第一篇：自主調(diào)整 穩(wěn)中求進(jìn)：2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景與政策展望

自主調(diào)整 穩(wěn)中求進(jìn)：2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景與政策展望2012年全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)債務(wù)危機(jī)沖擊、宏觀再平衡與結(jié)構(gòu)改革的基調(diào)。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是歐元區(qū)增長(zhǎng)舉步維艱，全球市場(chǎng)的深度調(diào)整在所難免，抑制債務(wù)規(guī)模、穩(wěn)定金融和擴(kuò)大就業(yè)仍是美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的必然選擇，新興市場(chǎng)國(guó)家則被迫進(jìn)入自我再平衡。中國(guó)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格和消費(fèi)物價(jià)的雙膨脹態(tài)勢(shì)已得到遏制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍以投資拉動(dòng)為主，但動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

展望2012年，預(yù)測(cè)中國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)保持在較高的8.4%左右，CPI下調(diào)至3.6%左右。宏觀政策重點(diǎn)將放在擴(kuò)大居民消費(fèi)、穩(wěn)定實(shí)體生產(chǎn)和控制貨幣金融風(fēng)險(xiǎn)上，應(yīng)密切關(guān)注隨時(shí)可能出現(xiàn)的國(guó)際形勢(shì)惡化。貨幣政策結(jié)束緊縮、回歸中性以保持宏觀調(diào)控的彈性空間，財(cái)稅體制等綜合改革需要繼續(xù)推進(jìn)，通過(guò)提高民間收入比重、為企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化制度結(jié)構(gòu)和生活環(huán)境，激勵(lì)消費(fèi)擴(kuò)張、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)整合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革和穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增速的自主回調(diào)與結(jié)構(gòu)再平衡

經(jīng)歷了過(guò)去60年建設(shè)、30年改革和近十年國(guó)際化和城市化的高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均近10%的持續(xù)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍升世界第二，人均GDP超過(guò)5000美元，成為世界制造貿(mào)易大國(guó)和準(zhǔn)現(xiàn)代化國(guó)度。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾也不可避免地在累積。這些矛盾，從大的方面來(lái)看是“全面趕超”過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)、自然約束之間的沖突，是國(guó)計(jì)與民生之間的沖突，也是資本與勞動(dòng)之間的沖突。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身來(lái)看，則存在著生產(chǎn)與資源、外需與內(nèi)需、投資與消費(fèi)、實(shí)體與金融、就業(yè)與創(chuàng)新、增長(zhǎng)與分享等多重結(jié)構(gòu)性失衡。當(dāng)前的問(wèn)題不是速度而是持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，需要減速增效、加緊改革。

2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速進(jìn)入以內(nèi)需拉動(dòng)為主的時(shí)代?！笆濉币?guī)劃將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)定為7%，有了一定的減速準(zhǔn)備，也為結(jié)構(gòu)再平衡和加大改革預(yù)留了緩沖空間。2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然高速增長(zhǎng)，但逐季度遞減?！笆濉遍_(kāi)局之年在節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變動(dòng)力機(jī)制上仍然進(jìn)展不夠，但在體制改革如稅收、財(cái)政改革上開(kāi)始走出了堅(jiān)實(shí)的步伐。對(duì)中國(guó)而言，伴隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本性變化，以及正在發(fā)生的勞動(dòng)力供給轉(zhuǎn)變和成本上升、分配結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等過(guò)程，這輪宏觀再平衡要比以往更為深刻，一定會(huì)持續(xù)多年，這會(huì)在短期內(nèi)直接降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在增長(zhǎng)率約1-2個(gè)百分點(diǎn)。

近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力仍主要是投資，特別是城市化基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。在巨大的國(guó)際金融動(dòng)蕩中，中國(guó)能例外地保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，投資所起的作用是很大的。但隨著2011年中國(guó)城市人口比重超過(guò)50%，城市化進(jìn)程增速開(kāi)始減緩，特別是近十年來(lái)土地城市化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人口城市化速度（2001年-2011年城市建成區(qū)面積和規(guī)劃面積比

