第一篇：政府與社會組織關(guān)系的未來走向

政府與社會組織關(guān)系的未來走向

——基于北京、上海、廣州、深圳的調(diào)查研究

劉傳銘

2012-9-27 15:23:47來源：社會科學(xué)報 2012-08-02

政府與社會組織的五類關(guān)系

以社會組織與政府的關(guān)系密切程度為主線，政府與社會組織的關(guān)系可以歸結(jié)為五類。

1．內(nèi)生依附關(guān)系

內(nèi)生依附關(guān)系指政府部門主導(dǎo)成立自己管轄下的社會組織，并通過為其提供正常運轉(zhuǎn)所需的各種資源而建立的依附與被依附的關(guān)系。北京的K組織由政府推動成立，其初衷就是希望借助社會組織的形式，實現(xiàn)與現(xiàn)有大量社會組織對接，從而使政府的行政力量得以發(fā)揮，并憑借資源掌握、引導(dǎo)社會組織發(fā)展。

這些組織一般被稱為官辦社會組織，或被稱作政府的“白手套”。一般由政府部門“自上而下”推動成立。政府基本上是以對下屬單位的管理方式對其進行管理。在組織人力資源、項目或者活動資金來源方面，這些組織幾乎完全依賴于政府的撥款或項目支持。

新中國建立后，社會問題叢生，亟待解決。面對無社會組織承擔相應(yīng)職能的現(xiàn)實，政府出資推動建立了一批官辦的社會組織，這也是我國事業(yè)單位的前身。20世紀80年代后，我國社會組織發(fā)展出現(xiàn)了高潮，同時伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，有部分政府部門及其工作人員需要分流，而許多政府部門也借此推動成立了自己管

轄的社會組織。同時，面對大量民間社會組織的出現(xiàn)，基于政府對于社會組織潛在的不信任和集權(quán)傳統(tǒng)下的舊有權(quán)力觀念，促使政府致力于建立自身主導(dǎo)的社會組織，以實現(xiàn)對其他社會組織的引導(dǎo)，使之朝著希望的方向發(fā)展。

2．工具性互惠關(guān)系

工具性互惠關(guān)系指社會組織基于專業(yè)能力或其他方面的相對優(yōu)勢，政府基于掌握大量社會資源的優(yōu)勢，雙方從各自需要出發(fā)建立的一種基于“工具性”的交換關(guān)系。

主要從事兒童社會工作的深圳P組織成立于2008年。籌辦人之所以成立這家組織，就是因為感覺到政府已經(jīng)開始認識到社會工作及社會組織對于社會的作用，而且會加大力度地進行支持。目前其所有項目幾乎均來自政府購買。

這類組織注冊形式一般為民間非企業(yè)單位，規(guī)模較小，在組織成立及注冊問題上不同程度地遇到挫折，在發(fā)展的初期都存在資源缺乏和發(fā)展問題。

在權(quán)力對比中，雖然政府處于絕對強勢地位，但在組織人力資源、項目或者活動資金來源方面，這些組織同政府間是一種基于契約的市場交換關(guān)系。

此種關(guān)系類型目前存在的潛在問題是，政府依然是社會資源的絕對掌握者，由于政府對社會組織可能存在偏見或因社會組織自身的一些問題，使得政府與社會組織的合作實際上不可能完全平等。

3．競爭關(guān)系

政府與社會組織的競爭主要體現(xiàn)在兩個方面：在宏觀層面上，社會組織基于自身的認識對有關(guān)政策進行批評，并通過輿論傳播等形式，客觀上對政府形成一定程度的壓力；在微觀層面上，社會組織可能不會直接和政府發(fā)生競爭關(guān)系，但是因為部分官辦社會組織也承擔一些具體的服務(wù)，所以民間社會組織就可能與之發(fā)生競爭關(guān)系。

北京的A組織是一家國內(nèi)NGO，主要致力于對草根社會組織的扶持，其獨特之處在于有自己相對獨立且穩(wěn)定的資金籌集渠道。因為A組織時常會對有關(guān)政策進行評論甚至批評，所以經(jīng)常被認為是與政府“作對”。某種程度上來說,這不僅使得A機構(gòu)獲得的政府購買項目支持大幅減少，同時也使其成為政府的重點關(guān)注對象。

通常來看，這類社會組織成立較早，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)工作較長時間，具有較為豐富的與政府交往的經(jīng)驗；此類組織具有較為穩(wěn)定的資源籌集渠道，即使短期內(nèi)失去政府購買項目，也能夠找到資源支持自身的發(fā)展；此類組織往往會因為公開發(fā)表一些對政府不利的言論而成為政府眼中的“刺頭”，所以在日常管理中會被“特別留意”。

從政府方面看，這類組織往往會因為被認為與既有的一些組織(多為政府主導(dǎo)成立的官辦社會組織)功能重合而導(dǎo)致其注冊困難甚至不能注冊。在既有權(quán)力觀念尚未完全轉(zhuǎn)變，政府與社會在權(quán)力分配上絕對不對等的背景下，鮮有社會組織會公開對政府的政策及其做法進行評論或者指責。這也使得少數(shù)進行此類活動的社會組織的行為更顯突兀，其某些言行更易被當做是對政府權(quán)威的挑戰(zhàn)而遭到打壓。

