第一篇：自學(xué)考試《行政組織理論》2014年一月份 考試重點

自學(xué)考試《行政組織理論》2014年1月份考試重點

--行政組織的含義：廣義的行政組織是指各種為了達到共同目的而負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng)。狹義的行政組織理論是指國家的行政機關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的、體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志、行使行政權(quán)力、執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機關(guān)體系，是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)。

--行政組織的基本要素：物質(zhì)要素有：人員、經(jīng)費、物資設(shè)備；精神要素有：目標、權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系。

--行政組織與其他社會組織的區(qū)別：管理對象不同、服務(wù)內(nèi)容不同、活動的依據(jù)不同、活動的目的不同。

--行政組織功能的內(nèi)容：政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能、社會功能。

--古埃及國王稱為法老，是最高的統(tǒng)治者。古希臘，公民大會是國家最高權(quán)力機關(guān)。--古羅馬元老院是最高的權(quán)力機關(guān)。美國是總統(tǒng)制、聯(lián)邦制國家是三權(quán)分立最典型國家。--雅典的行政組織特征：民主行政；依法行政；官員非專業(yè)化、無報酬；行政職能簡單。--英國的中央行政組織主要有:樞密院、內(nèi)閣（最高行政機關(guān)）和政府各部。

--法國：半總統(tǒng)半議會制國家。（總統(tǒng)無須對議會負責(zé)，只對選民負責(zé)）。

--我國奴隸制時期的行政組織實行的是“親貴合一”的組織原則，帶有強烈宗法色彩。--隋唐時期三省為：中書令、門下侍中、尚書令。宋朝的地方行政組織有：路、州、縣三級。--孫中山五權(quán)并立：立法、行政、司法、考試、監(jiān)察。倡導(dǎo)地方自治，提出均權(quán)制主張。--柏拉圖觀點：社會分工、主張無學(xué)識者不能治國、主張教育為第一要務(wù)、依法行政思想。--中世紀行政組織思想最有代表性的是16世紀（意）馬基雅維利，及16-18世紀的官房學(xué)派。--馬基雅維利的行政組織思想：群眾支持原則、組織內(nèi)聚力原則、組織領(lǐng)導(dǎo)者必有超人的能力原則、持續(xù)存在下去的原則。

--洛克、孟德斯鳩都是重立法權(quán)，忽視行政與司法權(quán)；而漢密爾頓的“牽制與平衡”理論的主要用意在于削弱立法機關(guān)的權(quán)力，提高和加強行政與司法機關(guān)的權(quán)力。

--“科學(xué)管理之父”泰羅思想：一是主張組織中管理者的管理職能與工人的作業(yè)職能分離；二是強調(diào)組織管理職能的專門化；三是強調(diào)組織工作要計劃化、標準化、程序化；四是強調(diào)組織管理中的例外原理（即主張高層管理人員應(yīng)該將一部分權(quán)力放給下級管理者）。--“組織理論之父”馬克斯·韋伯認為合法的權(quán)威主要有：一是基于習(xí)俗慣例的傳統(tǒng)權(quán)威、二是基于領(lǐng)袖個人超凡魅力的超人權(quán)威、三是基于理性法規(guī)的法理型權(quán)威。

--“社會人”理論是梅奧提出的。赫伯特·西蒙是決策理論學(xué)派的創(chuàng)始人。

--最早將系統(tǒng)論運用于組織研究是美國社會學(xué)家塔爾科特·伯森斯，他的主要著作有 《社會系統(tǒng)論》、《現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)和進程》。

--雷格斯提出三種行政組織模式：融合型、棱柱型、衍射型。

--《彼得原理》認為不稱職是人類社會的一個普遍現(xiàn)象，每個組織都充塞著不稱職者。彼得原理：在實行階層登記的組織中，組織的每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級。--孔子主張禮儀治國，強調(diào)治國要做到君、臣、父、子各守本分。孟子“民為貴，君為輕”--老子“無為而治”、“道法自然”、“小國寡民”。

--毛澤東提出：社會主義國家行政組織的設(shè)置與運行必須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義的原則。

--行政組織目標的特征：強制性、服務(wù)性、和諧性、復(fù)雜性、動態(tài)性。

--“千百萬人才工程”屬于戰(zhàn)略目標。中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試、培訓(xùn)等屬于戰(zhàn)術(shù)目標。--提倡目標管理的有：杜拉克、奧蒂奧納、韋里奇。

--目標執(zhí)行的前提條件：組織及其成員的自我控制能力強；組織認同感強；組織目標得到組

織領(lǐng)導(dǎo)的重視；目標明確。

--宏觀縱向分工特點：行政組織的層級越高，管轄地域的范圍越廣，其數(shù)量越少。--中央政府設(shè)有：部、司/廳/局、處三個層級。省級政府設(shè)有：廳、處、科三個層級。--管理幅度與管理層次成反比，即管理幅度越大，管理層次就越小。

--古典學(xué)派認為：最高管理者的直接領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)是3-4人，而中低層管理者適宜的管理幅度是8-12人。

--法國-集權(quán)制代表；美國-分權(quán)制代表。

--根據(jù)行政組織中掌握坐高決策權(quán)的人數(shù)多寡，行政組織體制可分為：首長制、委員會制、混合制。

--根據(jù)行政組織中同一層級的各個行政部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同，行政組織體制可分為完整制和分離制。（完整制-南斯拉夫；分離制-中國）

--美國的總統(tǒng)制是首長制的典型；瑞士是唯一實行委員會制的國家（聯(lián)邦制國家）。

--統(tǒng)率機關(guān)性質(zhì)：即行政首腦，指具有決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督等權(quán)力的機關(guān)。--輔助機關(guān)性質(zhì)：指活動內(nèi)容直接為行政首長和業(yè)務(wù)機關(guān)服務(wù)、間接為實現(xiàn)整個行政組織目標服務(wù)的機關(guān)。

--派出機關(guān)：指上級人民政府根據(jù)工作需要，在其所管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機關(guān)。如行政公署、街道辦等。

--生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定著行政組織的存亡和性質(zhì)。

--國體直接決定著行政組織的基本性質(zhì)。政體規(guī)定了行政組織的具體形式和地位。--行政組織首腦權(quán)力的觀念對行政組織的影響：血統(tǒng)論、唯意志論、法制論。

--民族環(huán)境對行政組織的影響：1.影響著政府的民族政策及相應(yīng)的行政組織設(shè)置；2.影響著行政組織的體制；3.制約著行政組織權(quán)力的行使；4.關(guān)系著行政組織凝聚力的大小。

--人際關(guān)系影響行政組織的內(nèi)聚力；領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間人際關(guān)系的好壞是決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵。

--群團：指行政組織中為了達到共同目標而相互依賴、相互作用的兩個以上的人所組成的集合體。

--組織摩擦產(chǎn)生的原因：組織結(jié)構(gòu)與體制的不合理；角色摩擦；信息溝通渠道受阻；資源的短缺。

--正確處理組織摩擦的方法：訂立平衡目標；增加溝通機會；設(shè)立共同而合理的競爭目標與規(guī)范；強調(diào)組織的整體效率和群團或個人對組織的貢獻。

--效能原則：機構(gòu)設(shè)置和人員編制要精簡；層級與幅度要；進行專業(yè)化分工；簡化辦事程序。--行政組織自身管理的一般方法：規(guī)制型管理；情感型管理；市場化管理。

--目標管理最早由美國的P.F.德魯克提出的。

--行政組織編制是國家機關(guān)中最龐大的組織編制。

--行政組織編制管理的內(nèi)容：職能管理；機構(gòu)管理；人員管理。

--行政組織編制管理的性質(zhì)：政治性、服務(wù)性、系統(tǒng)性。意義：科學(xué)的編制管理有利于勤政廉政和提高行政效率、有利于節(jié)省財政開支。

--編制管理手段的多樣化：法律手段；經(jīng)濟手段；行政手段。

--行政組織變革的外部原因：1.社會形態(tài)的變遷引發(fā)行政組織的變革；2.經(jīng)濟類型的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌導(dǎo)致行政組織的變革；3.政治制度的更迭導(dǎo)致行政組織的變革；4.社會發(fā)展程度促進或制約行政組織的變革；5.國際環(huán)境的重大變化影響行政組織的變革。

