第一篇：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公體制下如何發(fā)揮

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公體制下如何發(fā)揮

行政監(jiān)察職能作用的幾點(diǎn)思考

山東省紀(jì)委研究室萊蕪市紀(jì)委研究室

發(fā)布時(shí)間：2007年12月5日

中央紀(jì)委在向黨的十七大工作報(bào)告中指出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合署辦公的體制下，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)了廉政勤政建設(shè)。自1993年實(shí)行合署辦公以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極實(shí)踐，認(rèn)真探索，創(chuàng)造出了許多成功經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、依法治國進(jìn)程明顯加快、反腐倡廉工作不斷深入的新形勢下，如何更好地履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，形成“合署、合心、合力”的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，進(jìn)一步加大反腐敗斗爭的力度，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、要適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變觀念

隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，行政監(jiān)察工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就要求我們的思想觀念必須緊跟形勢、以變應(yīng)變：一是要及時(shí)把工作思路從以查處為主向懲防并舉、注重預(yù)防上轉(zhuǎn)變。要努力

改變過去那種“出了問題才去處理”的被動(dòng)做法，應(yīng)主動(dòng)介入權(quán)力比較集中、容易出現(xiàn)問題的領(lǐng)域和事項(xiàng)，督促相關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)，堵塞漏洞，完善措施，加強(qiáng)防范，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。二是要及時(shí)把工作對(duì)象從側(cè)重個(gè)人的監(jiān)督向?qū)€(gè)人、政府及其職能部門的監(jiān)督并重上轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)抓好對(duì)個(gè)人行為監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)把政府部門和下級(jí)政府的運(yùn)行機(jī)制、制度和體制納入監(jiān)察范圍，加大監(jiān)察力度，杜絕監(jiān)察死角和盲區(qū)。三是要及時(shí)把工作內(nèi)容從以廉政監(jiān)察為主向執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察三者并重上轉(zhuǎn)變。執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察的三個(gè)有機(jī)組成部分，它們相輔相成、互相制約。廉政監(jiān)察是重點(diǎn)，要集中力量、緊抓不放；執(zhí)法監(jiān)察是難點(diǎn)，要提升水平、勇于突破；效能監(jiān)察是切入點(diǎn)，要不斷深化、鞏固提高。三者唯有統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，行政監(jiān)察工作才能有發(fā)展、見實(shí)效。四是要及時(shí)把工作方式從“直接參戰(zhàn)”向“督導(dǎo)作戰(zhàn)”上轉(zhuǎn)變。行政監(jiān)察是管理中的管理、監(jiān)督中的監(jiān)督。這就要求行政監(jiān)察工作要把重點(diǎn)放在對(duì)實(shí)施方案是否合法、辦理程序是否合規(guī)、有關(guān)部門履行職責(zé)是否到位、違法違規(guī)問題是否得到及時(shí)糾正和查處等，實(shí)施監(jiān)督檢查，努力做到到位不越位，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，盡責(zé)不失職。

二、要貼近實(shí)際，突出重點(diǎn)

行政監(jiān)察工作領(lǐng)域?qū)拸V，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要開展的工作項(xiàng)目越來越多，任務(wù)日益繁重。因此，要做好這篇文章，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。一是必須緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，全面履行行政監(jiān)察職能。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政

興國的第一要?jiǎng)?wù)。因此，要正確處理履行行政監(jiān)察職責(zé)與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把行政監(jiān)察工作寓于改革和發(fā)展進(jìn)程之中，嚴(yán)厲查處影響改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政違紀(jì)行為。二是必須緊緊圍繞廉政勤政建設(shè)，深入開展廉政監(jiān)察。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題，尤其對(duì)那些影響黨和政府聲譽(yù)、侵害國家和人民利益、損害黨群干群關(guān)系的問題，要認(rèn)真調(diào)查、妥善處理，避免可能引發(fā)的突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是必須緊緊圍繞嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能，嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處直接破壞社會(huì)公平和正義，破壞穩(wěn)定和諧大局，違反國家有關(guān)法律法規(guī)行為，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。四是必須緊緊圍繞服務(wù)型政府，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察。提高行政效能，是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，要積極探索開展效能監(jiān)察的新途徑，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和管理體制的創(chuàng)新。要以構(gòu)建服務(wù)型政府為目標(biāo)，將職能作用發(fā)揮，寓于建設(shè)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)活動(dòng)之中，提高政府機(jī)關(guān)行政效能。五是必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，提高行政監(jiān)察工作創(chuàng)新能力。就是堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的合力之中，著眼新的形勢和新的實(shí)踐，把握行政監(jiān)察工作的規(guī)律，體現(xiàn)行政監(jiān)察工作的時(shí)代性，大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，深入探索開展行政監(jiān)察工作的方法措施，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

三、要建章立制，依法行政

建立健全各類規(guī)章制度，全面推進(jìn)依法行政，其落腳點(diǎn)就是要建設(shè)法制政府、責(zé)任政府、透明政府。一是要圍繞建設(shè)法制政府，規(guī)范行政權(quán)力及其運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力制約。重點(diǎn)要規(guī)范權(quán)力過于集中的領(lǐng)域，要完善干部管理體制改革，進(jìn)行權(quán)力分解，使各個(gè)權(quán)力主體之間形成一種既分工負(fù)責(zé)、相互配合，又相互監(jiān)督、相互制約的關(guān)系，把各個(gè)權(quán)力主體整合成一個(gè)以監(jiān)督制約關(guān)系相連接的封閉鏈條，使任何一種權(quán)力的行使都毫不例外地處在其他權(quán)力的控制之下，從而促使依法行使權(quán)力。二是要圍繞建設(shè)責(zé)任政府，規(guī)范職權(quán)與責(zé)任對(duì)等統(tǒng)一，強(qiáng)化責(zé)任追究。國務(wù)院明確提出“加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政”，就是要支持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法做到“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。因此，政府應(yīng)對(duì)其所有行為負(fù)責(zé)，對(duì)因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是要圍繞建設(shè)透明政府，規(guī)范政務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督。公開是規(guī)范權(quán)力運(yùn)作的最好形式之一，權(quán)力運(yùn)作越公開，工作水平就越高，發(fā)生腐敗的概率就越小。因此，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)分開的監(jiān)督檢查，推進(jìn)陽光政務(wù)，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的制度，真正讓群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的工作有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而建立起全方位、多渠道的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的整體效能。

