第一篇：關于加強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期紀檢監(jiān)察工作的思考（范文模版）

關于加強經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期紀檢監(jiān)察工作的思考

萍鄉(xiāng)被列入國家首批資源枯竭型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型城市，這是加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大歷史機遇，也為蘆溪走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，走向新形產(chǎn)業(yè)化道路、加速經(jīng)濟發(fā)展注入新的生機和活力。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部如何緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，不斷加強和改進工作方式方法，與時俱進，切實履行好紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，為我縣科學轉(zhuǎn)型、順利轉(zhuǎn)型提供強有力的政治保證和紀律保證，是當前的一個重大課題。

一、審時度勢，正確認識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新情況 資源枯竭型城市要現(xiàn)實順利轉(zhuǎn)型必須經(jīng)過一場深刻的改革，這場改革將涉及到經(jīng)濟社會的各個領域、各個層面。實踐證明，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期既是“戰(zhàn)略機遇期”，更是“矛盾凸顯期”。這一時期，企業(yè)體制在革新、政府職能在轉(zhuǎn)變、管理方法在創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展方式在優(yōu)化，許多工作均在嘗試和探索當中，往往是黨員干部思想產(chǎn)生波動的高峰期；這一時期，土地開發(fā)比較多、建設規(guī)模比較大、生產(chǎn)要素流動比較快，往往是黨群、政群矛盾的集中凸顯期；這一時期，項目多、行政審批任務重、資金流動比較快，往往是監(jiān)督監(jiān)管的重點和難點期；這一時期，機制尚不健全、制度尚不完善，新舊管理體制機制、規(guī)章制度之間還可能存在磨擦和空檔，往往是腐敗問題的多發(fā)期。

概而言之，經(jīng)濟轉(zhuǎn)期是一段復雜多變的特殊時期。在這段特殊時期，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部務必慎重思考、超前謀劃，站在戰(zhàn)略和時代的高度認真分析和正確審視這一時期黨風廉政建設方面可能出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步增強紀檢監(jiān)察工作的預見性和針對性，始終堅持指導思想上的與時俱進，不斷探索和創(chuàng)新反腐倡廉工作新思路新手段，不斷延伸和拓展反腐倡廉工作新領域，切實加大懲治和預防腐敗工作力度，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效為蘆溪經(jīng)濟科學轉(zhuǎn)型、社會持續(xù)發(fā)展保駕護航。

二、冷靜思考，深入分析當前紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與不足

多年來，全縣紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗各項工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，不斷取得新的成果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。然而，我們應清晰地認識到，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢新情況，紀檢監(jiān)察工作領域大大拓展、內(nèi)容不斷延伸、標準不斷提高、要求

更加嚴格。當務之急，我們必須正視和解決好與形勢發(fā)展和任務要求不相適應的地方?？陀^分析，這些“不相應”包括很多方面,突出表現(xiàn)在以下幾點：

（一）思想認識與新形勢不適應。缺乏緊跟形勢發(fā)展的前衛(wèi)的思想觀念，一定程序上還存在用老觀念、常規(guī)辦法、舊路子來思考問題和處理問題。對反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認識不足，不善于研究新情況、新問題，缺乏與時俱進的創(chuàng)新精神。個別紀檢監(jiān)察干部對反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律的認識不足；有的憂患意識、服務意識不夠強，不能把反腐倡廉工作與服務工作大局、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強黨的建設等全局和大局中去思考和把握。

（二）職能發(fā)揮與新形勢不適應。有時存在“大包大攬”傾向，紀檢監(jiān)察機關的重要職能是組織協(xié)調(diào)，對于有的工作，紀檢監(jiān)察機關本應是督促配合有關部門，但實際工作中卻往往成了“事事兼顧、樣樣參與”，甚至還充當了“開山斧”、“擋箭牌”的角色；有時職能作用發(fā)揮不夠全面充分，不能發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護等職能作用，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監(jiān)督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監(jiān)督。

（三）隊伍建設與新形勢不適應。目前，縣級紀檢監(jiān)察機關在干部隊伍建設、經(jīng)費保障、裝備設施等方面還存在一些不適應、不符合形勢任務發(fā)展的問題，形成了工作力量和職責任務的嚴重倒置。主要表現(xiàn)在：一是人手緊缺。存在一人身兼多職，一個室對應上級多個室的工作等問題。目前，我們縣紀委監(jiān)察局機關內(nèi)設和掛靠的科室共7個，每個科室僅有2名干部，其中辦公室、執(zhí)法室等對應上級紀委三至四個相關業(yè)務室，人手少、工作量大。二是專業(yè)技術人才匱乏，特別是法律、會計、工程監(jiān)督、偵察等技術人員少，導致有時工作被動、影響工作效率和工作質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量薄弱。包括所備人員專業(yè)不對口、素質(zhì)不齊、一人多職，辦公辦案設備缺乏等。這些問題，對深入推進全縣紀檢監(jiān)察工作帶來一定壓力和困難。

三、與時俱進，主動將紀檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展大局

在搶抓機遇、乘勢發(fā)展，實現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，紀檢監(jiān)察機關必須結(jié)合自身工作實際，進一步解放思想，不斷更新觀念，堅持改革創(chuàng)新，適應新形勢，完成新任務，為蘆溪科學轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

（一）及時更新思想觀念。面對新形勢新任務，要用正確的觀念來指導紀檢監(jiān)察工作。一要樹立科學的執(zhí)紀觀，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供動力支持。確立只要符合科學發(fā)展觀要求、只要有利于發(fā)展，什么方法管用就用什么方法的觀念；提倡廣大黨員干部凡是符合國家政策法規(guī)的，都可以大膽試行，凡是政策法律沒有規(guī)定不允許做的都可以做，凡是外地成功的做法都可以大膽借鑒和參考，凡是不利于科學發(fā)展的條

條框框都必須突破的觀念；倡導廣大黨員干部敢于嘗試、勇于創(chuàng)新，允許在探索中有失誤，不允許等待觀望、得過且過、無錯即功的思想和觀念。二要樹立科學的反腐觀，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供紀律保障。堅持實事求是、依法辦事、科學執(zhí)紀，把黨風廉政建設和反腐敗工作同深化改革和經(jīng)濟發(fā)展的實際緊密結(jié)合，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，嚴厲查處影響和阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的人和事，著力解決損害群眾利益、影響企業(yè)發(fā)展等突出問題，以黨風廉政建設的實際成效維護群眾和企業(yè)利益，推進經(jīng)濟發(fā)展。三要樹立科學的服務觀，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供作風保障。認真糾正不正之風，營造良好的服務環(huán)境。以領導機關和領導干部為突破口，以經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公共服務部門為重點，進一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象。

（二）逐步完善機制體制。認真按照黨中央關于把反腐倡廉建設放在更加突出位置的要求，不斷完善領導體制和管理機制。一是強化對反腐倡廉工作的領導。把反腐倡廉工作作為加強和改進新時期黨的建設的重大政治任務，同黨的思想、組織、作風、制度建設結(jié)合起來，同經(jīng)濟、政治、文化、社會建設結(jié)合起來，推動工作落實。二是強化黨風廉政建設責任制的落實。從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制，使每個黨政領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。三是要根據(jù)全面加強和深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善紀檢監(jiān)察機關的管理機制，切實加大對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度，進一步強化紀委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強監(jiān)督和服務，在監(jiān)督、服務中搞好組織協(xié)調(diào)。

（三）不斷創(chuàng)新工作方式。切實加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有關政策貫徹落實和任務完成情況的監(jiān)督檢查，確保資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各項政策措施落到實處。一要圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強對有關政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。當前，縣委、縣政府就加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作出了“三五、三五”戰(zhàn)略部署。紀檢監(jiān)察機關要緊緊圍繞方案制定、規(guī)劃實施、項目推進等重大事項開展監(jiān)督檢查，確?？h委縣政府的決策的執(zhí)行不走樣、不落空。二要圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強對涉及民生的各項重大舉措落實情況的監(jiān)督檢查。堅持以人為本理念，高度關注民生，關心群眾生活，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的民心工程、惠民政策的落實情況，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，確保縣委、縣政府解決群眾就業(yè)、就學、就醫(yī)、社保、住房等惠民舉措落到實處。重點圍繞生態(tài)保護、城市規(guī)劃、企業(yè)改制等政策是否落實到位等問題加強監(jiān)督檢查，確保群眾利益和企業(yè)利益不受侵害。三要圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加強對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的監(jiān)

督檢查。營造良好的服務環(huán)境是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是紀檢監(jiān)察機關有效履行職能的重要方面。要以行政效能建設為重點，加強組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，重點針對招商引資和行政審批等方面出現(xiàn)的推諉扯皮、效率低下、態(tài)度冷漠以及以權(quán)謀私、吃拿卡要等突出問題進行效能監(jiān)察，進一步改進機關作風、促進依法行政、打造規(guī)范有序、服務高效的良好環(huán)境。

