第一篇：納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收過(guò)程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)總稱(chēng)。如果將整個(gè)稅收體系比作金字塔，那么納稅服務(wù)工作就是這座塔的塔基。現(xiàn)階段，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)把納稅服務(wù)工作擺在更加突出的位置，如何運(yùn)用信息化手段，為納稅人提供安全簡(jiǎn)捷、高效方便的服務(wù)，既是融洽征納關(guān)系、優(yōu)化稅收環(huán)境的要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。本文通過(guò)分析當(dāng)前納稅服務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，從理論上探索和思考深化納稅服務(wù)信息化建設(shè)的措施辦法。

一、納稅服務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，河源國(guó)稅根據(jù)省局的總體要求和統(tǒng)一部署，立足山區(qū)實(shí)際，依托信息化技術(shù)初步搭建起省級(jí)集中的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、多元化的服務(wù)平臺(tái),為廣大納稅人提供方便快捷的納稅服務(wù)，納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)步。

（一）納稅服務(wù)信息化水平有了新提高。2006年，全市國(guó)稅系統(tǒng)成功推廣應(yīng)用總局綜合征管軟件，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)大集中，并在推廣中實(shí)現(xiàn)納稅人“零投訴”和“零事故”，標(biāo)志著納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)新跨越。2007年，先后完成了發(fā)票交叉稽核、防偽稅控網(wǎng)絡(luò)版、貨運(yùn)發(fā)票、車(chē)購(gòu)稅管理等稅收信息應(yīng)用系統(tǒng)的省級(jí)集中，初步建立起統(tǒng)一規(guī)范的省級(jí)應(yīng)用集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了稅收征管主體業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和集約化運(yùn)行和管理。2008年，為落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”要求，順利推廣使用稅務(wù)分析與決策支持系統(tǒng)和征管輔助管理系統(tǒng)，搭建起稅收管理員、稅收分析監(jiān)控和納稅評(píng)估管理平臺(tái)，促進(jìn)了稅收管理工作的程序化、規(guī)范化，提高了稅源監(jiān)控能力，提升了納稅服務(wù)水平。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對(duì)當(dāng)前全市國(guó)稅部門(mén)納稅服務(wù)信息化建設(shè)總體評(píng)價(jià)較高，滿(mǎn)意率達(dá)91%。

（二）納稅服務(wù)信息化手段不斷完善。2007年，按照省級(jí)集中、分級(jí)維護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享的原則，以省級(jí)集中模式建成了河源國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為納稅人提供政府信息公開(kāi)、宣傳稅法、政策咨詢(xún)、舉報(bào)投訴等服務(wù)。目前，依托全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，基于CTAIS2.0的出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)和專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證等網(wǎng)上辦稅功能即可開(kāi)通。

（三）稅收信息資源進(jìn)一步有效整合。全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源整合，統(tǒng)一實(shí)施主干網(wǎng)絡(luò)改造，統(tǒng)籌調(diào)配各種硬件設(shè)備；加強(qiáng)現(xiàn)有信息應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理，做好數(shù)據(jù)銜接和功能銜接，使不同系統(tǒng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效提高了信息資源的綜合利用效率，充分發(fā)揮了信息管理的綜合效能。

（四）信息化建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立了信息系統(tǒng)管理制度，完善了信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了信息系統(tǒng)運(yùn)維管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用開(kāi)發(fā)管理、應(yīng)急管理、技術(shù)隊(duì)伍管理等工作，為促進(jìn)稅收信息管理工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

二、納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作存在的問(wèn)題

多年來(lái)，隨著稅收征管改革不斷深入，河源國(guó)稅納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但跟全省大多數(shù)地區(qū)相比，仍然處于比較低的層次，還存在服務(wù)觀念相對(duì)落后，服務(wù)深度和廣度不夠，服務(wù)形式和渠道比較單一等不足，難以滿(mǎn)足當(dāng)前稅收形勢(shì)發(fā)展的需要。

（一）政府部門(mén)信息化發(fā)展不平衡，制約了納稅服務(wù)信息化建設(shè)工作的快速發(fā)展。目前，稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本形成了聯(lián)系各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、功能齊全、信息共享的各類(lèi)稅收信息管理系統(tǒng)，但是，由于地方政府部門(mén)信息化建設(shè)起步較晚，各部門(mén)之間發(fā)展不平衡，國(guó)稅部門(mén)和各地方政府部門(mén)之間難于形成信息共享平臺(tái)，從而造成納稅服務(wù)信息化總體效果不夠理想。例如，雖然國(guó)稅、地稅、工商、房地產(chǎn)管理等部門(mén)均建立了各自的信息管理系統(tǒng)，但部門(mén)之間沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，各個(gè)信息系統(tǒng)封閉運(yùn)行，不能充分發(fā)揮各信息管理系統(tǒng)的作用。