城市人口年均增長(zhǎng)高50%-100%），未來(lái)向土地投資仍有潛力，但增速下滑。在2012年，地方融資平臺(tái)、鐵路和國(guó)企的高債務(wù)率都不得不面臨去杠桿化壓力，這會(huì)大幅縮減地方政府和國(guó)企的投資能力，同時(shí)許多城市對(duì)汽車(chē)和住房的雙重“限購(gòu)”也抑制了居民的個(gè)人投資，雖然電力、水利、機(jī)場(chǎng)、道路和通信等大批在建、續(xù)建工程仍將保證，2011年約800萬(wàn)套未完工、2012年還將新增700萬(wàn)套的保障房建設(shè)對(duì)投資下滑也有一定緩沖作用，但政策主動(dòng)調(diào)整所帶來(lái)的投資乏力仍是2012年經(jīng)濟(jì)的主要壓力所在。消費(fèi)則大致保持穩(wěn)定且潛力巨大，但若經(jīng)濟(jì)不景氣拉長(zhǎng)，消費(fèi)也可能會(huì)受累下滑，刺激消費(fèi)會(huì)成為政策的重中之重。

中國(guó)已是全面開(kāi)放的大國(guó)經(jīng)濟(jì)，除了單純貿(mào)易盈余的影響，匯率和大宗商品價(jià)格波動(dòng)、外資流動(dòng)、金融市場(chǎng)恐慌和貿(mào)易摩擦等都會(huì)影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康，國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退所帶來(lái)的外需沖擊也不可低估。2012年國(guó)際債務(wù)危機(jī)壓力重重，隨著歐洲債務(wù)危機(jī)深化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅下滑，以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推延，外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可能會(huì)在2012年再次成為負(fù)值。如果出現(xiàn)歐美經(jīng)濟(jì)再次探底，則2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最壞的情景為7.2%。中國(guó)近年已通過(guò)匯率改革、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)FDI流向和加大進(jìn)口等舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)外部再平衡，貿(mào)易順差占GDP的比重從2007年的近10%已下降到2011年的約2%，成效明顯。但全球經(jīng)濟(jì)再平衡是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，特別是全球分工體系的重構(gòu)需要十年以上的時(shí)間，這將是充滿摩擦的調(diào)整期。預(yù)期在“十二五”甚至未來(lái)十年，凈出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都將處于較低水平甚至為負(fù)值。

因此，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速預(yù)期已經(jīng)形成。減速預(yù)期的背后，既有短期的債務(wù)危機(jī)沖擊、需求沖擊和去泡沫化等因素，更有中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革因素，因此伴隨著自主改革、主動(dòng)減速所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期前景仍然看好。

物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)

“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，是以通脹預(yù)期不斷上升為代價(jià)的。貨幣擴(kuò)張與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)的不平衡發(fā)展容易引發(fā)通貨膨脹。在資產(chǎn)部門(mén)吸收大量貨幣從而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格高漲、財(cái)富倍增的情況下，通貨膨脹也許還不那么明顯，但在資產(chǎn)泡沫逐步擠出、資產(chǎn)部門(mén)開(kāi)始收縮之后，原先滯后的通脹壓力會(huì)出現(xiàn)集中釋放，2010年底以來(lái)的物價(jià)上漲便存在這種機(jī)理。同時(shí)，這一輪的物價(jià)上漲壓力還與農(nóng)產(chǎn)品供給波動(dòng)、全社會(huì)成本上升有關(guān)。隨著資源價(jià)格、公用事業(yè)部門(mén)改革，早期的一些價(jià)格抑制因素也將逐步得到釋放。因此，“十一五”以來(lái)的貨幣擴(kuò)張、成本推動(dòng)和資源、公用品等價(jià)格改革帶來(lái)的物價(jià)上漲壓力，仍會(huì)在2012年甚至在中長(zhǎng)期內(nèi)挑戰(zhàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總杠桿率已經(jīng)很高，存在一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。一方面，M2/GDP長(zhǎng)期畸高，不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于同等收入水平發(fā)展中國(guó)家的水平。在貨幣緊縮政策下，2011年該比例有所下降，但年末仍高達(dá)180%。另一方面，地方融資平臺(tái)和央企等由于融資便利，此前均自覺(jué)不自覺(jué)地提高了其金融杠桿率。2011年七月份的城投債違約觸發(fā)債券市場(chǎng)暴跌，債券融資出現(xiàn)很大困難，民間影子銀行利率水平隨之飆升；股票市場(chǎng)大幅下跌；很多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在境內(nèi)和境外美元債券市場(chǎng)的融資成本已上升到15%；一些投資者已通過(guò)購(gòu)買(mǎi)主權(quán)信用違約掉期或人民幣看跌期權(quán)來(lái)對(duì)抗宏觀經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)，此現(xiàn)象表明，我國(guó)金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素已在積累并開(kāi)始顯現(xiàn)。

