第一篇：淺談納稅服務(wù)方面的信息化建設(shè)

淺談納稅服務(wù)方面的信息化建設(shè)

隨著征管軟件的的上線推廣，標(biāo)志著信息技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用深度和廣度得到了極大的拓展。一個以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代稅收征管體系已漸漸成型。信息化的應(yīng)用在根本上改變了傳統(tǒng)稅收征管工作的模式、思維方式和操作方法，是稅收征管工作的一場革命。以“管理服務(wù)”型的征管理念替代“監(jiān)督打擊”型的理念，是這場革命最根本的轉(zhuǎn)變。

納稅服務(wù)，作為現(xiàn)代稅收征管體系中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在信息化稅收征管下，無疑將有更加廣闊的舞臺。如何與時俱進(jìn)，借稅收信息化之勢，為納稅人提供更加規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，需要每一位新時期的稅務(wù)工作者去探索和實(shí)踐。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手:

一、建立規(guī)范的納稅信息服務(wù)體系。包括以下三個體系。

1、稅收公共服務(wù)體系。這是一個基于互聯(lián)網(wǎng)的稅收公共服務(wù)平臺。這個稅收公共服務(wù)平臺應(yīng)基于稅務(wù)管理信息系統(tǒng)之上，為納稅人提供全面、規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷的涉稅綜合信息網(wǎng)上服務(wù)。納稅人在這個稅收公共服務(wù)平臺上應(yīng)能夠查詢到各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，各種涉稅事宜的辦理指南，各類稅收法律、法規(guī)和最新發(fā)布的稅收政策、稅務(wù)公告和通知，增值稅專用發(fā)票開具、作廢、丟失信息，納稅人關(guān)心的各種涉稅統(tǒng)計(jì)信息、各種證照審批結(jié)果，納稅人信譽(yù)等級信息等等，根據(jù)權(quán)限還可以得到個性化的資料、信息和相關(guān)的各種服務(wù)。

2、稅收征收管理服務(wù)體系。這個應(yīng)用平臺應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相連接，為納稅人提供從管理服務(wù)、稅收監(jiān)控、稽查管理到稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行全程的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。具體地講就是：納稅人可以在網(wǎng)絡(luò)上完成辦理證照、待批文書的審批等事宜。納稅申報不受時間、地點(diǎn)的限制，在任何能夠上網(wǎng)的地方都可以通過互聯(lián)網(wǎng)向稅務(wù)局發(fā)送納稅申報資料和有關(guān)財務(wù)報表資料的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行納稅申報和繳稅。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以將納稅人的緩繳、欠稅信息通過電子郵件的方式告知納稅人。稅務(wù)稽查的部分工作環(huán)節(jié)如檢查通知的發(fā)送、協(xié)查等，以及行政復(fù)議的一些事宜也都可以通過網(wǎng)上完成。

3、面向納稅人呼叫中心體系。在這個應(yīng)用平臺上，納稅人可以得到稅務(wù)人員實(shí)時在線的服務(wù)和幫助，及時解決納稅人在實(shí)際工作中所遇到的各種涉稅難

題，同時稅務(wù)人員也可以及時傾聽到納稅人的心聲，使納稅服務(wù)更具親和力和實(shí)用性。

在建立以上三個體系的過程中，必須加大稅收征管信息采集和共享的深度和廣度。稅收信息化建設(shè)的落腳點(diǎn)是征管數(shù)據(jù)信息，利用計(jì)算機(jī)采集、處理和再利用納稅人納稅信息是其最基本的功能。一個規(guī)范、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、及時、豐富的稅收征管數(shù)據(jù)倉庫是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅收征管信息化時，不僅要滿足前臺征管業(yè)務(wù)需求，而且要著眼于管理服務(wù)，把充分運(yùn)用信息資料提升管理服務(wù)水平作為根本目標(biāo)。與此相適應(yīng)，納稅人在數(shù)據(jù)采集源頭就要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，稅務(wù)部門則要注重在實(shí)現(xiàn)前臺業(yè)務(wù)操作計(jì)算機(jī)化的同時建設(shè)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，要將管理服務(wù)的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，借助數(shù)據(jù)源的提煉形成一體化的數(shù)據(jù)。

還必須加大與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)與政府其他有關(guān)部門之間進(jìn)行公文的流轉(zhuǎn)和審批，如報告、請示、批復(fù)、公告、通報等。通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)與政府其他部門之間的信息共享，同時豐富稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，各地政府部門加大招商引資力度，需要制定一系列面向投資人的優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，可以為納稅人提供“一站式“的服務(wù)，使投資人非常方。便地完成涉稅事宜的辦理。同時，也可以增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，使政府制定的優(yōu)惠政策更具可行性，提高服務(wù)效率

二、建設(shè)完善“網(wǎng)上稅務(wù)局”

“網(wǎng)上稅務(wù)局”是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺，建設(shè)完善“網(wǎng)上稅務(wù)局”旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的“智能化”納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須注重宣傳怎樣做好納稅服務(wù)工作。稅務(wù)網(wǎng)站，一方面不僅要有各種涉稅資料，最新的稅收政策法規(guī)，讓納稅人通過網(wǎng)站查詢了解稅收政策、稅收新聞、欠稅公告和查詢發(fā)票真?zhèn)蔚鹊?，而且可以?shí)現(xiàn)網(wǎng)上“自助報稅”。網(wǎng)站設(shè)置QQ聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過E-MAIL納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)站發(fā)布通知，網(wǎng)上審批文書等

“網(wǎng)上稅務(wù)局”的建設(shè)，納稅人節(jié)約了辦稅成本、減少了辦稅程序，稅務(wù)機(jī)關(guān)降低了征收成本，減輕了服務(wù)大廳壓力，它將成為信息化稅收征管下最主要的納稅服務(wù)方式。

第二篇：如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)

如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)

寶雞市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局以深化稅收征管改革為主線，以建設(shè)滿意地稅為發(fā)展愿景，以陜西省地稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(秦稅工程)為依托，秉承服務(wù)是第二稅源的管理理念，以依法治稅為基礎(chǔ)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，以多元化、信息化服務(wù)為手段，以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，不斷拓寬服務(wù)渠

道、完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，聚合服務(wù)合力、潛力、活力，大膽創(chuàng)新，積極探索納稅服務(wù)體系建設(shè)，將納稅服務(wù)納入稅收工作的全過程，努力為納稅人提供全方位、高效率、零距離、人性化的服務(wù)。目前，已初步構(gòu)建了具有一定特色的納稅服務(wù)體系。筆者就如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)，粗淺的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

近年來國家稅務(wù)總局根據(jù)一個平臺，兩極處理，三個覆蓋，四個系統(tǒng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，特別我們陜西省地方稅務(wù)局近兩年稅收信息化建設(shè)達(dá)到飛速發(fā)展，特別以秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息全省集中后，稅收信息化更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)我們在推廣應(yīng)用秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深感利用信息化加強(qiáng)了稅收征管，但是與此同時信息化中的人機(jī)對話在一定程度上弱化了對納稅人的服務(wù)工作。究其原因有一下四個方面：

一、納稅服務(wù)基本上只是流于形式

當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面，雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待客等等。其實(shí)，這種納稅服務(wù)基本上是一種被動式的服務(wù)，即只有納稅人上門納稅時才能夠享受到這種服務(wù)，這種服務(wù)也是建立在稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者的基礎(chǔ)之上的，突出表現(xiàn)為納稅人提出之后，稅務(wù)人員才予以實(shí)施。

讓納稅人真正理解支持我們的信息化建設(shè)的需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，向納稅人提供的實(shí)實(shí)在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對納稅人而言，具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r值。稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程，而不是局限于納稅人上門納稅的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在征管軟件的設(shè)計(jì)、辦稅制度、業(yè)務(wù)流程等方面充分考慮納稅人的利益，我們納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實(shí)惠。

總之，稅務(wù)信息化將把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)急待提高

現(xiàn)階段基層地稅機(jī)關(guān)中，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才極其缺乏，各級地稅稅部門雖加大了計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)的力度，但只能緩解計(jì)算機(jī)操作和管理人員緊缺的燃眉之急，培訓(xùn)的廣度和深度均難以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的需要?，F(xiàn)有人員難以形成學(xué)好、用好計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的競爭激勵機(jī)制。秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來，地稅干部中能認(rèn)真鉆研計(jì)算機(jī)知識，有一定操作和管理水平的人，基本上都在秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個崗位上、納稅申報和網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)維護(hù)等工作，他們是基層的骨干。而一線從事征管工作的人員計(jì)算機(jī)技術(shù)素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)信息化建設(shè)為納稅人服務(wù)的要求。應(yīng)該多形式、多渠道、長期地加強(qiáng)他們的素質(zhì)技能培訓(xùn)和演練操作。