（四）著力提高隊伍素質(zhì)。紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監(jiān)察領導干部不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，才能適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新形勢新任務的需要。一要加強學習教育培訓。要高度重視政治理論學習和業(yè)務培訓，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對性地舉辦業(yè)務培訓或者選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加培訓。二要嚴把紀檢監(jiān)察干部“入口關”。嚴格紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，在學歷、專業(yè)、閱歷、年齡等方面嚴格要求，進一步健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，建立健全科學的紀檢監(jiān)察干部選拔、任用、淘汰機制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制。把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀檢監(jiān)察工作的各個方面，包括紀檢監(jiān)察干部“八小時以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理。四要加強組織建設。進一步加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和領導班子建設，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，著力打造“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察威武之師。

總之，紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察只有真正把思想和行動統(tǒng)一“科學轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署上來，切實強化思想建設、業(yè)務建設、隊伍建設，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得反腐倡廉建設新成效，才能為蘆溪新一輪發(fā)展提供堅強有力的保證。

第二篇：經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期征兵工作調(diào)研報告

經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期征兵工作調(diào)研報告

時間:2011-05-04 09:09來源:中國軍網(wǎng) 作者:陶克 楊祖榮 點擊:次

本文是繼今年兩會期間代表委員熱議征兵問題后，進行的一次大面積的追蹤采訪。仁者見仁，智者見智。但愿文中的一些觀點對大家關心的征兵工作改革和正在進行的兵役法規(guī)修改工作，能提供一些有益的借鑒。

孫臏《篡卒》篇： 兵之勝在于篡卒

譯文：軍隊的優(yōu)勝在于士卒是經(jīng)過挑選的精兵

“兵之勝在于篡卒”。風云戰(zhàn)國，諸侯爭雄，一代名將孫臏獻出成就霸業(yè)之策。他認為軍隊的優(yōu)勝，在于士卒是經(jīng)過挑選的精兵。

“兵民是勝利之本”。白色恐怖，武裝割據(jù)，一代偉人毛澤東指出強軍之基。他在中央蘇區(qū)親自撰寫了“擴大紅軍”的調(diào)查報告，要求全蘇區(qū)幾千個鄉(xiāng)造成擴大紅軍的更高熱潮，發(fā)動群眾上前線去。

一個是古代杰出的軍事家，一位是人民軍隊的締造者，跨越2000多年的歷史時空，他們不約而同地揭示了一個真理，兵員是國防的基石，是戰(zhàn)斗力生成最基本的要素。

“兵者，國之大事也?！睘槿嗣褴婈犦斔蛢?yōu)秀兵員，到人民軍隊中去當一名合格的子弟兵，歷來是各級政府的光榮職責和適齡青年的神圣義務。從戰(zhàn)爭年代老區(qū)群眾踴躍參軍支前，“一口飯，做軍糧；一塊布，做軍裝；一個兒子，送戰(zhàn)場”的悲壯場面，到和平時期人民群眾爭相送優(yōu)秀兒女當兵，“十里挑

一、百里挑一”的熱烈景象，“參軍熱”始終涌動神州大地。

當歷史的車輪進入到21世紀第一個十年末尾之際，一些新情況、新問題卻悄然浮現(xiàn)。受人口基數(shù)下降、企業(yè)大規(guī)模招工和高校擴招等多種因素疊加影響，各地普遍出現(xiàn)征兵 降溫，適齡青年報名人數(shù)下降，這讓許多人感到意外。

其實，這不應算是偶然的意外。應該說，這是經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的階段性、必然性反映，是社會利益調(diào)整在國防領域的具體表現(xiàn)，是延續(xù)幾十年的“征兵熱”狀態(tài)下的傳統(tǒng)模式向科學征兵、依法征兵方式發(fā)展轉(zhuǎn)變的一個過程。

本文是繼今年兩會期間代表委員熱議征兵問題后，進行的一次大面積的追蹤采訪。仁者見仁，智者見智。但愿文中的一些觀點對大家關心的征兵工作改革和正在進行的兵役法規(guī)修改工作，能提供一些有益的借鑒。

我們有理由相信，隨著征兵和優(yōu)撫安置工作的深化改革，在中華民族偉大復興和富國強軍的大道上，一定會吸引成千上萬的高素質(zhì)青年獻身軍營，報效祖國。

1【時代視野】 人口基數(shù)逐年下降，企業(yè)大量招工，高校持續(xù)擴招，對適齡青年形成“虹吸效應” 【調(diào)研思考】 如何辯證觀勢開發(fā)兵員新增點

“來到富士康，生活奔小康?！迸_灣知名企業(yè)富士康落戶鄭州后，大量刊登招工廣告，宣稱要在2011年底之前招收20萬技術工人?？吹竭@則消息，鄭州警備區(qū)參謀長李國記心里“咯噔”了一下。他意識到，又有一大批擁有一技之長的適齡青年將要被挖走了。

河南是勞務輸出大省，每年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達2300多萬人。這兩年，一些大型企業(yè)紛紛來豫投資建廠，用工數(shù)量激增，許多地方出現(xiàn)了“用工荒”，當兵與打工形成了人力資源的爭奪。一些地方領導處于發(fā)展經(jīng)濟的壓力，甚至給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了招工的“死命令”：招不到人，讓你們這些鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長的老婆去。

把視野放到全國。截至2010年底，全國農(nóng)民工總數(shù)達到了2.42億人。

另一個值得關注的是，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校持續(xù)擴招，也減少了兵員挑選的余地，尤其是應屆高中畢業(yè)生征集難度加大。去年，全國高校招生657萬、招研53.4萬。各地高考錄取率大幅提高，尤其是北京、上海等大城 市，錄取率達到了90%以上，可以征召的高中畢業(yè)生寥寥無幾了。可以預見的是，今后青年學子大學之路越來越寬。這是社會的巨大進步，同時也是征兵工作不得不面臨的嚴峻現(xiàn)實。從人口學角度看，上世紀90年代初出生人口數(shù)量減少。2000年以來，我國人口年均增長0.57%，處于低生育水平階段。山東征兵辦預測，從現(xiàn)在起到2015年，僅山東就要減少40萬名適齡青年。

諸多因素疊加，意想不到的情況出現(xiàn)了。作為占全國征兵總數(shù)1/5的魯豫兩省，在去年冬天將要定兵之際，上站體檢人數(shù)卻差之不少。濟南軍區(qū)司令員范長龍急與魯豫兩省主要領導通話，形成一致共識，定下決心：征兵乃國家大事，是政府的職責和使命，必須發(fā)揮主體作用，軍民合力，全民動員。于是，一場征兵再發(fā)動全面展開。10天之后，魯豫兩省完成了征兵任務。

如何看待去冬征兵中出現(xiàn)的新難題？“辯證地看，作為有著13億多人口的大國，我們兵員潛力還是很大，只是如今更多地集中在高校和企業(yè)里了，這是我們必須認清的重點征集對象?！焙幽鲜≤妳^(qū)司令員劉孟合在加強和改進征兵工作座談會上告誡與會人員，要順應新形勢，看到新變化，以全新視角謀劃征兵工作。

“過去是熱中有憂慮，現(xiàn)在是冷中有希望?！鄙綎|省征兵辦主任鞠洪侖列舉了兩組數(shù)字。第一組，山東今年有51萬應屆高中畢業(yè)生，預計將錄取50萬人，按照往年的規(guī)律，剩下1萬人中將有4000人去復讀，理論上只剩下6000名應屆高中畢業(yè)生可以征召；另一組，山東2010年高校注冊畢業(yè)生45萬余人，今年預計可以達到48萬余人。

“第一組數(shù)據(jù)讓人悲觀，第二組數(shù)據(jù)又很喜人。轉(zhuǎn)換一下征兵思路，大學生群體是一塊有待深挖的兵員富礦?！本虾閬稣f，征集大學生士兵 有兩個思路，一個是“往前征”，一個是“往后征”。往前征，就是征召大學一年級新生，為其保留學籍，在他們?nèi)胛橐荒臧牒蠼?jīng)考核擇優(yōu)選送軍校培養(yǎng)，這不又多了一批可選人才！往后征，就是征集大學畢業(yè)生，這就要調(diào)整征集時間，實現(xiàn)“畢業(yè)即入伍”，這又可以防止預征大學生因半年等待而等不及帶來的流失。

