第一篇：當前黨員干部執(zhí)行政治紀律存在問題及對策研究

當前黨員干部執(zhí)行政治紀律存在問題及對策研究 日期：2014-02-25 17:19:36來源：中國反腐倡廉網(wǎng)作者：吳曉昕【收藏】【打印】黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要?？倳浽谑藢弥醒爰o委第二次全會上強調指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀檢監(jiān)察機關提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀律，維護黨的權威，推進黨的事業(yè)興旺發(fā)達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執(zhí)行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的，這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執(zhí)行不力，違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

（一）政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定；在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道

消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

（二）思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要；有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發(fā)到戶的惠農補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

（三）工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調以本地工作特色為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（四）行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷

信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

（一）不注重理論學習，政治素質不夠高。調研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使思想政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。

（二）不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化；本位意識增強，大局意識弱化；名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

（三）不注重制度實效，執(zhí)行力度不夠強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立

起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀實效。

（四）不注重從嚴治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強黨員干部執(zhí)行政治紀律的對策建議

（一）著力強化黨章意識，增強執(zhí)紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

（二）著力強化紀律意識，增強執(zhí)紀自覺性。一是認真學習領會，增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述，認真領會總書記對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強持續(xù)教育。把政

治紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，不斷傳遞嚴格執(zhí)行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

（三）著力強化制度執(zhí)行，增強執(zhí)紀持久性。嚴守政治紀律，執(zhí)行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。另一方面，扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀問題易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規(guī)定，增強政治紀律的針對性和實用性。

（四）著力強化查處力度，增強執(zhí)紀有效性。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環(huán)節(jié)，加強政治紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴明政治紀律；要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事；要突出重點環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

（五）著力強化主體責任，增強執(zhí)紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執(zhí)紀要求的有效落實。（湖北云夢縣委常委、紀委書記 楊紅成）

第二篇：黨員干部執(zhí)行黨的政治紀律方面存在的問題思想?yún)R報

尊敬的黨支部：

黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統(tǒng)一。這是向全黨發(fā)出的行動號令，也是對紀檢監(jiān)察機關提出的政治要求。為此，我們必須自覺執(zhí)行政治紀律，維護黨的權威，推進黨的事業(yè)興旺發(fā)達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執(zhí)行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的，這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執(zhí)行不力，違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發(fā)到戶的惠農補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強持續(xù)教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴格執(zhí)行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

(三)著力強化制度執(zhí)行，增強執(zhí)紀持久性。嚴守政治紀律，執(zhí)行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。另一方面，扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀問題易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規(guī)定，增強政治紀律的針對性和實用性。

(四)著力強化查處力度，增強執(zhí)紀有效性。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環(huán)節(jié)，加強政治紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

(五)著力強化主體責任，增強執(zhí)紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執(zhí)紀要求的有效落實。

匯報人：xiexiebang

2014.08.02

第三篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊伍的實際情況，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農村的建設和農村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經(jīng)驗，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結經(jīng)濟規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變?yōu)橥芩P系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節(jié)作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區(qū)開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導到抓好經(jīng)濟發(fā)展，落實公共管理和社會服務，維持農村穩(wěn)定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現(xiàn)從行政管理者轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展者、新農村建設指導者、社會事業(yè)服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發(fā)揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學習觀。一要加強系統(tǒng)培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經(jīng)濟、管理、農業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優(yōu)秀品質及發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經(jīng)驗，也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力，提高發(fā)展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規(guī)范政府部門運作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；

繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創(chuàng)新，理順機制提效率

一要創(chuàng)新運行機制。根據(jù)有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按主要產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農民增收上。二要創(chuàng)新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第四篇：政治紀律方面存在主要問題

政治紀律方面存在主要問題

1.落實中央大政方針政策責任意識不強，對一些中央政策執(zhí)行不嚴格。貫徹執(zhí)行上級重大決策部署不到位。

2.抓黨的建設工作不到位。抓黨的將設工作成效不佳。3.存在上有政策、下有對策行為。4.對一些消極言論抵制不徹底。

5.政治意識不強。政治敏銳性不足。

6.有“重經(jīng)濟，輕黨建”現(xiàn)象。

7.執(zhí)行干部政策不嚴。履行黨建責任制不到位。抓干部管理工作還有疏漏。8.科學發(fā)展的觀念不強。

9.對執(zhí)行政治紀律領導力度不夠。10.黨要管黨從嚴治黨抓的不嚴。

11.大局觀念不強，存在貫徹落實中央和國家政策出現(xiàn)偏差和“擦邊球”的現(xiàn)象。12.堅持講黨性、重品性、作表率不夠好。

13.執(zhí)行民主集中制度有偏差，存在“一言堂”現(xiàn)象。

14.貫徹執(zhí)行上級黨委重大政策部署意識不夠強，大局意識不夠。15.貫徹執(zhí)行中央有關政策不嚴格，有“上有政策、下有對策”現(xiàn)象。

“四風”方面存在主要問題

（一）形式主義方面。

1.重提口號、輕抓落實。

2.3.4.5.搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”、“政績工程”。作風不扎實，搞表面文章。