四、要提高素質(zhì)，狠抓落實(shí)

一支具有高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍，是做好行政監(jiān)察工作的重要保證。在實(shí)際工作中應(yīng)努力具備“不落伍、不畏縮、不懶惰”這樣三種本領(lǐng)，才能勝任本職，干好工作。一是要具備“不落伍”的本領(lǐng)。要加強(qiáng)對(duì)《行政監(jiān)察法》的學(xué)習(xí)，盡快消除對(duì)監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí)，消除將監(jiān)察工作簡單等同于執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤觀念，消除習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽略法定程序的錯(cuò)誤行為；強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷拓寬監(jiān)察干部的知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力做到不僅熟悉政治、法律法規(guī)而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理，并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段，開展行政效能監(jiān)察工作。二是要具備“不畏縮”的本領(lǐng)。要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，發(fā)揚(yáng)秉公執(zhí)紀(jì)的作風(fēng)，樹立監(jiān)察干部公正廉明的形象。《行政監(jiān)察法》第二條明確要求：監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。由于目前體制等現(xiàn)狀，監(jiān)察干部的確工作難度大，但決不能因此縮手縮腳，怕得罪人，這是責(zé)任使命所在。不敢碰硬、怕得罪人的人難以勝任監(jiān)察工作，更難以勝任監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作。三是要具備“不懶惰”的本領(lǐng)。要緊緊抓住事前、事中、事后三個(gè)時(shí)機(jī)強(qiáng)監(jiān)督勤檢查。從以往有的單位來看，忽視事前的防范工作，總等到事故發(fā)生、付出代價(jià)、交了學(xué)費(fèi)、有了教訓(xùn)時(shí)才重視起來，致使造成了不應(yīng)有的后果。因此，必須在重視事后監(jiān)督也就是查處問題的同時(shí)，要進(jìn)一步重視事前、事中的規(guī)范和監(jiān)督。春秋時(shí)期的思想家劉向說：“為政有三種境界，王者之政化之，霸者之政威之，強(qiáng)者之政脅之，夫此三者各有所施，而化之為貴矣?！本褪钦f為政的最高境界是教化，即讓百姓感覺不到治理者和刑罰的存在；其次是威之，即有刑罰而不常施；再次即脅之，即主要靠使用刑罰。所以，從行政監(jiān)察工作來說，應(yīng)該用50%左右的精力來抓好事前防范，如思想教育、建章立制、規(guī)范引導(dǎo)；用40%左右的精力來做好事中監(jiān)督，如督促檢查、批評(píng)教育、糾正問題、防微杜漸；留出10%左右的精力來應(yīng)對(duì)事后懲處。因?yàn)橹灰虑邦A(yù)防和事中監(jiān)督檢查工作做好了，出現(xiàn)問題事后懲處的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少，需要投入的精力也就很少了。

第二篇：對(duì)如何發(fā)揮縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

對(duì)如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的思考

中共宣漢縣紀(jì)委宣漢縣監(jiān)察局

作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中承擔(dān)很多具體的工作任務(wù)。如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、存在的主要問題

（一）雙重領(lǐng)導(dǎo)力量不均。按照現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實(shí)際運(yùn)作上，同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委政府的依附性很強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

（二）外部認(rèn)識(shí)不夠到位。一些人和部門總是把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳等黨委工作部門，而沒有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看作既是協(xié)助黨委、政府開展黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的一個(gè)專門機(jī)關(guān)，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們布臵的工作直接下達(dá)到各部門、單位，不同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，制定政

策、作決定，人事任免不能真正考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見和建議，以致造成執(zhí)行黨政方針、路線的混亂，造成用權(quán)、財(cái)、人等方面的不正之風(fēng)。

（三）協(xié)調(diào)辦案合力不足。一方面紀(jì)委在“組織協(xié)調(diào)”的大帽子下，事無巨細(xì)，都要親自抓起，有代替職能部門和專項(xiàng)治理牽頭單位工作的傾向；另一方面是難以有效地把各專門機(jī)關(guān)的力量融合在一起，使得一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作中往往各自為戰(zhàn)，互不通氣，難以形成整體合力。如有些案件重復(fù)辦理，造成不應(yīng)有的人力、財(cái)力浪費(fèi)。特別是在黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)交叉案件的處理銜接上，有時(shí)出現(xiàn)移交不及時(shí)，甚至不移交等情況，影響了案件查處工作，也影響了反腐敗工作的深入開展。

（四）基層組織力量薄弱。一些部門、單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書記或組長1人，辦案力量不足；有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮作用不到位；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付；有的把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”問題突出。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書記一般是由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，分管工作繁多，精力分散，專職紀(jì)委副書記也沒有做到真正的專職。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至幾年沒辦過一個(gè)案子。

（五）工作畏難情緒凸顯。一是激勵(lì)保障不足。自規(guī)范津補(bǔ)

貼以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原來的辦案激勵(lì)機(jī)制改變，在經(jīng)濟(jì)待遇上與其他職能部門存在較大差距，而紀(jì)檢監(jiān)察工作因其工作的特殊性，應(yīng)該得到相應(yīng)的保護(hù)，如果讓紀(jì)檢監(jiān)察干部懷著后顧之憂，即使想大膽開展工作的人也會(huì)在實(shí)際中打折扣。二是怕影響人際關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作有其特殊性，工作干的越多越好，得罪人就越多越深。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部，監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。

（六）內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是重使用輕管理的傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，有問題不管，有矛盾也不化解，導(dǎo)致一些紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)較差，不能適應(yīng)新時(shí)期的要求；二是重使用輕激勵(lì)的傾向。評(píng)價(jià)干部的政績，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的機(jī)制和制度，獎(jiǎng)懲干部也缺乏一個(gè)賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致優(yōu)秀紀(jì)檢干部難以脫穎而出，一定程度上造成不能形成奮力爭先的競爭氛圍。

