第一篇：當(dāng)前我市國(guó)稅系統(tǒng)納稅人學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀及思考

當(dāng)前我市國(guó)稅系統(tǒng)納稅人學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀及思考

謝程鵬

郴州市國(guó)家稅務(wù)局納稅人學(xué)校于2008年8月成立，下設(shè)12所分校。納稅人學(xué)校緊緊圍繞“始于納稅人需求，基于納稅人滿(mǎn)意，終于納稅人遵從”的辦學(xué)宗旨，通過(guò)定期舉辦稅收政策專(zhuān)題講座、不定期上門(mén)輔導(dǎo)、稅企現(xiàn)場(chǎng)交流等教學(xué)形式，直接面向納稅人普及稅法知識(shí)，免費(fèi)為納稅人提供全方位的涉稅事項(xiàng)培訓(xùn)，深受納稅人好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市累計(jì)培訓(xùn)班次87次，培訓(xùn)課時(shí)98個(gè)，自編課件9個(gè)，其中1個(gè)課件被省局評(píng)為三等獎(jiǎng)。全年累計(jì)培訓(xùn)納稅人5785人次，參訓(xùn)比例達(dá)50.16%，一般納稅人參訓(xùn)比例達(dá)99.97%，小規(guī)模納稅人參訓(xùn)比例達(dá)68.4%，其他納稅人參訓(xùn)比例達(dá)32%，納稅人滿(mǎn)意度達(dá)99.55%，受理納稅人各類(lèi)涉稅咨詢(xún)4773人次，發(fā)放涉稅資料6032份。經(jīng)過(guò)一年多的辦學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我市納稅人學(xué)校辦學(xué)還存在不少問(wèn)題，有一待進(jìn)一步創(chuàng)新辦學(xué)理念，整合辦學(xué)資源，提升辦學(xué)質(zhì)效，更好地發(fā)揮納稅人學(xué)校稅企交流平臺(tái)、稅收宣傳陣地的作用。

一、當(dāng)前納稅人學(xué)校存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分縣局主要領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)納稅人學(xué)校的重要性、必要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為納稅人學(xué)校就是搞搞形式，不但發(fā)揮不了多少作用，還要投入一定的財(cái)力、人力，得不償失。思想認(rèn)識(shí)不足必然導(dǎo)致行動(dòng)落后，具體表現(xiàn)為對(duì)日常辦學(xué)工作問(wèn)得少、具體教學(xué)參與少、工作經(jīng)費(fèi)投入少、工作實(shí)效關(guān)心少，導(dǎo)致辦學(xué)效果不佳，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。

（二）工作落實(shí)不力。部分地方?jīng)]有深刻認(rèn)識(shí)納稅人學(xué)校在稅企交流平臺(tái)、稅法宣傳等方面發(fā)揮的重要作用，納稅人學(xué)校的管理體制和辦學(xué)方式都是完全按照省局規(guī)定，沒(méi)有本地的明顯特色和辦學(xué)創(chuàng)意，辦學(xué)的指導(dǎo)思想也是為完成省局任務(wù)，而不是真正為了宣傳稅收政策、輔導(dǎo)納稅人辦稅、解答納稅人的稅收咨詢(xún)等。因此，不少納稅人學(xué)校舉辦培訓(xùn)班只是走個(gè)形式，把納稅人請(qǐng)過(guò)來(lái)，安排兩名稅務(wù)干部講一兩個(gè)小時(shí)的課就完事了，不注重跟蹤教學(xué)效果，不重視納稅人的評(píng)價(jià)分析。個(gè)別縣局甚至為應(yīng)付上級(jí)檢查臨時(shí)編造辦學(xué)資料和納稅人參加培訓(xùn)簽到名冊(cè)等。

（三）師資力量不優(yōu)。目前，我市納稅人學(xué)校師資隊(duì)伍制度建設(shè)、工作培訓(xùn)等工作相對(duì)滯后，特別是在發(fā)現(xiàn)和挖掘人才方面還不夠，沒(méi)有建立一個(gè)既懂稅收政策又有較強(qiáng)實(shí)踐水平和交流能力的師資庫(kù)，授課人員呈分散型狀態(tài)，各地都是根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容臨時(shí)邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干授課。

（四）課件針對(duì)性不強(qiáng)。各分校制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)的針對(duì)性和任務(wù)性的因素諸多，未全面了解納稅人的需求，教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，注重政策輔導(dǎo)，忽略了理論與實(shí)踐、政策與操作的結(jié)合。

（五）納稅人參與度不高。從各期辦學(xué)情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)的通知率是100%，納稅人的到課率是86%，納稅人聽(tīng)完課率是43%左右?？梢?jiàn)，目前納稅人對(duì)學(xué)校的認(rèn)知度、參與度不高，其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是納稅人對(duì)學(xué)校的性質(zhì)、作用等了解不夠，有的納稅人甚至認(rèn)為是稅務(wù)機(jī)關(guān)收取費(fèi)用的“借口”。二是多數(shù)企業(yè)或辦稅人員認(rèn)為只要交了稅，再與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好關(guān)系就行了，對(duì)政策了解透不透、操作規(guī)不規(guī)范不是很重要。三是教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合度不高，教少考慮納稅人的個(gè)性化

需求，稅收政策宣講性強(qiáng)，而納稅人獲取稅收政策信息的來(lái)源渠道比較多，所以覺(jué)得參不參加納稅人學(xué)校培訓(xùn)班都差不多。

二、辦好納稅人學(xué)校的建議

（一）堅(jiān)持導(dǎo)向。納稅人學(xué)校要始終堅(jiān)持“分級(jí)管理、免費(fèi)辦學(xué)、自愿參加”的辦學(xué)宗旨不能變，決不參與社會(huì)有償活動(dòng)，更不能成為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或組織及個(gè)人的謀利工具。同時(shí)，要充分尊敬納稅人，通過(guò)優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)，促使納稅人積極自愿參與，而不能使用行政強(qiáng)制手段或其它方式強(qiáng)制要求納稅人參與，真正把納稅人學(xué)校辦成納稅人的益師良友，成為納稅人的“文件柜、政策箱、咨詢(xún)臺(tái)、輔導(dǎo)所”，不斷提高納稅人的政策水平和辦稅能力，不斷提高納稅人的稅法遵從度，促進(jìn)稅收征管工作。

（二）高度重視。要把納稅人學(xué)校建設(shè)納入各級(jí)局黨組重要議事日程，每年聽(tīng)取兩次專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)下階段工作開(kāi)展。各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要帶頭到納稅人學(xué)校上課，與納稅人面對(duì)面的交流，聽(tīng)民聲、解民難、得民心。各縣局要在納稅人學(xué)校建設(shè)的人員配臵、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)設(shè)施等方面給予適當(dāng)傾斜，營(yíng)造良好的辦學(xué)基礎(chǔ)和工作氛圍。

（三）完善機(jī)制。要勇于打破現(xiàn)有“各唱各的調(diào)、各管各的事、各辦各的學(xué)”的現(xiàn)象，全面推行和落實(shí)教學(xué)培訓(xùn)新機(jī)制。各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合征管工作需要和納稅人需求，向納稅服務(wù)部門(mén)提交年度培訓(xùn)計(jì)劃。納稅服務(wù)部門(mén)要善于彈鋼琴，主動(dòng)協(xié)調(diào)、收集各部門(mén)的培訓(xùn)需求，編制教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，最終由納稅人學(xué)校來(lái)組織、實(shí)施、教學(xué)，真正把納稅人學(xué)校打造成國(guó)稅部門(mén)開(kāi)展稅法宣傳的新陣地、稅企溝通的新平臺(tái)、釋疑解惑的新戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）創(chuàng)新方式。教學(xué)方式的選擇是教學(xué)成功的重要基礎(chǔ)。首先，要在探索聯(lián)合辦學(xué)上下功夫，使辦學(xué)形式多樣化。一是內(nèi)部聯(lián)合辦學(xué)，即3個(gè)城區(qū)分校（北湖、蘇仙、開(kāi)發(fā)區(qū)）聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源、師資和教學(xué)設(shè)施等共享，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，確保辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效果。二是外部聯(lián)合辦學(xué)，即聯(lián)合稅務(wù)師、律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、航信公司、艾博克公司等中介機(jī)構(gòu)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)實(shí)效，打造品牌。其次，要在探索外延辦學(xué)上下功夫，使辦學(xué)更具針對(duì)性。要開(kāi)辟輔導(dǎo)和宣教兩個(gè)基地，打造個(gè)性化服務(wù)。輔導(dǎo)基地可以設(shè)在條件較好的企業(yè)，只要企業(yè)有需求，稅務(wù)人員定期或不定期地上門(mén)服務(wù)；培訓(xùn)基地可以設(shè)在大、中、小學(xué)校內(nèi)，稅收理念從學(xué)生抓起，廣泛普及稅收知識(shí)，提升納稅意識(shí)，輔導(dǎo)辦稅事宜。最后，要在探索信息化辦學(xué)上下功夫，使辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新辦學(xué)形式。要逐步建立網(wǎng)上納稅人學(xué)校，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立網(wǎng)絡(luò)教材，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)辦學(xué)，真正方便納稅人獲取涉稅信息。

（五）優(yōu)化師資。師資隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)成功的關(guān)健要素。要從四個(gè)渠道入手不斷壯大和優(yōu)化師資力量，逐步建立專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)隊(duì)伍。一是充分挖掘內(nèi)部人才。要將系統(tǒng)內(nèi)具備“兩師”或“三師”（會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、律師）資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部納入重點(diǎn)師資培養(yǎng)對(duì)象，考察其工作經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，聘請(qǐng)為納稅人學(xué)校教師，明確教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，每年至少組織1次教學(xué)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)或比賽，由納稅人來(lái)當(dāng)評(píng)委，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化師資隊(duì)伍。二是充分利用外部資源，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（主要指稅務(wù)師事務(wù)所等）的專(zhuān)業(yè)人才為教師，為納稅人服務(wù)。三是充

分聚集社會(huì)力量。要加強(qiáng)與各大名校、各專(zhuān)業(yè)人才的聯(lián)系，發(fā)展和組建稅收自愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立多元化的服務(wù)平臺(tái)，不斷滿(mǎn)足納稅人的需求。

