第一篇：如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)

如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)

寶雞市地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局以深化稅收征管改革為主線，以建設(shè)滿意地稅為發(fā)展愿景，以陜西省地稅征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(秦稅工程)為依托，秉承服務(wù)是第二稅源的管理理念，以依法治稅為基礎(chǔ)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為抓手，以多元化、信息化服務(wù)為手段，以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，不斷拓寬服務(wù)渠

道、完善服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)方式、充實(shí)服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，聚合服務(wù)合力、潛力、活力，大膽創(chuàng)新，積極探索納稅服務(wù)體系建設(shè)，將納稅服務(wù)納入稅收工作的全過程，努力為納稅人提供全方位、高效率、零距離、人性化的服務(wù)。目前，已初步構(gòu)建了具有一定特色的納稅服務(wù)體系。筆者就如何利用信息化促進(jìn)納稅服務(wù)，粗淺的談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

近年來國家稅務(wù)總局根據(jù)一個(gè)平臺(tái)，兩極處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，特別我們陜西省地方稅務(wù)局近兩年稅收信息化建設(shè)達(dá)到飛速發(fā)展，特別以秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)為契機(jī)，在實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息全省集中后，稅收信息化更是實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)我們?cè)谕茝V應(yīng)用秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，深感利用信息化加強(qiáng)了稅收征管，但是與此同時(shí)信息化中的人機(jī)對(duì)話在一定程度上弱化了對(duì)納稅人的服務(wù)工作。究其原因有一下四個(gè)方面：

一、納稅服務(wù)基本上只是流于形式

當(dāng)前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面，雖然服務(wù)措施和服務(wù)形式有所不同，但都有一個(gè)共同的特征，即大多局限于精神文明建設(shè)的層面，局限于對(duì)稅務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)行要求，最普遍的做法就是要求稅務(wù)人員熱情服務(wù)、文明征稅、禮貌待客等等。其實(shí)，這種納稅服務(wù)基本上是一種被動(dòng)式的服務(wù)，即只有納稅人上門納稅時(shí)才能夠享受到這種服務(wù)，這種服務(wù)也是建立在稅務(wù)機(jī)關(guān)是管理者的基礎(chǔ)之上的，突出表現(xiàn)為納稅人提出之后，稅務(wù)人員才予以實(shí)施。

讓納稅人真正理解支持我們的信息化建設(shè)的需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，向納稅人提供的實(shí)實(shí)在在的可以描述的服務(wù)，這種服務(wù)對(duì)納稅人而言，具有相當(dāng)?shù)氖褂脙r(jià)值。稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿于稅收征管的全過程，而不是局限于納稅人上門納稅的環(huán)節(jié)。應(yīng)該在征管軟件的設(shè)計(jì)、辦稅制度、業(yè)務(wù)流程等方面充分考慮納稅人的利益，我們納稅服務(wù)最終的目的是讓納稅人得到實(shí)惠。

總之，稅務(wù)信息化將把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會(huì)理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。

二、稅務(wù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)急待提高

現(xiàn)階段基層地稅機(jī)關(guān)中，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才極其缺乏，各級(jí)地稅稅部門雖加大了計(jì)算機(jī)教育培訓(xùn)的力度，但只能緩解計(jì)算機(jī)操作和管理人員緊缺的燃眉之急，培訓(xùn)的廣度和深度均難以適應(yīng)日益復(fù)雜的稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)的需要?，F(xiàn)有人員難以形成學(xué)好、用好計(jì)算機(jī)操作技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來，地稅干部中能認(rèn)真鉆研計(jì)算機(jī)知識(shí)，有一定操作和管理水平的人，基本上都在秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)各個(gè)崗位上、納稅申報(bào)和網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)維護(hù)等工作，他們是基層的骨干。而一線從事征管工作的人員計(jì)算機(jī)技術(shù)素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)信息化建設(shè)為納稅人服務(wù)的要求。應(yīng)該多形式、多渠道、長(zhǎng)期地加強(qiáng)他們的素質(zhì)技能培訓(xùn)和演練操作。

三、納稅人人員素質(zhì)的局限

就企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層而言，現(xiàn)有企業(yè)的很多法人代表是老國有、集體企業(yè)的負(fù)責(zé)人，有些是外出務(wù)工歸來投資置業(yè)的，他們受原有稅收征管模式的影響，認(rèn)為稅收信息化給企業(yè)帶來較多的不便，只要把稅交了還要增加那么多的麻煩不必要。從企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)來看，多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員是老國有、集體企業(yè)的會(huì)計(jì)下崗再就業(yè)，他們中很多人員年齡偏大，一方面新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)沒有更新，另一方面對(duì)計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用不太適應(yīng)。在中小城市，特別是縣城及以下地區(qū)，財(cái)會(huì)專業(yè)的大中專畢業(yè)生不愿到中小企業(yè)就職，缺少新的專業(yè)財(cái)務(wù)人員是眾多企業(yè)，有些較熟練的財(cái)務(wù)人員一人要兼職五戶以上企業(yè)的辦稅人，這種現(xiàn)狀無疑對(duì)稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)帶來消極影響。當(dāng)然要利用信息化手段來促進(jìn)這部分人員的納稅服務(wù)就更加困難了。

四、稅收應(yīng)用軟件內(nèi)在功能不全，信息化的集中和整合能力不強(qiáng)

現(xiàn)有的秦稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息系統(tǒng)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能都是針對(duì)我們地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的。雖然現(xiàn)在做到了省級(jí)二級(jí)數(shù)據(jù)集中，的確在我們稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息化程度進(jìn)一步得到了提高。但是對(duì)于企業(yè)來說，仍舊在我們系統(tǒng)的外部循環(huán)，不能通過網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的信息化手段一方面，通過一定的身份認(rèn)證后查詢到自己企業(yè)或者所需求企業(yè)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的企業(yè)地稅信息。這也就說明了我們的數(shù)據(jù)集中了，但是數(shù)據(jù)的利用度還需要進(jìn)一步的提高，更好的依托網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的信息化手段更好的為納稅人服務(wù)。

稅收信息化是將

現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，深度開發(fā)利用信息資源，提高管理與服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。要利用稅收信息化提高對(duì)納稅人的服務(wù)筆者認(rèn)為要做好一下幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步提高納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)

近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如

辦稅服務(wù)廳、首問責(zé)任制、一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)代理，以及文明用語、禮貌用語，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)的層次比較低，全國稅務(wù)系統(tǒng)沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，從而各地納稅服務(wù)形式千差萬別。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，只是一種口頭上的、文件上的服務(wù)，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。應(yīng)該在已經(jīng)作過的這些嘗試取得效果的，利用信息化的高科技手段進(jìn)行量性考核?？紤]開發(fā)一個(gè)納稅服務(wù)管理系統(tǒng)包括排隊(duì)管理和評(píng)價(jià)管理兩大子系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)記錄業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、納稅人流量等信息，自動(dòng)生成對(duì)每一位辦稅人員的業(yè)務(wù)考核、質(zhì)量考核、效率考核等考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦稅人員的科學(xué)考核管理。為局領(lǐng)導(dǎo)和征管部門較好地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)效率提供數(shù)據(jù)化的決策分析和決策依據(jù)，進(jìn)一步提高為納稅人服務(wù)的能力；二是功能更趨完善。新系統(tǒng)除具有排隊(duì)叫號(hào)管理、優(yōu)化納稅申報(bào)秩序功能外，還具有服務(wù)數(shù)據(jù)明細(xì)查詢、服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)數(shù)據(jù)分析、服務(wù)員工考核、服務(wù)星級(jí)評(píng)定等五個(gè)功能模塊，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)管理和服務(wù)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控，使每季服務(wù)明星的評(píng)比有了更加真實(shí)的依據(jù)、更加公正的考核，減少了人為因素，可謂是前臺(tái)稅務(wù)征收人員隱形的監(jiān)視器。

二、進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系

為納稅人提供方便快捷的多元化申報(bào)服務(wù)。申報(bào)服務(wù)是納稅服務(wù)中最常見、最基礎(chǔ)的服務(wù)。在過去較長(zhǎng)一段時(shí)期，由于受科技手段的限制，納稅人辦理納稅申報(bào)基本上采取的是上門申報(bào)，這種單一的申報(bào)方式給納稅人帶來了諸多不便，辦稅廳往往人滿為患，納稅人常常要排長(zhǎng)隊(duì)等候。隨著稅收信息化水平的提高和征管改革的深化，以電子化為主要特征的多元化申報(bào)勢(shì)在必行，通過推廣電子申報(bào)、電話申報(bào)、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、稅務(wù)代理申報(bào)等多種申報(bào)方式，可以為納稅人提供多渠道的申報(bào)服務(wù)。每位納稅人根據(jù)各自的實(shí)際需要，選擇最為便利的方式進(jìn)行申報(bào)納稅，極大地縮短了辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率，方便了納稅戶辦稅。

