第一篇：會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)

會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化。

這對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)的組織化程度提出了迫切要求。

進一步提高思想認識。經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的歷史階段。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率大幅度提高。特別是我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭國際化的趨勢日益明顯。然而，目前我國農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)很難適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)國際大市場的競爭，這阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。缺乏組織的小生產(chǎn)，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化，使農(nóng)村經(jīng)濟基本上處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠。因此，“十一五”規(guī)劃綱要明確提出，要“提高農(nóng)業(yè)的組織化程度”。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進農(nóng)民增收致富的有效途徑。因此，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織這項工作切實抓緊抓好?？荚嚧缶W(wǎng)站

整理

積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，已經(jīng)在實踐中發(fā)揮了積極作用。然而，由于各種因素的影響，目前農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。從實際情況看，當務(wù)之急是確立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的地位，對其在農(nóng)村經(jīng)濟活動中的功能和作用進行科學(xué)定位。概括地說，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應(yīng)該是把農(nóng)民按行業(yè)組織起來、共同參與市場競爭的組織者，是農(nóng)民利益的維護者；是農(nóng)業(yè)科技推廣和對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要載體；是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的依托、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接的中介、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購選用的服務(wù)中心；是金融機構(gòu)向農(nóng)戶發(fā)放信貸的擔保主體、落實國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要力量。各級黨委和政府應(yīng)圍繞這些定位，采取切實有效的措施，促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)

展，保護農(nóng)民合作經(jīng)濟組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財產(chǎn)收益。

扎實推進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織既是一項長期任務(wù)，又是一項緊迫任務(wù)；既“慢不得”，也“急不得”?？偟目矗壳稗r(nóng)民合作經(jīng)濟組織還處于初級發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級黨委和政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確工作思路，積極加以引導(dǎo)和扶持，促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。由于這項工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強，牽涉面較廣，因此必須堅持科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進。在實踐中，應(yīng)注意以下幾個問題：一是毫不動搖地堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段和市場發(fā)育水平，搞強迫命令，搞形式主義；二是堅持尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經(jīng)營、利益共享和風(fēng)險共擔等原則；三是尊重農(nóng)民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實際、具

有自身特色的發(fā)展形式。

第二篇：發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵范文

發(fā)展生產(chǎn)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵

王力仁符 號

〔內(nèi)容摘要〕在新農(nóng)村建設(shè)中,水城縣根據(jù)實際情況將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“貧困型、溫飽型、小康型”進行科學(xué)分類，提出發(fā)展生產(chǎn)才是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。作者通過實地調(diào)研，針對各類型在實施過程中存在的問題提出了對策和建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新農(nóng)村調(diào)研

〔作者介紹〕水城縣委政策研究室

一、貧困型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)業(yè)投入不足，村集體自我發(fā)展能力差。水城縣屬于國家扶貧開發(fā)的重點縣，大多數(shù)鄉(xiāng)村邊遠落后，處于深山區(qū)、石山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式傳統(tǒng)、守舊，還處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。特別是邊遠農(nóng)村及部分少數(shù)民族聚居的村發(fā)展慢，村民思想觀念落后，加之投入不足，廣種薄收，好的僅能自給自足，很大一部分生活要靠救濟，長期以來生活在貧困線以下。

（二）農(nóng)民整體素質(zhì)差別大，等、靠、要的思想嚴重，發(fā)展不平衡。長期生存在貧困山村的農(nóng)民，經(jīng)黨和政府扶貧攻堅，雖整體效果明顯，但仍有一些農(nóng)民不理解，有等、靠、要和觀、看、望的思想，不能達到預(yù)期的幫扶效果和目標。

（三）部分村級班子建設(shè)不強，缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，思想渙散，觀念落后，缺乏開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神,無法帶領(lǐng)全村人民脫貧致富，對全村的經(jīng)濟建設(shè)有阻礙制約的作用。

對策及建議：

據(jù)統(tǒng)計，目前水城縣尚有220個生活在貧困線以下的貧困村，因此貧困型的村宜在“加大宣傳、模范帶動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和人才培訓(xùn)”等方面下功夫。