2009年12月，我國首次大規(guī)模地招收大學生進軍營，這不是權(quán)宜之計，而是大勢所趨。著眼未來戰(zhàn)爭模式，我們的目標是建立一支信息化軍隊，對高素質(zhì)人才的需求越來越大。雖然目前在一些高技術含量不足的部隊，這一點還不很迫切，但我們不能眼光短淺，做“井底之蛙”。在今年全國兩會上，全國人大代表、原副總參謀長葛振峰深有感觸地說，現(xiàn)在有些部隊進行一個營級演習，就需要調(diào)動天上的衛(wèi)星來配合。未來信息化條件下的戰(zhàn)爭是“千人一槍”、“萬人一炮”，講究高度協(xié)同，一個文化素質(zhì)低的士兵可能會成為整個團隊致命的“短板”。我們要以打贏未來戰(zhàn)爭的高度責任感，以極大的熱情和緊迫感，歡迎高學歷青年到部隊服役。

過去的“十一五 ”期間，高等教育為國家輸送了畢業(yè)生3429萬，這個數(shù)量超過了過去20年的總和。我軍征召高學歷人才有了廣闊的社會空間。

2009年7月24日，胡錦濤總書記在中央政治局第十五次集體學習時強調(diào)，拓寬利用國民教育資源和國家人才資源渠道，吸引社會高層次人才到軍隊工作。

這是時代的呼喚！可惜我們有些同志還看不清，但是敏感的外國人已經(jīng)看到了，日本《中日新聞》指出，“中國軍隊的錄用標準正逐漸由農(nóng)村出身向高學歷階層轉(zhuǎn)移”。

2【時代視野】 從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進，城鎮(zhèn)化率逐年提高，戶籍制度改革深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

【調(diào)研思考】 如何打破城鄉(xiāng)二元征兵模式

從事了18年一線征兵工作，經(jīng)驗豐富的山東臨沭縣人武部部長王金華最近被一個問題所困惑：城鄉(xiāng)二元化征集的路子越走越窄了。

“這兩年，我們城關兩個鎮(zhèn)有50個村變成了居委會，昔日農(nóng)民如今成為城鎮(zhèn)居民了，這使得本來就很少的非農(nóng)戶口指標更加緊張了。”王金華苦惱地說，我們這兒非農(nóng)征集比例只有30%左右，大量城市青年受困于有限的指標，實在遺憾。

王金華的困惑，不是孤立的個例。

河南信陽軍分區(qū)司令員夏世富是全國人大代表，今年兩會期間，他專門就征兵問題提出建議，其中一條就是“縮小或取消農(nóng)非比例”。去年冬季征兵，信陽市征集了數(shù)千人，其中非農(nóng)指標只占任務總數(shù)的25.9%。“信陽這幾年城市化步伐不斷加快，非農(nóng)人口逐年遞增。今年農(nóng)非比例如不進行調(diào)整，將會繼續(xù)出現(xiàn)?非農(nóng)青年想走走不了、農(nóng)村青年想征征不到?的被動局面?！毕氖栏徽f。

中國正從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國邁進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是趨勢。第六次全國人口普查登記表明，城鎮(zhèn)人口比重大幅上升，已占總?cè)丝诘?9.6%。在過去5年，中國城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%。預計在“十二五 ”末，這一數(shù)字將達到55.5%。我國戶籍制度改革正在深化，中小城市落戶條件正在放寬。我們現(xiàn)行的對非農(nóng)戶口征集比例，遠遠低于城鎮(zhèn)人口的比例，這個不協(xié)調(diào)的問題現(xiàn)在到了該解決的時候了。

依法服兵役是憲法賦予每個公民的義務?！凹仁橇x務，那么不管是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，都應該是平等的。”山東臨沂軍分區(qū)政委焦海旺說，取消城鄉(xiāng)比例限制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)征集與安置工作，這既是以人為本的體現(xiàn)，又是時代發(fā)展的迫切要求。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展必然趨勢，與之相適應，城鄉(xiāng)二元征兵模式也必須要改變，但是落實起來阻力很大。

“誰都知道征集一個城市兵，當?shù)卣摀膬?yōu)撫安置費用，遠遠高于一個農(nóng)村兵。城鎮(zhèn)兵的安置就業(yè)現(xiàn)在也越來越難?！焙幽夏详栜姺謪^(qū)司令員程德明說。

但這個問題遲早是會解決的。許多軍地領導都談到，追求社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，是黨中央和中央政府這幾年一直著重強調(diào)的，城鄉(xiāng)一體化征兵在不久的將來是可以實現(xiàn)的。

3【時代視野】 老百姓就業(yè)、教育、醫(yī)保、社保等都被納入重點民生工程，與經(jīng)濟增長同步發(fā)展

【調(diào)研思考】 如何把優(yōu)撫安置納入民生工程規(guī)范化

今年初，湖北省政協(xié)十屆四次會議召開，作為省政協(xié)委員，宜昌軍分區(qū)政委閔捷在會上“放了一炮”：義務兵優(yōu)待金偏低、自謀職業(yè)補助偏低、標準增長幅度偏低，影響了青年入伍積極性。他呼吁提高優(yōu)撫安置標準，建立與地方經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)貒窠?jīng)濟收入增加相匹配的增長機制。

拿宜昌來說。按照規(guī)定，義務兵優(yōu)待標準應不低于當?shù)仄骄钏健?009年宜昌農(nóng)村人均收入5186元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12843元，而農(nóng)村義務兵優(yōu)待金人均1800元，城鎮(zhèn)義務兵為800元。另外，優(yōu)撫安置標準增幅也偏低。以城鎮(zhèn)退伍兵自謀職業(yè)補助費為例，從2004年到2009年全市人均增幅不到10%，遠低于同期城鎮(zhèn)居民平均工資增幅62.7%。

中華人民共和國國防法規(guī)定，國家和社會優(yōu)待現(xiàn)役軍人家屬。兵役法規(guī)定，義務兵服役期間，其家屬由當?shù)厝嗣裾o予優(yōu)待，優(yōu)撫標準不低于當?shù)仄骄钏??！暗诓簧俚胤绞怯蟹ㄒ?guī)但不落實，政策不具體難落實?！焙笔≤妳^(qū)副司令員占俊說。

記者在調(diào)查中比較了廣東、重慶、山東、河南、湖北等地的優(yōu)撫標準，發(fā)現(xiàn)各地對“優(yōu)撫標準不低于當?shù)仄骄钏健边@一法規(guī)條文的執(zhí)行差異較大，有的“略高于”，有的“不低于”，有的“明顯低于”（如規(guī)定達到平均生活水平的80%），還有的“大大低于”（不到50%）。

為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？濟南軍區(qū)司令部動員部部長路秀儒分析說，一是認識上“左”的誤區(qū)，“當兵盡義務嘛，別老是拿錢說事”。二是優(yōu)撫安置金來源的不合理。優(yōu)撫安置金由當?shù)亟y(tǒng)籌，造成誰出兵多誰負擔重。這不僅影響適齡青年當兵的熱情，也會挫傷地方政府送兵的積極性。

在革命老區(qū) 河南光山，縣人武部政委李守義說，現(xiàn)在優(yōu)撫安置主要靠當?shù)卣畞砺鋵?，結(jié)果是“組織青年外出務工掙錢，選送青年參軍入伍掏錢”，這在一些貧困地區(qū)尤其明顯。

凡事有大道理，也有小道理，小道理要服從大道理。站在建設強大的人民軍隊和鞏固國防這一高度破解這些難題，辦法總比困難多。

早在78年前，毛澤東在中央蘇區(qū)完成了著名的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，在文中他指出，才溪鄉(xiāng)擴大紅軍成績最好，依靠于“政治上的充分宣傳鼓動”，而“優(yōu)待紅軍家屬，是使群眾歡喜去并且安心留在紅軍部隊的一個根本工作”。

戰(zhàn)爭年代也出現(xiàn)過優(yōu)撫負擔不均衡的問題。那個時候不少根據(jù)地都想到了統(tǒng)籌的辦法。如冀南行署要求加強優(yōu)屬勞軍。斗爭果實分配，烈軍屬應該提高一倍，一般群眾分三畝地，軍屬要分四畝，如果本村土地不夠，就要從其他村調(diào)劑分配。對此，群眾是理解支持的。他們說，“要不是人家參了軍給咱們打老蔣，咱們連一畝地也分不到”。

山東臨沂軍分區(qū)副司令員邢新建說，解放戰(zhàn)爭時期，臨沂地區(qū)有420萬人，送出20萬子弟兵參軍，這與老區(qū)擁軍勞屬工作做得好密不可分。

“戰(zhàn)爭年代條件那么艱苦，蘇區(qū)優(yōu)撫工作做得還是很好，政府組織群眾免費為紅軍家屬代耕，軍屬在蘇區(qū)購物有5%的優(yōu)待，從而讓紅軍戰(zhàn)士無后顧之憂地上戰(zhàn)場，捍衛(wèi)革命果實?！比珖舜蟠?、北京軍區(qū)原副司令員陳希滔說，馬克思主義堅持的是義利統(tǒng)一觀，我們現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上去了，優(yōu)撫安置卻有些滯后了，這不能不引起我們的重視。

