第一篇：荔灣區(qū)司法局關(guān)于基層黨的組織生活創(chuàng)新工作推進(jìn)情況的報(bào)告

荔灣區(qū)司法局關(guān)于基層黨的組織生活

創(chuàng)新工作推進(jìn)情況的報(bào)告

區(qū)委組織部：

根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于開展基層黨的組織生活創(chuàng)新工作的通知》（荔組黨[2010]25號(hào)）的要求，我局黨委迅速部署和扎實(shí)推進(jìn)開展基層黨的組織生活創(chuàng)新工作，選定機(jī)關(guān)第一黨支部為組織生活創(chuàng)新的試點(diǎn)單位，并動(dòng)員發(fā)動(dòng)其他黨支部和黨員結(jié)合單位實(shí)際積極開展基層黨的組織生活創(chuàng)新，取得一定的成效。有關(guān)情況如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)研，工作思路明確

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層黨的組織生活創(chuàng)新工作，切實(shí)把基層黨的組織生活創(chuàng)新工作作為當(dāng)前創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，召集班子成員和各黨支部書記學(xué)習(xí)了區(qū)委組織的通知精神，深入基層調(diào)研各黨支部組織生活的現(xiàn)狀，了解聽取黨員群眾的意見或建議，明確了組織生活創(chuàng)新的思路，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)職能工作，以亞運(yùn)安保，以調(diào)解調(diào)處、法律援助、法律服務(wù)、法制宣傳、扶貧結(jié)對(duì)、做好對(duì)重點(diǎn)人員的教育管理為主要內(nèi)容，以提高黨員的素質(zhì)與能力，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為主要目標(biāo)，開 1

展組織生活創(chuàng)新工作。

二、選抓試點(diǎn)，分類指導(dǎo)，工作重點(diǎn)突出

為提高組織生活的吸引力，充分激發(fā)黨組織的生機(jī)和活力，為司法行政工作提供強(qiáng)有力組織保障，我局以基層黨的組織生活創(chuàng)新工作契機(jī),采取“明確標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、抓好典型、逐步推進(jìn)”的工作方式，確定了基礎(chǔ)較好、黨員相對(duì)集中的機(jī)關(guān)第一黨支部作為試點(diǎn)單位，探索開展組織生活創(chuàng)新工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。為加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入試點(diǎn)單位，面對(duì)面地指導(dǎo)督促按計(jì)劃落實(shí)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決對(duì)試點(diǎn)過程中遇到的困難，對(duì)開展組織生活內(nèi)容和形式創(chuàng)新提出相關(guān)要求，如要求試點(diǎn)黨支部針對(duì)人員難集中，時(shí)間難保證等具體情況，本著“小型、靈活、多樣、實(shí)效”的原則開展黨內(nèi)組織活動(dòng)，解決好組織活動(dòng)形式單

一、教育內(nèi)容缺乏吸引力與黨員文化素質(zhì)高、獲取信息渠道廣、獨(dú)立見解力強(qiáng)、社會(huì)影響效果大等之間的矛盾，通過知識(shí)競(jìng)賽、座談交流、案例分析、上下互動(dòng)、專題設(shè)計(jì)、主題立項(xiàng)、多媒體手段等方式使黨組織生活既符合黨的要求、體現(xiàn)黨的性質(zhì)，又貼近黨員的思想、學(xué)習(xí)和生活。力求通過選抓試點(diǎn),典型示范,總結(jié)推廣,不斷增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)基層黨的組織生活的服務(wù)性、針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。

三、結(jié)合實(shí)際，行動(dòng)迅速，工作穩(wěn)步推進(jìn)

基層黨的組織生活創(chuàng)新工作開展以來，我局各黨支部和試點(diǎn)單位從黨員的特點(diǎn)和內(nèi)在需求出發(fā)，把組織生活創(chuàng)新與建設(shè)

學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與當(dāng)前中心工作結(jié)合起來，與深化服務(wù)促發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，努力創(chuàng)新組織生活內(nèi)容與形式，著力提高基層黨的組織生活針對(duì)性、知識(shí)性、趣味性、服務(wù)性和實(shí)效性。

一是與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新組織生活與形式。今年，我局制定下發(fā)了《荔灣區(qū)司法局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織2010年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，統(tǒng)一購買一批學(xué)習(xí)資料，在機(jī)關(guān)建立了圖書閱覽室，在各黨支部設(shè)立了公共書架，啟動(dòng)了以“讀好書，強(qiáng)素質(zhì)”為主題的系列讀書活動(dòng)?；顒?dòng)中，我局不斷創(chuàng)新組織生活與形式，在局內(nèi)網(wǎng)設(shè)立讀書交流欄目，定期刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)、感想、隨筆、書籍推薦介紹等文章，由各支部輪流組稿，每季刊出一期，科員以上黨員干部每年至少投稿一篇；每個(gè)季度將利用一個(gè)星期六上午的時(shí)間組織開展一次讀書心得大家談活動(dòng)，以知識(shí)競(jìng)賽、座談交流、一事一議、工作案例分析為主要形式，同時(shí)開展菜單式學(xué)習(xí)，每位黨員結(jié)合自身工作，每月閱讀1本書，閱覽室設(shè)置打卡機(jī)，記錄每位黨員干部的學(xué)習(xí)時(shí)間，要求每位黨員干部在閱覽室學(xué)習(xí)時(shí)間全年應(yīng)不少于24學(xué)時(shí)。力促黨員干部學(xué)習(xí)常態(tài)化，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

二是與當(dāng)前中心工作及司法行政業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。今年5月以來，我局各基層黨支部積極發(fā)動(dòng)黨員參加我局組織的以加強(qiáng)社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員兩類重點(diǎn)人員管理和教育工作為主要內(nèi)容的亞運(yùn)平安“護(hù)城行動(dòng)”，開展了“亞運(yùn)安保先鋒行”主題實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)中，各司法所黨員