提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。新《稅收征管法》明確規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有無償為納稅人提供咨詢服務(wù)的義務(wù)。由于社會(huì)分工的不同，納稅人畢竟不是稅務(wù)專業(yè)者，難以及時(shí)掌握稅制變化和征管改革的新要求，在履行納稅義務(wù)中要做到納稅無差錯(cuò)，不遭受額外的稅收負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)損失，他們迫切希望得到稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的幫助。為此，必須盡快建立完備的稅收咨詢體系，讓納稅人隨時(shí)隨地能了解納稅有關(guān)情況。各地應(yīng)重視加強(qiáng)稅收咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬咨詢渠道，如電話咨詢、查詢臺(tái)查詢、稅務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢等形式，為納稅人提供免費(fèi)幫助。有條件的地方，應(yīng)開展網(wǎng)上咨詢、電子咨詢等多種形式為納稅人服務(wù)。完善信息交換平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)、稅、庫、銀、企的一體化建設(shè)，拓寬申報(bào)繳稅渠道，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。

三、建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局

網(wǎng)上稅務(wù)局是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)完善網(wǎng)上稅務(wù)局旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的智能化納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須做好納稅服務(wù)工作。一方面，稅務(wù)網(wǎng)站不僅要有各種涉稅資料，而且應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上自助網(wǎng)上報(bào)稅。網(wǎng)站可以設(shè)置qq聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過e－mall，納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)站發(fā)布通知，等等。

四、加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)與政府其他有關(guān)部門之間進(jìn)行公文的流轉(zhuǎn)和審批，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通報(bào)等。通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與政府其他部門之間的信息共享，同時(shí)豐富稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)前，各地政府部門加大招商引資力度，需要制定一系列面向投資人的優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，可以為納稅人提供一站式服務(wù)，使投資人非常方便地完成涉稅事宜的辦理。同時(shí)，也可以增強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)，使制定的優(yōu)惠政策更具可行性，以提高服務(wù)效率。

總之，稅務(wù)信息化應(yīng)該把重點(diǎn)之一放在為納稅人服務(wù)方面。如何減少納稅成本，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，應(yīng)成為稅務(wù)信息化建設(shè)的方向之一。我們的信息化建設(shè)只要有益于提高企業(yè)的辦稅效率，降低企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，那么，納稅人一定會(huì)理解和遵從我們信息化建設(shè)的方方面面。與此同時(shí)，也能通過稅務(wù)信息化提高對(duì)納稅人的服務(wù)工作。

第二篇：淺談納稅服務(wù)方面的信息化建設(shè)

淺談納稅服務(wù)方面的信息化建設(shè)

隨著征管軟件的的上線推廣，標(biāo)志著信息技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用深度和廣度得到了極大的拓展。一個(gè)以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代稅收征管體系已漸漸成型。信息化的應(yīng)用在根本上改變了傳統(tǒng)稅收征管工作的模式、思維方式和操作方法，是稅收征管工作的一場(chǎng)革命。以“管理服務(wù)”型的征管理念替代“監(jiān)督打擊”型的理念，是這場(chǎng)革命最根本的轉(zhuǎn)變。

納稅服務(wù)，作為現(xiàn)代稅收征管體系中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在信息化稅收征管下，無疑將有更加廣闊的舞臺(tái)。如何與時(shí)俱進(jìn)，借稅收信息化之勢(shì)，為納稅人提供更加規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，需要每一位新時(shí)期的稅務(wù)工作者去探索和實(shí)踐。我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手:

一、建立規(guī)范的納稅信息服務(wù)體系。包括以下三個(gè)體系。

1、稅收公共服務(wù)體系。這是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的稅收公共服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)稅收公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)基于稅務(wù)管理信息系統(tǒng)之上，為納稅人提供全面、規(guī)范、準(zhǔn)確、便捷的涉稅綜合信息網(wǎng)上服務(wù)。納稅人在這個(gè)稅收公共服務(wù)平臺(tái)上應(yīng)能夠查詢到各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，各種涉稅事宜的辦理指南，各類稅收法律、法規(guī)和最新發(fā)布的稅收政策、稅務(wù)公告和通知，增值稅專用發(fā)票開具、作廢、丟失信息，納稅人關(guān)心的各種涉稅統(tǒng)計(jì)信息、各種證照審批結(jié)果，納稅人信譽(yù)等級(jí)信息等等，根據(jù)權(quán)限還可以得到個(gè)性化的資料、信息和相關(guān)的各種服務(wù)。

2、稅收征收管理服務(wù)體系。這個(gè)應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)后臺(tái)涉稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫相連接，為納稅人提供從管理服務(wù)、稅收監(jiān)控、稽查管理到稅收法制、稅務(wù)執(zhí)行全程的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)。具體地講就是：納稅人可以在網(wǎng)絡(luò)上完成辦理證照、待批文書的審批等事宜。納稅申報(bào)不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制，在任何能夠上網(wǎng)的地方都可以通過互聯(lián)網(wǎng)向稅務(wù)局發(fā)送納稅申報(bào)資料和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表資料的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行納稅申報(bào)和繳稅。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以將納稅人的緩繳、欠稅信息通過電子郵件的方式告知納稅人。稅務(wù)稽查的部分工作環(huán)節(jié)如檢查通知的發(fā)送、協(xié)查等，以及行政復(fù)議的一些事宜也都可以通過網(wǎng)上完成。

3、面向納稅人呼叫中心體系。在這個(gè)應(yīng)用平臺(tái)上，納稅人可以得到稅務(wù)人員實(shí)時(shí)在線的服務(wù)和幫助，及時(shí)解決納稅人在實(shí)際工作中所遇到的各種涉稅難

題，同時(shí)稅務(wù)人員也可以及時(shí)傾聽到納稅人的心聲，使納稅服務(wù)更具親和力和實(shí)用性。

在建立以上三個(gè)體系的過程中，必須加大稅收征管信息采集和共享的深度和廣度。稅收信息化建設(shè)的落腳點(diǎn)是征管數(shù)據(jù)信息，利用計(jì)算機(jī)采集、處理和再利用納稅人納稅信息是其最基本的功能。一個(gè)規(guī)范、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、及時(shí)、豐富的稅收征管數(shù)據(jù)倉庫是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提條件。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅收征管信息化時(shí)，不僅要滿足前臺(tái)征管業(yè)務(wù)需求，而且要著眼于管理服務(wù)，把充分運(yùn)用信息資料提升管理服務(wù)水平作為根本目標(biāo)。與此相適應(yīng)，納稅人在數(shù)據(jù)采集源頭就要扎扎實(shí)實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，稅務(wù)部門則要注重在實(shí)現(xiàn)前臺(tái)業(yè)務(wù)操作計(jì)算機(jī)化的同時(shí)建設(shè)好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，要將管理服務(wù)的理念貫穿于數(shù)據(jù)資源的挖掘利用之中，借助數(shù)據(jù)源的提煉形成一體化的數(shù)據(jù)。

還必須加大與政府各有關(guān)部門的信息交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，是指稅務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)與政府其他有關(guān)部門之間進(jìn)行公文的流轉(zhuǎn)和審批，如報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、公告、通報(bào)等。通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)與政府其他部門之間的信息共享，同時(shí)豐富稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地政府部門加大招商引資力度，需要制定一系列面向投資人的優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門與政府各有關(guān)部門的信息交換，可以為納稅人提供“一站式“的服務(wù)，使投資人非常方。便地完成涉稅事宜的辦理。同時(shí)，也可以增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，使政府制定的優(yōu)惠政策更具可行性，提高服務(wù)效率

二、建設(shè)完善“網(wǎng)上稅務(wù)局”

“網(wǎng)上稅務(wù)局”是為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)完善“網(wǎng)上稅務(wù)局”旨在為納稅人提供多功能、方便、快捷的“智能化”納稅服務(wù)。過去的稅務(wù)網(wǎng)站，大多只是宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)形象方面的內(nèi)容，隨著稅收征管信息化的不斷發(fā)展，現(xiàn)在建設(shè)稅務(wù)網(wǎng)站必須注重宣傳怎樣做好納稅服務(wù)工作。稅務(wù)網(wǎng)站，一方面不僅要有各種涉稅資料，最新的稅收政策法規(guī)，讓納稅人通過網(wǎng)站查詢了解稅收政策、稅收新聞、欠稅公告和查詢發(fā)票真?zhèn)蔚鹊龋铱梢詫?shí)現(xiàn)網(wǎng)上“自助報(bào)稅”。網(wǎng)站設(shè)置QQ聊天室，納稅人可以和稅務(wù)干部在網(wǎng)上交流。通過E-MAIL納稅人可以進(jìn)行具體涉稅問題的咨詢和解答。另一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過網(wǎng)站發(fā)布通知，網(wǎng)上審批文書等

“網(wǎng)上稅務(wù)局”的建設(shè)，納稅人節(jié)約了辦稅成本、減少了辦稅程序，稅務(wù)機(jī)關(guān)降低了征收成本，減輕了服務(wù)大廳壓力，它將成為信息化稅收征管下最主要的納稅服務(wù)方式。