二、對(duì)策建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_(dá)，許多工作要求需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴穑S多工作任務(wù)需要他們?nèi)ソM織完成。因此，各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)

察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（二）轉(zhuǎn)變管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級(jí)黨委和“一把手”手中，紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展。對(duì)此，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀(jì)委書記在上級(jí)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對(duì)上一級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對(duì)同級(jí)黨委和“一把手”的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化工作環(huán)境。各級(jí)黨委一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”，使其更好協(xié)助黨委、政府開展各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著眼于提高整體素質(zhì)，建立長效紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要堅(jiān)持思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事；要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，提升工作能力和水平；要配齊配強(qiáng)

紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)格選調(diào)干部，把綜合素質(zhì)高的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中來；要加強(qiáng)干部交流，采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（五）加大查處力度。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐倡廉工作同步，對(duì)那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（六）樹立模范典型。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭和教育及感化群眾樹立榜樣，既不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，也使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國的發(fā)展未來、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新開展工作。要?jiǎng)?chuàng)新有效開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，極力探索，不能因循守舊，墨守成規(guī)。一是要抓好好制度創(chuàng)新，與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期、新形勢要求；二是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，積極有效地探索在新形勢上如何讓紀(jì)檢監(jiān)

察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的順利開展；四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績來。

（八）健全考評(píng)體系。要引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)考核評(píng)價(jià)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績，把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。要建立嚴(yán)密的績效考評(píng)體系，嚴(yán)把實(shí)績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法；要實(shí)行目標(biāo)化管理，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制、工作考核細(xì)則等各項(xiàng)工作制度：要明確崗位職責(zé)，對(duì)查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化管理；要完善考核方式，堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時(shí)檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評(píng)與群眾民主評(píng)議相結(jié)合；要獎(jiǎng)罰分明，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的干部加以提拔，對(duì)那些理論基礎(chǔ)差，實(shí)際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心并且不熱愛這項(xiàng)工作的干部，應(yīng)調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

第三篇：對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)

(3篇)

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)1篇

干部考核評(píng)語干部考核的收需要寫相關(guān)的評(píng)語，所以為大家?guī)砹烁刹靠己嗽u(píng)語，請(qǐng)看下面:干部考核評(píng)語1能認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從組織安排，積極支持配合一把手做好招商引資和紀(jì)檢、監(jiān)察工作。

在開展招商引次工作中能吃苦耐勞，任勞任怨，主動(dòng)到沿海等地開展招商活動(dòng)，積極邀請(qǐng)客商來縣考察。

認(rèn)真做好引資企業(yè)的服務(wù)工作，幫助外資企業(yè)解決一些實(shí)際問題在招商引資上取得了成效。

為人正直，待人熱情，作風(fēng)正派，廉潔自律。

希望做好招商引資工作的跟蹤問效服務(wù)。

能認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策，并能結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際抓好落實(shí)。

作風(fēng)扎實(shí)，能深入各村了解掌握情況，摸清鄉(xiāng)情、村情，熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)稅工作，能積極組織開展財(cái)稅征收工作，超額完成了縣里下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)。

招商引資、公路建設(shè)等工作成效明顯。

帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，財(cái)務(wù)管理較嚴(yán)。

千方百計(jì)增收節(jié)支。

積極支持鄉(xiāng)黨委書記工作，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，廉潔自律意識(shí)較強(qiáng)。

希望在今后工作中膽子更大些。

長期扎根邊遠(yuǎn)山區(qū)工作，毫無怨言。

農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，思路清晰，做事謹(jǐn)慎、細(xì)致，講究方式方法，分管農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、土管和圩鎮(zhèn)建設(shè)等工作能認(rèn)真抓好落實(shí)，經(jīng)常深入基層解決實(shí)際問題。

工作責(zé)任心強(qiáng)，兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)肯干，為人忠厚本份，待人和氣，處事公正，團(tuán)結(jié)同志，廉潔奉公。

希望今后工作更大膽些。

黨性原則強(qiáng)，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，顧全大局，不計(jì)較個(gè)人得失，光明磊落，作風(fēng)正派。

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)2篇

干部選拔任用不是小事情,事關(guān)到黨和政府的形象，一個(gè)干部出現(xiàn)問題，就會(huì)給黨和政府帶來極大的傷害，影響黨和政府清廉、清明的形象，所以,干部考察至關(guān)重要。在干部考察工作中，程序等具體操作主要由組織部門來統(tǒng)籌，而在防止問題干部帶病提拔、帶病上崗的把關(guān)上，紀(jì)檢部門的責(zé)任更為重大。重視考察過程監(jiān)督。紀(jì)檢干部在干部民主推薦會(huì)議現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，要嚴(yán)格依照到場人員一人一票，保證票不多發(fā)，還要對(duì)考察會(huì)場的紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁會(huì)場出現(xiàn)拉票、代票等不良行為;要改變紀(jì)檢干部在考察中重在參與，主動(dòng)性不足的現(xiàn)象，仔細(xì)統(tǒng)計(jì)回收的票數(shù)，認(rèn)真記錄干部口頭推薦時(shí)反映的關(guān)于被考察人的德能勤績廉以及有無拉票賄選、違紀(jì)違法方面的情況，并進(jìn)行匯總，得出結(jié)論。得出結(jié)論確實(shí)能證明被考察人存在問題的，要當(dāng)場向帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反映，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出決定，考察結(jié)束后向紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)反映。

合理運(yùn)用信訪舉報(bào)。在考察干部時(shí)，要認(rèn)真清理關(guān)于被考察人是否有干部群眾信訪舉報(bào)的情況，如果有違反廉潔勤政相關(guān)規(guī)定的信訪舉報(bào),必須就相關(guān)信訪舉報(bào)進(jìn)行核查。相關(guān)反映不實(shí)的，不影響被考察人的考察任用;對(duì)存在違反廉潔勤政相關(guān)規(guī)定的，給出廉潔勤政方面結(jié)論性的意見，由組織部門對(duì)擬提拔干部采取延緩考察、取消考察等相應(yīng)措施，真正讓紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見起到作用。