結(jié)合本職工作，主動(dòng)參加“三查三摸清”“三訪三核實(shí)”“三幫三到位”三項(xiàng)行動(dòng)，確保亞運(yùn)安保工作萬無一失。“三查三摸清”即：對(duì)回歸社會(huì)的刑釋解教人員進(jìn)行摸底排查，摸清四類重點(diǎn)對(duì)象（曾參與殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、縱火、爆炸、劫持、搶劫的；參與集團(tuán)犯罪,特別是涉黑、涉惡或有組織犯罪的；曾經(jīng)兩次或兩次以上被處刑罰或勞教的；曾經(jīng)參與搶奪、盜竊、詐騙或涉毒、涉黃等其它違法犯罪活動(dòng)的）；對(duì)非戶籍刑釋解教人員及社區(qū)服刑人員進(jìn)行專項(xiàng)排查，摸清未采取托管措施的異地對(duì)象；對(duì)社區(qū)服刑人員的心理健康進(jìn)行篩查，摸清心理健康水平低下，自我控制及社會(huì)適應(yīng)能力差，具有反社會(huì)人格或行為沖動(dòng)個(gè)性的社區(qū)服刑人員?！叭L三核實(shí)”即：走訪以上四類重點(diǎn)人員的所在社區(qū)、單位和家庭，核實(shí)這些人無正當(dāng)職業(yè)但經(jīng)濟(jì)情況異常的原因、重新違法犯罪活動(dòng)的跡象、參與娛樂場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的情況、租借房屋、單身獨(dú)居或居無定所的情況；走訪脫管漏管對(duì)象本人和聯(lián)系有關(guān)部門，核實(shí)這些人員的現(xiàn)住址、戶籍所在地、家庭情況、家屬接納情況，杜絕漏管問題發(fā)生；走訪“610”人員，切實(shí)掌握其的思想動(dòng)態(tài)，徹底核實(shí)不穩(wěn)定因素，并協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好教育轉(zhuǎn)化工作。“三幫三到位”即：幫助社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員提高法制觀念，開展了以“文明迎亞運(yùn)”主題的法制教育，做到教育措施到位；幫助兩類人員解決實(shí)際困難，對(duì)符合辦理低保條件的，指導(dǎo)其到民政部門辦理最低生活保障有關(guān)手續(xù)，切實(shí)保障兩類人員的基本生活，以消除不穩(wěn)定因素，積極協(xié)助做好崗位介紹、推薦就業(yè)

等服務(wù)工作，進(jìn)行多種慰問解困活動(dòng)，做到幫扶措施到位；對(duì)前期排查出的特別頑固、危險(xiǎn)指數(shù)高的重點(diǎn)人員，黨員帶頭，對(duì)其實(shí)行24小時(shí)管控，防患于未然，做到管控措施到位。

三是與深化服務(wù)促發(fā)展主題實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，不斷深化組織生活實(shí)效?；顒?dòng)開展以來，我局機(jī)關(guān)黨支部充分發(fā)揮黨員的專業(yè)特長(zhǎng)，組織黨員到區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)開展以法律咨詢服務(wù)、法制宣傳為主要內(nèi)容的組織活動(dòng)，對(duì)法律服務(wù)過程中遇到的典型案例，認(rèn)真收集，以科室為小組，進(jìn)行一案一議，以案析理，析案明理。七一期間，我局機(jī)關(guān)黨支部赴豐順縣湯坑鎮(zhèn)新田村與結(jié)對(duì)村黨支部聯(lián)合過組織生活，慰問困難黨員，為結(jié)對(duì)村村民提供法律服務(wù)，并與結(jié)對(duì)村建立了長(zhǎng)期聯(lián)系制度，每年至少兩次安排黨員上門開展服務(wù)，為結(jié)對(duì)村辦好事實(shí)事。

以上是我局開展基層黨的組織生活創(chuàng)新工作的有關(guān)情況，特此報(bào)告。

荔灣區(qū)司法局黨委2010年9月6日

第二篇：論文積極推進(jìn)基層黨組織生活創(chuàng)新

積極推進(jìn)基層黨組織生活會(huì)創(chuàng)新

黨組織生活是黨建工作的一個(gè)重要組成部分，是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的重要途徑。黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，其中提出要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)揮黨員主體作用。

目前基層黨組織生活由于人數(shù)較少，人員分散且流動(dòng)性大；黨務(wù)工作者本職工作繁重。仍然存在黨員過組織生活主動(dòng)性不強(qiáng)、組織生活模式不新穎、組織生活內(nèi)容不豐富和組織生活與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密等現(xiàn)象。積極推進(jìn)黨組織生活會(huì)創(chuàng)新，有利于調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。

開放化的組織形式

以開放的姿態(tài)凝結(jié)黨員群眾，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的基本紐帶，是黨的先進(jìn)性建設(shè)以及黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。對(duì)于一些不涉及黨內(nèi)機(jī)密的組織生活會(huì)，除了支部黨員、入黨積極分子以外，均可邀請(qǐng)黨外群眾參加。一是了解群眾的意見，加強(qiáng)黨內(nèi)外的聯(lián)系，及時(shí)改進(jìn)工作；二是宣傳黨的精神，吸引更多優(yōu)秀人才向黨靠攏，不斷壯大我們的隊(duì)伍。

同時(shí)，也可與兄弟基層黨組織聯(lián)合，通過競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)或聯(lián)合性策劃組織，促進(jìn)了基層黨組織間的橫向溝通，發(fā)揮了不同黨組織黨員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，充分挖掘整合了基層黨建資源?；顒?dòng)組織推動(dòng)組織工作由封閉走向開放，基層黨組織更加融入黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求，基層黨組織活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性會(huì)明顯增強(qiáng)。培養(yǎng)黨員的民主素養(yǎng)

黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。如何從機(jī)制上保證黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮更加重要的作用，把民主、開放等理念引入到基層黨組織工作中去，調(diào)動(dòng)黨員參與組織生活的內(nèi)在動(dòng)力和激發(fā)黨員的主觀能動(dòng)性。針對(duì)以往黨組織生活主題多由黨組織指定、內(nèi)容及形式相對(duì)單

一、群眾參與度不高的不足，讓黨員輪流策劃主持黨組織生活會(huì)，在既定主題下由黨員參與策劃、準(zhǔn)備及主持，組織上提供資源和建議，有經(jīng)驗(yàn)的同志從旁輔助，改變黨員總是做“聽眾”、“受眾”和“觀

眾”的局面。

黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。因?yàn)辄h是由黨員組成的，是由黨員按照一定的形式組成的統(tǒng)一整體，如果黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性不能充分發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。從灌輸變互動(dòng)。在組織生活過程中，適當(dāng)安排時(shí)間集中討論，輪流或自由發(fā)言、談體會(huì)、談感受、談收獲、談打算，開展支部工作的交流活動(dòng)或工作上的相互參觀學(xué)習(xí)，讓每個(gè)黨員都能感受到自己是組織生活的主角，在互動(dòng)中產(chǎn)生共鳴。使基層黨組織和黨員在日常開展的組織生活中，不斷培養(yǎng)和強(qiáng)化民主意識(shí)、民主作風(fēng)和民主習(xí)慣。