房?jī)r(jià)下跌會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，但房?jī)r(jià)高漲所激發(fā)的民怨鼎沸更是不能承受之重，因此房地產(chǎn)部門(mén)的“去泡沫化”盡管痛苦，但卻是箭在弦上不得不發(fā)。通過(guò)緊控“地根”與“銀根”，地方經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張沖動(dòng)與市場(chǎng)投機(jī)行為都得到了明顯扼制，結(jié)合“綠色約束”，無(wú)效投資與低效投資將減少，因此中國(guó)房地產(chǎn)泡沫的破裂盡管會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)下滑，但必將提升經(jīng)濟(jì)效率。

需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面與美國(guó)有著巨大差異，房地產(chǎn)泡沫破滅所帶來(lái)的后果也會(huì)有所不同：中國(guó)的中央財(cái)政依然比較穩(wěn)健，外匯儲(chǔ)備數(shù)額巨大，銀行體系以國(guó)有控股為主，在房地產(chǎn)熱潮中各商業(yè)銀行的放貸額度比較嚴(yán)格地控制在不動(dòng)產(chǎn)的50%-70%（中國(guó)的銀行也不像美國(guó)銀行業(yè)那樣參與大量的衍生品交易），在本輪宏觀調(diào)控啟動(dòng)、資產(chǎn)泡沫消減過(guò)程中，又及時(shí)增加了銀行撥備，因此中國(guó)的銀行體系至少可以承受30%-50%的房地產(chǎn)價(jià)格下滑。而且由于二三線城市占有房地產(chǎn)市場(chǎng)的主要份額，這些城市的真實(shí)需求支撐較強(qiáng)，因此大面積的債務(wù)危機(jī)與金融風(fēng)險(xiǎn)不可能出現(xiàn)。

2012年，資產(chǎn)部門(mén)的總體收縮還將持續(xù)，在間接融資緊約束不會(huì)有太大放松的情況下，資本市場(chǎng)（尤其是債券市場(chǎng)）仍存在較大發(fā)展要求。一個(gè)潛在的逆向信號(hào)是，2011年盡管中國(guó)內(nèi)地和香港股市均大幅下挫，但中國(guó)再度超越美國(guó)，成為全球首次公開(kāi)發(fā)行(IPO)籌資總額最高的國(guó)家，突顯出全球金融活動(dòng)中心從西方向東方的轉(zhuǎn)移。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，資產(chǎn)價(jià)格下跌和經(jīng)濟(jì)減速期可能孕育著巨大的買(mǎi)入機(jī)會(huì)，因此與中國(guó)因素相關(guān)的人民幣資產(chǎn)及資源等，在2012年可能會(huì)再次成為國(guó)際投資者的關(guān)注焦點(diǎn)。

政策展望

2012年全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著眼點(diǎn)仍是債務(wù)和金融，但需要配合以就業(yè)政策和結(jié)構(gòu)改革。國(guó)內(nèi)一方面要謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，另一方面力求實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

在貨幣政策方面，2012年貨幣政策基調(diào)將由“過(guò)緊”回歸“中性”。在物價(jià)壓力有所減緩的同時(shí)適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金比率非常必要，但應(yīng)慎重使用利率手段。只有徹底扭轉(zhuǎn)實(shí)際負(fù)利率現(xiàn)象，投融資和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行才有正確的資金成本信號(hào)，基于市場(chǎng)非扭曲配置的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制才可能真正實(shí)現(xiàn)。

要積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革和制度變革，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)主體成長(zhǎng)的更好發(fā)展環(huán)境。首先要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重，控制收入分配差距，推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合改革。逐步取消福

利與戶籍的捆綁，建立一個(gè)廣覆蓋、可轉(zhuǎn)換的基本社保體系，穩(wěn)定居民消費(fèi)傾向。在增值稅擴(kuò)圍后，應(yīng)逐步降低增值稅稅率，鼓勵(lì)實(shí)體創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)地方政府通過(guò)提高城市聚集和競(jìng)爭(zhēng)力等方式獲得收益，改變過(guò)度依賴(lài)“土地財(cái)政”的行為。從土地城市化走向人口城市化，提高空間集聚效率，獲取城市建設(shè)、管理和公共支出等方面的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