發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)話語權(quán)。紀(jì)工委監(jiān)察分局與所管轄的縣直機(jī)關(guān)平時(shí)工作上多有溝通交流，對(duì)所管轄單位干部的情況了解較多，在干部考察中要充分發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局的作用。對(duì)涉及到要紀(jì)工委監(jiān)察分局提供意見建議的，由紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)把關(guān)，在了解、查實(shí)被考察人的廉潔勤政實(shí)際情況后，按照實(shí)際情況給出意見建議并簽章。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)被考察人的鑒定意見將作為組織部門考慮提拔任用干部的重要依據(jù)。

嚴(yán)肅責(zé)任追究制度。一是針對(duì)廉潔勤政方面不過關(guān)的被考察人，不但不予任用，還要進(jìn)行追責(zé)，堅(jiān)決打擊、嚴(yán)厲查處此類干部。二是針對(duì)在干部考察任用中出現(xiàn)了干部帶病提拔、帶病上崗的情況，要徹查相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)被考察人自己或委托的他人作出的拉票賄選、考察中給出虛假信息的以及考察人出工不出力履行職責(zé)的行為進(jìn)行追責(zé)。三是針對(duì)相關(guān)單位情況不明、把關(guān)不嚴(yán)造成干部選拔中出現(xiàn)不良影響的，更要嚴(yán)厲追責(zé)。通過紀(jì)檢部門的制度力量對(duì)干部考察任用中存在的問題進(jìn)行清剿，使紀(jì)檢部門能能更好的發(fā)揮監(jiān)督、懲處作用，使干部選拔真正做到選人用人德才兼?zhèn)?、以德為先?/p>

對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)3篇

一要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神。

十九屆三中全會(huì)《決定》在第十部分第36條第三個(gè)段落中提到各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，從其出現(xiàn)的位置，就可以理解到中央作出這一決定,主要是出于三點(diǎn)考慮，一是全面深化改革的需要;二是強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的需要;三是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的需要。

另外，落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制有兩個(gè)重要方面，一是事權(quán)、即查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，再一個(gè)就是人權(quán)、即各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，也就是通常所說的兩為主，這也構(gòu)成了推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的兩大舉措。

二要堅(jiān)持黨管干部原則。

黨管干部是黨和國家干部管理制度的根本原則,必須確保各級(jí)黨委對(duì)各級(jí)、各類干部進(jìn)行有效管理和監(jiān)督。

實(shí)踐中,主要是遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員法》和其它有關(guān)規(guī)定，做到以下幾個(gè)方面:一是堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部20字標(biāo)準(zhǔn);二是堅(jiān)持選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的七項(xiàng)原則;三是符合堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要求;四是堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職五個(gè)環(huán)節(jié)五是堅(jiān)持選拔任用條件，即具備六項(xiàng)基本條件、七項(xiàng)基本資格;六是各級(jí)紀(jì)委書記、副書記候選人(人選)確定后,按程序由各級(jí)黨委(黨組)討論決定、任免。

三要發(fā)揮紀(jì)委主導(dǎo)作用。

11002年4月17日，中央紀(jì)委、中組部印發(fā)《關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委和中央、國家機(jī)關(guān)各部門紀(jì)檢組(紀(jì)委)領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序的通知》，確定了紀(jì)委書記、副書記由同級(jí)黨委(部門黨組)提名的程序。

現(xiàn)在，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，正是對(duì)這一程序的修改。

為此,今后要形成提名、推薦、考察、呈批工作以紀(jì)委為主，切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)委的主導(dǎo)作用。

一是候選人(人選)由紀(jì)委提出。

換屆時(shí)，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記候選人由上一級(jí)紀(jì)委提出;黨代會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的調(diào)整，由上一級(jí)紀(jì)委提出人選。

二是考察由紀(jì)委主持。

由上級(jí)紀(jì)委主持開展紀(jì)委書記、副書記人選的民主推薦、考察工作，黨委組織部門配合。

三是由紀(jì)委直接呈報(bào)。

各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的討論決定，由上一級(jí)紀(jì)委直接向黨委常委會(huì)匯報(bào)，黨委常委會(huì)討論決定。

四要注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。

社會(huì)生活的豐富化和公共管理的法治化，決定了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作面日趨寬泛，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)化水平也更加重要。

所以,要盡量把那些在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中達(dá)到目無全牛的庖丁式人才選出來，擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

為此，一是要堅(jiān)持在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線、在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、在法律紀(jì)律學(xué)術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)和選拔紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo);二是確定選拔任用對(duì)象時(shí)，要注重執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、法律紀(jì)律學(xué)術(shù)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn);三是要考察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作實(shí)績，把那些主持或參與過大要案件查辦、善于研究工作、善于發(fā)現(xiàn)問題和敢于碰硬的干部選到紀(jì)委書記、副書記的崗位上來。

五要防止成為一潭死水。

主要是防止兩個(gè)只能的問題,一方面是防止紀(jì)檢監(jiān)察干部只能在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提拔、交流，堵死了出口;另一方面是防止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只能從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選拔，堵死了進(jìn)口。

實(shí)踐中，一是各級(jí)黨委在選拔任用干部時(shí)，應(yīng)繼續(xù)將紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)一納入，在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施中，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的相應(yīng)比例;二是上級(jí)紀(jì)委在提名、考察各級(jí)紀(jì)委書記、副書記時(shí)，應(yīng)拓寬視野，將黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和其它部門干部一并納入，在干部選拔任用總體規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施中保證系統(tǒng)外干部有一定比例;三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，紀(jì)委書記異地交流、副書記有計(jì)劃交流，長時(shí)間在同一個(gè)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任職務(wù)的成員必須交流，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同地方各大班子、各部門領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)交流，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志按程序轉(zhuǎn)任上一層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，等。

