第一篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的思考

關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用的思考

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何貼緊中心進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真思考和探索的問題。

一、解放思想，更新觀念，牢固樹立服務(wù)和保障意識(shí)

過去，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障區(qū)委、區(qū)政府中心工作方面，有一些不到位的地方。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是思想保守，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。只注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，對(duì)如何貼緊中心發(fā)揮職能作用思考的不多，付諸行動(dòng)少，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作抓多了、面廣了，會(huì)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是站位不高，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。沒有將紀(jì)檢監(jiān)察工作和區(qū)委、區(qū)政府中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大都從自身業(yè)務(wù)工作出發(fā)，而不是站在全區(qū)中心工作的高度來(lái)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，在服務(wù)和保障方面顯得盲目被動(dòng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的全局工作中的重要組成部分，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念指導(dǎo)創(chuàng)新的實(shí)踐。因此，在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好保障工作，必須在思想上樹立新的觀念，代替不適宜的傳統(tǒng)觀念。做到“四個(gè)清除”、“四個(gè)樹立”，即清除傳統(tǒng)陳舊思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)；清除就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的思想，樹立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)；清除重監(jiān)督懲處、輕指導(dǎo)服務(wù)的思想，樹立標(biāo)本兼治和“兩手都要硬”的意識(shí)；清除被動(dòng)參與和有限參與的思想，樹立主動(dòng)參與和全面參與的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不徹底清除錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和不當(dāng)?shù)男袨?，工作必然缺乏?dòng)力、失去方向、偏離中心。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，要審時(shí)度視、科學(xué)定位，要圍繞中心明確工作思路，圍繞中心確定工作目標(biāo)，圍繞中心建立工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)和保障行為。要用新思想、新思路、新觀念、新方法開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

二、強(qiáng)化職能，突出重點(diǎn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建設(shè)小康社會(huì)和振興東北老工業(yè)基地這個(gè)中心，在營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面創(chuàng)造性的開展工作。

第一，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。環(huán)境問題說到底是個(gè)政府行為的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的好壞，關(guān)鍵取決于政務(wù)環(huán)境的好壞。政務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志，而政務(wù)環(huán)境的核心是辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。良好的政務(wù)環(huán)境，是為企業(yè)創(chuàng)造公正公開、平等自由、規(guī)范有序發(fā)展空間的保證，是吸引投資、迅速提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，由過去的審批、管制、限制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С帧⒎龀?、引?dǎo)、管理、服務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則辦事。凡是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的審批事項(xiàng)，都要果斷取消；凡是可能由中介機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，都要逐步退出；凡是企業(yè)行為都要減少干預(yù)；凡是可以通過市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作的都要堅(jiān)決放開。高效就必須切實(shí)提高辦事效率，而提高辦事效率的關(guān)鍵是行政審批的改革。近兩年，我區(qū)按照上級(jí)的要求，雖然在這方面做了大量工作，廢止了一批文件，取消了一些審批收費(fèi)項(xiàng)目，行政效率有所提高，但問題依然存在。行政審批中存在的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、作風(fēng)差、效率低、辦事難等弊端沒有得到根本解決，這也正是一些投資項(xiàng)目引不來(lái)、留不住、發(fā)展不好，阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“瓶頸”，這些問題必須用改革的方法加以解決。一是要以“減量”為前提，認(rèn)真清理審批項(xiàng)目。對(duì)政府各部門的審批、核準(zhǔn)、審核、備案的所有事項(xiàng)進(jìn)行逐一清理，摸清底數(shù)，然后分門別類進(jìn)行“砍、放、并、限”處理。二是要以“提速”為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)。著重從減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率、增強(qiáng)審批透明度、縮短審批時(shí)間入手，進(jìn)行全方位、全過程改革，把常規(guī)性審批、收費(fèi)項(xiàng)目納入集中管理。三是以“規(guī)范”為重點(diǎn)，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全群眾監(jiān)督舉報(bào)系統(tǒng)，既要有舉報(bào)監(jiān)督的載體，又要有信息處理查處機(jī)制，使監(jiān)督工作制度化，規(guī)范化。

第二，創(chuàng)造文明的法治環(huán)境。有一個(gè)文明健全的法治環(huán)境，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的根本保障。目前，行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。去年，我區(qū)法院審結(jié)的10件行政訴訟案件中，行政機(jī)關(guān)敗訴的有2件，占20%，這說明行政機(jī)關(guān)依法行政的水平還有待提高。我們?cè)谡衽d東北老工業(yè)基地中要想抓住機(jī)遇，促進(jìn)小康社會(huì)建本稿件版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)設(shè)，就必須要規(guī)范市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)外商投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些，都離不開文明的法治環(huán)境，文明的法治環(huán)境的形成最根本的就是依法行政。依法行政關(guān)鍵就是要依法治“官”，依法治“權(quán)”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住依法行政這一本質(zhì)，健全執(zhí)法責(zé)任以及執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，規(guī)范行政處罰程序，加大執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平，創(chuàng)造良好的依法行政環(huán)境。