（六）豐富內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)成功的核心要素。教學(xué)內(nèi)容要達(dá)到“政策性、操作性、時(shí)效性、可讀性、針對(duì)性”這“五性”要求，必須從三個(gè)方面著手：一是課前需求調(diào)查。沒(méi)有需求就沒(méi)有聽(tīng)眾。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集辦稅過(guò)程中出現(xiàn)的差錯(cuò)，理納稅咨詢(xún)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題等，分行業(yè)、分規(guī)模歸類(lèi)匯集納稅人需求，結(jié)合本地的稅源結(jié)構(gòu)、管理難點(diǎn)、行業(yè)規(guī)模等現(xiàn)實(shí)情況，制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，這是開(kāi)展針對(duì)性教學(xué)的前期準(zhǔn)備工作。二是課中政策與實(shí)踐相結(jié)合。既要講清楚稅收政策的各項(xiàng)規(guī)定和要求，更要結(jié)合相關(guān)案例或事件，認(rèn)真分析，指出其操作中應(yīng)把握的細(xì)節(jié)，幫助納稅人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，減少因?qū)φ叩恼`解而遭受損失。三是課后評(píng)價(jià)分析。要認(rèn)真分析納稅人對(duì)授課情況的反饋和評(píng)價(jià)，是否聽(tīng)得懂、是否明白具體操作、是否達(dá)到授課目標(biāo)等，進(jìn)一步了解納稅人需求，不斷提升備課和授課的質(zhì)量。

（七）細(xì)化考核。強(qiáng)化考核是推進(jìn)辦學(xué)工作的有效手段，也是打造納稅服務(wù)品牌的有效辦法。辦學(xué)考核工作要在省局規(guī)定的兩項(xiàng)指標(biāo)（全年辦學(xué)不少于5次、納稅人對(duì)辦學(xué)質(zhì)量滿(mǎn)意度在70%以上）上再細(xì)化。一是細(xì)化辦學(xué)次數(shù)，全年辦學(xué)不少9次，力爭(zhēng)一月一課，并形成固定化模式。二是細(xì)化授課內(nèi)容，凡是納稅人應(yīng)知應(yīng)會(huì)的稅收政策和操作規(guī)程都要分期分批，舉辦納稅人學(xué)校培訓(xùn)班。三是細(xì)化納稅人滿(mǎn)意度，納稅人對(duì)辦學(xué)的滿(mǎn)意度分課件制作、課件講解、課件內(nèi)容等多個(gè)方面，使?jié)M意度的考核更加人性化、合理化。同時(shí)，要普及稅收政策培訓(xùn)面，要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員多參加培訓(xùn)活動(dòng)，其參與次數(shù)列入納稅信用等級(jí)評(píng)定的參

考指標(biāo)。

（八）加強(qiáng)宣傳。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)納稅人學(xué)校相關(guān)情況的宣傳力度，重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的宣傳工作。一是對(duì)辦學(xué)性質(zhì)的宣傳，納稅人學(xué)校是無(wú)償、免費(fèi)為納稅人服務(wù)。二是對(duì)辦學(xué)內(nèi)容的宣傳，主要是最新的稅收政策培訓(xùn)，以及納稅人在辦理涉稅過(guò)程的“疑難雜癥”。三是對(duì)辦學(xué)計(jì)劃的宣傳，主要是辦學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象及辦學(xué)時(shí)間和地點(diǎn)。四是對(duì)辦學(xué)效果等方面的宣傳，不斷提升納稅人的認(rèn)知度和參與度。

（作者單位：市局納稅服務(wù)科）

第二篇：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考（精選）

文章標(biāo)題：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

關(guān)于深化國(guó)稅基層思想政治工作的思考

一、當(dāng)前我市國(guó)稅基層思想政治工作的狀況和問(wèn)題

我市的國(guó)稅基層思想政治工作是從1997年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)開(kāi)始強(qiáng)化的。局黨組始終按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，提高思想政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平的“四有三優(yōu)二提高”目標(biāo)，大力開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了豐碩的成果。二00二年在市委、市政府組織的三項(xiàng)責(zé)任制考核中，以較高的分?jǐn)?shù)名列全市第六名，并在省、中央垂直部門(mén)中排名第二，被授予省級(jí)文明單位。這些來(lái)之不易的成績(jī)，說(shuō)明我們國(guó)稅部門(mén)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不懈的努力，為_(kāi)_國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“問(wèn)渠哪得清水許，為有源頭活水來(lái)”，歸根結(jié)底一句話(huà)，這是我局狠抓國(guó)稅基層思想政治工作帶來(lái)的新氣象。

首先，以高定位為新起點(diǎn)，著力健全齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把此項(xiàng)工作作為推進(jìn)全局兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程。堅(jiān)持自加壓力、從高定位，把思想政治工作的立足點(diǎn)始終放在建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，以建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，著力強(qiáng)化思想道德信用建設(shè)，制訂下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅思想政治工作的若干意見(jiàn)等文件。各直屬單位配齊政治指導(dǎo)員，健全并落實(shí)了局、科（稽查局）兩級(jí)的思想政治工作責(zé)任制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、直屬單位的一把手分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等責(zé)任狀，把思想政治工作的責(zé)任制度落到了實(shí)處，形成了局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能科室具體抓，工團(tuán)婦組織協(xié)助抓的齊抓共管的思想政治工作機(jī)制。

其次，以強(qiáng)化教育為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化的思想政治工作。為加強(qiáng)思想政治工作，重點(diǎn)突出了以下幾項(xiàng)教育。

1、瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論教育。用鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神武裝全體黨員，教育全局干部，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人自覺(jué)帶頭遵守中心組的理論學(xué)習(xí)制度，做到工作忙不忘學(xué)習(xí)、時(shí)間緊不擠學(xué)習(xí)、任務(wù)重不放學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持制度。各科室、分局堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)前下發(fā)通知、集中學(xué)習(xí)做好記錄、平時(shí)學(xué)習(xí)列出專(zhuān)題，年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是注重實(shí)效。采取專(zhuān)題研討、社會(huì)調(diào)查、輔導(dǎo)交流、報(bào)告演講、黨校培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，先后開(kāi)展了“三講”、“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神等的學(xué)教活動(dòng)，使全體干部在學(xué)習(xí)中受到教育、取得進(jìn)步。局主要領(lǐng)導(dǎo)在市委召開(kāi)的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上還作了典型發(fā)言，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2、抓住著重點(diǎn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。我局提出了“三千、三萬(wàn)”的要求，即千忙萬(wàn)忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能忘；千好萬(wàn)好，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不算好；千負(fù)責(zé)萬(wàn)負(fù)責(zé)，主職領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育作為加強(qiáng)思想政治工作重中之重的大事來(lái)抓。一是通過(guò)健全黨內(nèi)三會(huì)一課制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷優(yōu)化了黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量。二是以凝聚力工程為抓手，廣泛開(kāi)展了以廉政為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與科室、分局的一把手至少談一次心，各科室、分局一把手也分別與下屬干部開(kāi)展談心，提高了全體黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了大家為國(guó)征稅的積極性。三是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的系列教育和立黨為公、從政為民、接受監(jiān)督、當(dāng)好公仆的黨風(fēng)廉政主題教育，通過(guò)運(yùn)用反腐倡廉黑板報(bào)巡回展評(píng)、愛(ài)國(guó)主義卡拉OK歌曲競(jìng)賽和舉行國(guó)稅與納稅人心連心大型文藝晚會(huì)等載體，激發(fā)了全局黨員和干部的進(jìn)取心。四是把思想政治工作同關(guān)心基層和解決干部的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。局班子成員每年每月總要抽出一定時(shí)間下基層調(diào)查研究，幫助基層解決稅收及隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題。

3、抓牢更新點(diǎn)，強(qiáng)化文化業(yè)務(wù)教育。為培養(yǎng)和造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)電腦、通外語(yǔ)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我局大力推進(jìn)了全員培訓(xùn)工程。一抓深造型培訓(xùn)。全局有許多青年干部利用業(yè)余時(shí)間在攻讀碩士研究生。二抓更新型培訓(xùn)。目前在全局50周歲以下的干部中有95左右的干部取得了計(jì)算機(jī)中級(jí)證書(shū)；開(kāi)展了業(yè)務(wù)大練兵，在參加金華市局、省局組織的征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)操作能手大比武中，我局每次選送的參賽干部都榜上有名，從而使全局干部更新了知識(shí)、調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了素質(zhì)、提高了效率。

4、挖掘閃光點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。用身邊的事教育身邊的人，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用。通過(guò)開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、重規(guī)范、樹(shù)形象”、“今天工作不努力、明天努力找工作”和“憶、比、惜”的主題活動(dòng)以及“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”等系列活動(dòng)，全局上下涌現(xiàn)了許多捐錢(qián)捐物支持希望工程、幫助貧困母親等先進(jìn)事跡和好人好事，受到了社會(huì)各界和廣

第三篇：我市國(guó)稅基層思想政治工作的現(xiàn)狀及對(duì)策思考[最終版]

文章標(biāo)題：我市國(guó)稅基層思想政治的現(xiàn)狀及對(duì)策思考

關(guān)于深化國(guó)稅基層思想政治的思考

一、當(dāng)前我市國(guó)稅基層思想政治的狀況和問(wèn)題

我市的國(guó)稅基層思想政治是從1997年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)開(kāi)始強(qiáng)化的。局黨組始終按照有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良秩序、優(yōu)美環(huán)境，提高思想政治素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平的“四有三優(yōu)二提高”目標(biāo)，大力開(kāi)展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，取得了豐碩的成果。二00二年在市委、市政府組織的三項(xiàng)責(zé)任制考核中，以較高的分?jǐn)?shù)名列全市第六名，并在省、中央垂直部門(mén)中排名第二，被授予省級(jí)文明單位。這些來(lái)之不易的成績(jī)，說(shuō)明我們國(guó)稅部門(mén)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了不懈的努力，為_(kāi)_國(guó)際性商貿(mào)城市建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！皢?wèn)渠哪得清水許，為有源頭活水來(lái)”，歸根結(jié)底一句話(huà)，這是我局狠抓國(guó)稅基層思想政治帶來(lái)的新氣象。