應(yīng)大幅度消減制約居民消費(fèi)升級(jí)換代的政策規(guī)定和行業(yè)管制。當(dāng)前消費(fèi)升級(jí)的核心是對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，如金融、文化、安全等新興服務(wù)業(yè)，但這些需求受到行政管制，供給不足，而且中間環(huán)節(jié)多，交易成本高，部分商品的國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛與此不無(wú)關(guān)系。放松管制推進(jìn)國(guó)內(nèi)現(xiàn)代消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二篇：2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望 形式與政策論文

河南工業(yè)大學(xué)

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望

形式與政策結(jié)課論文

課程名稱(chēng)：形勢(shì)與政策 學(xué)院：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 班級(jí)：XX班 姓名：XXX 學(xué)號(hào)：XXXXXXX

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析與2010年展望

概述: 2009年是不平常的一年,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱。為應(yīng)對(duì)危機(jī),我國(guó)采取了一系列提振經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)回升。本文首先從2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件分析，總結(jié)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和有利因素。進(jìn)而對(duì)2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)因素作出準(zhǔn)確的分析判斷，進(jìn)而闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。關(guān)鍵字：2009 金融危機(jī) 震蕩調(diào)整 企穩(wěn)回升 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 正文：

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回顧與分析

總體看,2009年世界經(jīng)濟(jì)體依然在大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的殺傷力中震蕩。雖然部分國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示了經(jīng)濟(jì)觸底的證據(jù),但是從長(zhǎng)期看,世界主要經(jīng)濟(jì)體將進(jìn)入深度調(diào)整階段,即使復(fù)蘇,其過(guò)程也將是緩慢和艱難的。

就中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,全球金融危機(jī)的持續(xù)蔓延與艱難復(fù)蘇給2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出了以下主要特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前低后高,快速企穩(wěn)超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期,從2008年年末至今,經(jīng)濟(jì)又有“V”型復(fù)蘇的跡象;二是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升主要靠投資拉動(dòng),消費(fèi)出現(xiàn)可喜變化;三是商品價(jià)格水平低位徘徊,資產(chǎn)價(jià)格回升較快;四是失業(yè)情況總體得到改善,農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)迅速好轉(zhuǎn);五是出口低位維穩(wěn),初現(xiàn)復(fù)蘇曙光;六是銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性在世界顯著,為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升奠定基礎(chǔ)。

2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以快速企穩(wěn)回升,得益于我們?yōu)閼?yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所采取的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。從2008年11月開(kāi)始,中央果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,及時(shí)制定完善了一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策,形成了系統(tǒng)完整的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃。具體而言,4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃推動(dòng)投資快速增長(zhǎng);大規(guī)模減稅、“家電下鄉(xiāng)”及改善民生等政策刺激消費(fèi)需求,效果顯著;適度寬松的貨幣政策保證了市場(chǎng)流動(dòng)性,刺激了信貸;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,發(fā)展勢(shì)頭趨好。

但是我們應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還有一些需要著力解決的突出問(wèn)題,具體包括:經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)主要靠投資拉動(dòng),需求結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化;居民收入占總收入過(guò)低,勞動(dòng)收入占比持續(xù)下降,未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)前景堪憂;財(cái)政存在潛在壓力;信貸違約、特別是地方政府貸款風(fēng)險(xiǎn)增加,銀行系統(tǒng)將接受考驗(yàn);產(chǎn)能過(guò)剩仍然突出,高耗能產(chǎn)業(yè)又有增加。

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望

我們認(rèn)為,在保持現(xiàn)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的情況下,2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō),1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì),預(yù)計(jì)全年GDP增速總體可達(dá)到9%左右。

2、投資增速將持續(xù)保持高位,但較2009年將有所回落,預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資總額將會(huì)維持在20%以上的增速。

3、消費(fèi)保持較快增長(zhǎng),在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將繼續(xù)扮演較為穩(wěn)定的角色,預(yù)計(jì)全年消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用仍將是4個(gè)百分點(diǎn)左右。

4、外貿(mào)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn),將正向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額同比增速可能達(dá)到13%左右,出口額同比增速將達(dá)到10%左右。

5、工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)提高,結(jié)構(gòu)更加均衡。工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨需求結(jié)構(gòu)的變化而有所改觀。