--從行政組織只能作用的領(lǐng)域看，政府只能是由以政府職能為重心逐漸以經(jīng)濟職能、社會事務(wù)管理職能、科技文化職能為重心轉(zhuǎn)移的。

--行政組織結(jié)構(gòu)的變革：橫向部門結(jié)構(gòu)的變革；縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革。

--撒切爾夫人“競爭性政府”改革。布萊爾“合作型政府”改革。

--我國行政組織機構(gòu)的改革有：1982年、1988年、1993年、1998年、2003年。--論述：企業(yè)家政府組織理論的背景及其主張。20%可能出。78

答：背景：當今社會環(huán)境瞬息萬變社會需求多元化的情況下，那種傳統(tǒng)的官僚制行政組織暴露出明顯的弊端，如龐大的機構(gòu)、集權(quán)式的管理、標準化的統(tǒng)一服務(wù)模式以及由此而產(chǎn)生的官僚主義、僵化死板、繁文縟節(jié)、低效率、高浪費等，已經(jīng)到了令人不能容忍的地步。主張：從根本上改變政府組織的行為方式，希望政府組織能想今天的企業(yè)組織那樣充滿活力，能對瞬息萬變的社會環(huán)境做出快速的反應(yīng)；企盼政府能像企業(yè)那樣引入競爭機制，樹立顧客一時，視服務(wù)對象為上帝；能簡政放權(quán)，放松規(guī)制，從而建立一個花錢少、辦事效率高的政府。

--簡答：荀子的行政組織思想。90%可能考。90

答：1.禮法結(jié)合的行政組織思想；2.論述了社會分工與組織的重要；3.“義”是人類社會組織的行為規(guī)范，是組織存在的基礎(chǔ)；4.選賢任能的用人思想。

--簡答：鄧小平的改革思想。105

答：1.行政組織改革的必要性；2.要改革行政組織權(quán)力過分集中的問題；3.改革黨政不分的問題，理順黨政關(guān)系；4.要改革政企關(guān)系，實行政企分開；5.要進行機構(gòu)改革。

--簡答：行政組織的外部目標。124

答：1.維護社會公平；2.提高社會生產(chǎn)效率；3.回應(yīng)社會公眾的要求；4.提供公共服務(wù)。

--案例分析：談?wù)勀銓ι鐣降睦斫饧捌渚S護。125

答：理解：社會公平是指機會公平和結(jié)果公平的統(tǒng)一、生產(chǎn)行為激勵機制和社會正義供給制度的有機統(tǒng)一。維護：1.通過這些公共管理事務(wù)服務(wù)的提供，行政組織可以為社會提供生產(chǎn)行為激勵；2.為社會個體享有基本的生存權(quán)利提供制度保障，確保人的基本尊嚴與社會歸屬，向處于最不利地位的個體提供幫助、改善他們的福利。

--大題：簡述行政組織結(jié)構(gòu)的功能。148

答：合理的組織結(jié)構(gòu)1.能有效地滿足行政組織目標的需要；2.有利于穩(wěn)定工作人員的情緒，調(diào)動工作人員的積極性；3.能使組織保持良好的溝通關(guān)系；4.是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件；5.有助于推動行政方式的創(chuàng)新。

--簡答：分離制的優(yōu)缺點。179

答：優(yōu)點：1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散并相互牽制，可防止一級行政首長的獨裁專斷；2實行二元化領(lǐng)導(dǎo)有利于上級方針政策的有效貫徹，也有利于下級政府因地制宜地加以實施。缺點：1權(quán)力分散，容易導(dǎo)致多頭指揮、政令沖突，使得任何一個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)指揮不靈；2政令多門，易導(dǎo)致下級無所適從，或利用矛盾為己所用。

--簡答：自然環(huán)境對行政組織的影響。（與下一道題二選一）208

答：1.地球環(huán)境影響人類社會文明的形成與發(fā)展，從而制約著各國行政組織的發(fā)展模式；2.自然資源和國土面積影響各國的總和國力強弱，從而制約著其行政組織的財力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮；3.自然資源環(huán)境影響各國經(jīng)濟發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其行政組織的部門設(shè)置與功能體系。4.地理形狀影響一個國家的民族團結(jié)、國家統(tǒng)一與行政組織穩(wěn)定狀況；5.地理環(huán)境制約著政府的國際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織。

--簡答：物質(zhì)條件對行政組織的影響。（與上一道題二選一）223

答：1.人員決定行政組織的生存、結(jié)構(gòu)與活動效率；2.物資設(shè)備制約行政組織的活動及效率；

3.經(jīng)費是影響行政組織活動的命脈；4.圖書資料影響行政人員的素質(zhì)及工作效率。

--簡答：系統(tǒng)權(quán)變理論時期的行政組織設(shè)置原則。（90%可能考）248

答：1.系統(tǒng)的原則；2.整體的原則；3.開放的原則；4.封閉回路的原則；5.權(quán)變的原則。--大題：規(guī)制型管理的優(yōu)缺點。（20%可能考）258

答：優(yōu)點：排除人的情感因素對組織運行的影響，盡可能地消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)；這個管理方法力圖在無序中建立秩序，適應(yīng)了工業(yè)社會的需要。缺點：1.規(guī)制型管理造就了一種剛性的官僚系統(tǒng)，就像一部機器，沒有靈活性和主動精神，只有齒輪之間的被動運轉(zhuǎn)；2.采用標準化的管理和服務(wù)，忽視人的差異性和多樣性；3.排除了競爭的必要可可能，組織成員照章辦事，墨守成規(guī)，以致造成得過且過、不負責(zé)任的結(jié)果。4.依靠條塊分割的專業(yè)化單位來解決不斷出現(xiàn)的新老問題，導(dǎo)致機構(gòu)不斷膨脹，職能交叉重疊。--論述：行政組織編制總體設(shè)計依據(jù)。282

答：1.職能種類；2.人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度；3.地域面積及地勢地貌；4.經(jīng)濟發(fā)展水平；

5.行政區(qū)劃。

--論述：行政組織變革的阻力。322

答：1.最大的阻力來自行政組織自身的“經(jīng)濟人”特征；2.資歷較高者、年長著的阻力；3.人際關(guān)系的阻力；4.對變革后的科學(xué)、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風(fēng)不適應(yīng)而產(chǎn)生的阻力；5.對陌生事物的疑慮、對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力。

--簡答：精簡機構(gòu)的措施。

答：1.合并機構(gòu)人員、精簡人員，減少財政支出；2.設(shè)立創(chuàng)新基金；3.建立電子政府。--簡答：美國放松規(guī)制的措施有哪些？336

答：1消除陳舊規(guī)制；2改革預(yù)算制度；3簡化政府采購方式；4改革人事制度。

第二篇：2006年1月自學(xué)考試行政組織理論試題

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全國2006年1月高等教育自學(xué)考試

行政組織理論試題

課程代碼：00319

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.組織諸要素中，屬于組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂的是（）A.人員

B.經(jīng)費 D.目標 C.物資設(shè)備

2.人口增長過快是一普遍現(xiàn)象，也是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，為此許多發(fā)展中國 家都采取了不同方式的控制人口增長政策。這說明，行政組織具有（）A.政治功能

C.文化功能

B.經(jīng)濟功能 D.社會功能

3.古羅馬共和國時期，負責(zé)維護社會治安的是（）A.營造官 C.檢察官

B.保民官 D.執(zhí)政官

4.在西方，行政體制長期實行高度中央集權(quán)的國家是（）A.德國

C.美國

B.英國 D.法國

5.1912年3月，確定按照三權(quán)分立原則設(shè)計政府、規(guī)定實行內(nèi)閣制的法律文件是（）A.《臨時政府組織大綱》

C.《中華民國約法》

B.《中華民國臨時約法》 D.《國民政府組織法》

6.一般而言，我們常常把我國地方政府中的民政部門歸類為（）A.政法管理部門

C.綜合管理部門

B.經(jīng)濟管理部門

D.經(jīng)濟和社會的監(jiān)督部門

7.被譽為“組織理論之父”的學(xué)者是（）A.泰羅

B.法約爾 D.西蒙 C.馬克斯·韋伯

8.雷格斯認為，影響公共行政最主要的生態(tài)因素是生產(chǎn)力水平和（）A.政治制度

B.社會結(jié)構(gòu)