六要按照三化要求推進(jìn)。

紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，與兩為主是一體的，互為條件、互為因果、相得益彰的。

各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主是一項(xiàng)重大舉措，在推進(jìn)中，一是具體化，把各級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名權(quán)、考察工作具體為菜單，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)事項(xiàng)逐一羅列，讓操作者不能隨意變更;二是程序化，明確各級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名、考察工作流程，界定必經(jīng)程序和選擇性程序，明確各程序如何銜接、誰銜接誰等問題，強(qiáng)化過程管理;三是制度化，建立健全各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察工作指導(dǎo)意見、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度,做到事無巨細(xì)有章本、有制度，制度落實(shí)有監(jiān)督，違背制度則無效。

第四篇：論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最主要的任務(wù)就是監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對(duì)行政機(jī)關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察

工作，保證其監(jiān)督任務(wù)的順利完成。

江澤民同志在黨的十五大所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督作用時(shí)指出，反腐敗要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵?！边@為切實(shí)抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在為黨的中心工作提供有效服務(wù)的過程中，應(yīng)該更加密切地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是監(jiān)督的服務(wù)性。它是配合黨政中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)；二是監(jiān)督的制約性。它在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進(jìn)行；三是監(jiān)督的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動(dòng)中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督的預(yù)防性。通過監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標(biāo)、計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施等各個(gè)方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的作用，就必須強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，提高人員素質(zhì)，健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

一、增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的前提。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督服務(wù)職能是形勢賦予我們的一項(xiàng)重任，要在新的復(fù)雜多變的形勢下搞好監(jiān)督工作，提高監(jiān)督意識(shí)則是其前提和基礎(chǔ)，同時(shí)，監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到監(jiān)督的力度和成效。

監(jiān)督意識(shí)包括接受監(jiān)督和監(jiān)督別人兩個(gè)方面。江澤民同志指出，“各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要相信和依靠人民群眾，真誠和主動(dòng)地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作?！北O(jiān)督和被監(jiān)督，是一個(gè)矛盾的兩個(gè)方面，是辯證的統(tǒng)一。只有同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識(shí)，才能形成監(jiān)督“共振”，增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。隨著改革形勢的深入發(fā)展，特別是法律知識(shí)的普及，使人們的監(jiān)督意識(shí)在不斷增強(qiáng)，越來越多的人們能拿起監(jiān)督這個(gè)武器，同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會(huì)不良傾向作斗爭。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，監(jiān)督難度的不斷增大，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不被監(jiān)督的現(xiàn)象在不同層次的人員中還時(shí)有發(fā)生，以致造成不良影響和后果。如我院(中國科學(xué)院)紀(jì)檢監(jiān)察部門每年收到群眾舉報(bào)信幾百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求紀(jì)檢監(jiān)察部門不要將信轉(zhuǎn)到基層單位處理，從中可以看出，很多人在思想上還存有顧慮，怕領(lǐng)導(dǎo)得知后打擊報(bào)復(fù)。又如當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中不斷發(fā)生重大貪污受賄案和由于失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失案，幾百萬，上千萬，甚至上億元的經(jīng)濟(jì)案都有發(fā)生，使人們對(duì)實(shí)施監(jiān)督，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒和“監(jiān)督無用論”的思想。因此，在新形勢下，不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識(shí)，是十分必要的。

首先，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是要具備被監(jiān)督的意識(shí)，使他們能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，擺正公仆與主人的關(guān)系，樂于監(jiān)督、自覺地接受監(jiān)督。要使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立這樣一種觀念：加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，是領(lǐng)導(dǎo)覺悟和水平的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)；削弱監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，則是落后的表現(xiàn)。唐朝李世民，作為封建社會(huì)的統(tǒng)治者，還能吸取教訓(xùn)，善于納諫，接受監(jiān)督，以致出現(xiàn)“貞觀之治”的繁榮景象。社會(huì)發(fā)展到今天，作為黨的干部，人民的公仆，更應(yīng)該端正思想認(rèn)識(shí)，自覺地接受監(jiān)督。要充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強(qiáng)化監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他既是監(jiān)督者，同時(shí)又是被監(jiān)督者，不論職位高低，權(quán)力大小，都有履行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)，只要擺正位置，就能使監(jiān)督順利地實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級(jí)干部，更應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使其不斷地增強(qiáng)民主意識(shí)、法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和群眾意識(shí)，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)終將垮臺(tái)，失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。

其次，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督意識(shí)。監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員總體上看監(jiān)督意識(shí)是比較強(qiáng)的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員，其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)下級(jí)監(jiān)督尚可，對(duì)同級(jí)監(jiān)督不易，對(duì)上級(jí)監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為實(shí)施監(jiān)督的工作人員，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，依法進(jìn)行監(jiān)督，是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的需要，從而

使他們增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督。

再次，要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識(shí)。群眾是真正的英雄，群眾觀點(diǎn)是最根本的觀點(diǎn)，群眾路線是最基本的路線，群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報(bào)線索。因此，提高廣大群眾的監(jiān)督意識(shí)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是我們實(shí)施有效監(jiān)督的關(guān)鍵。當(dāng)前，要突出解決群眾中不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督無用論的思想，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到在新的形勢下發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，并自覺地參與監(jiān)督。

二、提高人員素質(zhì)，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的關(guān)鍵。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。隨著改革形勢發(fā)展的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，為使我們的思想政策水平，觀察問題和處理矛盾的能力，與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)和道德品質(zhì)素質(zhì)。

1、努力提高政治思想素質(zhì)。應(yīng)該承認(rèn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從整體上看還是好的，政治上是堅(jiān)定的，思想作風(fēng)是健康的，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。但也應(yīng)該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正己，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對(duì)改革開放新的形勢和特點(diǎn)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用，單憑政治思想覺悟高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此要求其成員努力學(xué)好科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識(shí)，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)面，由過去“單一型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能更加有利于實(shí)施有效的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴(yán)明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，這是實(shí)施監(jiān)督的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，反對(duì)弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對(duì)官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，反對(duì)好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對(duì)以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的素質(zhì)之一。試想一個(gè)道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律、自勵(lì)，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)尤為重要。而要達(dá)到其素質(zhì)的提高，一要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高，認(rèn)清新形勢，研究新問題，學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷地為自己“充電”；三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際工作中鍛煉提高個(gè)人的綜合素質(zhì)。只有不斷地提高自我，才能更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用。