首先，加大宣傳和培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和發(fā)展生產(chǎn)的本領(lǐng)。貧困村要發(fā)展生產(chǎn)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)村級干部素質(zhì)及農(nóng)民的科技文化知識是關(guān)鍵。按照新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標、任務(wù)、要求等全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，讓農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)。“一個強有力的村班子，就是村里的搖錢樹”，要推薦那些具有德、才、能、績的人進入村班子，把村班子配齊配強，讓有能力的人領(lǐng)導(dǎo)全村，因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶收入，使更多的貧困戶擺脫貧困、脫貧致富奔小康。二是加大宣傳力度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期性的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素，不能急于求成，要充分利用廣播、圖片、黑板報等多形式向廣大干部群眾廣泛宣傳科技知識，擴大影響，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。三是加大培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)，讓每戶農(nóng)民掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)，讓更多農(nóng)民從中得到實惠。

其次，根據(jù)各村的資源優(yōu)勢及實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范基地和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模范戶。大力培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作組織，走發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，按照“便捷、易行、實用”的原則，把重點放在科技興農(nóng)上，加大科技入戶力度，合理規(guī)劃，循序漸進，著力解決農(nóng)民有飯吃、有錢用的問題。要堅持把基本實現(xiàn)糧食自給作為目標，以實現(xiàn)糧食高產(chǎn)工程為載體，大力推廣良種良法，提高復(fù)種指數(shù)，促進糧食增產(chǎn)。大力推廣先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，以水稻寬窄行栽插、玉米寬箱寬帶、育苗移栽、脫毒馬鈴薯稻草覆蓋栽培、平均配方施肥、病蟲害綜合防治、無公害生產(chǎn)、沼液沼渣綜合利用為重點，著力提高科技推廣水平，增加糧食生產(chǎn)的科技含量。

第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是指走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、居民幫助農(nóng)民的路子。各部門應(yīng)充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大扶貧力度，動員全社會參與掃除貧困。政府要加大引導(dǎo)、宣傳力度，著力于剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在首位，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，改變陳舊生產(chǎn)生活方式，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基本建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

第四，人才培訓(xùn)一定要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重點。就水城縣來看，當前，重點是在普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育和加強“陽光工程”等職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民科技技能等水平，大力推進農(nóng)民知識化、技能化，不斷增強發(fā)展生產(chǎn)的能力，為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供強有力的保障。

二、溫飽型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）示范點和示范戶，沒有真正起到示范帶動的作用。全縣372個村，雖大部分村已建有科技示范點和示范戶，但科技推廣力度不夠，特別是“一村一品”力度較弱，農(nóng)村很多的特色產(chǎn)品過于分散，一家一戶只是一些零星種植，形不成規(guī)模，更談不上“公司+基地+農(nóng)戶”。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴重制約農(nóng)村的發(fā)展。近幾年來，政府雖不斷加大對“水、電、路、通訊”的投入，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了改善，但還有一些村組“水、電、路、通訊”未通，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品無法加工、運出和銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值無法實現(xiàn)，農(nóng)民收入難以增加，農(nóng)民生活難以改善。

（三）農(nóng)技宣傳、培訓(xùn)力度不夠，農(nóng)民科技意識不強。大多數(shù)農(nóng)民特別是少、邊、窮山村的農(nóng)民沒有掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)知識，科學(xué)種地的意識淡薄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以提高。

對策及建議：

水城縣目前收入屬溫飽型的村有138個，如金盆鄉(xiāng)的營盤村、猴場鄉(xiāng)的猴場村、花戛鄉(xiāng)的磨石村等人均收入在溫飽線上，這些村首要任務(wù)是發(fā)展特色經(jīng)濟，根據(jù)村情，因村制宜，突出持色。

（一）按照“一村一品、強村富民”的發(fā)展思路，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。不斷加大科技興農(nóng)力度，增加農(nóng)業(yè)投入，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；把各村特色經(jīng)濟溶入全村，促使“一村一品”在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的亮點工程，不斷增加農(nóng)民收入，讓更多的農(nóng)民從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠，從而增加農(nóng)村經(jīng)濟增長點。在發(fā)展中注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀文化，突出民族特色。該農(nóng)則農(nóng)，以科技為重點，利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，開發(fā)旅游業(yè)，引進外來資金，辦出特色，如雙戛鄉(xiāng)中箐村依托天生湖和當?shù)亓值刭Y源發(fā)展旅游業(yè)，即解決了當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，又成功地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的典范。還有發(fā)耳鄉(xiāng)蔬菜種植、南開鄉(xiāng)養(yǎng)?；?、猴場鄉(xiāng)獼猴桃基地、米籮鄉(xiāng)楊梅基地等，成功的示范，給農(nóng)戶增添了致富的信心。