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C.社會經(jīng)濟機制

D.意識形態(tài)

9.重視在組織內(nèi)追求人際關(guān)系和諧的學(xué)派是（）A.儒家

B.法家 C.道家

D.墨家

10.孫中山最早系統(tǒng)提出地方自治思想的文件是 A.《建國方略》

B.《建國大綱》 C.《北上宣言》

D.《護法宣言》

11.行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（）A.職責(zé)

B.職權(quán) C.職位

D.權(quán)責(zé)

12.容易形成條條分割的行政組織橫向分工是（）A.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工

B.按管理程序分工 C.按管理對象分工

D.按地區(qū)分工

13.集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制的正確運用，實際上是正確劃分中央政府與地方政府的（A.權(quán)力分配關(guān)系問題

B.職責(zé)分配關(guān)系問題 C.利益分配關(guān)系問題

D.責(zé)任分配關(guān)系問題

14.在中央行政組織中實行委員會制的典型國家是（）A.瑞士

B.英國 C.德國

D.法國

15.創(chuàng)立城市行政組織新體制一市經(jīng)理制的國家是（）A.英國

B.美國 C.法國

D.日本

16.我國國務(wù)院的工作部門財政部屬于（）A.綜合性管理機關(guān)

B.輔助機關(guān) C.專門性管理機關(guān)

D.信息機關(guān)

17.根據(jù)我國政府組織法，廣東省人民政府實行（）A.議行合一制

B.首長負責(zé)制 C.委員會制

D.合議制

18.我國各級政府的統(tǒng)計局屬于（）

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A.決策機關(guān)

C.執(zhí)行機關(guān)

B.咨詢機關(guān) D.信息機關(guān)

19.權(quán)力集中于首長，并呈自上而下的鏈條關(guān)系的行政組織模式叫做（）A.傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式

C.集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)模式

B.現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)模式 D.多向溝通模式

20.行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（）A.自然環(huán)境

C.經(jīng)濟環(huán)境

B.社會環(huán)境 D.政治環(huán)境

21.認為行政首腦的權(quán)力來自世襲的行政文化是（）A.血統(tǒng)論

B.家族論 D.法治論 C.天賦人權(quán)論

22.決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（）A.領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系 C.組織中一般成員的關(guān)系

B.領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系 D.領(lǐng)導(dǎo)者與上級部門的關(guān)系

23.行政組織內(nèi)部的各個職位之間進行責(zé)權(quán)劃分的制度稱之為（）A.組織制度

B.人事制度 D.崗位責(zé)任制度 C.檢查監(jiān)督制度

24.目標管理是行政組織自身管理的方法之一，其最早提出者是（）A.泰羅

C.德魯克

B.法約爾 D.弗雷德里克森

25.傳統(tǒng)理論時期的行政組織建立原則是（）A.整體原則

C.開放原則

B.授權(quán)原則 D.激勵原則

26.在行政組織的管理中，運用協(xié)調(diào)、溝通、參與方法的管理叫做（）A.規(guī)制型管理 C.市場化管理

B.情感型管理 D.民主化管理

27.行政組織編制設(shè)計的第一個原則應(yīng)是（）A.職位設(shè)置原則

C.精簡節(jié)約原則

B.依法管理原則 D.職能設(shè)置原則

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28.以“管理和人事局”負責(zé)行政組織編制工作的國家是（）A.美國

C.日本

B.英國 D.德國

29.行政組織以人治為主轉(zhuǎn)向以法治為主稱之為（）A.行政組織職能作用領(lǐng)域的變革 C.行政組織職能行使方式的變革

B.行政組織職能作用性質(zhì)的變革 D.行政組織職能作用廣度的變革

30.行政組織加強咨詢、信息和監(jiān)督部門的建設(shè)，使之與決策、執(zhí)行部門平衡，這叫做（）A.權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革

B.縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革 D.行政職能的變革 C.橫向部門結(jié)構(gòu)的變革

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.南京國民政府時期，由國民黨中央執(zhí)委會選任的有（）A.國民政府主席

C.行政院院長 E.立法院院長

32.巴納德認為，組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)，必須具備哪幾個要素?（）A.共同的目標 C.協(xié)作的意愿 E.信息

33.下列國務(wù)院機構(gòu)中，屬于按照管理對象分工的部門有（）A.外交部 C.交通部 E.鐵道部

34.根據(jù)行政組織中的同一層級各個部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同，行政組織體制可分為（）A集權(quán)制 C.分離制 E.完整制

B.分權(quán)制 D.均權(quán)制

B.農(nóng)業(yè)部 D.財政部

B.經(jīng)費 D.權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

B.國民政府委員會委員 D.行政院副院長

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35.以行政職權(quán)的大小為標準，可以把行政組織分為（）A.決策機關(guān)

C.執(zhí)行機關(guān)

E.監(jiān)察機關(guān)

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36.簡述梅奧的人際關(guān)系組織理論的主要思想。37.簡述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強法制建設(shè)的思想。38.在行政組織中，怎樣才能增強群團的內(nèi)聚力？ 39.簡述指導(dǎo)行政組織建立的職能原則的具體要求。

四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40.結(jié)合實際，談?wù)勑姓M織要怎樣才能創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境？ 41.試述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。

五、案例分析題(本大題共l小題，14分)42.某報1998年5月份的一則消息報道：我國西北某縣擁有16萬人口，地處高寒山區(qū)，自然條件比較惡劣，但礦產(chǎn)資源比較豐富。因為經(jīng)濟比較落后，上年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不足1000元人民幣。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，許多國有和集體所有的工商企業(yè)面臨停產(chǎn)停工或半停產(chǎn)半停工的困境。于是，人們紛紛找門路擠入黨政機關(guān)。當?shù)貎扇吸h政領(lǐng)導(dǎo)從穩(wěn)定大局出發(fā)，指示各政府部門盡量安置。縣政府也設(shè)置了50多個工作部門，不但保留了計劃經(jīng)濟時代的許多職能部門，而且還因應(yīng)開發(fā)當?shù)氐牡V產(chǎn)資源，增設(shè)了一些專業(yè)職能部門，以加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理?？h政府及其部門因為要照顧多方面的關(guān)系，盡可能設(shè)置新職位，許多人靠關(guān)系順利進入政府機關(guān)工作。結(jié)果許多部門官多兵也多，如冶金工業(yè)局就有局長、副局長8人、股級干部一大批，工作人員50多人。

當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)原以為人多好辦事，但結(jié)果適得其反，如處理一件涉及幾個部門的事情，非得有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不可。因機構(gòu)多人員多，財政更不堪重負。這種狀況，也使得現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)深深感到政府機構(gòu)非改革不可。面對1998年開始的新一輪行政機構(gòu)改革，縣領(lǐng)導(dǎo)既喜又愁，喜的是改革正是時候，有上級的支持，愁的是不知從何處下手才好。問：（1）促使該縣政府進行機構(gòu)改革的內(nèi)部原因和外部原因是什么?（2）請你對該縣的行政機構(gòu)改革提出建議。

B.統(tǒng)率機關(guān) D.被統(tǒng)率機關(guān)

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第三篇：組織理論與設(shè)計 考試重點

1.組織：組織是由人及其相互關(guān)系所組成的，有確定的目標，有精心設(shè)計的結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)的活動系統(tǒng)，并且與外部環(huán)境密切聯(lián)系的社會實體

2.無形的組織，反映的是作為活動或力量協(xié)作系統(tǒng)的各個要素的關(guān)系。市場體制，企業(yè)內(nèi)部組織體制以及介于市場與企業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)型組織體制，是三種典型的組織形態(tài)。

3.組織的框架構(gòu)成：①技術(shù)核心（執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)的機構(gòu)，部門）②技術(shù)支持（幫助組織適應(yīng)環(huán)境的機構(gòu)，部門及產(chǎn)品售后服務(wù)）③行政支持