6、物價(jià)形勢(shì)總體保持平穩(wěn),生產(chǎn)資料和部分工業(yè)品價(jià)格上漲壓力明顯增大,預(yù)計(jì)CPI將會(huì)達(dá)到3%左右,PPI將會(huì)上漲到5%左右。

7、信貸規(guī)模不會(huì)急劇縮減,貨幣流動(dòng)性依然充裕,預(yù)計(jì)全年M2增速將會(huì)在18%左右,新增信貸規(guī)模將會(huì)在8萬(wàn)億元左右。

對(duì)2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的政策建議

1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重心應(yīng)立足于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合,采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,應(yīng)全面清理向城鄉(xiāng)居民征收的各種稅費(fèi);根據(jù)個(gè)人支出和消費(fèi)水平的情況分階段分步驟地上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn),由目前的2000元提高至3000元甚至更高;增加國(guó)民休假期,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn);改革國(guó)民收入分配格局,調(diào)整初次分配和再分配關(guān)系;用城市化帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適時(shí)做出調(diào)整,正確處理保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理好通脹預(yù)期的相互關(guān)系。宏觀調(diào)控應(yīng)有利于穩(wěn)定增長(zhǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)、預(yù)防通脹。在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的同時(shí),要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)變化,提高政策的針對(duì)性和靈活性。財(cái)政政策和貨幣政策的著力點(diǎn)宜適時(shí)實(shí)施動(dòng)態(tài)微調(diào),真正做到“有保有壓”:財(cái)政政策從擴(kuò)投資轉(zhuǎn)向促消費(fèi)、惠民生,貨幣政策重點(diǎn)從增加信貸投放轉(zhuǎn)向優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

3、把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性增長(zhǎng)的根本舉措。國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要應(yīng)著重調(diào)整三大結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變:一是調(diào)整需求結(jié)構(gòu),由投資和出口需求為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口拉動(dòng),更多地發(fā)揮消費(fèi)的作用。二是調(diào)整供給結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),由主要靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng),向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所占比重;推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng),提高先進(jìn)制造業(yè)所占比重;重點(diǎn)提高服務(wù)業(yè)增加值比重和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值所占比重。三是調(diào)整要素結(jié)構(gòu),由過(guò)去那種過(guò)分依靠物質(zhì)資源的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4、以深化和推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域各項(xiàng)改革作為抵御全球金融危機(jī)影響的有力武器。醫(yī)治體制問(wèn)題的方法只有改革,改革必須抓住主要矛盾,深化關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,解決對(duì)發(fā)展全局有著特殊重要性的問(wèn)題。例如:加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,推進(jìn)收入分配體制改革,推進(jìn)財(cái)稅體制改革,推進(jìn)金融體制改革。

5、大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)要想在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn),必須兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新,積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

6、高度警惕大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策后可能積聚的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括:銀行資產(chǎn)充足率下降,信貸風(fēng)險(xiǎn)上升;地方政府“融資平臺(tái)”隱患巨大;財(cái)政赤字需要警惕。2010年,貨幣政策在繼續(xù)保持適度寬松的總體基調(diào)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理,努力尋求信貸規(guī)模調(diào)整與信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的平衡點(diǎn),適時(shí)考慮退出策略,分步實(shí)施政策調(diào)整與轉(zhuǎn)向。財(cái)政可持續(xù)性需要高度關(guān)注,需要制定長(zhǎng)期平衡性策略。更重要的是關(guān)注地方財(cái)政支出的風(fēng)險(xiǎn),降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

7、盡快打破壟斷、開(kāi)放民間資本是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。繼續(xù)推進(jìn)壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)化改革;讓民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行自由、平等的競(jìng)爭(zhēng);國(guó)家財(cái)富逐步適度向國(guó)民轉(zhuǎn)讓;加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。

8、重視加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作以爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部空間。中國(guó)應(yīng)該積極與G20國(guó)家協(xié)調(diào)合作,構(gòu)建國(guó)際金融新秩序;深入合作,防止貿(mào)易保護(hù),推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化;積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作;世界各國(guó)都應(yīng)維持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激方案,現(xiàn)在還不是討論刺激政策退出的最好時(shí)機(jī)。