三、納稅人人員素質(zhì)的局限

就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，現(xiàn)有企業(yè)的很多法人代表是老國有、集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有些是外出務(wù)工歸來投資置業(yè)的，他們受原有稅收征管模式的影響，認(rèn)為稅收信息化給企業(yè)帶來較多的不便，只要把稅交了還要增加那么多的麻煩不必要。從企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)來看，多數(shù)企業(yè)的財務(wù)人員是老國有、集體企業(yè)的會計(jì)下崗再就業(yè)，他們中很多人員年齡偏大，一方面新的財務(wù)會計(jì)知識沒有更新，另一方面對計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用不太適應(yīng)。在中小城市，特別是縣城及以下地區(qū)，財會專業(yè)的大中專畢業(yè)生不愿到中小企業(yè)就職，缺少新的專業(yè)財務(wù)人員是眾多企業(yè)，有些較熟練的財務(wù)人員一人要兼職五戶以上企業(yè)的辦稅人，這種現(xiàn)狀無疑對稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)帶來消極影響。當(dāng)然要利用信息化手段來促進(jìn)這部分人員的納稅服務(wù)就更加困難了。

四、稅收應(yīng)用軟件內(nèi)在功能不全，信息化的集中和整合能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能都是針對我們地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的。雖然現(xiàn)在做到了省級二級數(shù)據(jù)集中，的確在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化程度進(jìn)一步得到了提高。但是對于企業(yè)來說，仍舊在我們系統(tǒng)的外部循環(huán)，不能通過網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的信息化手段一方面，通過一定的身份認(rèn)證后查詢到自己企業(yè)或者所需求企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)地稅信息。這也就說明了我們的數(shù)據(jù)集中了，但是數(shù)據(jù)的利用度還需要進(jìn)一步的提高，更好的依托網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的信息化手段更好的為納稅人服務(wù)。

稅收信息化是將

現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。要利用稅收信息化提高對納稅人的服務(wù)筆者認(rèn)為要做好一下幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)

近年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如

辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，以及文明用語、禮貌用語，限時服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長效發(fā)展機(jī)制。應(yīng)該在已經(jīng)作過的這些嘗試取得效果的，利用信息化的高科技手段進(jìn)行量性考核?？紤]開發(fā)一個納稅服務(wù)管理系統(tǒng)包括排隊(duì)管理和評價管理兩大子系統(tǒng)，通過實(shí)時記錄業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)辦理時間、納稅人流量等信息，自動生成對每一位辦稅人員的業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量考核、效率考核等考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對辦稅人員的科學(xué)考核管理。為局領(lǐng)導(dǎo)和征管部門較好地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率提供數(shù)據(jù)化的決策分析和決策依據(jù)，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的能力；二是功能更趨完善。新系統(tǒng)除具有排隊(duì)叫號管理、優(yōu)化納稅申報秩序功能外，還具有服務(wù)數(shù)據(jù)明細(xì)查詢、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)員工考核、服務(wù)星級評定等五個功能模塊，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)測評網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時監(jiān)控，使每季服務(wù)明星的評比有了更加真實(shí)的依據(jù)、更加公正的考核，減少了人為因素，可謂是前臺稅務(wù)征收人員隱形的監(jiān)視器。

二、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系

為納稅人提供方便快捷的多元化申報服務(wù)。申報服務(wù)是納稅服務(wù)中最常見、最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長一段時期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報基本上采取的是上門申報，這種單一的申報方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報勢在必行，通過推廣電子申報、電話申報、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報、稅務(wù)代理申報等多種申報方式，可以為納稅人提供多渠道的申報服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報納稅，極大地縮短了辦稅時間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。

提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。新《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于社會分工的不同，納稅人畢竟不是稅務(wù)專業(yè)者，難以及時掌握稅制變化和征管改革的新要求，在履行納稅義務(wù)中要做到納稅無差錯，不遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，他們迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的幫助。為此，必須盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時隨地能了解納稅有關(guān)情況。各地應(yīng)重視加強(qiáng)稅收咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬咨詢渠道，如電話咨詢、查詢臺查詢、稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢等形式，為納稅人提供免費(fèi)幫助。有條件的地方，應(yīng)開展網(wǎng)上咨詢、電子咨詢等多種形式為納稅人服務(wù)。完善信息交換平臺，推進(jìn)財、稅、庫、銀、企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

三、建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局

網(wǎng)上稅務(wù)局是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺，建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的智能化納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助網(wǎng)上報稅。網(wǎng)站可以設(shè)置qq聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過e－mall，納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)站發(fā)布通知，等等。

四、加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)與政府其他有關(guān)部門之間進(jìn)行公文的流轉(zhuǎn)和審批，如報告、請示、批復(fù)、公告、通報等。通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與政府其他部門之間的信息共享，同時豐富稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)前，各地政府部門加大招商引資力度，需要制定一系列面向投資人的優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，可以為納稅人提供一站式服務(wù)，使投資人非常方便地完成涉稅事宜的辦理。同時，也可以增強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)，使制定的優(yōu)惠政策更具可行性，以提高服務(wù)效率。

總之，稅務(wù)信息化應(yīng)該把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。與此同時，也能通過稅務(wù)信息化提高對納稅人的服務(wù)工作。

第三篇：納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)總稱。如果將整個稅收體系比作金字塔，那么納稅服務(wù)工作就是這座塔的塔基。現(xiàn)階段，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，如何運(yùn)用信息化手段，為納稅人提供安全簡捷、高效方便的服務(wù)，既是融洽征納關(guān)系、優(yōu)化稅收環(huán)境的要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。本文通過分析當(dāng)前納稅服務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，從理論上探索和思考深化納稅服務(wù)信息化建設(shè)的措施辦法。

一、納稅服務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，河源國稅根據(jù)省局的總體要求和統(tǒng)一部署，立足山區(qū)實(shí)際，依托信息化技術(shù)初步搭建起省級集中的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、多元化的服務(wù)平臺,為廣大納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)，納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)步。

（一）納稅服務(wù)信息化水平有了新提高。2006年，全市國稅系統(tǒng)成功推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級大集中，并在推廣中實(shí)現(xiàn)納稅人“零投訴”和“零事故”，標(biāo)志著納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。2007年，先后完成了發(fā)票交叉稽核、防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版、貨運(yùn)發(fā)票、車購稅管理等稅收信息應(yīng)用系統(tǒng)的省級集中，初步建立起統(tǒng)一規(guī)范的省級應(yīng)用集成平臺，實(shí)現(xiàn)了稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行和管理。2008年，為落實(shí)“兩個減負(fù)”要求，順利推廣使用稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)和征管輔助管理系統(tǒng)，搭建起稅收管理員、稅收分析監(jiān)控和納稅評估管理平臺，促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化，提高了稅源監(jiān)控能力，提升了納稅服務(wù)水平。據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對當(dāng)前全市國稅部門納稅服務(wù)信息化建設(shè)總體評價較高，滿意率達(dá)91%。

（二）納稅服務(wù)信息化手段不斷完善。2007年，按照省級集中、分級維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則，以省級集中模式建成了河源國稅門戶網(wǎng)站，為納稅人提供政府信息公開、宣傳稅法、政策咨詢、舉報投訴等服務(wù)。目前，依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，基于CTAIS2.0的出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報和專用發(fā)票認(rèn)證等網(wǎng)上辦稅功能即可開通。

（三）稅收信息資源進(jìn)一步有效整合。全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，統(tǒng)一實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)改造，統(tǒng)籌調(diào)配各種硬件設(shè)備；加強(qiáng)現(xiàn)有信息應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理，做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接，使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)行動態(tài)管理，有效提高了信息資源的綜合利用效率，充分發(fā)揮了信息管理的綜合效能。

（四）信息化建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立了信息系統(tǒng)管理制度，完善了信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了信息系統(tǒng)運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用開發(fā)管理、應(yīng)急管理、技術(shù)隊(duì)伍管理等工作，為促進(jìn)稅收信息管理工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

二、納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作存在的問題

多年來，隨著稅收征管改革不斷深入，河源國稅納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作雖然取得長足進(jìn)步，但跟全省大多數(shù)地區(qū)相比，仍然處于比較低的層次，還存在服務(wù)觀念相對落后，服務(wù)深度和廣度不夠，服務(wù)形式和渠道比較單一等不足，難以滿足當(dāng)前稅收形勢發(fā)展的需要。

（一）政府部門信息化發(fā)展不平衡，制約了納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作的快速發(fā)展。目前，稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本形成了聯(lián)系各級國稅機(jī)關(guān)、功能齊全、信息共享的各類稅收信息管理系統(tǒng)，但是，由于地方政府部門信息化建設(shè)起步較晚，各部門之間發(fā)展不平衡，國稅部門和各地方政府部門之間難于形成信息共享平臺，從而造成納稅服務(wù)信息化總體效果不夠理想。例如，雖然國稅、地稅、工商、房地產(chǎn)管理等部門均建立了各自的信息管理系統(tǒng)，但部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，各個信息系統(tǒng)封閉運(yùn)行，不能充分發(fā)揮各信息管理系統(tǒng)的作用。