要切實(shí)做到公正司法。司法工作要做到服務(wù)于事業(yè)，服務(wù)于人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)之間、公民之間的司法糾紛，要不分地域、不分大小、不分親疏、無(wú)條件的公開、公平、公正處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件判決情況、判決執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處徇私枉法行為。這項(xiàng)工作要切實(shí)納入到紀(jì)檢監(jiān)察工作日程，通過剖析典型案件、專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)察力度，創(chuàng)造一個(gè)良好的司法環(huán)境。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案要綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和政治效益。查辦案件要牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)，不要單純從辦案角度認(rèn)識(shí)和分析問題，要正確處理好局部與全局的關(guān)系。通過查辦案件維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，保證中心目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

第三，創(chuàng)

造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是深化改革、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)“五區(qū)一化”目標(biāo)的需要。在振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，不斷拓寬為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思路，把治理軟環(huán)境作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的切入點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，找準(zhǔn)問題，重拳出擊，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境。

近些年來(lái)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境確實(shí)有了較大的改善，但仍存在著不少問題，企業(yè)和群眾對(duì)有些部門、單位的投訴時(shí)有發(fā)生，影響了黨和政府的形象，破壞了黨群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明：對(duì)軟環(huán)境問題，誰(shuí)認(rèn)識(shí)得早，問題解決得快、解決得好，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，贏得發(fā)展的機(jī)遇和后勁。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓軟環(huán)境建設(shè)中要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是要加大監(jiān)督檢查的力度。監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。在抓軟環(huán)境建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞重點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括效能監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。要加大專項(xiàng)治理力度，對(duì)帶有傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)整治。二是要不斷加大懲處懲戒的力度。在嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、貪污受賄等經(jīng)濟(jì)方面違法違紀(jì)案件的同時(shí)，加大對(duì)“涉軟”案件的查處力度，特別是對(duì)阻礙政令暢通、損害企業(yè)和個(gè)人利益的行為，招商引資工作中失職瀆職行為，違反規(guī)定向企業(yè)和個(gè)人亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，要按照規(guī)定嚴(yán)厲查處，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供紀(jì)律保證。三是要搞好組織協(xié)調(diào)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的工作，具有系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，通力合作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持把治理和解決軟環(huán)境問題，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一起抓，該牽頭的要牽好頭，該負(fù)責(zé)的要敢于負(fù)責(zé)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心更加貼近、有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管的局面和合力。

第四，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。維護(hù)黨的政治紀(jì)律，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策以及民主集中制情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通。要維護(hù)黨的政治紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)案件要優(yōu)先查處，快查快結(jié)，切實(shí)保障黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，清除黨內(nèi)蛀蟲，打擊腐敗行為，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

三、貼緊中心，創(chuàng)新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障，既要有超前的意識(shí)和較高的工作目標(biāo)，又要有可行的工作制度與機(jī)制，使服務(wù)與保障不斷趨向規(guī)范化、制度化。

一是要建立工作目標(biāo)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在分解反腐重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，把服務(wù)與保障目標(biāo)也分解到各部門。查辦的重大案件不僅要有違紀(jì)調(diào)查報(bào)告，還要有剖析的整改報(bào)告，不僅要有查處的成果，還要有整改的成果。要定期研究分析和解決工作中的問題，年度總結(jié)都要體現(xiàn)服務(wù)與保障的工作成果。要建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是要建立靈活的信息反饋機(jī)制。通過參加會(huì)議、閱讀文件、工作調(diào)研、監(jiān)督檢查等方法，全面、準(zhǔn)確地掌握經(jīng)濟(jì)方面的信息。及時(shí)了解黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)決策方面的會(huì)議精神；及時(shí)了解重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)工作中的障礙；及時(shí)了解群眾和企業(yè)反映的問題。收集、加工重要經(jīng)濟(jì)信息，建立經(jīng)濟(jì)信息儲(chǔ)備庫(kù)。除了將有關(guān)信息及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的障礙性問題。

三是要建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意找準(zhǔn)位置，選好角度，立足于自身職能開展工作。要發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，建立同經(jīng)濟(jì)綜合部門，同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)組的聯(lián)系溝通。建立會(huì)議協(xié)調(diào)、專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專題協(xié)調(diào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)能解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。

四是要建立優(yōu)化的人力資源配置機(jī)制。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的任務(wù)相當(dāng)繁重，要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好服務(wù)和保障，必須要有一支掌握經(jīng)濟(jì)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的具有開拓創(chuàng)新精神的隊(duì)伍。首先是強(qiáng)化培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)；其次是輪換交流。選擇一些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)的年輕干部進(jìn)行干部交流；第三是嚴(yán)格考核。要定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。

五是要建立服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)什么、支持什么、打擊什么、保護(hù)什么，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明確的導(dǎo)向作用。在工作中要旗幟鮮明地支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的改革者，要滿腔熱情地關(guān)心和愛護(hù)他們，要及時(shí)總結(jié)表彰。要把嚴(yán)格按規(guī)定辦事與靈活執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來(lái)。對(duì)堅(jiān)定站在改革前沿的改革者，敢于維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的執(zhí)法者，對(duì)于他們工作中出現(xiàn)的失誤，對(duì)于群眾反映他們的問題，要做到有所查、有所不查。只要不是個(gè)人中飽私囊和以權(quán)謀私，都要004km.cn從關(guān)心愛護(hù)的角度，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，支持他們大膽改革；對(duì)反映問題比較具體，需要調(diào)查的也要慎重，注意選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，調(diào)查范圍要嚴(yán)格限定，調(diào)查方法要十分穩(wěn)妥，在沒有查到確鑿證據(jù)之前，要不聲張、不公開、不影響正常工作。即使是查辦經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗案件，也應(yīng)講究策略，掌握分寸，慎之又慎，既要維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，又要考慮處理后帶來(lái)的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。