4．疏離關(guān)系

由于彼此間認同度低，出現(xiàn)了社會組織在滿足基本條件前提下，與政府處于不同程度的脫離狀態(tài)。在我國，處于此類關(guān)系中的社會組織一般是指那些從事非營利事務(wù)，但因未能在民政注冊而采取工商注冊的社會組織。

筆者通過在公益領(lǐng)域內(nèi)的工作經(jīng)歷了解到，其實有相當數(shù)量的社會組織，尤其是那些具有國際背景的社會組織，其與政府的關(guān)系就屬于這種類型。如某國際NGO，主要關(guān)注貧困地區(qū)兒童發(fā)展，資金主要來源于向國內(nèi)外知名企業(yè)的籌集，主要通過與基層草根機構(gòu)合作開展各類發(fā)展項目。雖然該組織每年都籌集到數(shù)量可觀的資金用于貧困地區(qū)的兒童發(fā)展，但卻一直未能突破注冊難題，截至目前仍需為所籌集的資金納稅。

我國政府掌握著社會重要資源。從我們了解到的情況看，包括諸多國外在華民間機構(gòu)在內(nèi)的大量社會組織都希望能與政府建立良好的互動關(guān)系，但嚴格的社會組織準入制度(雙重管理制度)使得只有相對少量的社會組織能夠獲得民政注冊，而更多的社會組織則在民政注冊無果的情況下選擇工商注冊，甚至不注冊(因為工商注冊需要繳納較高的稅)。政府相關(guān)部門很少或根本不了解該類組織及其開展活動的情況，使得該類組織處于政府既有的監(jiān)管范圍之外。這也是出現(xiàn)政府與社會組織之間此類關(guān)系的主要原因。

社會組織的身份及資格問題，以及由此帶來的疏離關(guān)系，不僅影響社會組織自身的正?；顒娱_展和進一步發(fā)展，而且使得對這些組織的監(jiān)管成為盲區(qū)，甚至使之成為一些社會問題的隱患所在。這很有可能又進一步加深政府部門對于社會

組織的不信任，不利于政府與社會組織之間建立良好關(guān)系。

可喜的是，我們已經(jīng)看到，廣東、北京、上海等地已就社會組織的準入制度、雙重管理制度等進行了一系列的改革嘗試。目前已走出了一些關(guān)鍵步驟，但仍有許多制度障礙急需突破。

5．抑制關(guān)系

“抑制”主要指在社會組織與政府的互動中，社會組織因為不同原因而受到政府在各方面的限制、打壓的情況。這類社會組織一般與政府關(guān)系更具對抗性，已經(jīng)失去存在的合法性，面臨被政府取締的危險。比如那些有政治背景和政治訴求的組織、在境外注冊、在國內(nèi)從事不法活動的“離岸”組織、缺乏資質(zhì)且沒經(jīng)任何注冊的草根組織。

由于已經(jīng)處于“非法”身份，在組織資源獲得上，此類組織一般依靠外部資金支持或者組織成員自籌；在組織管理方面，因其“非法”身份，此類組織有些成為政府部門重點關(guān)注的工作對象。

政府要做好“舵手”而非“劃槳者”

在未來很長一段時間內(nèi)，我國政府仍將是社會生活中的主導(dǎo)力量，仍將是最多社會資源的占有者和支配者，這意味著社會組織與政府間的“內(nèi)生依附性”關(guān)系將在未來很長一段時間內(nèi)繼續(xù)存在；另一方面，隨著我國社會組織在專業(yè)能力、獨立性等方面的大幅進步和發(fā)展，隨著社會組織與政府對各自功能定位認識的逐漸清晰，雙方正在磨合進入一種基于比較優(yōu)勢而非不對稱權(quán)力分布的合作關(guān)系。

工具性互惠關(guān)系和競爭關(guān)系的普遍存在就是很好的例證。我們也相信這兩種關(guān)系將逐漸成為我國社會組織與政府關(guān)系的典型形式。

作為社會組織，應(yīng)該從包括自身專業(yè)、與政府的關(guān)系等方面對自身進行明確的定位，應(yīng)該在堅持自身原則的前提下爭取與政府進行更多的合作。作為政府部門，在扶植自身信任的社會組織的同時，要將更多的精力放到對其它社會組織，尤其是對那些提供專業(yè)服務(wù)的社會組織的幫扶和支持上，要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，適時引導(dǎo)社會組織發(fā)展的方向，使之形成對政府功能的有效補充和彌補，使之朝著有利于建設(shè)和諧社會的方向發(fā)展，朝著有利于推進我國公民社會健康有序發(fā)展的方向發(fā)展。

（作者單位：北京市西城區(qū)民政局）

第二篇：從慈善機構(gòu)看政府與社會組織關(guān)系

從慈善機構(gòu)看政府與社會組織關(guān)系

摘要：至網(wǎng)絡(luò)爆出“郭美美事件”后，與近年來快速擴大的捐贈規(guī)模相比，國內(nèi)慈善事業(yè)信息公開的步伐明顯落后。由此引發(fā)的信任危機著實害苦了需要幫助的同胞。本文由此事件為引，探討社會慈善組織與政府關(guān)系。