④高層管理（為組織整體提供戰(zhàn)略，方向，目標，政策）⑤中層管理（負責(zé)部門層次的執(zhí)行與協(xié)調(diào)）

4.組織設(shè)計的基本內(nèi)容 ①組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 ②工作分析/職位分析 ③制度設(shè)計

5.組織設(shè)計的要素 ①結(jié)構(gòu)要素（管理層次和管理幅度；專門化；地區(qū)分布；分工形式；關(guān)鍵職能；集權(quán)程度；規(guī)范化；制度化；職業(yè)化；人員結(jié)構(gòu)）②情景要素

6.經(jīng)營目標（最低綱領(lǐng)）：指組織通過實際經(jīng)營活動，所要實現(xiàn)的結(jié)果和說明（它反映組織實際上要做什么，它是組織的實際目標）7.經(jīng)營目標內(nèi)容 ①企業(yè)的全面績效目標 ②資源 ③市場，份額，地位 ④雇員發(fā)展 ⑤創(chuàng)新與變革 ⑥生產(chǎn)率

8.什么是組織戰(zhàn)略？

企業(yè)面對競爭和挑戰(zhàn)的環(huán)境，為求生存和發(fā)展而進行的總體性設(shè)計；是組織與競爭性環(huán)境相互作用，用以定義實現(xiàn)組織目標的計劃與方略；具有全局性，長遠性，抗爭性和

綱領(lǐng)性的特征

9.波特的競爭戰(zhàn)略 兩個維度：競爭優(yōu)勢，競爭范圍

P200 三種戰(zhàn)略：差異化戰(zhàn)略 低成本領(lǐng)先戰(zhàn)略 集中化戰(zhàn)略（集中低成本，集中差異化）

10.差異化戰(zhàn)略：指企業(yè)通過提供與眾不同的產(chǎn)品和服務(wù)，從而在價值鏈某些環(huán)節(jié)上具有與眾不同的特色，滿足顧客特殊的需求，形成競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略

11.差異化戰(zhàn)略下組織結(jié)構(gòu)與功能的特征：靈活的行動方式；部門間較強的協(xié)調(diào)能力；創(chuàng)造性的思想氛圍；激勵開發(fā)雇員的創(chuàng)新潛能；強大的市場開發(fā)能力和技術(shù)領(lǐng)先能力；注重品牌質(zhì)量

12.低成本領(lǐng)先戰(zhàn)略：指企業(yè)通過在內(nèi)部加強成本控制，在研發(fā)，生產(chǎn)，銷售，服務(wù)和廣告等領(lǐng)域把成本降到最低限度，從而增加市場份額

13.低成本領(lǐng)先戰(zhàn)略下組織結(jié)構(gòu)與功能的特征：高度的中央集權(quán)，密切的監(jiān)督，有限度的雇員授權(quán)；經(jīng)常的詳細的控制與報告，嚴格的成本控制；標準的操作規(guī)程；易于掌握的制造技術(shù)；高效的獲取與分銷系統(tǒng)

14.集中化戰(zhàn)略：指的是組織集中于某一特定的市場或者購買群體，在選定的較窄范圍的市場上，公司可以努力的取得低成本優(yōu)勢或差異化優(yōu)勢

15.集中化戰(zhàn)略下組織結(jié)構(gòu)與功能的特征:

① 與顧客關(guān)系密切，加強雇員與客戶接觸的授權(quán) ②優(yōu)化提供優(yōu)

質(zhì)服務(wù)和維護成本，重視客戶的忠誠度 ③要獎勵和報酬制度靈活

16.邁爾斯和斯諾的研究：根據(jù)對產(chǎn)品或經(jīng)營項目在進行競爭中所采取的方式和態(tài)度，將企業(yè)戰(zhàn)略分為探索型，防御型，分析型和反應(yīng)型戰(zhàn)略

17.什么是組織的有效性？指組織實現(xiàn)其目標的程度，以及目標的實際效果對相關(guān)利益集團的意義 18.組織有效性的評價方法 ①產(chǎn)出目標法（目標方法）常用指標：盈利，市場份額占有率，成長性，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量

②系統(tǒng)資源法 通過獲取與使用資源的狀況來反映組織的有效性

常用指標：組織的交易地位 認知的環(huán)境的能力 資源利用與管理能力 企業(yè)的快速反應(yīng)能力

③ 內(nèi)部過程法

從企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)運作環(huán)節(jié)來反映組織有效性

評價指標： 效率

HRM效率

④利益相關(guān)法：指通過對組織內(nèi)部與外部存在的與組織績效有利害關(guān)系的利益集團的滿意程度的調(diào)查比來衡量組織有效性的方法

評價指標：利益相關(guān)者

⑤競爭價值法：指管理專家通過全面業(yè)績指標清單分析，確定一些組織有效性的優(yōu)化尺度，有些尺度描述了該組織競爭能力有效性的價值管理模式

評價指標：兩個維度（組織重心的價值尺度；組織結(jié)構(gòu)的價值尺度 組織的四種管理模式：開放系統(tǒng)模式，理性目標模式，內(nèi)部過程模式，人際關(guān)系模式

⑥監(jiān)控與衡量組織績效的常用工具：

ⅰ 財務(wù)控制：比率分析，預(yù)算分析，其他指標 ⅱ信息控制：MIS ⅲ BSC（平衡計分卡）ⅳ 最佳實踐的標桿比較

19．利益相關(guān)法：指通過對組織內(nèi)部與外部存在的與組織績效有利害關(guān)系的利益集團的滿意程度的調(diào)查，評判來評價組織有效性的方法。

利益相關(guān)者的構(gòu)成：企業(yè)的所有者（債務(wù)回報），雇員（薪酬，企業(yè)的監(jiān)督，員工滿意度），客戶（產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量），債權(quán)人（企業(yè)信用的可靠性），社區(qū)（企業(yè)能否為社區(qū)作出貢獻），供應(yīng)商（令人滿意的交易），政府（企業(yè)對于各種法律，法規(guī)的遵守）

20.公司治理結(jié)構(gòu)：也被譯為“法人治理結(jié)構(gòu)”就是針對高層的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。指的是一套制度安排，用以支配若干在公司有重大利害關(guān)系的團體——投資者，經(jīng)理人員和職工之間的關(guān)系，并從中實現(xiàn)經(jīng)濟利益

21．公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成要素：股東大會（最高權(quán)力機構(gòu)，行使資產(chǎn)所有權(quán)），董事會（最高經(jīng)營決策機構(gòu)，行使企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)），經(jīng)理班子（實施實際的管理權(quán)），監(jiān)事會（監(jiān)督機構(gòu)）

22.經(jīng)理人員：就是企業(yè)的高層管理者，他們構(gòu)成了負責(zé)企業(yè)日常事務(wù)的執(zhí)行機構(gòu)，其中的總經(jīng)理是掌握最高執(zhí)行權(quán)力的人

23.職業(yè)經(jīng)理人：幫助所有者管理企業(yè)，以自己的管理才能和績效獲

取報酬，并接受所有者監(jiān)督的職業(yè)人

基本特征：具有管理才能但不具有資本；憑借自己的管理才能領(lǐng)取工資或年薪，而不是紅利；具有專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)和行為規(guī)范

24什么是組織的外部環(huán)境？ 指存在于組織邊界之外的，能夠?qū)M織整體或者某一部分產(chǎn)生潛在影響的因素的總和 25.環(huán)境的不確定性的評價框架

評價維度 ①環(huán)境的復(fù)雜性：指影響組織運營的外部要素的數(shù)量多少和相異程度 ②環(huán)境的穩(wěn)定性：指影響組織運營的外部要素變化的時間長短 ? 26.組織對環(huán)境的不確定性應(yīng)對策略？①進行組織內(nèi)部職位與部門的設(shè)計與調(diào)整；②緩沖部門設(shè)制和邊界跨越管理；③加強組織內(nèi)部部門間的整合；④機械式與有機式組織結(jié)構(gòu)與管理方式的選擇；⑤制度模仿；⑥計劃與預(yù)測職能