首先，以高定位為新起點(diǎn)，著力健全齊抓共管的思想政治機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組把此項(xiàng)作為推進(jìn)全局兩個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)列入重要議事日程。堅(jiān)持自加壓力、從高定位，把思想政治的立足點(diǎn)始終放在建設(shè)一支政治堅(jiān)定、執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔奉公、文明高效的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上，以建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，著力強(qiáng)化思想道德信用建設(shè)，制訂下發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)稅思想政治的若干意見(jiàn)等文件。各直屬單位配齊政治指導(dǎo)員，健全并落實(shí)了局、科（稽查局）兩級(jí)的思想政治責(zé)任制度。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室、直屬單位的一把手分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)、目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等責(zé)任狀，把思想政治的責(zé)任制度落到了實(shí)處，形成了局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、職能科室具體抓，工團(tuán)婦組織協(xié)助抓的齊抓共管的思想政治機(jī)制。

其次，以強(qiáng)化教育為著力點(diǎn)，大力加強(qiáng)經(jīng)常性規(guī)范化的思想政治。為加強(qiáng)思想政治，重點(diǎn)突出了以下幾項(xiàng)教育。

1、瞄準(zhǔn)根本點(diǎn)，強(qiáng)化政治理論教育。用鄧小平理論、江澤民“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神武裝全體黨員，教育全局干部，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局黨組一班人自覺(jué)帶頭遵守中心組的理論學(xué)習(xí)制度，做到忙不忘學(xué)習(xí)、時(shí)間緊不擠學(xué)習(xí)、任務(wù)重不放學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持制度。各科室、分局堅(jiān)持每周一次集體學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)前下發(fā)通知、集中學(xué)習(xí)做好記錄、平時(shí)學(xué)習(xí)列出專(zhuān)題，年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤。三是注重實(shí)效。采取專(zhuān)題研討、社會(huì)調(diào)查、輔導(dǎo)交流、報(bào)告演講、黨校培訓(xùn)和走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，先后開(kāi)展了“三講”、“兩思”、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神等的學(xué)教活動(dòng)，使全體干部在學(xué)習(xí)中受到教育、取得進(jìn)步。局主要領(lǐng)導(dǎo)在市委召開(kāi)的“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上還作了典型發(fā)言，受到市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

2、抓住著重點(diǎn)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。我局提出了“三千、三萬(wàn)”的要求，即千忙萬(wàn)忙，黨風(fēng)廉政建設(shè)不能忘；千好萬(wàn)好，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不算好；千負(fù)責(zé)萬(wàn)負(fù)責(zé)，主職領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育作為加強(qiáng)思想政治重中之重的大事來(lái)抓。一是通過(guò)健全黨內(nèi)三會(huì)一課制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷優(yōu)化了黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量。二是以凝聚力工程為抓手，廣泛開(kāi)展了以廉政為主要內(nèi)容的談心活動(dòng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)每年與科室、分局的一把手至少談一次心，各科室、分局一把手也分別與下屬干部開(kāi)展談心，提高了全體黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了大家為國(guó)征稅的積極性。三是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的系列教育和立黨為公、從政為民、接受監(jiān)督、當(dāng)好公仆的黨風(fēng)廉政主題教育，通過(guò)運(yùn)用反腐倡廉黑板報(bào)巡回展評(píng)、愛(ài)國(guó)主義卡拉OK歌曲競(jìng)賽和舉行國(guó)稅與納稅人心連心大型文藝晚會(huì)等載體，激發(fā)了全局黨員和干部的進(jìn)取心。四是把思想政治同關(guān)心基層和解決干部的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。局班子成員每年每月總要抽出一定時(shí)間下基層調(diào)查研究，幫助基層解決稅收及隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題。

3、抓牢更新點(diǎn)，強(qiáng)化文化業(yè)務(wù)教育。為培養(yǎng)和造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)電腦、通外語(yǔ)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，我局大力推進(jìn)了全員培訓(xùn)工程。一抓深造型培訓(xùn)。全局有許多青年干部利用業(yè)余時(shí)間在攻讀碩士研究生。二抓更新型培訓(xùn)。目前在全局50周歲以下的干部中有95左右的干部取得了計(jì)算機(jī)中級(jí)證書(shū)；開(kāi)展了業(yè)務(wù)大練兵，在參加金華市局、省局組織的征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)操作能手大比武中，我局每次選送的參賽干部都榜上有名，從而使全局干部更新了知識(shí)、調(diào)整了結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了素質(zhì)、提高了效率。

4、挖掘閃光點(diǎn)，強(qiáng)化先進(jìn)典型教育。用身邊的事教育身邊的人，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用。通過(guò)開(kāi)展“講學(xué)習(xí)、重規(guī)范、樹(shù)形象”、“今天不努力、明天努力找”和“憶、比、惜”的主題活動(dòng)以及“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”等系列活動(dòng)，全局上下涌現(xiàn)了許多捐錢(qián)捐物支持希望工程、幫助貧困母親等先進(jìn)事跡和好人好事，受到了社會(huì)各界和廣

大納稅戶(hù)的一致好評(píng)。

第三，以組織收入為落腳點(diǎn)，努力發(fā)揮思想政治的保證作用。堅(jiān)持把思想政治融合于整個(gè)稅收管理之中，把思想政治和稅收業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核，較好地發(fā)揮了思想政治為稅收服務(wù)的保障作用。

1、通過(guò)開(kāi)展逢旗必奪，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必爭(zhēng)的教育，牢固樹(shù)立了全體干部克服困難、勇挑重?fù)?dān)、大力組織收入、確保完成稅收任務(wù)的中心意識(shí)，連年完成和超額完成了各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

2、通過(guò)開(kāi)展政治上比信念，上比業(yè)績(jī)，管理上比技能，征收中比服務(wù)，作風(fēng)上比廉潔的五比競(jìng)賽活動(dòng)，大大激發(fā)了全局上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高征管水平。

3、通過(guò)開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)毛澤平、近學(xué)馮麗平”的活動(dòng)，切實(shí)提高了全局干部為國(guó)聚財(cái)、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)意識(shí)。

4、通過(guò)開(kāi)展“__要發(fā)展、我們?cè)趺崔k，納稅人有意見(jiàn)、我們?cè)趺锤?，納稅人有困難，我們?cè)趺磶汀钡拇笥懻?，自覺(jué)把納稅人當(dāng)作衣食父母，進(jìn)一步增強(qiáng)了想納稅人所想、急納稅人所急、辦納稅人所盼的服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展了以放心、稱(chēng)心、舒心為主要內(nèi)容的納稅人滿(mǎn)意窗口競(jìng)賽活動(dòng)，推行了兩公開(kāi)一監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)制度、百句文明用語(yǔ)和忌語(yǔ)，推出了下班推遲十分鐘、上班提早十分鐘、中午值班不休息的服務(wù)制度以及在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“A、B角”制，做到使納稅人進(jìn)門(mén)就有凳子坐、有茶水喝，并提供書(shū)寫(xiě)筆墨、復(fù)寫(xiě)紙、印泥等便民服務(wù)措施，受到納稅戶(hù)的好評(píng)?？傊?，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)思想政治，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的順利完成，全局上下逐步形成了愛(ài)黨報(bào)國(guó)、愛(ài)局奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。

應(yīng)當(dāng)肯定，我市國(guó)稅基層思想政治的總體形勢(shì)較好，措施有力，成效顯著。但是，從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，我們還必須清醒地看到其中尚存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀(guān)念存在著重稅收業(yè)務(wù)、輕政治的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)出一手硬、一手軟的狀態(tài)，特別是主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，片面以為稅收收入是硬指標(biāo)，只要稅收計(jì)劃完成了，就可以一俊遮百丑，并認(rèn)為思想政治是無(wú)形的東西，是軟指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著，可抓可不抓，只是說(shuō)起來(lái)重要，看起來(lái)無(wú)關(guān)緊要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。這樣，不知不覺(jué)地把思想政治擺在次要位置，忽視了思想政治的服務(wù)和保證作用。

二是淡化思想政治的現(xiàn)象沒(méi)有徹底解決。在國(guó)稅系統(tǒng)的干部中也仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治只是領(lǐng)導(dǎo)的事，政工部門(mén)的事，與業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)，一些業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)把思想政治當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，不僅本身不重視抓思想教育，而且對(duì)各項(xiàng)教育活動(dòng)也不積極開(kāi)展，從而形成了使思想政治無(wú)活力，熱情不高，勁頭不足，也落不到實(shí)處。

三是教育形式單一，方法單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏感染力，政治教育老一套的做法沒(méi)有徹底改變。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了以地市為單位的集中征收，稅收發(fā)生了變化，國(guó)稅干部的思想也相對(duì)復(fù)雜化了。致使國(guó)稅干部思想不穩(wěn)定，顧慮重重；一些干部擔(dān)心個(gè)人福利和待遇無(wú)保障等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們的施教者仍然停留在原來(lái)的觀(guān)念上，憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法開(kāi)展，采取我講你聽(tīng)，我打你通等講大道理的方法做，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和對(duì)具體問(wèn)題具體分析及根據(jù)歷史條件、周?chē)h(huán)境和具體對(duì)象的不同變化的特點(diǎn)，或缺乏采取適合人們口味的具有較強(qiáng)針對(duì)性的教育方法開(kāi)展，因而，思想問(wèn)題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開(kāi)，達(dá)不到教育的目的。再說(shuō)，由于國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革時(shí)間短，人們的思想、覺(jué)悟、素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有豐富的思想政治經(jīng)驗(yàn)，一切須從頭開(kāi)始，從現(xiàn)在做起，所以，思想政治跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

四是思想政治機(jī)構(gòu)削弱，政工干部隊(duì)伍薄弱，人員素質(zhì)低下的問(wèn)題從根本上得不到解決。市(縣)局一級(jí)政工部門(mén)雖有人教監(jiān)察設(shè)置但人員配備不足，只能忙于事務(wù)的應(yīng)付和責(zé)任制考核。缺乏對(duì)思想狀況的調(diào)研，并針對(duì)思想實(shí)際狀況指導(dǎo)基層搞好思想政治教育，在現(xiàn)實(shí)中也往往是以責(zé)任制考核代替了思想政治教育?，F(xiàn)基層單位的黨支部書(shū)記一般都是一把手兼任的，由于人員較多，而且業(yè)務(wù)繁忙，思想政治基本都顧不上。做思想政治的干部在人員比例上形成明顯的薄弱環(huán)節(jié)，加上政工干部新手多，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的未受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，思想政治很難打開(kāi)局面，使思想政治處于被動(dòng)局面。

