第一篇：我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)資本的探析

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期對(duì)中國(guó)社會(huì)資本問(wèn)題的探析

摘要：隨著中國(guó)改革開放，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)中國(guó)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究逐漸增多，同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)資本出現(xiàn)大量的流失。本文試借助布迪厄、科爾曼等一些國(guó)外學(xué)者及國(guó)內(nèi)楊雪冬的觀點(diǎn)對(duì)社會(huì)資本的概念進(jìn)行界定、范圍進(jìn)行探索，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)中國(guó)城市的社會(huì)資本流失進(jìn)行探析，進(jìn)而尋求對(duì)社會(huì)資本培育的方式，來(lái)創(chuàng)造和維持良好的社會(huì)秩序，構(gòu)建充滿愛心的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本信任城市

引言：不同階段社會(huì)的發(fā)展都離不開一定的社會(huì)信任，沒(méi)有信任社會(huì)秩序無(wú)法建立，信任是維持社會(huì)秩序建立的基礎(chǔ)。社會(huì)是人的社會(huì)，人是社會(huì)中的人。在社會(huì)生活中，人要想實(shí)現(xiàn)自身利益、目標(biāo)和價(jià)值，想要更好的自我的實(shí)現(xiàn)，就必須不斷加強(qiáng)自己與他人、社會(huì)的交往。信任可以通過(guò)一定程度上的控制，來(lái)減少社會(huì)交往的復(fù)雜性，使多樣的社會(huì)個(gè)體之間能夠組成群體，發(fā)揮信任的社會(huì)功能。信任的存在，可以抑制“機(jī)會(huì)主義行為”，避免“囚徒困境”的現(xiàn)象，促進(jìn)會(huì)高效率的交易與合作；信任也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)，[1]整合社會(huì)秩序。

曾經(jīng)引起人們對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)嚴(yán)重質(zhì)疑的“郭美美事件”，造成中國(guó)慈善的信任危機(jī)。國(guó)人懷著一片愛心與信任，將自己的資產(chǎn)所有權(quán)讓渡給紅十字會(huì)，以更好的改善貧困地區(qū)人們的生活等公益事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)良好秩序的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。但是，當(dāng)看到一個(gè)住著大別墅、開著瑪莎拉蒂自稱中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理的郭美美出現(xiàn)后，立即引起社會(huì)的軒然大波。從事了20多的年中國(guó)慈善公益工作的黃鶴說(shuō)，慈善事業(yè)從官方走向開放，從封閉走向透明，只用了半年的時(shí)間。從中國(guó)公益事業(yè)誕生以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)現(xiàn)在這樣的信任危機(jī)，似乎所有的人都不在相信慈善了，他甚至認(rèn)為2011年一定會(huì)寫入中國(guó)慈善史的一年。是公眾的問(wèn)題，社會(huì)、媒體還是組織本身？無(wú)疑這些都對(duì)中國(guó)當(dāng)前城市的社會(huì)資本進(jìn)行了破壞，讓民眾對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)的信任蕩然無(wú)存，阻礙了社會(huì)更好的發(fā)展。

2011年10月13日的一天是一個(gè)很平常的日子，但是對(duì)小悅悅一家來(lái)說(shuō)注定成為一個(gè)悲劇。一個(gè)活潑開朗的兩歲小孩，當(dāng)她再次在街道上玩耍的時(shí)候，被兩輛車碾過(guò)，路過(guò)的18個(gè)人竟然沒(méi)有一個(gè)人去關(guān)注她更沒(méi)有一個(gè)人去抱起她，只等到第十九位的那個(gè)阿婆陳賢妹抱起了她，但并沒(méi)能成功挽救這個(gè)小天使。廣東省委書記汪洋在省常委會(huì)上說(shuō)：我們不否認(rèn)這個(gè)社會(huì)中有道德有良知的人是大多數(shù)，但是這不是一兩人表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)冷漠，這18人表現(xiàn)出來(lái)一定的社會(huì)普遍性。同時(shí)指出，要認(rèn)真反思出現(xiàn)悲劇的根源，要用“良知的尖刀”來(lái)解剖我們身上的丑陋，要忍著揭開瘡疤刮骨療傷的疼痛，喚起全社會(huì)的警醒和行動(dòng)。我們可能會(huì)問(wèn)這個(gè)社會(huì)怎么了，為什么那么的無(wú)情？假如是他們自己的孩子他們會(huì)怎么樣呢?同時(shí)我們必須思考這個(gè)社會(huì)是怎么了，難道沒(méi)有規(guī)范制約那些見死不救的人，難道他們沒(méi)有想到那就是他自己鄰居的孩子？正如廣東省委書記汪洋所言，我們必須忍著刮骨療傷之痛，用良知的尖刀來(lái)解剖社會(huì)的丑陋，喚醒那些麻痹的市民來(lái)創(chuàng)建一個(gè)充滿愛心的城市。一個(gè)城市不能沒(méi)有秩序，但是一個(gè)城市更不能失去愛心失去普遍的信任，當(dāng)一個(gè)城市的市民普遍變得陌生起來(lái)的時(shí)候，這個(gè)城市的局面將很難獲得擁有幸福感的生活，更談不上是一個(gè)充滿愛的城市，何談和諧社會(huì)。

一、社會(huì)資本的基本理論觀點(diǎn)及其與信任的關(guān)系

（一）社會(huì)資本的基本理論觀點(diǎn)

社會(huì)資本是來(lái)自社會(huì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)，一般用來(lái)指人們通過(guò)社會(huì)交往而在特定范圍內(nèi)形成的社會(huì)關(guān)系，常見的家庭、街道、社區(qū)以及與朋友、熟人間的人際關(guān)系。最早對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行相

對(duì)系統(tǒng)的現(xiàn)代性分析的是法國(guó)學(xué)者布迪厄，他指出：“社會(huì)資本是現(xiàn)實(shí)擁有的或多或少制度化的共同熟識(shí)和認(rèn)可的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，換言之，與一個(gè)群體中成員身份有關(guān)。他從集體的角

[2]度為每個(gè)成員提供支持，在這個(gè)意義上，它是為其成員提供獲得信用“信任狀”。布迪厄

認(rèn)為資本的表現(xiàn)形式除了赤裸裸的經(jīng)濟(jì)資本和文化資本外，還有社會(huì)資本。其中，社會(huì)資本就是一種通過(guò)對(duì)“體制化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”的占有而獲取的實(shí)際的或潛在的資源的集合體。對(duì)于具體的個(gè)人來(lái)說(shuō)，他所占有的社會(huì)資本的多少取決于兩個(gè)因素：一是行動(dòng)者可以有效地加以運(yùn)

[3]用的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，二是網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)成員所占有的各種形式資本的數(shù)量。

被譽(yù)為從理論上對(duì)社會(huì)資本給予了全面而具體的界定和分析的第一位社會(huì)學(xué)家科爾曼主張，除了人的技能和知識(shí)之外，人力資本還有很重要的一個(gè)部分，那就是個(gè)體與他人共事的能力，而這種與他人共事的能力，又須視這個(gè)社會(huì)共享規(guī)范和價(jià)值觀的程度高低及其能否

[4]將個(gè)體利益融進(jìn)群體利益來(lái)決定，在這些共享的價(jià)值觀中，信任即為其一?？茽柭鼘①Y本

分為人力資本、物質(zhì)資本和社會(huì)資本，其中人力資本是由遺傳天賦形成的，而物質(zhì)資本是指物質(zhì)性的先天條件如土地、貨幣等。社會(huì)資本是指自然人所處的社會(huì)環(huán)境所構(gòu)成的。

普特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一書中將社會(huì)資本理解為社會(huì)組

織的某種特征，例如：信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，他們可以通過(guò)促進(jìn)合作行動(dòng)而提高社會(huì)效率。這是目前許多學(xué)者基本上認(rèn)同的定義。他認(rèn)為民主離不開社會(huì)生活，離不開人們的合作。人們之所以選擇合作而不是對(duì)抗，原因首先在于彼此之間的相互信任，穩(wěn)定的信任關(guān)系使自發(fā)的合作成為可能。而鞏固的社會(huì)信任又是從互惠規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)這兩個(gè)相互聯(lián)系的方面產(chǎn)生的。所謂互惠規(guī)范是指合作者基于未來(lái)能給自己帶來(lái)的好處而不是出于對(duì)法律性懲罰而遵守規(guī)范，但是讓互惠規(guī)范起作用的一個(gè)社會(huì)前提是存在著一個(gè)社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)資本就誕生并體現(xiàn)與這一社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)中。因此，按照普特南的定義，社會(huì)資本主要是由公民的信任、互惠和合作有關(guān)的一系列態(tài)度和價(jià)值觀構(gòu)成的。其次，社會(huì)資本主要體現(xiàn)在那些將朋友、家庭、社區(qū)、工作及公私生活聯(lián)系起來(lái)的人格網(wǎng)絡(luò)；第三，社會(huì)資本是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)