應該說，提高優(yōu)撫安置標準是大家的共識，但怎么統(tǒng)籌優(yōu)撫安置金需要改革。

我國的兵役大省主要分布在中西部地區(qū)，這些地方恰恰又經(jīng)濟欠發(fā)達，財力不足，誰送兵多誰負擔重。理論上講優(yōu)撫安置金是省、市、縣三級統(tǒng)籌，而實際落實起來，就主要壓在縣一級財政了。有些貧困地區(qū)本來就是“吃飯財政”，根本無力掏這筆錢。革命老區(qū)固始縣172萬人，每年要往部隊送兵近600人，是河南第一出兵大縣，盡管縣里做了很大努力，優(yōu)撫標準只能達到平均每人每年2000元，在全省屬于中下水平。這樣的地方在全國并不少見。

湖北省征兵辦副主任葉方新說，現(xiàn)實給我們提出兩個問題，一個是各級統(tǒng)籌的量化標準要具體，負擔不能只往下壓。另一個是優(yōu)撫金問題應該納入國家民生的戰(zhàn)略工程，從國家層面進行統(tǒng)籌，均衡各地負擔。30多年改革開放，我們積累了雄厚的經(jīng)濟實力，GDP總量已躍至世界第二，這為我們改革優(yōu)撫安置工作提供了堅實的物質(zhì)保障。

在采訪中，許多軍地領導建議，在修改兵役法中應該體現(xiàn)優(yōu)撫工作堅持國家保障和社會優(yōu)待相結(jié)合的原則以及均衡負擔的理念。比如可以將優(yōu)撫安置費列入國家財政預算，還可以設立國防基金，一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出兵少，那么就以交納國防基金的形式，履行應盡的國防義務。

“堅持民生優(yōu)先，使改革發(fā)展成果惠及全體人民，是我們的執(zhí)政理念。義務兵的優(yōu)撫安置工作上系國家安全，下系千家萬戶，應當納入國家民生工程規(guī)范化?！焙幽鲜「笔￠L、省征兵工作領導小組組長秦玉海說。

4【時代視野】 市場經(jīng)濟條件下，高學歷青年當兵的機會成本增大，影響了參軍報國的熱情和積極性

【調(diào)研思考】 如何理順“出口”吸引更多高學歷青年 做好優(yōu)撫安置，也不單是給錢的事。

我國南方一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)20多年前也曾出現(xiàn)過征兵降溫現(xiàn)象，當時改革開放剛興起，許多人忙于賺錢，忽略了盡國防義務。隨之，這些地方有針對性地出臺了諸多政策，還突出了經(jīng)濟手段的刺激作用，推行貨幣化安置，大幅提高優(yōu)撫安置標準。

由于優(yōu)撫安置政策到位，在南方和東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這些年來征兵工作一直比較平穩(wěn)，不溫不火，每年都能順利地完成征兵任務。

可不溫不火的現(xiàn)象背后，也潛藏一個深層次問題：新兵 文化素質(zhì)這些年來提高不快，大專以上學歷所占比例不高。

按說這些地方優(yōu)撫安置標準不低，可為什么吸引不到更多高學歷青年入伍？這凸顯出高學歷青年退伍后的“出口”還沒有理順，相比較選擇工作或讀研，他們當兵的機會成本太高。

摸清高學歷青年的心態(tài)很重要。他們有能力找到一份待遇不錯的工作。相比較物質(zhì)上的補償，他們更看重的是入伍后的“發(fā)展愿景”，能提干固然好，提干不成回到地方也要有個好的出路。

國家目前對退伍士兵的安置是指令性安置和貨幣化安置相結(jié)合。一些地方在執(zhí)行中卻出現(xiàn)了指令性安置不落實、難落實，簡單地搞貨幣化安置，一“幣”了之。記者在各地采訪看到，不少地方社會招考公務員和企事業(yè)單位工作人員都有相當可觀的指標，而對退役士兵的優(yōu)先卻很難兌現(xiàn)。這影響了適齡青年尤其是高學歷青年參軍的積極性。“貨幣化安置并非無所不能。對退伍兵的安置要從政治上著眼，多種安置手段一起上?！敝貞c警備區(qū)司令員朱和平說，我們要轉(zhuǎn)變觀念，別把退伍兵當作“包袱”，而要當作一筆財富，尤其是大學生退役士兵，他們本來就有較高的文化素養(yǎng)，現(xiàn)在又經(jīng)歷了部隊生活的淬煉，許多人在完成戰(zhàn)備訓練和多樣化軍事任務中經(jīng)受了考驗，思想政治素質(zhì)強，是人才，要把他們選拔到基層政權(quán)和基層政法隊伍中去，使他們成為社會發(fā)展穩(wěn)定的骨干力量。朱和平把他的觀點帶到了政府和企業(yè)的課堂上，引起了大家的共鳴和贊許。

采訪中，許多同志都談到，國家實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，選派大學生支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧，他們期滿后，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作人員等方面可以享受定向招錄。將心比心，我們退伍大學生與這些“三支一扶”人員一樣，也是在基層經(jīng)受了鍛煉，奉獻了青春和熱血，為什么不可以享受同樣的優(yōu)待？在國外，法律還規(guī)定一些公務員崗位沒有兵役經(jīng)歷者不得上崗，這些也值得我們借鑒。

“十一五”期間，城鎮(zhèn)年均新增加就業(yè)900萬人?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，國家實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。今年全國兩會上，政府工作報告明確提出，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)工作，這都是我們推進安置工作的有利條件。

這些年來，各地對退伍兵安置問題，不等不靠，做了一些積極探索。

廣東率先在全國對退伍兵進行免費職業(yè)技能培訓，以提高他們的就業(yè)能力和競爭力，效果明顯。國務院、中央軍委將廣東的經(jīng)驗在全國推廣實施。

記者在山東采訪時了解到，山東省政府和省軍區(qū)已經(jīng)召開數(shù)次會議，研究制定意見規(guī)定，建立“招工招干優(yōu)軍”制度，計劃把退伍兵納入政府的人才規(guī)劃，省里以后每年錄用公務員，拿出一定比例的崗位，定向招錄具有大專以上學歷的退役士兵，并優(yōu)先安排在司法、公安、城管和基層武裝崗位。每年錄用事業(yè)單位工作人員，安排一定比例的崗位，定向招錄退役士官和大專以上學歷的退役義務兵。

“要把安置政策的杠桿效應最大化發(fā)揮?！鄙綎|省軍區(qū)政委南兵軍說，讓所有退伍兵切實感到“一次參軍，終身受益”。如果“出口”問題解決好了，何愁“入口”不順，何愁高學歷士兵難征？ 5【時代視野】 中國特色社會主義法律體系形成，國防法規(guī)在維護國家安全利益中發(fā)揮重要作用

【調(diào)研思考】 如何構(gòu)建依法征兵的長效機制

韓國著名歌星柳承俊在演藝事業(yè)正紅火之際，到了服兵役的年齡。為了不影響繼續(xù)賺錢，他申請加入美國國籍，從而躲避服役。他如愿了，可也遭到了致命打擊：韓國政府下達封殺令，不允許他再踏進韓國土地。韓國大部分民眾也不肯原諒他，認為他丟了韓國人的臉。

這個例子讓人們至少看清了兩點。其一，韓國對拒服兵役者有著嚴厲的處罰；其二，在韓國的社會文化中，逃避兵役是一件很可恥的事情。

再看中國。記者在采訪中了解到，一些適齡青年為了逃避兵役，搞“自我淘汰”，比如體檢時假裝聽不見、看不清、站不直、蹲不下等。

對待這種行為，必須有法律手段，國外一些經(jīng)驗我們可以借鑒。中央軍委法制局王新建博士告訴記者，美國動員法規(guī)規(guī)定，年滿18周歲者自生日后30天內(nèi)必須到兵役機關登記，否則將被處以5萬美元的罰款，且不得擔任公職和享受各種社會福利待遇與保障。德國刑法典規(guī)定，以自傷方式逃避兵役義務的，處3個月以上5年以下自由刑。

新中國成立以來，國家制定公布了國防法、兵役法等多部國防和軍事法規(guī)，成為中國特色社會主義法律體系重要組成部分，在依法治國、依法治軍中發(fā)揮著重要作用。河南國動辦專職副主任陳永振說，必須要建立依法服兵役的長效機制，加大對公民逃避、拒絕服兵役和單位拒不完成兵役任務的懲處力度，細化處罰規(guī)定，增強兵役法律制度的可操作性和執(zhí)行力。

今年4月中旬，湖北省武漢市江岸區(qū)政府下發(fā)文件，專門作出對張某等3人拒服兵役實施行政處罰決定：從2011年1月起兩年內(nèi)，國家機關、社會團體和企事業(yè)單位，不得對其實施招聘和錄用；教育部門取消其今后報考高、中等院校資格；公安機關不得為其辦理出境手續(xù)；工商行政管理部門不得為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照。這個處罰出臺后，在當?shù)匾鹆撕艽蟮姆错憽?/p>