五是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，新舊體制的轉(zhuǎn)軌，國(guó)稅部門(mén)的思想政治面臨著新的挑戰(zhàn)。(1)傾斜的價(jià)值觀(guān)念。由于改革開(kāi)放使人的思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念也發(fā)生了深刻的變化，各種思想道德觀(guān)念相互激蕩，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象在一些地方時(shí)有露頭。國(guó)稅干部整天和錢(qián)打交道，和納稅人打交道，有比較，有鑒別，看到一些納稅人大把大把地賺錢(qián)，花錢(qián)如流水，而自己才幾百元的硬工資，在心里難免會(huì)產(chǎn)生一些不平衡的想法，甚至?xí)谥斜憩F(xiàn)出來(lái)，有的國(guó)稅干部在為納稅人辦理有關(guān)稅務(wù)事宜時(shí)，總想獲得一點(diǎn)好處。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各種體制的同時(shí)，社會(huì)上也的確存在一些不公的現(xiàn)象。子女就業(yè)、福利待遇等方面還存在較大差距，少數(shù)干部總認(rèn)為：我們的事不比他們干得少，苦不比他們吃得少，氣不比他們受得少，現(xiàn)在卻如此懸殊，議論來(lái)議論去就成了一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。(3)顛倒的利益觀(guān)念。改革調(diào)整了人們之間的利益，形成了人們利益間的沖突，它涉及到人員的安排、環(huán)境的改變等，以前干部下企業(yè)，搞結(jié)算還比較神氣，比較實(shí)惠，而現(xiàn)在坐在辦稅大廳，透明度高，與原來(lái)相比，似乎有一種失落感。在人員的調(diào)整問(wèn)題上也顯得比較棘手，在業(yè)務(wù)科室的不愿到綜合科室，城鎮(zhèn)的不愿去農(nóng)村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干內(nèi)勤，管企業(yè)的不愿管個(gè)體。如果稍加調(diào)整，少數(shù)人就會(huì)覺(jué)得是對(duì)自己的既得利益的沖擊。以上出現(xiàn)的一系列新的矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治去解決，去正確引導(dǎo)他們處理好個(gè)人利益與全局利益、國(guó)家利益的關(guān)系，否則，就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果，會(huì)葬送我們一些干部的前程。

二、深化我市國(guó)稅基層思想政治的基本對(duì)策

基于上述分析，如何來(lái)開(kāi)展和進(jìn)一步加強(qiáng)、深化我市的國(guó)稅基層思想政治，根據(jù)當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要明確一項(xiàng)任務(wù)，做好兩項(xiàng)，找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)，保證四個(gè)到位，發(fā)揮五個(gè)作用。

明確一項(xiàng)任務(wù)。就是要堅(jiān)持思想政治常抓不懈。江澤民同志曾多次指出，要保證改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)全黨全社會(huì)的思想政治。這充分說(shuō)明，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，從國(guó)稅機(jī)關(guān)的性質(zhì)和當(dāng)前的任務(wù)，還是從當(dāng)前國(guó)稅干部的思想狀況來(lái)看，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想政治是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，是開(kāi)展精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段，也是當(dāng)前認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治條例》的具體行動(dòng)。

做好兩項(xiàng)。一是制度管人的。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。健全制度是開(kāi)展思想政治的最基本要求和保證，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可從十一個(gè)方面著眼：(1)匯報(bào)調(diào)研制度。每周召開(kāi)一次局班子例會(huì)，研究部署安排近期，每月召開(kāi)一次中層干部會(huì)議，由各科室、分局匯報(bào)當(dāng)月稅收階段性完成情況和征管、稽查、評(píng)估遇到的問(wèn)題及干部新的思想動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題的辦法和措施，及時(shí)把握他們的思想脈搏，找出解開(kāi)口子和化解矛盾的鑰匙；(2)巡崗考勤制度。在抓紀(jì)律作風(fēng)時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制度，對(duì)干部的時(shí)間、紀(jì)律、著裝上崗、掛牌服務(wù)實(shí)行檢查和抽查，按規(guī)章制度獎(jiǎng)罰；(3)素質(zhì)分析制度。通過(guò)民主評(píng)議、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核等形式，每季或半年對(duì)全局干部進(jìn)行一次綜合素質(zhì)分析，并把分析結(jié)論作為考核等級(jí)評(píng)分的依據(jù)；(4)目標(biāo)考核制度。對(duì)各科室、分局目標(biāo)管理方案、稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)、日常質(zhì)量等實(shí)行量化指標(biāo)考核，用經(jīng)濟(jì)與行政手段獎(jiǎng)勤罰懶；(5)責(zé)任追究制度。體現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的力度；(6)共建制度。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處建立共建制度，實(shí)行形象在國(guó)稅，滿(mǎn)意在社會(huì)的目標(biāo)管理；(7)民主生活會(huì)制度。實(shí)行內(nèi)部辦事制度公開(kāi)化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的透明度；(8)政治學(xué)習(xí)制度。落實(shí)每周學(xué)習(xí)制度，并必須對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和參加人員做出明確的規(guī)定；(9)黨團(tuán)生活會(huì)制度。以充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員的先鋒模范作用；(10)談心家訪(fǎng)制度。做到廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)凝聚力；（11）監(jiān)督檢查制度。主要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的職能，重點(diǎn)突出對(duì)干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建設(shè)為綱，重抓提高；生活圈，以教育引導(dǎo)為本，重抓雙向；社交圈，以監(jiān)督懲處為保，重抓苗頭。二是廉潔自律的。反腐倡廉是加強(qiáng)國(guó)稅思想政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉潔自律關(guān)鍵是在于領(lǐng)導(dǎo)干部，所以各級(jí)干部都應(yīng)該時(shí)時(shí)自尊、自愛(ài)、自警、自勵(lì)；遵紀(jì)守法，不貪贓枉法；秉公辦事，不以稅謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，經(jīng)常檢討自己的言行；反對(duì)拜金主義；不搞公款吃喝玩樂(lè)，不貪圖享受，潔身自好，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)稅系統(tǒng)的思想政治一定要把反腐敗斗爭(zhēng)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的位置抓緊抓實(shí)，并要一抓到底。搞好隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是刻不容緩的問(wèn)題，可以采取“三四三”

法來(lái)抓事前教育，即“三個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)不忘”、“三個(gè)必須”。“三個(gè)關(guān)鍵”就是關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)；“四個(gè)不忘”就是布置不忘講廉政，檢查不忘查廉政，接觸群眾不忘談廉政，不忘寫(xiě)廉政；“三個(gè)必須”就是逢會(huì)必須講廉政，領(lǐng)導(dǎo)下基層必須查廉政，考核必須抓廉政，使廉政達(dá)到常鳴耳邊鐘，防患于未然。

找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)。一是找準(zhǔn)突破點(diǎn)。思想政治首先要從國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為思想政治建設(shè)的指揮中心和組織機(jī)構(gòu)，只有首先提高自身的基本素質(zhì)和文明程度，才能擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。桃李不言，下自成蹊。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先垂范，比其他任何宣傳和發(fā)動(dòng)更具感召力、更具推動(dòng)作用。二是找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。首先要從治理機(jī)關(guān)容貌抓起，營(yíng)造文明有序的、生活環(huán)境。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)文明辦事辦稅。繼續(xù)深化和完善辦稅承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和國(guó)稅形象工程建設(shè)，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，推行辦事二次終結(jié)制和全程服務(wù)，給納稅人提供實(shí)實(shí)在在的方便。三是找準(zhǔn)輻射點(diǎn)。由機(jī)關(guān)向基層延伸輻射，推動(dòng)文明單位建設(shè)；由窗口部門(mén)向其他部門(mén)延伸輻射，推動(dòng)文明行業(yè)建設(shè)；由科室向家庭延伸輻射，推動(dòng)文明家庭建設(shè)；由家庭向個(gè)人延伸輻射，加快四有新人的培養(yǎng)；由國(guó)稅系統(tǒng)向社會(huì)延伸輻射，營(yíng)造文明納稅氛圍；由稅干向群眾延伸輻射，使每個(gè)納稅人都成為遵守稅法、自覺(jué)納稅的公民。這三個(gè)點(diǎn)的關(guān)鍵在于抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨員帶骨干，抓干部帶群眾。