（二）納稅服務(wù)信息化應(yīng)用水平較低，影響了服務(wù)形式向多元化方向發(fā)展。從總體來(lái)看，河源國(guó)稅系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平還不夠高，服務(wù)形式和渠道比較單一，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)還一直沿用傳統(tǒng)的上門(mén)申報(bào)征收模式，除了在“雙定戶(hù)”中實(shí)行銀行儲(chǔ)稅劃繳之外，在其他申報(bào)模式上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)有益的探索。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，納稅人對(duì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展新的納稅服務(wù)方式的期望很大，其中希望開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)的高達(dá)46%，希望進(jìn)行電話申報(bào)和網(wǎng)上發(fā)票認(rèn)證有23%，希望開(kāi)展短信通知業(yè)務(wù)的占26%，希望繼續(xù)實(shí)行銀行儲(chǔ)稅劃繳的占33%。

（三）稅務(wù)人員信息技術(shù)水平不高，難于滿(mǎn)足稅收信息化快速發(fā)展的需要。近年來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)不斷加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，信息化軟硬件已經(jīng)基本滿(mǎn)足目前業(yè)務(wù)需求。但是，稅務(wù)人員信息化技術(shù)水平普遍不高，難以滿(mǎn)足發(fā)展的需要。近年來(lái)，通過(guò)NIT培訓(xùn)考試、行政管理系統(tǒng)和CTAIS系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用，稅務(wù)人員總體信息技術(shù)水平有了可喜的進(jìn)步，但從現(xiàn)實(shí)情況看，還有少數(shù)人員的信息技術(shù)水平較低，特別是缺乏既懂技術(shù)又懂稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，從而制約了納稅服務(wù)信息化的快速發(fā)展。

三、加強(qiáng)納稅服務(wù)信息化建設(shè)的思考

在稅收信息化條件下，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本”服務(wù)理念，充分依托和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索和改善為納稅人服務(wù)的方式，創(chuàng)新納稅服務(wù)機(jī)制，提升納稅服務(wù)層次，提高納稅服務(wù)水平。

（一）推廣網(wǎng)上報(bào)稅和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)多元化申報(bào)納稅方式。實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)繳稅和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)等多元化申報(bào)納稅方式，可使納稅人在納稅申報(bào)、繳納稅款等各個(gè)環(huán)節(jié)突破時(shí)間和空間的限制，改變了以往不論路途遠(yuǎn)近，納稅人必須到辦稅服務(wù)廳報(bào)稅的單一模式，納稅人可結(jié)合自身實(shí)際情況，或選擇網(wǎng)上報(bào)稅、或選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)報(bào)稅、或直接到辦稅服務(wù)廳報(bào)稅等，拓寬為納稅人服務(wù)的空間，最大限度地減少納稅人的納稅成本，最大限度地方便納稅人。

（二）設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線，開(kāi)創(chuàng)納稅服務(wù)新平臺(tái)。開(kāi)通12366納稅服務(wù)熱線，建立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的平臺(tái)，不僅充分發(fā)揮熱線在稅法宣傳和咨詢(xún)輔導(dǎo)等方面的積極作用，更快捷、簡(jiǎn)便地為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)，而且有利于優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)征管資源配置，降低稅收成本，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法與服務(wù)行為，提高依法行政水平，從而進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（三）實(shí)施“稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”，提高辦稅效率。稅銀庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)可以解決納稅人過(guò)去頻繁往返于稅務(wù)和銀行的問(wèn)題，實(shí)時(shí)為納稅人提供從自身賬戶(hù)扣款和完稅信息，大多數(shù)納稅人可以實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)繳納稅款。稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了稅款征收和稅款入庫(kù)的無(wú)紙化，既減少了辦稅環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，又加快了稅款入庫(kù)進(jìn)度，節(jié)約了稅收成本，提高工作效率。同時(shí)，稅款入庫(kù)狀態(tài)在各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠?qū)崟r(shí)反映，加強(qiáng)了稅款入庫(kù)監(jiān)管工作。

（四）實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，創(chuàng)新票證管理形式。實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證，納稅人不僅無(wú)需攜帶專(zhuān)用發(fā)票到辦稅服務(wù)廳窗口進(jìn)行認(rèn)證，消除了發(fā)票認(rèn)證的時(shí)空限制，解決增值稅專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)認(rèn)證時(shí)間較長(zhǎng)、企業(yè)排隊(duì)等候現(xiàn)象，利于專(zhuān)用發(fā)票安全保管，而且隨時(shí)可鑒定專(zhuān)用發(fā)票抵扣聯(lián)真?zhèn)危瑥亩苊馓摷侔l(fā)票帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，納稅人可以將已經(jīng)認(rèn)證通過(guò)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入電子申報(bào)系統(tǒng)產(chǎn)生納稅申報(bào)表，更方便納稅申報(bào)。