（二）納稅服務(wù)信息化應(yīng)用水平較低，影響了服務(wù)形式向多元化方向發(fā)展。從總體來看，河源國稅系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平還不夠高，服務(wù)形式和渠道比較單一，各級國稅部門還一直沿用傳統(tǒng)的上門申報征收模式，除了在“雙定戶”中實(shí)行銀行儲稅劃繳之外，在其他申報模式上沒有進(jìn)行過有益的探索。從問卷調(diào)查結(jié)果看，納稅人對利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展新的納稅服務(wù)方式的期望很大，其中希望開通網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)的高達(dá)46%，希望進(jìn)行電話申報和網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證有23%，希望開展短信通知業(yè)務(wù)的占26%，希望繼續(xù)實(shí)行銀行儲稅劃繳的占33%。

（三）稅務(wù)人員信息技術(shù)水平不高，難于滿足稅收信息化快速發(fā)展的需要。近年來全市國稅系統(tǒng)不斷加大對信息化建設(shè)的投入，信息化軟硬件已經(jīng)基本滿足目前業(yè)務(wù)需求。但是，稅務(wù)人員信息化技術(shù)水平普遍不高，難以滿足發(fā)展的需要。近年來，通過NIT培訓(xùn)考試、行政管理系統(tǒng)和CTAIS系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，稅務(wù)人員總體信息技術(shù)水平有了可喜的進(jìn)步，但從現(xiàn)實(shí)情況看，還有少數(shù)人員的信息技術(shù)水平較低，特別是缺乏既懂技術(shù)又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，從而制約了納稅服務(wù)信息化的快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化建設(shè)的思考

在稅收信息化條件下，各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立“以人為本”服務(wù)理念，充分依托和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索和改善為納稅人服務(wù)的方式，創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，提升納稅服務(wù)層次，提高納稅服務(wù)水平。

（一）推廣網(wǎng)上報稅和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報，實(shí)現(xiàn)多元化申報納稅方式。實(shí)行網(wǎng)上申報繳稅和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報等多元化申報納稅方式，可使納稅人在納稅申報、繳納稅款等各個環(huán)節(jié)突破時間和空間的限制，改變了以往不論路途遠(yuǎn)近，納稅人必須到辦稅服務(wù)廳報稅的單一模式，納稅人可結(jié)合自身實(shí)際情況，或選擇網(wǎng)上報稅、或選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)報稅、或直接到辦稅服務(wù)廳報稅等，拓寬為納稅人服務(wù)的空間，最大限度地減少納稅人的納稅成本，最大限度地方便納稅人。

（二）設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線，開創(chuàng)納稅服務(wù)新平臺。開通12366納稅服務(wù)熱線，建立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的平臺，不僅充分發(fā)揮熱線在稅法宣傳和咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用，更快捷、簡便地為納稅人提供咨詢服務(wù)，而且有利于優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征管資源配置，降低稅收成本，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法與服務(wù)行為，提高依法行政水平，從而進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（三）實(shí)施“稅銀庫聯(lián)網(wǎng)”，提高辦稅效率。稅銀庫橫向聯(lián)網(wǎng)可以解決納稅人過去頻繁往返于稅務(wù)和銀行的問題，實(shí)時為納稅人提供從自身賬戶扣款和完稅信息，大多數(shù)納稅人可以實(shí)現(xiàn)足不出戶繳納稅款。稅銀庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了稅款征收和稅款入庫的無紙化，既減少了辦稅環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又加快了稅款入庫進(jìn)度，節(jié)約了稅收成本，提高工作效率。同時，稅款入庫狀態(tài)在各個部門、各個環(huán)節(jié)中能夠?qū)崟r反映，加強(qiáng)了稅款入庫監(jiān)管工作。

（四）實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，創(chuàng)新票證管理形式。實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，納稅人不僅無需攜帶專用發(fā)票到辦稅服務(wù)廳窗口進(jìn)行認(rèn)證，消除了發(fā)票認(rèn)證的時空限制，解決增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證時間較長、企業(yè)排隊(duì)等候現(xiàn)象，利于專用發(fā)票安全保管，而且隨時可鑒定專用發(fā)票抵扣聯(lián)真?zhèn)?，從而避免虛假發(fā)票帶來的經(jīng)濟(jì)損失，納稅人可以將已經(jīng)認(rèn)證通過的數(shù)據(jù)導(dǎo)入電子申報系統(tǒng)產(chǎn)生納稅申報表，更方便納稅申報。

第四篇：納稅服務(wù)建設(shè)交流材料

納稅服務(wù)建設(shè)交流材料

擦亮服務(wù)窗口 打造全新形象

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范征收行為、提高辦事效率，更好地服務(wù)于廣大納稅人和為##縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入活力，全力營造公平、公正、誠信納稅的稅收環(huán)境，樹立##新形象，更好地推動我局納稅服務(wù)工作的深入開展，構(gòu)建“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明”的納稅服務(wù)體系，經(jīng)縣局黨組研究決定，設(shè)置了“##”這一專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)我縣地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)理念建設(shè)、工作規(guī)劃以及對具體工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、實(shí)施和評價監(jiān)督，受理稅收咨詢、投訴舉報、申報征收、涉稅審核（批）等直接面向納稅人的稅收業(yè)務(wù)，大力開展稅收宣傳，以納稅人需求為導(dǎo)向，直接向納稅人負(fù)責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明的納稅服務(wù)。

近年來，我局在堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則下，積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，擦亮服務(wù)窗口，大力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，全力打造 “優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、透明”的納稅服務(wù)品牌，不斷更新服務(wù)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)載體、規(guī)范服務(wù)程序、深化服務(wù)層次，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和效率，初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)制度規(guī)范化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)過程社會化、服務(wù)對象個性化和服務(wù)環(huán)境家庭化的目標(biāo)，樹立了良好的對外服務(wù)形象。

服務(wù)制度規(guī)范化。我局制定了統(tǒng)一的納稅服務(wù)制度體系，健全了內(nèi)部考核評價機(jī)制，獎懲分明，及時兌現(xiàn)，定期反饋納稅人的意見，切實(shí)規(guī)范了服務(wù)行為。堅(jiān)持公開辦稅制度，大力推行“陽光地稅”，把納稅人的權(quán)利和義務(wù)、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為納稅人提供的法定服務(wù)、納稅服務(wù)大廳各窗口的主要職責(zé)、提示納稅人辦理業(yè)務(wù)時應(yīng)攜帶的相關(guān)材料、及有效證件和辦理業(yè)務(wù)時納稅人應(yīng)注意的有關(guān)注意事項(xiàng)等內(nèi)容在納稅服務(wù)大廳電子大屏幕上進(jìn)行了公示，使電子屏的信息更加具有時效性，在給納稅人提供便利的同時，也使工作人員的工作壓力有所緩解，不僅提高了工作效率，也豐富了政務(wù)公開的內(nèi)涵以及宣傳手段，同時也有助于提高納稅人素質(zhì)以及稅法遵從度。

服務(wù)手段多元化。我局以納稅服務(wù)中心為管理服務(wù)平臺，優(yōu)化工作流程、簡化辦稅程序，積極推行多元化的服務(wù)方式。開通了窗口、網(wǎng)絡(luò)、上門、延伸服務(wù)等四條“直通車”。一是提供“窗口”服務(wù)通道，并為招商引資企業(yè)設(shè)立專門的服務(wù)窗口，專人引導(dǎo)、專人輔導(dǎo)、實(shí)行“一條龍”服務(wù)；二是提供“網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)，專門開通電子郵箱，開展網(wǎng)送稅法，解答納稅人提出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多方位地提供個性化服務(wù)；三是提供“上門”服務(wù)，稅收管理員每月定期到企業(yè)一次，了解生產(chǎn)經(jīng)營和稅收情況，送去稅法、發(fā)票和有關(guān)資料，并進(jìn)行納稅輔導(dǎo)；四是提供“延伸”服務(wù)，每季度召開一次社會綜合治稅會議，利用會議時機(jī)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中需要社會和政府協(xié)調(diào)解決的問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后

勁，同時逐步將直通車服務(wù)范圍延伸到38戶重點(diǎn)稅源大戶，既方便了納稅人，又提高了服務(wù)效率。同時我局還將納稅服務(wù)前置，通過發(fā)放“一書、一卡、一指南”（《辦稅事項(xiàng)告知書》、《納稅服務(wù)聯(lián)系卡》、《辦稅指南》）等方式，在納稅人辦理稅務(wù)登記、納稅申報、購領(lǐng)發(fā)票、代開發(fā)票等各項(xiàng)涉稅事宜時，以提醒、預(yù)告的形式，一次性告知納稅人辦理流程、準(zhǔn)備資料等，使納稅人明白辦稅，有效地解決了納稅人“多頭跑，跑多次”的問題。