豐富內(nèi)涵，緊貼實(shí)際

黨組織生活內(nèi)容要從僅局限于開會(huì)座談的務(wù)虛型向圍繞中心服務(wù)大局的務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變，將文件精神、黨的理論只是與熱點(diǎn)華佗、公司發(fā)展中的問題像結(jié)合，通過過組織生活來增長(zhǎng)黨員本領(lǐng)、增強(qiáng)黨組織凝聚力，推動(dòng)工作開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使“看不見”變成“摸得著”。除了在定期的組織活動(dòng)中學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、黨的文件精神外，可以探討一些社會(huì)中的熱門話題。企業(yè)基層黨組織可以圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)企業(yè)活力、誠信守法經(jīng)營等方面創(chuàng)新組織生活內(nèi)容，通過開展“黨性教育”充分發(fā)揮思想政治教育資源和各類培訓(xùn)作用，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策、法律知識(shí)培訓(xùn)、開展形勢(shì)教育等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部的政治思想教育，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性。提高企業(yè)黨員參與企業(yè)管理的主人翁意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)基層黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定方面的示范和帶動(dòng)作用。

創(chuàng)新模式，增強(qiáng)靈活性

目前黨組織生活會(huì)多以在會(huì)議室中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，閱讀文件、觀看電教片或是座談研討形式居多，但基層流動(dòng)黨員多，黨員分布較，出差或外派人員無法到場(chǎng)參加生活會(huì)，部分同志現(xiàn)場(chǎng)參加生活會(huì)困難較大?？衫镁W(wǎng)絡(luò)建立黨支部網(wǎng)頁、網(wǎng)上論壇等組織生活新平臺(tái)，提供理論學(xué)習(xí)資源，如文字報(bào)道、視頻錄像。讓組織生活不僅僅是開會(huì)的時(shí)候過，二十不局限于時(shí)間地點(diǎn)，在黨員閑暇時(shí)，登上平臺(tái)就可以自主學(xué)習(xí)，參與討論。為了保證和會(huì)議相同的學(xué)習(xí)效果和討論模式，使用QQ群、電子郵件、微博等現(xiàn)代手段進(jìn)行交流討論，利用網(wǎng)絡(luò)來開展黨組織生

活，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行督促和檢查，可以為黨組織生活增添了新活力。網(wǎng)絡(luò)除了可以用于學(xué)習(xí)教育、信息交流外，還可以建立評(píng)比表彰平臺(tái)、建言獻(xiàn)策平臺(tái)，通過對(duì)黨務(wù)工作者、組織相關(guān)人員匿名發(fā)言、打分，量化實(shí)施質(zhì)量和效果，進(jìn)行評(píng)比表彰。

另外，也可采用支部黨員參觀“紅色教育基地”，參與工藝活動(dòng)，邀請(qǐng)模范人物來演講之類的形式，增加生活會(huì)的形式。

第三篇：荔灣區(qū)司法局“四定”舉措推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)（本站推薦）

深化服務(wù)促發(fā)展主題題活動(dòng)簡(jiǎn)訊

荔灣區(qū)司法局“四定”舉措

推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

在開展“深化服務(wù)促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)中，荔灣區(qū)司法局在全局倡導(dǎo)樹立終身學(xué)習(xí)理念，出臺(tái)四項(xiàng)硬性措施力促黨員干部學(xué)習(xí)常態(tài)化，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提升隊(duì)伍服務(wù)能力。

定時(shí)交流，搭好兩個(gè)平臺(tái)。一是在局內(nèi)網(wǎng)設(shè)立讀書交流欄目，定期刊登干部職工的學(xué)習(xí)體會(huì)、感想、隨筆、書籍推薦介紹等文章，由各支部輪流組稿，每季刊出一期，科員以上黨員干部每年至少投稿一篇。二是局每個(gè)季度將利用一個(gè)星期六上午的時(shí)間組織開展一次讀書心得大家談活動(dòng)。

定額投入，建好三個(gè)陣地。為給廣大黨員干部提供有利的學(xué)習(xí)條件，我局在機(jī)關(guān)建立了圖書閱覽室，在各黨支部設(shè)立了公共書架和在各科所設(shè)立圖書角三個(gè)讀書陣地。在去年開展讀書活動(dòng)已購書目的基礎(chǔ)上，前期投入5000元統(tǒng)一購買一批學(xué)習(xí)資料，以后每季定額投入1000到1500元經(jīng)費(fèi)，逐步配齊滿足干部職工閱讀需求的圖書數(shù)量，局黨委還號(hào)召干部職工向局圖書閱覽室交換自購優(yōu)秀書籍，每人每年至少上交兩本個(gè)人自選書籍用于全局交流閱讀，到期歸還本人。閱覽室設(shè)置打卡機(jī)，記錄每位黨員干部的學(xué)習(xí)時(shí)間，每位黨員干部在閱覽室學(xué)習(xí)時(shí)間全年應(yīng)不少于24學(xué)時(shí)。

定量要求，完成四項(xiàng)任務(wù)。每個(gè)黨員干部個(gè)人自學(xué)要利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間和業(yè)余時(shí)間研讀理論書、精讀業(yè)務(wù)書、選讀文學(xué)書，完成每天學(xué)習(xí)1小時(shí)、每月閱讀1本書、每季度撰寫1篇心得體會(huì)文章、每年撰寫1篇調(diào)研報(bào)告和至少應(yīng)閱讀一本以上政治理論類書籍的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)任務(wù)。

定期考核，落實(shí)五項(xiàng)制度。一是落實(shí)考勤制度，局組織的政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)由政工負(fù)責(zé)考勤，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)考勤，學(xué)習(xí)和考勤情況向政工辦報(bào)備。各黨支部每次集中學(xué)習(xí)都要嚴(yán)格考勤登記，在會(huì)議記錄本上如實(shí)記錄。二是落實(shí)述學(xué)制度，單位和個(gè)人要結(jié)合半年、年終工作總結(jié)，報(bào)告有關(guān)學(xué)習(xí)情況。三是落實(shí)評(píng)學(xué)制度，各支部要結(jié)合民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等時(shí)機(jī)，把黨員的的學(xué)習(xí)情況作為黨員評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)黨員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)議。四是落實(shí)督查制度，各科室和司法所要根據(jù)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，定期檢查督促所屬干部職工的讀書學(xué)習(xí)情況，各黨支部要利用交流活動(dòng)抽查黨員的學(xué)習(xí)情況。政工辦要定期調(diào)閱一定比例的黨員干部職工讀書筆記，年終全面檢查學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型黨組織推進(jìn)情況。五是落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，學(xué)績(jī)的好壞作為評(píng)選優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員的重要條件之一，作為考核重要內(nèi)容之一。