關(guān)鍵字：“郭美美事件” 中國紅十字會 玉樹地震 民間慈善組織 政府 管理體制

一、“郭美美事件”、汶川地震和玉樹地震

新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，因為這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，由此而引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。博主“郭美美Baby”年僅20歲，新浪微博的認證名為“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，遂被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，被指炫富?！凹t十字會”的“經(jīng)理”身家居然如此富有，不由得讓眾多網(wǎng)友起了猜疑。這便是轟動一時的“郭美美事件”。

在汶川大地震面前，國人表現(xiàn)出了空前的團結(jié)和友愛，社會各界紛紛向受災(zāi)民眾伸出了援手，這期間的慈善捐款也是達到了一個高峰，正如北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長王振耀說，汶川地震大大激活了全社會的慈善要素，“全社會正形成一個拉力，把慈善組織拉回到社會的懷抱之中”。但是據(jù)當時一位民辦NGO負責人劉某透露，各級政府紛紛致電要求數(shù)千家民辦NGO將救災(zāi)籌款交由紅十字會統(tǒng)一支配管理，“剝奪了我們對籌款的使用權(quán)，事后也沒有明確告知籌款的具體去向，這讓我們非常被動，甚至在企業(yè)和公眾面前喪失了信任基礎(chǔ)?！边@種做法幾乎全部民辦NGO不同意，但政府堅持要求。這次聲勢浩大的“拉鋸戰(zhàn)”最終以民間NGO落敗告終?！白钣辛Φ睦碛墒墙^大多數(shù)民辦NGO組織沒有合法身份，因此不能籌款。”

隨后的玉樹地震雖然是大家始料不及的，但是社會各界仍是慷慨解囊，但是據(jù)一位民政局的官員說“玉樹地震的時候，民間慈善基金會所收到的捐款是非常多的，但是，應(yīng)用的數(shù)額、范圍、方式都存在很大的爭議，這導(dǎo)致錢用不到刀刃上。玉樹地震時，災(zāi)民最需要的是醫(yī)療用品和食物，而很多民間慈善基金會隨意發(fā)放“慰問金”，送來衛(wèi)生不合格的衣物?！斑@會導(dǎo)致災(zāi)民搶‘慰問金’，傳播瘟疫，這不是搗亂嗎？”玉樹地震后，青海省財政廳緊急下發(fā)了《關(guān)于加強玉樹抗震救災(zāi)捐贈資金管理的通知》。通知要求，通過任何渠道接收的各類救災(zāi)捐贈資金，必須自接收捐贈之日起三個工作日內(nèi)全部匯繳至省財政廳設(shè)立的“青海省財政廳玉樹抗震救災(zāi)捐贈資金專戶”統(tǒng)一管理，逾期不轉(zhuǎn)入的視同違規(guī)處理。此舉立刻引起了很多民間慈善基金會的強烈反彈。其中一位民間慈善機構(gòu)負責人直言“這就使民間慈善基金會變成了善款中轉(zhuǎn)站，我們的機構(gòu)就失去了本來的意義，很多企業(yè)的捐款是要求我們提供善款去向和相關(guān)證明的，政府的介入使很多企業(yè)不再信任和支持我們了?！?/p>

二、我國民間慈善機構(gòu)的處境

首先我們先來了解下NGO這個概念，NGO也被成為社會組織或民間組織，它被分為兩種，一種是自上而下的NGO，具有較長歷史和“半官方”特色，如中國紅十字基金會等組織，通常被稱為“官辦社會組織”或“官辦NGO”。另一種是自下而上的NGO，多由民間人士自發(fā)成立，被稱為“民辦社會組織”或 “民辦NGO”。在我國，官辦NGO一直處于主導(dǎo)地位，它們的政府背景表現(xiàn)出極大的影響力，在很大程度上代表了國家意志。民辦NGO更多的表現(xiàn)出‘草根精神’，甚至因為‘民間’的定位而一度被政府視為‘對立者’。

在汶川事件中政府對于民間慈善組織的不信任，是的民間慈善組織的發(fā)展舉步維

艱，陷入了極其被動的局面。當然，這并不包括中國紅十字會，作為“官辦NGO”紅十字應(yīng)該是沒有壓力的，甚至我們都無從知道是哪個部門直接管轄，部門的相互推諉，閃爍其詞，讓民眾的心傷了又傷。我們再來看一看民辦NGO的處境，1998年，我國將社會組織按照主體特點和功能分為社會團體、基金會和民辦非企業(yè)三大類，并頒布了《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》。按規(guī)定，所有社會組織的注冊登記都需要兩個部門的批準：一個是業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)審核，另一個是登記主管部門的登記審核。其中，業(yè)務(wù)審核最為重要，相當于同意‘掛靠’，對業(yè)務(wù)主管單位的范圍限定也是十分嚴格的，“僅指與社會組織業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的政府職能部門，或者政府授權(quán)的單位”，而業(yè)務(wù)主管部門主要對社會團體負責，包括財務(wù)、人事、活動范圍等具體事務(wù)的管理和監(jiān)督等。這里就出現(xiàn)了一個制度缺口，什么樣的單位算得上“相關(guān)”，這算不算一個可以互相推諉責任的合理借口呢？如是沒有取得合法身份的入口，眾多的民間慈善機構(gòu)又是何去何從的呢。有些無法在民政局注冊的社會組織選擇在工商部門登記為企業(yè)，這就意味著要繳納5.5%的企業(yè)所得稅，這對于本就沒有利潤來源的民間慈善是個沉重的負擔。而絕大多數(shù)民辦NGO干脆不登記注冊，當“黑戶”。據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊的社會組織約44萬個，其中社會團體24.3萬個，民辦非企業(yè)單位19.5萬個，基金會2600多個。而據(jù)中央編譯局副局長、北京大學(xué)中國政府創(chuàng)新研究中心主任俞可平估計，在中國實際存在的社會組織可能超過300萬個，且年均增長率在8%至10%。這意味著，近九成民間組織處于“非法狀態(tài)”。