第三篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回顧與展望

過(guò)去的五年，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大。2007年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬(wàn)億元，比2002年增長(zhǎng)65.5%，年均增長(zhǎng)10.6%。增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不斷提高。企業(yè)利潤(rùn)連年大幅增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年均增速超過(guò)30%。財(cái)政收入達(dá)到5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.7倍?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年達(dá)到50150萬(wàn)噸，比2002年增加4444萬(wàn)噸。工業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2007年達(dá)到7.8%，比2002年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。依法淘汰了一批不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保條件或嚴(yán)重破壞資源的落后產(chǎn)能。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。五年年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢(shì)頭。

節(jié)能環(huán)保邁出新步伐。2007年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗在2006年降低的基礎(chǔ)上，又遞減了3.27%； 區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新格局。西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)地區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。東北地區(qū)大型糧食基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化成效顯著，資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)進(jìn)展順利。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)地位日益突出，能源原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，城市群的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。東部地

區(qū)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)體制改革、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面繼續(xù)走在全國(guó)前列。

對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。進(jìn)出口總額由2002年6208億美元增加到2007年2.17萬(wàn)億美元，從世界第六位上升到第三位。

人民生活有了新改善。五年來(lái)，平均每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。居民消費(fèi)能力進(jìn)一步增

我想中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)，后幾年中國(guó)是兩大關(guān)鍵，一個(gè)是發(fā)展，一個(gè)是轉(zhuǎn)變。發(fā)展的話，當(dāng)然過(guò)去三十年中國(guó)的GDP年增長(zhǎng)率接近10%，這個(gè)發(fā)展是一個(gè)人類(lèi)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的奇跡，也是中國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)到了今天這樣的國(guó)際地位，這是發(fā)展的結(jié)果，發(fā)展的產(chǎn)物，所以發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是我們今天國(guó)家的基礎(chǔ)，也是我們下一步國(guó)家進(jìn)一步躋身于世界強(qiáng)國(guó)的前提。轉(zhuǎn)變就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的份額還是相對(duì)比較小，當(dāng)經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)的時(shí)候，社會(huì)變得更加富裕第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該增長(zhǎng)快很多，中國(guó)則沒(méi)有，主要是因?yàn)橹袊?guó)第二產(chǎn)業(yè)增加更加快，第二產(chǎn)業(yè)不僅僅服務(wù)中國(guó)，更為世界制造。服務(wù)業(yè)很多都是不能出口的，所以市場(chǎng)的增加相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有那么大，而第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)的制造業(yè)增加主要是為世界生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，所以第三產(chǎn)業(yè)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的目標(biāo)，第一從總量來(lái)說(shuō)，我們的GDP總量應(yīng)該超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這是我們宏觀的目標(biāo)。第二，從人均GDP來(lái)說(shuō)，我們要突破1萬(wàn)美元，當(dāng)年雷曼兄弟在2000年做了一個(gè)非常大膽的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量2030年超過(guò)日本。但是當(dāng)2010年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。什么時(shí)候趕上美國(guó)，這是下一個(gè)宏觀發(fā)展的目標(biāo)了。目前來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大約是美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的40%，趕上美國(guó)也是指日可待。

十二五規(guī)劃有一個(gè)相關(guān)的目標(biāo)，中國(guó)在十二五規(guī)劃五年之內(nèi)降低單位GDP能耗16%。真正要達(dá)到降低單位GDP能耗的目標(biāo)，必須調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。十二五規(guī)劃里面對(duì)于我們第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也制定了目標(biāo)，要把第三產(chǎn)業(yè)的比重提高4%，這4%也不是很簡(jiǎn)單的任務(wù)，我們看一下歷史，在十五規(guī)劃期間第三產(chǎn)業(yè)比重增加了1.5%，十一五規(guī)劃期間第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重只增加了3%，所以十年當(dāng)中把第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一共只提高了4.5%，所以下一步要在五年內(nèi)把第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高4%，這也是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

還有一個(gè)，十二五規(guī)劃期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度真的要降下來(lái)，實(shí)際上國(guó)家十二五規(guī)劃還是很科學(xué)的，要把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)降低到7%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過(guò)美國(guó)早晚幾年并不是很要緊的，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較要緊的問(wèn)題是減速的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)帶來(lái)壓力，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能夠減速，因?yàn)橐粶p速就會(huì)造成就業(yè)問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題就是政治問(wèn)題。實(shí)際上合適的結(jié)構(gòu)調(diào)整就可以避免就業(yè)問(wèn)題。

所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)將向好的方向發(fā)展同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)。