（荔灣區(qū)司法局 劉德清）

第四篇：實(shí)行黨務(wù)公開 推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

實(shí)行黨務(wù)公開 推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

東館鎮(zhèn)地處撫州市南郊，距撫州市中心城區(qū)20公里，銀福高速和在建的向莆鐵路穿境而過，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.9萬，耕地2.9萬畝，山地7萬畝，有8個(gè)行政村，67個(gè)自然村，96個(gè)村民小組，1個(gè)園藝場(chǎng)，1個(gè)居委會(huì)，有黨員738名，黨的基層組織16個(gè)。

推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新任務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障，不斷探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層民主實(shí)現(xiàn)形式，在全鎮(zhèn)開展了黨務(wù)公開試點(diǎn)工作。按照“以黨建促民主、以民主促發(fā)展、以發(fā)展促和諧”的思路，以構(gòu)建基層黨建、基層民主、基層管理、融合互助、同步推進(jìn)的工作格局為目標(biāo)，使黨務(wù)公開工作開展得富有成效。

一、基本做法

1、深入宣傳，全面動(dòng)員，激發(fā)黨員群眾的參與性 市、區(qū)決定把我鎮(zhèn)作為黨務(wù)公開工作的試點(diǎn)以后，我鎮(zhèn)迅速召開了黨政班子會(huì)議。首先，在認(rèn)識(shí)上進(jìn)行統(tǒng)一，使大家充分認(rèn)識(shí)開展黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的責(zé)任性。市、區(qū)委將我鎮(zhèn)列為黨務(wù)公開試點(diǎn)鎮(zhèn)，是對(duì)我鎮(zhèn)的充分信任，我們有責(zé)任為全區(qū)黨務(wù)公開工作試出作法、試出經(jīng)驗(yàn)、試出效果。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展宣傳動(dòng)員，讓全鎮(zhèn)廣大黨員和群眾都知曉

我們正在開展的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，明白黨務(wù)公開的主要內(nèi)容、形式及指導(dǎo)思想和基本原則。利用了各種宣傳形式，包括印發(fā)宣傳單2000多份，書寫宣傳標(biāo)語120多條，制做宣傳條幅8條，使全體黨員、群眾明白實(shí)行黨務(wù)公開是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)普通黨員、群眾對(duì)黨務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。激發(fā)全體黨員群眾對(duì)黨務(wù)公開工作的參與性。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，調(diào)動(dòng)各部門的積極性。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)成立了由一把手掛帥，黨委班子相關(guān)成員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的黨務(wù)公開試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為黨務(wù)公開的工作專班。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委制定并下發(fā)了《開展黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》，對(duì)黨務(wù)公開工作分工和工作責(zé)任進(jìn)行了具體明確，建立了黨務(wù)公開責(zé)任制，由黨委書記負(fù)總責(zé)；分管黨務(wù)的副書記負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)并對(duì)書記負(fù)責(zé)；黨務(wù)公開工作辦公室對(duì)公開的程序是否到位，內(nèi)容是否全面真實(shí)負(fù)具體責(zé)任；相關(guān)戰(zhàn)線和職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)公開的事項(xiàng)負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)違反黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施黨務(wù)公開的相關(guān)人員進(jìn)行必要的組織處理或紀(jì)律處分。由于分工明確，責(zé)任到位，充分調(diào)動(dòng)了各方積極性和創(chuàng)造性，形成了工作合力，有力推動(dòng)了黨務(wù)公開工作。

3、活躍形式，打造載體，凸顯三個(gè)中心的服務(wù)性。開展黨務(wù)公開，離不開必要的載體，離不開必要的投入。

我鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，多方籌資近10萬多元，盡量滿足黨務(wù)公開載體建設(shè)的需要。在載體建設(shè)上，我們按照“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，力求做到“三高一化”，即起點(diǎn)高、規(guī)格高、檔次高，并且根據(jù)黨務(wù)公開工作的實(shí)際需要，做到公開形式多樣化。一是建立了規(guī)格較高的政策公開欄。我鎮(zhèn)在撫城公路入政府院內(nèi)門前大道選擇最佳地點(diǎn)，制作安裝了高檔次的全不銹鋼公開欄，公開欄版面面積達(dá)12平方米。在政府機(jī)關(guān)正門口設(shè)計(jì)制作了東館鎮(zhèn)黨務(wù)公開導(dǎo)視圖，標(biāo)識(shí)直觀明了，以便群眾查找。在院內(nèi)，我們還建起了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高的黨務(wù)政務(wù)公開欄，版面10個(gè)，面積達(dá)20平方米。兩個(gè)公開欄版面面積總計(jì)達(dá)32平方米，并在院內(nèi)坡上制作了兩塊巨幅宣傳版畫，面積達(dá)84平方米，使黨務(wù)公開工作主題十分明確的在公開欄版面設(shè)計(jì)上，優(yōu)選方案，力求莊重簡(jiǎn)潔，對(duì)文字圖片采用寫真噴繪，確保清楚美觀。同時(shí)，采用了相關(guān)技術(shù)措施，確保局部和整體更換內(nèi)容靈活方便，盡量減少二次投入。基本上能夠滿足我鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開的實(shí)際需要。二是在點(diǎn)題公開和回音壁內(nèi)設(shè)臵紙、筆，還專門設(shè)臵了群眾申請(qǐng)公開意見板。隨時(shí)為群眾提供書寫意見、建議、訴求的便利。三是建立了黨務(wù)政務(wù)公開工作網(wǎng)站。開辟了黨務(wù)政務(wù)公開專欄，由黨務(wù)公開辦公室安排專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)公開內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更換。為了擴(kuò)大影響，我們采取多種形式，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)和鎮(zhèn)外宣傳我們的網(wǎng)址。四是充分利用會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、公示公告、農(nóng)村有線廣播等載體。今

年，我鎮(zhèn)共印發(fā)《東館動(dòng)態(tài)》四期共300多份，張貼公示公告3期共18份。五是建立了黨務(wù)意見箱和黨務(wù)公開專用電話。六是在公開欄旁邊開辟了三個(gè)服務(wù)中心：便民服務(wù)中心，主要用來接待群眾咨詢，方便群眾辦事，開辟了民政救濟(jì)、計(jì)劃生育、土地規(guī)劃、惠農(nóng)政策、農(nóng)村醫(yī)保、林業(yè)水利、農(nóng)業(yè)植保、科學(xué)致富等10余個(gè)工作崗位，每個(gè)崗位設(shè)立專人負(fù)責(zé)，制定了工作職責(zé)，保證了能隨時(shí)為群眾提供服務(wù)；群眾訴求中心，主要解決群眾訴求的需求，做到第一時(shí)間接待群眾，第一時(shí)間解決問題，第一時(shí)間為群眾提供有效的服務(wù)；勞動(dòng)保障服務(wù)中心，隨時(shí)提供勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)保障的各項(xiàng)信息，及時(shí)解決企業(yè)與群眾的難題。在中心設(shè)立的大型電子滾動(dòng)顯示屏，電子顯示查詢系統(tǒng)等電腦一體化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)公開工作由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代信息化模式的拓展。七是美化、綠化公開欄周圍環(huán)境，為群眾在閱覽公開內(nèi)容時(shí)營造一個(gè)良好的氛圍。