好大喜功、虛報浮夸。迎合上級，報喜不報憂，存在虛報浮夸。只掛帥、不出征，工作落實不力。

6.深入基層不夠，解決一線問題不力。7.擺花架子、喊空口號，背離“三嚴三實”。8.工作上重唯上、輕唯實。

9.調研論證不充分，存在拍腦袋決策現(xiàn)象。10.好大喜功，急于求成。

11.工作作風不實，重布置、輕落實。

12.注重抓吸引領導眼球見效快的事，打基礎利長遠的工作做得不夠。13.注重響當當口號，推動落實做得不夠。

14.急功近利，有“重顯績，輕潛績”的現(xiàn)象。

15.思維換得快，口號喊得響。

（二）官僚主義方面。

1.決策脫離實際。

2.服務群眾較少。為群眾排憂解難不夠。聯(lián)系服務群眾不到位。3.履職不到位。

4.新官不理舊賬。

5.干部監(jiān)督管理缺位。抓基層干部廉政教育不力。

6.高高在上，疏遠群眾、脫離基層。

7.做表面文章，沒解決好服務群眾“最后一公里”的問題。8.管理“寬嚴不分”，督查“蜻蜓點水”。9.抓工作過于宏觀，不細致。

10.對群眾感情淡薄，關心群眾疾苦不夠。

11.決策不民主，沒有充分發(fā)揮領導成員主觀能動性。12.不敢擔當，不愿負責。13.不接地氣，脫離群眾。

14.官架大，批評干部不留情面。脾氣急躁，批評干部不留情面。15.工作效率不高，解決問題不及時。16.抓基層黨建工作不實。

17.存在“家長制”和“一言堂”。18.工作督查落實不力，當“甩手掌柜”。

（三）享樂主義方面。

1.當“太平官”、“逍遙官”。

2.不勇于攻堅克難。攻堅克難不夠。3.改革創(chuàng)新沖勁下降。

4.工作要求降低、親力親為少。5.精神懈怠，追趕跨越意識不強。6.貪圖安逸，艱苦奮斗精神退化。7.工作推諉，爭創(chuàng)一流干勁不足。8.缺乏銳意進取精神，拼勁不夠。9.安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂。

10.有畏難情緒，克難攻堅的銳氣缺失。11.艱苦奮斗精神意識淡化

12.滿足現(xiàn)狀，趕超跨越?jīng)_勁、闖勁不足。13.計較待遇，享受名利。

14.擔當意識不夠。缺乏擔當精神。

（四）奢靡之風方面。

1.公務活動大操大辦、鋪張浪費。2.“三公”經(jīng)費監(jiān)管不到位。3.厲行勤儉節(jié)約做得不好;4.圖舒適，求氣派。5.好面子，講排場。6.比闊氣，重檔次。

7.講排場、超規(guī)格接待。8.公車私用。

第五篇：當前執(zhí)行工作中存在的主要問題及對策3

當前執(zhí)行工作中存在的主要問題及對策

執(zhí)行是司法公正的最終體現(xiàn)，又是法院工作的一個難點，更是社會各界關注的焦點，對每個執(zhí)行案件是否正確處理，依法執(zhí)行，直接影響到法院的形象及各界對法院的評價，為此，院黨組高度重視執(zhí)行工作，采取有效措施，切實加強和規(guī)范了執(zhí)行工作管理，有力推進了執(zhí)行工作整體提升。法院加強執(zhí)行聯(lián)動機制，加大執(zhí)行力度，案件執(zhí)結率大幅提高，執(zhí)行到位率穩(wěn)步提升。執(zhí)行質效明顯提升，工作機制不斷完善，管理水平大幅提高。

一、當前執(zhí)行工作中存在的主要問題 從評查情況看，當前執(zhí)行工作仍然存在較多問題，不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在，甚至相當嚴重，必須引起高度重視，認真加以解決。執(zhí)行工作中，存在的突出問題是：立案環(huán)節(jié)法律文書未送達執(zhí)行義務人；執(zhí)行環(huán)節(jié)錯誤執(zhí)行案外人財產問題；錯誤適用司法拘留措施問題；執(zhí)行不作為問題；法院無正當理由不給付執(zhí)行款問題；執(zhí)行超審限問題。