第三篇：納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

信息化給現(xiàn)代納稅服務(wù)帶來了革命性的變化，納稅服務(wù)信息化是推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展與變革的加速器。在新形勢(shì)下，推進(jìn)信息化健康發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制、理念和思路，即確立信息化納稅服務(wù)理念和管理機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。在總結(jié)納稅服務(wù)信息化建設(shè)成效和不足的基礎(chǔ)上，研究探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)體系的建立與健全，具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。研究納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是值得關(guān)注的重要課題。

一、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的概念與關(guān)系

（一）納稅服務(wù)信息化、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

1、納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵

納稅服務(wù)信息化是指信息化在納稅服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅收信息收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的服務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新過程。納稅服務(wù)信息化的實(shí)質(zhì)是一種管理思想的變革，是對(duì)管理服務(wù)理念的創(chuàng)新、對(duì)業(yè)務(wù)流程的再造、對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的重組，改變了傳統(tǒng)納稅服務(wù)模式、思維模式、工作方式，是納稅服務(wù)的一場(chǎng)革命。

2、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

信息化納稅服務(wù)，可理解為將現(xiàn)代信息、通訊技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于納稅服務(wù)，通過征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法和稅收行政等在內(nèi)的服務(wù)，提高納稅服務(wù)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作現(xiàn)代化。從廣義上看，信息化納稅服務(wù)是指為方便納稅人辦稅而采用和形成的體現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)成果的服務(wù)方式手段、管理機(jī)制和配套設(shè)施的總稱。具體來說，有以下幾層內(nèi)涵：第一，信息化納稅服務(wù)是信息社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿足納稅人需求、降低稅收成本、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效途徑，是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的必然選擇。信息化納稅服務(wù)的特征，超越了時(shí)空限制，納稅服務(wù)從實(shí)體走向虛擬，由人工服務(wù)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的服務(wù)向“點(diǎn)對(duì)多”、“多對(duì)多”網(wǎng)絡(luò)化高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“多點(diǎn)接觸式”服務(wù)向“單點(diǎn)接觸式”、“零接觸”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。信息化的快捷性、共享性、互動(dòng)性、創(chuàng)造性，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，拓寬了服務(wù)空間，拓展了服務(wù)層次與質(zhì)效，大大提高納稅服務(wù)的公正性、便利性、高效性、智能化、精細(xì)化、個(gè)性化程度，降低納稅人的稅法遵從成本和稅務(wù)管理成本，提高工作效率。

第二，信息化納稅服務(wù)是與現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以稅收管理理念創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，將先進(jìn)管理服務(wù)理念與現(xiàn)代信息技術(shù)融為一體的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

第三，信息化納稅服務(wù)體系是一個(gè)統(tǒng)籌于整個(gè)納稅服務(wù)過程的綜合電子服務(wù)體系，包括稅收信息服務(wù)體系、程序服務(wù)體系、納稅人權(quán)益保護(hù)體系、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系等。

第四，信息化納稅服務(wù)與傳統(tǒng)的納稅服務(wù)相比，最主要的區(qū)別在于服務(wù)管理理念的變化：即由傳統(tǒng)的人工經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒎?wù)和信息管稅的理念，納稅服務(wù)從人工分散服務(wù)向信息數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。

（二）納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的關(guān)系

1、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)概念不同。納稅服務(wù)信息化是納稅服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新過程，是以智能化工具相適應(yīng)的信息化生產(chǎn)力發(fā)展在納稅服務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；信息化納稅服務(wù)，不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，是一場(chǎng)觀念上的革命與機(jī)制上的創(chuàng)新，更是一個(gè)管理問題，是建立在現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

2、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是一種相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。納稅服務(wù)信息化水平受制于稅收信息化建設(shè)的總體水平和整個(gè)社會(huì)信息化水平，信息化納稅服務(wù)與稅收信息化水平、信息的社會(huì)化水平呈現(xiàn)同步深化、同步拓展的態(tài)勢(shì)。納稅服務(wù)信息化的發(fā)展過程，也就是信息技術(shù)同納稅服務(wù)實(shí)踐聯(lián)系緊密，并始終貫穿納稅服務(wù)工作全過程。

3、信息化納稅服務(wù)是納稅服務(wù)信息化建設(shè)的必然結(jié)果，也是納稅服務(wù)信息化進(jìn)一步發(fā)展的推動(dòng)力。首先，納稅服務(wù)信息化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)手段的范疇和含義。納稅服務(wù)信息化近十年的建設(shè)，發(fā)展迅猛，成效顯著、影響廣泛，對(duì)稅務(wù)部門的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、干部的思想意識(shí)和管理文化都產(chǎn)生了深刻的影響，提出了新的更高的要求。其次，納稅服務(wù)信息化是逐步發(fā)展的，從點(diǎn)到面、從低級(jí)到高級(jí)、從單一到豐富、從分散到統(tǒng)一，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，目前納稅服務(wù)信息化建設(shè)剛剛起步，納稅服務(wù)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。最后，納稅服務(wù)信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級(jí)、部門間的壁壘，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，必須打破傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的變革，以適應(yīng)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，納稅服務(wù)信息化建設(shè)達(dá)到一定階段，必然走向“科技+管理”的現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。

總之，納稅服務(wù)信息化建設(shè)與構(gòu)建信息化納稅服務(wù)機(jī)制，目標(biāo)是一致的，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展納稅服務(wù)的時(shí)空界限，進(jìn)一步規(guī)范征納雙方的行為，逐步減少涉稅信息“不對(duì)稱”，提高信息處理效率，豐富征納雙方互動(dòng)渠道，最大限度降低征納雙方稅收成本，提高稅收征納效率，提高納稅遵從度和社會(huì)滿意度，提升納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化。從納稅服務(wù)信息化到信息化納稅服務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代稅收管理服務(wù)理念、管理方式與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合的過程。

二、納稅服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來，武漢市國稅局大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化建設(shè)取得了明顯成效。

1、推進(jìn)納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化

隨著金稅三期廣域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，以省局-市局-區(qū)局-基層稅務(wù)分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系全面建成，形成了貫穿國稅系統(tǒng)上下的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、新版稽核協(xié)查系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、車輛購置稅系統(tǒng)等的省級(jí)集中，建設(shè)了辦稅服務(wù)廳視頻管理系統(tǒng)，推行了征管資料檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)信息載體的電子化、傳輸手段的網(wǎng)絡(luò)化、信息處理的集中化，信息共享的最大化、遠(yuǎn)程管理的動(dòng)態(tài)化、檔案管理的無紙化。

2、推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

開展辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“一窗多能”整合，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)制度、自助服務(wù)、文明用語，規(guī)范管理制度、服務(wù)行為、辦稅公開、辦稅環(huán)境、大廳管理，完善納稅服務(wù)制度規(guī)范，推行“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、不間斷服務(wù)、自助辦稅服務(wù)等服務(wù)制度，納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、形式越來越規(guī)范，過去粗放式服務(wù)被今天規(guī)范的服務(wù)行為、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)所取代。

3、推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)品牌化、現(xiàn)代化

建立了納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等信息化納稅服務(wù)平臺(tái)，以“窗口”、“熱線”、“網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代納稅服務(wù)平臺(tái)日益完善。稅收服務(wù)網(wǎng)站成為稅務(wù)部門推行政務(wù)公開的重要渠道、開展稅法宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要平臺(tái)、展示稅務(wù)部門形象的重要窗口，以網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)繳款、網(wǎng)上抄報(bào)稅及認(rèn)證、網(wǎng)上文書申請(qǐng)審批和手機(jī)短信等為主體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，成為信息發(fā)布新窗口、辦公辦稅新平臺(tái)、政務(wù)公開新途徑、納稅服務(wù)新門戶、征納互動(dòng)新橋梁、上下溝通新紐帶。推出了“納稅人學(xué)?！?、“納稅人之家”、“納稅人權(quán)益維護(hù)中心”等納稅服務(wù)品牌，成為稅企交流的平臺(tái)、稅法宣傳的園地、納稅人權(quán)益維護(hù)的陣地。

4、推進(jìn)納稅服務(wù)多元化、優(yōu)質(zhì)化

積極推廣網(wǎng)絡(luò)和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅，對(duì)企業(yè)納稅人推行VPDN網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)；對(duì)個(gè)體雙定戶納稅人，全面推行稅銀聯(lián)網(wǎng)；對(duì)正常申報(bào)繳稅的小規(guī)模納稅人推出“同城申報(bào)繳稅”服務(wù)，大力推廣網(wǎng)上報(bào)稅和CA認(rèn)證，以網(wǎng)上辦稅為主體，自助辦稅、電話辦稅、短信辦稅、遠(yuǎn)程辦稅等為補(bǔ)充的多元化辦稅服務(wù)體系不斷完善；開展大企業(yè)直通車服務(wù)，推行VIP綠色通道服務(wù)，為納稅人奉獻(xiàn)人性化個(gè)性化貼心服務(wù)。