六是要建立責(zé)

第二篇：對(duì)如何發(fā)揮縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

對(duì)如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

中共宣漢縣紀(jì)委宣漢縣監(jiān)察局

作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中承擔(dān)很多具體的工作任務(wù)。如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、存在的主要問題

（一）雙重領(lǐng)導(dǎo)力量不均。按照現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)際運(yùn)作上，同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委政府的依附性很強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

（二）外部認(rèn)識(shí)不夠到位。一些人和部門總是把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳等黨委工作部門，而沒有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看作既是協(xié)助黨委、政府開展黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的一個(gè)專門機(jī)關(guān)，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們布臵的工作直接下達(dá)到各部門、單位，不同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，制定政

策、作決定，人事任免不能真正考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，以致造成執(zhí)行黨政方針、路線的混亂，造成用權(quán)、財(cái)、人等方面的不正之風(fēng)。

（三）協(xié)調(diào)辦案合力不足。一方面紀(jì)委在“組織協(xié)調(diào)”的大帽子下，事無(wú)巨細(xì)，都要親自抓起，有代替職能部門和專項(xiàng)治理牽頭單位工作的傾向；另一方面是難以有效地把各專門機(jī)關(guān)的力量融合在一起，使得一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作中往往各自為戰(zhàn)，互不通氣，難以形成整體合力。如有些案件重復(fù)辦理，造成不應(yīng)有的人力、財(cái)力浪費(fèi)。特別是在黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)交叉案件的處理銜接上，有時(shí)出現(xiàn)移交不及時(shí)，甚至不移交等情況，影響了案件查處工作，也影響了反腐敗工作的深入開展。

（四）基層組織力量薄弱。一些部門、單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書記或組長(zhǎng)1人，辦案力量不足；有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮作用不到位；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付；有的把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”問題突出。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書記一般是由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，分管工作繁多，精力分散，專職紀(jì)委副書記也沒有做到真正的專職。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至幾年沒辦過一個(gè)案子。

（五）工作畏難情緒凸顯。一是激勵(lì)保障不足。自規(guī)范津補(bǔ)

貼以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原來(lái)的辦案激勵(lì)機(jī)制改變，在經(jīng)濟(jì)待遇上與其他職能部門存在較大差距，而紀(jì)檢監(jiān)察工作因其工作的特殊性，應(yīng)該得到相應(yīng)的保護(hù)，如果讓紀(jì)檢監(jiān)察干部懷著后顧之憂，即使想大膽開展工作的人也會(huì)在實(shí)際中打折扣。二是怕影響人際關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性，工作干的越多越好，得罪人就越多越深。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部，監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。

（六）內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是重使用輕管理的傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，有問題不管，有矛盾也不化解，導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)較差，不能適應(yīng)新時(shí)期的要求；二是重使用輕激勵(lì)的傾向。評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的機(jī)制和制度，獎(jiǎng)懲干部也缺乏一個(gè)賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)秀紀(jì)檢干部難以脫穎而出，一定程度上造成不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴?，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)

察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

（二）轉(zhuǎn)變管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級(jí)黨委和“一把手”手中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展。對(duì)此，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化工作環(huán)境。各級(jí)黨委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”，使其更好協(xié)助黨委、政府開展各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于提高整體素質(zhì)，建立長(zhǎng)效紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事；要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，提升工作能力和水平；要配齊配強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格選調(diào)干部，把綜合素質(zhì)高的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中來(lái)；要加強(qiáng)干部交流，采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（五）加大查處力度。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐倡廉工作同步，對(duì)那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（六）樹立模范典型。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭(zhēng)和教育及感化群眾樹立榜樣，既不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，也使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國(guó)的發(fā)展未來(lái)、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，極力探索，不能因循守舊，墨守成規(guī)。一是要抓好好制度創(chuàng)新，與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)要求；二是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，積極有效地探索在新形勢(shì)上如何讓紀(jì)檢監(jiān)

察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的順利開展；四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績(jī)來(lái)。

（八）健全考評(píng)體系。要引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績(jī)，把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。要建立嚴(yán)密的績(jī)效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績(jī)關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法；要實(shí)行目標(biāo)化管理，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制、工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度：要明確崗位職責(zé)，對(duì)查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化管理；要完善考核方式，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測(cè)評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合；要獎(jiǎng)罰分明，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的干部加以提拔，對(duì)那些理論基礎(chǔ)差，實(shí)際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心并且不熱愛這項(xiàng)工作的干部，應(yīng)調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第三篇：淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的

職能作用

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域不斷拓展，工作任務(wù)日趨繁重，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，反腐倡廉，預(yù)防和懲治腐敗工作就顯得格外重要。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何站在歷史的新起點(diǎn)上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的重要意義

1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是履行本職工作的客觀要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是處于反腐倡廉的最基層，也是最前沿。從我國(guó)目前各級(jí)黨委和政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵來(lái)看，反腐倡廉、預(yù)防和懲治腐敗，打擊黨員干部違紀(jì)違法犯罪，從事黨和國(guó)家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針、政策、黨紀(jì)和黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，就是設(shè)臵在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門。發(fā)揮其職能作用是履行工作崗位職責(zé)的內(nèi)在本質(zhì)要求。