[5] 的一種特征，它有助于推動(dòng)社會(huì)行動(dòng)和發(fā)展。

中國(guó)的很多學(xué)者對(duì)社會(huì)資本也有各種不同的認(rèn)識(shí)，我比較認(rèn)同的是楊雪冬關(guān)于社會(huì)資本的定義。他認(rèn)為，社會(huì)資本是處于一個(gè)共同體之內(nèi)的個(gè)人、組織（廣義上）通過(guò)與內(nèi)部、外部對(duì)象的長(zhǎng)期交往、合作互利形成的一系列認(rèn)同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后沉淀下來(lái)的歷史

[6]傳統(tǒng)，價(jià)值理念，信仰和行為范式。這里重要的是社會(huì)資本形成的長(zhǎng)期性，個(gè)人、組織

在構(gòu)建社會(huì)資本中的能動(dòng)性，以及認(rèn)同關(guān)系的互利性。社會(huì)資本在很多程度上是利益結(jié)構(gòu)共同體的代名詞。因此，社會(huì)資本不僅表現(xiàn)為個(gè)人、組織間相互聯(lián)系的廣度，而且體現(xiàn)為這些聯(lián)系的穩(wěn)定性和擴(kuò)展度。社會(huì)資本是無(wú)形的，但是有很多的載體，如信任、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、互惠規(guī)范、家庭和社區(qū)等。

福山直接把社會(huì)資本等同于信任，他說(shuō)，“所謂社會(huì)資本則是在社會(huì)或其下特定的群體之中，成員之間的信任與普及程度”。他認(rèn)為信任是在一個(gè)社團(tuán)之中，成員對(duì)彼此常態(tài)、誠(chéng)實(shí)、合作行為的期待，基礎(chǔ)是社團(tuán)成員共同擁有的規(guī)范，以及個(gè)體隸屬于那個(gè)社團(tuán)的角色。而規(guī)范、角色在深層次上都受到文化的影響，他建立在道德和習(xí)俗的基礎(chǔ)上，所以信任實(shí)際上是以文化為基礎(chǔ)，而主流文化的特征決定了信任的方式和程度。一般說(shuō)來(lái)，信任主要存在于家庭和社團(tuán)兩種組織之中，相應(yīng)地由這兩種組織形式提供：一種是由家庭提供的信任。它表現(xiàn)為注重家族內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作的家族主義，容易造成非親族成員之間的相互排斥，社會(huì)信任程度的高低決定了社會(huì)資本聚合能力的強(qiáng)弱：另一種是由社團(tuán)提供的信任，表現(xiàn)為社團(tuán)內(nèi)部

[7] 成員互助的團(tuán)體主義，這有利于促進(jìn)更廣泛的社會(huì)信任，聚合社會(huì)資本的能力強(qiáng)。

（二）社會(huì)資本與信任的關(guān)系

很多學(xué)者在論述社會(huì)資本的時(shí)候都把信任放在一個(gè)重要的位置，同時(shí)在對(duì)社會(huì)資本的研

究中也從不同的角度測(cè)量信任的指標(biāo)，比如公司對(duì)政府的信任指標(biāo)等，福山甚至直接讓社會(huì)資本等同于信任。在看待社會(huì)資本與信任的關(guān)系時(shí)，首先，人與人之間的普遍信任與社會(huì)資本均建立在社會(huì)共享的規(guī)范、價(jià)值觀上。其次，信任度的高低決定了社會(huì)資本的多少。一切社會(huì)都擁有一定的社會(huì)資本，信任度越高，社會(huì)資本就會(huì)越多，這就意味著越能節(jié)約社會(huì)成本。一定社會(huì)關(guān)系的持續(xù)需要信任來(lái)維持，人類的相互交往依賴于某種信任，信任導(dǎo)致和促進(jìn)人們的合作，是人們之間聯(lián)系的潤(rùn)滑劑。如果沒(méi)有人們之間的普遍信任，社會(huì)將很難正常的運(yùn)行。

二、社會(huì)資本的作用

當(dāng)今對(duì)社會(huì)資本的研究早已跨越了社會(huì)學(xué)的邊界，越來(lái)越多的成為政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的熱門詞匯。在政治學(xué)中，社會(huì)資本著眼于整個(gè)社會(huì)，而不是小的團(tuán)體，政治學(xué)上的社會(huì)資本更多的是指宏觀體制等問(wèn)題的含義，用以概括全社會(huì)普遍存在的信任關(guān)系以及遵守合作規(guī)范的行為傾向。這里的社會(huì)資本已經(jīng)不再具有負(fù)面的外部性，而更多的成為完美的公共品，是市民社會(huì)、公民道德類名詞。普遍的信任關(guān)系無(wú)疑會(huì)促進(jìn)非人格化的市場(chǎng)交易關(guān)系的形成和共同參與的集體行動(dòng)，從而構(gòu)成支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非正式制度基礎(chǔ)。

（一）豐富的社會(huì)資本以及帶來(lái)的普遍信任可以有效的降低交易成本。從我們大學(xué)的考試可以看到，每場(chǎng)考試都會(huì)有兩個(gè)以上的老師監(jiān)考，還有巡考人員，這就體現(xiàn)出老師對(duì)學(xué)生的普遍不信任，他們假設(shè)或者認(rèn)為如果沒(méi)有兩個(gè)老師的監(jiān)考學(xué)生可能會(huì)作弊。巡考人員是對(duì)監(jiān)考老師的不信任，他們假設(shè)或者認(rèn)為如果不是他們親自出馬，監(jiān)考老師就不會(huì)對(duì)作弊同學(xué)進(jìn)行處分，來(lái)維護(hù)考風(fēng)考紀(jì)的公平公正。如果我們?nèi)碛辛己玫纳鐣?huì)資本存在普遍的信任，每次考試只需要一個(gè)老師發(fā)一下試卷就可以，更沒(méi)有必要統(tǒng)一安排考場(chǎng)和那些巡考人員。這無(wú)疑可以有效的節(jié)約大量的成本，以更有益的事情。

（二）可以緩解交易過(guò)程的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

曾經(jīng)的彭宇案讓社會(huì)中的人談“扶”色變，他們本是出于愛心來(lái)幫助需要幫助的老年人，但是最后卻是訛詐與法律的不公。有點(diǎn)人曾感嘆，那一位老人的行為奪走了大部分老人尋求幫助權(quán)。是那些過(guò)路人沒(méi)有道德還是這個(gè)社會(huì)沒(méi)有給他們一個(gè)做自己力所能及事情的環(huán)境？他們的善心如果得不到善報(bào)肯定扼殺他們?cè)俅涡猩频姆e極性，這也直接導(dǎo)致社會(huì)道德的普遍滑坡直至突破底線。

（三）促進(jìn)著社會(huì)的良性發(fā)展。

豐富的社會(huì)資本在交易過(guò)程中可以很好的降低交易的成本，緩解交易過(guò)程的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，這些都在促進(jìn)社會(huì)的各個(gè)機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中形成良性循環(huán)以促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)資本的流失

改革開放以來(lái)，我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制、生產(chǎn)方式、生活方式及思維生活方式都發(fā)生了巨大的變化，這些變革也使我們傳統(tǒng)的交往方式、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及價(jià)值觀體系發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變。這些變革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)我們社會(huì)的社會(huì)資本造成很大的損害，引起社會(huì)信任的缺失，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)程與和諧社會(huì)的發(fā)展。在近些年的政治領(lǐng)域，雖然我們可以看到一大批優(yōu)秀的干部或者共產(chǎn)黨員深入基層，為民解難，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。但是我們不能否認(rèn)官場(chǎng)的腐敗，三公消費(fèi)的不透明，權(quán)錢交易的潛規(guī)則等。社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展不能否定，假冒偽劣產(chǎn)品更不能視而不見。公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的交易原則是在不斷的履行還是逐漸被商家們所忘記？科技的發(fā)展的成果顯而易見，但是真正的文化是發(fā)展還是倒退可能難以定論，“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的時(shí)代早已過(guò)去，我們看到很多的剽竊他人研究成果已經(jīng)屢見不鮮。

四、社會(huì)資本流失的原因分析

社會(huì)資本的缺失的原因不是單方面的，下面主要從社會(huì)成員的參與性、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)在的一些道德文化、制度機(jī)制進(jìn)行探析。