第四篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)與政策選擇

--財(cái)務(wù)管理112班 郭一名 110602021

5摘要:目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已悄然進(jìn)入新“拐點(diǎn)階段”，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來(lái)自“增長(zhǎng)減速”和“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，來(lái)自內(nèi)部和外部等多個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：2014經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策 改革與平衡

正文：

改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。但是，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)沒(méi)有變，因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為黨和國(guó)家的中心工作也沒(méi)有變，這就決定了經(jīng)濟(jì)體制改革必然是全面深化各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。

2014年是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革元年，但也必定是改革與風(fēng)險(xiǎn)相互交織新階段的開(kāi)始，因?yàn)楦母镏方^非一帆風(fēng)順。我們必須認(rèn)識(shí)到，改革未必直接惠及短期增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不可避免經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛期，這使得在2014年宏觀政策目標(biāo)的平衡中，“控風(fēng)險(xiǎn)”的重要性增加。中長(zhǎng)期看，隨著改革政策的落地，全社會(huì)資源配置效率將會(huì)逐步提高。然而，短期看，一些領(lǐng)域的改革反而會(huì)對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格帶來(lái)沖擊。此外，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就意味著政府必須放開(kāi)對(duì)資源要素的過(guò)度壟斷，政府主導(dǎo)投資驅(qū)動(dòng)模式將有所弱化，如果在一段時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的“空檔期”。

要做到加快轉(zhuǎn)變政府職能，就要抓好簡(jiǎn)政放權(quán)的先手棋，進(jìn)一步完善放管結(jié)合的體制機(jī)制。

1、重點(diǎn)取消對(duì)投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約明顯的行政審批事項(xiàng)，更大限度地向市場(chǎng)放權(quán)、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。

2、該下放的事項(xiàng)要堅(jiān)決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

3、深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

4、加快建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為”。

5、進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化。堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。應(yīng)當(dāng)取消的審批事項(xiàng)，要真正放給市場(chǎng)和社會(huì)，不能避重就輕、放小留大。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行為。

6、建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，重點(diǎn)監(jiān)控問(wèn)題企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。2014年重要任務(wù)就是如何平衡中長(zhǎng)期改革與短期增長(zhǎng)之間的關(guān)系，如何平衡結(jié)構(gòu)調(diào)整與防控風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，這是擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的新挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上，2014年中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議并未提及。不過(guò)，從“全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，抓住

機(jī)遇保持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長(zhǎng)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來(lái)后遺癥的速度”的表述來(lái)看，似乎釋放了一定信號(hào)。盡管新一屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的容忍度提高使得經(jīng)濟(jì)增速的上限下移，但要保證實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻一番的目標(biāo)，增長(zhǎng)底線在6.8%左右，7%很可能被確定為2014年宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)，而這也是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的均衡水平。經(jīng)濟(jì)增速下一個(gè)臺(tái)階，關(guān)鍵是要質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，這需要尋找增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“平衡藝術(shù)”，推動(dòng)“體制改革－結(jié)構(gòu)調(diào)整－穩(wěn)定增長(zhǎng)”進(jìn)入良性循環(huán)。

在這一環(huán)節(jié)中，要做到著力推進(jìn)財(cái)稅價(jià)格改革和深化國(guó)有企業(yè)及科技體制改革。財(cái)稅體制改革的目標(biāo)是建立現(xiàn)代財(cái)政制度。

1、要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。

2、實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、改革完善消費(fèi)稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費(fèi)，合理引導(dǎo)高檔消費(fèi)品和高端服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)居民基本生活消費(fèi)。堅(jiān)持正稅清費(fèi)，推進(jìn)煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

金融體制改革要更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

1、加快推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

2、進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加大市場(chǎng)決定匯率的力度，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。

3、有序放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)和融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，保護(hù)存款人利益。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重。

深化國(guó)有企業(yè)改革，深入研究和準(zhǔn)確定位國(guó)有企業(yè)的功能性質(zhì)，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)等類(lèi)型，完善國(guó)有企業(yè)分類(lèi)考核辦法，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有序推進(jìn)電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