三、健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的重要保證。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)當(dāng)前深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證順利實(shí)施社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。要從法制、機(jī)制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)建章立制，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

1、建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和正常的工作機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是同級(jí)黨委、行政和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以同級(jí)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)于加強(qiáng)黨和政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、有效性起了較為重要的保證作用。我們黨處于執(zhí)政黨的地位，是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于排除阻力和干擾，順利實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督。同時(shí)，作為監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督外，還有民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督體系都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的發(fā)揮，離不開其他監(jiān)督體系的協(xié)助配合，只有在黨和行政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種監(jiān)督體系才能協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體作用。但從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)來看，也還存在一些問題，如上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往只限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有些部門和少數(shù)工作人員利用職權(quán)干擾黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督工作；基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全等。特別是當(dāng)前在機(jī)構(gòu)改革中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀(jì)檢監(jiān)察工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察為輔，使此項(xiàng)工作受到較大的影響。因此，我們還需不斷加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是要保證正常的工作機(jī)構(gòu)；三是要配備高素質(zhì)的干部，以完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，增大監(jiān)督工作的力度。

2、健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，中央紀(jì)委、監(jiān)察部圍繞黨的中心工作，針對(duì)反腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制定了一系列黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相應(yīng)制定了一系列制度規(guī)定，使黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督有了嚴(yán)格的依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對(duì)象的行為有了明確的規(guī)范，對(duì)搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了積極作用。如針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見》等多項(xiàng)規(guī)定；為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的工作，制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》；為防止“三亂”現(xiàn)象，制定了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》。總之，近年來，通過制定黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的一系列規(guī)章制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制是靠制度的建立和完善來加強(qiáng)、鞏固和保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。但是，從目前制定的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督制度規(guī)定看，還存在制度不夠完善，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，有的制度規(guī)定“彈性”大、不規(guī)范，從而使監(jiān)督的制約性受到影響。因此，有待于我們在今后的工作實(shí)踐中，進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3、不斷強(qiáng)化法規(guī)制度的建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障工作是一項(xiàng)長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監(jiān)督工作能夠有法可依，有章可循，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性、服務(wù)性、實(shí)效性和規(guī)范性，就必須不斷地強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化法規(guī)制度的整體性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對(duì)黨員干部的政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等各個(gè)方面實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督。所以必須改變那種重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，不能出現(xiàn)了漏洞，才“亡羊補(bǔ)牢”，要盡可能根據(jù)黨章、國家法律、政令條例、規(guī)定，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)比較全面的，相對(duì)穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。實(shí)踐證明，只有通過不斷地適應(yīng)改革開放深入發(fā)展的形勢，制定出各項(xiàng)監(jiān)督工作需要的科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的管理制度，才能增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。要靠制度來規(guī)范工作，靠制度來管理干部隊(duì)伍，靠制度來防止腐敗現(xiàn)象，靠制度來推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化法規(guī)制度的針對(duì)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的服務(wù)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是緊緊圍繞黨的中心工作，單位的具體任務(wù)進(jìn)行服務(wù)的，要使這種服務(wù)能真正到位，就必須在法規(guī)制度的建設(shè)中突出針對(duì)性。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們要針對(duì)滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力的集中點(diǎn)、需求的短缺點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、政策法規(guī)的法力點(diǎn)、政治思想工作的薄弱點(diǎn)，對(duì)單位來講，就是管人、管錢、管物、管車、管房、管工程的部門和人員最容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴(yán)重。因此，要針對(duì)新形勢、新特點(diǎn)、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項(xiàng)法規(guī)制度更加具有適用性，堅(jiān)決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)。

三是保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作重在實(shí)效，而要體現(xiàn)其實(shí)效性，就必須使實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。如在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀(jì)委先后制定了黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補(bǔ)充規(guī)定”和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四條規(guī)定”，這些規(guī)定在當(dāng)時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項(xiàng)法規(guī)制度連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，中央于1997年又制定了《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)各項(xiàng)規(guī)定作了補(bǔ)充修改，使之更加準(zhǔn)確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。又如我單位在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，前年按照中央的要求，各單位都結(jié)合實(shí)際情況，制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，今年為更好地落實(shí)責(zé)任制，各單位又進(jìn)一步修改補(bǔ)充了此項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。同時(shí)，我們還結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真檢查此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，保持了制度的連續(xù)性，增強(qiáng)了監(jiān)督管理的實(shí)效性。

四是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)范性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性。任何單位及工作，都有其普遍性和特殊性，我們在法規(guī)制度的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持做到：第一，要針對(duì)本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；第二，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動(dòng)；第三，要深刻理解和領(lǐng)會(huì)中央精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榫唧w的、明晰的實(shí)施辦法，這樣，才能更好地貫徹落實(shí)上級(jí)的指示；第四，要力求使法規(guī)制度達(dá)到細(xì)化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，作為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅(jiān)持不斷地研究新形勢、新特點(diǎn)、新問題，努力提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，增大監(jiān)督管理力度，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用

淺談如何更加有效地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的

職能作用

隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域不斷拓展，工作任務(wù)日趨繁重，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更為嚴(yán)峻，反腐倡廉，預(yù)防和懲治腐敗工作就顯得格外重要。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，如何站在歷史的新起點(diǎn)上，以新的高度、新的視野和新的方法更好地深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，有效發(fā)揮職能作用，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的課題和使命。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的重要意義

1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是履行本職工作的客觀要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是處于反腐倡廉的最基層，也是最前沿。從我國目前各級(jí)黨委和政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵來看，反腐倡廉、預(yù)防和懲治腐敗，打擊黨員干部違紀(jì)違法犯罪，從事黨和國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方針、政策、黨紀(jì)和黨規(guī)的貫徹執(zhí)行，就是設(shè)臵在各級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門。發(fā)揮其職能作用是履行工作崗位職責(zé)的內(nèi)在本質(zhì)要求。