不僅要依靠法律手段嚴肅征兵工作，我們還要完善其他各種配套法規(guī)政策。中國的現(xiàn)實是“人人應該盡義務而又不能人人都去盡義務”，如何在兵役上體現(xiàn)平等？王新建博士說，我們可以借鑒外國做法，推行社會役，不服兵役的適齡青年可以到需要的機構(gòu)擔任輔助性工作，履行公共事務或其他公益性社會事務?；蛘撸m齡青年在一定時間內(nèi)參加動員預備役，每年參加一定的軍事訓練，一旦有事優(yōu)先征召入伍。

依法服兵役是一項系統(tǒng)工程。解決適齡青年依法服兵役意識淡化問題，必須運用多種手段。要進一步優(yōu)化部隊成長成才環(huán)境，增強部隊的吸引力、凝聚力；要加大國防教育力度。

“依法服兵役意識要從娃娃抓起，從小就樹立隨時準備接受祖國應征的觀念?！焙笔≤妳^(qū)副政委張仲會說。

記者在采訪中看到，國防教育搞得好的地方，征兵仍是氣氛熱烈。

江蘇常熟擁軍氛圍一直都很濃厚，對部隊感情也深。在常熟有一個“雙敬禮”，軍人向書記、市長敬禮，因為領導干部帶頭擁軍；書記、市長向軍人敬禮，因為他們明白，沒有人民軍隊就沒有人民的一切，包括常熟的繁榮。每年新兵入伍，當?shù)卣家描尨蚬牡厮统鋈?；退伍返鄉(xiāng)時，各級領導迎回來，親自召開就業(yè)推介現(xiàn)場會，安置率達到100%。去年在常熟，僅一個理工大學就有168名大學生參軍。

在山東滕州，記者走進新建的國防科技園和抗戰(zhàn)紀念館。紀念館里，有兩位衛(wèi)國良將供人們瞻仰。一個是王麓水，魯南軍區(qū)八師師長，一個是王銘章，國民黨122師中將師長。他們都在戰(zhàn)場上血灑滕州。風風雨雨幾十年，滕州人以忠誠奉獻、參軍報國為榮。去年滕州征集任務是700人，結(jié)果超額完成了200個?！氨粡?，國既不能富更不能強，為人民軍隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員始終是滕州市委、市政府的第一重任?！彪菔形睍浝罱∩钋榈貙椙f軍分區(qū)政委曹元懷說。

結(jié)束采訪回來，記者耳旁時?；叵肫鹪谥貞c抗戰(zhàn)遺址紀念館聽到的一句丘吉爾二戰(zhàn)名言的“改良”版——

如果我們參軍，失掉的只是金錢；如果不參軍，失掉的是整個國家。

（本文在采寫過程中，得到了記者張?zhí)炷?，特約記者傅開強、盧軍、翟耀、郭小強、李華敏、徐應東，通訊員江記君、周建明等人的大力支持。）

第三篇：紀檢監(jiān)察工作的思考

一、以科學發(fā)展觀為指導，明確新時期反腐倡廉工作思路

科學發(fā)展觀的提出，對紀檢監(jiān)察部門如何全面協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設指明了方向，對服務保證和促進科學發(fā)展的深入落實提出了更高的要求。科學發(fā)展觀是推動反腐倡廉建設創(chuàng)新發(fā)展的重大思想武器。紀檢監(jiān)察部門必須牢固樹立科學的反腐倡廉觀，指導反腐倡廉建設。按照“三個更加注重”的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心，服務大局，突出抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等各方面工作，以更加堅決的態(tài)度、更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

牢固樹立圍繞中心，服務大局的反腐觀。抓反腐倡廉建設要堅持服務全縣工作大局不動搖，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設的關系，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，把服從和服務于發(fā)展作為第一要務；要從創(chuàng)新體制機制制度入手，切實增強服務保障能力，著力從源頭上防范腐敗問題的發(fā)生，為促進科學發(fā)展的貫徹落實提供有力保障。

牢固樹立以人為本，全面發(fā)展的反腐觀。紀檢監(jiān)察部門必須把維護廣大人民群眾根本利益放在重要位置，把人作為最主要、最根本的要素，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點和落腳點。要始終把職工群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把維護最廣大人民群眾根本利益作為反腐倡廉的第一考慮，無論是制定制度、安排工作、查處案件、處理問題都要把促進人的全面發(fā)展作為紀檢監(jiān)察工作的標準，堅持執(zhí)紀為民。

牢固樹立突出重點，統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。反腐倡廉不僅是查處貪污受賄行為，嚴懲腐敗分子，更是集領導干部廉潔自律、查處案件、糾正部門和行業(yè)不正之風、源頭治腐等于一體的系統(tǒng)工程。因此，要樹立統(tǒng)籌兼顧的反腐觀。在組織領導上，要認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持黨組（黨委）統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制；在工作方略上，要堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，制度反腐與文化反腐雙管齊下，正確處理懲治和預防的關系；在工作安排上，把反腐倡廉建設與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的整體思路同步考慮，把規(guī)范權(quán)力運行與創(chuàng)新監(jiān)督制約機制同步安排，把完善制度建設與健全法規(guī)體制同步實施，做到反腐倡廉建設與與經(jīng)濟社會發(fā)展大格局協(xié)調(diào)推進、良性互動、同步發(fā)展。

二、以以人為本為基點，著力建設高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍

隨著形勢的發(fā)展與變化，紀檢監(jiān)察工作面臨許多新情況、新問題，紀檢監(jiān)察干部肩負的任務越來越重，但從現(xiàn)有的紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)來看，還不能完全適應新形勢的需要，一是不能正確對待各種新思潮沖擊，二是紀檢監(jiān)察部門處于缺編運轉(zhuǎn)，知識更新不夠，三是紀檢監(jiān)察干部待遇有待提高。

我們要認真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾貼心人”活動的成效和經(jīng)驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一是加強思想政治建設，努力提高政治素質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，要真正達到這樣的高的思想境界，最根本的一條就是講學習、講政治、講正氣。通過不斷的學習，始終保持高昂的政治熱情，嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L和最佳的工作狀態(tài)。既有工作的原則，又講究斗爭的策略性，采取內(nèi)方處圓的工作方法，營造一個開展紀檢監(jiān)察工作的良好氛圍，就能聚廣大群眾的理解和支持。同時，才能做到自重、自省、自警、自勵，堅持原則，清正廉潔，自覺拒腐防變，保持一身正氣，只有這樣，才能有力打擊違反黨紀國法的腐敗分子。

二是加強學習型機關建設，不斷提高業(yè)務素質(zhì)。上級有關部門應編寫紀檢監(jiān)察干部必修教材，并集中時間辦班培訓，學習法律，法規(guī)以及金融、房地產(chǎn)、財務、審計、經(jīng)濟和辦公自動化等相關的基礎知識。同時，還必學習哲學、邏輯學和唯物辯證法，養(yǎng)成科學的思維方法。能否以科學的思維方法做出正確的判斷，與紀檢監(jiān)察干部的知識面、思想作風和心理素質(zhì)密切相關。要引導廣大紀檢監(jiān)察干部自覺做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)，努力提高紀檢監(jiān)察機關保障和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

三是制定相關政策，穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察部門機構(gòu)小，人員少，責任大，任務重，每個人都擔負著多方面的工作。因此，上級紀檢監(jiān)察機關和本單位黨委，要制定相關政策，采取有效措施穩(wěn)定紀檢監(jiān)察干部隊伍，從思想上、工作上、生活上關心紀檢監(jiān)察干部，幫助他們解決實際問題。特別在工作中遇到廣大群眾不理解時，要給予關心和支持，并要想方設法解除他們的后顧之憂，使他們在加強廉政建設和反腐敗工作中發(fā)揮應用的作用。

三、著力強化工作措施，履職盡責創(chuàng)造一流工作業(yè)績

加強對各級黨委政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是按照各級黨委政府的安排部署，加強對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)工作”、保障和改善民生等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是加強對脫貧奔小康試點建設、全民創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)興縣重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動“富民富縣”工程的順利實施。三是加強對項目建設和財政資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，完善點線面相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，對每筆財政資金和每個政府投資建設項目實行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。四是嚴明黨的紀律，特別是政治紀律，教育引導黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴禁公開發(fā)表和散布同黨委的決定相違背的言論，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，進一步完善建筑企業(yè)“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；加強工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理等領域?qū)ｍ椫卫?。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的工作指導。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，加強查辦案件組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。完善案件剖析制度和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