這些問題在這次執(zhí)行案件專項評查活動中依然是全市法院執(zhí)行工作中存在的突出問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）執(zhí)行中的不作為。主要表現(xiàn)為怠予執(zhí)行、拖延執(zhí)行等。

（二）執(zhí)行中的亂作為

（三）執(zhí)行工作流程落實不力通過抽查執(zhí)行卷宗，發(fā)現(xiàn)從立案到歸檔存在諸多問題，卷宗合格率及其低下，竟不足3%。

1、立案環(huán)節(jié)存在的問題：一是對申請人的身份審查不嚴，尤其是代理人的身份確定存在嚴重漏洞。這些案件主要發(fā)生在損害賠償?shù)仁芤嫒藶槎嗳说那闆r下，由于對申請人和代理人的審核把關不嚴，導致當事人信訪。二是立案信息填寫不完整。有的卷宗中地址確認書和送達回證中當事人和案由都是空白的。這次共評查114件中，存在這種情況的18件，占15.8%。三是對執(zhí)行依據(jù)缺乏必要的審查。有些案件沒有辦案法官生效證明，如有的案件判決尚未生效，即執(zhí)行完畢；有的案件判決確定的履行期限沒有到期，就立案執(zhí)行。

更有甚者，申請執(zhí)行的文書根本不存在。

2、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題：一是重大事項未進行合議。就評查的法院執(zhí)行卷宗看，共評查30件，未進行合議的17件，占評查的 56.7%；二是送達不嚴謹。執(zhí)行通知書、財產報告令、拘留、罰款決定書，查封、扣押、凍結裁定未向當事人送達。就這次評查的三個法院執(zhí)行卷共計114件，存在以上問題的18件，占評查總數(shù)的15.8% ；三是違規(guī)開展對外的委托評估拍賣工作。經(jīng)中院司法輔助室對基層法院的對外委托評估拍賣案件進行評查，違規(guī)操作20件，其中多起引發(fā)信訪，四是對執(zhí)行款物的管理不到位。有的法院執(zhí)行款沒有納入統(tǒng)一管理，存在私設賬號現(xiàn)象，執(zhí)行回來的款物不能及時給付申請人，有的卷宗缺少執(zhí)行款來往單據(jù)，有的缺少執(zhí)行款物支取審批表。有的法院對執(zhí)行回來的款物既不返還當事人也不上交標的戶，長期在個人手中，確有貪污挪用的嫌疑。

3、結案環(huán)節(jié)存在的問題：一是扎口管理不統(tǒng)一。有的基層法院的結案審查不在審管辦，由各庭室各自負責。因此，對實際結案數(shù)缺

2少監(jiān)督，導致虛報結案數(shù)、結案審查流于形式。上半年我們檢查的執(zhí)行結案情況，已報結案的188件中，竟然虛假報結80件，將近一半。正因為存在虛假報結，所以存在重復立案情況，上報結，下一只能重新立案。二是“四查一告知”落實不力。對無財產可供執(zhí)行的案件，沒有落實四查一告知的要求 便退出執(zhí)行程序結案。

4、歸檔環(huán)節(jié)存在的問題：

（1）、不按要求收集、裝訂卷宗，卷宗材料繁簡不分，重復裝訂，如裁判文書重復裝訂多份；主要材料缺失，如結案報告或結案審批表。

（2）、結案不歸檔。不按規(guī)定的三個月時間內及時歸檔，有的甚至幾年的卷宗都沒有歸檔，審管辦開展超過三個月未歸檔案件檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)法院存在執(zhí)行案件歸檔不及時。評查中有的卷宗根本不能及時調取，有的法院多數(shù)卷宗仍然在個人手中保管，甚至執(zhí)行員退休，其手中到底有多少卷誰也不清楚。

二、問題產生的原因

（一）宗旨觀念淡薄。政法委通報的這些案件均是沒有堅持群眾路線、群眾立場和群眾工作方法所致，面對群眾的求助、訴求總是有萬般推辭的理由，為人民司法、為人民服務只是停留在口頭上。

（二）專業(yè)水平低下。部分執(zhí)行人員業(yè)務素質不高，甚至欠缺基本的法律知識，在具體的執(zhí)行實務中，不知如何審閱案件、如何展開執(zhí)行調查、如何實施執(zhí)行措施，不懂執(zhí)行的基本程序，甚至連裁定書都不會寫。造成對案件的處理馬虎應付，不按程序辦案，不按要求工作，隨心所欲，想怎么干就怎么干。上半年調度一個案件，我們的一個老