第二篇：納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與思考

納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐與思考

發(fā)布時(shí)間：2010年12月16日 信息來(lái)源：淮安市地稅局作者：陳述榮 許學(xué)娟字 體：【大 中 小】“標(biāo)準(zhǔn)化”作為一個(gè)學(xué)術(shù)詞匯較早被工業(yè)學(xué)所使用，原指一國(guó)或一國(guó)生產(chǎn)管理部門(mén)為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和合理組織生產(chǎn)而對(duì)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、質(zhì)量、檢驗(yàn)方法等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定并加以推廣、普及和運(yùn)用的做法。近年來(lái)，“標(biāo)準(zhǔn)化”作為管理理念和管理手段之一，已日益受到包括政府行政管理及公共服務(wù)部門(mén)在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和借鑒、運(yùn)用。

一、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

作為稅務(wù)工作的核心業(yè)務(wù)，納稅服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化，是指納稅服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、同質(zhì)化，在實(shí)現(xiàn)途徑上要突出做好崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、目標(biāo)考核、制度體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。它必須同時(shí)具備以下四個(gè)前提：一是納稅服務(wù)的種類(lèi)、項(xiàng)目、節(jié)點(diǎn)、主體、流程、時(shí)限、要求等因素得到基本明確。二是納稅服務(wù)的具體要求具備一定的可操作性和可對(duì)照性。三是納稅服務(wù)的結(jié)果容易評(píng)價(jià)和考量。四是納稅服務(wù)賦予服務(wù)主體的自由裁量權(quán)限和自由發(fā)揮空間限定在一定范圍之內(nèi)。從2003年起，淮安市局進(jìn)行征管、人事、行政等系列改革，嘗試在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一體化管理。經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，在納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面初步形成了一整套行之有效的做法。

一是服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。即有專(zhuān)職的服務(wù)機(jī)構(gòu)，向納稅人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。該局于2004年整合納稅服務(wù)資源，成立專(zhuān)職納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定崗職體系，細(xì)化每個(gè)服務(wù)崗位的職責(zé)，在“征管查”三分離的體制下為納稅人提供納稅申報(bào)和發(fā)票管理等無(wú)區(qū)域化的“同城通辦”納稅服務(wù)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳作用，納稅人、扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各類(lèi)涉稅事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理、辦理?！爸灰k稅服務(wù)廳辦得了的事，不用找地稅局任何人，辦稅服務(wù)廳辦不了的事，找地稅局任何人也不能辦。”2006年將市區(qū)辦稅服務(wù)廳合三

為一，2007年，各縣局只設(shè)一個(gè)辦稅服務(wù)廳。服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一后，從根本上改變了以往各自為政，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一的狀況，從實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是形象識(shí)別統(tǒng)一。即通過(guò)規(guī)范服務(wù)標(biāo)識(shí)，推行形象識(shí)別系統(tǒng)，幫助納稅人準(zhǔn)確地找到辦稅場(chǎng)所。2007年，該局引入納稅服務(wù)形象識(shí)別系統(tǒng)，統(tǒng)一全市辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、功能布局，強(qiáng)化了淮安地稅納稅服務(wù)品牌建設(shè)。

三是服務(wù)流程統(tǒng)一。即服務(wù)的遞送系統(tǒng)，向納稅人提供滿(mǎn)足其需求的各個(gè)有序服務(wù)步驟。納稅人在接受服務(wù)的過(guò)程中，一方面希望獲得專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，一方面也希望得到極大便利，減少等候時(shí)間。所以，在進(jìn)行服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)過(guò)程中，該局以向納稅人提供“效率服務(wù)”為原則。對(duì)服務(wù)流程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，流程能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，資料能少則少，及時(shí)修改ISO9000體系文件的流程和要求?；窗彩幸隝SO9000標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系以來(lái)，對(duì)全市稅務(wù)人員業(yè)務(wù)流程的處理起著支撐作用，即便是崗位實(shí)行“雙選”，人員流動(dòng)相對(duì)較多，但不再需要以老帶新，只要打開(kāi)ISO9000，即可明白自己要做哪些事，下一個(gè)節(jié)點(diǎn)推送給誰(shuí)。