服務(wù)過程社會化。我局在充分發(fā)揮大廳“窗口”服務(wù)功能的同時，大力推行“貼近式”服務(wù)：一是狀態(tài)上貼近，變靜態(tài)服務(wù)為動態(tài)服務(wù)。主動到企業(yè)進(jìn)行納稅宣傳和輔導(dǎo)，免費(fèi)發(fā)送稅法宣傳資料等方式宣傳稅法知識。二是形式上貼近。免費(fèi)為納稅人舉辦新各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開設(shè)稅法知識講座。三是方式上貼近。相互交換聯(lián)系方式，增加預(yù)約服務(wù)、反饋服務(wù)、提醒服務(wù)等，減少納稅人因疏忽造成的稅收違章現(xiàn)象。四是內(nèi)容上貼近。虛心聽取納稅人的意見和建議，不斷完善管理和服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)工作方法；五是感情上貼近。開展假如我是納稅人的討論活動，促使稅務(wù)干部從內(nèi)心深處為納稅人服務(wù)，公平、公正執(zhí)法?！百N近式”服務(wù)的推行得到全社會的支持和配合，更好地提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率，從而為建立起和諧的征納關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。

服務(wù)對象個性化。我局針對每個納稅人實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，因地制宜進(jìn)行“一戶式”儲存和管理，為納稅人量身定做提供個性化，人性化服務(wù)。豐富和完善了三大服務(wù)區(qū)域功能，即自助

服務(wù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、舉報維權(quán)區(qū)三大區(qū)域的服務(wù)功能。一是完善自助服務(wù)區(qū)功能。安排專人在“寬帶”電子申報臺進(jìn)行申報輔導(dǎo)，幫助申報有困難的納稅人，同時增添稅收政策宣傳臺宣傳材料的內(nèi)容，將行政許可事項(xiàng)、代開發(fā)票事項(xiàng)、稅務(wù)登記事項(xiàng)等以宣傳冊的形式發(fā)送納稅人。二是完善綜合服務(wù)區(qū)域功能。重點(diǎn)從加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作抓起，完善國、地稅聯(lián)合辦證流程，認(rèn)真解決國、地稅聯(lián)合辦證過程中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，；三是完善舉報維權(quán)服務(wù)區(qū)功能。設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)維權(quán)工作，高效受理納稅人的舉報投訴，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，確保服務(wù)渠道暢通。服務(wù)環(huán)境家庭化。我局在為納稅人提供服務(wù)過程中，處處體現(xiàn)著“以納稅人為本”的服務(wù)理念。窗明幾凈，紙、筆、眼鏡、茶水、便民傘等設(shè)施擺放整齊有序，給納稅人以賓至如歸的感覺。不但體現(xiàn)了人性化服務(wù)，而且拓寬了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人聯(lián)系的渠道，提升了納稅人滿意度。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，納稅服務(wù)是促進(jìn)納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作，貫穿于稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)的過程之中。我們將把為納稅人服務(wù)的理念和要求貫穿于稅收工作的全方位、全過程，在嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強(qiáng)服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法和管理水平。再次唱響“納稅人的需求，地稅人的追求”這一納稅服務(wù)工作的主旋律，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法讓國家放心、服務(wù)讓納稅人滿意”根本目標(biāo)，彰顯“親情地稅，和諧征納”。依法著力為納稅人提

供信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、權(quán)益救濟(jì)性服務(wù)等“五大服務(wù)”，全力構(gòu)建日常義務(wù)性服務(wù)和權(quán)益救濟(jì)性服務(wù)相結(jié)合，以權(quán)益救濟(jì)性服務(wù)為特色的納稅服務(wù)體系。

二○○七年四月四日

第五篇：納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

信息化給現(xiàn)代納稅服務(wù)帶來了革命性的變化，納稅服務(wù)信息化是推動納稅服務(wù)發(fā)展與變革的加速器。在新形勢下，推進(jìn)信息化健康發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)，需要創(chuàng)新管理機(jī)制、理念和思路，即確立信息化納稅服務(wù)理念和管理機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。在總結(jié)納稅服務(wù)信息化建設(shè)成效和不足的基礎(chǔ)上，研究探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)體系的建立與健全，具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。研究納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是值得關(guān)注的重要課題。

一、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的概念與關(guān)系

（一）納稅服務(wù)信息化、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

1、納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵

納稅服務(wù)信息化是指信息化在納稅服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅收信息收集、存儲、傳輸和處理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的服務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新過程。納稅服務(wù)信息化的實(shí)質(zhì)是一種管理思想的變革，是對管理服務(wù)理念的創(chuàng)新、對業(yè)務(wù)流程的再造、對管理團(tuán)隊(duì)的重組，改變了傳統(tǒng)納稅服務(wù)模式、思維模式、工作方式，是納稅服務(wù)的一場革命。

2、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

信息化納稅服務(wù)，可理解為將現(xiàn)代信息、通訊技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于納稅服務(wù)，通過征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法和稅收行政等在內(nèi)的服務(wù)，提高納稅服務(wù)績效，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作現(xiàn)代化。從廣義上看，信息化納稅服務(wù)是指為方便納稅人辦稅而采用和形成的體現(xiàn)當(dāng)今時代科學(xué)技術(shù)成果的服務(wù)方式手段、管理機(jī)制和配套設(shè)施的總稱。具體來說，有以下幾層內(nèi)涵：第一，信息化納稅服務(wù)是信息社會發(fā)展的必然要求，是滿足納稅人需求、降低稅收成本、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效途徑，是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的必然選擇。信息化納稅服務(wù)的特征，超越了時空限制，納稅服務(wù)從實(shí)體走向虛擬，由人工服務(wù)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”的服務(wù)向“點(diǎn)對多”、“多對多”網(wǎng)絡(luò)化高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“多點(diǎn)接觸式”服務(wù)向“單點(diǎn)接觸式”、“零接觸”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。信息化的快捷性、共享性、互動性、創(chuàng)造性，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，拓寬了服務(wù)空間，拓展了服務(wù)層次與質(zhì)效，大大提高納稅服務(wù)的公正性、便利性、高效性、智能化、精細(xì)化、個性化程度，降低納稅人的稅法遵從成本和稅務(wù)管理成本，提高工作效率。

第二，信息化納稅服務(wù)是與現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以稅收管理理念創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，將先進(jìn)管理服務(wù)理念與現(xiàn)代信息技術(shù)融為一體的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

第三，信息化納稅服務(wù)體系是一個統(tǒng)籌于整個納稅服務(wù)過程的綜合電子服務(wù)體系，包括稅收信息服務(wù)體系、程序服務(wù)體系、納稅人權(quán)益保護(hù)體系、納稅服務(wù)評價體系等。

第四，信息化納稅服務(wù)與傳統(tǒng)的納稅服務(wù)相比，最主要的區(qū)別在于服務(wù)管理理念的變化：即由傳統(tǒng)的人工經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒎?wù)和信息管稅的理念，納稅服務(wù)從人工分散服務(wù)向信息數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。

（二）納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的關(guān)系

1、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)概念不同。納稅服務(wù)信息化是納稅服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新過程，是以智能化工具相適應(yīng)的信息化生產(chǎn)力發(fā)展在納稅服務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；信息化納稅服務(wù)，不是簡單的技術(shù)問題，是一場觀念上的革命與機(jī)制上的創(chuàng)新，更是一個管理問題，是建立在現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

2、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是一種相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。納稅服務(wù)信息化水平受制于稅收信息化建設(shè)的總體水平和整個社會信息化水平，信息化納稅服務(wù)與稅收信息化水平、信息的社會化水平呈現(xiàn)同步深化、同步拓展的態(tài)勢。納稅服務(wù)信息化的發(fā)展過程，也就是信息技術(shù)同納稅服務(wù)實(shí)踐聯(lián)系緊密，并始終貫穿納稅服務(wù)工作全過程。

3、信息化納稅服務(wù)是納稅服務(wù)信息化建設(shè)的必然結(jié)果，也是納稅服務(wù)信息化進(jìn)一步發(fā)展的推動力。首先，納稅服務(wù)信息化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)手段的范疇和含義。納稅服務(wù)信息化近十年的建設(shè)，發(fā)展迅猛，成效顯著、影響廣泛，對稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、干部的思想意識和管理文化都產(chǎn)生了深刻的影響，提出了新的更高的要求。其次，納稅服務(wù)信息化是逐步發(fā)展的，從點(diǎn)到面、從低級到高級、從單一到豐富、從分散到統(tǒng)一，是一個持續(xù)改進(jìn)的過程，目前納稅服務(wù)信息化建設(shè)剛剛起步，納稅服務(wù)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。最后，納稅服務(wù)信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級、部門間的壁壘，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，必須打破傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的變革，以適應(yīng)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，納稅服務(wù)信息化建設(shè)達(dá)到一定階段，必然走向“科技+管理”的現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。