5、推進(jìn)服務(wù)流程簡(jiǎn)捷化、集約化

推行涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”，納稅人所有涉稅事項(xiàng)，都在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)，形成“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”運(yùn)行模式；推行提速減負(fù)措施，通過“簡(jiǎn)、放、提、優(yōu)”，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，推行“免填單”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅流程，簡(jiǎn)并涉稅資料，壓縮管理層次，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，信息傳遞由環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、失真率高變?yōu)榄h(huán)節(jié)少、周期短、失真率低，減負(fù)合理化、管理集約化水平大大提高。

6、推進(jìn)申報(bào)納稅一體化、智能化

網(wǎng)上申報(bào)、POS機(jī)劃繳、稅郵一體化、稅銀一體化、庫銀互聯(lián)等模式得到推行，財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作全面實(shí)現(xiàn)，將稅款征收和銀行入庫統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“稅款直達(dá)”。自助辦稅終端得到推廣應(yīng)用，納稅人可免費(fèi)自助完成納稅申報(bào)、發(fā)票認(rèn)證、防偽稅控IC卡報(bào)稅、防偽稅控發(fā)票驗(yàn)舊及發(fā)售、財(cái)稅庫銀電子繳稅、涉稅信息查詢下載等多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，涉稅辦理更加智能化。

7、推進(jìn)信息資源共享化、社會(huì)化

建立企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；推廣應(yīng)用個(gè)體零散稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮代征單位作用，加強(qiáng)國、地稅聯(lián)合委托代征管理和監(jiān)控；推進(jìn)國、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)在國、地稅部門共享；積極推進(jìn)與市行政服務(wù)中心“市民之家”的數(shù)據(jù)交換對(duì)接工作，共享信息資源。

8、推進(jìn)信息服務(wù)便捷化、透明化

稅收網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)和電子查詢系統(tǒng)為納稅人查詢涉稅信息提供方便，網(wǎng)上在線咨詢系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺(tái)為納稅人提供辦稅提醒、政策宣傳、問題咨詢等涉稅服務(wù)；網(wǎng)上政務(wù)公開平臺(tái)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果公開，讓納稅人交明白稅、放心稅，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事務(wù)的透明化“陽光運(yùn)作”。

9、推進(jìn)納稅服務(wù)專業(yè)化、人性化

成立納稅服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合區(qū)劃設(shè)置，建成需求型人性化、開放互動(dòng)和面對(duì)面“一站式”服務(wù)的納稅服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與納稅人開放、互動(dòng)、平等交流，在辦稅服務(wù)廳安裝配備電子顯示屏、自助辦稅終端、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、電子觸摸屏、POS機(jī)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等設(shè)施，信息化納稅服務(wù)條件不斷改善，征納環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）納稅服務(wù)信息化建設(shè)規(guī)律與趨勢(shì)信息化

建設(shè)發(fā)展一般需要經(jīng)歷“起步、增長(zhǎng)、成熟和更新”四個(gè)階段，當(dāng)前納稅服務(wù)信息化建設(shè)正從以建立信息管理系統(tǒng)為特征的增長(zhǎng)階段向以建立集成化系統(tǒng)、綜合性服務(wù)平臺(tái)為特征的成熟階段過渡，將進(jìn)入智能創(chuàng)新階段。在此階段，納稅服務(wù)信息化建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：建設(shè)內(nèi)容不斷增加。加強(qiáng)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、信息化管理，實(shí)施“信息管稅”，對(duì)涉稅信息采集利用的全面性、及時(shí)性、規(guī)范性、深入性要求更高，從而產(chǎn)生新的信息化建設(shè)需求，納稅服務(wù)信息化建設(shè)外沿會(huì)不斷擴(kuò)展。信息資源逐步整合。不同應(yīng)用系統(tǒng)在功能和數(shù)據(jù)上的交叉互動(dòng)增多，建設(shè)、維護(hù)和使用成本會(huì)不斷提升，因此對(duì)信息資源整合的需求會(huì)日益顯著。建設(shè)規(guī)模趨向省級(jí)集中。以省為單位進(jìn)行納稅服務(wù)信息化的統(tǒng)一和集中，既是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)控的需要，也是提高使用效率、降低建設(shè)成本的必然選擇。以用戶需求為導(dǎo)向的“一站式”服務(wù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，信息化建設(shè)的目標(biāo)是向用戶提供能滿足全面需求的“一站式”信息化服務(wù)，從而改變現(xiàn)有的建設(shè)和應(yīng)用模式。交互渠道多元化。通信技術(shù)的發(fā)展和完善，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交互提供了更多經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的渠道，在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中將被充分利用。隨著社會(huì)信息化程度的提高，納稅人對(duì)納稅服務(wù)信息化的需求也不斷提升，期盼享受到適時(shí)、集成、同質(zhì)、互動(dòng)、安全的納稅服務(wù)。適時(shí)服務(wù)：納稅人要求隨時(shí)隨地享受高效率、全方位的納稅服務(wù)；集成服務(wù)：要求提供集成性、全方位的納稅服務(wù)，如“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)等；同質(zhì)服務(wù)：在不同辦稅場(chǎng)所之間，享受到的納稅服務(wù)都是規(guī)范、透明、同質(zhì)、無差異性的；互動(dòng)服務(wù)：納稅服務(wù)由單向變?yōu)殡p向、由一方被動(dòng)變?yōu)殡p方互動(dòng)；增值服務(wù)：納稅人保障自身知情權(quán)和合法權(quán)益的呼聲越來越高，要求稅務(wù)部門不斷拓展各種信息渠道，滿足不斷增長(zhǎng)的知情權(quán)；智能服務(wù)：利用云計(jì)算、虛擬化等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個(gè)支持多終端、可擴(kuò)充、可定制的“云服務(wù)”涉稅信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、“免填單”服務(wù)等；安全服務(wù)：要求提供快捷高效信息化手段的同時(shí)，提供安全可靠的保密技術(shù)和安全措施，確保納稅人的商業(yè)秘密和隱私不遭泄露。

（三）納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在的主要問題及其原因分析

近年來納稅服務(wù)信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但離“宣傳咨詢更準(zhǔn)、辦稅服務(wù)更快、納稅成本更省、權(quán)益保護(hù)更實(shí)、服務(wù)措施更多、服務(wù)質(zhì)量更好”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)還有差距，存在一些不足。

1、信息化工作機(jī)制不健全，總體規(guī)劃有待完善。相比征管信息化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化啟動(dòng)比較晚，在摸索中前進(jìn)，所以在管理方法上難免會(huì)顧此失彼，不能通觀全局，統(tǒng)籌兼顧。納稅服務(wù)信息化建設(shè)在投資結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨向上過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，缺乏整體系統(tǒng)觀，各部門各地區(qū)各自為戰(zhàn)，自成體系，造成信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)條塊分割嚴(yán)重，納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，業(yè)務(wù)建設(shè)重復(fù)，信息共享程度低，設(shè)備資源浪費(fèi)，系統(tǒng)維護(hù)難度增加，整體性能提升受限制。

2、信息化應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一，應(yīng)用平臺(tái)有待整合。國稅部門的納稅服務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站、“12366”服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺(tái)、電子申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅等服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)系統(tǒng)分散，各自設(shè)立，體系不統(tǒng)一、互相分割、缺乏互動(dòng)功能，各應(yīng)用子系統(tǒng)都是基于特定的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)和開發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互動(dòng)性較差，相互獨(dú)立，變成了數(shù)據(jù)孤島。如網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳平臺(tái)孤立運(yùn)行，尚未與綜合征管軟件2.0以及門戶網(wǎng)站信息共享整合。另一方面，信息化納稅服務(wù)軟件繁雜，操作繁瑣，更新過快，給納稅人使用維護(hù)帶來不便。

3、信息化服務(wù)平臺(tái)不完善，服務(wù)功能有待拓展。納稅服務(wù)信息化平臺(tái)存在功能不完善、手段單

一、服務(wù)內(nèi)容不健全等問題，難以有效滿足納稅人日益增長(zhǎng)的納稅服務(wù)需求。目前，網(wǎng)上辦稅處于起步階段，在功能設(shè)置、總體框架和服務(wù)方式等方面的服務(wù)性不夠強(qiáng)，信息技術(shù)的互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性、開放性特征與納稅服務(wù)手段的對(duì)接不夠科學(xué)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端等辦稅方式不普及，不能完全滿足適應(yīng)納稅人多元化、個(gè)性化、快捷高效的服務(wù)需求，綜合服務(wù)功能有待完善。

4、涉稅信息利用服務(wù)不深入，安全保障有待加強(qiáng)。在涉稅數(shù)據(jù)信息利用和服務(wù)方面，工作開展比較滯后，門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新維護(hù)不及時(shí)，征納雙方信息不對(duì)稱狀況仍未緩解，涉稅數(shù)據(jù)采集面不夠廣，存在數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送、重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)失真問題，在數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度上還不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)的大集中、稅銀聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)辦稅和部門數(shù)據(jù)交換等都是信息化的風(fēng)險(xiǎn)來源，如何保障稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性并及時(shí)規(guī)避各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)在防護(hù)措施上存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門核心技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，如目前推行網(wǎng)上納稅申報(bào)所需的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)主要來源于第三方，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）近期監(jiān)測(cè)到多個(gè)稅務(wù)行業(yè)單位網(wǎng)站存在遠(yuǎn)程代碼執(zhí)行漏洞的安全隱患，門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅、自助終端等系統(tǒng)安全防范措施有待加強(qiáng)。