三、政府與NGO關(guān)系 上述數(shù)據(jù)著實引人深思，政府這相關(guān)規(guī)定和某些做法透露出對于民間慈善組織的某種打壓和抑制的意味，這并不是我們所樂于看到的，政府和NGO關(guān)系的實質(zhì)其實是政府與社會的關(guān)系，這不應(yīng)是對立的關(guān)系，應(yīng)該是合作、共贏的關(guān)系。社會組織應(yīng)該在一個政治寬松的大環(huán)境下自由競爭，獨立自主的充分發(fā)揮社會的特有優(yōu)勢作用，在遵紀守法的前提下與政府一同更好的為公眾服務(wù)，共同打造和諧社會。這里有存在“官辦NGO”和民辦“民辦NGO”的問題，政府在兩者的態(tài)度上一定要公正嚴明，不可徇私，中國紅十字會近來的表現(xiàn)不盡人意，引發(fā)了一場不小的信任危機，不僅損壞了政府的權(quán)威性，挫傷了民眾的慈善熱情，更傷害了那些急需幫助的人。誠然，揪住郭美美是對慈善事業(yè)，對捐款人的傷害，但是這次事件讓我們深深感覺到官辦NGO改革迫在眉睫，一些民間NGO在夾縫中苦苦掙扎，他們?yōu)榱藢⒋壬浦鹧永m(xù)，力求做得公開透明，挑不出錯，難得不該給他們一個機會嗎？

現(xiàn)如今我們應(yīng)該理性地看到我國的社會組織存在著許多的問題，整個社會組織體系發(fā)展不夠完善，立法不夠健全，體制不健全，官員責任感不足，監(jiān)督機制落后。而對于今后的發(fā)展我們盡心卻也憂心，面對中國這樣的國情，今后又應(yīng)是怎樣的一種發(fā)展模式呢？是全部放開，大力推進民間NGO發(fā)展，自由競爭，優(yōu)勝劣汰，走官辦NGO轉(zhuǎn)型民營化的模式，還是堅持官辦NGO，在此基礎(chǔ)上去行政化。這是個值得考慮的問題。政府應(yīng)該把握現(xiàn)在的契機，大刀闊斧的改革，挽回民眾的信心，維護社會的安定團結(jié)。以下是對我國政府和社會組織關(guān)系問題解決的一些思考：

1、政府把握時機，積極主動的與社會組織建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，對社會組織的管理體制進行改革和規(guī)范。

2、推進立法建設(shè)的進程，將社會組織審批、審核制度納入法律范圍，保護合法權(quán)益。

3、對于有困難的社會組織，政府要及時、積極地給以政策或其它方面的支持。

4、完善監(jiān)督機制，將行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督統(tǒng)一起來，發(fā)揮合力，力爭社會組織運營的公開化、透明化、權(quán)威化。