2、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是預(yù)防和懲治腐敗的一條重要舉措。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也處在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)，各種社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)，并受國(guó)際大氣候的影響，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)思潮也泛濫，一些當(dāng)權(quán)者的思想行為也有一些混亂，腐敗問題顯得 尤為嚴(yán)重。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該旗臶鮮明地履行好崗位責(zé)任，發(fā)揮職能作用，高舉反腐倡廉大旗，預(yù)防和懲治一批腐敗分子，同腐敗行為作堅(jiān)決的、殊死的和生死較量的斗爭(zhēng)。

3、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是拒腐倡廉的一條重要途徑。黨內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部們要搞腐敗，破壞國(guó)家建設(shè)，干有損黨和國(guó)家的違紀(jì)違法之事，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門就猶如挺立在腐敗分子墮落道路上的一只“攔路虎“和插在他們心中的一把“利劍”來(lái)阻攔他們，來(lái)刺痛他們的心，去感化他們的靈魂，以教育和挽救一批黨內(nèi)外各級(jí)干部，達(dá)到拒腐倡廉、“懲前毖后”的目的。

4、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是開展反腐倡廉、拒腐防變、教育民眾的重要載體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動(dòng)，如進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)法規(guī)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們看警示教育片，查處一些大案要案和開展反腐倡廉教育，可以有效地推動(dòng)反腐倡廉、拒腐防變和教育民眾，同時(shí)還可以挽救一批黨的各級(jí)干部，讓他們知道，我們黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作是長(zhǎng)期的、有決心的，并且是要時(shí)常保持警鐘長(zhǎng)鳴的，讓違紀(jì)違法“止步”，使黨永葆青春和我國(guó)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

二、目前在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用中存在的主要問題

1、管理體制上存在明顯“缺陷“，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部的“人事權(quán)“受到同級(jí)黨委安排決定，“財(cái)權(quán)物權(quán)”受政府統(tǒng)供。一旦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公辦案，不聽從 有些領(lǐng)導(dǎo)人的“招呼“，輕者掉烏紗帽，重者財(cái)政供養(yǎng)也就停止了，紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)辦案，其”物資“保障則成了”巧婦無(wú)米之炊“了。

2、獨(dú)立辦案機(jī)會(huì)少，受制于人的辦案時(shí)間還較多?，F(xiàn)代人際關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)查辦大案要案是“牽一發(fā)而動(dòng)全身“，這些違紀(jì)違法的腐敗分子，都有一幫人，他們有的還身居要職，若要查某個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)干部），便有相關(guān)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)”打招呼“：在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，不能因“小節(jié)小事”即輕微的違法亂紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就“介入”，弄得“滿城風(fēng)雨”，影響領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)辦案進(jìn)退兩難。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)“干擾大、噪音也大“。在具體辦案處理人時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)人“打招呼給以關(guān)照”，不要影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性；不要對(duì)改革創(chuàng)新派“下手”，要保護(hù)好我們干事創(chuàng)業(yè)的干部；甚至還說：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門整“好人”。在民間也有人說：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有整得到我們平頭百姓，對(duì)當(dāng)大官的、有后臺(tái)的為什么不去查，不去管啦？也許是怕丟烏紗帽吧！”

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮在官場(chǎng)民眾中，“印象不好，名聲不好聽”。一些違反黨紀(jì)國(guó)法的腐敗分子認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門是在專門懲治我們勇于改革，大膽創(chuàng)新行動(dòng)業(yè)績(jī)顯著的而有點(diǎn)“小問題”的干部，是“專門整人的部門”；而在民間有些群眾則 3 認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相衛(wèi)、誰(shuí)來(lái)得罪誰(shuí)啦？”

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)差。一律按照上級(jí)主管部門的指示開展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也無(wú)創(chuàng)新、意識(shí)，未取得反腐倡廉工作的成效，達(dá)到“讓上級(jí)黨組織放心、讓群眾高興、讓生活各界好評(píng)”的目的。

6、廣大民眾意見大，議論多，缺少同違法行為腐敗分子作斗爭(zhēng)的勇氣。在社會(huì)上，一些民眾認(rèn)為，現(xiàn)在的世道是“官官相通，官官相為，弄得你今天寫舉報(bào)信或打舉報(bào)電話，明天就有可能交到或傳聞到被檢舉者手中”，民眾們發(fā)出感嘆道：“我們何不該不去告這些貪官污吏，腐敗分子，以免應(yīng)火燒身，過得清閑一點(diǎn)何樂而不為呢？”加之我國(guó)現(xiàn)目前無(wú)健全、嚴(yán)格的和行之有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)者的專門法律及相關(guān)條例細(xì)則，致使民眾只是停留在嘴巴上淡，在街頭巷尾和茶館酒館議論熱烈。而不去抓住時(shí)機(jī)行動(dòng)檢舉和舉報(bào)這些違紀(jì)違法的貪官污吏和腐敗分子。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不很穩(wěn)定。堅(jiān)持原則、秉公辦事和敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，在本級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便發(fā)號(hào)施令：“某同志適合某項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要”調(diào)到其他工作部門去了，不利于各級(jí)紀(jì)檢督察工作的有效開展。