保證四個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。做好國(guó)稅的關(guān)鍵就是要善于處理好帶好隊(duì)與收好稅以及執(zhí)好法與服好務(wù)的關(guān)系。能否堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，不只是方法的問(wèn)題，而且關(guān)系到能不能堅(jiān)持新時(shí)期治稅思想、全面貫徹社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略方針的大問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制到位。思想政治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性和特殊性，因此，在抓的過(guò)程中必須具體做到班子隊(duì)伍要有人抓有人管，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)專(zhuān)門(mén)抓，其他部門(mén)配合抓，具體有人抓這樣一種各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅基層思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，特提出以下建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。(1)市(縣)局應(yīng)配備專(zhuān)職干部(政委或教導(dǎo)員)負(fù)責(zé)思想政治。(2)基層單位應(yīng)建好黨支部，書(shū)記由所在單位的政治指導(dǎo)員(或稱(chēng)教導(dǎo)員)擔(dān)任。(3)進(jìn)一步明確政治指導(dǎo)員(教導(dǎo)員)職責(zé)，并相應(yīng)提高政治指導(dǎo)員級(jí)別。(4)配好配強(qiáng)配齊政工干部隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定理論水平、樂(lè)于奉獻(xiàn)的干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍中來(lái)，為做好政工教育提供組織保障。(5)舉辦不同類(lèi)型的政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。新時(shí)期干部文化高了，信息靈了，思想活了，光靠以往上上課的空洞說(shuō)教已不適應(yīng)了，必須要賦予新的內(nèi)容、新的方法和新的形式，這就給政工干部提出了更高更新的要求。這就要求政工干部不僅要熟悉和掌握政工業(yè)務(wù)和一定的理論知識(shí)水平，而且還要有淵博知識(shí)、能說(shuō)善講和有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。否則，就難以勝任這一思想教育的靈魂工程師。為此，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)必須經(jīng)常性舉辦政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進(jìn)修班、上崗前培訓(xùn)，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、、生活的良好條件，提高政工的地位和作用，為深化稅制改革和全面完成國(guó)稅任務(wù)提供思想保證。三是規(guī)范運(yùn)作到位。要把思想政治作為一項(xiàng)剛性任務(wù)來(lái)抓，力求虛事實(shí)做，以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合。具體要做到：既要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、有檢查、有，又要有方案、有步驟、有制度、有考核、有評(píng)比，還要有場(chǎng)地、有設(shè)施、有載體、有投入。對(duì)全系統(tǒng)思想政治的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)等作具體落實(shí)，明確黨支部、局領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)、職能科室和群團(tuán)組織各自的職能，使全系統(tǒng)思想政治有章可循、有規(guī)可依。四是目標(biāo)考核到位。這是使國(guó)稅系統(tǒng)思想政治建設(shè)“硬”起來(lái)的重要保證。同時(shí)在全系統(tǒng)開(kāi)展“思想政治同工種競(jìng)賽”，定崗位、定目標(biāo)、定任務(wù)，從政治學(xué)習(xí)、黨務(wù)黨建、廉政建設(shè)、兩權(quán)制約、公開(kāi)辦稅、作風(fēng)紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作，稅容稅貌等方面進(jìn)行考核，溶思想政治管理和業(yè)務(wù)管理在一起，客觀(guān)地衡量每個(gè)干部的具體表現(xiàn)。要將各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)層層落實(shí)，分解承擔(dān)到每個(gè)征收單位和個(gè)人，使之相對(duì)擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，有利于形成平等競(jìng)爭(zhēng)、互相合作的新型關(guān)系，有利于全體干部進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，明確自身職責(zé)和目標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)管理考核，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，切不可因?yàn)闊o(wú)功勞有苦勞或者少精神多物質(zhì)而降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮五個(gè)作用。一要發(fā)揮政治理論的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要論述，培養(yǎng)國(guó)稅干部自覺(jué)把握現(xiàn)實(shí)和堅(jiān)定開(kāi)拓未來(lái)的能力。二要發(fā)揮正確輿論的引導(dǎo)作用。新聞媒體要圍繞國(guó)稅系統(tǒng)深化改革等熱點(diǎn)問(wèn)題加大宣傳力度，不斷消除國(guó)稅干部思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀(guān)念上存在的一些困惑。三要發(fā)揮先進(jìn)典型的先導(dǎo)作用。要及時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)在兩個(gè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀典型，使之在國(guó)稅干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力和震撼力。四要發(fā)揮思想政治的疏導(dǎo)作用。使整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)貫穿于日常各項(xiàng)稅收管理的全過(guò)程。五要發(fā)揮文明創(chuàng)建活動(dòng)的倡導(dǎo)作用。使文明創(chuàng)建成為堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向的載體。

總之，我們應(yīng)該看到基層思想政治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，思想政治是國(guó)稅的生命線(xiàn)。因此，只有經(jīng)常性地深入開(kāi)展思想政治，把思想政治真正落到實(shí)處，不斷深化國(guó)稅基層思想政治，就一定能促進(jìn)我們各項(xiàng)征管查的向前發(fā)展，并推向一個(gè)新的臺(tái)階。

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大納稅戶(hù)的一致好評(píng)。

第三，以組織收入為落腳點(diǎn)，努力發(fā)揮思想政治的保證作用。堅(jiān)持把思想政治融合于整個(gè)稅收管理之中，把思想政治和稅收業(yè)務(wù)同布置、同檢查、同考核，較好地發(fā)揮了思想政治為稅收服務(wù)的保障作用。

1、通過(guò)開(kāi)展逢旗必奪，逢一必拿，逢杯必捧，逢先必爭(zhēng)的教育，牢固樹(shù)立了全體干部克服困難、勇挑重?fù)?dān)、大力組織收入、確保完成稅收任務(wù)的中心意識(shí)，連年完成和超額完成了各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。

2、通過(guò)開(kāi)展政治上比信念，上比業(yè)績(jī)，管理上比技能，征收中比服務(wù)，作風(fēng)上比廉潔的五比競(jìng)賽活動(dòng)，大大激發(fā)了全局上下?tīng)?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提高征管水平。

3、通過(guò)開(kāi)展“遠(yuǎn)學(xué)毛澤平、近學(xué)馮麗平”的活動(dòng)，切實(shí)提高了全局干部為國(guó)聚財(cái)、頑強(qiáng)拼搏的奉獻(xiàn)意識(shí)。

4、通過(guò)開(kāi)展“__要發(fā)展、我們?cè)趺崔k，納稅人有意見(jiàn)、我們?cè)趺锤?，納稅人有困難，我們?cè)趺磶汀钡拇笥懻?，自覺(jué)把納稅人當(dāng)作衣食父母，進(jìn)一步增強(qiáng)了想納稅人所想、急納稅人所急、辦納稅人所盼的服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展了以放心、稱(chēng)心、舒心為主要內(nèi)容的納稅人滿(mǎn)意窗口競(jìng)賽活動(dòng)，推行了兩公開(kāi)一監(jiān)督政務(wù)公開(kāi)制度、百句文明用語(yǔ)和忌語(yǔ)，推出了下班推遲十分鐘、上班提早十分鐘、中午值班不休息的服務(wù)制度以及在辦稅服務(wù)廳實(shí)行“A、B角”制，做到使納稅人進(jìn)門(mén)就有凳子坐、有茶水喝，并提供書(shū)寫(xiě)筆墨、復(fù)寫(xiě)紙、印泥等便民服務(wù)措施，受到納稅戶(hù)的好評(píng)?？傊ㄟ^(guò)切實(shí)加強(qiáng)思想政治，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的順利完成，全局上下逐步形成了愛(ài)黨報(bào)國(guó)、愛(ài)局奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。

應(yīng)當(dāng)肯定，我市國(guó)稅基層思想政治的總體形勢(shì)較好，措施有力，成效顯著。但是，從發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，我們還必須清醒地看到其中尚存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是重業(yè)務(wù)、輕教育的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)思想觀(guān)念存在著重稅收業(yè)務(wù)、輕政治的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)出一手硬、一手軟的狀態(tài)，特別是主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，片面以為稅收收入是硬指標(biāo)，只要稅收計(jì)劃完成了，就可以一俊遮百丑，并認(rèn)為思想政治是無(wú)形的東西，是軟指標(biāo)，看不見(jiàn)摸不著，可抓可不抓，只是說(shuō)起來(lái)重要，看起來(lái)無(wú)關(guān)緊要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。這樣，不知不覺(jué)地把思想政治擺在次要位置，忽視了思想政治的服務(wù)和保證作用。

二是淡化思想政治的現(xiàn)象沒(méi)有徹底解決。在國(guó)稅系統(tǒng)的干部中也仍然存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治只是領(lǐng)導(dǎo)的事，政工部門(mén)的事，與業(yè)務(wù)部門(mén)無(wú)關(guān)，一些業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)把思想政治當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，不僅本身不重視抓思想教育，而且對(duì)各項(xiàng)教育活動(dòng)也不積極開(kāi)展，從而形成了使思想政治無(wú)活力，熱情不高，勁頭不足，也落不到實(shí)處。

三是教育形式單一，方法單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏感染力，政治教育老一套的做法沒(méi)有徹底改變。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革實(shí)行了以地市為單位的集中征收，稅收發(fā)生了變化，國(guó)稅干部的思想也相對(duì)復(fù)雜化了。致使國(guó)稅干部思想不穩(wěn)定，顧慮重重；一些干部擔(dān)心個(gè)人福利和待遇無(wú)保障等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們的施教者仍然停留在原來(lái)的觀(guān)念上，憑過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法開(kāi)展，采取我講你聽(tīng)，我打你通等講大道理的方法做，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和對(duì)具體問(wèn)題具體分析及根據(jù)歷史條件、周?chē)h(huán)境和具體對(duì)象的不同變化的特點(diǎn)，或缺乏采取適合人們口味的具有較強(qiáng)針對(duì)性的教育方法開(kāi)展，因而，思想問(wèn)題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開(kāi)，達(dá)不到教育的目的。再說(shuō)，由于國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革時(shí)間短，人們的思想、覺(jué)悟、素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有豐富的思想政治經(jīng)驗(yàn)，一切須從頭開(kāi)始，從現(xiàn)在做起，所以，思想政治跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

四是思想政治機(jī)構(gòu)削弱，政工干部隊(duì)伍薄弱，人員素質(zhì)低下的問(wèn)題從根本上得不到解決。市(縣)局一級(jí)政工部門(mén)雖有人教監(jiān)察設(shè)置但人員配備不足，只能忙于事務(wù)的應(yīng)付和責(zé)任制考核。缺乏對(duì)思想狀況的調(diào)研，并針對(duì)思想實(shí)際狀況指導(dǎo)基層搞好思想政治教育，在現(xiàn)實(shí)中也往往是以責(zé)任制考核代替了思想政治教育。現(xiàn)基層單位的黨支部書(shū)記一般都是一把手兼任的，由于人員較多，而且業(yè)務(wù)繁忙，思想政治基本都顧不上。做思想政治的干部在人員比例上形成明顯的薄弱環(huán)節(jié)，加上政工干部新手多，沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的未受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，思想政治很難打開(kāi)局面，使思想政治處于被動(dòng)局面。

五是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，新舊體制的轉(zhuǎn)軌，國(guó)稅部門(mén)的思想政治面臨著新的挑戰(zhàn)。(1)傾斜的價(jià)值觀(guān)念。由于改革開(kāi)放使人的思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念也發(fā)生了深刻的變化，各種思想道德觀(guān)念相互激蕩，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象在一些地方時(shí)有露頭。國(guó)稅干部整天和錢(qián)打交道，和納稅人打交道，有比較，有鑒別，看到一些納稅人大把大把地賺錢(qián)，花錢(qián)如流水，而自己才幾百元的硬工資，在心里難免會(huì)產(chǎn)生一些不平衡的想法，甚至?xí)谥斜憩F(xiàn)出來(lái)，有的國(guó)稅干部在為納稅人辦理有關(guān)稅務(wù)事宜時(shí)，總想獲得一點(diǎn)好處。(2)盲目的攀比思想。在逐步完善各種體制的同時(shí)，社會(huì)上也的確存在一些不公的現(xiàn)象。子女就業(yè)、福利待遇等方面還存在較大差距，少數(shù)干部總認(rèn)為：我們的事不比他們干得少，苦不比他們吃得少，氣不比他們受得少，現(xiàn)在卻如此懸殊，議論來(lái)議論去就成了一個(gè)熱門(mén)話(huà)題。(3)顛倒的利益觀(guān)念。改革調(diào)整了人們之間的利益，形成了人們利益間的沖突，它涉及到人員的安排、環(huán)境的改變等，以前干部下企業(yè)，搞結(jié)算還比較神氣，比較實(shí)惠，而現(xiàn)在坐在辦稅大廳，透明度高，與原來(lái)相比，似乎有一種失落感。在人員的調(diào)整問(wèn)題上也顯得比較棘手，在業(yè)務(wù)科室的不愿到綜合科室，城鎮(zhèn)的不愿去農(nóng)村，管理的不愿去征收，搞征收的不愿干內(nèi)勤，管企業(yè)的不愿管個(gè)體。如果稍加調(diào)整，少數(shù)人就會(huì)覺(jué)得是對(duì)自己的既得利益的沖擊。以上出現(xiàn)的一系列新的矛盾和問(wèn)題，需要通過(guò)強(qiáng)有力的思想政治去解決，去正確引導(dǎo)他們處理好個(gè)人利益與全局利益、國(guó)家利益的關(guān)系，否則，就會(huì)造成不堪設(shè)想的后果，會(huì)葬送我們一些干部的前程。