加快懲治和預防腐敗體系建設。一是認真落實鶴發(fā)[XX]7號文件精神。將《鶴峰縣懲防體系建設責任分解意見》納入黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，扎實推進各項任務落實。二是全面構(gòu)建脫貧奔小康腐敗風險防控體系。按照《鶴峰縣脫貧奔小康腐敗風險防控體系建設的意見》，及時排查、預警、處置腐敗風險，確保廉潔奔小康。三是加快行政服務網(wǎng)絡體系建設。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，實施有效監(jiān)督。四是積極推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，增強公共權(quán)力運行的透明度。

切實解決作風建設方面存在的突出問題。一是著力解決作風漂浮的問題。教育引導廣大黨員領導干部深入一線指揮、一線創(chuàng)業(yè)、一線成長，真正為群眾辦實事、解難事。對作風漂浮、弄虛作假和工作不用心、不用力、得過且過、辦事拖拉的，嚴肅追究責任。二是著力解決黨員領導干部違規(guī)操辦酒宴斂財問題。加大對黨員領導干部違規(guī)操辦酒宴斂財行為的查處力度，努力形成齊抓共管、城鄉(xiāng)共治的治理格局。三是著力解決鋪張浪費、揮霍公款的問題。加強對黨政機關厲行節(jié)約有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是著力解決損害群眾利益的突出問題。嚴肅查處貪污挪用社保資金、房屋公積金、移民資金、民政資金等專項資金的案件。

深化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作。一是加強黨性黨風黨紀教育。努力探索新形勢下黨風廉政教育的方式方法，提高教育的針對性和實用性。二是繼續(xù)推行“三重一大”集體決策制度。加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，防范權(quán)力失控、行為失范和干部失足。認真落實中紀委修訂后的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，試行后備干部和擬提拔干部廉政報告制度。三是堅持執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢和廉政談話等制度，促進勤政廉政。四是認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴肅查處違反準則的行為。

堅決糾正損害群眾利益的不正之風。一是加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，配合有關部門重點解決群眾反映強烈的食品藥品安全、環(huán)境和資源保護等突出問題。二是加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，促進安全生產(chǎn)責任制的落實。三是繼續(xù)治理涉農(nóng)亂收費、教育亂收費、醫(yī)藥購銷及醫(yī)療服務中的不正之風和公路“三亂”現(xiàn)象，防止問題反彈。四是加強政風行風建設。認真開展民主評議政風行風活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，努力提高服務質(zhì)量和水平。

深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。認真落實各級黨委政府關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作部署，按照“七查七治”的要求，抓住關鍵環(huán)節(jié)，全面排查，找準問題，督促整改，努力做到突出問題得到糾正、典型案件得到查處、管理監(jiān)督制度得到規(guī)范，建立一個健康有序的工程建設有形市場。

扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設。一是深入開展“農(nóng)村基層黨風廉政建設規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，擴大規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點面。二是進一步加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。認真執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從政若干規(guī)定》。三是進一步加強學校黨風廉政建設。嚴把招生錄取關、基建項目關、物資采購關和內(nèi)部財務管理關。四是進一步推進城市社區(qū)和公用事業(yè)單位黨風廉政建設。在非公有制經(jīng)濟和新社會組織積極探索開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級領導班子和領導干部不僅要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，還要切實履行好“一崗雙責”，以求真務實的作風抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。協(xié)助縣委認真落實以黨政主要領導為第一責任人的黨風廉政建設責任制，把作風建設和懲防體系建設作為重要內(nèi)容，突出責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮各職能部門的作用，形成整體合力，推進工作落實。

切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。認真落實中紀發(fā)[XX]9號、10號和省、州相關文件精神，切實加強紀檢監(jiān)察機關思想建設、隊伍建設、組織建設、能力建設，建立一支“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”紀檢監(jiān)察干部隊伍。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“八有”工程（有牌子、有隊伍、有制度、有辦公用房、有辦公辦案經(jīng)費、有辦公辦案裝備、有舉報電話、有網(wǎng)絡體系），基本實現(xiàn)村（社區(qū)）紀檢組織“五落實”（組織落實、人員落實、責任落實、制度落實和保障落實），實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村紀檢監(jiān)察組織和監(jiān)督工作的全覆蓋工作目標。

第四篇：紀檢監(jiān)察工作的思考

一、我院目前開展紀檢監(jiān)察工作的基本情況

（一）黨風廉政建設層層簽訂目標責任制

年初院長分別和班子成員；分管副院長又與庭、室、局、隊、人民法庭負責人；庭室負責人與法官干警分別簽訂了黨風廉政建設責任書,層層夯實工作責任。

（二）認真抓好案件質(zhì)量評查工作

平時案件檢查驗收中是以本院各業(yè)務庭的審執(zhí)案卷為載體，從案件流程管理、審執(zhí)程序、實體處理、法律文書質(zhì)量、檔案裝訂等方面進行綜合檢驗。今年上半年評查各類案件279件，474冊卷。在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及程序和裁判文書以及實體方面的問題相對較少，但有些卷宗裝訂不規(guī)范，個別案件中存在沒有向當事人送達應訴通知書；未依法告知合議庭組成人員；案件訴訟證據(jù)材料應注明提供人和日期而未注明；案件證據(jù)材料的復印件未與原件核對；應通知代理人參加訴訟而未通知；審判員及書記員未按規(guī)定在庭審筆錄上簽名；合議庭評議筆錄合議庭組成人員簽名不全；開庭程序存在隨意性；宣判筆錄不規(guī)范，記錄過于簡單，不宣布閉庭；裁判文書論理不充分，過于簡單或缺乏針對性和說服力；有的裁判文書數(shù)字書寫較為混亂，裁判文書擬稿、核對簽發(fā)不規(guī)范。以上問題只是存在于個別或少數(shù)案件中，都已進行了糾錯。

（三）本院建立完善了監(jiān)督各項制度

一是制定了崗位目標責任制。充分調(diào)動法官干警的工作積極性，增強工作責任感。實行各庭室考核指標分數(shù)制，實行百分制，為基礎分不獎不懲，超出基礎分部分由黨組決定獎勵兌現(xiàn)。二是強化了審判公開制度。公開開庭審理、判決書、辦案程序、訴訟費收取辦法、當事人訴訟權(quán)利義務，由立案庭落實，提高了司法公正。三是加強了社會監(jiān)督制度。向人大代表和政協(xié)委員發(fā)出審執(zhí)工作征求意見表、設立投訴電話、聘請廉政監(jiān)督員9名、18名人民陪審員參與了案件的開庭審理。分別設立了人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡室，加強了與人大代表、政協(xié)委員的日常聯(lián)絡，并邀請人大代表旁聽審理案件，并為當事人和群眾答疑解惑。今年元至5月份，邀請人大代表旁聽案件審理和現(xiàn)場執(zhí)行10件（次），取得了較好效果。聘請人大代表、政協(xié)委員為廉政監(jiān)督員，虛心接受人大代表提出的批評、意見和建議，促進了法院法官干警廉潔自律。四是建立了接待群眾信訪制度。來訪中做到了耐心、細致、熱情。對反映的問題主要是司法程序不夠到位、司法賠償不到位。對于信訪問題通過專項檢查，逐項調(diào)查有關人員，及時進行了糾正。五是建立了紀律作風檢查制度。每周由班子成員一名領導帶隊，由紀檢監(jiān)察、庭室負責人組成檢查組進行不定期檢查，對各庭室的出勤、工作，衛(wèi)生和正在開庭情況進行檢查，查看是否有玩電腦游戲、是否有開庭中審判人員隨意走動、吸煙、接打電話、語言不文明不規(guī)范現(xiàn)象，查看是否隨意取消或者延期開庭情況。檢查結(jié)果記錄在案，并且予以公布，作為年終考核的依據(jù)。六是推進了廉政保證金制度。通過建立健全“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲治機制和“不必為”的職業(yè)保障機制，有力地加強了對規(guī)章制度、紀律作風和審判執(zhí)行活動的全程監(jiān)督，形成了一級抓一級，層層監(jiān)督抓落實的工作機制，將監(jiān)督滲透到了審判業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督工作落實。七是推行了隨案監(jiān)督卡制度。在民事、刑事、行政、執(zhí)行案件和評估、拍賣、司法技術鑒定等案件辦理中，向當事人發(fā)放《廉政隨案監(jiān)督卡》，跟蹤收集整理當事人對法官干警廉潔執(zhí)法情況的反饋意見，有效地保證了公正司法和廉潔執(zhí)法。

二、紀檢監(jiān)察工作中存在的不足

法院的紀檢監(jiān)察工作在確保公正司法、司法為民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監(jiān)督本身內(nèi)在要求來看，參看了其他法院紀檢監(jiān)察工作的相關調(diào)研材料，認為目前法院系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作仍存在一定的不足。