（一）在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中降低了社會(huì)成員的參與度。

首先，我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展過(guò)程中的生活?yuàn)蕵?lè)方式有了很大的改變，我們不在是傳統(tǒng)的那種在街頭巷尾嘮嗑、拉家常，我們看到更多的進(jìn)入了健身房，坐到了電腦旁，選擇了現(xiàn)代娛樂(lè)方式也同時(shí)拉遠(yuǎn)了原本親近的鄰里關(guān)系，對(duì)一些社區(qū)的集體活動(dòng)漠不關(guān)心。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到看到當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)的不完善，民間社團(tuán)并不能很好的發(fā)展。這些都導(dǎo)致了社會(huì)成員參與度的降低。

（二）原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的弱化

直接穩(wěn)定而長(zhǎng)久的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)生普遍的信任具有重要的作用，而現(xiàn)代社會(huì)是以高速流動(dòng)性為標(biāo)志，這使得現(xiàn)代社會(huì)中的人與人之間的關(guān)系越來(lái)越短暫越來(lái)越易變。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，不同區(qū)域間的比較收益日益拉大，信息、交通條件的顯著改進(jìn)，以及

[8]人們就業(yè)自由度的顯著提升，導(dǎo)致人口流動(dòng)和就業(yè)選擇的社會(huì)空間日益拓展。

（三）道德文化及法律約束機(jī)制的缺失

道德文化及法律機(jī)制都作為一種重要的社會(huì)規(guī)范，是社會(huì)正常運(yùn)行過(guò)程中的重要控制力量。他們通過(guò)協(xié)調(diào)和控制個(gè)人的行為來(lái)維持有序厄社會(huì)生活。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中一方面由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使道德文化面對(duì)難看的境界，很難發(fā)揮它應(yīng)有的作用。然而，具有強(qiáng)制執(zhí)行力了法律也沒(méi)能隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而完善，這些都導(dǎo)致社會(huì)資本的流失，難以建立普遍的社會(huì)信任。

五、社會(huì)資本的培育

社會(huì)資本的培育是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，每一個(gè)社會(huì)成員都將在社會(huì)資本培育的過(guò)程中受益，但是作為整個(gè)社會(huì)的社會(huì)資本，單個(gè)社會(huì)成員或者民間社會(huì)團(tuán)體的力量是極為有限的，在社會(huì)資本的培育過(guò)程中我們應(yīng)該更多的發(fā)揮政府的作用，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，社會(huì)的和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）城市政府自身的優(yōu)化。

社會(huì)資本的培育離不開政府，更需要政府自身的優(yōu)化，以獲得人們的信任與支持。城市政府要實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化，必須提高自身的制度化、規(guī)范化程度, 努力由人治向法治政府轉(zhuǎn)變。此外, 城市政府還必須保持對(duì)公共事務(wù)高度、持久的責(zé)任心，喚起社會(huì)公眾對(duì)政府的持久忠誠(chéng)和信任。

（二）培育居民的主體與公共參與意識(shí)。

城市居民主體、權(quán)利和參與意識(shí)是城市公民社會(huì)對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行自主管理或是與政府合作管理的基礎(chǔ)。這種意識(shí)的培育需要城市政府做到以下幾點(diǎn): 首先, 落實(shí)對(duì)城市居民基本權(quán)利的尊重, 包括公民基本人身權(quán)利、言論自由權(quán)、參政議政權(quán)利等, 保證城市居民對(duì)政府決策的知情。其次, 城市政府需要知曉居民的需求和愿望, 并積極回應(yīng)。最后, 建立居民參與治理的渠道和網(wǎng)絡(luò), 逐步建立和完善城市選舉制度、聽政制度、信息公開制度、公民批評(píng)及建議制度等, 確保居民參與治理暢通無(wú)阻。

（三）大力發(fā)展民間組織。

一般的民間組織是由下向上發(fā)展起來(lái)的，但是我國(guó)目前對(duì)民間組織的雙重管理體制決定了民間組織的發(fā)展離不開政府的扶持。更好的發(fā)展民間組織, 重要的是營(yíng)造對(duì)民間組織健康發(fā)展有利的外部環(huán)境。政府不僅應(yīng)做到 有所為, 有所不為: 凡是社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域, 政府就應(yīng)該主動(dòng)退出, 這樣才能為民間組織提供良好的發(fā)展空間。而且政府應(yīng)按照政事分開的原則, 使各類民間組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤, 增強(qiáng)其自我管理的能力。

（四）以黨中央文化建設(shè)為契機(jī)大量促進(jìn)文化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)制度的發(fā)展與完善。

在我國(guó)召開是十七屆六中全會(huì)中提出的加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)口號(hào)，政府要抓住機(jī)遇，重視城市文化建設(shè)。我們知道文化具有極其重要的導(dǎo)向功能、認(rèn)同功能、凝聚功能等，城市文化活動(dòng)是城市居民交流思想、培養(yǎng)感情的重要方式, 是提高城市居民文化素質(zhì)、形成共同價(jià)值觀的重要途徑。推動(dòng)城市文化建設(shè), 對(duì)培育居民的共同體意識(shí)和團(tuán)結(jié)合作精神的作用不可低估。對(duì)社會(huì)普價(jià)值觀的形成，社會(huì)資本的培育不容小覷。同樣，制度的建設(shè)完善及其執(zhí)行對(duì)社會(huì)資本的培育也有著不可忽視的作用。[1] 張凱.社會(huì)資本視角下的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)信任問(wèn)題研究[D].吉林：東北師范大學(xué)，2006

[2] 潘敏.信任問(wèn)題——以社會(huì)資本理論為視角的探討[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2007（3）

[3][4][5]鄭傳貴.轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本研究—以贛東北項(xiàng)村為例[D].陜西：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2005

[6] 楊雪冬.社會(huì)資本：對(duì)一種新解釋1范式的探索[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，1999（3）

[7][8] 張廣利，孫貴霞.普遍信任的缺失與培育：社會(huì)資本視角的分析[J].社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作，2006（3）

第二篇：關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的探究

關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的探究

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生著深刻變化。在此背景下，有效解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，也是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的迫切要求。本文闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響，分析了大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題中的突出矛盾，并在此基礎(chǔ)上為解決該問(wèn)題提出了建議。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型； 大學(xué)生就業(yè) ；人力資源

經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，近年來(lái)則迎來(lái)轉(zhuǎn)型期，由此前的勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)逐漸向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這不但說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向正在發(fā)生變化，而且將間接造成資源配置方式的變化，特別是人力資源配置方式的轉(zhuǎn)變。由高校培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生多為高素質(zhì)人才，在人力資源供給因素里，一直是中高級(jí)勞動(dòng)力供給的主體來(lái)源，然而當(dāng)前其數(shù)量與質(zhì)量上都存有明顯不足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要。因此，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響

“劉易斯拐點(diǎn)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?劉易斯的著名理論，該理論認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大量的年輕人口會(huì)使勞動(dòng)力變得廉價(jià)，此時(shí)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，即產(chǎn)生較便宜的要素價(jià)格；然而，隨著工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廉價(jià)勞動(dòng)力會(huì)與日俱減，勞動(dòng)力不可能永遠(yuǎn)過(guò)剩，遲早有短缺的一天，此時(shí)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，而這個(gè)勞動(dòng)力由過(guò)剩變短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即為“劉易斯拐點(diǎn)”。

在我國(guó)，改革開放后工業(yè)化水平逐漸提高，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，加之我國(guó)人口結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來(lái)越少，并于近幾年出現(xiàn)瓶頸。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量首次出現(xiàn)零增長(zhǎng)狀況。那么，我國(guó)的“劉易斯拐點(diǎn)”是否已然來(lái)臨？對(duì)于該問(wèn)題，學(xué)界尚有爭(zhēng)論，然而其到來(lái)時(shí)會(huì)出現(xiàn)的狀況正在我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與就業(yè)現(xiàn)狀中顯現(xiàn)，如民工荒現(xiàn)象，又如出口商品價(jià)格不再具有明顯優(yōu)勢(shì)等，近年來(lái)這些現(xiàn)象愈加明顯。

阿瑟?劉易斯還認(rèn)為，在“拐點(diǎn)”過(guò)去后，要想使經(jīng)濟(jì)向好的方面發(fā)展，必須積極促使勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，這會(huì)對(duì)人力資源供給造成一定的影響，此影響為人力資源配置的變化。對(duì)我國(guó)而言，面對(duì)“路易斯拐點(diǎn)”，一方面應(yīng)當(dāng)從數(shù)量上解決人力資源問(wèn)題；另一方面，也是更加重要的一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)努力提高人力資源的質(zhì)量。