三、如何更加有效充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的作用

（一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供一個(gè)寬松的工作及生活環(huán)境。各級(jí)黨委一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的極端重要性，應(yīng)及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在若工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”。以充分體現(xiàn)人文思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行人文關(guān)懷。

（二）黨委重視，措施到位，各級(jí)黨委應(yīng)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用作為黨委的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)作為對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委的工作考核主要指標(biāo)、以充分顯示紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的極端重要性。

（三）加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的美好形象。現(xiàn)目前仍在從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，一定要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，要做到“干一行、愛一行、鉆一行、出色一行和輝煌一行”，以樹立我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾中的“堅(jiān)持正義、真理、排除外來(lái)干擾、預(yù)防和懲治各類腐敗分子，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有保駕護(hù)航”的美好形象，在黨員隊(duì)伍中充當(dāng)“出奸隊(duì)、透血機(jī)”、和在干部隊(duì)伍中充當(dāng)“清肺綠葉”的角色。

（四）及時(shí)有效查處一批大案要案，強(qiáng)化職能用凸現(xiàn)，以震懾違紀(jì)違法的腐敗分子和教化民眾。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐 倡廉工作同步，把那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子以及社會(huì)上與黑社會(huì)組織有來(lái)往的“紅白”兩道官員，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（五）黨和國(guó)家及早盡快出臺(tái)和制定保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的相關(guān)的可操作性強(qiáng)、有適用價(jià)值的政策等及規(guī)章制度，建立可靠的保障機(jī)制，以增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。讓在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創(chuàng)新工作，卸下思想包袱和各種顧慮，不斷取得創(chuàng)新反腐倡廉、拒腐防變，震懾違紀(jì)違法腐敗分子，教化群眾的新佳績(jī)，為極大充分地使我國(guó)及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、掃清各種“攔路虎”和保駕護(hù)航！

（六）樹立典型，起模范帶頭和教化作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭(zhēng)和教育及感化群眾樹立榜樣，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國(guó)的發(fā)展未來(lái)、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新觀念，真正擔(dān)當(dāng)起保駕護(hù)航的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要監(jiān)督職能，必須努力適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢(shì)，研究新特點(diǎn)、新問題，更新監(jiān)督理念，積極探索創(chuàng)新實(shí)施有效監(jiān)督的方式方法，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供有效管用的制度保障。首先廉潔從政，要與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)；其次是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，要積極有效地探索在新形勢(shì)上如何讓紀(jì)檢監(jiān)察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；其三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作的順利開展；其四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績(jī)來(lái)；其五是加強(qiáng)防范制約，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》為對(duì)象，以落實(shí)十項(xiàng)監(jiān)督制度和“8條禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”為內(nèi)容，建立健全情況匯報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、查處懲治制度、信息反饋制度等。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié)合，通過開展專項(xiàng)檢查或明察暗訪等，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（八）堅(jiān)決重拳出擊，嚴(yán)肅打擊干擾、阻擋和報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人和事，為他們開展好履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用和人生價(jià)值開辟生命的新航線。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)、正常履行崗位職責(zé)時(shí)，若發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)干部出面“打招呼”安排辦“人情案”、叫有保護(hù)傘支撐的黑勢(shì)力社會(huì)勢(shì)力來(lái)干擾和阻擋辦案，或進(jìn)行人身傷害和打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，人民檢察院和各級(jí)黨委政府督查室應(yīng)該理直氣壯地按照目前的有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)組織辦案人員組成專案組，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，不管他有多高的職務(wù)，多高的地位、功勞有多大、工齡有多長(zhǎng)和多硬的后臺(tái)，都要一查到底，絕不因?yàn)椤肮俅蠖鴫核廊恕倍Ｖ共檗k，更不能姑息養(yǎng)奸；對(duì)已經(jīng)遭到了打擊報(bào)復(fù)或撤職調(diào)離工作崗位的，要進(jìn)行平反昭雪，含冤洗白，恢復(fù)職務(wù)。要樹立一批典型，以達(dá)“揚(yáng)正氣、滅歪風(fēng)，樹正氣、篾邪氣，樹典型、懲邪惡”的目的，為在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部“助威吶喊”，為他們正確行使職權(quán)，依法執(zhí)行職務(wù)，釋放生命的核潛能，提供寬松的“心順氣和、和氣正身”的人文環(huán)境。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局更好地發(fā)揮職能作用問題研究

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局更好地發(fā)揮職能作用問題研究

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能是圍繞企業(yè)的中心工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、保障作用，企業(yè)的中心工作是順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面、實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。而企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具體承載監(jiān)督檢查黨政班子、各職能部室、生產(chǎn)單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況；監(jiān)督檢查黨政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定的執(zhí)行情況。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在企業(yè)發(fā)展工作中必須堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，特別是堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義道路，堅(jiān)定建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義信念，樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作信心，提高政治鑒別力和政治敏銳性，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。筆者結(jié)合北安公司工作實(shí)際，具體從以下幾個(gè)方面和大家共同探討。

一、自覺按照《黨章》要求，謀劃和落實(shí)反腐倡廉工作。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的服務(wù)保障職能，進(jìn)一步提高五種能力，推動(dòng)企業(yè)和諧有序發(fā)展。