探究在納稅服務(wù)信息化實(shí)踐中存在問題的原因，概要分析。我們認(rèn)為，影響納稅服務(wù)信息化發(fā)展的因素有以下幾個(gè)方面：

一是信息化理念轉(zhuǎn)變不到位。受傳統(tǒng)的“管制型”征管模式慣性思維與納稅服務(wù)發(fā)展初期概念模糊的影響，對(duì)納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵、規(guī)律和體系的構(gòu)筑缺乏全面、客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)用觀念基本停留在計(jì)算機(jī)模擬手工和事務(wù)處理階段上，管理觀念對(duì)信息化建設(shè)只基于技術(shù)層面，而對(duì)管理機(jī)制創(chuàng)新、人文信息因素認(rèn)識(shí)不足。納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在誤區(qū)：如重技術(shù)工程建設(shè)輕人文管理，重系統(tǒng)開發(fā)輕管理流程優(yōu)化，重硬件投入輕服務(wù)軟環(huán)境改造等。納稅服務(wù)信息化的應(yīng)用要求信息公開和資源共享，對(duì)國稅部門的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)重組帶來了挑戰(zhàn)，因?yàn)檫^去長(zhǎng)期形成的既得利益要被打破，有的不愿意積極主動(dòng)適應(yīng)這種變革。

二是部門信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。具有社會(huì)系統(tǒng)功能的納稅服務(wù)信息化建設(shè)，和其它部門信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，國稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、金融、國庫、地稅、工商等部門的信息交換仍處于信息共享的初級(jí)階段，除了國地稅之間的稅務(wù)登記信息、海關(guān)的出口信息、金融機(jī)構(gòu)的稅款申報(bào)扣繳信息取得了具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的進(jìn)展外，其他方面進(jìn)展不大；業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密的國地稅之間信息共享度明顯偏低，從而造成納稅服務(wù)信息化總體效果不夠理想。

三是信息化服務(wù)體系不完備。在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，只注重在辦稅過程中用信息化手段的替代、模仿人工手段，沒有將其他機(jī)制、體系作為一個(gè)整體來考慮，納稅服務(wù)信息化還沒有形成一個(gè)完整的體系。特別是稅收業(yè)務(wù)流程還不夠科學(xué)優(yōu)化，征納雙方互信交流平臺(tái)缺失，信息化納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng)機(jī)制缺位，影響信息化納稅服務(wù)質(zhì)量。

四是信息化服務(wù)技能相對(duì)不足。納稅服務(wù)信息化涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人，納稅服務(wù)人員的素質(zhì)高低，很大程度地影響信息化納稅服務(wù)的能力及水平。目前，稅務(wù)干部納稅服務(wù)的整體技能尚需提升，特別是缺乏既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，一線服務(wù)隊(duì)伍信息化操作運(yùn)用能力不足問題在一定程度上影響了納稅服務(wù)信息化推進(jìn)的成效。

三、優(yōu)化信息化納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇

從信息化發(fā)展規(guī)律可看出，納稅服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)集成整合、智能創(chuàng)新階段，要求重視科技創(chuàng)新，必然走向以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息化納稅服務(wù)之路。從解決納稅服務(wù)信息化存在的深層次問題來看，單靠技術(shù)上是無法解決的，必須依靠管理，依賴于納稅服務(wù)理念、管理機(jī)制的創(chuàng)新，確立“科技+管理”的信息化納稅服務(wù)機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路?，F(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是滿足納稅人需求、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效載體，是實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化的必由之路，是稅收機(jī)關(guān)和納稅人的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）明確現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是當(dāng)今信息化時(shí)代下的新型納稅服務(wù)機(jī)制、理念，我們認(rèn)為有以下方面的內(nèi)涵：

1、樹立現(xiàn)代信息化服務(wù)理念是先導(dǎo)。樹立“稅收服務(wù)無縫隙”理念，運(yùn)用“無縫隙”組織理論的原則，對(duì)原有管理機(jī)制和流程進(jìn)行再造，通過搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，創(chuàng)建服務(wù)公眾的具有創(chuàng)新性的“無縫隙”的新型稅收服務(wù)體系，以滿足納稅人“稅收服務(wù)無縫隙”的需要；樹立“5A”服務(wù)理念，即實(shí)現(xiàn)Anyone（任何人）、Anytime（任何時(shí)間）、Anywhere（任何地點(diǎn)）、Anyhow（任何方式）、Automatic（自動(dòng)）辦稅服務(wù)；樹立“4C”服務(wù)理念，即便捷的服務(wù)手段（Convenient）、完整的服務(wù)內(nèi)容（Complete）、一致的服務(wù)體驗(yàn)（Consistent）、高質(zhì)量的服務(wù)能力（Competent），在服務(wù)方式上突出功能性，內(nèi)容上突出公開性，時(shí)間上突出及時(shí)性，手段上突出科學(xué)性，形式上突出針對(duì)性，不斷拓展納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，探索“全天候、全覆蓋、全過程、全地域、全時(shí)空、全方位、全自助”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)載體、服務(wù)方式和服務(wù)效能的新突破。

2、構(gòu)筑現(xiàn)代信息化服務(wù)平臺(tái)是基礎(chǔ)。以“網(wǎng)上稅務(wù)局”為重點(diǎn)建設(shè)方向，構(gòu)建即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，搭建基于實(shí)時(shí)交互模式的信息化服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，為納稅人提供“一站式”、“一網(wǎng)式”高效、便捷、全方位、立體式服務(wù)。

3、健全現(xiàn)代信息化服務(wù)體系是落腳點(diǎn)。以納稅人為中心，以信息化為依托，通過管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)流程再造、系統(tǒng)資源整合、服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化和人員技能提升，創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦稅流程、提高辦事效率、促進(jìn)信息共享、降低征納成本，為納稅人提供一個(gè)順暢高效的消除時(shí)空界限的“一體化、信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化”的納稅服務(wù)體系，推進(jìn)“服務(wù)手段信息化、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)方式人性化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化”，構(gòu)建“信息一體化、業(yè)務(wù)流程化、管理集約化、機(jī)構(gòu)扁平化、辦稅高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的納稅服務(wù)新機(jī)制。

4、加強(qiáng)涉稅信息采集利用是重點(diǎn)。加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)采集與信息共享的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和時(shí)效性，把充分運(yùn)用數(shù)據(jù)信息提升服務(wù)管理水平作為根本目的。搭建政府部門涉稅信息交換與共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門，如工商、海關(guān)、銀行等部門的信息互通，突出資源共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)用方式；推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，形成全國聯(lián)網(wǎng)的納稅人信息系統(tǒng)和征信系統(tǒng)，提高管理的針對(duì)性和及時(shí)性。

5、加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合是關(guān)鍵。信息化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的互動(dòng)過程，也是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程。業(yè)務(wù)是信息化的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。構(gòu)建和諧良性互動(dòng)的征納關(guān)系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮信息化的支持保障創(chuàng)新引領(lǐng)作用，又要注重管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)流程優(yōu)化，根據(jù)稅收數(shù)據(jù)信息的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和征納雙方的需求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合各類管理要素和服務(wù)資源，通過技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合，提高信息化納稅服務(wù)的效能。

（二）健全信息化納稅服務(wù)管理機(jī)制

創(chuàng)新信息化納稅服務(wù)工作體制、管理機(jī)制，有效發(fā)揮信息化納稅服務(wù)的整體功能作用。

1、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的規(guī)劃管理機(jī)制。確立納稅服務(wù)為導(dǎo)向的信息化建設(shè)模式，充分發(fā)揮“外腦”的作用，科學(xué)構(gòu)建信息化納稅服務(wù)工作的組織架構(gòu)和建設(shè)管理模式，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌研究部署制定信息化納稅服務(wù)工作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。充分考慮納稅人的需求，確立納稅服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向、組織原則、實(shí)現(xiàn)步驟，增強(qiáng)信息化納稅服務(wù)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

2、構(gòu)建信息文化驅(qū)動(dòng)下的信息利用機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)信息的作用和價(jià)值，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息利用意識(shí)，暢通涉稅信息運(yùn)行的內(nèi)外通道，提高數(shù)據(jù)管理利用、信息服務(wù)和創(chuàng)新能力；強(qiáng)化網(wǎng)站等信息門戶的人文設(shè)計(jì)，充分利用信息技術(shù)，公開、公正、公平地將稅法貫徹、適用于全體納稅人，以及通過幫助個(gè)性需求不同的納稅人了解和履行納稅義務(wù)，為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的社會(huì)協(xié)作機(jī)制。在加強(qiáng)自身信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要做好與外部的交流與溝通，提高信息化建設(shè)的社會(huì)化程度。建立“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。健全信息化納稅服務(wù)的納稅人參與機(jī)制，提升納稅服務(wù)的平民化程度，最大化使用信息化納稅服務(wù)供給資源。重視發(fā)揮稅務(wù)代理等社會(huì)涉稅中介機(jī)構(gòu)在提供個(gè)性化納稅服務(wù)中的作用，更有效地滿足納稅人的個(gè)性化納稅服務(wù)需求。