所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)人力資源配置的影響是對(duì)大批高質(zhì)量人才需求的增大，此時(shí)，由高校培養(yǎng)出的大學(xué)生，不但會(huì)在我國(guó)人力資源數(shù)量供給中占有重要地位，為其提供必要的人才數(shù)量，而且也決定著我國(guó)人力資源質(zhì)量的高低，可以說(shuō)，人才質(zhì)量正在成為影響大學(xué)生就業(yè)的主要因素。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)生人力資源市場(chǎng)存在著供給與需求嚴(yán)重不均衡的問(wèn)題，而這一問(wèn)題的產(chǎn)生與兩個(gè)事實(shí)密切相關(guān)：一是十多年來(lái)的大學(xué)擴(kuò)招；二是近年來(lái)我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度的逐漸放緩。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決當(dāng)時(shí)的就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)于1999年實(shí)施了高等教育改革，從當(dāng)年開始逐漸擴(kuò)大普通高校本、?？圃盒Ｕ猩?guī)模。在該政策的引導(dǎo)下，全國(guó)各省市的高等院校紛紛增加了招生計(jì)劃人數(shù)。在此之前的多年里，高校招生人數(shù)一直維持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，每年的增長(zhǎng)幅度并不夠，一般在8.5%上下，然而在擴(kuò)招政策出臺(tái)當(dāng)年，增長(zhǎng)比例猛增，達(dá)到了47.4%，這是一個(gè)史無(wú)前例的比例；此后，一直到2016年，每年的高校招生人數(shù)都有較大幅度的提高，而高招錄取率也一直較高。

對(duì)比每年高校錄取人數(shù)與當(dāng)年GDP增長(zhǎng)速度不難發(fā)現(xiàn)：自2007年開始，我國(guó)GDP增速與之前相比有所下降，2012年起則降到了8%以下?？墒?，與GDP增速放緩的態(tài)勢(shì)相對(duì)，高校招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，盡管擴(kuò)招增幅不算太大，然而其增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)未嘗改變，GDP的放緩與大學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增加必將導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

高校擴(kuò)招是一把雙刃劍：一方面可迅速提升我國(guó)居民素質(zhì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)需求，對(duì)緩解就業(yè)形勢(shì)也有一定的效果；另一方面，其消極作用也不可小覷，其對(duì)就業(yè)形勢(shì)的緩解只是暫時(shí)的，其最終結(jié)果是將就業(yè)壓力向后轉(zhuǎn)移。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)存在的主要問(wèn)題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更多的中高級(jí)勞動(dòng)力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，盡管由高等教育培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生數(shù)量較多，然而其在質(zhì)量上無(wú)法滿足市場(chǎng)對(duì)人力資源的要求，甚至人才質(zhì)量下降的問(wèn)題開始顯現(xiàn)。

得益于高校擴(kuò)招的直接影響，在我國(guó)人才市場(chǎng)上，受過(guò)高等教育的人才比例顯著擴(kuò)大，但是學(xué)歷并不等于能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造著各種新的崗位，也改變著崗位職責(zé)，用人單位對(duì)人才的要求越來(lái)越高，很多大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法博得用人單位的信任。

高校畢業(yè)生的質(zhì)量是由高等教育的質(zhì)量決定的，然而自1999年起，高校招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但必要的教育資源未能相應(yīng)增加，加之我國(guó)高等教育起步較晚，高等教育發(fā)展水平低，特別是教育理念落后、教育方法單一，高校教育質(zhì)量不容樂(lè)觀。此外，高校在學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃以及就業(yè)指導(dǎo)方面做得不夠，存在方法陳舊、缺少實(shí)踐教學(xué)等問(wèn)題，使得學(xué)生不能很好地從書本理論知識(shí)過(guò)渡到實(shí)踐應(yīng)用之中。

相關(guān)調(diào)查顯示，一方面，在許多企、事業(yè)單位都存在人力資源需求缺口較大的問(wèn)題，人力資源供給充足的單位并非大多數(shù)，即使供給充足，也并非所有崗位都能招到最佳人選；另一方面，應(yīng)屆大學(xué)生在就業(yè)面試中的錄取率較低，即使那些被錄取的大學(xué)生也有相當(dāng)一部分無(wú)法勝任崗位要求，而在工作兩年內(nèi)離職的大學(xué)生數(shù)不勝數(shù)，比率很高，很多大學(xué)生的離職名義上是“跳槽”，實(shí)際上是自身能力不足無(wú)法繼續(xù)工作。由此可見，人才質(zhì)量偏低是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要方面。

四、應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的措施

基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)的上述問(wèn)題，應(yīng)該緊緊圍繞人才質(zhì)量偏低這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，努力促進(jìn)人才質(zhì)量的提高，多層面、多角度地升其就業(yè)能力。

1.注重能力教育

我國(guó)高等教育存在很多問(wèn)題，在諸問(wèn)題中與人才培養(yǎng)質(zhì)量及其就業(yè)之間相關(guān)的是能力教育缺失的問(wèn)題。過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)教育是我國(guó)高等教育的不良傳統(tǒng)，對(duì)學(xué)生個(gè)體而言，重視理論知識(shí)而忽視應(yīng)用實(shí)踐是其在小學(xué)學(xué)習(xí)與中學(xué)學(xué)習(xí)中養(yǎng)成的習(xí)慣，注重能力教育需要高校采取積極措施。為向社會(huì)輸出有能力的高素質(zhì)人才，高校應(yīng)當(dāng)從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)考核機(jī)制等方面重視能力教育，從各個(gè)方面引導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生積極配合提升自身的能力。

2.指導(dǎo)大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃

我國(guó)高等教育關(guān)注學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃已久，然而其效果并不令人滿意。究其原因，職業(yè)生涯規(guī)劃更多地關(guān)注“理想教育”的層面，未真正觸及學(xué)生就業(yè)的實(shí)質(zhì)。可以說(shuō)，多數(shù)職業(yè)生涯規(guī)劃教育顯得不切實(shí)際，這會(huì)使大學(xué)生形成一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，即認(rèn)為職業(yè)生涯規(guī)劃就是如何滿足自身的“職業(yè)偏好”。因此，要對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃課程進(jìn)行創(chuàng)新，開展全面的職業(yè)生涯規(guī)劃，將“職業(yè)偏好”視職業(yè)生活眾因素中的一個(gè)，強(qiáng)調(diào)理性認(rèn)知；一要使學(xué)生客觀地認(rèn)識(shí)自身的特質(zhì)和能力；二要指導(dǎo)學(xué)生正確判斷社會(huì)需求，不僅是崗位需求，還包括能力需求。

3.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐以及校企互動(dòng)

社會(huì)實(shí)踐不應(yīng)局限于校內(nèi)，不應(yīng)局限于知識(shí)理論教育，而應(yīng)更加注重社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的積累。社會(huì)實(shí)踐不能流于形式，而應(yīng)與專業(yè)課結(jié)合，有計(jì)劃、有針對(duì)性地展開，真正提高學(xué)生學(xué)以致用的能力。與此同時(shí)，社會(huì)實(shí)踐需要高校、學(xué)生以及企業(yè)的共同參與。企業(yè)是人力資源需求方，是大學(xué)生畢業(yè)后的歸宿，企業(yè)應(yīng)積極與高校合作，為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提供平臺(tái)。

五、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)迎來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，人力資源市場(chǎng)面臨重大考驗(yàn)，提高大學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力，是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。因此，高校應(yīng)致力于教育教學(xué)改革，努力提高學(xué)生就業(yè)能力，大學(xué)生則要主動(dòng)提高自身素質(zhì)，而企業(yè)也應(yīng)通過(guò)校企合作等方式參與到大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的解決中。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文晶.論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題--基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然版），2014（17）：164-166.[2]趙曉彤.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及其思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（16）：20-22.[3]莊晶瑩，吳耀珍.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期大學(xué)生就業(yè)壓力與擇業(yè)取向調(diào)查研究――以國(guó)際貿(mào)易專業(yè)為例[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2016（05）：120-121.