2、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是預(yù)防和懲治腐敗的一條重要舉措。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，也處在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)，各種社會(huì)矛盾大量凸現(xiàn)，并受國際大氣候的影響，國內(nèi)各種社會(huì)思潮也泛濫，一些當(dāng)權(quán)者的思想行為也有一些混亂，腐敗問題顯得 尤為嚴(yán)重。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門更應(yīng)該旗臶鮮明地履行好崗位責(zé)任，發(fā)揮職能作用，高舉反腐倡廉大旗，預(yù)防和懲治一批腐敗分子，同腐敗行為作堅(jiān)決的、殊死的和生死較量的斗爭。

3、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是拒腐倡廉的一條重要途徑。黨內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)干部們要搞腐敗，破壞國家建設(shè)，干有損黨和國家的違紀(jì)違法之事，我們紀(jì)檢監(jiān)察部門就猶如挺立在腐敗分子墮落道路上的一只“攔路虎“和插在他們心中的一把“利劍”來阻攔他們，來刺痛他們的心，去感化他們的靈魂，以教育和挽救一批黨內(nèi)外各級(jí)干部，達(dá)到拒腐倡廉、“懲前毖后”的目的。

4、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用是開展反腐倡廉、拒腐防變、教育民眾的重要載體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)離群眾最近，開展一些反腐倡廉，拒腐防變的宣傳教育活動(dòng)，如進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)法規(guī)宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)干部們看警示教育片，查處一些大案要案和開展反腐倡廉教育，可以有效地推動(dòng)反腐倡廉、拒腐防變和教育民眾，同時(shí)還可以挽救一批黨的各級(jí)干部，讓他們知道，我們黨和國家對(duì)反腐倡廉工作是長期的、有決心的，并且是要時(shí)常保持警鐘長鳴的，讓違紀(jì)違法“止步”，使黨永葆青春和我國保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。

二、目前在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用中存在的主要問題

1、管理體制上存在明顯“缺陷“，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。紀(jì)檢監(jiān)察干部的“人事權(quán)“受到同級(jí)黨委安排決定，“財(cái)權(quán)物權(quán)”受政府統(tǒng)供。一旦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉公辦案，不聽從 有些領(lǐng)導(dǎo)人的“招呼“，輕者掉烏紗帽，重者財(cái)政供養(yǎng)也就停止了，紀(jì)檢監(jiān)察履行職責(zé)辦案，其”物資“保障則成了”巧婦無米之炊“了。

2、獨(dú)立辦案機(jī)會(huì)少，受制于人的辦案時(shí)間還較多?，F(xiàn)代人際關(guān)系復(fù)雜，有時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)查辦大案要案是“牽一發(fā)而動(dòng)全身“，這些違紀(jì)違法的腐敗分子，都有一幫人，他們有的還身居要職，若要查某個(gè)人（領(lǐng)導(dǎo)干部），便有相關(guān)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)甚至有更上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來”打招呼“：在改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，不能因“小節(jié)小事”即輕微的違法亂紀(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就“介入”，弄得“滿城風(fēng)雨”，影響領(lǐng)導(dǎo)干部的聲譽(yù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)辦案進(jìn)退兩難。

3、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)“干擾大、噪音也大“。在具體辦案處理人時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)人“打招呼給以關(guān)照”，不要影響干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性；不要對(duì)改革創(chuàng)新派“下手”，要保護(hù)好我們干事創(chuàng)業(yè)的干部；甚至還說：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專門整“好人”。在民間也有人說：“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有整得到我們平頭百姓，對(duì)當(dāng)大官的、有后臺(tái)的為什么不去查，不去管啦？也許是怕丟烏紗帽吧！”

4、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮在官場民眾中，“印象不好，名聲不好聽”。一些違反黨紀(jì)國法的腐敗分子認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門是在專門懲治我們勇于改革，大膽創(chuàng)新行動(dòng)業(yè)績顯著的而有點(diǎn)“小問題”的干部，是“專門整人的部門”；而在民間有些群眾則 3 認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察部門查案辦案是流于形式，敷衍了事，如今都是“官官相衛(wèi)、誰來得罪誰啦？”

5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)差。一律按照上級(jí)主管部門的指示開展工作,是”照部就搬”，不敢（愿）也無創(chuàng)新、意識(shí)，未取得反腐倡廉工作的成效，達(dá)到“讓上級(jí)黨組織放心、讓群眾高興、讓生活各界好評(píng)”的目的。

6、廣大民眾意見大，議論多，缺少同違法行為腐敗分子作斗爭的勇氣。在社會(huì)上，一些民眾認(rèn)為，現(xiàn)在的世道是“官官相通，官官相為，弄得你今天寫舉報(bào)信或打舉報(bào)電話，明天就有可能交到或傳聞到被檢舉者手中”，民眾們發(fā)出感嘆道：“我們何不該不去告這些貪官污吏，腐敗分子，以免應(yīng)火燒身，過得清閑一點(diǎn)何樂而不為呢？”加之我國現(xiàn)目前無健全、嚴(yán)格的和行之有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)舉報(bào)者的專門法律及相關(guān)條例細(xì)則，致使民眾只是停留在嘴巴上淡，在街頭巷尾和茶館酒館議論熱烈。而不去抓住時(shí)機(jī)行動(dòng)檢舉和舉報(bào)這些違紀(jì)違法的貪官污吏和腐敗分子。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不很穩(wěn)定。堅(jiān)持原則、秉公辦事和敢于碰硬的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部，在本級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便發(fā)號(hào)施令：“某同志適合某項(xiàng)工作，根據(jù)工作需要”調(diào)到其他工作部門去了，不利于各級(jí)紀(jì)檢督察工作的有效開展。

三、如何更加有效充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的作用

（一）思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用提供一個(gè)寬松的工作及生活環(huán)境。各級(jí)黨委一定要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的極端重要性，應(yīng)及時(shí)制定和出臺(tái)一些有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、能最大充分發(fā)揮職能作用的工作環(huán)境和生活環(huán)境，為他們鼓勵(lì)加油、助威吶喊、樹正氣；在若工作上有困難要盡快及時(shí)給予解決，生活有急難事要在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠“照顧”。以充分體現(xiàn)人文思想，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行人文關(guān)懷。