4、健全制度，注重程序，確保黨務(wù)公開的規(guī)范性。形式是為內(nèi)容服務(wù)的。開展黨務(wù)公開，既離不開好的形式，更離不開好的內(nèi)容，否則，黨務(wù)公開就會(huì)流于形式。為此，我們首先在精選內(nèi)容上做到規(guī)范操作。一是廣泛收集整理公開內(nèi)容，選擇最需要讓黨員、群眾知道的內(nèi)容予以公開；二是充分聽取基層黨員、群眾的意見，選擇最受關(guān)注的內(nèi)容予以公開。堅(jiān)持做到“群眾關(guān)注什么，就公開什么”，避免“公開什么，群眾就看什么”，從而把黨務(wù)公開變成黨群溝

通的橋梁和紐帶，防止出現(xiàn)“無的放矢”、“一廂情愿”、“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。如，為了方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，我們將黨政班子成員和全體干部的照片、職責(zé)分工、聯(lián)村掛村情況進(jìn)行了公開；為了方便群眾信訪，規(guī)范信訪行為，我們將《信訪指南》進(jìn)行了公開；為了落實(shí)好農(nóng)村政策，方便群眾監(jiān)督，我們將《2010年惠農(nóng)政策》進(jìn)行了公開；為了推進(jìn)全鎮(zhèn)招商引資工作，形成全民招商的氛圍。我們?cè)谡簝?nèi)土管所的一間便民接待廳開辟了一個(gè)工業(yè)展示廳，將近年來招商引資的成果、各個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行了展示，展廳內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)地版面制作和不繡綱制作成的產(chǎn)品展示臺(tái)，使我鎮(zhèn)企業(yè)的名優(yōu)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品一覽無遺，滿足了群眾的要求，同時(shí)也是對(duì)群眾點(diǎn)題公開的一個(gè)有效回應(yīng)。展示廳做到全天開放，隨時(shí)歡迎群眾參觀。在公開內(nèi)容方面，我們十分注重按照規(guī)定的程序規(guī)范操作。所有公開的內(nèi)容及文字材料由黨務(wù)公開辦公室審定，呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，經(jīng)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)審查同意后，予以公開，并將公開內(nèi)容及審核手續(xù)存檔備案，做到了內(nèi)務(wù)資料齊全。

開展黨務(wù)公開，離不開黨員和群眾的熱情參與和良性互動(dòng)。為了擴(kuò)大黨務(wù)公開的實(shí)際效果，我們注重廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，在全鎮(zhèn)營造濃厚的黨務(wù)公開氛圍。每逢公開一期新內(nèi)容，我們就適時(shí)組織干部職工和黨員群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩。通過對(duì)黨務(wù)公開工作的重大意義和重點(diǎn)內(nèi)容的廣泛宣傳，使黨務(wù)公開工作揭開了面紗，清晰地展現(xiàn)在群眾面前。為了落

實(shí)黨務(wù)公開的監(jiān)督措施，我們建立健全了相關(guān)監(jiān)督反饋制度。一是建立了聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，聘請(qǐng)了9名黨務(wù)公開監(jiān)督員，對(duì)黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化建議，當(dāng)好參謀和助手。二是建立了意見收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，指派專人收集整理，認(rèn)真研究處理。前一階段，我們已收集相關(guān)意見8條、合理化建議3條。

5、拓展延伸，創(chuàng)新先行，擴(kuò)大黨務(wù)公開的輻射性。黨務(wù)公開工作的運(yùn)行，使干部、黨員都深切的意識(shí)到，這是一項(xiàng)尊重民意，發(fā)揮民智，贏得民心的有效舉措，它能夠?yàn)榘l(fā)展與和諧提供重要的精神食糧，能夠有效的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在點(diǎn)題公開欄內(nèi)，一些引資企業(yè)的業(yè)主反映，目前招工難，我們?cè)诨匾舯趦?nèi)給予了及時(shí)的回復(fù)，并拿出了切實(shí)的措施，以政府發(fā)文的形式，動(dòng)員三級(jí)干部為企業(yè)解決招工難的問題，使家宜電器和合興紡織兩個(gè)企業(yè)及時(shí)的招收到近百名工人，保證了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我鎮(zhèn)招商引資企業(yè)達(dá)30余家，其中投資規(guī)模過5000萬的兩家，超1000萬的4家，年創(chuàng)稅100萬元以上的2家。全鎮(zhèn)招商引資金額達(dá)1.6億，創(chuàng)稅200多萬元，吸納本地勞動(dòng)力達(dá)2000余個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 2.2億元，以初步形成了一個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的框架，拉動(dòng)了我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作，從運(yùn)行的情況看，初步顯示出效果，使黨員干部的作風(fēng)得到了有效轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為以下幾

個(gè)方面：

一是黨務(wù)公開激發(fā)了黨員作用發(fā)揮的活力。黨務(wù)公開能更真切地使黨員臵于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，改變了以往“少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人”的問題。黨務(wù)公開把對(duì)黨員的評(píng)議、職責(zé)履行等情況在群眾中公開亮相，是對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價(jià)表彰，也是對(duì)思想落后的黨員心靈的觸動(dòng)，這是其它措施所不能起到的作用。黨務(wù)公開之后，全鎮(zhèn)的黨員素質(zhì)有了明顯的提高，作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)黨員的滿意率得到提高，黨員在全局性重大事情中發(fā)揮作用的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。如在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治等方面，黨員帶頭先行動(dòng)，在群眾中樹立了良好的形象。黨員履行職責(zé)意識(shí)明顯加強(qiáng)，許多黨員都能基本做到一周一次的群眾走訪，能幫助困難群眾解決實(shí)際問題，真正起到了黨和群眾的橋梁紐帶作用。黨務(wù)公開較好地起到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。切實(shí)保障了黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，真正做到了“決策以前訪黨員，重大問題問黨員，重要任務(wù)找黨員，服務(wù)群眾交黨員”，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有了更多的了解和參與，加強(qiáng)了群眾對(duì)黨員干部的監(jiān)督，形成了黨員干部人人謀發(fā)展、議發(fā)展、求發(fā)展的良好氛圍。