第三篇：論轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

論轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革

十八大報(bào)告里第二句關(guān)鍵的話就是：深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?，F(xiàn)在有一種誤解，有的人說(shuō)西方就是純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至有人說(shuō)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家是市場(chǎng)原教旨主義者，這種看法是片面的。薩繆爾森的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》是西方最權(quán)威的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，他在書中就明確指出：所有的社會(huì)都是既帶有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成分也帶有指令經(jīng)濟(jì)的成分的混合經(jīng)濟(jì)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)百分之百的純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（見蕭琛主譯的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第18版第7頁(yè)）。政府這只看得見的手和市場(chǎng)這只看不見的手，在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不同的作用。市場(chǎng)主要應(yīng)發(fā)揮好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，政府主要應(yīng)發(fā)揮好保障公平公正的作用。而這兩只手之間誰(shuí)強(qiáng)一點(diǎn)，誰(shuí)弱一點(diǎn)，各個(gè)國(guó)家是不一樣的。這個(gè)問(wèn)題，大體上分三種類型，第一類稱為盎格魯撒克遜模式，例如美國(guó)、英國(guó)等，政府對(duì)市場(chǎng)管得較少；第二類稱為萊茵模式，例如德國(guó)、法國(guó)等，政府管得稍多一點(diǎn)；第三類稱為東亞模式，例如日本、韓國(guó)、新加坡等，政府管得更多一點(diǎn)。我國(guó)政府管得比東亞國(guó)家又更多一點(diǎn)，政府對(duì)于市場(chǎng)一貫是處于強(qiáng)勢(shì)的。由此可見，在政府和市場(chǎng)的關(guān)系中，有一個(gè)“度”的把握問(wèn)題。如果政府和市場(chǎng)配合得好，會(huì)起到一加一大于二的結(jié)果，能夠更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是如果配合得不好，市場(chǎng)的效率就會(huì)下降，而政府的公信力也會(huì)受到損害。

從制度分析的角度看,經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)社會(huì)一定時(shí)期關(guān)于資源占有方式與資源配置方式的系統(tǒng)化的制度安排。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最核心的制度安排是生產(chǎn)資料國(guó)家所有制,以指令性計(jì)劃為資源配置的基本手段。新中國(guó)成立后,在學(xué)習(xí)和借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從1949年到1957年,逐步建立和形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是由一系列互為條件、互相適應(yīng)的制度安排構(gòu)成的。這些制度安排存在明顯的內(nèi)在缺陷。從實(shí)質(zhì)上說(shuō),縱觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程,就是一個(gè)制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易的過(guò)程,就是制度創(chuàng)新和制度結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。作為人類歷史上最重大的制度變遷之一,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期的制度變遷,既表現(xiàn)為正式制度安排的變遷,也表現(xiàn)為非正式制度安排的變遷。但是如同任何經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行都需要支付成本一樣,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革導(dǎo)致的制度變遷是一個(gè)費(fèi)用昂貴的過(guò)程,只有使制度變遷的成本保持在一定的限度內(nèi),才能使社會(huì)成員對(duì)改革給予持續(xù)的支持。改革以來(lái)20多年的制度變遷進(jìn)程表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了階段性的巨大成就,初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型。但是迄今為止,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo),改革中仍然存在著不少的欠缺和問(wèn)題,這些問(wèn)題概括起來(lái)說(shuō),就是改革中存在明顯的制度缺失。在制度缺失存在的情況下,要進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程,必須以制度創(chuàng)新為核心。但是制度創(chuàng)新從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的,21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的制度創(chuàng)新面臨著一系列的困難。在存在制度創(chuàng)新困難的條件下,要完成建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),必須采取有效策略推進(jìn)制度創(chuàng)新。通過(guò)制度創(chuàng)新建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)。與這一目標(biāo)相聯(lián)系的制度框架可以分解為四個(gè)方面:一是建立市場(chǎng)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度;二是構(gòu)建有效率的微觀經(jīng)濟(jì)制度;三是創(chuàng)建穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)制度;四是培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的非正式制度。然而從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析現(xiàn)轉(zhuǎn)型期我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要重點(diǎn)，我認(rèn)為要做到以下兩點(diǎn)：

一、產(chǎn)權(quán)明晰化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)化

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)可爭(zhēng)辯地論證了產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度中最根本的制度,并且揭示了明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系對(duì)于資源配置效率產(chǎn)生的積極意義。受其啟發(fā),本文認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所要求的經(jīng)濟(jì)主體與財(cái)產(chǎn)聯(lián)結(jié)關(guān)系的內(nèi)在邏輯,存在產(chǎn)權(quán)明確化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)化這樣相互滲透、相輔相成的兩個(gè)基本趨勢(shì).產(chǎn)權(quán)明確化,指的是在個(gè)別主體與財(cái)產(chǎn)之間建立起直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。只有個(gè)別利益主體的產(chǎn)權(quán)界區(qū)清晰,才能保證主體行為的規(guī)范和減少產(chǎn)權(quán)歸屬不明導(dǎo)致的摩擦和沖突,真正激勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體追求財(cái)產(chǎn)積累的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)新精神.產(chǎn)權(quán)社會(huì)化,則是指社會(huì)成員對(duì)財(cái)產(chǎn)的普遍占有和廣泛參與趨勢(shì),即在多元經(jīng)濟(jì)主體與財(cái)產(chǎn)之間建立起直接對(duì)應(yīng)的關(guān)系,這是歷史進(jìn)步和社會(huì)公平的必然。產(chǎn)權(quán)明確化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩大巨輪.巨輪間嚙合不配套勢(shì)必增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦系數(shù),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和資源配置的無(wú)效率。社會(huì)主義公有制取代私有制是偉大的歷史進(jìn)步,無(wú)視這種進(jìn)步是荒謬的。但無(wú)需否認(rèn)的是傳統(tǒng)公有制并沒(méi)有顯示出與資本主義相比較的優(yōu)越性.其主要原因在于長(zhǎng)期以來(lái)我們都沒(méi)有找到公有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式,或者說(shuō)兼容產(chǎn)權(quán)明確化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)

化的經(jīng)濟(jì)形式。公有產(chǎn)權(quán)既要為個(gè)人所有,又要同時(shí)為個(gè)人的集合體所有.這在自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下都是一個(gè)典型的熊掌和魚難以兼得的矛盾選擇。實(shí)物資產(chǎn)呈現(xiàn)多樣化的形態(tài),有些實(shí)物資產(chǎn)雖由可拆分的散件組成,但拆分后的散件并不具備整機(jī)的功能?？梢姰a(chǎn)品經(jīng)濟(jì)無(wú)法兼容產(chǎn)權(quán)明確化和產(chǎn):權(quán)社會(huì)化的趨勢(shì).產(chǎn)權(quán)二重趨勢(shì)的矛盾只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才可能得到合理解決。商品價(jià)值與使用價(jià)值在時(shí)間和空間上的分離,也賦予產(chǎn)權(quán)以實(shí)物產(chǎn)權(quán)和價(jià)值產(chǎn)權(quán)二重形式。在價(jià)值產(chǎn)權(quán)取得了證券形式后.更提供了在不損害實(shí)物產(chǎn)權(quán)的完整性同時(shí),任意分割價(jià)值產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。正如我們?cè)诂F(xiàn)代股份公司中所見的那樣,個(gè)人如何處置對(duì)應(yīng)于他的價(jià)值資產(chǎn),一定程度上都不會(huì)影響到整體實(shí)物資產(chǎn)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮功能。實(shí)物資產(chǎn)和價(jià)值資產(chǎn)既和諧統(tǒng)一,又各自獨(dú)立,分別具有不同的運(yùn)動(dòng)形式,較好地體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明確化和產(chǎn)權(quán)社會(huì)化的有機(jī)結(jié)合。我國(guó)正處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功取決于高效率的公有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的確立。為此我們一方面要繼承傳統(tǒng)公有制可以大規(guī)模集中社會(huì)財(cái)富進(jìn)行投資建設(shè),在速度和規(guī)模上的優(yōu)越性,同時(shí)要克服傳統(tǒng)體制下普遍的預(yù)期不穩(wěn)定和行為短期化;另一方面要揚(yáng)棄私有制必然產(chǎn)生的生產(chǎn)資料占有不平等而引起的利益沖突和對(duì)抗性矛盾,同時(shí)又要保留來(lái)自財(cái)產(chǎn)的動(dòng)力、激勵(lì)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)約束等合理內(nèi)核。