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門是實(shí)行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢與監(jiān)察密切配合，有利于黨政聯(lián)動(dòng)，共同做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)律就是要對(duì)干部有所約束，不抓案件、不抓約束就是空話，要堅(jiān)持抓源頭治本，抓案件要本著教育的目的入手。自覺、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議的指示要

求，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正做到圍繞中心、服務(wù)大局、保證紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確定了圍繞一個(gè)中心作為重點(diǎn)，開展此項(xiàng)工作，即圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)這個(gè)中心開展工作。新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足于服務(wù)企業(yè)中心工作，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，做好效能監(jiān)察工作。在履行監(jiān)督檢查職能上，突出對(duì)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理成本控制、生產(chǎn)檢修和技改項(xiàng)目支出、大額度物資采購(gòu)等工作的監(jiān)督檢查；營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、阻礙企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)排除影響改革發(fā)展的阻力和障礙；保護(hù)干部和調(diào)動(dòng)干部謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的積極性。樹立圍繞中心、服務(wù)大局的思想，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作和企業(yè)中心工作同頻共振、和諧發(fā)展，保障企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行黨章賦予的職能，解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，服務(wù)保障和促進(jìn)企業(yè)建設(shè)。建立健全工作責(zé)任機(jī)制和廉潔自律機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)自我約束，廉潔高效地做好工作。全面推行“過程監(jiān)督”管理模式，加強(qiáng)燃料的采、制、化效能監(jiān)察，實(shí)行燃料效能監(jiān)管，物資采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽等項(xiàng)工作，切實(shí)起到為企業(yè)有序開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航。

（二）推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮懲處的治本作用。即推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。按照黨的十七大要求和部署，調(diào)整思路，強(qiáng)化措施，提高能力，從思想、制度上提供強(qiáng)有力的保障。把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)

作為強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，通過建立健全公司、支部、班組三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，把紀(jì)檢監(jiān)察工作“觸角”延伸到基層，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利開展。實(shí)現(xiàn)工作思路的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的原則，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；做能想事、能干事、能干成事的“三能”黨員干部，適應(yīng)“十二五”新形勢(shì)、新任務(wù)的需要；開辟“廉政之窗”網(wǎng)站，搭建廉政教育平臺(tái)，推進(jìn)廉潔文化和懲防體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策部署順利實(shí)施；遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，把“惠民工程”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。深入三個(gè)層面，即深入領(lǐng)導(dǎo)班子、中層管理人員、重點(diǎn)崗位人員。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)保證企業(yè)中心工作的貫徹落實(shí)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要以懲防體系建設(shè)為主線，著力構(gòu)筑有實(shí)效的“大監(jiān)督”工作格局。黨的十七大明確提出，確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立黨政干部問責(zé)制，“在崗在狀態(tài)，在位謀公事”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。堅(jiān)持民主擇優(yōu)原則，加強(qiáng)和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度建設(shè)，實(shí)行陽(yáng)光監(jiān)督，對(duì)三個(gè)層面人員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，調(diào)查研究黨風(fēng)黨紀(jì)方面帶有普遍性或傾向性的問題提出建議，并有針對(duì)性地開展專項(xiàng)治理工作。

二、優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)是凝聚黨心民心的重要力量，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的職能部門，緊緊

圍繞中央、集團(tuán)公司、東北公司重大決策的貫徹實(shí)施，履行監(jiān)督檢查職能，更好的推進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

胡錦濤同志指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的首要任務(wù)?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保黨的各項(xiàng)決策和重大工作部署得到貫徹落實(shí)。要發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，努力拓展從源頭上防治腐敗，扎實(shí)開展企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作。以“黨風(fēng)廉政宣教月”為契機(jī)，加大宣教力度，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員及關(guān)鍵崗位人員廉潔從業(yè)意識(shí)。以廉潔文化建設(shè)為抓手，實(shí)施廉潔文化“五進(jìn)”工程。扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，著力規(guī)范公司各項(xiàng)管理。

三、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，切實(shí)抓好思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、標(biāo)本兼治，努力造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

要充分發(fā)揮各監(jiān)督的主體作用，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，大膽實(shí)踐黨風(fēng)廉政教育、監(jiān)督、檢查及考核的新手段和新方法；教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻以黨章為標(biāo)尺，用黨章衡量檢查自己的一言一行，以更高、更嚴(yán)的自律風(fēng)范，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

（一）堅(jiān)持開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。確立領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員的教育工作、堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)

督工作、提高管理制度執(zhí)行力的監(jiān)察工作、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督工作，帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作整體上水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行職責(zé)，推動(dòng)形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。注重提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察專業(yè)人才的培養(yǎng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政監(jiān)察工作職責(zé)。

（三）強(qiáng)化大局意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任到崗，落實(shí)到人，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的使命感。開展廉潔從政教育，促進(jìn)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀，筑牢全心全意為人民服務(wù)的思想道德基礎(chǔ)，提高拒腐防變的能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)揮“四個(gè)作用”提高“五種能力”過程中，還要破解同級(jí)監(jiān)督難的問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要從監(jiān)督的角度發(fā)現(xiàn)和研究問題；以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理的力度。針對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理和各項(xiàng)重大決策容易產(chǎn)生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修訂制度。切實(shí)落實(shí) “三重一大”等重大事項(xiàng)的集體決策制度，充分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用；以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心點(diǎn)，有效制衡領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行。建立一套行之有效地監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約全程化，利用“三會(huì)一課”等平臺(tái)，重溫《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》.同時(shí)，在提高工作執(zhí)行力、教育