（一）紀檢監(jiān)察工作還處于事后監(jiān)督狀況

紀檢監(jiān)察工作相對于審判和執(zhí)行業(yè)務而言，審執(zhí)工作在前面，監(jiān)督工作在后面。紀檢監(jiān)察工作的啟動要等待審執(zhí)工作程序完工后，監(jiān)察工作才能進行，比如查看辦案人員案件材料是否齊全，裁判文書語詞或法律條文是否正確，對二審發(fā)回重審、改判確認違法行為進行責任追究。這些工作帶有一定的被動性，尚未延伸到審執(zhí)的前方，具有事后的補救監(jiān)督，缺乏事前預防監(jiān)督。

（二）監(jiān)督工作還是存在走過場監(jiān)督不到位

法院的紀檢監(jiān)察工作在確保公正司法、司法為民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監(jiān)督本身內(nèi)在要求來看，參看了其他法院紀檢監(jiān)察工作的相關調(diào)研材料，認為目前法院系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作仍存在一定的不足。

監(jiān)督圈定在審執(zhí)案卷材料或二審的改判發(fā)回重審裁判書，不能涉及業(yè)務庭的人、財、物以及辦案全過程；主管院長簽發(fā)裁判文書，與其說監(jiān)督辦案人員，不如說參與辦案，在現(xiàn)實中只能靠自律，如果領導不自律與辦案人員合謀違規(guī)，紀檢監(jiān)察人員只能是門外漢。查處違法違紀與現(xiàn)行的考核政策也有關聯(lián)，如果一個單位出現(xiàn)了違法審執(zhí)多，追究人員多，其反而單位分數(shù)少，個人福利少，單位負責人也相應的扣除比例分值。這權(quán)衡利弊，決策者自然選擇放棄對違法審執(zhí)責任的追究，這樣大事化小，小事化了，不了了之。

（三）在監(jiān)督執(zhí)行上實行保護

就法院紀檢監(jiān)察手段方面狹窄，發(fā)現(xiàn)的問題也是一些表面程序上規(guī)定的，比如送達文書填寫內(nèi)容上的缺損、筆錄記載錯誤、當事人或被告人未簽名及未發(fā)表意見、涉案款項無交付單據(jù)、案卷證據(jù)材料的裝訂順序、裁判文書錯別字及格式等，這些現(xiàn)象都可以及時進行糾正。主審執(zhí)人員對案卷歸檔漠不關心，書記員整理案卷不嚴謹，反正有審監(jiān)庭人員的認真審校，沒有起到紀檢監(jiān)察反腐倡廉的功效。

三、對加強法院紀檢監(jiān)察工作的思考

縣級法院紀檢監(jiān)察工作位置究竟放在哪個位置才為恰當，審判工作的主體逐步轉(zhuǎn)移到法官身上，法院的管理工作也應當轉(zhuǎn)移到對法官干警的管理上來。那么紀檢監(jiān)察則是一條主線，通過對法官行為的有效監(jiān)督，從而才能實現(xiàn)對審判工作的全過程監(jiān)督。緊緊圍繞“人民法官為人民”主題實踐活動，突出“為大局服務，為人民司法”主題，扎實圍繞三項重點工作，充分發(fā)揮審判職能作用，使各項工作取得了新進展，為我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務。從下幾個方面加強紀檢監(jiān)察工作：

（一）統(tǒng)一認識，創(chuàng)新思想觀念

思想是行動的指南，面對新形勢下紀檢監(jiān)察工作的新任務、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對全體法官干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。針對我法院的實際情況，貼近工作實際，從源頭、重點去抓。都必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對審判、執(zhí)行工作的有效管理的首要途徑，是維護司法公正的保障。同時要轉(zhuǎn)變法官干警頭腦中紀檢監(jiān)察工作是整人的錯誤思想。紀檢監(jiān)察工作的目的是規(guī)范法官的行為，維護審判紀律的嚴肅性，防止法官干警不良行為的發(fā)生。其次要轉(zhuǎn)變對紀檢監(jiān)察工作與審判工作格格不入的思想。要認識到紀檢監(jiān)察工作對法官干警行為的監(jiān)督，并不涉及具體案件處理，也不會造成不良影響。相反由于加強對法官干警行為的監(jiān)督，法官干警能夠注意自己行為，規(guī)范其舉止，是有利于司法公正的。三是紀檢監(jiān)察工作人員要轉(zhuǎn)變就事論事搞紀檢的觀念。不僅僅是查處了多少違法違紀案件，而在于是否制約了法官不良行為的發(fā)生，對正面的典型也可以給予及時表彰，促進工作開展。

（二）建立健全各項管理制度

一要完善健全內(nèi)部紀檢監(jiān)察工作機制?；鶎臃ㄔ含F(xiàn)有監(jiān)督不規(guī)范不完善，逐步使紀檢監(jiān)察工作進入制度管理、規(guī)范運行、適時調(diào)控、定期檢查的良性工作狀態(tài)。要對人員進行專業(yè)知識的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。對過于籠統(tǒng)可操作性不強的問題，如二審改判案件如何查，個人責任如何確認，經(jīng)合議庭、業(yè)務部門、審委會討論案件出現(xiàn)的錯誤在實際中如何查處等，都要納入規(guī)范性軌道，從而增強監(jiān)督的針對性與準確性。

二要增強紀檢監(jiān)察辦案的獨立性。監(jiān)督機構(gòu)的獨立性越強，監(jiān)督的效果則越好。有的案件，由于是同級紀檢監(jiān)察室查處，被查處人滿不在乎，設置關系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。監(jiān)督者和被監(jiān)督者同在一單位，監(jiān)督人員面對的是在同一院里工作的同志，低頭不見抬頭見，就存在著如何客觀公正評價和追究不追究的問題。這就反映了一個內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的設立及職責劃分如何才能科學、合理的問題，值得探討。

（三）狠抓法院法官干警隊伍建設

建立“學習型”法院，開展各類創(chuàng)建活動，目的就是更進一步加強隊伍建設，提高法官干警的綜合能力，更好地為大局服務、為人民司法。

一是樹立全新學習理念，解決為什么學的問題。為給司法公正提供堅實的智力支撐，積極倡導全體干警建立“在工作中繼續(xù)學習，在學習中開展工作”生活方式，確立“學習是第一位投資，是人生第一需要、知識是第一財富、能力是第一水平”的理念。

二是領導帶頭、率先垂范。成立學習小組，班子成員帶頭學習，發(fā)揮表率作用。以實際行動帶動全體干警學習，形成深厚的學習氛圍。

三是全面學習，提升素質(zhì)。深化政治理論學習，增強大局意識；深化業(yè)務知識學習，提高業(yè)務素質(zhì)；深化業(yè)務技能學習，提升實際工作能力；深化職業(yè)道德學習，提升職業(yè)道德素質(zhì)，維護司法權(quán)威和公信力。

四是形式多樣、豐富多彩。以開展調(diào)研、交流學習心得、庭審觀摩、裁判文書評比和外出考察交流等形式為載體，搭建生動的學習活動平臺。增強了法院干警學習風氣的感染力和滲透力，干警的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到全面提升。

五是加大投入，增強保障。加大對學習書籍、報刊資料、基礎設施建設等方面的資金投入，配備專門的資料室和圖書閱覽室，從硬件上給干警創(chuàng)造良好的學習條件。

六是嚴格考核，強化實效。院政工科以不定期檢查的形式對部門和個人學習情況進行抽查，公布抽查結(jié)果，并以此作為部門評先評優(yōu)，干警個人任職定級、職務晉升的重要依據(jù)。建“學習型”法院的提出并組織實施，司法為民卓見成效，努力在學習的氛圍中，搭起成就事業(yè)的平臺，各項審判工作都有了較為明顯的積極變化，為公正執(zhí)法奠定了良好基礎。

（四）切實加強公正廉潔執(zhí)法

從縣級法院實際看，審判質(zhì)量還需進一步提高，因此我們要堅持治病救人的態(tài)度，該保護同志的，能保護同志的，要盡一切努力做好工作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”和“六個不準”以及《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》，從而保證了黨風廉政建設工作健康有序開展。

一是實事求是，不護短，發(fā)現(xiàn)不良線索，將一查到底，絕不姑息。二是堅持嚴肅處理，懲教結(jié)合。一旦經(jīng)查屬實，屬違法違紀的給予相應的紀律處分，構(gòu)成犯罪的，移交有關機關追究刑事責任。對雖沒有違法違紀行為，但行為確有不當，造成案件質(zhì)量問題的審判人員，追究其質(zhì)量責任，對嚴重者給予相應紀律處分。三是對那些反映審判人員工作作風、舉報違法違紀未能查實的實行誡免談話。