二、制度成本和委托一代理問(wèn)題

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以制度為主線,以經(jīng)濟(jì)體制的組織與控制為研究中心,形成獨(dú)特的概念范疇(如交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)、契約等)和研究方法.運(yùn)用它來(lái)分析中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,可以改變我們長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)形成的只注重經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一般規(guī)律和基本關(guān)系研究的方法,使人們從對(duì)一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究轉(zhuǎn)換到對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程和與之相適應(yīng)的制度結(jié)構(gòu)、制度安排和制度績(jī)效的研究.從而使我們研究問(wèn)題的方法更具體,理論更貼近現(xiàn)實(shí)。比如,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究告訴我們,制度也是可以進(jìn)行成本效益分析的。一種制度是否有效,決定干這種制度的安排能否實(shí)現(xiàn)資源配置成本和組織實(shí)施及監(jiān)督成本的最小化。確立制度的成本概念對(duì)我們是至關(guān)重要的。長(zhǎng)時(shí)期來(lái),我們?cè)谥贫劝才派现粡?qiáng)調(diào)“需要”,不重視成本,造成機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事.制度失效。我們今天運(yùn)用成本效益觀點(diǎn)來(lái)分析現(xiàn)存制度,進(jìn)行新的制度設(shè)計(jì)將會(huì)產(chǎn)生一系列新的認(rèn)識(shí)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于委托—代理關(guān)系及其激勵(lì)、約束機(jī)制問(wèn)題的分析,對(duì)于構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部管理制度,尤其對(duì)我們分析國(guó)有企業(yè)的委托代理關(guān)系及激勵(lì)和約束機(jī)制有重要的借鑒意義。我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前存在的主要問(wèn)題不是產(chǎn)權(quán)界定不清,而是委托代理關(guān)系混亂,代理成本太高,激勵(lì)機(jī)制不足,約束機(jī)制乏力。解決這些問(wèn)題既要立足于中國(guó)實(shí)際,又要采用科學(xué)的分析方法,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將為我們提供有益的方法論指導(dǎo)。當(dāng)然,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)是私有財(cái)產(chǎn)制度,它是在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成熟的背景下產(chǎn)生的。我們?cè)谶\(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中國(guó)問(wèn)題時(shí),要特別重視初始條件的分析,重視不同社會(huì)和文化環(huán)境對(duì)制度的影響,不能簡(jiǎn)單照搬西方理論。如我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初始條件是存在高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,我們的起點(diǎn)是從計(jì)劃體制走向市場(chǎng)體制;我國(guó)經(jīng)濟(jì)較落后,目前正向工業(yè)化國(guó)家邁進(jìn),存在資金積累嚴(yán)重不足、就業(yè)十分困難等特殊問(wèn)題,政府的作用將更特殊;我國(guó)受到幾干年傳統(tǒng)文化影響,受到40多年社會(huì)主義觀念的熏陶,這些觀念的沉淀都將在制度變遷中發(fā)生重要作用。如果我們忽視這些差別因素,簡(jiǎn)單套用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法,我們的分析就會(huì)失去現(xiàn)實(shí)意義。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)界顯然對(duì)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了濃厚的興趣?！爱a(chǎn)權(quán)”一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中的頻繁出現(xiàn),即是一例.但中國(guó)學(xué)者所使用的‘產(chǎn)權(quán)”,已賦予了新的含義,或者說(shuō),已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行了中國(guó)化、民族化的改造.比較多的學(xué)者,都是在“所有權(quán)與所有權(quán)所派生的經(jīng)營(yíng)權(quán)”含義上使用“產(chǎn)權(quán)”的。我想,這一現(xiàn)象的產(chǎn)生不是偶然的,而是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革所要完成的任務(wù)所決定的。首先,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須解決所有權(quán)虛置問(wèn)題。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的所有權(quán)在事實(shí)上是虛置的,由于國(guó)家具體地表現(xiàn)為各級(jí)政府和各種政府機(jī)關(guān),因此,這些政府與政府機(jī)關(guān)都可以以所有者身份干預(yù)企業(yè),但是,它們并不對(duì)自己干預(yù)的后果負(fù)責(zé)任,企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)是沒(méi)有承擔(dān)者的.而這一點(diǎn),在私有經(jīng)濟(jì)為主體的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó) 家,的確是不存在的.在那里,私有經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)自然是明確的。其次,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須解決所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離問(wèn)題.傳統(tǒng)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織必然是政企不分的.企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部集中在國(guó)家手中。因而,企業(yè)也就失去了承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。由此看來(lái),國(guó)家掌握經(jīng)營(yíng)權(quán),其所付出的代價(jià)是巨大的.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,我們必須把企業(yè)塑造成濁立的商品生產(chǎn)者.既然是獨(dú)立的,就必須完成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,把財(cái)產(chǎn)委托給企業(yè)家經(jīng)營(yíng)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考（范文模版）

關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

萍鄉(xiāng)被列入國(guó)家首批資源枯竭型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市，這是加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大歷史機(jī)遇，也為蘆溪走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，走向新形產(chǎn)業(yè)化道路、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部如何緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作方式方法，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)履行好紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，為我縣科學(xué)轉(zhuǎn)型、順利轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證，是當(dāng)前的一個(gè)重大課題。

一、審時(shí)度勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)、新情況 資源枯竭型城市要現(xiàn)實(shí)順利轉(zhuǎn)型必須經(jīng)過(guò)一場(chǎng)深刻的改革，這場(chǎng)改革將涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期既是“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，更是“矛盾凸顯期”。這一時(shí)期，企業(yè)體制在革新、政府職能在轉(zhuǎn)變、管理方法在創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在優(yōu)化，許多工作均在嘗試和探索當(dāng)中，往往是黨員干部思想產(chǎn)生波動(dòng)的高峰期；這一時(shí)期，土地開發(fā)比較多、建設(shè)規(guī)模比較大、生產(chǎn)要素流動(dòng)比較快，往往是黨群、政群矛盾的集中凸顯期；這一時(shí)期，項(xiàng)目多、行政審批任務(wù)重、資金流動(dòng)比較快，往往是監(jiān)督監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)期；這一時(shí)期，機(jī)制尚不健全、制度尚不完善，新舊管理體制機(jī)制、規(guī)章制度之間還可能存在磨擦和空檔，往往是腐敗問(wèn)題的多發(fā)期。

概而言之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)期是一段復(fù)雜多變的特殊時(shí)期。在這段特殊時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必慎重思考、超前謀劃，站在戰(zhàn)略和時(shí)代的高度認(rèn)真分析和正確審視這一時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)方面可能出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的預(yù)見性和針對(duì)性，始終堅(jiān)持指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和創(chuàng)新反腐倡廉工作新思路新手段，不斷延伸和拓展反腐倡廉工作新領(lǐng)域，切實(shí)加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效為蘆溪經(jīng)濟(jì)科學(xué)轉(zhuǎn)型、社會(huì)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、冷靜思考，深入分析當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與不足

多年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，不斷取得新的成果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，我們應(yīng)清晰地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)新情況，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域大大拓展、內(nèi)容不斷延伸、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、要求

更加嚴(yán)格。當(dāng)務(wù)之急，我們必須正視和解決好與形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求不相適應(yīng)的地方?？陀^分析，這些“不相應(yīng)”包括很多方面,突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)與新形勢(shì)不適應(yīng)。缺乏緊跟形勢(shì)發(fā)展的前衛(wèi)的思想觀念，一定程序上還存在用老觀念、常規(guī)辦法、舊路子來(lái)思考問(wèn)題和處理問(wèn)題。對(duì)反腐倡廉工作在不同階段呈現(xiàn)出的不同特征認(rèn)識(shí)不足，不善于研究新情況、新問(wèn)題，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)反腐倡廉自身發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不足；有的憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，不能把反腐倡廉工作與服務(wù)工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的建設(shè)等全局和大局中去思考和把握。

（二）職能發(fā)揮與新形勢(shì)不適應(yīng)。有時(shí)存在“大包大攬”傾向，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能是組織協(xié)調(diào)，對(duì)于有的工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)本應(yīng)是督促配合有關(guān)部門，但實(shí)際工作中卻往往成了“事事兼顧、樣樣參與”，甚至還充當(dāng)了“開山斧”、“擋箭牌”的角色；有時(shí)職能作用發(fā)揮不夠全面充分，不能發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等職能作用，有時(shí)重“教育”輕“懲處”，有時(shí)重“監(jiān)督”輕“保護(hù)”，有時(shí)重“保護(hù)”輕“監(jiān)督。

（三）隊(duì)伍建設(shè)與新形勢(shì)不適應(yīng)。目前，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、裝備設(shè)施等方面還存在一些不適應(yīng)、不符合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，形成了工作力量和職責(zé)任務(wù)的嚴(yán)重倒置。主要表現(xiàn)在：一是人手緊缺。存在一人身兼多職，一個(gè)室對(duì)應(yīng)上級(jí)多個(gè)室的工作等問(wèn)題。目前，我們縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)和掛靠的科室共7個(gè)，每個(gè)科室僅有2名干部，其中辦公室、執(zhí)法室等對(duì)應(yīng)上級(jí)紀(jì)委三至四個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)室，人手少、工作量大。二是專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是法律、會(huì)計(jì)、工程監(jiān)督、偵察等技術(shù)人員少，導(dǎo)致有時(shí)工作被動(dòng)、影響工作效率和工作質(zhì)量。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱。包括所備人員專業(yè)不對(duì)口、素質(zhì)不齊、一人多職，辦公辦案設(shè)備缺乏等。這些問(wèn)題，對(duì)深入推進(jìn)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來(lái)一定壓力和困難。