3執(zhí)行員居然說出：人家提異議了，就不能執(zhí)行了，也不能答復。這種狀況怎能不讓人擔憂？

（三）監(jiān)督管理缺失

1、個別主管領導還沒有負起對執(zhí)行工作的管理之責。有些基層法院主管執(zhí)行的領導居然不知道這些年執(zhí)行案件的底數(shù)，案子上有多少存在問題不清楚，基本底數(shù)不清楚，有多少案子結了，多少沒結，標的物執(zhí)行了多少，標的戶管理的怎么樣，卷宗歸檔了沒有都不清楚，官僚主義嚴重。面對上述問題，有些可以說是低級的錯誤，我們自己卻發(fā)現(xiàn)不了，一把手失察，分管領導失職！

2、審判管理部門作用發(fā)揮不大。從我們專項評查的效果看，審管部門沒有在案件質量的把關上、流程管理的監(jiān)控上發(fā)揮作用。中院要求每案必評，但再次抽查時發(fā)現(xiàn)問題多多，比如案件的合格率、超審限案件、長期結案不歸檔、卷宗質量差等問題，長期發(fā)現(xiàn)不了，造成誤差的積累，主管審判管理的領導也難辭其咎！

3、內部相關的工作流程不健全。主管領導對執(zhí)行工作如何監(jiān)督、控制，通過什么樣的管理流程？審管辦作用發(fā)揮通過什么樣的工作流程、怎么評查、評查結果如何運用，誰來監(jiān)督這項工作的開展，工作干得怎么樣、如何兌現(xiàn)獎懲等都沒有一個標準的程序和措施來保證。

三、今后的要求 執(zhí)行工作與審判工作不同，具有準垂直化領導、準軍事化管理的特點。執(zhí)行工作要以更新理念為先導，以解決突出問題為重點，抓住

4隊伍建設這個根本，強化執(zhí)行人員素質提升，抓好規(guī)范辦案這個關鍵，促進執(zhí)行工作規(guī)范有序、良性發(fā)展。

（一）不斷提升執(zhí)行隊伍整體素質?；鶎臃ㄔ狐h組要高度重視執(zhí)行局班子和執(zhí)行隊伍建設，科學合理調配人員結構，既保證人員數(shù)量達標，又確保人員素質過硬，在深化“人民法官為人民”主題實踐活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)達標年”活動基礎上，搞好“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”學習教育，切實解決理想信念、法治意識、群眾觀念、廉潔司法等方面存在的問題。要定期組織全體執(zhí)行人員進行業(yè)務學習、培訓，特別是學習好已有法律法規(guī)，在提高業(yè)務素質的基礎上，通過辦案競賽等活動，著力抓好能力素質建設，切實提高執(zhí)行案件質量，切實減少涉執(zhí)信訪案件數(shù)量。確保實際執(zhí)結率、實際到位率、自動履行率、和解率、結案均衡度等重要指標的全面提升。

（二）切實加強執(zhí)行工作規(guī)范管理。

中院執(zhí)行局要針對存在的突出問題，加強調查研究，出臺規(guī)范執(zhí)行流程的具體意見，對立案、采取強制措施、委托評估、拍賣、變賣、聽證、執(zhí)行款物管理、文書規(guī)范、結案手續(xù)等執(zhí)行環(huán)節(jié)進行規(guī)范。要通過檢查、考評和講評、通報等手段，加強對下指導，促進基層法院對執(zhí)行工作有關制度的落實；基層法院要督促執(zhí)行人員充分發(fā)揮集體作用，嚴格落實好重大事項合議制、執(zhí)行日志、款物管理、信息錄入、卷宗歸檔等各項制度；要從基礎工作和日常工作抓起，防止不作為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生，通過抓制度的落實來提高執(zhí)行工作的質效和水平；通過深入查找評查中發(fā)現(xiàn)問題的原因，認真制定措施，扎實進行整改，5并按照考核指標要求，適時自行組織進行案件評查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進各項工作的進一步規(guī)范。

（三）加大責任倒查力度。要嚴格落實黨風廉政建設責任，并針對辦案作風存在的突出問題和人民群眾集中反映的主要問題，采取“一案一整改”、“警示教育”、“專項整頓”等措施進行教育整頓，培養(yǎng)嚴謹細致、公正高效的工作作風。對當事人反映執(zhí)行中的不作為、亂作為、拖延執(zhí)行等問題，及時核查，嚴肅處理；強化考核，加大責任倒查力度，采取誡勉談話、離崗培訓、給予紀律處分等組織手段，堅決保證執(zhí)行工作的科學發(fā)展。

二0一一年九月七日