二、深化我市國(guó)稅基層思想政治的基本對(duì)策

基于上述分析，如何來(lái)開(kāi)展和進(jìn)一步加強(qiáng)、深化我市的國(guó)稅基層思想政治，根據(jù)當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為關(guān)鍵要明確一項(xiàng)任務(wù)，做好兩項(xiàng)，找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)，保證四個(gè)到位，發(fā)揮五個(gè)作用。

明確一項(xiàng)任務(wù)。就是要堅(jiān)持思想政治常抓不懈。江澤民同志曾多次指出，要保證改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須適應(yīng)新的形勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)全黨全社會(huì)的思想政治。這充分說(shuō)明，在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不論是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，從國(guó)稅機(jī)關(guān)的性質(zhì)和當(dāng)前的任務(wù)，還是從當(dāng)前國(guó)稅干部的思想狀況來(lái)看，加強(qiáng)和改進(jìn)我們的思想政治是一項(xiàng)迫切的任務(wù)，是開(kāi)展精神文明建設(shè)的一個(gè)重要手段，也是當(dāng)前認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治條例》的具體行動(dòng)。

做好兩項(xiàng)。一是制度管人的。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。健全制度是開(kāi)展思想政治的最基本要求和保證，用制度管人往往比人管人更具有效果。以制度管人可從十一個(gè)方面著眼：(1)匯報(bào)調(diào)研制度。每周召開(kāi)一次局班子例會(huì)，研究部署安排近期，每月召開(kāi)一次中層干部會(huì)議，由各科室、分局匯報(bào)當(dāng)月稅收階段性完成情況和征管、稽查、評(píng)估遇到的問(wèn)題及干部新的思想動(dòng)態(tài)，研究解決問(wèn)題的辦法和措施，及時(shí)把握他們的思想脈搏，找出解開(kāi)口子和化解矛盾的鑰匙；(2)巡崗考勤制度。在抓紀(jì)律作風(fēng)時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班考勤制度，對(duì)干部的時(shí)間、紀(jì)律、著裝上崗、掛牌服務(wù)實(shí)行檢查和抽查，按規(guī)章制度獎(jiǎng)罰；(3)素質(zhì)分析制度。通過(guò)民主評(píng)議、問(wèn)卷測(cè)評(píng)、實(shí)績(jī)考核等形式，每季或半年對(duì)全局干部進(jìn)行一次綜合素質(zhì)分析，并把分析結(jié)論作為考核等級(jí)評(píng)分的依據(jù)；(4)目標(biāo)考核制度。對(duì)各科室、分局目標(biāo)管理方案、稅收管理、隊(duì)伍建設(shè)、日常質(zhì)量等實(shí)行量化指標(biāo)考核，用經(jīng)濟(jì)與行政手段獎(jiǎng)勤罰懶；(5)責(zé)任追究制度。體現(xiàn)依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的力度；(6)共建制度。與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處建立共建制度，實(shí)行形象在國(guó)稅，滿(mǎn)意在社會(huì)的目標(biāo)管理；(7)民主生活會(huì)制度。實(shí)行內(nèi)部辦事制度公開(kāi)化，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的透明度；(8)政治學(xué)習(xí)制度。落實(shí)每周學(xué)習(xí)制度，并必須對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間和參加人員做出明確的規(guī)定；(9)黨團(tuán)生活會(huì)制度。以充分發(fā)揮黨員和團(tuán)員的先鋒模范作用；(10)談心家訪(fǎng)制度。做到廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，集思廣益，增強(qiáng)凝聚力；（11）監(jiān)督檢查制度。主要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的職能，重點(diǎn)突出對(duì)干部的圈、生活圈、社交圈的管理。圈，以制度建設(shè)為綱，重抓提高；生活圈，以教育引導(dǎo)為本，重抓雙向；社交圈，以監(jiān)督懲處為保，重抓苗頭。二是廉潔自律的。反腐倡廉是加強(qiáng)國(guó)稅思想政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廉潔自律關(guān)鍵是在于領(lǐng)導(dǎo)干部，所以各級(jí)干部都應(yīng)該時(shí)時(shí)自尊、自愛(ài)、自警、自勵(lì)；遵紀(jì)守法，不貪贓枉法；秉公辦事，不以稅謀私；艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，經(jīng)常檢討自己的言行；反對(duì)拜金主義；不搞公款吃喝玩樂(lè)，不貪圖享受，潔身自好，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)稅系統(tǒng)的思想政治一定要把反腐敗斗爭(zhēng)，把糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出的位置抓緊抓實(shí)，并要一抓到底。搞好隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)是刻不容緩的問(wèn)題，可以采取“三

四三”法來(lái)抓事前教育，即“三個(gè)關(guān)鍵”、“四個(gè)不忘”、“三個(gè)必須”?！叭齻€(gè)關(guān)鍵”就是關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵事項(xiàng)；“四個(gè)不忘”就是布置不忘講廉政，檢查不忘查廉政，接觸群眾不忘談廉政，不忘寫(xiě)廉政；“三個(gè)必須”就是逢會(huì)必須講廉政，領(lǐng)導(dǎo)下基層必須查廉政，考核必須抓廉政，使廉政達(dá)到常鳴耳邊鐘，防患于未然。

找準(zhǔn)三個(gè)基點(diǎn)。一是找準(zhǔn)突破點(diǎn)。思想政治首先要從國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作為思想政治建設(shè)的指揮中心和組織機(jī)構(gòu)，只有首先提高自身的基本素質(zhì)和文明程度，才能擔(dān)當(dāng)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。桃李不言，下自成蹊。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)率先垂范，比其他任何宣傳和發(fā)動(dòng)更具感召力、更具推動(dòng)作用。二是找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。首先要從治理機(jī)關(guān)容貌抓起，營(yíng)造文明有序的、生活環(huán)境。其次要加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，逐步形成良好的、生活秩序。再次要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)文明辦事辦稅。繼續(xù)深化和完善辦稅承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和國(guó)稅形象工程建設(shè)，規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，推行辦事二次終結(jié)制和全程服務(wù)，給納稅人提供實(shí)實(shí)在在的方便。三是找準(zhǔn)輻射點(diǎn)。由機(jī)關(guān)向基層延伸輻射，推動(dòng)文明單位建設(shè)；由窗口部門(mén)向其他部門(mén)延伸輻射，推動(dòng)文明行業(yè)建設(shè)；由科室向家庭延伸輻射，推動(dòng)文明家庭建設(shè)；由家庭向個(gè)人延伸輻射，加快四有新人的培養(yǎng)；由國(guó)稅系統(tǒng)向社會(huì)延伸輻射，營(yíng)造文明納稅氛圍；由稅干向群眾延伸輻射，使每個(gè)納稅人都成為遵守稅法、自覺(jué)納稅的公民。這三個(gè)點(diǎn)的關(guān)鍵在于抓機(jī)關(guān)帶基層，抓黨員帶骨干，抓干部帶群眾。