二是黨務(wù)公開拓寬了群眾民主管理、民主監(jiān)督渠道。黨務(wù)公開使黨的組織工作面向群眾，也臵于群眾的監(jiān)督下。能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營養(yǎng)，使各項(xiàng)工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的

合理性。如在東館集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改造過程中，周邊的居民和住戶對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程建設(shè)極力阻撓，認(rèn)為在工程建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)建筑垃圾傷及周邊群眾和建筑躁音干擾周邊居民生活，東館村黨支部把這件事情公開以后，極力做好周邊居民和住戶的工作，在黨內(nèi)召集有關(guān)黨員進(jìn)行開會(huì)、談心，首先做好他們的思想工作，再由這些黨員聯(lián)系各個(gè)住戶，并和建筑商洽談協(xié)商，很好地平息了周邊居民和住戶的怨言和怨氣。目前，集貿(mào)市場(chǎng)建筑已近尾聲，沒有發(fā)生一起越級(jí)集體上訪的事件。黨務(wù)公開使黨組織的目標(biāo)更為明確，責(zé)任更為清楚，工作更加有效，群眾對(duì)村里工作的支持明顯增強(qiáng)。如站上村周家村群眾在分配500KV變電站土地賠償款中，由于意見不一，很難形成分配的統(tǒng)一措施，經(jīng)常到鎮(zhèn)到區(qū)上訪，該村黨支部在征求群眾意見，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系以后，形成了一個(gè)分配決議，并把它公開，要求大家互相爭(zhēng)議、討論，最后統(tǒng)一了大家的思想，順利地把補(bǔ)償款分配到村民手中。該村黨支部書記黃文根說：黨務(wù)公開推行以來，肩上的壓力大了，每項(xiàng)工作都寫在紙上，貼在墻上，群眾都看得清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行。

三是黨務(wù)公開促進(jìn)了黨內(nèi)決策處事的公正性。實(shí)行黨務(wù)公開，推行黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)評(píng)比等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過去一人說了算，民主不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。至今我們還沒有發(fā)現(xiàn)在黨員發(fā)展、干部推薦、先進(jìn)

評(píng)比上的上訪或信訪，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。而且，通過黨務(wù)公開，使我們培養(yǎng)使用的視野更加拓寬。

從黨務(wù)公開的實(shí)踐中，我們也得到了許多較深的體會(huì)，黨務(wù)公開把黨內(nèi)的事務(wù)由原來在黨內(nèi)公開擴(kuò)大到黨外。把公開結(jié)果擴(kuò)大到公開過程。不但具有現(xiàn)實(shí)的效果，而且就黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效來看，也很有其意義。

一是黨務(wù)公開能擴(kuò)大黨內(nèi)民主。農(nóng)村基層黨組織是各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，書記又是一班之長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來，在議事、決策過程中，起著決定作用，存在“一言堂”現(xiàn)象。通過黨務(wù)公開，把黨內(nèi)重大事項(xiàng)，如黨員發(fā)展、鎮(zhèn)村實(shí)事工程、重大事項(xiàng)決策等方面得以及時(shí)公開，接受黨內(nèi)外監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)決策公開、公開、公平，從而促進(jìn)黨內(nèi)民主。

二是黨務(wù)公開能產(chǎn)生互動(dòng)的效應(yīng)。就支部和黨員而言，黨務(wù)公開在加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督力度的同時(shí)，也是對(duì)支部工作的檢驗(yàn)，如黨員參加會(huì)議的次數(shù)，同時(shí)也是支部是否正常開展活動(dòng)的檢驗(yàn)。就黨員的權(quán)力和義務(wù)而言，在保障黨員的權(quán)利，參加組織活動(dòng)的同時(shí)，也是對(duì)其義務(wù)履行情況、作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況的監(jiān)督。就黨委和政府、支部和村委的相互關(guān)系而言，黨務(wù)公開的實(shí)施，又能更好地促使政務(wù)、村務(wù)的公開。

三是黨務(wù)公開對(duì)整體工作是有力的推動(dòng)力量。黨務(wù)公開，雖然是一種形式，但持之以恒地堅(jiān)持下去，就能切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在黨內(nèi)能形成團(tuán)結(jié)的氣氛，民主的氣氛，向上的氣氛，在黨外能進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨組織的凝聚力和向心

力，因此能形成一種強(qiáng)大的號(hào)召力，有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作。所以從這個(gè)角度來說，它又是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。

二、存在問題

我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開工作從運(yùn)行的情況來看，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是黨務(wù)公開作為一項(xiàng)全新的工作，各單位對(duì)此重視程度很高，而實(shí)際操作上還缺乏有特色、有實(shí)效的工作方法，尤其是與自身工作實(shí)際結(jié)合的還不夠；二是此項(xiàng)工作處于起步階段，群眾廣泛參與程度還不是很高，公開的手段還很少，如何更好地發(fā)揮黨務(wù)公開工作的成效還需要不斷探索研究。

三、幾點(diǎn)建議

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨務(wù)公開，首先在領(lǐng)導(dǎo)，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下，其次健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一要求，并納入黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，做到有布臵有檢查，增強(qiáng)工作責(zé)任心。二是建立公開透明的黨務(wù)運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)是健全具體的操作制度和責(zé)任制，把黨務(wù)公開各個(gè)環(huán)節(jié)也公布于眾，并采取多種方便群眾觀看的公開方式，真公開，不要假公開。三是建立黨務(wù)公開評(píng)價(jià)機(jī)制，組織各行各業(yè)人士對(duì)黨務(wù)公開作出客觀公正的評(píng)價(jià)，促進(jìn)不斷改進(jìn)和做好黨務(wù)公開工作，提高公開的水平和實(shí)效。四是建立黨務(wù)公開考核激勵(lì)機(jī)制，上級(jí)和下級(jí)都建立這一機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，也便于分類指導(dǎo)，從而開創(chuàng)黨務(wù)公開新局面。

第五篇：如何推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新

推進(jìn)黨的建設(shè)包括基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是我們黨在執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的根本保證。高校能否積極推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，對(duì)于增強(qiáng)學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，保持黨的生機(jī)和活力，有著重要意義。

一

一、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的必要性

1．推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。早在1978年，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！薄爸挥薪夥潘枷?，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能順利進(jìn)行，我們黨的馬列主義、毛澤東思想的理論才能順利發(fā)展?！苯瓭擅裢驹邳h的十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！苯夥潘枷?、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是引導(dǎo)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大力量。我們黨探索執(zhí)政規(guī)律，解決“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的問題，也必須靠解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。黨的基層組織建設(shè)理論與實(shí)踐作為黨的建設(shè)理論與實(shí)踐的一個(gè)有機(jī)組成部分，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)隨著實(shí)踐的發(fā)展和時(shí)代的變化而不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