第三篇：走向?qū)W習(xí)型社會

走向?qū)W習(xí)型社會

一．什么是走向?qū)W習(xí)型社會（張茜）

學(xué)習(xí)型社會背景是對現(xiàn)代社會發(fā)展特征的一種理論描述,是指在信息社會中,隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,信息與知識的急劇增長,知識更新的周期縮短,創(chuàng)新的頻率加快,對人的素質(zhì)的要求提高,人力資源的重要性增加,學(xué)習(xí)就成為個人、組織,以及社會的迫切需要。學(xué)習(xí)型社會要求學(xué)習(xí)行為的社會化和普遍化,它包括學(xué)習(xí)型公民、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府等內(nèi)容。要求學(xué)習(xí)行為的持續(xù)性和長久性,個人要終身學(xué)習(xí)和教育,企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)與變革,國家要始終保持競爭的動力和創(chuàng)新的活力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會,要大力加強國家信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改善知識傳播的技術(shù)條件;創(chuàng)造鼓勵學(xué)習(xí),促進創(chuàng)新的文化氛圍,培育重視知識、重視人才的觀念和機制。5.“2006全國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會論壇” 于2006年11月05日在上海開幕。此次開幕的論壇主題為：“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”。在為期四天的研討活動中，200余名代表將圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會及學(xué)習(xí)型城市的關(guān)系、學(xué)習(xí)型政黨的內(nèi)涵和特征等主題進行廣泛研討。此次論壇由中共中央黨校學(xué)習(xí)時報社、中共上海市委黨校和中共閘北區(qū)委主辦。本網(wǎng)主編和執(zhí)行主編蔣仁勇、田文興應(yīng)邀出席該論壇。蔣仁勇出席該論壇圓桌會議發(fā)表演講，并回答了與會代表提出的問題。什么是學(xué)習(xí)型社會？所謂學(xué)習(xí)型社會，就是有相應(yīng)的機制和手段促進和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會，其基本特征是善于不斷學(xué)習(xí)，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、積極向上的社會風氣。學(xué)習(xí)型社會是時代發(fā)展和社會進步的產(chǎn)物，它對學(xué)習(xí)的要求比以往任何時候都更強烈、更持久、更全面，全社會的人只有不斷地學(xué)習(xí)，才能應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)型社會不是自然而然地形成的，需要人們根據(jù)實踐發(fā)展的要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市等等。學(xué)習(xí)型社會是20世紀60年代由美國學(xué)者哈欽斯首先提出的。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織提出：人類要向著學(xué)習(xí)化社會前進。此后，許多國家相繼開展了學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動。解讀學(xué)習(xí)型社會摘 要：從國際社會的背景看，社會經(jīng)濟、政治和文化的發(fā)展是學(xué)習(xí)型社會提出的根本動因。從我國的基本國情和現(xiàn)實需要出發(fā)，提出學(xué)習(xí)型社會是時代的迫切要求。為此我們必須以全民終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，推進全民終身學(xué)習(xí)實踐，促進人的終身發(fā)展與完善，這是學(xué)習(xí)型社會的本質(zhì)特征和基本內(nèi)涵；以制度創(chuàng)新為關(guān)鍵，構(gòu)建終身教育體系及創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，這是推進學(xué)習(xí)型社會形成的組織基礎(chǔ)和社會依托；持續(xù)扎實地開展創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織，這是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型社會；終身教育；教育體系黨的十六大報告在闡述全面建設(shè)小康社會的宏偉目標時，明確提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展?！边@里實際上從一個方面描述了未來社會形態(tài)的一幅藍圖。弄清學(xué)習(xí)型社會的產(chǎn)生發(fā)展的社會歷史背景，認識學(xué)習(xí)型社會的主要內(nèi)涵和基本特征，找準形成學(xué)習(xí)型社會的切入點和突破口，這是擺在教育界乃至全社會面前的一項重要任務(wù)。

二．為什么走向?qū)W習(xí)型社會（柴文婷）

養(yǎng)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新精神是一個國家和民族發(fā)展的不竭動力，也是一個現(xiàn)代人應(yīng)該具備的素質(zhì)。

刨新精神是一種勇于拋棄舊思想舊事物、創(chuàng)立新思想新事物的精神。例如：不滿足已有認識(掌握的事實、建立的理論、總結(jié)的方法)，不斷追求新知；不滑足現(xiàn)有的生活生產(chǎn)方式、方法、工具、材料、物品，根據(jù)實際需要或新的情況．不斷進行改革和革新；不墨守成規(guī)(規(guī)則，方法、理論、說法、習(xí)慣)，敢于打破原有框框，探索新的規(guī)律，新的方法；不迷信書本、權(quán)威，敢于根據(jù)事實和自己的思考，同書事和權(quán)威質(zhì)疑；不盲目效仿別人想法、說法、做法)，創(chuàng)新精神提倡獨立思考、不人云亦云，并不是不傾聽別人dt童見、孤芳自賞、固執(zhí)己見、狂妄自九，而是要團結(jié)合作、相互交流，邊是當代創(chuàng)新恬動不可少的方式：創(chuàng)新精神提膽大、不怕犯錯誤，并不是鼓勵犯錯誤，只是課調(diào)錯畏認識是科學(xué)探究過程中不可避免的；創(chuàng)新精神提倡不迷信書本、權(quán)威，并不反對學(xué)習(xí)前人經(jīng)驗，任何創(chuàng)新都是在前人成就的基礎(chǔ)上進行的；創(chuàng)新精神提倡大膽質(zhì)疑，而質(zhì)疑要有事實和思考的根據(jù)，并不是虛無主義地懷疑一切…“總之，要用全面、辯證的觀點看待創(chuàng)新精神。

只有具有創(chuàng)新精神，我們才能在未來的發(fā)展中不斷開辟新的天地。

培養(yǎng)實踐能力，創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)是我國教育的重要目標。實驗是人類認識世界的一種重要活動，是進行科學(xué)研究的基礎(chǔ)。三．怎么走向?qū)W習(xí)型社會(趙帥)（1）學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性是建成學(xué)習(xí)型社會的重要動力，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必要條件（2）樹立正確的學(xué)習(xí)觀