27.組織對環(huán)境資源的的依賴性的根源——環(huán)境資源的稀缺性 28.組織對環(huán)境資源的實施兩種控制戰(zhàn)略 ①建立組織間聯(lián)系的戰(zhàn)略（協(xié)同競爭）{所有權(quán)的改變，建立正式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作交叉董事，經(jīng)理聘用，廣告與公關(guān)} ②控制環(huán)境領(lǐng)域的戰(zhàn)略{直接改變企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，政治性活動，采取違法手段，建立和參加各種各樣的貿(mào)易協(xié)會} 29.技術(shù)：所謂技術(shù)指的是組織的原材料，信息，思想等方面投入轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)出過程中所用到的各種工具，技藝，方法和工作流程

30.組織層次的制造與服務(wù)技術(shù)

①伍德沃德的研究

（依據(jù)技術(shù)的復(fù)雜性）將企業(yè)分為三個基本技術(shù)類型{單件小批生產(chǎn)，大批量生產(chǎn)，連續(xù)生產(chǎn)}P202

? ②阿斯頓大學(xué)的研究

根據(jù)工作流程一體化即設(shè)備的自動化程度，操作流程的剛性，衡量準確程度這三個技術(shù)特征來對企業(yè)的工作流程作出評價

結(jié)論：ⅰ生產(chǎn)企業(yè)同服務(wù)業(yè)企業(yè)在技術(shù)特征上存在差別

ⅱ隨著工作流程一體化指標的增長，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的官僚化特征也隨之增強

? ⅲ 服務(wù)企業(yè)在技術(shù)上有別于生產(chǎn)企業(yè)（結(jié)構(gòu)分散化；任務(wù)界限不嚴格；對技術(shù)職員的專業(yè)化要求較高；技能的重點是要處理好人際關(guān)系，是顧客感到滿意；同專業(yè)化要求及結(jié)構(gòu)分散化相適應(yīng)，服務(wù)業(yè)的決策通常是分散的；規(guī)范化較少）

31.查爾斯.佩羅提出的部門技術(shù)類型模式 分析維度（任務(wù)的多樣性：工作中例外情況的數(shù)目；工作活動的可分解性：工作的機械化，標準化程度）

32.佩羅框架（部門技術(shù)類型）

低

可（技藝性工作）（非例行性工作）

技能性工作 非事務(wù)性工作

分

解（例行性工作）

性 事務(wù)性工作 工程技術(shù)性工作

高

低 任務(wù)的多樣性 高

33.部門間工作流程的依存類型{結(jié)合式：集合依存性，并列性； 順序型:序列依存性，連續(xù)性 ； 交互式：互惠依存性，共生性} 部門技術(shù)類型（間接性技術(shù)，長鏈型技術(shù)，密集型技術(shù)）34.規(guī)模差異對組織設(shè)計的影響

? 大規(guī)模組織 結(jié)構(gòu)特征：標準化，科層結(jié)構(gòu)，機械性運作，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)分工細致，雇員是“組織人”

優(yōu)點：有利于資源控制，有效降低組織對環(huán)境資源的依賴性 ? 小規(guī)模組織 結(jié)構(gòu)特征：結(jié)構(gòu)簡單，強調(diào)自由流動，鼓勵創(chuàng)新，注重內(nèi)部人際關(guān)系，強調(diào)員工與組織使命的一致性，塑造“企業(yè)主”

優(yōu)點：有利于組織反應(yīng)的靈活性，降低環(huán)境的不確定性對組織的影響

? 企業(yè)規(guī)模并不是直接的分別的對結(jié)構(gòu)的各個特征因素起到影響作用

? 組織規(guī)模影響著組織結(jié)構(gòu)，但這種影響是非線性的，即隨著組織規(guī)模的擴大，規(guī)模對結(jié)構(gòu)的影響越不重要 35.組織的生命周期 階段P213~214 靠創(chuàng)造力成長 靠指導(dǎo)成長 靠分權(quán)、協(xié)調(diào)成長 靠合作成長

領(lǐng)導(dǎo)危機 自主危機 文牘主義危機 新的危機 創(chuàng)業(yè)階段 集合階段 正規(guī)化階段 精細階段 34.什么是官僚制？ 是一種超越人事因素，強調(diào)行政組織觀念，嚴格按照法定手續(xù)辦事的組織制度

特征（理想的組織形式）：規(guī)章和標準程度；勞動和專門化分工；

權(quán)力的科層制（核心）；合格的技術(shù)人才；職位與在職人員分離；書面溝通與記錄 官僚制的評價

? 優(yōu)點： ①官僚制和具體的規(guī)章程序，保持了組織成員工作的有序性，阻止了權(quán)力的濫用；②官僚制以非人格化為基礎(chǔ)進行崗位安排，減少了組織管理中的個人主觀判斷和任人唯親的特征 ③官僚制提供了一種系統(tǒng)合理的方法，用以處理復(fù)雜問題，大大提高了工作時代大型組織的效率和有效性

缺點：束縛了員工的主動性；不利于員工之間的合作協(xié)調(diào)；組織結(jié)構(gòu)剛性過程，靈活性減弱；形成了員工的隧道視野；對領(lǐng)導(dǎo)者的能力提出了更高的要求

挑戰(zhàn)：全球化競爭與不確定性環(huán)境影響的加??；雇員職業(yè)化特性的提高

36.威廉.烏奇提出組織控制框架

①傳統(tǒng)的官僚制控制 ②市場控制：利用價格競爭 ③小團體控制：組織文化建設(shè)，信仰，承諾，價值觀等

37.組織結(jié)構(gòu)：一個組織內(nèi)各構(gòu)成要素之間的確定的關(guān)系形式，是有關(guān)職位與部門間關(guān)系，界限，職權(quán)，責(zé)任等的溝通框架 38.組織結(jié)構(gòu)體系的組成 P9 4個子系統(tǒng)：公司治理結(jié)；管理組織結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)作業(yè)組織結(jié)構(gòu)；組織間關(guān)系結(jié)構(gòu)；

2個維度：職能（靜態(tài)）和流程（動態(tài)）

39.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的的基本原則 P31~32

①任務(wù)目標原則（組織結(jié)構(gòu)要服從組織戰(zhàn)略）②精干高效原則 ③分工協(xié)作原則 ④統(tǒng)一指揮原則（統(tǒng)一指揮與分級管理）⑤有效幅度原則 ⑥責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則 ⑦集分權(quán)原則 ⑧穩(wěn)定與適應(yīng)原則（組織要適應(yīng)環(huán)境變化）⑨執(zhí)行與監(jiān)督分設(shè)原則

40.職能設(shè)計：指在對影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的各項因素進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，遵循組織設(shè)計的有關(guān)理論或原理，以職能分析工作為核心，研究和確定企業(yè)職能結(jié)構(gòu)，為設(shè)計企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)提供客觀依據(jù) 職能設(shè)計是整個企業(yè)組織設(shè)計全過程的前提和基礎(chǔ)，也是開展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的首要工作 41.關(guān)鍵職能的設(shè)計與調(diào)整 ? 關(guān)鍵職能由企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略決定

? 常見的關(guān)鍵職能：以質(zhì)量管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)；以技術(shù)開發(fā)管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)；以市場營銷為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu)；以生產(chǎn)管理為關(guān)鍵職能的組織結(jié)構(gòu) 42.基于職能的縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計：組織層級結(jié)構(gòu)設(shè)計

核心任務(wù)：確定完成任務(wù)需要設(shè)定的層級數(shù)目 42.扁平式結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點

優(yōu)點：由于管理的層級較少，信息的溝通和傳遞速度比較快，信息失真比較低；同時，上級主管對下屬的控制也不會太呆板，這有利于發(fā)揮下屬人員的積極性和創(chuàng)造性

確定：過大的管理幅度增加了主管對下屬監(jiān)督和協(xié)調(diào)控制的難度，同

時，下屬也缺少更多的提升機會

43.基于組織職能的橫向結(jié)構(gòu)設(shè)計（部門結(jié)構(gòu)）

44.部門設(shè)計的邏輯：首先，規(guī)定組織部門的橫向分工框架；然后，框架細化，明確部門的業(yè)務(wù)歸屬；第三，為各部門配置相應(yīng)的職權(quán)；最后，確定職能部門的綜合化