保證四個(gè)到位。一是思想認(rèn)識(shí)到位。做好國(guó)稅的關(guān)鍵就是要善于處理好帶好隊(duì)與收好稅以及執(zhí)好法與服好務(wù)的關(guān)系。能否堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，不只是方法的問(wèn)題，而且關(guān)系到能不能堅(jiān)持新時(shí)期治稅思想、全面貫徹社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略方針的大問(wèn)題。二是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制到位。思想政治是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，具有一定的復(fù)雜性和特殊性，因此，在抓的過(guò)程中必須具體做到班子隊(duì)伍要有人抓有人管，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé)，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)專(zhuān)門(mén)抓，其他部門(mén)配合抓，具體有人抓這樣一種各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和格局。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅基層思想政治的領(lǐng)導(dǎo)，特提出以下建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。(1)市(縣)局應(yīng)配備專(zhuān)職干部(政委或教導(dǎo)員)負(fù)責(zé)思想政治。(2)基層單位應(yīng)建好黨支部，書(shū)記由所在單位的政治指導(dǎo)員(或稱(chēng)教導(dǎo)員)擔(dān)任。(3)進(jìn)一步明確政治指導(dǎo)員(教導(dǎo)員)職責(zé)，并相應(yīng)提高政治指導(dǎo)員級(jí)別。(4)配好配強(qiáng)配齊政工干部隊(duì)伍，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定理論水平、樂(lè)于奉獻(xiàn)的干部充實(shí)到政工干部隊(duì)伍中來(lái)，為做好政工教育提供組織保障。(5)舉辦不同類(lèi)型的政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。新時(shí)期干部文化高了，信息靈了，思想活了，光靠以往上上課的空洞說(shuō)教已不適應(yīng)了，必須要賦予新的內(nèi)容、新的方法和新的形式，這就給政工干部提出了更高更新的要求。這就要求政工干部不僅要熟悉和掌握政工業(yè)務(wù)和一定的理論知識(shí)水平，而且還要有淵博知識(shí)、能說(shuō)善講和有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。否則，就難以勝任這一思想教育的靈魂工程師。為此，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)必須經(jīng)常性舉辦政工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進(jìn)修班、上崗前培訓(xùn)，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、、生活的良好條件，提高政工的地位和作用，為深化稅制改革和全面完成國(guó)稅任務(wù)提供思想保證。三是規(guī)范運(yùn)作到位。要把思想政治作為一項(xiàng)剛性任務(wù)來(lái)抓，力求虛事實(shí)做，以虛促實(shí)，虛實(shí)結(jié)合。具體要做到：既要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、有檢查、有，又要有方案、有步驟、有制度、有考核、有評(píng)比，還要有場(chǎng)地、有設(shè)施、有載體、有投入。對(duì)全系統(tǒng)思想政治的任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)等作具體落實(shí)，明確黨支部、局領(lǐng)導(dǎo)、分局長(zhǎng)、職能科室和群團(tuán)組織各自的職能，使全系統(tǒng)思想政治有章可循、有規(guī)可依。四是目標(biāo)考核到位。這是使國(guó)稅系統(tǒng)思想政治建設(shè)“硬”起來(lái)的重要保證。同時(shí)在全系統(tǒng)開(kāi)展“思想政治同工種競(jìng)賽”，定崗位、定目標(biāo)、定任務(wù)，從政治學(xué)習(xí)、黨務(wù)黨建、廉政建設(shè)、兩權(quán)制約、公開(kāi)辦稅、作風(fēng)紀(jì)律、團(tuán)結(jié)協(xié)作，稅容稅貌等方面進(jìn)行考核，溶思想政治管理和業(yè)務(wù)管理在一起，客觀(guān)地衡量每個(gè)干部的具體表現(xiàn)。要將各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)層層落實(shí)，分解承擔(dān)到每個(gè)征收單位和個(gè)人，使之相對(duì)擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，有利于形成平等競(jìng)爭(zhēng)、互相合作的新型關(guān)系，有利于全體干部進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，明確自身職責(zé)和目標(biāo)。實(shí)行目標(biāo)管理考核，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)，切不可因?yàn)闊o(wú)功勞有苦勞或者少精神多物質(zhì)而降低考核標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮五個(gè)作用。一要發(fā)揮政治理論的主導(dǎo)作用。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要論述，培養(yǎng)國(guó)稅干部自覺(jué)把握現(xiàn)實(shí)和堅(jiān)定開(kāi)拓未來(lái)的能力。二要發(fā)揮正確輿論的引導(dǎo)作用。新聞媒體要圍繞國(guó)稅系統(tǒng)深化改革等熱點(diǎn)問(wèn)題加大宣傳力度，不斷消除國(guó)稅干部思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀(guān)念上存在的一些困惑。三要發(fā)揮先進(jìn)典型的先導(dǎo)作用。要及時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)在兩個(gè)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀典型，使之在國(guó)稅干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈的感召力和震撼力。四要發(fā)揮思想政治的疏導(dǎo)作用。使整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)精神文明建設(shè)貫穿于日常各項(xiàng)稅收管理的全過(guò)程。五要發(fā)揮文明創(chuàng)建活動(dòng)的倡導(dǎo)作用。使文明創(chuàng)建成為堅(jiān)持正確價(jià)值導(dǎo)向的載體。

總之，我們應(yīng)該看到基層思想政治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，思想政治是國(guó)稅的生命線(xiàn)。因此，只有經(jīng)常性地深入開(kāi)展思想政治，把思想政治真正落到實(shí)處，不斷深化國(guó)稅基層思想政治，就一定能促進(jìn)我們各項(xiàng)征管查的向前發(fā)展，并推向一個(gè)新的臺(tái)階。

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第四篇：新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展基層建設(shè)的思考

新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展基層建設(shè)的思考

榆林市國(guó)家稅務(wù)局

姜海雄

基層建設(shè)是稅務(wù)部門(mén)永恒的主題。如何做好新形勢(shì)下我市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作，是擺在我們面前新的課題和首要任務(wù)。

從我市國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)分析,以往的基層建設(shè)可劃分為三個(gè)階段：1994年至1998年是起步打基礎(chǔ)階段；1999年至2001年是達(dá)標(biāo)上臺(tái)階階段；2002年至2003年是鞏固和飛躍階段。1994年機(jī)構(gòu)分設(shè)后，國(guó)稅部門(mén)面臨著固定資產(chǎn)投入、征管基礎(chǔ)改善、機(jī)構(gòu)和人事改革等諸多新情況、新問(wèn)題，通過(guò)四年多的投入、疏理、整合和改革，基層建設(shè)初具規(guī)模。緊接著國(guó)家稅務(wù)總局提出?兩個(gè)轉(zhuǎn)移?并制定了《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》，全市國(guó)稅系統(tǒng)積極響應(yīng)，快馬加鞭，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了基層建設(shè)的全面達(dá)標(biāo)。2002年至2003年，新的局領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，就如何鞏固并使基層建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，進(jìn)行深入調(diào)查研究，決定利用兩年時(shí)間在全系統(tǒng)開(kāi)展?210國(guó)道文明走廊?和?307國(guó)道文明走廊?創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)文明創(chuàng)建這一有效載體，不僅基層建設(shè)成果得到鞏固，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。截止2003年，受?chē)?guó)家級(jí)表彰的單位有3個(gè)，受省、部級(jí)表彰的單位和個(gè)人有18個(gè)。面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，我市基層建設(shè)工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在認(rèn)識(shí)上，思想跟不上形勢(shì)，習(xí)慣于用舊的思維方式看待基層建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。有一勞永逸思想，認(rèn)為基層建設(shè)我們已經(jīng)全面達(dá)標(biāo)，還是老一套，無(wú)須重復(fù)建設(shè)。二是管理基礎(chǔ)工作薄弱，分工不明，職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，不同程度地存在?疏于管理，淡化責(zé)任?的問(wèn)題。三是部分縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)成員理論知識(shí)、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)有待提高。四是政治思想和法紀(jì)教育工作不到位，不穩(wěn)定因素仍然存在，隊(duì)伍建設(shè)尤其是稅收現(xiàn)代化知識(shí)還需不斷加強(qiáng)，部分單位制度落實(shí)不力。五是機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配備、組織體系不夠完善，激勵(lì)約束機(jī)制不健全，南北縣區(qū)人力資源分布不合理，即影響了工作效率，又影響了稅收事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于這些問(wèn)題的存在，我們要進(jìn)一步深入調(diào)查研究，深化基層建設(shè)工作，切實(shí)加以解決。

一、對(duì)基層建設(shè)定位的思考

國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要》指出：基層稅務(wù)部門(mén)是指直接負(fù)責(zé)稅收征收管理和為納稅人服務(wù)的一線(xiàn)單位。省局明確全省基層建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象是縣區(qū)局。這就要求我們?cè)谒枷肷弦D(zhuǎn)變觀(guān)念，在認(rèn)識(shí)上要明確基層建設(shè)的定位。

這一定位的確立同時(shí)也符合我市國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際，是一個(gè)戰(zhàn)略性的決策。第一，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的深刻變化改變了國(guó)稅部門(mén)稅源的分布狀況，從我市各征收機(jī)構(gòu)執(zhí)行稅收計(jì)劃來(lái)看，僅?一窗式?管理的納稅人和城區(qū)分局收入就占到各縣區(qū)局總收入的80%以上，這充分說(shuō)明國(guó)稅征管工作的重點(diǎn)已由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市或城區(qū)。第二，隨著交通、通訊的迅猛發(fā)展和日益現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)之間的距離大大縮短，加之我市新的起征點(diǎn)調(diào)整以后，使許多基層稅務(wù)所的存在已經(jīng)沒(méi)有必要。第三，稅收信息化的發(fā)展，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的征管手段，稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大納稅人征納雙方通過(guò)現(xiàn)代信息化技術(shù)征稅和納稅已成為現(xiàn)實(shí)。第四，通過(guò)去年的積極探索，不少縣區(qū)局對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)和人員已進(jìn)行了調(diào)整和重組，有的甚至完全撤回了基層所人員。第五，隨著近年來(lái)征管改革的不斷深化，在專(zhuān)業(yè)化、集約化、信息化、規(guī)范化的統(tǒng)一要求下，對(duì)一般納稅人實(shí)行?一般式?管理，90%左右的稅款實(shí)行了集中征收，縣區(qū)局已經(jīng)成為稅收管理的基點(diǎn)。

這樣一來(lái)，傳統(tǒng)意義上的基層的概念不能全面、準(zhǔn)確地反映基層的真實(shí)情況，必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此，隨著經(jīng)濟(jì)稅源向城市集中及稅收管理信息化建設(shè)的推進(jìn)和稅收征管改革深化，把基層建設(shè)擴(kuò)展至縣區(qū)局,并以此作為重點(diǎn)順理成章?？梢哉f(shuō)，基層定位的變化是稅收征管改革發(fā)展的必然結(jié)果。

二、開(kāi)展基層建設(shè)工作思路的思考

新形勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)，如何全面貫徹總局和省局對(duì)基層建設(shè)工作的要求，如何開(kāi)展新時(shí)期基層建設(shè)工作，思路是什么？

我市國(guó)稅系統(tǒng)新時(shí)期基層建設(shè)的思路是：?以縣區(qū)局為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)和基層一體化建設(shè)為突破口，圍繞‘五個(gè)建設(shè)’，實(shí)現(xiàn)‘五項(xiàng)目標(biāo)’，做好十個(gè)方面的工作?。具體為，五個(gè)建設(shè)即：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。五項(xiàng)目標(biāo)即：政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正和服務(wù)規(guī)范。十個(gè)方面的工作是：優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、推進(jìn)組織體系建設(shè)、突出干部隊(duì)伍建設(shè)、深化管理基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)、活躍稅收文化建設(shè)、提升精神文明建設(shè)、細(xì)化思想政治建設(shè)和搞好工作生活環(huán)節(jié)建設(shè)。

三、基層建設(shè)工作切入點(diǎn)的思考

新定位給基層建設(shè)帶來(lái)了許多變化，也提出了許多新要求。結(jié)合我市國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)。新定位意味著基層征管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步收縮，但并不是將基層所的人員、辦稅場(chǎng)所等簡(jiǎn)單地向上收。我市國(guó)稅系統(tǒng)南、北實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，情況大不一樣，在基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)的調(diào)置上要做到?求實(shí)、規(guī)范、高效?。求實(shí)，就是在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，充分考慮各縣區(qū)局目前的納稅環(huán)境、納稅人和稅源分布情況。規(guī)范，就是根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局要求，統(tǒng)一內(nèi)外設(shè)置機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、級(jí)別和職能。高效，就是機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于提高稅收征管的質(zhì)量和效率。納稅人多、稅源集中、有可持續(xù)發(fā)展的地方，要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和服務(wù)，如北部六縣。稅源少?zèng)]有發(fā)展的要撤并機(jī)構(gòu)，依法實(shí)行委托代征或巡回征收等，如南部六縣。