三、與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展大局

在搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘆溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須結(jié)合自身工作實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，不斷更新觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，為蘆溪科學(xué)轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

（一）及時(shí)更新思想觀念。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要用正確的觀念來(lái)指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一要樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)觀，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力支持。確立只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求、只要有利于發(fā)展，什么方法管用就用什么方法的觀念；提倡廣大黨員干部凡是符合國(guó)家政策法規(guī)的，都可以大膽試行，凡是政策法律沒(méi)有規(guī)定不允許做的都可以做，凡是外地成功的做法都可以大膽借鑒和參考，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條

條框框都必須突破的觀念；倡導(dǎo)廣大黨員干部敢于嘗試、勇于創(chuàng)新，允許在探索中有失誤，不允許等待觀望、得過(guò)且過(guò)、無(wú)錯(cuò)即功的思想和觀念。二要樹立科學(xué)的反腐觀，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供紀(jì)律保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦事、科學(xué)執(zhí)紀(jì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作同深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，嚴(yán)厲查處影響和阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的人和事，著力解決損害群眾利益、影響企業(yè)發(fā)展等突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效維護(hù)群眾和企業(yè)利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要樹立科學(xué)的服務(wù)觀，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供作風(fēng)保障。認(rèn)真糾正不正之風(fēng)，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為突破口，以經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公共服務(wù)部門為重點(diǎn)，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查等現(xiàn)象。

（二）逐步完善機(jī)制體制。認(rèn)真按照黨中央關(guān)于把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的要求，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。一是強(qiáng)化對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)，同黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工作落實(shí)。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。從明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督察、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為一種強(qiáng)激勵(lì)和硬約束的機(jī)制，使每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)責(zé)任。三是要根據(jù)全面加強(qiáng)和深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，逐步改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的管理機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革力度，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的職能，在協(xié)調(diào)中加強(qiáng)監(jiān)督和服務(wù)，在監(jiān)督、服務(wù)中搞好組織協(xié)調(diào)。

（三）不斷創(chuàng)新工作方式。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)政策貫徹落實(shí)和任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，確保資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。一要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前，縣委、縣政府就加快資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出了“三五、三五”戰(zhàn)略部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞方案制定、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)等重大事項(xiàng)開展監(jiān)督檢查，確?？h委縣政府的決策的執(zhí)行不走樣、不落空。二要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)涉及民生的各項(xiàng)重大舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持以人為本理念，高度關(guān)注民生，關(guān)心群眾生活，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的民心工程、惠民政策的落實(shí)情況，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，確?？h委、縣政府解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房等惠民舉措落到實(shí)處。重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃、企業(yè)改制等政策是否落實(shí)到位等問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保群眾利益和企業(yè)利益不受侵害。三要圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)

督檢查。營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效履行職能的重要方面。要以行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)針對(duì)招商引資和行政審批等方面出現(xiàn)的推諉扯皮、效率低下、態(tài)度冷漠以及以權(quán)謀私、吃拿卡要等突出問(wèn)題進(jìn)行效能監(jiān)察，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)依法行政、打造規(guī)范有序、服務(wù)高效的良好環(huán)境。

（四）著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí)，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)新任務(wù)的需要。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。要高度重視政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入開展理想、信念和宗旨教育，有針對(duì)性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加培訓(xùn)。二要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部“入口關(guān)”。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用，在學(xué)歷、專業(yè)、閱歷、年齡等方面嚴(yán)格要求，進(jìn)一步健全輪崗交流、工作考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全科學(xué)的紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔、任用、淘汰機(jī)制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，包括紀(jì)檢監(jiān)察干部“八小時(shí)以外”社交圈和生活圈的監(jiān)督管理。四要加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，著力打造“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察威武之師。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察只有真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一“科學(xué)轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署上來(lái)，切實(shí)強(qiáng)化思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，才能為蘆溪新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

第五篇：我國(guó)轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度研究

我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度研究

摘要：近來(lái)，一組組來(lái)源于國(guó)有企業(yè)的薪酬數(shù)據(jù)，將人們的視野引向了國(guó)有企業(yè)的薪酬制度。學(xué)者對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)薪酬制度的研究歷史已久，成果頗碩。國(guó)有企業(yè)的薪酬制度的主要問(wèn)題在于：薪酬分配的約束機(jī)制不健全；薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；薪酬分配的行業(yè)差異和地區(qū)差異過(guò)大；福利模式過(guò)于單一，福利措施不夠人性化等。其原因是：國(guó)有企業(yè)改革尤其是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位；企業(yè)管理觀念落后；企業(yè)薪酬體系不健全等。基于原因分析，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的薪酬制度問(wèn)題需要從國(guó)家宏觀政策和企業(yè)自身健身等多方面加大工作力度。本文中，筆者在國(guó)內(nèi)學(xué)者們的研究基礎(chǔ)上，以從個(gè)人角度和思路，從問(wèn)題、原因、對(duì)策三方面著手對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 薪酬制度 問(wèn)題 原因 對(duì)策

薪酬是指企業(yè)以貨幣形式支付給員工的各種勞動(dòng)報(bào)酬及相關(guān)收入，廣義的薪酬還包括一切非貨幣形式的福利服務(wù)等，它是企業(yè)對(duì)它的員工為企業(yè)所做貢獻(xiàn)而給予的相應(yīng)回報(bào)，是調(diào)動(dòng)企業(yè)員工積極性的重要手段，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度研究進(jìn)行研究的主要兩類人員：學(xué)者、政府研究人員與企業(yè)管理者，這兩類人員的研究出發(fā)點(diǎn)不同，因而研究成果各有特色，作為學(xué)術(shù)理論研究的有：國(guó)有企業(yè)薪酬制度評(píng)價(jià)研究（孫冰，2005），經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)企薪酬管理對(duì)策（徐小平，2002）；政府研究人員與企業(yè)管理者立足于管理實(shí)踐與政府政策的研究有：廣東省國(guó)有企業(yè)薪酬管理存在的問(wèn)題與對(duì)策（劉偉清，2005），國(guó)有企業(yè)薪酬制度存在的問(wèn)題與改革舉措（丁紅梅，2003）。綜合已有文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們對(duì)于國(guó)有企業(yè)的薪酬制度的研究其基本思路是擺出現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策，當(dāng)然也非完全如此。丁紅梅提出國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革應(yīng)遵循的原則：報(bào)酬與績(jī)效掛鉤；效率優(yōu)先，兼顧公平；固定收入與風(fēng)險(xiǎn)收入相結(jié)合。李冬梅則總結(jié)了國(guó)有企業(yè)薪酬改革成功案例的經(jīng)驗(yàn)，諸如關(guān)注原薪酬體系中的焦點(diǎn)問(wèn)題、崗位評(píng)估方案要與員工溝通等。孫冰則對(duì)國(guó)有企業(yè)薪酬制度評(píng)價(jià)進(jìn)行了專門的研究。

一、我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度存在的問(wèn)題

近來(lái)，國(guó)有企業(yè)高管的薪酬成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，原因在于其天價(jià)年薪，與普通職工的年薪形成了巨大的差距，存在著相對(duì)不公平的薪酬激勵(lì)問(wèn)題。雖然改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)薪酬分配制度方面，進(jìn)行了大量的探索，但是還是存在一些問(wèn)題。

（一）薪酬分配的約束機(jī)制不健全

沒(méi)有制定薪酬管理辦法，薪酬管意性較大，某些國(guó)有企業(yè)往往是主管領(lǐng)導(dǎo)一句話，就決定員工的工資等級(jí)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)幅度等，企業(yè)薪酬管理缺乏科學(xué)的程序和制度。有的國(guó)有企業(yè)薪酬管理無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算，企業(yè)薪酬分配出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有多大膽，員工薪酬有多高的現(xiàn)象。許多企業(yè)薪酬總額增長(zhǎng)幅度超過(guò)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度，員工實(shí)際平均薪酬增長(zhǎng)幅度超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率。企業(yè)內(nèi)相互攀比現(xiàn)象十分嚴(yán)重，人工成本在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的比例過(guò)大，影響著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（二）薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