45.部門化的基本形式：職能部門化；產(chǎn)品或服務(wù)部門化；地域部門化；顧客部門化；流程部門化；矩陣型結(jié)構(gòu)P98 46.斯密原理：是勞動分工可以帶來勞動生產(chǎn)率上最大的改進，以及勞動操作時所表現(xiàn)的更大熟練，技巧和判斷力，但是過度分工也存在一些負面影響，如導(dǎo)致無人負責(zé)，忽視顧客制約創(chuàng)新和導(dǎo)致機構(gòu)臃腫 47.流程再造：業(yè)務(wù)流程再造就是對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計，從而獲得可以諸如成本，質(zhì)量，服務(wù)和速度等方面的業(yè)績來衡量的顯著性成就

48.3C理論{顧客customer，競爭competition，變化change} 49.流程再造的四個核心特征：重新設(shè)計；徹底性；顯著性；業(yè)務(wù)流程

? 50.以流程為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的特點：以顧客為中心；信息傳遞過程加快；打破組織結(jié)構(gòu)界限；以流程為中心；過程中的工作步驟安自然順序排列

51.精益生產(chǎn)模式：就是一種通過生產(chǎn)過程的整體優(yōu)化來消除浪費，及時制造的生產(chǎn)模式。在運作中追求準時化，零廢品和零庫存 52．敏捷生產(chǎn)模式：敏捷生產(chǎn)定義為一種以柔性生產(chǎn)技術(shù)和動態(tài)組織

結(jié)構(gòu)為特點，以高素質(zhì)與協(xié)同良好的員工為核心，實行企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)技術(shù)從而形成快速響應(yīng)市場的社區(qū)化制造體系

敏捷生產(chǎn)模式特點：先進的制造技術(shù)；生產(chǎn)成本與生產(chǎn)批量無關(guān)；激發(fā)主動性和創(chuàng)造性；開放的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

53． 大規(guī)模定制模式：就是將個性化的定制生產(chǎn)和大規(guī)模生產(chǎn)結(jié)合在一起的生產(chǎn)模式，包括了諸如敏捷生產(chǎn)，精益生產(chǎn)和大規(guī)模生產(chǎn)等生產(chǎn)作業(yè)管理思想的精華

54.柔性化組織結(jié)構(gòu)特征：集成性，敏捷性，契約性，時效性 55.無邊界組織：指邊界不由某種預(yù)先設(shè)定的結(jié)構(gòu)所限定或定義的組織結(jié)構(gòu)

56.虛擬組織：是網(wǎng)絡(luò)組織的一種類型，是由有關(guān)的獨立組織，如供應(yīng)商，客戶甚至是競爭對手聯(lián)合起來的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，以共享技能、資金、低成本和市場

57.組織生態(tài)理論的研究視角包括個體，集體和群落三個層次 58．企業(yè)聯(lián)盟：指在兩個或兩個以上的企業(yè)之間，為實現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標，通過公司協(xié)議或聯(lián)合組織等方式以共享資源而建立起來的協(xié)同與合作關(guān)系。這是一種經(jīng)營戰(zhàn)略，也是一種組織安排

59.企業(yè)集團：是以一個或少數(shù)幾個企業(yè)為核心，以一批具有共同利益，受這個核心的不同程度控制或影響的企業(yè)為外圍，通過各種不同的聯(lián)系方式而構(gòu)成的特殊的，高級的經(jīng)濟聯(lián)合體

企業(yè)集團是多個企業(yè)法人的聯(lián)合體，它本身不具有法人地位，其成員企業(yè)都具有獨立的經(jīng)濟利益

60.組織創(chuàng)新：是組織為了生存與發(fā)展的需要而開發(fā)，采納新構(gòu)思，新技術(shù)，新行為并將其應(yīng)用于產(chǎn)品或者服務(wù)的生產(chǎn)與經(jīng)營的過程的活動

P198機械式組織與有機式組織結(jié)構(gòu)的對比圖

第四篇：自學(xué)考試組織鑒定

自學(xué)考試組織鑒定

自考的信心是充足的.在別人不解的目光注視下,在朋友善意的勸說下,在生病臥床的日子里,自己都沒有放棄人生的追求,堅持參加每一場考試.因為我堅信:只要努力必有回報,只要付出必有成就;即使記憶力每況愈下,也要獲得成功.自考的日子是充實的.幾年來,我一邊認真工作,一邊刻苦學(xué)習(xí).沒有因為考試的緊張而放松對工作的要求,也沒有因為工作的繁忙而放棄自學(xué)考試.白天,我在學(xué)校踏實工作,愛崗敬業(yè),無私奉獻,輔導(dǎo)困難學(xué)生,精心批改作業(yè),每年兩個畢業(yè)班的英語教學(xué)工作都出色地完成.夜晚,我在燈下伏案苦讀,依據(jù)考綱要求逐章學(xué)習(xí)和理解.臨靠前一個月,我合理分配復(fù)習(xí)時間,晨起早讀,記憶重點內(nèi)容;夜晚巧練,解答思考題,做模擬訓(xùn)練,作業(yè)紙上灑滿了辛勤汗水.回首往事,忘不了每一次考試前的緊張、考試后的不安和拿到單科證書的興奮,忘不了夜以繼日苦讀默背的情景.這是我人生中最美好的記憶,也是最難忘的經(jīng)歷.自考的收獲是豐厚的.它磨練了我的意志,給予我戰(zhàn)勝困難的勇氣.我把理論知識靈活地融入到平時的工作中,堅持理論指導(dǎo)實踐;把自考精神貫穿于工作中,工作得到夸獎,每個任教班級的期末成績都名列前茅.理論書籍的學(xué)習(xí)提高了我的政治素養(yǎng)和思想覺悟,加深了對黨的方針和政策的理解;而畢業(yè)論文的準備與答辯,又使自己在理論上得到升華,最終以“優(yōu)”的成績給自考畫上圓滿的句號.回顧參加自考的這兩年,我感受到了每一位自考生從艱辛到成功的歷程.從這沒有校門的大學(xué)里,我真正地理解到了“自學(xué)考試”這四個字的意義.從2006年我參加自考以來,在這條道路上我深深地體會到了“書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟”.在這兩年的學(xué)習(xí)過程中使自己掌握了學(xué)習(xí)方法,變成了學(xué)習(xí)的主人,鍛煉了自己的毅力,培養(yǎng)了自己吃苦耐勞的品質(zhì),為自己終身學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ).我不知不覺地對我選擇的專業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣.同時,這兩年的學(xué)習(xí)也是我在個人修養(yǎng)方面的素質(zhì)得到了提高,本專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)為以后更深入地學(xué)習(xí)和研究本專業(yè)更深一層次的知識做好了準備.通過學(xué)習(xí)是自己有了從事高一層級工作的能力和本領(lǐng).這兩年學(xué)到的專業(yè)知識必將應(yīng)用到以后的工作中,通過學(xué)習(xí)提高了工作能力.除了工作方面的提高,毅力的鍛煉,更重要的是為以后的人生提供了豐富營養(yǎng),將自己塑造成有用的人才,充分發(fā)揮個人作用,有效地服務(wù)于社會.我知道,?？飘厴I(yè)不是終點,前方的路還很長.我不會停止學(xué)習(xí)的步伐,還將繼續(xù)攻讀本科,研究生.我將永遠保持樂觀、向上的精神,繼續(xù)奮斗,發(fā)揮自己的聰明才智,努力實現(xiàn)自己的人生價值;我將為自己是一名自考生而自豪.