學(xué)生應(yīng)樹立正確的學(xué)習(xí)觀和志向，增加信心。對學(xué)習(xí)的態(tài)度實際上是人生觀的組成部分。同時，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不僅包括知識和能力，更包括樹立對社會的責任感和良好的道德品質(zhì)與心理素質(zhì)，包括情感、意志、性格等非智力因素的培養(yǎng)。這是學(xué)生未來能否在事業(yè)上取得成功的關(guān)鍵性因素。隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和社會的進步，學(xué)習(xí)型社會應(yīng)該是具有高度精神文明的社會，對人的思想道德素質(zhì)也提出了新的更高的要求。學(xué)生在學(xué)校特別是基礎(chǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)的階段，是他們一生中能否形成高尚品德的關(guān)鍵時期，他們?nèi)绾握_對待同學(xué)、老師、父母以及周圍的人群，是否對祖國、社會、人民和人類賴以生存的自然環(huán)境具有高度的責任心和愛心，是否尊重和熱愛科學(xué)、熱愛勞動，是否對克服學(xué)習(xí)和生活上遇到的各種困難和挫折具有堅強的意志和毅力等，這些都在相當程度上決定著他們未來的精神風貌和思想道德品質(zhì)。在這方面學(xué)校和家庭對學(xué)生的教育起著決定性的作用。在實現(xiàn)具有高度文明的學(xué)習(xí)型社會的進程中，教師和學(xué)校的作用不僅不應(yīng)該削弱，而且應(yīng)該加強。

（3）掌握正確的學(xué)習(xí)方法和提高自主學(xué)習(xí)的能力 在終身教育時代和學(xué)習(xí)化社會中，具有自主學(xué)習(xí)和發(fā)展能力的人，才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求并創(chuàng)造未來。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會的進步，教師已經(jīng)不是學(xué)生獲得知識的惟一來源，學(xué)校、課堂也不是學(xué)習(xí)的惟一場所。今天的學(xué)生不僅可以通過老師講課獲得新的知識，還可以跨越時間和空間的限制，通過各種渠道特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)到浩瀚的知識海洋中去尋找、挑選、挖掘生活所需要的各種知識。大自然、人類社會、豐富多彩的世界，都是人生的教科書。

（4）加強基礎(chǔ)教育管理制度的改革與創(chuàng)新 面向全體兒童和青少年，全面普及九年義務(wù)教育和逐步推進高中階段的教育，逐步消除由外在差異帶來的歧視和教育機會的不平等，促進基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，使全體兒童和青少年都能受到良好的基礎(chǔ)教育，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)，也是在我國全面實現(xiàn)小康社會的必要條件。（5）進一步加強地區(qū)和國家之間基礎(chǔ)教育的交流和合作

地區(qū)和國家之間教育交流和合作的日益加強，已經(jīng)成為教育的現(xiàn)代化和面向未來的重要標志，也是最近二十幾年來我國教育事業(yè)發(fā)展較快的一條重要經(jīng)驗。學(xué)習(xí)型社會是一個高度開放的社會，經(jīng)濟全球化的發(fā)展特別是我國加入WTO以后的形勢，需要我們進一步面向世界，把我國的基礎(chǔ)教育發(fā)展置于世界科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的大視野中，加大改革創(chuàng)新的力度。在基礎(chǔ)教育工作中，不僅要注意培養(yǎng)學(xué)生具有世界眼光和全球視野，有對我國文化和國情以及跨國文化的初步了解，并為增強學(xué)生與世界進行溝通、交流、競爭和合作的能力打好必要的基礎(chǔ)；同時要進一步加強我國基礎(chǔ)教育與世界各國的教育交流與合作，把借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果與基礎(chǔ)教育改革的成功經(jīng)驗和我國教育改革的實際結(jié)合起來，并從我國的實際出發(fā)，充分利用國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展、創(chuàng)新和提高。

第四篇：走向社會教案

走向社會

亞倫·亞達

[教學(xué)目的]

1、理解文中場景設(shè)置的作用。

2、理解作者用新奇的比喻說明某種道理的方法，懂得這些比喻的含義。

3、梳理文中的忠告與建議，認真思考對自己的啟示與教育。

4、品味文章幽默而形象生動的語言。

5、學(xué)習(xí)作者積極健康的生活態(tài)度，體會文中流露出的父輩對子女的摯愛深情。[教學(xué)過程]

一、導(dǎo)入

同學(xué)們，這節(jié)課我們接著學(xué)習(xí)第一單元走向社會的第三篇課文。進入課文之前，老師想問問大家。不久，大家即將畢業(yè)，離開學(xué)校，走進社會，那你們對社會了解嗎？你認為社會是什么樣的？大家暢所欲言。

有人認為社會是豐富多彩的，有人認為社會是一個夢，一個謎，無論怎樣，大家要明白，進入社會，我們就不再是天真的學(xué)生了，就要變成有勇于承擔責任的社會人了。那今天，我們就來聽一聽美國影視明星亞倫亞當對即將步入社會的女兒，對即將步入社會的你們說了些什么？我們先來了解一下作者。好，現(xiàn)在請大家打開課文，我們一起來讀一讀。

二、課文初讀

讀完了課文，大家來說說這是一篇什么風格的文章？（講演）

說到講演，大家看過安微衛(wèi)視的超級演說家嗎？我特別喜歡超級演說家第二季的冠軍劉媛媛。這個1991年女孩，北大法律系的研究生。一位才女。演講的內(nèi)容在網(wǎng)上非?；穑芤鸫蠹业墓缠Q，特別是90后的你們。來，我們來欣賞一下她得演講《年輕人能為世界做些什么》。（全班欣賞）