（二）黨委重視，措施到位，各級(jí)黨委應(yīng)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用作為黨委的一項(xiàng)重要工作來抓。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來作為對(duì)下級(jí)黨委、紀(jì)委的工作考核主要指標(biāo)、以充分顯示紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的極端重要性。

（三）加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，提高專業(yè)技能，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部的美好形象?，F(xiàn)目前仍在從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，一定要加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和專業(yè)工作技能，要做到“干一行、愛一行、鉆一行、出色一行和輝煌一行”，以樹立我們紀(jì)檢監(jiān)察干部在人民群眾中的“堅(jiān)持正義、真理、排除外來干擾、預(yù)防和懲治各類腐敗分子，為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有保駕護(hù)航”的美好形象，在黨員隊(duì)伍中充當(dāng)“出奸隊(duì)、透血機(jī)”、和在干部隊(duì)伍中充當(dāng)“清肺綠葉”的角色。

（四）及時(shí)有效查處一批大案要案，強(qiáng)化職能用凸現(xiàn)，以震懾違紀(jì)違法的腐敗分子和教化民眾。要堅(jiān)持掃黑除惡與反腐 倡廉工作同步，把那些以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、買官賣官、奢侈浪費(fèi)、魚肉百姓、生活作風(fēng)腐敗、貪贓枉法和貪污受賄等違紀(jì)違法的腐敗分子以及社會(huì)上與黑社會(huì)組織有來往的“紅白”兩道官員，不論什么人，不論職務(wù)大小、社會(huì)地位高低，多大功勞，資格多老，只要違法亂紀(jì)，哪怕有保護(hù)傘的也都一樣一直查到底，堅(jiān)持予以打擊和嚴(yán)懲不貸，絕不姑息遷就，以充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，同時(shí)也可以教育廣大民眾。

（五）黨和國家及早盡快出臺(tái)和制定保護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用的相關(guān)的可操作性強(qiáng)、有適用價(jià)值的政策等及規(guī)章制度，建立可靠的保障機(jī)制，以增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。讓在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志能安心工作，大膽工作，高效工作，創(chuàng)新工作，卸下思想包袱和各種顧慮，不斷取得創(chuàng)新反腐倡廉、拒腐防變，震懾違紀(jì)違法腐敗分子，教化群眾的新佳績，為極大充分地使我國及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、掃清各種“攔路虎”和保駕護(hù)航！

（六）樹立典型，起模范帶頭和教化作用。要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”活動(dòng)，為紀(jì)檢監(jiān)察干部充分履行職責(zé)，強(qiáng)化與腐敗分子作斗爭和教育及感化群眾樹立榜樣，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的自信心、自豪感，使廣大的人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部產(chǎn)生一種欽佩和敬仰感，從而對(duì)我國的發(fā)展未來、黨的領(lǐng)導(dǎo)絕對(duì)權(quán)威和中華民族屹立在世界優(yōu)秀民族之林，充滿了信心和寄予了厚望。

（七）創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作新觀念，真正擔(dān)當(dāng)起保駕護(hù)航的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨委政府專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要監(jiān)督職能，必須努力適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)新形勢，研究新特點(diǎn)、新問題，更新監(jiān)督理念，積極探索創(chuàng)新實(shí)施有效監(jiān)督的方式方法，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作提供有效管用的制度保障。首先廉潔從政，要與當(dāng)前一系列新的重大改革同步跟進(jìn)；其次是抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，要積極有效地探索在新形勢上如何讓紀(jì)檢監(jiān)察工作部門經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)、引好路、保好駕、護(hù)好航；其三是制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合，在制度創(chuàng)新中推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的順利開展；其四是在開展紀(jì)檢監(jiān)察、廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作中，去發(fā)現(xiàn)、探索和提煉總結(jié)經(jīng)念，讓制度創(chuàng)新出更大的佳績來；其五是加強(qiáng)防范制約，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督，要以《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《廉政準(zhǔn)則》為對(duì)象，以落實(shí)十項(xiàng)監(jiān)督制度和“8條禁止，52個(gè)不準(zhǔn)”為內(nèi)容，建立健全情況匯報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、查處懲治制度、信息反饋制度等。堅(jiān)持經(jīng)常性檢查與定期檢查相結(jié)合，通過開展專項(xiàng)檢查或明察暗訪等，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（八）堅(jiān)決重拳出擊，嚴(yán)肅打擊干擾、阻擋和報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人和事，為他們開展好履行崗位職責(zé)、發(fā)揮職能作用和人生價(jià)值開辟生命的新航線。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用時(shí)、正常履行崗位職責(zé)時(shí)，若發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)干部出面“打招呼”安排辦“人情案”、叫有保護(hù)傘支撐的黑勢力社會(huì)勢力來干擾和阻擋辦案，或進(jìn)行人身傷害和打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，人民檢察院和各級(jí)黨委政府督查室應(yīng)該理直氣壯地按照目前的有關(guān)法 律法規(guī)和規(guī)章制度，及時(shí)組織辦案人員組成專案組，嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理，不管他有多高的職務(wù)，多高的地位、功勞有多大、工齡有多長和多硬的后臺(tái)，都要一查到底，絕不因?yàn)椤肮俅蠖鴫核廊恕倍Ｖ共檗k，更不能姑息養(yǎng)奸；對(duì)已經(jīng)遭到了打擊報(bào)復(fù)或撤職調(diào)離工作崗位的，要進(jìn)行平反昭雪，含冤洗白，恢復(fù)職務(wù)。要樹立一批典型，以達(dá)“揚(yáng)正氣、滅歪風(fēng)，樹正氣、篾邪氣，樹典型、懲邪惡”的目的，為在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的干部“助威吶喊”，為他們正確行使職權(quán)，依法執(zhí)行職務(wù)，釋放生命的核潛能，提供寬松的“心順氣和、和氣正身”的人文環(huán)境。