（二）定崗定責(zé)。新定位實(shí)現(xiàn)了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的上收、集中、制約和規(guī)范，同是還使人、財(cái)、物等資源得到合理配置，即實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化的分工和人力資源重組，又大大提高了工作效能。這就要求我們研究設(shè)置新的崗位、制定新的崗位職責(zé)和新的工作流程等。

（三）抓?軟件?。要打破一些稅務(wù)干部存在著抓基層建設(shè)就是建辦稅服務(wù)廳、蓋房子、買(mǎi)車(chē)子、添機(jī)子的模糊認(rèn)識(shí)，改變觀(guān)念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，要在?軟件?上下功夫。?軟件?不僅僅是文書(shū)檔案和征管資料等，而包含著如制度建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、納稅環(huán)境、干部培訓(xùn)、文明創(chuàng)建等諸多內(nèi)容。

四、基層建設(shè)工作措施的思考

當(dāng)前和今后一段時(shí)間基層建設(shè)應(yīng)以?努力完善，深化創(chuàng)新，著力提高，爭(zhēng)創(chuàng)一流?為工作方針，統(tǒng)一思想，周密部署，迎難而上，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)基層建設(shè)工作新局面，實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定目標(biāo)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識(shí)到，抓好基層建設(shè)是保證各項(xiàng)稅收工作任務(wù)完成的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作的好壞直接影響著稅收事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國(guó)稅部門(mén)的隊(duì)伍形象和社會(huì)影響，是稅收事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為此，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓好《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹?！毒V要》賦予了基層建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，是新時(shí)期基層建設(shè)工作的指導(dǎo)性大綱，要真正了解《綱要》提出的基層稅務(wù)部門(mén)建設(shè)的總體要求、基本原則、主要內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛征求基層稅務(wù)干部的意見(jiàn)和建議，成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循以人為本、科學(xué)管理、實(shí)事求是、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，制定出具體實(shí)施意見(jiàn)和工作目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

基層建設(shè)要突出兩個(gè)重點(diǎn)：即對(duì)象在縣區(qū)局機(jī)關(guān)，內(nèi)容在?軟件?上。要緊緊抓住提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、健全稅收工作制度、夯實(shí)征管基礎(chǔ)、改善工作生活條件幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。要正確處理好?硬件?與?軟件?的關(guān)系，?軟件?要大力加強(qiáng)，?硬件?也不能放松，不能搞?單打一?。改善機(jī)關(guān)面貌，創(chuàng)造?美化、綠化、凈化、亮化?的工作環(huán)境。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，市局應(yīng)在適當(dāng)時(shí)間召開(kāi)基層建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的指導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。

基層建設(shè)涉及干部隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收征管、稅收信息化、稅收法制和精神文明建設(shè)等許多方面，是一項(xiàng)綜合性的工作，因此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓工管，形成合力。要實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，將基層建設(shè)與?創(chuàng)佳評(píng)差?和精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)實(shí)際效果。

（四）嚴(yán)格考核，提升質(zhì)量。

為了確?；鶎咏ㄔO(shè)工作不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，提升基層建設(shè)工作質(zhì)量，市局應(yīng)因地制宜制定實(shí)施辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)工作的考核，促進(jìn)基層建設(shè)的全面發(fā)展。

五、影響基層建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題

隨著新時(shí)期基層建設(shè)的定位和工作的開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些具體問(wèn)題。

（一）人員重組問(wèn)題。根據(jù)我市國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)際情況，南部六縣機(jī)構(gòu)撤并后會(huì)出現(xiàn)部分?富余?人員。而北部縣如神木、府谷又缺少人員，如何實(shí)現(xiàn)人力資源重組。人員調(diào)配會(huì)涉及到人的思想、組織、家庭、生活等許多方面，這是一個(gè)比較棘手的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地進(jìn)行研究。

（二）后勤保障問(wèn)題。在新的基層格局下，有的縣局都將集中辦公、集中生活，如原農(nóng)村所的部分同志在縣城無(wú)家居環(huán)境，這將如何安置?？h區(qū)局的辦公、生活區(qū)都需要相應(yīng)擴(kuò)大，并要有充足的交通工具，才能保證新形勢(shì)下工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。我市國(guó)稅系統(tǒng)在過(guò)去基層建設(shè)時(shí)期，耗費(fèi)了大量的財(cái)力、物力新建或裝修了所有的農(nóng)村稅務(wù)所，許多縣區(qū)局基層農(nóng)村稅務(wù)所固定資產(chǎn)總額占到了總資產(chǎn)的70%左右。撤并后這些固定資產(chǎn)如何管理、處置，需要建立新的管理辦法。

（四）干部管理和成長(zhǎng)問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，沒(méi)有了基層稅務(wù)所，干部管理缺少了一份活力，干部的成長(zhǎng)會(huì)受到一定的限制，這不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，等等。

第五篇：淺談當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及思考

淺談當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀及思考

作者：謝石開(kāi)指導(dǎo)老師：涂明

[內(nèi)容提要]村務(wù)公開(kāi)是對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)以及其他一些事務(wù)進(jìn)行民主公開(kāi)、透明化，接受廣大人民群眾監(jiān)督的一種方法。它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。從當(dāng)前調(diào)查情況來(lái)看，各基層組織都能按照要求落實(shí)到位。普遍成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為首的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)為組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，確立了具體承辦單位和人員。在方便群眾閱覽的地方，建立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容注重突出群眾關(guān)心的重要和熱點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施辦法和加強(qiáng)檢查督促，講究村務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和實(shí)效性，在強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督中摸索出一些行之有效的監(jiān)督方式。

[關(guān)鍵詞]取得成效存在問(wèn)題思考意見(jiàn)

從地村務(wù)公開(kāi)工作取得的成效來(lái)看，可歸納為以下幾個(gè)方面：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，緩和了關(guān)系，減少了誤會(huì)，化解了矛盾，促使“熱點(diǎn)不熱，難點(diǎn)不難”。二是改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了依法辦事的自覺(jué)性。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和約束制度，遏制了一些大吃大喝、鋪張浪費(fèi)和亂收費(fèi)行為。四是有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。由于村務(wù)公開(kāi)維護(hù)了群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，基層干部辦事照章法進(jìn)行，從而使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康有序地正常發(fā)展。

當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：

一、認(rèn)識(shí)不夠，少數(shù)村出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付走形式的狀況。由于一些鄉(xiāng)村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足，不是把它看成基層民主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是公仆應(yīng)向人民承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任與義務(wù)，因而很不主動(dòng)，很不認(rèn)真，應(yīng)付了事，在時(shí)間上，往

往一再延誤，在內(nèi)容上含糊其詞。

二、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記沒(méi)有參加監(jiān)督小組，不利于工作的開(kāi)展。二是人員偏少，組織不健全。有的監(jiān)督小組只有紀(jì)委書(shū)記、組織委員等人，沒(méi)有吸收群眾代表，缺乏群眾性和代表性。

三是有些村的村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容與做法同群眾要求不相適應(yīng)，沒(méi)有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這務(wù)主線(xiàn)。在公布內(nèi)容上，不是想群眾之所想，急群眾之所急。有的把人員分工寫(xiě)得很顯眼，把工作職責(zé)和目標(biāo)寫(xiě)得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關(guān)心的當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題往往少有公布或很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布時(shí)間上不是急群眾之所急，對(duì)時(shí)間性強(qiáng)的內(nèi)容不及時(shí)公布，而是按部就班地幾個(gè)月?lián)Q一次。在公開(kāi)欄設(shè)置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設(shè)在比較偏僻隱蔽的地方，有的根本沒(méi)有考慮和安排如何廣開(kāi)言路，接受群眾監(jiān)督，相關(guān)材料一公布就了事，不注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不加以改進(jìn)。

為了能加強(qiáng)基層民主建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前村務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題和群眾的要求，提出以下幾點(diǎn)建議性意見(jiàn)：

第一、要進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組。

目前很多地方一般都是由黨委書(shū)記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，建議成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為第一責(zé)任人的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委則負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，這樣有利于明確職責(zé)，各司其職。有的監(jiān)督小組中有村干部參加的，應(yīng)予調(diào)整出來(lái)，補(bǔ)充一些群眾和黨員代表，以增強(qiáng)監(jiān)督小組的代表性和群眾性，有利于發(fā)揮監(jiān)督小組的作用。

第二、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要確保真實(shí)、及時(shí)、貼近群眾。村務(wù)公開(kāi)的目的主要是方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。因此，村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容一定要突出人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。在公開(kāi)欄中公布一些單位和職責(zé)范圍，政策規(guī)定和任務(wù)、要求也是必要的。但更應(yīng)因時(shí)因地制宜，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公布。為了確保村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，必有強(qiáng)化監(jiān)督。

第三、要突出抓好村務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意做好以下幾項(xiàng)工作：一是村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組為了確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性，也為了解決好村務(wù)管理上的問(wèn)題，要把財(cái)務(wù)審核作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，主要財(cái)務(wù)開(kāi)支要逐項(xiàng)審查。對(duì)違規(guī)違法開(kāi)支要堅(jiān)決剎??；二是對(duì)于一些來(lái)人接待標(biāo)準(zhǔn)和支出情況，都要公之于眾，減少和壓縮開(kāi)支。三是要實(shí)行定期審查審計(jì)制度，并將審計(jì)結(jié)果更改情況及時(shí)公布。今后應(yīng)將上報(bào)審計(jì)和公布結(jié)果作為村務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第四、村務(wù)公開(kāi)要進(jìn)一步制度化，對(duì)于村務(wù)公開(kāi)上級(jí)有原則規(guī)定，各地在實(shí)施中也取得了很多經(jīng)驗(yàn)，為了使這項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地堅(jiān)持下去，不斷完善起來(lái)，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。要制定村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，以利于統(tǒng)一遵循，逐步做到規(guī)范化、制度化。

[參考文獻(xiàn)]

1、鄭志龍主編《行政管理學(xué)》

2、汪大鵬主編《農(nóng)村政策法規(guī)》

3、《村民組織法》

4、《中共中央辦公廳關(guān)于健全與完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意 見(jiàn)》