影響力、監(jiān)督輻射力、文化滲透力、過程控制力過程中，要慎重選擇好結(jié)合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、培育閃光點(diǎn)，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為更好地實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察職能提供有力保障。

第五篇：圍繞中心服務(wù)大局充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用

圍繞中心服務(wù)大局

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用

行政監(jiān)察是國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)自我監(jiān)督的重要形式，是依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為予以監(jiān)督的一種法律制度。近幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，由于行政監(jiān)察主體、對(duì)象和內(nèi)容的特殊性，使它在維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)依法行政和廉潔從政方面具有不可替代的作用。認(rèn)真研究和努力探討新形勢(shì)下的行政監(jiān)察工作意義重大。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)履行行政監(jiān)察職能的主動(dòng)性和緊迫感隨著反腐倡廉工作的逐步深入，行政監(jiān)察工作面臨的領(lǐng)域越來(lái)越寬，任務(wù)也越來(lái)越重。作為行使行政監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮行政監(jiān)察職能的重要意義，增強(qiáng)做好工作的自覺性和緊迫感。一是發(fā)揮行政監(jiān)察職能是完善黨政監(jiān)督體制的內(nèi)在要求。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)都是專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各有自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，合署辦公以后，無(wú)論是黨內(nèi)監(jiān)督，還是行政監(jiān)督，都是監(jiān)督體制中不可缺少的組成部分。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，可以減少工作交叉，使黨政監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高整體效能。二是發(fā)揮行政監(jiān)察職能是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升政府形象的有效舉措。抓好政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，不但有利于督促各級(jí)政府及其公務(wù)員進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)大局觀念和服務(wù)意識(shí)，同時(shí)還有利于政府部門認(rèn)真糾正和處理在工作中暴露出來(lái)的問題，改進(jìn)措施，完善工作制度，密切黨群關(guān)系，提升政府形象。三是發(fā)揮行政監(jiān)察職能是深化治本

措施，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的實(shí)際需要。當(dāng)前，腐敗行為的主體大多數(shù)是公務(wù)人員濫用手中的權(quán)力，謀取個(gè)人私利。尤其是反腐敗斗爭(zhēng)從側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治，逐步加大從源頭上預(yù)防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部門的業(yè)務(wù)工作。發(fā)揮行政監(jiān)察職能，就是要把行政監(jiān)察監(jiān)督滲透到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，規(guī)范行政行為，防范和遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展。四是發(fā)揮行政監(jiān)察職能是履行職責(zé)，促進(jìn)政府職能規(guī)范化、制度化的重要體現(xiàn)。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，既是《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是政府適應(yīng)入世形勢(shì)，職能與國(guó)際接軌，逐步走向規(guī)范的重要體現(xiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照新形勢(shì)下反腐倡廉工作的需要，將行政監(jiān)察工作逐步寓于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、緊緊圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)開展行政監(jiān)察，保證政令暢通

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和以法治國(guó)方略的實(shí)施，行政監(jiān)察工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬廣，優(yōu)勢(shì)和作用也越來(lái)越明顯，行政監(jiān)察工作只有立足改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和重大決策的貫徹落實(shí)來(lái)開展，工作才會(huì)有起色，也才能充滿活力。一要圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家改革發(fā)展的各項(xiàng)重大決策開展行政監(jiān)察，保證改革措施順利實(shí)施。要善于運(yùn)用《行政監(jiān)察法》及其它法律、法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力和手段，督促國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大決策。堅(jiān)決糾正那些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止和弄虛作假、虛報(bào)浮夸等行為，嚴(yán)肅查處因官僚主義、失職瀆職行為給國(guó)家、集體和人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的案件，確保中央的部署和要求不折不扣地貫徹到基層，落到實(shí)處。二是貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞黨委政府的工作中心積極有效地開展行政監(jiān)察，保證廉潔高效。作為政府內(nèi)設(shè)的監(jiān)督部門，行政監(jiān)察工作與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)系密切，與經(jīng)濟(jì)工作貼得比較緊。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要善于利用這個(gè)有利條件，主動(dòng)深入到政府機(jī)關(guān)的行政管理活動(dòng)中，立足保駕護(hù)航、清礁除障，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位的跟蹤檢查，以堵塞漏洞，促進(jìn)管理，提高效率。三是抓住群眾反映、關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展執(zhí)法監(jiān)察，保證執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，是行政監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是開展好工作的一個(gè)重要突破口。為此，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和糾評(píng)建并舉的方針，以群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為突破口，加大治理整頓部門和行業(yè)不正之風(fēng)的力度，讓群眾切實(shí)感受到行政監(jiān)察工作對(duì)部門和行業(yè)治理帶來(lái)的新變化和新風(fēng)貌。