4、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析的納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。

（三）創(chuàng)新現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)平臺(tái)

1、整合信息化服務(wù)系統(tǒng)資源，推進(jìn)一體化建設(shè)。規(guī)范納稅服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各類納稅服務(wù)軟件整合工作，按照“數(shù)據(jù)整合和功能整合相結(jié)合、推廣應(yīng)用和優(yōu)化完善相結(jié)合”的原則，推進(jìn)各類納稅服務(wù)軟件的一體化、科學(xué)化，并保持統(tǒng)一軟件的相對(duì)穩(wěn)定，搭建起一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套系統(tǒng)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新納稅服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)框架，根據(jù)創(chuàng)新、服務(wù)、效率、成本、安全、一體化原則，整合網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)信息化平臺(tái)，形成信息共享、功能整合、界面統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便的辦稅系統(tǒng)。

2、完善信息化服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建“網(wǎng)上稅務(wù)局”。充分利用豐富的信息化納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，借助信息化手段，最大限度地拓展信息化納稅服務(wù)功能，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。以金稅工程三期的推廣為契機(jī)，完善信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化實(shí)體服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，深入推行“同城通辦”、自助辦稅裝置、POS機(jī)劃繳等納稅服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳的信息化納稅服務(wù)功能，打造環(huán)境舒適、服務(wù)規(guī)范、高效便捷的集辦稅服務(wù)、咨詢輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、交流互動(dòng)為一體的新型綜合辦稅服務(wù)廳。以總體規(guī)劃、省級(jí)集中、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施為原則，著力建設(shè)“形式新穎、功能豐富、操作簡(jiǎn)便、服務(wù)高效”的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，整合完善網(wǎng)上辦稅功能，打造“一號(hào)通辦稅、一網(wǎng)通審批、一覽式導(dǎo)稅、一鍵式查詢、一體化服務(wù)”業(yè)務(wù)功能齊全的網(wǎng)上辦稅廳，為納稅人提供“網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上開票、網(wǎng)上扣繳稅款、網(wǎng)上退稅、網(wǎng)上提醒、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上互動(dòng)咨詢”等“一網(wǎng)式”服務(wù)，讓納稅人足不出戶即可輕松辦稅。建立支持多渠道咨詢并記錄咨詢?nèi)鞒痰淖稍児芾硐到y(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)稅收法規(guī)庫平臺(tái)；按照內(nèi)容完整、分類科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、檢索便捷的原則，完善納稅咨詢知識(shí)庫，借鑒、引入電子公告板、大家共同維護(hù)和撰寫的維基百科等網(wǎng)絡(luò)交流工具，完善征納雙方互動(dòng)平臺(tái)，更好地為納稅人提供便捷、高效、個(gè)性化的服務(wù)。依照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，高起點(diǎn)建設(shè)省局級(jí)“稅務(wù)門戶網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中和內(nèi)外部網(wǎng)站信息共享，以避免網(wǎng)站建設(shè)與開發(fā)的重復(fù)投入；同時(shí)，發(fā)揮好該稅務(wù)網(wǎng)站的作用，把網(wǎng)站建設(shè)成即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，提供“更容易、更節(jié)省、更人性化”的納稅服務(wù)。將綜合征管系統(tǒng)、多元化電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)等進(jìn)行整合，及時(shí)生成各類警示信息，依托信息服務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)提供納稅提醒、稅款催報(bào)催繳、發(fā)票真?zhèn)尾樵兊榷愂招畔⒎?wù)。

3、創(chuàng)新信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“云服務(wù)”應(yīng)用。云計(jì)算具有采用虛擬化技術(shù)、可被用戶靈活定制、具備動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展性、具備高可用性和安全性、成本低、性價(jià)比高等特點(diǎn)，創(chuàng)新性地運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、IT服務(wù)、稅務(wù)咨詢服務(wù)人員提供實(shí)時(shí)交互和協(xié)作的“云服務(wù)”信息化平臺(tái)。建立“云服務(wù)”平臺(tái)，目的是用更少的成本、更快的效率部署應(yīng)用系統(tǒng)、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高響應(yīng)速度，推動(dòng)納稅服務(wù)信息化逐步向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源高效利用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?！霸品?wù)”平臺(tái)架構(gòu)特點(diǎn)是“基礎(chǔ)平臺(tái)虛擬化、應(yīng)用資源云端化、專業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。以虛擬化技術(shù)整合現(xiàn)有服務(wù)器硬件、軟件資源，以分布式計(jì)算和分布式存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)與現(xiàn)有稅收業(yè)務(wù)核心平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并逐步整合，建設(shè)支持網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、自助辦稅終端系統(tǒng)等多終端的綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，打造一個(gè)免填單、可定制、易部署、快響應(yīng)、支持多終端的綜合服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供跨時(shí)空、多通路、全方位、無縫隙的高質(zhì)效服務(wù)；推進(jìn)稅務(wù)“云服務(wù)”應(yīng)用，包括以服務(wù)器虛擬化為核心的基礎(chǔ)云平臺(tái)，以網(wǎng)上辦稅和網(wǎng)絡(luò)開票為核心的稅務(wù)云應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)開票機(jī)、網(wǎng)絡(luò)稅控收款機(jī)、自助辦稅終端為核心的各種智能稅務(wù)云終端，構(gòu)建具有高度交互性、個(gè)性化和時(shí)效性的“移動(dòng)電子稅務(wù)局”、“云服務(wù)”稅務(wù)局。

（四）完善信息利用服務(wù)保障體系

1、形成全面采集、深度挖掘的信息利用體系。以政府行政服務(wù)中心為紐帶，以稅務(wù)數(shù)據(jù)信息庫為支撐，構(gòu)建互聯(lián)互通、及時(shí)規(guī)范、同步共享的部門間信息資源互動(dòng)共享平臺(tái)，加強(qiáng)第三方信息的采集利用，改變自下而上的手工采集和重復(fù)采集信息的方式，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)納稅人信息多渠道采集、多方面分析、多量次運(yùn)用。抓好數(shù)據(jù)管理制度的落實(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)管理規(guī)程、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用管理辦法的要求；建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為基本環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為信譽(yù)等級(jí)好的納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，并利用所擁有的納稅人信息，及時(shí)鑒別出風(fēng)險(xiǎn)納稅人，從而提高稽查選案準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)全面納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅務(wù)稽查。

2、形成信息通暢、安全穩(wěn)定的服務(wù)保障體系。包括形成軟硬件設(shè)施運(yùn)行保障服務(wù)體系，保證稅收管理軟件正常運(yùn)行、辦稅場(chǎng)所設(shè)施的正?？捎茫{稅人順暢辦理涉稅事務(wù)；人員崗位職責(zé)管理服務(wù)體系，確保服務(wù)需求反饋的及時(shí)性；疑難問題解決服務(wù)體系，體現(xiàn)服務(wù)一站式；突發(fā)事件處理服務(wù)保障體系；網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，建設(shè)和管理好第三期網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，健全納稅人數(shù)據(jù)保護(hù)制度，制定嚴(yán)密的安全防護(hù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、自助辦稅終端、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等安全管理，完善訪問控制、身份認(rèn)證、通訊加密、系統(tǒng)漏洞防護(hù)、防病毒、入侵檢測(cè)、網(wǎng)頁保護(hù)等安全技術(shù)策略，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)措施，采用必要的網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)及數(shù)據(jù)包檢測(cè)過濾技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的安全可靠，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)不去、竊不走、看不懂、改不了、打不亂、賴不了、跑不掉”的安全保障目標(biāo)。

3、形成全方位、互動(dòng)式的信息服務(wù)體系。包括形成稅企交流體系、公告服務(wù)體系、信息互動(dòng)交流服務(wù)體系，主動(dòng)為納稅人書面咨詢、網(wǎng)頁在線咨詢、電話咨詢、上門咨詢和稅務(wù)人員上門輔導(dǎo)、交流等服務(wù)體系，開展預(yù)約式、菜單定制式等個(gè)性化咨詢服務(wù)。

4、形成環(huán)節(jié)少、效率高的程序性服務(wù)體系。包括形成“一柜式”審核、審批完成的服務(wù)體系，形成事前預(yù)審、事后核實(shí)正式審批的服務(wù)體系，對(duì)納稅人依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理和集中審批；對(duì)涉稅即辦事項(xiàng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)確需審批的非即辦事項(xiàng)進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高審批效率，保證納稅人涉稅審批事項(xiàng)能最少時(shí)間完成。