（二）因地制宜、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展特色經(jīng)濟，著力增加農(nóng)民收入。從水城縣實際看，針對農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)資源豐富，立體氣候明顯的特點，因地制宜，確立了圍繞“市中心城區(qū)城郊圈、水黃路沿線、兩水沿線、北盤江流域、三岔河流域”建設(shè)五個綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，突出發(fā)展特色經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)布局中，要圍繞水黃線建設(shè)龍竹基地、無公害蔬菜基地、獼猴桃基地、優(yōu)質(zhì)桃和科技楊梅為主的水果基地、金銀花治理石漠化基地。目前，新增獼猴桃種植面積660畝，總面積已達1000畝；新增優(yōu)質(zhì)桃和科技楊梅種植面積2600畝，總面積達3100畝；無公害蔬菜基地已達5000畝。水黃線綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶已初具規(guī)模。圍繞兩水線建設(shè)水城春富硒茶基地、蔬菜基地、以科技楊梅為主的水果基地。目前，建成茶葉基地14000畝、科技楊梅4000畝，兩水線綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶已具雛形。圍繞市中心城區(qū)城郊圈，以滿足城市餐桌為主，如紙廠、雙戛、濫壩、發(fā)箐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植面積要進一步擴大。圍繞北盤江、三岔河流域大力發(fā)展烤煙、生姜、紅香蒜等經(jīng)濟作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。目前，烤煙、生姜、紅香蒜等進一步擴大，2005年，種植烤煙4.95萬畝、生姜5萬畝、紅心蒜1.5萬畝。進一步抓好特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建一批中藥材、蕓豆基地。堅持把加快畜牧業(yè)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，以動物防疫、品種改良、優(yōu)質(zhì)牧草推廣為重點，積極推進畜牧強村建設(shè)，注重培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖大戶

和規(guī)模養(yǎng)殖場，全縣建成以畜牧養(yǎng)殖為主的示范村45個，養(yǎng)殖小區(qū)16個，養(yǎng)殖專業(yè)戶3657戶。2005年肉類總產(chǎn)量達2.7萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值達1.43億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.8%。

（三）增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著力改善農(nóng)民生存環(huán)境。通電、通水、通路是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的必備條件，讓更多的勞動力投入到發(fā)展生產(chǎn)上，剩余勞動力還可外出打工，搞活勞務(wù)輸出，減輕剩余勞動力的壓力，增加農(nóng)民收入。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，水城縣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是強化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域投入。二是調(diào)整基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。在預(yù)算增加的基本建設(shè)支出中，應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點加強高標準農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)當前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)，企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥、煤炭等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，居民幫助農(nóng)民的力度；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不斷增加新投資的情況下，適當進行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民所需的生活用品。四是采取運用補貼、以獎代補等各種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。從而改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，為發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。

三、小康型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

存在的問題：

（一）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度不夠。目前，農(nóng)村剩余勞動力還沒有實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移。

（二）農(nóng)民收入不夠穩(wěn)定，人居環(huán)境不夠好。

對策及建議：

水城縣現(xiàn)有14個年均純收入在2500元以上的小康型的村，如紙廠鄉(xiāng)前進村，阿戛鄉(xiāng)馬場村等，各村基本實現(xiàn)了“一村一品”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了改善，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具備了有利條件。小康型村在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中應(yīng)把握“四要”：

一要分類指導(dǎo)、正確引導(dǎo)、趁勢而上、強力推進。只有不斷擴大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷壯大村級積累，才能進一步促進生產(chǎn)力的發(fā)展；政府要加大對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)和扶持，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的路子，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，最大限度地發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)品，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，增加附加值，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶；強化“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，健全產(chǎn)銷加一體化，種養(yǎng)加一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進農(nóng)戶生產(chǎn)質(zhì)量的整體提高。如紙廠鄉(xiāng)前進村立足當?shù)刭Y源實際，大力發(fā)展以種植和經(jīng)果林為主的種植業(yè)，發(fā)展以養(yǎng)豬、羊等為主的養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展以“農(nóng)家樂”為主的生態(tài)旅游業(yè)，有效地促進了農(nóng)民增收。又如阿戛鄉(xiāng)馬場村，蟠龍鄉(xiāng)的沙坡村立足氣候、土地等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以種植蔬菜和經(jīng)果林為主的種植業(yè)，農(nóng)民收入逐年遞增。實現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)步強力推進新農(nóng)村的建設(shè)。