2．推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。改革開放以來，我們黨不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和其他各方面改革，作為上層建筑重要組成部分的黨的建設(shè)要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)提供組織保證，也必須文秘雜燴網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改革。黨的事業(yè)的發(fā)展沒有止境，黨的建設(shè)的改革、創(chuàng)新也沒有止境。黨的十六大報(bào)告指出，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。黨的基層組織建設(shè)工作要為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供組織保證，也要有新思路、新舉措、新突破，不斷開創(chuàng)新局面。

3．推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)的內(nèi)在要求。黨的十六大提出了新世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總目標(biāo)，即通過鍥而不舍的努力，保證我們黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；提出了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新要求，即黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者；提出了加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的新方針，即堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須不斷研究黨建工作中的新情況、新問題，推進(jìn)黨的建設(shè)包括黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新。

二

二、實(shí)行高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新的初步實(shí)踐

為深入貫徹十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《江蘇省高等學(xué)校院（系）黨組織工作暫行規(guī)定》和《江蘇省普通高等學(xué)校院（系）黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提高高校黨組織規(guī)范化、制度化建設(shè)水平，加強(qiáng)和改進(jìn)我校學(xué)院黨的建設(shè)工作，我們一改以往常規(guī)做法，首先在指導(dǎo)思想和思想觀念上實(shí)行創(chuàng)新，以此來推動(dòng)高?；鶎狱h組織建設(shè)方式方法的創(chuàng)新，以檢查評(píng)估、建章立制和總結(jié)表彰等為手段，進(jìn)而不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。我們的創(chuàng)新做法主要體現(xiàn)在：

1．觀念創(chuàng)新——以成立院級(jí)黨委為契機(jī)，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

我們認(rèn)為，在基層黨建工作中，堅(jiān)持與時(shí)俱，就要緊密結(jié)合基層實(shí)際，探討適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求的新方法和新途徑。從我校實(shí)際情況看，在我校成立院級(jí)黨委，這不僅是當(dāng)前我校黨的組織建設(shè)工作中的一個(gè)重要舉措，也是我校和我校黨組織五十多年的發(fā)展建設(shè)與成長(zhǎng)歷程中的一件大事。從師生規(guī)模和黨員人數(shù)上看，我校1952年建校初期全校僅有一個(gè)黨總支、100多名黨員，今天全校擁有17個(gè)院級(jí)黨組織、3個(gè)直屬黨支部、200多個(gè)黨支部、3000多名黨員，現(xiàn)在許多院級(jí)單位的規(guī)模和黨員數(shù)都大大增加；從形勢(shì)和任務(wù)的要求上看，現(xiàn)在院級(jí)黨政工作的任務(wù)也不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)外交往頻繁，對(duì)內(nèi)任務(wù)繁重，各方面的情況發(fā)生了重大的變化；從上級(jí)精神和有關(guān)規(guī)定上看，上級(jí)早就發(fā)文有這方面要求，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)必須按照黨的政治路線來進(jìn)行，黨建工作必須圍繞黨的中心任務(wù)來展開，基層黨建必須朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，從而不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力的戰(zhàn)斗力。因此，我們認(rèn)為成立學(xué)院黨委，不能靠簡(jiǎn)單發(fā)文，不搞簡(jiǎn)單換個(gè)圖章；而是在指導(dǎo)思想上要有親觀念，要變革創(chuàng)新，做大做足做實(shí)這篇加強(qiáng)基層黨建的文章，以成立

院級(jí)黨委為契機(jī)，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

2．方法創(chuàng)新——以成立院級(jí)黨委為抓手，通過檢查評(píng)估和總結(jié)表彰等方法促進(jìn)基層黨的建設(shè)

我校黨委采用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新手段，不失時(shí)機(jī)求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)抓黨建。成立院級(jí)黨委不搞簡(jiǎn)單化，不搞一刀切，不搞簡(jiǎn)單翻牌，而是堅(jiān)持以工作創(chuàng)新為突破口，以取得實(shí)際效果為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)建章立制為抓手，以全面加強(qiáng)基層黨建為目的，通過建立檢查評(píng)估這一工作平臺(tái)，以檢查促進(jìn)交流，以評(píng)估促進(jìn)建設(shè)，以此全面提升我校黨的建設(shè)的整體工作水平，從而使成立學(xué)院黨委工作瓜熟蒂落，水到渠成，富有成效。我們的做法：

一是認(rèn)真吃透上級(jí)文件精神，不斷統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。學(xué)校黨委從2003年年初開始，就組織各級(jí)黨組織和廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中央和省有關(guān)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面的文件和規(guī)定，學(xué)校黨委多次召開常委會(huì)、總支書記座談會(huì)、學(xué)院院長(zhǎng)座談會(huì)、機(jī)關(guān)部處長(zhǎng)會(huì)和黨員組織生活會(huì)，進(jìn)行專題研究和分析，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展這一工作的必要和重要性。

二是深入調(diào)查研究，制定兩個(gè)“暫行規(guī)定”。2003年上半年學(xué)校黨委組織部組織有關(guān)總支書記，先后到兄弟高校進(jìn)行了走訪和調(diào)研，在本校又分別召開了院長(zhǎng)座談會(huì)、總支書記座談會(huì)等各種類型的座談會(huì)，經(jīng)過數(shù)易其稿，最后形成了“學(xué)院黨委工作暫行規(guī)定”和“學(xué)院工作暫行規(guī)定”兩個(gè)文件。文件對(duì)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制和學(xué)院黨政的職責(zé)權(quán)力等作了進(jìn)一步明確，使得學(xué)院黨委工作和學(xué)院行政工作有章可循。

三是采用檢查評(píng)估和總結(jié)表彰這一創(chuàng)新的做法，從根本上推動(dòng)院級(jí)黨委的建設(shè)。自2003年9月份以來，我校黨委成立檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)組，校黨委書記任組長(zhǎng)，校黨委常委、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，成立五個(gè)工作小組，黨辦、組織部、宣傳部、學(xué)工部和紀(jì)委負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任工作小組組長(zhǎng)，全校20多位總支書記及組織部大部分同志作為其中成員，對(duì)全校17個(gè)黨總支的基礎(chǔ)工作進(jìn)行了自查、互查和檢查。檢查內(nèi)容圍繞基層黨組織工作職責(zé)展開。檢查方式：一是聽取總支自查情況匯報(bào)；二是對(duì)總支工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；三是召開相關(guān)人員座談會(huì)；四是考察并列席其中一個(gè)黨建工作例會(huì)；五是查看有關(guān)記錄和院級(jí)組織的工作文件。這次檢查評(píng)估，全校共召開17場(chǎng)測(cè)評(píng)會(huì)，參加人數(shù)526人；召開17個(gè)座談會(huì)，參加人數(shù)167人；列席各種會(huì)議17場(chǎng)，查看了數(shù)以千計(jì)的工作文件和記錄。工作小組根據(jù)檢查所得信息和資料，對(duì)每個(gè)單位進(jìn)行定量打分并寫出定性評(píng)價(jià)意見，給出是否合格和是否評(píng)優(yōu)意見。學(xué)校檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)組，加班加點(diǎn)，及時(shí)收集各工作小組的匯報(bào)，匯總?cè)Ｇ闆r，最后由學(xué)校黨委確定各單位是否合格并確定出“院級(jí)黨組織基礎(chǔ)工作優(yōu)秀單位”名單。學(xué)校及時(shí)召開總結(jié)表彰會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，肯定成績(jī)，指出不足和存在問題，明確今后基層黨建工作努力方向，切實(shí)使基層黨建工作落到了實(shí)處。