（五）深化信息化納稅服務(wù)流程重組

1、構(gòu)建流程導(dǎo)向模式。遵循信息技術(shù)規(guī)律，以納稅人需求及業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，進(jìn)行跨部門、跨層級(jí)、跨崗位的業(yè)務(wù)流程整合和重組，優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，建立一套完整的、以信息技術(shù)為依托的，適合于專業(yè)化管理、便于操作的崗責(zé)體系和一種具有高敏銳度和反應(yīng)力的信息化納稅服務(wù)組織架構(gòu)，減少不必要的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)流程的科學(xué)再造和服務(wù)模式由職能導(dǎo)向向流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，信息流轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)置由縱向?qū)蛹?jí)式變?yōu)闄M向扁平式，構(gòu)建“集約型操作、扁平化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的現(xiàn)代納稅服務(wù)格局。

2、優(yōu)化信息管理流程。包括數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸、處理、使用、存儲(chǔ)等方面的具體工作流程，按照信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求和信息一體化特點(diǎn)，盤活整合散置于征管一線的信息流與業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)無紙化工作流審核和通報(bào)通繳，實(shí)現(xiàn)涉稅事務(wù)全城統(tǒng)辦、跨區(qū)、跨部門統(tǒng)辦，體現(xiàn)消除時(shí)空限制、打破地域界限、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集中和信息高度共享所帶來的便利。

3、簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)流程。以方便納稅人辦稅為基礎(chǔ)，遵循信息化基礎(chǔ)上稅收征管的運(yùn)行規(guī)律，對(duì)辦稅流程進(jìn)行全面梳理、規(guī)范、整合、濃縮、調(diào)整，將業(yè)務(wù)的審核與決策點(diǎn)前移，減少非增值的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短前后臺(tái)信息溝通的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)質(zhì)效的最優(yōu)化。按照“即審即辦、減負(fù)簡(jiǎn)辦、跟蹤管理、提高效率”的原則，對(duì)涉稅事項(xiàng)的前臺(tái)受理流程和后臺(tái)審批流程進(jìn)行簡(jiǎn)并，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，下放審批權(quán)限，將原定終審權(quán)限在上級(jí)而基層能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)到位、管理到位的工作事項(xiàng)，其終審權(quán)限下放至基層，簡(jiǎn)化程序、壓縮環(huán)節(jié)，實(shí)行“審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員三集中”的集中審批，拓展辦稅渠道、創(chuàng)新征管模式、規(guī)范自由裁量、實(shí)施陽光稽查、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、嚴(yán)明工作紀(jì)律，簡(jiǎn)并涉稅資料，利用信息化手段簡(jiǎn)化填單手續(xù)，推行“免填單”服務(wù)，提高辦稅效率。

4、開發(fā)流程監(jiān)控系統(tǒng)。包括全程辦稅流程控制、涉稅事項(xiàng)審批考核等，將涉稅審批處理過程納入監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)和全流程信息化管理。

（六）提升信息化納稅服務(wù)技能

1、加強(qiáng)信息化納稅服務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力水平。加強(qiáng)服務(wù)人員的信息化技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳一線人員信息化操作技能培訓(xùn)，提升崗位服務(wù)技能，以熟練的服務(wù)技能為納稅人提供高效便捷的納稅服務(wù)；加強(qiáng)兼職計(jì)算機(jī)管理員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮在日常信息化納稅服務(wù)工作中運(yùn)維替補(bǔ)作用，保障信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)信息技術(shù)人員培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平和稅收業(yè)務(wù)水平，更好地把其掌握的信息技術(shù)應(yīng)用到納稅服務(wù)工作中去；加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、數(shù)據(jù)報(bào)送、信息應(yīng)用水平。

2、建立信息化納稅服務(wù)人才庫，造就業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。選拔那些稅收專業(yè)素質(zhì)高，信息技術(shù)技能較強(qiáng)的納稅服務(wù)人員，組建信息化納稅服務(wù)人才庫，建立納稅服務(wù)信息化專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)；對(duì)進(jìn)庫的信息化納稅服務(wù)人才，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批信息化納稅服務(wù)專家，充分發(fā)揮信息化納稅服務(wù)骨干作用。大力開展技能練兵、崗位能力達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽活動(dòng)，開展納稅服務(wù)先進(jìn)集體、納稅服務(wù)能手、咨詢能手、計(jì)算機(jī)操作能手、優(yōu)秀咨詢專家評(píng)比，樹立一批納稅服務(wù)標(biāo)兵，推動(dòng)納稅服務(wù)整體水平的提高。

第四篇：優(yōu)化納稅服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

潘振

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際形式的不斷變化，稅收工作由原來的“管理型”逐步向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，人性化的稅收管理趨勢(shì)日益彰顯。納稅服務(wù)作為政府履行公共服務(wù)職能的重要組成部分，已成為稅收工作的重要組成部分。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的納稅服務(wù)已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的共識(shí)，也是構(gòu)建我國現(xiàn)代稅收征管新格局的首要環(huán)節(jié)。所以，全面的優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、納稅服務(wù)存在的問題

在納稅服務(wù)工作的實(shí)際過程中，還存在不少的問題。

首先，傳統(tǒng)的稅收思維。有的稅務(wù)人員覺得稅務(wù)部門是單純的管理部門和執(zhí)法部門，它的職責(zé)是依法征稅，而關(guān)于怎么發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和稅務(wù)機(jī)關(guān)沒什么聯(lián)系。他們的思維僅僅停留在對(duì)納稅人的態(tài)度上，而沒有考慮更深層的東西。這種稅收服務(wù)和執(zhí)法相互獨(dú)立，甚至對(duì)立的行為，常常讓他們處在進(jìn)退兩難的境地。

其次，稅務(wù)人員的素質(zhì)有待提高。一個(gè)人的素質(zhì)決定這個(gè)人的工作行為。稅務(wù)人員雖然經(jīng)過了多層考核，但是他們的水平還是良莠不齊的。一些人的職業(yè)道德素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，工作方式隨意、表面化，甚至不耐煩，態(tài)度惡劣，這大大的損害了納稅人的積極性和主動(dòng)性。

第三，納稅服務(wù)體系尚不健全。尚未建立納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有形成一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、信息反饋、服務(wù)

監(jiān)督、業(yè)績(jī)考評(píng)和責(zé)任追究的納稅服務(wù)工作機(jī)制。在日常的納稅服務(wù)工作中，無法對(duì)稅務(wù)人員的好壞區(qū)分出來。

最后，職責(zé)與職權(quán)想混淆。稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)是兩個(gè)不同的概念，它們既有聯(lián)系又有區(qū)別，兩者相輔相成。由于對(duì)兩者的內(nèi)容理解不清，導(dǎo)致我們對(duì)執(zhí)法與服務(wù)的雙重職能不能很好的把握，另外，也無法正確的認(rèn)識(shí)納稅人所具有的管理相對(duì)人與接受服務(wù)者的雙重身份。常常出現(xiàn)把運(yùn)用在執(zhí)法范范疇的工作和運(yùn)用在服務(wù)范疇的工作相互對(duì)換，從而造成職責(zé)與職權(quán)的履行過程中的缺位或越位。

二、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是實(shí)行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。稅務(wù)部門在貫徹學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的過程中，首先需要樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，同時(shí)通過稅收征管的改進(jìn)來優(yōu)化稅收服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。其次要加強(qiáng)稅收精神文化的建設(shè)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)外著力宣傳稅法知識(shí)，營(yíng)造依法納稅的氛圍。最后，稅務(wù)部門要負(fù)起稅款監(jiān)管的責(zé)任，稅收取之于民，用之于民，完善調(diào)節(jié)手段，維護(hù)廣大人民的利益。優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人盡職盡責(zé)，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的體現(xiàn)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是建立現(xiàn)代稅收征管格局的需要。稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)揮職能的重要方法，而納稅服務(wù)則是透明化，信息化的。在稅收征管中，將文明的言語，熟能生巧的業(yè)務(wù)技能，以及良好的態(tài)度等納稅服務(wù)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，是重要的一環(huán)。在稅收征管模式的改革以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立起了以納稅人自核自繳為基礎(chǔ)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)

為依托，并逐步向集中征收、重點(diǎn)稽查過渡的現(xiàn)代化稅收征管模式。這種模式需要大多數(shù)的納稅人遵紀(jì)守法，自覺主動(dòng)的態(tài)度。納稅申報(bào)制度既是納稅人申報(bào)稅收的過程，也是納稅人申報(bào)并申請(qǐng)保護(hù)自身合法稅收權(quán)益的過程。所以，優(yōu)化納稅服務(wù)是實(shí)現(xiàn)“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的重要前提，也是加快現(xiàn)代稅收征管格局的構(gòu)建進(jìn)程，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是貫徹新《征管法》的要求。新《征管法》是一部十分重要的關(guān)于稅收方面的實(shí)施細(xì)則。它把保護(hù)納稅人的合法權(quán)益提高到一個(gè)新的高度，同時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為加以明確。新《征管法》升華了納稅人作為權(quán)利主體的地位，納稅人的地位得到進(jìn)一步的保障。此外，也明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅務(wù)人員為納稅人提供豐富的納稅服務(wù)，使納稅服務(wù)法律化。因此，優(yōu)化納稅服務(wù)，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在法律設(shè)定的范圍內(nèi)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)就成為必然。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）加大稅收人員的建設(shè)力度。在納稅服務(wù)體系中，人的因素起著重要作用，人的素質(zhì)水平的高低，決定了納稅服務(wù)的成敗。所以首先是要重視稅收人員的素質(zhì)教育，提高他們的職業(yè)道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收隊(duì)伍是優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)。在充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境的條件下，按照人員的能力和素質(zhì)配臵好崗位，建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)和活力的管理模式。同時(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)和創(chuàng)新能力的培