第五篇：全國2010年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題及答案

全國2010年1月自學(xué)考試行政組織理論試題

課程代碼：00319

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。

1.組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，也是組織存在的靈魂是(C)1-3 A.人員

B.經(jīng)費

C.目標 D.權(quán)責(zé)關(guān)系 2.行政組織最明顯的外在表現(xiàn)是(A)1-4 A.行政組織結(jié)構(gòu) C.行政組織環(huán)境

B.行政組織過程 D.行政組織意識

3.下列國家中，實行“行政二頭制”的是(C)2-35 A.美國 B.英國 C.法國 D.日本

4.隋唐時期形成并確立的三省六部制中，負責(zé)決策的機構(gòu)是(D)2-40 A.尚書省 B.門下省 C.內(nèi)侍省 D.中書省

5.1912年成立的南京臨時政府實行總統(tǒng)制，其行政首腦是(A)2-42 A.總統(tǒng) B.總理 C.國民政府主席 D.行政院長

6.盧梭在論述政府與人民的關(guān)系時，認為國家的主權(quán)屬于人民，法律體現(xiàn)的是人民公意，主權(quán)者的意志體現(xiàn)的是（C)3-56 A.個人意志 B.團體意志 C.公意 D.精英意志

7.密爾提出并論證衡量一個行政組織工作好壞的標準是(D)

3-58 A.是否能讓優(yōu)秀人才適才適任 B.應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)展為前提 C.行政職能是否分立 D.能否促進社會利益的增長

8.帕森斯認為，任何組織都是一個系統(tǒng)，而系統(tǒng)又是分層次的，如決策層級、管理層級與技術(shù)層級，其中負責(zé)解決組織內(nèi)外協(xié)調(diào)的層級是(C)3-71 A.決策層級 B.技術(shù)層級 C.管理層級 D.行政層級 9.孟子行政組織思想的核心是（D)4-89 A.義 B.禮 C.法 D.仁

10.在行政組織結(jié)構(gòu)中，人、目標和權(quán)責(zé)三者的最初結(jié)合，就是(B)6-146 A.職責(zé) B.職位 C.職能 D.職權(quán)

11.把行政組織分為決策、執(zhí)行和監(jiān)督等部門，其劃分標準是（A)6-159 A.按管理程序劃分 B.按業(yè)務(wù)性質(zhì)劃分 C.按管理對象劃分 D.按地區(qū)劃分

12.在一定的管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次的關(guān)系是(B)6-164 A.正比例關(guān)系 B.反比例關(guān)系 C.正態(tài)分布關(guān)系 D.非線性關(guān)系

13.行政組織首腦的權(quán)力來自世襲，這種觀念屬于(A)8-201

A.血統(tǒng)論的行政文化 C.法治論的行政文化 A.經(jīng)濟環(huán)境 C.國際環(huán)境

B.唯意志論的行政文化 D.民主論的行政文化 B.政治環(huán)境 D.文化環(huán)境 14.行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發(fā)展最深層環(huán)境的是(A)8-193 15.在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個行政組織團結(jié)或分裂的關(guān)鍵是(B)

9-228 A.行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系 B.行政領(lǐng)導(dǎo)者相互之間的關(guān)系 C.一般行政人員之間的關(guān)系 D.行政人員與行政環(huán)境的關(guān)系 16.行政組織管理最根本的、最具全局性的大問題是(D)

9-227 A.物質(zhì)設(shè)備問題

B.圖書資料問題

C.人際關(guān)系問題 D.制度問題 17.目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是(A)

10-269 A.制定目標 C.檢查成果

B.執(zhí)行目標 D.反饋信息

18.根據(jù)單位工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作量的某種臨時性或不確定性需要，而下達的具有暫定性質(zhì)的人員編制被稱為（C)11-273 A.專項編制 B.單列編制 C.臨時編制 D.機動編制

19.從歷史發(fā)展的趨勢看，在行政組織結(jié)構(gòu)的變化中，變革較多的是(B)

12-316 A.縱向?qū)蛹壍淖兏?B.橫向部門結(jié)構(gòu)的變革 C.組織環(huán)境的變革 D.中央與地方關(guān)系的變革

20.推行市場化行政改革最早，被稱為當代行政改革先驅(qū)的是（A)13-337 A.英國 C.日本

B.美國 D.法國

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。

21.下列屬于行政組織動態(tài)研究內(nèi)容的有(AC)1-14 A.行政組織的建立與管理 B.行政組織結(jié)構(gòu) C.行政組織變革 D.行政組織體制 E.行政組織類型

22.中國古代主張尚賢的思想家有（BCD)4-89/90/93 A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.墨子

E.韓非子

23.新公共行政學(xué)派認為，公共行政組織的基本運作過程包括（BCDE)

3-77/78 A.生產(chǎn)過程

B.分配過程

C.整合過程 D.邊際交換過程 E.社會情感過程

24.合理的行政組織結(jié)構(gòu)的標準主要有（ABCE)

6-150/151 A.任務(wù)與組織平衡 B.各個組織、人員之間按比例配置 C.分工明確，合作良好 D.行政經(jīng)費充足 E.適應(yīng)環(huán)境，具有彈性

25.影響行政組織宏觀縱向分工的因素主要有（BCE)6-154 A.內(nèi)部員工責(zé)任感 B.政體 C.國家發(fā)展戰(zhàn)略 D.領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) E.外部性

26.下列屬于傳統(tǒng)行政組織理論的有（ABDE)3-60/61 A.威爾遜的行政組織思想 B.泰羅的科學(xué)管理原理 C.西蒙的組織決策理論

D.法約爾的一般組織理論與原則

E.韋伯的官僚制組織理論

三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

27．簡述行政道德觀念對行政組織的影響。8-203/204 答：

行政道德是指行政組織成員在行政管理過程中所遵循的調(diào)整個人之間、個人與行政組織及社會之間的關(guān)系的行為規(guī)范。這種行為規(guī)范不是通過具有強制性的法律，而是通過社會輿論確立的，它依靠人們自覺遵守。

（1）行政道德指導(dǎo)著行政組織成員的政治方向。

（2）行政道德制約著行政組織成員個人利益的實現(xiàn)程度。（3）行政道德影響著行政組織成員的社會地位。

28．簡述行政組織創(chuàng)建良好人際關(guān)系的原則與方法。

9-240/241 答：

（1）平等民主的原則與方法。（2）利益共享的原則與方法（3）意見溝通的原則與方法

（4）激勵強化的原則與方法

29．行政組織提供公共服務(wù)的機制包括哪幾個方面？

5-129 答：

提供公共服務(wù)關(guān)系到每個社會成員的切身利益，因此，這是一個復(fù)雜而重要的實踐過程。

（1）首先，社會成員通過各種方式向政府表達自己對公共服務(wù)的需求，具體方式包括：參與選舉活動，向權(quán)力機關(guān)的代表表達意愿，通過各種媒體向相關(guān)機構(gòu)和其他社會公眾傳達信息，參與各種利益團體的活動。

（2）其次，權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)和行政組織整合這些關(guān)于公共服務(wù)的需求，制訂提供公共服務(wù)的政策和計劃，安排具體的公共項目。

（3）最后，以政府行政組織為主通過各種方式執(zhí)行其政策和計劃，管理公共項目。這些方式主要包括：政府采購，契約外包，公私合營，政府授權(quán)，政府間合作，公共事業(yè)民營化、公司化運營，以及向社區(qū)和公民社會授權(quán)等。

30．在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何正確處理我國中央政府與地方政府的權(quán)力關(guān)系？

7-173/174 答：

一、市場經(jīng)濟對政府職能總的要求。

二、市場經(jīng)濟要求中央政府具有國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和維護市場秩序的職能。

三、市場經(jīng)濟要求地方政府在中央統(tǒng)一法制規(guī)范下主要負責(zé)實施本地區(qū)的各種保障職能。

四、中央適度集權(quán)與地方適度分權(quán)相結(jié)合即均權(quán)制的優(yōu)越性。

五、綜上所述，1、市場經(jīng)濟要求凡屬宏觀的經(jīng)濟及社會事務(wù)的調(diào)節(jié)與控制（包括全國市場秩序的維護）都屬中央政府及其在各地的分支機構(gòu)管理，地方政府不得染指；

2、凡屬純地方事務(wù)，在中央的統(tǒng)一法制規(guī)范下，由地方政府自主決策，獨立經(jīng)辦，中央政府一般不加干涉。只有少數(shù)事項，由中央與地方共同負責(zé)。31．簡述行政組織設(shè)置的效能原則的要求。10-253 答：