（五）、加強紀檢監(jiān)察工作的計劃性、科學性

紀檢監(jiān)察各項具體工作要職責明確，落實到位，分解到人，限期限，講要求，充分發(fā)揮職能作用，徹底改變因缺乏計劃性，人手不夠、管理不力造成的顧此失彼狀況，有效落實“一崗雙責”工作機制。要加強對干警工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈的管理，經(jīng)常教育干警珍惜工作崗位、珍惜手中權(quán)力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整體素質(zhì)，推動審判工作的進展?？傊凹o檢要檢查、監(jiān)察要監(jiān)督，公生廉，廉生威?！边@就是告訴我們必須以實際工作的成績樹立在群眾中的威性，以有為爭有位，以有位爭有威。

（六）、強化紀檢監(jiān)察工作的前移

案件審結(jié)進入歸檔階段，書記員整理案件材料，形成卷宗后書記員查對材料順序的安排位置、查看所有筆錄記載語句內(nèi)容、核對法律文書送達該送的人員、填寫法律文書依據(jù)，主審官對案情非常了解，容易從中發(fā)現(xiàn)問題，可以及時補救。紀檢監(jiān)察人員從移交的案卷及主審人員自查表上、實體方面查對，從原告訴狀或公訴起訴書的事實與調(diào)解或裁判書認定的事實方面加以對比，判決文書與證據(jù)材料進行對比，從彈性理由的認定中查找問題。

（七）、認真抓好紀檢監(jiān)察跟蹤監(jiān)督工作

紀檢監(jiān)察可根據(jù)審執(zhí)具體情況有針對性地進行，對執(zhí)行的監(jiān)督應放在執(zhí)行中的強制措施拘留、罰款、搜查、查封、劃拔、凍結(jié)、扣押、拍賣、交付、搬遷、退出等行為上的當場察視監(jiān)督；監(jiān)察人員應以旁聽者的身份出現(xiàn)，不干預調(diào)審工作。結(jié)合案卷的審查，執(zhí)行卷宗放在中止、終結(jié)執(zhí)行、追加、變更被執(zhí)行主體的裁定；和解協(xié)議、執(zhí)行期限、執(zhí)行款物交付憑證、申請人的舉證、被執(zhí)行人財產(chǎn)調(diào)查筆錄、執(zhí)行異議的審查決定；審判卷宗放在訴狀、起訴書、調(diào)解書對協(xié)議的確認、判決書對事實及證據(jù)的確認、控辯或原被告雙方的證據(jù)等等進行細致的全方位監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第五篇：紀檢監(jiān)察工作的體會和思考

紀檢監(jiān)察工作的體會和思考

紀檢監(jiān)察工作的體會和思考

在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，紀檢監(jiān)察工作的順利開展，需要在理論上和思想意識上理清很多關系。具體如下：

一、教育與懲處的關系

我們在監(jiān)察實務中發(fā)現(xiàn)目前**事務較改革開放以前增大許多，社會對**工作也提出了新的要求，所以，**干部承擔的壓力更大。因此在監(jiān)察工作中應理解這些干部的難處，處理好教育與懲處的關系。應把重點放在教育培訓上，預防為主，懲處為輔，通過教育培訓，提高干部的防范和抵御能力。

目前的干部廉政教育缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，教育效果不夠理想。鑒于社會發(fā)展時期外事任務繁重，廉政教育應少而精。教育內(nèi)容涵蓋以下幾方面內(nèi)容：

1、世界觀、信念教育。這是干部保持思想道德底線的基本保證，是干部自律的基礎。

2、黨紀法規(guī)、廉潔從政教育。這是提高干部遵紀守法能力的基本底線。紀檢部門應及時匯編相關政策制度作為工具書發(fā)到干部手中備查。

3、案例教育。針對監(jiān)察中多發(fā)問題搜集整理案例，開展防范教育。

紀檢監(jiān)察干部要了解一線干部的思想動態(tài)，有針對性地開展教育，就必須經(jīng)常到一線開展調(diào)研，摸清反腐敗工作的現(xiàn)狀、干部的思慮、群眾的關注點，找準主要問題，把主要精力用于面上的預防教育，發(fā)揮熟悉權(quán)力制衡原則的優(yōu)勢，與一線干部共同探討規(guī)范管理秩序的途徑，形成所有干部共同建立反腐長城的局面。

二、監(jiān)督與管理關系

與以前職能部門不愿意紀檢參與監(jiān)督相反，目前許多職能部門拉紀檢參與業(yè)務活動，并要求紀檢干部表態(tài)，由此常引發(fā)矛盾。不表態(tài)，說耽誤工作，表態(tài)又因不了解業(yè)務心中無底。并且表態(tài)造成職能錯位，一些管理部門以紀檢的表態(tài)作為最后決策依據(jù)。紀檢干部既當裁判又當運動員，造成職責混淆。我們在實踐中感到紀檢干部必須保持清醒頭腦，擺正自身位置。既要防止職能錯位、越位，又要避免職責虛位，走過場。要多做宣傳，講明紀檢監(jiān)督的職責、范圍、規(guī)則，把紀檢監(jiān)察的工作規(guī)程交到職能部門干部手中，使他們明白監(jiān)督的內(nèi)涵，不再提過分要求。同時也要講明監(jiān)督不能取代管理職能，應各負其責，形成相互制衡的權(quán)力運行機制。要注意依法監(jiān)察，防止權(quán)力失控。

目前除督促管理部門加強制度建設外亟需根據(jù)現(xiàn)實需要，加強對紀檢監(jiān)察監(jiān)督規(guī)則的建設。應看到傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作重點是信訪、查辦案件，并在長期工作實踐中已形成規(guī)范的工作規(guī)則。但隨著反腐敗工作的深入，要加強源頭治理。外事監(jiān)察的大量工作是監(jiān)督前移，預防性監(jiān)察。目前缺乏這方面的工作規(guī)范，監(jiān)督目標、監(jiān)督原則、監(jiān)督程序、評價標準，都不清晰。有時監(jiān)督走過場，存在監(jiān)察隱患。在沒有現(xiàn)成的規(guī)則借鑒的情況下，紀檢干部要與時俱進，加強對監(jiān)察實踐的總結(jié)、研究，進行制度創(chuàng)新。

三、監(jiān)督與反饋的關系

從理論上講紀檢監(jiān)察部門是外辦的自我糾錯機構(gòu)，應像電腦的自我檢查軟件那樣能及時主動自查糾錯，保證工作不偏離目標。目前，單位沒有形成監(jiān)察周期，缺少與職能部門雙向反饋的有效渠道。不能及時監(jiān)察，點狀的糾正沒有發(fā)揮輻射功能，起不到預警作用。造成這種情況的重要原因是管理沒有形成系統(tǒng)的封閉回路，缺乏整體的協(xié)調(diào)，職能部門、監(jiān)督部門按各自的工作規(guī)則分別向各自領導負責，線狀的平面沒有形成相互交織的網(wǎng)狀流程。自我糾錯和外部糾錯職責不清，相互不協(xié)調(diào)。

四、局部與全局的關系

紀檢監(jiān)察工作的糾錯糾偏功能決定了其在工作中處于二線地位。應注意處理好局部與全局的關系，自覺圍繞外事中心工作開展監(jiān)察。尤其要有全局觀念，堅持維護外交的整體目標和長遠利益。由于外事活動增多，不同的利益取向加大了監(jiān)察難度。既要保護基層工作活力，又要維護整體利益。當二者發(fā)生沖突時堅持局部服從全局的原則。

五、組織與協(xié)調(diào)關系

新的黨章強調(diào)了紀檢的組織協(xié)調(diào)職責。隨著反腐敗斗爭的深入，腐敗分子的手段更加隱蔽，紀檢部門不能單打獨斗的反腐敗，應整合反腐資源，發(fā)動全體干部職工參與反腐敗的工作。我們單位近年來查處的案件其線索大都是由外面提供，說明未能在內(nèi)部及時發(fā)現(xiàn)、扼殺違規(guī)的苗頭。紀檢監(jiān)察部門要善于整合反腐敗資源，找準發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能的著力點，大膽開展工作。要“兩手抓，兩手硬”。紀檢的組織作用應主要體現(xiàn)在建立黨風廉政建設責任制的工作體系。要制定相應的工作制度和配套監(jiān)督措施，成立層層落實的專兼職隊伍。要健全黨內(nèi)領導反腐敗工作職責，落實黨員干部的監(jiān)督職責。要開拓與群眾聯(lián)系的渠道，發(fā)揮好兼職監(jiān)督員的作用，加強與工會和辦務公開領導小組的聯(lián)系，充分運用網(wǎng)絡等現(xiàn)代通訊工具。同時紀檢監(jiān)察部門切實履行教育與懲處、監(jiān)察與反饋職責，形成反腐敗的天羅地網(wǎng)。上述工作關系是我在紀檢監(jiān)察實踐中經(jīng)常遇到的，有些問題也曾困擾我們多時，至今有些關系尚未找到更好的處理辦法。反腐敗工作仍處于局部遏制向整體預防的轉(zhuǎn)化階段，反腐敗工作任重而道遠。