養(yǎng)，把培訓(xùn)工作重點(diǎn)放到對(duì)復(fù)合型人才的培訓(xùn)上，實(shí)現(xiàn)從一般性知識(shí)培訓(xùn)到整體性人才資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

（二）完善納稅服務(wù)平臺(tái)。納稅服務(wù)平臺(tái)是稅務(wù)部門改進(jìn)納稅服務(wù)的重要依托。要規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范設(shè)臵窗口，明確崗位職責(zé)和工作流程，妥善解決征期申報(bào)集中問題。完善資助服務(wù)功能，方便納稅人快捷辦稅。要抓好稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。逐步形成以總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體，分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的稅務(wù)網(wǎng)站群。在省級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站上搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務(wù)局”。在實(shí)現(xiàn)稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等基本服務(wù)功能基礎(chǔ)上，逐步拓展疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報(bào)在線受理等網(wǎng)上互動(dòng)功能。

（三）要樹立為納稅人服務(wù)的意識(shí)。納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和細(xì)胞，是稅收收入的源泉和基礎(chǔ)，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)的直接對(duì)象。稅收人員必須牢固樹立為納稅人服務(wù)意識(shí)，樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，按照“合法、高效、及時(shí)、便利、經(jīng)濟(jì)”的原則，實(shí)現(xiàn)稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，按照一致的服務(wù)內(nèi)容、一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一致的服務(wù)流程開展納稅服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，讓納稅人真切的感受到納稅的榮耀。

（四）努力培養(yǎng)納稅人自覺辦稅的意識(shí)。統(tǒng)籌安排納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、風(fēng)險(xiǎn)管理等，重點(diǎn)安排主要稅源企業(yè)的稅務(wù)檢查。通過風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)評(píng)定指標(biāo)將納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類管理。要努力搭建行業(yè)納稅評(píng)估模型，使行業(yè)間的賦稅公平公正公開，為納稅人創(chuàng)造良好有序的稅收環(huán)境。

納稅服務(wù)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的工程，它涉及到各方各面的內(nèi)容，比如稅收行政執(zhí)法、稅收宣傳，稅務(wù)人員等等。所以，要不斷增加相互間的協(xié)調(diào)性，增加互信合作。納稅服務(wù)是納稅機(jī)關(guān)長(zhǎng)久要考慮的話題，我們要堅(jiān)持不懈的把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓。只有優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第五篇：發(fā)展納稅服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：發(fā)展納稅服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是稅收工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。地稅收入占地方財(cái)政的比重越來越高，地稅機(jī)關(guān)如何依從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是地稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照科學(xué)的發(fā)展觀要求；積極落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”理念，圍繞滿足納稅人的需要，不斷拓展納稅服務(wù)，不僅在形式上得到豐富和充實(shí)而且在質(zhì)上也有了提升和飛躍。如何為納稅人提供深層次的服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域成為擺在稅務(wù)部門面前的一個(gè)新的課題。這就要求地稅工作必須主動(dòng)從納稅人最關(guān)心的問題入手，從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最需要的服務(wù)做起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者的良性互動(dòng)。全面優(yōu)化納稅服務(wù)，做地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。

一、優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

包括稅務(wù)登記資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)制度、相關(guān)合同章程等。根據(jù)這些資料，由受理人員登記各類納稅戶分稅種稅源分戶臺(tái)賬，設(shè)立稅源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表、各類納稅戶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表，綜合反映所管納稅戶實(shí)有戶數(shù)、應(yīng)納稅戶數(shù)、應(yīng)納稅款，以及納稅戶納稅情況、欠稅情況、減免稅情況，為納稅評(píng)估提供線索和依據(jù)。二是建立動(dòng)態(tài)稅源分戶檔案，實(shí)行跟蹤管理。針對(duì)地方稅的特點(diǎn)，分固定稅源和流動(dòng)稅源、重點(diǎn)稅源和一般性稅源、經(jīng)常性稅源和一次性稅源、旺季稅源和淡季稅源、企業(yè)稅源和個(gè)體戶稅源等，分別設(shè)置表冊(cè)，由稅務(wù)管理人員定期巡查進(jìn)行稅源跟蹤管理。這類調(diào)查表冊(cè)按納稅方的經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況，進(jìn)行登記，分別存檔，與微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資料相對(duì)比，互相補(bǔ)充和修正，為編制稅收分析、完善征管辦法、稅款征收、發(fā)票發(fā)售、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等項(xiàng)管理工作提供真實(shí)可靠的信息依據(jù)。三是建立稅源管理崗位責(zé)任制。在征、管、查三分離的征管模式下，稅源管理的主要工作應(yīng)由管理分局和所屬管理人員來承擔(dān)。管理工作既有內(nèi)勤事務(wù)，又有下戶調(diào)查巡查和監(jiān)控稅源的任務(wù)，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合，要合理分工，定期輪換，明確職責(zé)，考核到位。對(duì)稅源管理工作要實(shí)行“五定”，即定人、定戶、定時(shí)間、定指標(biāo)、定質(zhì)量，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)不到要求的，要實(shí)行責(zé)任追究。

2．實(shí)施戶籍管理，提高監(jiān)管力度。首先建立戶籍臺(tái)帳，摸清稅源，實(shí)行逐戶登記和按順序登記是實(shí)行戶籍管理的重要特征，建立《戶籍登記卡》和《月納稅人戶籍情況變動(dòng)表》是實(shí)行戶籍管理的有效形式。及時(shí)完整準(zhǔn)確地反映納稅人、扣繳義務(wù)人、門面出租戶的管理碼、稅務(wù)登記信息、基本情況、稅收定額、戶籍狀態(tài)（即是否達(dá)到起征點(diǎn)、下崗優(yōu)惠、減免稅戶、停歇業(yè)戶和非正常戶）等信息，便于實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3.實(shí)行納稅評(píng)估，堵塞稅源管理漏洞。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)納稅人的納稅申報(bào)真實(shí)程度的評(píng)價(jià)估計(jì)，促進(jìn)納稅人提高申報(bào)質(zhì)量和申報(bào)的準(zhǔn)確率的納稅評(píng)估工作越來越受到人們的關(guān)注，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)誠信狀況和稅收征管環(huán)境下，充分認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估的重要性是極其必要的。它是確保將現(xiàn)有稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)政收入，促進(jìn)納稅人依法納稅，不斷提高征管質(zhì)量的重要途徑。通過對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行審核評(píng)析，檢驗(yàn)稅源是否確實(shí)和納稅人的申報(bào)是否真實(shí)，從而發(fā)現(xiàn)稅源管理是否存在疏漏問題。這是稅源管理過程中的一項(xiàng)重要工作。實(shí)行納稅評(píng)估，一要廣泛開展調(diào)查研究，摸清稅源管理和征管現(xiàn)狀，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)納稅人的申報(bào)資料等進(jìn)行案頭審計(jì)，將有疑點(diǎn)的指標(biāo)作為評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行單戶評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)癥下藥。二要科學(xué)論證，認(rèn)真分析，在充分掌握信息資料的基礎(chǔ)上細(xì)化、量化評(píng)析指標(biāo)，將征管資料上的“死”數(shù)據(jù)變?yōu)椤盎睢睌?shù)據(jù)，變?yōu)槎愒垂芾砗蜕陥?bào)真實(shí)性的有力證據(jù)。三要切合實(shí)際，具有可操作性。要銜接好評(píng)估工作與征收、稽查等環(huán)節(jié)的關(guān)系。評(píng)估的結(jié)果要向納稅人公開，申報(bào)符合稅源真實(shí)情況的要予以肯定，申報(bào)不真實(shí)的要及時(shí)予以糾正，必要時(shí)按征管法的有關(guān)規(guī)定給以相應(yīng)的處罰。

二、牢固樹立為納稅人服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和細(xì)胞，是稅收收入的源泉和基礎(chǔ)，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，也是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會(huì)的直接對(duì)象。地稅人員必須牢固樹立為納稅人服務(wù)意識(shí)，樹立“納稅人至上”和“服務(wù)就是盡職”的指導(dǎo)思想。樹立“為納稅人服務(wù)回報(bào)社會(huì)”的觀念，按照“合法、高效、及時(shí)、便利、經(jīng)濟(jì)”的原則，實(shí)現(xiàn)稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，按照統(tǒng)一的服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)流程開展納稅服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先必須樹立一個(gè)全面、正確、適應(yīng)時(shí)代要求的稅收服務(wù)理念。這個(gè)理念的核心就是一切要從納稅人的角度考慮問題，要有利于市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的理念。注重引入先進(jìn)的技術(shù)和手段，通過推廣多元化申報(bào)等方式，最大限度地為納稅人提供便利。在稅收征管中能否利用好信息技術(shù)，