（1）機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。

（2）層級與幅度要適中。（3）進行專業(yè)化分工。（4）簡化辦事程序。

32．簡述在行政組織的改革中，發(fā)動群眾民主參與變革的主要措施。

12-327 答：

（1）引導(dǎo)大家共同認識現(xiàn)行行政組織體系的問題，共同分析其弊端，從一般到具體、從宏觀到微觀、從別單位到本單位的問題都應(yīng)求得共識。為此，應(yīng)改正說好不說壞、報喜不報憂的陋習(xí)，培養(yǎng)自我批評、不諱過的革新精神。

（2）引導(dǎo)大家共同認識變革后的好處，包括對社會的好處，對本單位、個人全面發(fā)展的好處。這些好處有滿足社會需要、使本單位效率提高、使個人獲得更公平的升遷機會等。

（3）引導(dǎo)大家參與決策方案的討論，為變革獻計獻策。這樣，一是可以吸收大家的智慧，使變革方案更正確；二是可以使變革方案盡可能地照顧多數(shù)人的利益；三是可以增加組織成員的自尊心和滿足感，調(diào)動大家的積極性；四是可以使大家從思想上認同、從行動上服從變革方案，使變革方案得到更好的貫徹執(zhí)行。

四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）

33．結(jié)合實際，談?wù)勑姓M織體制中縱向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。

6-156 答：

行政組織縱向結(jié)構(gòu)形成的行政紐織層級制，在行政組織運行中有其優(yōu)缺點。

一、其優(yōu)點是：

1、分層負責(zé)，使各級政府在各自管轄地域范圍內(nèi)，能做到事權(quán)集中，統(tǒng)一指揮；

2、行動迅速，能及時地根據(jù)本地情況作出決策，就地組織實施，并有利于就地監(jiān)督、控制；

3、能發(fā)揮各個層級行政組織的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)本地實際情況主動開展工作；

4、各層級行政首長負責(zé)全面管理工作，有利于培養(yǎng)全面型的行政管理人才。

二、但層級制也有缺點：

1、各層級行政首長管轄事務(wù)過多，責(zé)重事繁，難以事事精通；

2、容易形成地方的塊塊分割，不利于各地經(jīng)濟和文化的交流與發(fā)展；

3、容易犯地方主義的錯誤，不利于中央對地方的宏觀控制；

4、容易導(dǎo)致信息傳遞失真，難以直接有效地實現(xiàn)組織目標，降低行政組織的反應(yīng)速度，無法體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

34．試述當代日本行政組織改革的主要內(nèi)容。

13-348/349/350 答：

一、放松國家規(guī)制，調(diào)整官民關(guān)系，縮減政府職能及機構(gòu)

1、主要是政府向社會放權(quán)，盡量減少政府的規(guī)制活動，市場和民間充分發(fā)揮其功效，也即是所謂的自由化的改革。

2、日本政府根據(jù)社會經(jīng)濟條件的變化，對經(jīng)濟性規(guī)制的改革堅持了自由的原則。

（1）對于社會性規(guī)制，根據(jù)政策目標的要求，將其控制在最低限度，從事前控制型的規(guī)制向事后監(jiān)督型的規(guī)制轉(zhuǎn)變。

（2）實行規(guī)制的公開化，將政府規(guī)制的原則和規(guī)定公布于眾，規(guī)制實施后的結(jié)果，原則上也予以公布，并承擔(dān)向社會作出說明的責(zé)任。

（3）注意同世界其他國家規(guī)制措施的比較、整合。

二、推動地方分權(quán)，重新調(diào)整中央與地方的關(guān)系

1、改革中央和地方的財政分配關(guān)系，加大地方政府的財權(quán)。

2、重新劃分地方自治事務(wù)，實行“道州制”，擴大地方政府的規(guī)模和管理范圍。

三、建立防止行政機構(gòu)膨脹的機制

1、公務(wù)員編制之所以能夠減少，是因為實施了削減編制的法規(guī)，通過組織法和編制法，以及嚴格的財政控制手段，使各機構(gòu)、各部門不得貿(mào)然和隨意地增加人員。

2、在行政組織機構(gòu)的控制上，奉行“加一減一”的原則，即新設(shè)一個組織就必須廢除一個現(xiàn)存的同等組織。機構(gòu)的數(shù)目，由國家行政組織法設(shè)定最高限度，不得增加，否則，將追究法律責(zé)任。

四、建立公務(wù)員交流制度，糾正條條行政的弊端

1、日本為避免各個部門條條爭權(quán)的弊端，采取了太規(guī)模、有計劃、有系統(tǒng)地推動中央機關(guān)、駐外機關(guān)、地方政府之間的干部職員的交流制度。錄用條例規(guī)定：中央各機關(guān)的所有職員被錄用并工作三年之后，原則上都必須到中央其他機關(guān)工作兩年，到駐外機構(gòu)或國際機構(gòu)工作三年。

2、各地方公共團體和政府之間也有人員交流的相應(yīng)規(guī)定，從而較好地消除了條條行政的部門利益觀念，也有利于培養(yǎng)全面型的管理人才。

五、案例分析題(本大題14分)35.2001年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職能配臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》，即“三定”方案，將原來由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能劃歸工商部門；質(zhì)監(jiān)部門主要負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)管。A市轉(zhuǎn)發(fā)了這個通知，上述職能調(diào)整的規(guī)定也在該市質(zhì)監(jiān)部門改革的“三定”方案中得到體現(xiàn)。

但由于A市的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)非常少，為了照顧質(zhì)監(jiān)局的利益，該市治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室隨后又發(fā)了一份通知，決定在該市暫緩執(zhí)行國務(wù)院的上述規(guī)定及該市質(zhì)監(jiān)部門改革的“三定”方案。2004年，A市發(fā)生了轟動全國的劣質(zhì)奶粉事件，很多嬰幼兒的健康受損。為求一個說法，許多嬰幼兒的家長拿著奶粉到該市衛(wèi)生局下屬的疾病預(yù)防控制中心進行檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)奶粉中蛋白質(zhì)含量嚴重不足，全部為不合格產(chǎn)品，而進一步的研究表明，這些奶粉正是造成嬰幼兒嚴重營養(yǎng)不良，以致死亡的罪魁禍首。其實，早在2003年1月就有家長帶受害嬰幼兒前往醫(yī)院就診，并要求有關(guān)部門進行調(diào)查。但當時該市質(zhì)監(jiān)局以疾病預(yù)防控制是衛(wèi)生部門的職能為由，認為應(yīng)該由市衛(wèi)生局負責(zé)調(diào)查處理；市衛(wèi)生局則認為致病奶粉屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題，應(yīng)由市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)查處；而質(zhì)監(jiān)局認為，本市銷售的嬰幼兒食用奶粉非本地生產(chǎn)，是外來產(chǎn)品，屬于流通領(lǐng)域的問題，應(yīng)由市工商局負責(zé)。

幾個部門各執(zhí)一詞，各言所難，協(xié)調(diào)困難，一個本應(yīng)及時處理的問題一拖再拖，以至在釀成全國性奶粉事件之前一直沒有采取任何行動。問：

1、有關(guān)部門在該市出現(xiàn)的劣質(zhì)奶粉事件中，“沒有采取任何行動”的原因是什么? 12-307

答：

原因是行政組織部門林立、機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難，各部門的工作既有重復(fù)，又有遺漏。

2、試從行政組織編制管理的角度，分析該市治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室的做法。

11-279

答：

職位的設(shè)置和配置是組織機構(gòu)得以成直的依據(jù)和基礎(chǔ)，是組織目標的具體體現(xiàn)。為此，必須對職能進行科學(xué)的劃 分與配置，剔除不合理的部分，將交叉重復(fù)的職能和應(yīng)由社會組織承擔(dān)的職能剔除出去；對保留的職能要進行逐步分解，按其性質(zhì)和地位，編制成一個相互協(xié)調(diào)的職能體系。

應(yīng)當按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》劃分部門職能。

3、結(jié)合本案例，談?wù)勑姓M織編制管理的意義。11-277

答：

（1）科學(xué)的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。

（2）科學(xué)的編制管理，有利于節(jié)省財政開支。

（3）科學(xué)的編制管理，有利于整個行政組織管理的法治化。