總之，納稅服務(wù)信息化建設(shè)與構(gòu)建信息化納稅服務(wù)機(jī)制，目標(biāo)是一致的，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，不斷拓展納稅服務(wù)的時空界限，進(jìn)一步規(guī)范征納雙方的行為，逐步減少涉稅信息“不對稱”，提高信息處理效率，豐富征納雙方互動渠道，最大限度降低征納雙方稅收成本，提高稅收征納效率，提高納稅遵從度和社會滿意度，提升納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化。從納稅服務(wù)信息化到信息化納稅服務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代稅收管理服務(wù)理念、管理方式與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合的過程。

二、納稅服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來，武漢市國稅局大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化建設(shè)取得了明顯成效。

1、推進(jìn)納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化

隨著金稅三期廣域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，以省局-市局-區(qū)局-基層稅務(wù)分局四級網(wǎng)絡(luò)體系全面建成，形成了貫穿國稅系統(tǒng)上下的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、新版稽核協(xié)查系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、車輛購置稅系統(tǒng)等的省級集中，建設(shè)了辦稅服務(wù)廳視頻管理系統(tǒng)，推行了征管資料檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)信息載體的電子化、傳輸手段的網(wǎng)絡(luò)化、信息處理的集中化，信息共享的最大化、遠(yuǎn)程管理的動態(tài)化、檔案管理的無紙化。

2、推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

開展辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“一窗多能”整合，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)制度、自助服務(wù)、文明用語，規(guī)范管理制度、服務(wù)行為、辦稅公開、辦稅環(huán)境、大廳管理，完善納稅服務(wù)制度規(guī)范，推行“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時服務(wù)、不間斷服務(wù)、自助辦稅服務(wù)等服務(wù)制度，納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、形式越來越規(guī)范，過去粗放式服務(wù)被今天規(guī)范的服務(wù)行為、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)的服務(wù)評價所取代。

3、推進(jìn)服務(wù)平臺品牌化、現(xiàn)代化

建立了納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等信息化納稅服務(wù)平臺，以“窗口”、“熱線”、“網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代納稅服務(wù)平臺日益完善。稅收服務(wù)網(wǎng)站成為稅務(wù)部門推行政務(wù)公開的重要渠道、開展稅法宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要平臺、展示稅務(wù)部門形象的重要窗口，以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報繳款、網(wǎng)上抄報稅及認(rèn)證、網(wǎng)上文書申請審批和手機(jī)短信等為主體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，成為信息發(fā)布新窗口、辦公辦稅新平臺、政務(wù)公開新途徑、納稅服務(wù)新門戶、征納互動新橋梁、上下溝通新紐帶。推出了“納稅人學(xué)?！?、“納稅人之家”、“納稅人權(quán)益維護(hù)中心”等納稅服務(wù)品牌，成為稅企交流的平臺、稅法宣傳的園地、納稅人權(quán)益維護(hù)的陣地。

4、推進(jìn)納稅服務(wù)多元化、優(yōu)質(zhì)化

積極推廣網(wǎng)絡(luò)和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報納稅，對企業(yè)納稅人推行VPDN網(wǎng)上申報系統(tǒng)；對個體雙定戶納稅人，全面推行稅銀聯(lián)網(wǎng)；對正常申報繳稅的小規(guī)模納稅人推出“同城申報繳稅”服務(wù)，大力推廣網(wǎng)上報稅和CA認(rèn)證，以網(wǎng)上辦稅為主體，自助辦稅、電話辦稅、短信辦稅、遠(yuǎn)程辦稅等為補(bǔ)充的多元化辦稅服務(wù)體系不斷完善；開展大企業(yè)直通車服務(wù)，推行VIP綠色通道服務(wù)，為納稅人奉獻(xiàn)人性化個性化貼心服務(wù)。

5、推進(jìn)服務(wù)流程簡捷化、集約化

推行涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”，納稅人所有涉稅事項(xiàng)，都在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)，形成“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”運(yùn)行模式；推行提速減負(fù)措施，通過“簡、放、提、優(yōu)”，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，推行“免填單”服務(wù)，簡化辦稅流程，簡并涉稅資料，壓縮管理層次，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，信息傳遞由環(huán)節(jié)多、周期長、失真率高變?yōu)榄h(huán)節(jié)少、周期短、失真率低，減負(fù)合理化、管理集約化水平大大提高。

6、推進(jìn)申報納稅一體化、智能化

網(wǎng)上申報、POS機(jī)劃繳、稅郵一體化、稅銀一體化、庫銀互聯(lián)等模式得到推行，財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作全面實(shí)現(xiàn)，將稅款征收和銀行入庫統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“稅款直達(dá)”。自助辦稅終端得到推廣應(yīng)用，納稅人可免費(fèi)自助完成納稅申報、發(fā)票認(rèn)證、防偽稅控IC卡報稅、防偽稅控發(fā)票驗(yàn)舊及發(fā)售、財稅庫銀電子繳稅、涉稅信息查詢下載等多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，涉稅辦理更加智能化。

7、推進(jìn)信息資源共享化、社會化

建立企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；推廣應(yīng)用個體零散稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮代征單位作用，加強(qiáng)國、地稅聯(lián)合委托代征管理和監(jiān)控；推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)在國、地稅部門共享；積極推進(jìn)與市行政服務(wù)中心“市民之家”的數(shù)據(jù)交換對接工作，共享信息資源。

8、推進(jìn)信息服務(wù)便捷化、透明化

稅收網(wǎng)站服務(wù)平臺和電子查詢系統(tǒng)為納稅人查詢涉稅信息提供方便，網(wǎng)上在線咨詢系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺為納稅人提供辦稅提醒、政策宣傳、問題咨詢等涉稅服務(wù)；網(wǎng)上政務(wù)公開平臺，將稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果公開，讓納稅人交明白稅、放心稅，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事務(wù)的透明化“陽光運(yùn)作”。

9、推進(jìn)納稅服務(wù)專業(yè)化、人性化

成立納稅服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合區(qū)劃設(shè)置，建成需求型人性化、開放互動和面對面“一站式”服務(wù)的納稅服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與納稅人開放、互動、平等交流，在辦稅服務(wù)廳安裝配備電子顯示屏、自助辦稅終端、排隊(duì)叫號機(jī)、電子觸摸屏、POS機(jī)、服務(wù)評價器等設(shè)施，信息化納稅服務(wù)條件不斷改善，征納環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）納稅服務(wù)信息化建設(shè)規(guī)律與趨勢信息化

建設(shè)發(fā)展一般需要經(jīng)歷“起步、增長、成熟和更新”四個階段，當(dāng)前納稅服務(wù)信息化建設(shè)正從以建立信息管理系統(tǒng)為特征的增長階段向以建立集成化系統(tǒng)、綜合性服務(wù)平臺為特征的成熟階段過渡，將進(jìn)入智能創(chuàng)新階段。在此階段，納稅服務(wù)信息化建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢：建設(shè)內(nèi)容不斷增加。加強(qiáng)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、信息化管理，實(shí)施“信息管稅”，對涉稅信息采集利用的全面性、及時性、規(guī)范性、深入性要求更高，從而產(chǎn)生新的信息化建設(shè)需求，納稅服務(wù)信息化建設(shè)外沿會不斷擴(kuò)展。信息資源逐步整合。不同應(yīng)用系統(tǒng)在功能和數(shù)據(jù)上的交叉互動增多，建設(shè)、維護(hù)和使用成本會不斷提升，因此對信息資源整合的需求會日益顯著。建設(shè)規(guī)模趨向省級集中。以省為單位進(jìn)行納稅服務(wù)信息化的統(tǒng)一和集中，既是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)控的需要，也是提高使用效率、降低建設(shè)成本的必然選擇。以用戶需求為導(dǎo)向的“一站式”服務(wù)。長遠(yuǎn)來說，信息化建設(shè)的目標(biāo)是向用戶提供能滿足全面需求的“一站式”信息化服務(wù)，從而改變現(xiàn)有的建設(shè)和應(yīng)用模式。交互渠道多元化。通信技術(shù)的發(fā)展和完善，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交互提供了更多經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的渠道，在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中將被充分利用。隨著社會信息化程度的提高，納稅人對納稅服務(wù)信息化的需求也不斷提升，期盼享受到適時、集成、同質(zhì)、互動、安全的納稅服務(wù)。適時服務(wù)：納稅人要求隨時隨地享受高效率、全方位的納稅服務(wù)；集成服務(wù)：要求提供集成性、全方位的納稅服務(wù)，如“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)等；同質(zhì)服務(wù)：在不同辦稅場所之間，享受到的納稅服務(wù)都是規(guī)范、透明、同質(zhì)、無差異性的；互動服務(wù)：納稅服務(wù)由單向變?yōu)殡p向、由一方被動變?yōu)殡p方互動；增值服務(wù)：納稅人保障自身知情權(quán)和合法權(quán)益的呼聲越來越高，要求稅務(wù)部門不斷拓展各種信息渠道，滿足不斷增長的知情權(quán)；智能服務(wù)：利用云計(jì)算、虛擬化等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個支持多終端、可擴(kuò)充、可定制的“云服務(wù)”涉稅信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動流轉(zhuǎn)、“免填單”服務(wù)等；安全服務(wù)：要求提供快捷高效信息化手段的同時，提供安全可靠的保密技術(shù)和安全措施，確保納稅人的商業(yè)秘密和隱私不遭泄露。