大家覺得如何，這下是不是對演講更加了然于胸了。對，一篇好的演講一定要能振奮人心，深入人心。那我們還是回到課文，演講一般都有開場白、主體部分和結(jié)束部分。那我們按照這樣把課文分成三部分，大家看一下，可以怎樣進行段落劃分。

三、課文結(jié)構(gòu)分析

全文可分為三部分，誰來說一說。第一部分（1—4段）：講演的引子。

第二部分（5—23段）：講演的主體部分。作者對年輕人提出一系列忠告和建議。

第三部分（24—25段）：“門”與開頭相呼應(yīng)，以門正在“關(guān)上”暗示作者的話將要說完，自然地結(jié)束演講。

四、學(xué)習(xí)第一部分

請個同學(xué)讀一讀第一部分，1到4自然段。從第一部分中，我們可以了解到本次演講是亞倫亞當對誰的真情告白？（女兒)大家請看第二自然段，這里提到父女二人正站在門邊告別的情景，這里其實運用了比喻的修辭手法。比喻什么？（比喻畢業(yè)生就要走出家庭、父母、學(xué)校的庇護，踏入社會之門。)作者還引用了《哈姆萊特》中父親對兒子的叮嚀：要記住，不要向別人借錢，也不要借錢給別人——尤其不要忘記，要對自己誠實。還要加上一句，請大家看第三自然段這句話，一起讀一讀。啊，順便提一提，如果你有什么困難，別忘了隨時可以打電話到我辦公室來。

在這里，我們就可以看見作者把現(xiàn)實生活中的臨別叮囑和《哈姆萊特》中的送別聯(lián)系起來，真切地體現(xiàn)出父輩對子女無微不至的呵護和關(guān)愛。

五、學(xué)習(xí)第二部分

究竟作者給年輕人提了哪些忠告和建議呢？我們學(xué)習(xí)第二部分。5-23自然段。請大家自己讀課文?？纯凑n文哪些段落在提忠告？哪些段落在提建議？ 對，這一部分又可分為兩層：

第一層（5—12段）：作者向年輕提出了五個忠告，告訴年輕人應(yīng)該用怎樣的態(tài)度“走向社會”。

第二層（13—23段）：對年輕人提出建議。

1、請讀課文5—12段，找出作者向年輕提出了哪些忠告。明確：

作者向年輕提出了五個忠告：

忠告一：不要害怕面對社會（5—7段）

忠告二：熱愛你的工作（8段）忠告三：樂觀地對待生活（9段）

忠告四：學(xué)會明辨人和事（10—11段）

忠告五：做個有智慧的人（12段）

2、作者又給了哪些建議呢？這部分內(nèi)容作者其實是圍繞如何戰(zhàn)勝人生無聊和空虛展開的。

13自然段以“門已漸漸移近門閂”句作為過渡，由忠告轉(zhuǎn)向建議，從前文談如何“走向社會”深入到如何“面對人生”。

建議一：存在只有靠自己去創(chuàng)造

建議二：當無聊感侵襲你的時候，你應(yīng)有所準備 建議三：做事有成效

建議四：要堅強、進取，做個能吃苦、有活力、富有感情的人 建議五：成為真正的你，充分發(fā)揮你的個性 建議六：要有激情和沖動

3、想一想，談一談

你最喜歡哪一條建議，談?wù)劺碛伞?/p>

4、議一議

如何理解“存在只有靠自己去創(chuàng)造”？

作者其實是想告誡年輕人要努力“賦予生命以意義”，創(chuàng)造自己的“存在”的價值，不要讓自己的人生成為“一場無聊與空虛”。

如何理解“當無聊感侵襲你的時候，你應(yīng)有所準備”？

當無聊感侵襲的時候，大家更要努力進取，服務(wù)社會，用自己的勤奮創(chuàng)造自己的價值。

5、讀一讀，悟一悟

大家一起再把這些忠告和意見讀一讀。

6、說一說

你的父母曾經(jīng)給過你一些什么樣的忠告或鼓勵呢？請大家說一說。

五、學(xué)習(xí)第三部分

1、請大家看看文章最后兩個段落。老師范讀，演講結(jié)尾部分，作者再次提到“門”由此我們可以看出演講以“門”為線索展開。作者設(shè)置了惜別的場景，這個場景就是分別時的門（也是畢業(yè)生們將要邁入的“社會之門”）——因此“門”在整個演講中起著線索、過渡及首尾呼應(yīng)的作用。

2、從這里我們可以體會作者對女兒深深的愛。愛里面包含著不舍、擔心、告誡、鼓勵、期望??