三、完善制度，確保行政監(jiān)察工作有章可循、取得實(shí)效行為需要用制度來(lái)約束，管理需要用制度來(lái)規(guī)范。行政監(jiān)察工作要從單項(xiàng)治理向綜合治理、從遏制性治理向預(yù)防性治理、從被動(dòng)糾正向依法治理方向發(fā)展，必須結(jié)合本地實(shí)際，建立健全相應(yīng)的配套制度。一是堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度。堅(jiān)持及時(shí)地向政府請(qǐng)示、報(bào)告工作，主動(dòng)爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，既是《行政監(jiān)察法》的要求，也是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)和義務(wù)的本質(zhì)要求。要強(qiáng)化對(duì)政府負(fù)責(zé)的意識(shí)，廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署、階段性工作進(jìn)展情況和大案要案的查處等重大監(jiān)察事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)向政府請(qǐng)示、報(bào)告，對(duì)政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，都要做到事事有回音，件件有結(jié)果，使政府全面了解行政監(jiān)察工作的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)

導(dǎo)。二是加強(qiáng)與職能部門的協(xié)作配合。行政監(jiān)察工作涉及面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，單由行政監(jiān)察一家負(fù)責(zé)，工作難以深入。為此，要加強(qiáng)與政府各職能部門的協(xié)作與配合，建立由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，研究重要工作的安排、重大事項(xiàng)的部署，組織協(xié)調(diào)行政監(jiān)察工作存在的具體問題。三是實(shí)行目標(biāo)考核管理制度。紀(jì)檢和監(jiān)察工作有共性的特點(diǎn)，也有不同的區(qū)別，要在對(duì)共性工作目標(biāo)進(jìn)行考核管理的同時(shí)，把行政監(jiān)察工作的任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任納入目標(biāo)管理，逐項(xiàng)分解，層層落實(shí)，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)考核，從而強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感。四是嚴(yán)格執(zhí)行政投訴和責(zé)任追究制。要以信訪舉報(bào)和投訴為依托，進(jìn)一步完善和規(guī)范行政投訴機(jī)制，著力解決一些部門和單位效率低下、辦事推諉等問題。對(duì)行政投訴和行政監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要幫助督促整改，并狠抓責(zé)任追究，堅(jiān)決反對(duì)重監(jiān)督檢查，輕追究處理的做法，只有這樣，才能使違規(guī)問題得到有效地糾正，違紀(jì)違法行為得到嚴(yán)肅處理，保證依法行政，樹立和維護(hù)政府的良好形象。

四、加強(qiáng)創(chuàng)新，不斷推進(jìn)行政監(jiān)察工作深入開展

隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，行政監(jiān)察工作也日益深入，越來(lái)越多地觸及到一些深層次的問題，這都要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)揮行政監(jiān)察職能的具體實(shí)踐中，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索和研究新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，思路及方法。一要整合力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和行政執(zhí)法部門的關(guān)系，既要敢于唱主角，主動(dòng)參與行政監(jiān)察，又要善于當(dāng)配角，加強(qiáng)與職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)行政監(jiān)察的效果，真正形成分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的局面和合力。二是創(chuàng)新方式。要拓寬行政監(jiān)察的渠道，充分利用群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等促進(jìn)行政監(jiān)察工作的深入開展；要采取聽取匯報(bào)、抽查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、查閱資料和檢查評(píng)議等多種形式開展行政監(jiān)察；要主動(dòng)介入，防微杜漸，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把行政監(jiān)察和作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)行政監(jiān)察工作的完整性。三是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要適應(yīng)形勢(shì)要求，重視機(jī)關(guān)作風(fēng)改進(jìn)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支熟悉業(yè)務(wù)、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明的干部隊(duì)伍，為行政監(jiān)察工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作，在實(shí)際工作中不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

1、切實(shí)履行教育職能，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。要把科學(xué)發(fā)展觀教育融入反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的指導(dǎo)思想和方式方法之中，增強(qiáng)教育的有效性，要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔從政氛圍，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造廉潔環(huán)境。

2、切實(shí)履行監(jiān)督職能，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展落實(shí)。要緊貼中心工作，謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。及時(shí)了解科學(xué)發(fā)展的重大決策部署工作的落實(shí)情況，了解黨員干部執(zhí)行決策和措施的情況，確保政令暢通；要突出監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問題。

3、切實(shí)履行懲處職能，解除科學(xué)發(fā)展障礙。要充分運(yùn)用懲處手段，把查辦違紀(jì)違法案件作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，嚴(yán)肅處理違背科學(xué)發(fā)展觀而造成嚴(yán)重后果的行為，尤其是查處違反科學(xué)發(fā)展觀的深層次的各種腐敗問題。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種辦事拖沓、效率不高、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公的現(xiàn)象，增強(qiáng)工作人員服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

4、切實(shí)履行保護(hù)職能，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向?？茖W(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)黨員干部模范遵紀(jì)守法，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重大決策部署。要把保護(hù)黨員干部融入教育、監(jiān)督、懲處等各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨員干部少犯、不犯錯(cuò)誤，支持和保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，形成有利于科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向。在實(shí)施懲處中要綜合分析，對(duì)政治上靠得住、工作上有本事，想干事、能干事而受到錯(cuò)告、誤告、誣告的黨員干部，要及時(shí)給予澄清，消除影響；對(duì)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中出現(xiàn)失誤的，要教育幫助，鼓勵(lì)他們振奮精神，迎難而上。努力形成支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、教育失誤者、查處誣告者、懲治腐敗者的良好氛圍，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展凝聚力量，提供人力支持和保障。