職業(yè)薪酬設(shè)計(jì)缺位，等級(jí)工資制度不能全面反映職工在不同勞動(dòng)崗位上的差別，企業(yè)薪酬分配按“身份”，不按崗位、技能、業(yè)績(jī)，同工不同酬現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。薪酬結(jié)構(gòu)不合理，低工資、高福利、高補(bǔ)貼現(xiàn)象嚴(yán)重，工資能上不能下，能增不能減，實(shí)際上形成了終身待遇。工資水平與市場(chǎng)價(jià)位脫節(jié)，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示：大部分國(guó)有企業(yè)一般職位的員工工資收入水平高于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，而關(guān)鍵、重要職位員工的工資水平普遍低于勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位。薪酬分配過(guò)度地向管理機(jī)構(gòu)員工傾斜，管理成本在企業(yè)成本中比重過(guò)大?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)薪酬在總體上是偏重保障功能，尚未形成有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)功能錯(cuò)位。

（三）薪酬分配的行業(yè)差異和地區(qū)差異過(guò)大

國(guó)有企業(yè)的薪酬激勵(lì)缺乏相對(duì)公平，行業(yè)收入差距以及地區(qū)收入差距明顯過(guò)大。壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)員工薪酬相差懸殊，航空、郵電、鐵路、金融、證券、保險(xiǎn)、電力等行業(yè)的職工，年薪不僅超出其他行業(yè)很多，有的差距甚至高達(dá)幾倍，住房、保險(xiǎn)等福利待遇也較之優(yōu)越。不同地區(qū)的同類型國(guó)有企業(yè)的薪酬分配也存在巨大差異，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等發(fā)達(dá)的大中城市與中西部地區(qū)相比，薪酬差距非常大。廣東省職工平均工資最低收入與最高收入之比（按地區(qū)比）二十世紀(jì)八十年代末為1：2.45，1999年為1：4.08。

（四）福利模式過(guò)于單一，福利措施不夠人性化

現(xiàn)代薪酬設(shè)計(jì)除了基本薪資、津貼、獎(jiǎng)金等直接薪酬外，還包括非物質(zhì)報(bào)酬，如保健計(jì)劃、非工作時(shí)間的給付、特定的停車位、參與決策、活動(dòng)的多元化豐富化等等。目前國(guó)有企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)單一，缺乏嚴(yán)格的績(jī)效考核。在增加職工的收人方面，多年來(lái)都是升級(jí)一條道，沒(méi)有嚴(yán)格的績(jī)效考核制度，造成了職工工資等級(jí)與實(shí)際技術(shù)等級(jí)相對(duì)脫節(jié)。就工人八級(jí)制工資來(lái)說(shuō)，許多工人早已突破了八級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，而且企業(yè)職工突破工資等級(jí)的面逐步擴(kuò)大，但工資分配卻沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，工資的激勵(lì)職能被削弱了。

二、我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度存在問(wèn)題的原因分析

現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的收入分配制度存在較大的弊端，還面臨不少困境，并引發(fā)了一些問(wèn)題，其原因可做以下分析。

（一）國(guó)有企業(yè)改產(chǎn)權(quán)制度改革不到位

國(guó)企薪酬分配約束機(jī)制薄弱的根源在于產(chǎn)權(quán)制度改革沒(méi)有完成，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程緩慢，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)比例較高，政府主管部門沒(méi)有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有企業(yè)薪酬分配的有效制度和辦法。產(chǎn)權(quán)制度改革的不到位，影響了企業(yè)薪酬制度改革。改革開放前，國(guó)有企業(yè)薪酬分配按照計(jì)劃管理，改革開放后，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主權(quán)，新的國(guó)有企業(yè)薪酬管理辦法跟不上，形成“老辦法不靈，新辦法缺位”的狀況。

（二）企業(yè)管理觀念陳舊，未形成科學(xué)的薪酬管理體系

企業(yè)的薪酬管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。對(duì)薪酬是企業(yè)人力資源的一種戰(zhàn)略性投資的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律，違背人力資本市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律。平均主義根深蒂固，出于多種原因考慮，特別是怕因調(diào)整薪酬方案“引發(fā)事端”，而不能夠?qū)υ械男匠攴桨高M(jìn)行檢討和調(diào)整，起不到激勵(lì)作用。許多國(guó)有企業(yè)的收入分配還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與工作績(jī)效的有效掛鉤，薪酬制度的激勵(lì)作用難以發(fā)揮。沒(méi)有進(jìn)行明確的薪酬策略規(guī)劃，國(guó)有企業(yè)原有的薪酬定位是：注重保障功能，忽視激勵(lì)功能。沒(méi)有設(shè)置科學(xué)的提薪和職業(yè)發(fā)展通道。沒(méi)有有效的把握員工的需求，并針對(duì)需求提供有效的激勵(lì)方式，取得員工的認(rèn)同。薪酬方案缺乏配套體系，執(zhí)行不力。

三、應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)薪酬制度問(wèn)題的對(duì)策

（一）優(yōu)化國(guó)有企業(yè)薪酬制度的宏觀政策配套

加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，通過(guò)積極推行股份制、實(shí)行投資主體多元化、推動(dòng)壟斷行業(yè)改革、發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)、進(jìn)一步放開搞活國(guó)有中小企業(yè)，以及深化集體企業(yè)改革、促進(jìn)多種形式集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而使混合所有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)蓬勃發(fā)展起來(lái)。明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使資產(chǎn)所有者代表真正到位，形成自我約束機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，為建立現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度提供企業(yè)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

健全薪酬宏觀指導(dǎo)監(jiān)控體系，實(shí)行并完善工資指導(dǎo)線制度，間接引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平以及和企業(yè)制度相適應(yīng)的增長(zhǎng)幅度；全面推進(jìn)并健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)；逐步建立企業(yè)人工成本預(yù)測(cè)預(yù)警制度；加強(qiáng)工資分配執(zhí)法監(jiān)督力度。

加快健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡快建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職業(yè)化、市場(chǎng)化，保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、薪酬理念與市場(chǎng)接軌。形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)制，妥善處理好下崗職工進(jìn)市場(chǎng)問(wèn)題。

健全與工資相關(guān)的法律體系，加強(qiáng)立法調(diào)節(jié)，通過(guò)立法規(guī)范薪酬分配行為和調(diào)節(jié)收入水平，保證薪酬收入的健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)薪酬制度的具體對(duì)策

以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，確立正確的薪酬理念和原則，制定企業(yè)的總體薪酬策略，明確劃分職類職種，進(jìn)行有效的工作分析和職位價(jià)值評(píng)估，在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上建立合理的國(guó)有企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)溝通和培訓(xùn)工作，探究員工思想、轉(zhuǎn)變員工觀，讓員工了解薪酬改革或參與制度設(shè)計(jì)，以順利貫徹實(shí)施薪酬制度。在施過(guò)程中,不斷修正方案中的偏差，建立薪酬管理的動(dòng)態(tài)控制機(jī)制，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，對(duì)薪酬方案進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

合理的企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)，以崗位為基礎(chǔ)，以業(yè)績(jī)考核為核心，員工薪酬與崗位責(zé)任、個(gè)人能力、工作業(yè)績(jī)以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。薪酬由崗位工資和效益工資構(gòu)成，效益工資部分應(yīng)不低于總薪酬的40%；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與員工要分開考核，經(jīng)營(yíng)者薪酬高低，主要取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，員工的薪酬高低，主要取決于崗位和工作業(yè)績(jī)。注重公平性，進(jìn)行工作分析，編制崗位說(shuō)明書；進(jìn)行崗位評(píng)價(jià)，合理確定企業(yè)內(nèi)部各崗位的相對(duì)價(jià)值；建立公平的級(jí)別體系。體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，為員工提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬。注重非物質(zhì)報(bào)酬，體現(xiàn)激勵(lì)性。具備人工成本總額調(diào)控機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)性。薪酬分配符合國(guó)家政策規(guī)定，薪酬制度公開化，具備合法性。有著動(dòng)態(tài)的薪酬管理修正和控制機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

裴蕾.我國(guó)轉(zhuǎn)型期國(guó)有企業(yè)的薪酬制度研究［D］.成都: 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.李祖?zhèn)?芻議國(guó)有企業(yè)薪酬管理[J].福建論壇*人文社會(huì)科學(xué)版,2007（3）.李冬梅.國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革探析[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2006（3）.朱禮華.傳統(tǒng)國(guó)企薪酬問(wèn)題分析及對(duì)策探討[J].經(jīng)濟(jì)師,2005（6）.劉偉清.傳統(tǒng)國(guó)企薪酬問(wèn)題分析及對(duì)策探討[J].廣東經(jīng)濟(jì),2005（11）.孫冰，齊中英.國(guó)有企業(yè)薪酬制度評(píng)價(jià)研究[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2005（10）.徐小平，陶乃文.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)企薪酬管理對(duì)策[J].中國(guó)人力資源開發(fā),2005（2）.