六、欣賞歌曲《我的未來不是夢》

七、拓展延伸

本文與本單元最后一篇課文《帶上三句話上路》在內(nèi)容上有一些相同之處，請試著比較閱讀，說說自己的閱讀感受。

相同之處：快樂地面對人生，富有進取精神，懂得感恩與分享，進而帶著這些“饋贈”走向社會。

七、課后作業(yè)

1、假如你是作者的女兒，聽完作者的這番話后，你會怎么回答呢？

2、將你想說的話寫在本子上。

八、欣賞演講

第五篇：《走向社會》教案

走向社會

教學(xué)目標：

1．理解文中場景設(shè)置的作用，以及作者用新奇的比喻說明某種道理的方法，懂得這些比喻的含義。

2．梳理文中的忠告與建議，認真思考對自己的啟示與教育；學(xué)習(xí)作者積極健康的生活態(tài)度，體會文中流露出的父輩對子女的摯愛深情。

3．品味文章幽默而形象生動的語言。教學(xué)重點：

1．作者將對青年人的忠告與建議放在一個特定的場景中，理解場景設(shè)置的作用； 2．理解作者用新奇的比喻說明某種道理的方法，懂得這些比喻的含義。教學(xué)難點：

體會文章幽默而形象生動的語言特色及字里行間傳達出的積極分健康向上的生活態(tài)度，思考這些忠告與建議對自己的啟示。

教學(xué)時間： 一課時 教學(xué)過程：

一、新課導(dǎo)入

亞倫·亞達是美國影視明星，主演過《杏林春暖》等影片。本文是他在康涅狄克大學(xué)某次畢業(yè)典禮上對包括他女兒在內(nèi)的畢業(yè)生的演說辭。他以父親給女兒臨別贈言的口吻，設(shè)身處地地給即將走向社會的年輕人種種忠告和建議。

二、整體感知

1、生讀課文，疏通字詞。

2、課文結(jié)構(gòu)分析： 全文可分為三部分： 第一部分（1—4段）：講演的引子 第二部分（5—23段）：講演的主體部分。作者對年輕人提出一系列忠告和建議。第三部分（24—25段）：“門”與開頭相呼應(yīng)，以門正在“關(guān)上”暗示作者的話將要說完，自然地結(jié)束演講。

三、分析課文

提問：作者用自己認為《哈姆萊特》中父子送別必然會說的一句“最好的話”——“如果你有什么困難，別忘了隨時可以打電話到我辦公室來”，這句話有什么作用？

明確：把現(xiàn)實生活中的臨別叮囑和前邊《哈姆萊特》中的送別聯(lián)系起來，真切地體現(xiàn)出父輩對子女無微不至的呵護和關(guān)愛。

讀課文5—12段，找出作者向年輕人提出了哪些忠告。明確：

作者向年輕人提出了五個忠告：

忠告一：不要害怕面對社會（5—7段）忠告二：熱愛你的工作（8段）忠告三：樂觀地對待生活（9段）

忠告四：學(xué)會明辨人和事（10—11段）忠告五：做個有智慧的人（12段）

第二部分的第二層內(nèi)容圍繞如何戰(zhàn)勝人生的無聊和空虛展開，作者對此提出了哪些要求？

明確：

作者首先告誡年輕人要努力“賦予生命以意義”，創(chuàng)造自己的“存在”的價值，不要讓自己的人生成為“一場無聊與空虛”。作者指出，只要做好準備，就能戰(zhàn)勝無聊，不會被它抓住。

接著作者從三個角度對如何戰(zhàn)勝無聊和空虛提出了具體的建議： “做事”——用自己所學(xué)的本領(lǐng)和技能服務(wù)社會，推動社會進步； “研究世事”——找出一些“荒謬之事的答案（并試著改變它）”

“推己及人”——享受今天的“文明生活”時，要懂得感恩，要懂得自己享有的權(quán)利都是前人奮斗的成果，更要懂得努力維護和擴大它，為后人能夠“享有”而付出自己應(yīng)有的努力。

最后作者提出三點做事的要求：

①有成效，用自己的智慧和聰明“去做有益的事”； ②有激情和沖動，滿懷激情地去完成偉大的事； ③勇于去過富于創(chuàng)造性的生活。

四、寫作特點

1、巧設(shè)互動情境，調(diào)動聽眾的體驗。

（1）面對即將走向社會的青年，每一個有閱歷的成年人往往都會講一些告別的話，提出一些人生的忠告和建議，但往往很容易給人老生常談的說教感，讓青年人不愿聽、不愿接受。亞倫·亞達卻講得很非常聰明，他設(shè)置父女二人站在門邊依依惜別的情景，調(diào)動聽眾的情感體驗，并用具體、幽默而形象生動的語言吸引聽眾的注意，引起聽眾的共鳴。

（2）演講以“門”為線索展開。作者設(shè)置了惜別的場景，這個場景就是分別時的門（也是畢業(yè)生們將要邁入的“社會之門”）——“門”在整個演講中起著線索、過渡及首尾呼應(yīng)的作用。

2、以新奇的比喻表達某種道理。

①社會——比喻成“一輛有四只輪子的汽車”（以其平穩(wěn)來打消青年人即將走向社會時的惶惑不安）。

②明辨過程中的假設(shè)——比喻成“對世界敞開的窗戶”（敞開的窗戶應(yīng)是無所不包的，而又需要不斷清洗，那么對自己的假設(shè)也要注意“清洗”——懷疑、驗證自己的假設(shè)）。

③走向社會的年輕人所在的團隊——比喻成“搖晃不定的小船”（需要大家團結(jié)、互助、同心協(xié)力地駕馭，才能使船“不至于沉沒”，順利地駛向遠方）。

④文明生活——比喻成“一鍋煮著的肉”（如果只是享用就會很快被取盡）。

五、總結(jié)課文

六、布置作業(yè)

請將作者在本文提到的忠告整理出來，并把自己最喜歡的一兩條抄寫下來作為自己的座右銘。