二要結(jié)合村情，實施“五通五改四建設(shè)”，即通水、通電、通路、通廣播電視、通電話，改房、改圈、改廁、改灶、改院，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共服務(wù)體系、建設(shè)社會保障體系；實現(xiàn)“四有四無三提高”，即每戶農(nóng)民有一條以上增收致富的路子、每個勞動力有一門以上生產(chǎn)技能、每村有一個堅強領(lǐng)導(dǎo)班子、每個班子有一套科學(xué)民主管理制度；無偷盜涉毒賭博、無青壯年文盲和兒童輟學(xué)、無封建迷信活動、無超生超懷現(xiàn)象；提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生產(chǎn)素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達到“20個一”的指標要求。不斷加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，積極動員鼓勵社會各界利用自身優(yōu)勢參與全縣新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把新農(nóng)村建設(shè)辦出特色、辦出水平。

三要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。切實加大對龍頭企業(yè)扶持力度,積極支持姜業(yè)公司和茶葉公司等通過財政貸款貼息等辦法做大做強。如姜業(yè)公司已成為省級龍頭企業(yè),茶葉公司、奔牛食品公司成為市級龍頭企業(yè),建成了隆華食品廠、新隆精店粉加工廠、濫壩新隆養(yǎng)雞場、荷城乳業(yè)公司等龍頭企業(yè),初步形成以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭,基地為載體,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。同時,積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),搞活雙水農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，使其成為六盤水市中心城區(qū)規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物資集散地。

四要繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造就業(yè)需求，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間；高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動力的能力，擴大勞動力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)容量；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重非正規(guī)就業(yè)對擴大就業(yè)容量的作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開辟新的領(lǐng)域。

為實現(xiàn)農(nóng)村勞動在更大范圍充分就業(yè)，政府在加大引導(dǎo)力度，把握好分工原則、比較優(yōu)勢原則、替代性原則、自主擇業(yè)原則的同時，要針對農(nóng)業(yè)富余勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏等現(xiàn)狀，在提升人力資源、加強職業(yè)技能培訓(xùn)方面要突出三個重點：一是突出專業(yè)技能的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點，做到與崗位需要緊密聯(lián)系，鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)市場與用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是突出政策和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力及時了解有關(guān)勞動力工資、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面政策規(guī)定，增強其預(yù)防和處理不測事件的能力。三是突出多渠道、多形式，充分利用農(nóng)村中小學(xué)、職校、農(nóng)廣校、農(nóng)技中心等，舉辦遠程教育，短期培訓(xùn)班，專題講座和夜校等形式開展培訓(xùn)。四是突出提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。與此同時，政府還要引導(dǎo)扶持和鼓勵外出務(wù)工人員回家謀發(fā)展，使其將在外面學(xué)到的好經(jīng)驗、新技術(shù)運用到發(fā)展生產(chǎn)中，帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶共謀發(fā)展。

總之，新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字五項標準中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵。因為，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)，只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村面貌才會改觀，生產(chǎn)生活條件才會改善，生活質(zhì)量才會提高，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主才能實現(xiàn)。