（三）納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在的主要問題及其原因分析

近年來納稅服務(wù)信息化建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但離“宣傳咨詢更準(zhǔn)、辦稅服務(wù)更快、納稅成本更省、權(quán)益保護(hù)更實(shí)、服務(wù)措施更多、服務(wù)質(zhì)量更好”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)還有差距，存在一些不足。

1、信息化工作機(jī)制不健全，總體規(guī)劃有待完善。相比征管信息化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化啟動比較晚，在摸索中前進(jìn)，所以在管理方法上難免會顧此失彼，不能通觀全局，統(tǒng)籌兼顧。納稅服務(wù)信息化建設(shè)在投資結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨向上過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，缺乏整體系統(tǒng)觀，各部門各地區(qū)各自為戰(zhàn)，自成體系，造成信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)條塊分割嚴(yán)重，納稅服務(wù)平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，業(yè)務(wù)建設(shè)重復(fù)，信息共享程度低，設(shè)備資源浪費(fèi)，系統(tǒng)維護(hù)難度增加，整體性能提升受限制。

2、信息化應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一，應(yīng)用平臺有待整合。國稅部門的納稅服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、“12366”服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺、電子申報、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報稅等服務(wù)平臺，服務(wù)系統(tǒng)分散，各自設(shè)立，體系不統(tǒng)一、互相分割、缺乏互動功能，各應(yīng)用子系統(tǒng)都是基于特定的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)和開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互動性較差，相互獨(dú)立，變成了數(shù)據(jù)孤島。如網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳平臺孤立運(yùn)行，尚未與綜合征管軟件2.0以及門戶網(wǎng)站信息共享整合。另一方面，信息化納稅服務(wù)軟件繁雜，操作繁瑣，更新過快，給納稅人使用維護(hù)帶來不便。

3、信息化服務(wù)平臺不完善，服務(wù)功能有待拓展。納稅服務(wù)信息化平臺存在功能不完善、手段單

一、服務(wù)內(nèi)容不健全等問題，難以有效滿足納稅人日益增長的納稅服務(wù)需求。目前，網(wǎng)上辦稅處于起步階段，在功能設(shè)置、總體框架和服務(wù)方式等方面的服務(wù)性不夠強(qiáng)，信息技術(shù)的互動性、實(shí)時性、開放性特征與納稅服務(wù)手段的對接不夠科學(xué)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端等辦稅方式不普及，不能完全滿足適應(yīng)納稅人多元化、個性化、快捷高效的服務(wù)需求，綜合服務(wù)功能有待完善。

4、涉稅信息利用服務(wù)不深入，安全保障有待加強(qiáng)。在涉稅數(shù)據(jù)信息利用和服務(wù)方面，工作開展比較滯后，門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新維護(hù)不及時，征納雙方信息不對稱狀況仍未緩解，涉稅數(shù)據(jù)采集面不夠廣，存在數(shù)據(jù)重復(fù)報送、重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)失真問題，在數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度上還不夠。互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)的大集中、稅銀聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)辦稅和部門數(shù)據(jù)交換等都是信息化的風(fēng)險來源，如何保障稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性并及時規(guī)避各種潛在的風(fēng)險在防護(hù)措施上存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門核心技術(shù)研發(fā)相對落后，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，如目前推行網(wǎng)上納稅申報所需的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)主要來源于第三方，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）近期監(jiān)測到多個稅務(wù)行業(yè)單位網(wǎng)站存在遠(yuǎn)程代碼執(zhí)行漏洞的安全隱患，門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅、自助終端等系統(tǒng)安全防范措施有待加強(qiáng)。

探究在納稅服務(wù)信息化實(shí)踐中存在問題的原因，概要分析。我們認(rèn)為，影響納稅服務(wù)信息化發(fā)展的因素有以下幾個方面：

一是信息化理念轉(zhuǎn)變不到位。受傳統(tǒng)的“管制型”征管模式慣性思維與納稅服務(wù)發(fā)展初期概念模糊的影響，對納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵、規(guī)律和體系的構(gòu)筑缺乏全面、客觀、科學(xué)的認(rèn)識，應(yīng)用觀念基本停留在計(jì)算機(jī)模擬手工和事務(wù)處理階段上，管理觀念對信息化建設(shè)只基于技術(shù)層面，而對管理機(jī)制創(chuàng)新、人文信息因素認(rèn)識不足。納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在誤區(qū)：如重技術(shù)工程建設(shè)輕人文管理，重系統(tǒng)開發(fā)輕管理流程優(yōu)化，重硬件投入輕服務(wù)軟環(huán)境改造等。納稅服務(wù)信息化的應(yīng)用要求信息公開和資源共享，對國稅部門的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)重組帶來了挑戰(zhàn)，因?yàn)檫^去長期形成的既得利益要被打破，有的不愿意積極主動適應(yīng)這種變革。

二是部門信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。具有社會系統(tǒng)功能的納稅服務(wù)信息化建設(shè)，和其它部門信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，國稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、金融、國庫、地稅、工商等部門的信息交換仍處于信息共享的初級階段，除了國地稅之間的稅務(wù)登記信息、海關(guān)的出口信息、金融機(jī)構(gòu)的稅款申報扣繳信息取得了具有實(shí)際應(yīng)用價值的進(jìn)展外，其他方面進(jìn)展不大；業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密的國地稅之間信息共享度明顯偏低，從而造成納稅服務(wù)信息化總體效果不夠理想。

三是信息化服務(wù)體系不完備。在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中對整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，只注重在辦稅過程中用信息化手段的替代、模仿人工手段，沒有將其他機(jī)制、體系作為一個整體來考慮，納稅服務(wù)信息化還沒有形成一個完整的體系。特別是稅收業(yè)務(wù)流程還不夠科學(xué)優(yōu)化，征納雙方互信交流平臺缺失，信息化納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)機(jī)制缺位，影響信息化納稅服務(wù)質(zhì)量。

四是信息化服務(wù)技能相對不足。納稅服務(wù)信息化涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人，納稅服務(wù)人員的素質(zhì)高低，很大程度地影響信息化納稅服務(wù)的能力及水平。目前，稅務(wù)干部納稅服務(wù)的整體技能尚需提升，特別是缺乏既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，一線服務(wù)隊(duì)伍信息化操作運(yùn)用能力不足問題在一定程度上影響了納稅服務(wù)信息化推進(jìn)的成效。

三、優(yōu)化信息化納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇

從信息化發(fā)展規(guī)律可看出，納稅服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)集成整合、智能創(chuàng)新階段，要求重視科技創(chuàng)新，必然走向以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息化納稅服務(wù)之路。從解決納稅服務(wù)信息化存在的深層次問題來看，單靠技術(shù)上是無法解決的，必須依靠管理，依賴于納稅服務(wù)理念、管理機(jī)制的創(chuàng)新，確立“科技+管理”的信息化納稅服務(wù)機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路?，F(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是滿足納稅人需求、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效載體，是實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化的必由之路，是稅收機(jī)關(guān)和納稅人的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）明確現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是當(dāng)今信息化時代下的新型納稅服務(wù)機(jī)制、理念，我們認(rèn)為有以下方面的內(nèi)涵：

1、樹立現(xiàn)代信息化服務(wù)理念是先導(dǎo)。樹立“稅收服務(wù)無縫隙”理念，運(yùn)用“無縫隙”組織理論的原則，對原有管理機(jī)制和流程進(jìn)行再造，通過搭建“一站式”服務(wù)平臺，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，創(chuàng)建服務(wù)公眾的具有創(chuàng)新性的“無縫隙”的新型稅收服務(wù)體系，以滿足納稅人“稅收服務(wù)無縫隙”的需要；樹立“5A”服務(wù)理念，即實(shí)現(xiàn)Anyone（任何人）、Anytime（任何時間）、Anywhere（任何地點(diǎn)）、Anyhow（任何方式）、Automatic（自動）辦稅服務(wù)；樹立“4C”服務(wù)理念，即便捷的服務(wù)手段（Convenient）、完整的服務(wù)內(nèi)容（Complete）、一致的服務(wù)體驗(yàn)（Consistent）、高質(zhì)量的服務(wù)能力（Competent），在服務(wù)方式上突出功能性，內(nèi)容上突出公開性，時間上突出及時性，手段上突出科學(xué)性，形式上突出針對性，不斷拓展納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，探索“全天候、全覆蓋、全過程、全地域、全時空、全方位、全自助”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)載體、服務(wù)方式和服務(wù)效能的新突破。