加快科技體制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端躍升。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加大中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定性作用。抓緊清理各類(lèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗、用地等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)落后、過(guò)剩產(chǎn)能退出，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善設(shè)備加速折舊等政策，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓人民群眾像選擇商品一樣有更多的服務(wù)可選擇。依靠改革推動(dòng)和開(kāi)放倒逼機(jī)制，加快健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)上，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，盡管我國(guó)總杠桿率低于大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，仍是一個(gè)比較安全的水平，尚處在溫和、可控階段。不過(guò)鑒于金融危機(jī)之后我國(guó)債務(wù)水平上升速度較快，債務(wù)增長(zhǎng)空間逐步減少，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。

在宏觀政策選擇上，是在“宏觀政策取向不變”的前提下，很可能將盡量少用總量性政策，而更多運(yùn)用結(jié)構(gòu)性和功能性政策。因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性政策在一定程度可能對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，比如靈活使用再貼現(xiàn)、再貸款、常備借貸便利、差別存款準(zhǔn)備金率等工具的保持流動(dòng)性合理適度；以減輕宏觀稅負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性減稅政策等等。

在選擇改革突破口上，從兼顧短期增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整，供給端改革、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力改革也許更受重視。近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融呈現(xiàn)“一頭冷一頭熱”分化格局。特別是2013年以來(lái)，不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資大幅增長(zhǎng)，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成極大反差，表現(xiàn)出明顯“避實(shí)就虛”傾向。

做好短期與長(zhǎng)期銜接上，進(jìn)一步落實(shí)三中全會(huì)精神，必須選好改革的突破口，金融、產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域成為“三位一體”的改革，這充分體現(xiàn)了“做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)虛擬經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。產(chǎn)能過(guò)剩、金融空轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)資本回報(bào)率下降都與國(guó)家實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)力低下，改革滯后密切相關(guān)。

中央在這幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升而展開(kāi)，提高直接融資比重，創(chuàng)新金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，提高資金使用和資本配置效率將是破解深層次矛盾和經(jīng)濟(jì)兩難的關(guān)鍵。

30多年改革開(kāi)放的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為各項(xiàng)改革的重點(diǎn)。要全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面體制和制度改革。改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)更重，涉及范圍更廣，遇到難題更多，群眾期待更高，改革難度更大。逆水行舟，不進(jìn)則退。稍有松懈就可能前功盡棄。一鼓作氣，以更大的勇氣繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能開(kāi)創(chuàng)出一片新天地。

第五篇：形勢(shì)與政策-2013年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 2013年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平，國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在紐約聯(lián)合國(guó)總部發(fā)布《2013年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告的第一章，該報(bào)告在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)指出——世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在2013年很可能會(huì)繼續(xù)保持低迷，并且在隨后的兩年中全球經(jīng)濟(jì)面臨滑入再度衰退的極大風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告認(rèn)為，2012的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)在很大程度上趨弱，而且預(yù)期在未來(lái)2年間仍將持續(xù)減弱。2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)期為2.4%，2014年預(yù)期為3.2%，這一預(yù)期目標(biāo)與聯(lián)合國(guó)半年前的預(yù)測(cè)相比出現(xiàn)了大幅度的下滑。

報(bào)告指出，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的增長(zhǎng)勢(shì)頭緩慢是全球經(jīng)濟(jì)下滑的根源。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是在歐洲的有關(guān)國(guó)家，目前陷入了以種惡性循環(huán)的困境之中。歐洲、日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境將以外溢的方式影響到發(fā)展中國(guó)家，而且一些較大的發(fā)展中國(guó)家還面臨自身內(nèi)部固有的問(wèn)題。因此，伴隨著主要的經(jīng)濟(jì)不確定性與趨向下滑的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)未來(lái)兩年的預(yù)期仍具有挑戰(zhàn)性。歐元區(qū)危機(jī)、美國(guó)“財(cái)政懸崖”的進(jìn)一步加重及發(fā)展中國(guó)家的硬著陸，都會(huì)導(dǎo)致一場(chǎng)新的全球性衰退。

我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入分析問(wèn)題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”成總基調(diào)

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。

“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)，從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，正是針對(duì)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析認(rèn)為，“穩(wěn)”就是要繼續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)總水平，“進(jìn)”就是堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

今年9月份以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭，全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠較好完成。但企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不鞏固，明年保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性非常必要。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，內(nèi)外環(huán)境的變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又提出了新要求?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出，要把十八大精神貫徹落實(shí)好，不僅要使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，更要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、抓改革上取得新突破。

2013年主要任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。

六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。

其中首要任務(wù)是“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！睍?huì)議在部署2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時(shí)在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源

頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放。穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。