第三篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

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社論: 社論:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)
今天本報全文發(fā)表了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》《意見》.是繼2004年以來,中央連續(xù)第四年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”.這是黨中央全面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形 勢,科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,與時俱進做出的重大決策,既充分體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和 諧社會的要求,又與近幾年來中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承,反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切 愿望,是當前和今后一個時期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件.近幾年,中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,出臺了一系列 支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施,特別是黨的十六屆五中全會明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),對新農(nóng)村建設(shè)做出 了全面部署,更是提高了全黨全社會對“三農(nóng)”工作重要性的認識,極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,目前新農(nóng)村 建設(shè)順利推進,農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭.但是,從總體上看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢,農(nóng)業(yè)裝備落后,農(nóng)民增收困 難,城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變.當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,必須 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作, 加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變, 加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段, 生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展.今年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點,既體現(xiàn)了持續(xù)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的總體要求, 又進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù).無論是保障糧食安全,還是促進農(nóng)民增收,無論是應(yīng)對國際競爭,還是持 續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,解決農(nóng)業(yè)的深層次問題,都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè) 發(fā)展,農(nóng)村繁榮,農(nóng)民增收這個中心,把大家的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上來.從強化國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和推進工業(yè)化, 城鎮(zhèn)化的客觀要求來看,目前我國比以往任何時候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè);從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看,我 國比以往任何時候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè).中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體 系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化, 機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率,資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì),效益和競爭力.建設(shè)現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進農(nóng)業(yè)

又好又快發(fā)展的 過程.根據(jù)中央的部署和要求,當前和今后一個時期,建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要特別注意強化“五大支撐”: 一是增加農(nóng)業(yè)投入,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐;二 是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐;三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功 能,建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐;四是培育多元化,多層次的市場流通主體,構(gòu)建開放 統(tǒng)一,競爭有序的市場,強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐;五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),強化 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是一項長期而艱巨的任務(wù),將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程.因此,必須從實際 出發(fā),遵循客觀規(guī)律,有重點,有計劃,有步驟地扎實推進,堅決防止脫離實際,好大喜功和急于求成,確保現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進,努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路.



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第四篇：社論：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

社論：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

2007年01月30日08:26

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今天本報全文發(fā)表了

《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會

主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意

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４年以來，中央連續(xù)第四年

制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。這是黨中央全

面分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，科學(xué)

把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)

律，與時俱進做出的重大決策，既充分體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，又與近幾年來中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列戰(zhàn)略部署一脈相承，反映了廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是當前和今后一個時期我們黨指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件。

近幾年，中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是黨的十六屆五中全會明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對新農(nóng)村建設(shè)做出了全面部署，更是提高了全黨全社會對“三農(nóng)”工作重要性的認識，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，目前新農(nóng)村建設(shè)順利推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持著良好的發(fā)展勢頭。但是，從總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、農(nóng)業(yè)裝備落后、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距拉大的局面還沒有根本改變。當前我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念的現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點，既體現(xiàn)了持續(xù)扎實推進

新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又進一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。無論是保障糧食安全，1還是促進農(nóng)民增收，無論是應(yīng)對國際競爭，還是持續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使各地新農(nóng)村建設(shè)更緊密地圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收這個中心，把大家的注意力引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)上來。從強化國民經(jīng)濟基礎(chǔ)和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求來看，目前我國比以往任何時候都需要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看，我國比以往任何時候都更有條件支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

中央確定的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

根據(jù)中央的部署和要求，當前和今后一個時期，建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要特別注意強化“五大支撐”：一是增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐；二是提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐；三是開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐；四是培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐；五是大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，將貫穿新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全過程。因此，必須從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，堅決防止脫離實際、好大喜功和急于求成，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步健康推進，努力走出一條有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

《人民日報》(2007-01-30 第01版)

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)論文：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力

內(nèi)容提要

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在路徑選擇上既要鼓勵發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又要鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，集約利用勞動力資源。

●促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，既要保持國民經(jīng)濟增長的較快速度，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件；又要鼓勵農(nóng)民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能。

●增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴大農(nóng)業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。

●在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)突出農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的維護功能，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護相協(xié)調(diào)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產(chǎn)是首要任務(wù)。要按照胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

合理選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑

從全球范圍考察，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動力為特征的農(nóng)業(yè)機械主導(dǎo)模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術(shù)主導(dǎo)模式。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用，又使農(nóng)業(yè)機械主導(dǎo)和生物技術(shù)主導(dǎo)兩種模式相互交織，出現(xiàn)了機械技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合、資本密集和技術(shù)密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來，由于生物本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產(chǎn)出效率，在更廣闊的領(lǐng)域提供了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)路徑。