2、構(gòu)筑現(xiàn)代信息化服務(wù)平臺是基礎(chǔ)。以“網(wǎng)上稅務(wù)局”為重點(diǎn)建設(shè)方向，構(gòu)建即時互動、功能多樣、便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，搭建基于實(shí)時交互模式的信息化服務(wù)平臺，不斷拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，為納稅人提供“一站式”、“一網(wǎng)式”高效、便捷、全方位、立體式服務(wù)。

3、健全現(xiàn)代信息化服務(wù)體系是落腳點(diǎn)。以納稅人為中心，以信息化為依托，通過管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)流程再造、系統(tǒng)資源整合、服務(wù)平臺優(yōu)化和人員技能提升，創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦稅流程、提高辦事效率、促進(jìn)信息共享、降低征納成本，為納稅人提供一個順暢高效的消除時空界限的“一體化、信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、個性化”的納稅服務(wù)體系，推進(jìn)“服務(wù)手段信息化、服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)方式人性化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”，構(gòu)建“信息一體化、業(yè)務(wù)流程化、管理集約化、機(jī)構(gòu)扁平化、辦稅高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的納稅服務(wù)新機(jī)制。

4、加強(qiáng)涉稅信息采集利用是重點(diǎn)。加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)采集與信息共享的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和時效性，把充分運(yùn)用數(shù)據(jù)信息提升服務(wù)管理水平作為根本目的。搭建政府部門涉稅信息交換與共享平臺，加強(qiáng)與其他社會經(jīng)濟(jì)管理部門，如工商、海關(guān)、銀行等部門的信息互通，突出資源共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)用方式；推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動管理，形成全國聯(lián)網(wǎng)的納稅人信息系統(tǒng)和征信系統(tǒng)，提高管理的針對性和及時性。

5、加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合是關(guān)鍵。信息化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的互動過程，也是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程。業(yè)務(wù)是信息化的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。構(gòu)建和諧良性互動的征納關(guān)系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮信息化的支持保障創(chuàng)新引領(lǐng)作用，又要注重管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)流程優(yōu)化，根據(jù)稅收數(shù)據(jù)信息的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和征納雙方的需求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合各類管理要素和服務(wù)資源，通過技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合，提高信息化納稅服務(wù)的效能。

（二）健全信息化納稅服務(wù)管理機(jī)制

創(chuàng)新信息化納稅服務(wù)工作體制、管理機(jī)制，有效發(fā)揮信息化納稅服務(wù)的整體功能作用。

1、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的規(guī)劃管理機(jī)制。確立納稅服務(wù)為導(dǎo)向的信息化建設(shè)模式，充分發(fā)揮“外腦”的作用，科學(xué)構(gòu)建信息化納稅服務(wù)工作的組織架構(gòu)和建設(shè)管理模式，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌研究部署制定信息化納稅服務(wù)工作的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。充分考慮納稅人的需求，確立納稅服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向、組織原則、實(shí)現(xiàn)步驟，增強(qiáng)信息化納稅服務(wù)工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。

2、構(gòu)建信息文化驅(qū)動下的信息利用機(jī)制。充分認(rèn)識數(shù)據(jù)信息的作用和價值，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息利用意識，暢通涉稅信息運(yùn)行的內(nèi)外通道，提高數(shù)據(jù)管理利用、信息服務(wù)和創(chuàng)新能力；強(qiáng)化網(wǎng)站等信息門戶的人文設(shè)計(jì)，充分利用信息技術(shù)，公開、公正、公平地將稅法貫徹、適用于全體納稅人，以及通過幫助個性需求不同的納稅人了解和履行納稅義務(wù)，為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的社會協(xié)作機(jī)制。在加強(qiáng)自身信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要做好與外部的交流與溝通，提高信息化建設(shè)的社會化程度。建立“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。健全信息化納稅服務(wù)的納稅人參與機(jī)制，提升納稅服務(wù)的平民化程度，最大化使用信息化納稅服務(wù)供給資源。重視發(fā)揮稅務(wù)代理等社會涉稅中介機(jī)構(gòu)在提供個性化納稅服務(wù)中的作用，更有效地滿足納稅人的個性化納稅服務(wù)需求。

4、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的績效考評機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評價指標(biāo)體系，推進(jìn)全程監(jiān)控、動態(tài)分析的納稅服務(wù)績效考評系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。

（三）創(chuàng)新現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)平臺

1、整合信息化服務(wù)系統(tǒng)資源，推進(jìn)一體化建設(shè)。規(guī)范納稅服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各類納稅服務(wù)軟件整合工作，按照“數(shù)據(jù)整合和功能整合相結(jié)合、推廣應(yīng)用和優(yōu)化完善相結(jié)合”的原則，推進(jìn)各類納稅服務(wù)軟件的一體化、科學(xué)化，并保持統(tǒng)一軟件的相對穩(wěn)定，搭建起一個立足于“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、一套系統(tǒng)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新納稅服務(wù)應(yīng)用平臺框架，根據(jù)創(chuàng)新、服務(wù)、效率、成本、安全、一體化原則，整合網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)信息化平臺，形成信息共享、功能整合、界面統(tǒng)一、操作簡便的辦稅系統(tǒng)。

2、完善信息化服務(wù)平臺功能，構(gòu)建“網(wǎng)上稅務(wù)局”。充分利用豐富的信息化納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，借助信息化手段，最大限度地拓展信息化納稅服務(wù)功能，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。以金稅工程三期的推廣為契機(jī)，完善信息化服務(wù)平臺建設(shè)。深化實(shí)體服務(wù)平臺信息化建設(shè)，深入推行“同城通辦”、自助辦稅裝置、POS機(jī)劃繳等納稅服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳的信息化納稅服務(wù)功能，打造環(huán)境舒適、服務(wù)規(guī)范、高效便捷的集辦稅服務(wù)、咨詢輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、交流互動為一體的新型綜合辦稅服務(wù)廳。以總體規(guī)劃、省級集中、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施為原則，著力建設(shè)“形式新穎、功能豐富、操作簡便、服務(wù)高效”的網(wǎng)上服務(wù)平臺，整合完善網(wǎng)上辦稅功能，打造“一號通辦稅、一網(wǎng)通審批、一覽式導(dǎo)稅、一鍵式查詢、一體化服務(wù)”業(yè)務(wù)功能齊全的網(wǎng)上辦稅廳，為納稅人提供“網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上開票、網(wǎng)上扣繳稅款、網(wǎng)上退稅、網(wǎng)上提醒、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上互動咨詢”等“一網(wǎng)式”服務(wù)，讓納稅人足不出戶即可輕松辦稅。建立支持多渠道咨詢并記錄咨詢?nèi)鞒痰淖稍児芾硐到y(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)稅收法規(guī)庫平臺；按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、檢索便捷的原則，完善納稅咨詢知識庫，借鑒、引入電子公告板、大家共同維護(hù)和撰寫的維基百科等網(wǎng)絡(luò)交流工具，完善征納雙方互動平臺，更好地為納稅人提供便捷、高效、個性化的服務(wù)。依照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，高起點(diǎn)建設(shè)省局級“稅務(wù)門戶網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級集中和內(nèi)外部網(wǎng)站信息共享，以避免網(wǎng)站建設(shè)與開發(fā)的重復(fù)投入；同時，發(fā)揮好該稅務(wù)網(wǎng)站的作用，把網(wǎng)站建設(shè)成即時互動、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，提供“更容易、更節(jié)省、更人性化”的納稅服務(wù)。將綜合征管系統(tǒng)、多元化電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)等進(jìn)行整合，及時生成各類警示信息，依托信息服務(wù)平臺，自動提供納稅提醒、稅款催報催繳、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊榷愂招畔⒎?wù)。