3．制度創(chuàng)新——把成立院級(jí)黨委與總支換屆選舉工作結(jié)合起來，切實(shí)推動(dòng)黨內(nèi)制度建設(shè)

我校這次成立院級(jí)黨委，都是在召開黨員大會(huì)基礎(chǔ)上，通過黨員民主選舉產(chǎn)生的。我們之所以考慮這樣做，是想通過成立院級(jí)黨委與總支換屆選舉相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)制度建設(shè)，促進(jìn)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，促進(jìn)基層黨組織認(rèn)真地總結(jié)工作，明確職責(zé)和任務(wù)，更好地接受黨員群眾的監(jiān)督，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

為了有效的指導(dǎo)和規(guī)范黨內(nèi)選舉工作，我校依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定了“南航黨內(nèi)選舉工作暫行規(guī)定”，要求各基層黨組織嚴(yán)格按章操作和運(yùn)行。從院級(jí)黨委委員候選人的提名，工作報(bào)告的起草，到會(huì)場(chǎng)的布署和安排，一切均按規(guī)定程序辦事。從而使基層黨組織在制度化、正規(guī)化建設(shè)上又向前邁了一步。

為了更好地實(shí)行學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制，我們這次專門制定了“學(xué)院黨委工作暫行規(guī)定”和“學(xué)院工作暫行規(guī)定”，這樣從體制和制度上進(jìn)一步明確了學(xué)院黨委和學(xué)院行政各自的工作職責(zé)和范圍，為更好地推行學(xué)院黨政共同負(fù)責(zé)制創(chuàng)造了前提和基礎(chǔ)。

4．內(nèi)容創(chuàng)新——通過成立院級(jí)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在黨建工作中的職權(quán)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，這次院級(jí)黨委成立后，我們通過制定“南航學(xué)院黨委工作暫行規(guī)定”，將學(xué)院黨委工作內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范和明確。比如全部下放院級(jí)黨委發(fā)展黨員的審批權(quán)、成立黨支部及配備支委的審批權(quán)，以及要求院級(jí)黨委成立業(yè)余黨校、主持好院級(jí)中心組織理論學(xué)習(xí)等。尤其是院級(jí)黨委發(fā)展黨員的審批權(quán)，我們認(rèn)為現(xiàn)在的一個(gè)規(guī)模大的學(xué)院，學(xué)生有幾千人，每年發(fā)展學(xué)生黨員有幾百人，如果還靠學(xué)校黨委來把關(guān)審批，由于面廣量大，已經(jīng)很難做到。真正了解情況，切實(shí)從根本上把關(guān)的還是院級(jí)黨委。這樣一來，學(xué)校黨委和組織部可以把時(shí)間和精力，放在檢查督促和宏觀指導(dǎo)上。

三

三、推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

2001年江澤民同志在“七一”講話中指出：“全黨同志要堅(jiān)持從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。”胡錦濤同志在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新精神，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。我們認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面入手。

1．推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，思想上要樹立創(chuàng)新意識(shí)。

我們認(rèn)為，要推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，就要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)敢為天下先的創(chuàng)新觀念，營造勇于創(chuàng)新、敢于突破的創(chuàng)新文化氛圍。高校黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境和條件的變化對(duì)黨的建設(shè)工作提出的新課題，用新思路來研究新情況，用新辦法來解決新問題，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，增強(qiáng)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。我校打破常規(guī)做法，采用檢查評(píng)估，推行建章立制，采取總結(jié)表彰的做法，成立院級(jí)黨委，正是在創(chuàng)新意識(shí)指導(dǎo)下而采用的創(chuàng)新做法。

2．推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，工作上要突出創(chuàng)新重點(diǎn)。

黨的十六大報(bào)告，對(duì)黨的建設(shè)提出了許多新論斷、新要求、新舉措。當(dāng)前，黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新就是要圍繞這些新論斷、新要求、新舉措的貫徹落實(shí)來進(jìn)行。在實(shí)際工作中，可以從三個(gè)層面來展開。一是把十六大報(bào)告中的新論斷、新要求、新舉措學(xué)懂弄通，從理論上作出回答，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的統(tǒng)一部署上來。二是把這些新部署、新要求、新舉措落實(shí)到高?；鶎狱h組織建設(shè)實(shí)踐中去。三是善于抓住工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題進(jìn)行研究，拓展視野，不斷提出解決問題的新思路和新辦法。我校采用創(chuàng)新的方法，成立院級(jí)黨委，正是圍繞基層黨建工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)而展開的，抓好了基層黨組織建設(shè)，就使整個(gè)全校黨的建設(shè)有了牢固的基礎(chǔ)。

3．推行基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，要注重工作實(shí)效。

在基層黨建工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)注意防止和克服形式主義，注重工作實(shí)效。首先，必須堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心。基層黨組織建設(shè)只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，圍繞本部門、本單位的中心任務(wù)來開展，才能找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，取得實(shí)際效果。其次，必須從實(shí)際出發(fā)。緊密結(jié)合國情、省情和校情，緊密結(jié)合高校黨員干部的思想和工作實(shí)際，探索新思路，尋找新對(duì)策。第三，積極支持和鼓勵(lì)基層黨組織大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新。要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)總結(jié)推廣基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用以推動(dòng)面上的工作。第四，必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。在堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的前提下創(chuàng)新，在創(chuàng)新中更好地實(shí)現(xiàn)繼承。第五，必須堅(jiān)持落實(shí)與創(chuàng)新的統(tǒng)一。通過抓好落實(shí)，呼應(yīng)以前工作，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。通過開拓創(chuàng)新，為下一步工作打好基礎(chǔ)，把黨的基層組織建設(shè)工作扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色地推向前進(jìn)。