從我國的實際看，單一的農(nóng)業(yè)機械主導(dǎo)模式和單一的生物技術(shù)主導(dǎo)模式都很難完全適應(yīng)各種農(nóng)業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對我國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣大，各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、勞動力數(shù)量和人力資本構(gòu)成等差別很大的現(xiàn)實，既要考慮農(nóng)業(yè)資源不足與國民經(jīng)濟發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的需要和區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性勞動力供給不足的可能，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑選擇上既鼓勵發(fā)展生物技術(shù)，集約利用土地、水等農(nóng)業(yè)資源；又鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，集約利用勞動力資源。

最近幾年，農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用越來越顯著。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，雜交水稻、超級稻、矮敗小麥、轉(zhuǎn)基因棉花等現(xiàn)代育種技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費者的多方面需求。目前，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻已達到48％。在農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用方面，2004年全國農(nóng)機總動力已達到64141萬千瓦，機耕、機播、機收的面積已分別達到48.9％、28.8％和20.4％。農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用不僅節(jié)約了勞動力，克服了農(nóng)業(yè)勞動力局部短缺的問題，而且大大提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強了農(nóng)業(yè)競爭力。但相對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，實踐中還存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，主要農(nóng)作物的育種水平、良種化率與國際先進水平相比仍有較大差距。二是農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用不足。先進成熟技術(shù)的集成配套和中試轉(zhuǎn)化能力薄弱，推廣體制不順、經(jīng)費不足；科技人員知識結(jié)構(gòu)老化，難以滿足農(nóng)民對科技的需求。三是農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用覆蓋面有限。農(nóng)機產(chǎn)品價格偏高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動，某些環(huán)節(jié)的機械化應(yīng)用非常欠缺。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)在以下幾方面著力：其一，增強自主創(chuàng)新能力。以農(nóng)業(yè)公共研究機構(gòu)為主體，加速構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過扶持和加強基礎(chǔ)研究，增強自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持。其二，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用能力。通過政策和技術(shù)引導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用程度。建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的機制。同時，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技的能力。其三，加快實施農(nóng)業(yè)機械化。根據(jù)農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點，擴大農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)和服務(wù)區(qū)域，滿足消費者的多樣化需求。其四，提供更多的農(nóng)機具補貼。把加大農(nóng)機購置補貼作為鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械的重要措施，提高補貼標準，擴大補貼范圍。

促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)

實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進國民經(jīng)濟增長的重要任務(wù)。為此，需要考慮兩個前提：一是國民經(jīng)濟增長能為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)提供多少機會；二是農(nóng)村勞動力具不具備相應(yīng)的職業(yè)技能。

就業(yè)需求擴張取決于經(jīng)濟增長速度。為了實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，最重要的是在未來幾十年間保持國民經(jīng)濟增長的較快速度，通過較長時期的快速增長和經(jīng)濟規(guī)模擴張，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。特別是繼續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，利用工業(yè)在國際以及區(qū)域間的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造就業(yè)需求，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定吸納農(nóng)村勞動力的能力，擴大勞動力就近轉(zhuǎn)移的就業(yè)容量。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重非正規(guī)就業(yè)對擴大就業(yè)容量的作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開辟新的領(lǐng)域。

實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在更大范圍充分就業(yè)，需要把握幾項原則：一是分工分業(yè)原則。促進農(nóng)民職業(yè)上的分化和轉(zhuǎn)變，優(yōu)化配置勞動者與生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)?；?，使普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N類型的專業(yè)戶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率。二是比較優(yōu)勢原則。在大范圍發(fā)揮比較優(yōu)勢，可以增大就業(yè)容量。比如，具有比較優(yōu)勢的地區(qū)通過擴大勞動密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多勞動力就業(yè)。三是替代性原則。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，與城市勞動力就業(yè)在很多方面是相互替代的。農(nóng)村勞動力在城市集中就業(yè)的建筑、餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)，是城市勞動力不愿或很少就業(yè)的領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力進入這些行業(yè)，既有利于充分就業(yè)，又促進城市發(fā)展、方便城市生活。四是自主擇業(yè)原則。農(nóng)民自主擇業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的基本前提。要賦予農(nóng)民自主安排勞動時間、自主選擇生產(chǎn)和經(jīng)營項目、自由擇業(yè)的權(quán)利。