3、創(chuàng)新信息化服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)“云服務(wù)”應(yīng)用。云計(jì)算具有采用虛擬化技術(shù)、可被用戶靈活定制、具備動態(tài)可擴(kuò)展性、具備高可用性和安全性、成本低、性價比高等特點(diǎn)，創(chuàng)新性地運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、IT服務(wù)、稅務(wù)咨詢服務(wù)人員提供實(shí)時交互和協(xié)作的“云服務(wù)”信息化平臺。建立“云服務(wù)”平臺，目的是用更少的成本、更快的效率部署應(yīng)用系統(tǒng)、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高響應(yīng)速度，推動納稅服務(wù)信息化逐步向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源高效利用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?！霸品?wù)”平臺架構(gòu)特點(diǎn)是“基礎(chǔ)平臺虛擬化、應(yīng)用資源云端化、專業(yè)服務(wù)社會化”。以虛擬化技術(shù)整合現(xiàn)有服務(wù)器硬件、軟件資源，以分布式計(jì)算和分布式存儲為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)與現(xiàn)有稅收業(yè)務(wù)核心平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并逐步整合，建設(shè)支持網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、自助辦稅終端系統(tǒng)等多終端的綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)，打造一個免填單、可定制、易部署、快響應(yīng)、支持多終端的綜合服務(wù)平臺，為納稅人提供跨時空、多通路、全方位、無縫隙的高質(zhì)效服務(wù)；推進(jìn)稅務(wù)“云服務(wù)”應(yīng)用，包括以服務(wù)器虛擬化為核心的基礎(chǔ)云平臺，以網(wǎng)上辦稅和網(wǎng)絡(luò)開票為核心的稅務(wù)云應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)開票機(jī)、網(wǎng)絡(luò)稅控收款機(jī)、自助辦稅終端為核心的各種智能稅務(wù)云終端，構(gòu)建具有高度交互性、個性化和時效性的“移動電子稅務(wù)局”、“云服務(wù)”稅務(wù)局。

（四）完善信息利用服務(wù)保障體系

1、形成全面采集、深度挖掘的信息利用體系。以政府行政服務(wù)中心為紐帶，以稅務(wù)數(shù)據(jù)信息庫為支撐，構(gòu)建互聯(lián)互通、及時規(guī)范、同步共享的部門間信息資源互動共享平臺，加強(qiáng)第三方信息的采集利用，改變自下而上的手工采集和重復(fù)采集信息的方式，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)納稅人信息多渠道采集、多方面分析、多量次運(yùn)用。抓好數(shù)據(jù)管理制度的落實(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)管理規(guī)程、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用管理辦法的要求；建立以風(fēng)險識別、風(fēng)險評定和風(fēng)險應(yīng)對為基本環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險管理系統(tǒng)，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，為信譽(yù)等級好的納稅人提供個性化服務(wù)，并利用所擁有的納稅人信息，及時鑒別出風(fēng)險納稅人，從而提高稽查選案準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)全面納稅評估、重點(diǎn)稅務(wù)稽查。

2、形成信息通暢、安全穩(wěn)定的服務(wù)保障體系。包括形成軟硬件設(shè)施運(yùn)行保障服務(wù)體系，保證稅收管理軟件正常運(yùn)行、辦稅場所設(shè)施的正?？捎茫{稅人順暢辦理涉稅事務(wù)；人員崗位職責(zé)管理服務(wù)體系，確保服務(wù)需求反饋的及時性；疑難問題解決服務(wù)體系，體現(xiàn)服務(wù)一站式；突發(fā)事件處理服務(wù)保障體系；網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，建設(shè)和管理好第三期網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，健全納稅人數(shù)據(jù)保護(hù)制度，制定嚴(yán)密的安全防護(hù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、自助辦稅終端、移動存儲介質(zhì)等安全管理，完善訪問控制、身份認(rèn)證、通訊加密、系統(tǒng)漏洞防護(hù)、防病毒、入侵檢測、網(wǎng)頁保護(hù)等安全技術(shù)策略，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)措施，采用必要的網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)、入侵檢測技術(shù)及數(shù)據(jù)包檢測過濾技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的安全可靠，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)不去、竊不走、看不懂、改不了、打不亂、賴不了、跑不掉”的安全保障目標(biāo)。

3、形成全方位、互動式的信息服務(wù)體系。包括形成稅企交流體系、公告服務(wù)體系、信息互動交流服務(wù)體系，主動為納稅人書面咨詢、網(wǎng)頁在線咨詢、電話咨詢、上門咨詢和稅務(wù)人員上門輔導(dǎo)、交流等服務(wù)體系，開展預(yù)約式、菜單定制式等個性化咨詢服務(wù)。

4、形成環(huán)節(jié)少、效率高的程序性服務(wù)體系。包括形成“一柜式”審核、審批完成的服務(wù)體系，形成事前預(yù)審、事后核實(shí)正式審批的服務(wù)體系，對納稅人依申請涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理和集中審批；對涉稅即辦事項(xiàng)實(shí)行現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審核、現(xiàn)場辦結(jié)；對確需審批的非即辦事項(xiàng)進(jìn)一步縮短審批時間，提高審批效率，保證納稅人涉稅審批事項(xiàng)能最少時間完成。

（五）深化信息化納稅服務(wù)流程重組

1、構(gòu)建流程導(dǎo)向模式。遵循信息技術(shù)規(guī)律，以納稅人需求及業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，進(jìn)行跨部門、跨層級、跨崗位的業(yè)務(wù)流程整合和重組，優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，建立一套完整的、以信息技術(shù)為依托的，適合于專業(yè)化管理、便于操作的崗責(zé)體系和一種具有高敏銳度和反應(yīng)力的信息化納稅服務(wù)組織架構(gòu)，減少不必要的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)流程的科學(xué)再造和服務(wù)模式由職能導(dǎo)向向流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，信息流轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)置由縱向?qū)蛹壥阶優(yōu)闄M向扁平式，構(gòu)建“集約型操作、扁平化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的現(xiàn)代納稅服務(wù)格局。

2、優(yōu)化信息管理流程。包括數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸、處理、使用、存儲等方面的具體工作流程，按照信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求和信息一體化特點(diǎn)，盤活整合散置于征管一線的信息流與業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)無紙化工作流審核和通報通繳，實(shí)現(xiàn)涉稅事務(wù)全城統(tǒng)辦、跨區(qū)、跨部門統(tǒng)辦，體現(xiàn)消除時空限制、打破地域界限、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集中和信息高度共享所帶來的便利。

3、簡化辦稅服務(wù)流程。以方便納稅人辦稅為基礎(chǔ)，遵循信息化基礎(chǔ)上稅收征管的運(yùn)行規(guī)律，對辦稅流程進(jìn)行全面梳理、規(guī)范、整合、濃縮、調(diào)整，將業(yè)務(wù)的審核與決策點(diǎn)前移，減少非增值的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短前后臺信息溝通的時間，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)質(zhì)效的最優(yōu)化。按照“即審即辦、減負(fù)簡辦、跟蹤管理、提高效率”的原則，對涉稅事項(xiàng)的前臺受理流程和后臺審批流程進(jìn)行簡并，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，下放審批權(quán)限，將原定終審權(quán)限在上級而基層能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)到位、管理到位的工作事項(xiàng)，其終審權(quán)限下放至基層，簡化程序、壓縮環(huán)節(jié)，實(shí)行“審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員三集中”的集中審批，拓展辦稅渠道、創(chuàng)新征管模式、規(guī)范自由裁量、實(shí)施陽光稽查、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、嚴(yán)明工作紀(jì)律，簡并涉稅資料，利用信息化手段簡化填單手續(xù)，推行“免填單”服務(wù)，提高辦稅效率。

4、開發(fā)流程監(jiān)控系統(tǒng)。包括全程辦稅流程控制、涉稅事項(xiàng)審批考核等，將涉稅審批處理過程納入監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動流轉(zhuǎn)和全流程信息化管理。

（六）提升信息化納稅服務(wù)技能

1、加強(qiáng)信息化納稅服務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力水平。加強(qiáng)服務(wù)人員的信息化技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳一線人員信息化操作技能培訓(xùn)，提升崗位服務(wù)技能，以熟練的服務(wù)技能為納稅人提供高效便捷的納稅服務(wù)；加強(qiáng)兼職計(jì)算機(jī)管理員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮在日常信息化納稅服務(wù)工作中運(yùn)維替補(bǔ)作用，保障信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)信息技術(shù)人員培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平和稅收業(yè)務(wù)水平，更好地把其掌握的信息技術(shù)應(yīng)用到納稅服務(wù)工作中去；加強(qiáng)對納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高納稅人財務(wù)會計(jì)、數(shù)據(jù)報送、信息應(yīng)用水平。

2、建立信息化納稅服務(wù)人才庫，造就業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。選拔那些稅收專業(yè)素質(zhì)高，信息技術(shù)技能較強(qiáng)的納稅服務(wù)人員，組建信息化納稅服務(wù)人才庫，建立納稅服務(wù)信息化專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)；對進(jìn)庫的信息化納稅服務(wù)人才，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批信息化納稅服務(wù)專家，充分發(fā)揮信息化納稅服務(wù)骨干作用。大力開展技能練兵、崗位能力達(dá)標(biāo)、能手競賽活動，開展納稅服務(wù)先進(jìn)集體、納稅服務(wù)能手、咨詢能手、計(jì)算機(jī)操作能手、優(yōu)秀咨詢專家評比，樹立一批納稅服務(wù)標(biāo)兵，推動納稅服務(wù)整體水平的提高。