人力資本是獲取就業(yè)崗位的必要前提，也是影響勞動力收入的長期因素。優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村勞動力流動就業(yè)和充分就業(yè)，關(guān)鍵是提高勞動力的人力資本。目前，我國4.9億多農(nóng)村勞動力中，高中及高中以上文化程度的只占12％，小學(xué)及小學(xué)以下的占38％，文盲半文盲占7％。從總體上看，勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能缺乏。著眼于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)，在提升人力資本、加強職業(yè)技能培訓(xùn)方面應(yīng)突出幾個重點：一是專業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)以提高職業(yè)技能為重點，做到與崗位需要緊密聯(lián)系。鼓勵各類培訓(xùn)機構(gòu)與勞務(wù)市場和用工單位簽訂合同，定向培訓(xùn)。二是政策和法律法規(guī)知識培訓(xùn)。幫助外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力及時了解有關(guān)勞動工資、社會保障、投資創(chuàng)業(yè)等方面的政策規(guī)定，增強其預(yù)防和處理不測事件的能力。三是多渠道、多形式開展培訓(xùn)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)、中等農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和培訓(xùn)中心的培訓(xùn)場所、設(shè)備、師資等資源，舉辦遠程教育、短期培訓(xùn)班、專題講座和夜校等。四是提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對于擴大農(nóng)業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，釋放農(nóng)業(yè)多種功能效應(yīng)，都具有重要的意義。從近幾年的情況看，國家逐步調(diào)整國民收入分配格局，加強了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003年—2005年，國家投資建成農(nóng)村水泥路、柏油路17.6萬公里，超過1949年—2002年的建成總量，使全國99.6％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92％的行政村通了公路。農(nóng)村電力設(shè)施得到改善，電網(wǎng)改造每年可減輕農(nóng)民用電負擔350億元。此外，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會救濟等公共事業(yè)也有了新的發(fā)展。但從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，直接改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足。國家增加了水利建設(shè)投資，但主要用于大江大河治理和大型水利工程建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金并不多。由于投入不足，現(xiàn)有農(nóng)田水利工程大多老化失修，設(shè)施不配套。2003年底，全國有效排灌面積僅8.1億畝，旱澇保收面積5.9億畝，機電排灌面積5.42億畝。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求量巨大。有關(guān)資料表明，僅僅將有效排灌面積、旱澇保收面積和機電排灌面積占耕地總面積的比重分別提高6、8和6個百分點，就需要投資5000億元以上。據(jù)財政部統(tǒng)計，按照2003年改造1畝中低產(chǎn)田需投資382元的標準計算，尚需改造的8億多畝中低產(chǎn)田要投資3000多億元。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策思路：一是強化政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，同時引導(dǎo)社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多領(lǐng)域投入。二是調(diào)整國家基本建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。國家預(yù)算增加的基本建設(shè)支出應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)，重點加強高標本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看準農(nóng)田和小型農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質(zhì)材料直接投入到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的建設(shè)中去，增強城市和工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺；另一方面，調(diào)整部分工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，在不增加新投資的情況下，適當進行技術(shù)更新和工藝改造，生產(chǎn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的生產(chǎn)生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與興修農(nóng)田水利、改土改田的積極性，建立農(nóng)民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農(nóng)民共同關(guān)注農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的熱情。

合理利用和保護農(nóng)業(yè)資源

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，對各種資源特別是土地、水、石油、煤等自然資源的需求更加旺盛。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中實現(xiàn)經(jīng)濟效益與農(nóng)業(yè)資源合理利用和保護相協(xié)調(diào)，意義十分重大。

突出農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的維護功能，強調(diào)人與自然和諧發(fā)展，首先要提高認識。我國農(nóng)業(yè)人均資源占有量低，特別是耕地、水資源的非再生性和經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)越來越多的需求，決定了我們必須強化人口眾多、資源不足的憂患意識。應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用為重點，從體制、政策、技術(shù)、管理等方面推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其次要合理開發(fā)、綜合利用土地和水資源，千方百計提高利用率。第三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和有效利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和建設(shè)節(jié)約型社會的基本方向。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變低效率的農(nóng)業(yè)增長方式。二是充分考慮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特點和資源稟賦，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，形成各具特色、整體協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。三是利用價格、稅收等經(jīng)濟杠桿，建設(shè)水資源等稀缺要素資源市場，通過市場優(yōu)化配置資源。