四是服務(wù)行為統(tǒng)一。即在各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)中人性的一面，稅務(wù)人員在與納稅人服務(wù)接觸過(guò)程中，所展現(xiàn)出來(lái)的儀表、語(yǔ)言、態(tài)度等行為。對(duì)稅務(wù)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督不像對(duì)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化那么容易可行。服務(wù)的質(zhì)量與納稅人滿(mǎn)意度將在很大程度上依賴(lài)于“真實(shí)瞬間”的情況，如何能在這些“接觸瞬間”提煉出可以標(biāo)準(zhǔn)化的部分并且有效執(zhí)行，這無(wú)疑是一大挑戰(zhàn)。首先，標(biāo)準(zhǔn)要貼合實(shí)際便于執(zhí)行，比如笑容是微笑，而不是機(jī)械地照搬沃爾瑪?shù)男β?顆牙的模式。其次，服務(wù)要源自真誠(chéng)。通過(guò)《假如我是納稅人》的大討論等形式，觸發(fā)稅務(wù)人員內(nèi)心深處的情感，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，帶著感情為納稅人辦理稅收事宜。再次，強(qiáng)化外部監(jiān)督。在辦稅大廳向納稅人鄭重承諾，“地稅干部存在該辦不辦、推諉扯皮、違反服務(wù)承諾行為的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，罰款五千元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人?！睅啄陙?lái)，淮安市地稅系統(tǒng)通過(guò)十余起嚴(yán)格執(zhí)行這一服務(wù)

承諾，既取信于納稅人，也提高了地稅干部納稅服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成效

淮安市局通過(guò)幾年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從硬件環(huán)境、流程處理、行為規(guī)范等具體事項(xiàng)入手，要求每個(gè)工作人員一言一行都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)，杜絕工作隨意性，各項(xiàng)工作取得了新成效。

一是對(duì)外提升了服務(wù)水平和服務(wù)效能。及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)涉稅事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、期限、收費(fèi)以及辦理的具體流程，所有辦稅服務(wù)廳的窗口采用“一機(jī)雙屏”，提供“透明服務(wù)”；規(guī)范了12366納稅服務(wù)熱線服務(wù)用語(yǔ)、信息收集、問(wèn)題解答，不斷提高接通率和準(zhǔn)確率；固化納稅輔導(dǎo)時(shí)間和內(nèi)容，每月25日舉辦新辦企業(yè)培訓(xùn)班，12366常見(jiàn)問(wèn)題必須培訓(xùn)，使納稅輔導(dǎo)內(nèi)容更貼合納稅人的需求；統(tǒng)一納稅人舉報(bào)、投訴渠道，形成一整套包括受理、轉(zhuǎn)辦、反饋的規(guī)范流程，有效地維護(hù)了納稅人的權(quán)益。

二是對(duì)內(nèi)提升了管理水平。通過(guò)實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范著裝管理和服務(wù)用語(yǔ)，定期組織集體觀看服務(wù)錄像，相互點(diǎn)評(píng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短；不斷完善了監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，提高管理的公正性、科學(xué)性。

三是創(chuàng)建了服務(wù)品牌。省局納稅服務(wù)處成立后，出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)設(shè)置，網(wǎng)站管理，12366升級(jí)，三年規(guī)劃制定等，在省局的指導(dǎo)下，淮安市局加大了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，12366、權(quán)益保護(hù)和納稅人之家等服務(wù)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。市委書(shū)記劉永忠到淮安地稅調(diào)研后指出：“市地稅局服務(wù)納稅人的做法可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣?！?/p>

三、納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

標(biāo)準(zhǔn)是用于規(guī)制的手段，而非目的。納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施才是納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。

雖然淮安市局在納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中取得了一定的成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題，主要是納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理、不全面，納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難對(duì)照、難把握。

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想不統(tǒng)一。少數(shù)地方和人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化在納稅服務(wù)工作中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段提高納稅服務(wù)水平的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

二是納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可操作性不夠。由于納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)籌規(guī)劃和前期研究不夠，某些標(biāo)準(zhǔn)制定前沒(méi)有充分下基層調(diào)研，基層實(shí)質(zhì)性地參與標(biāo)準(zhǔn)制定的程度較低，導(dǎo)致實(shí)用性不強(qiáng)與可操作性不夠。

三是納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少。主要側(cè)重于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程的制定，缺少內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)和綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定性的條款較多，定量的指標(biāo)較少，相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)僅僅是基本流程說(shuō)明，用這樣的提示對(duì)納稅服務(wù)人員有一定的指導(dǎo)作用，但作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就顯得有些空洞。同時(shí)，過(guò)于籠統(tǒng)的要求既讓執(zhí)行者難以操作，更讓監(jiān)督者難以評(píng)判。

四是納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)方法不科學(xué)。缺少量化的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，不能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析；缺乏對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督制約制度；缺少專(zhuān)門(mén)的考核評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，也未形成有效的規(guī)章制度和考評(píng)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。

五是納稅服務(wù)人員素質(zhì)有待提高。納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)納稅服務(wù)人員的素質(zhì)和能力提出了較高的要求。但是由于淮安市地稅人事制度改革實(shí)行的是雙向選擇制度，目前從事納稅服務(wù)工作的人員素質(zhì)和能力參差不齊，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化后有相當(dāng)一部分人員因業(yè)務(wù)水平、工作能力跟不上導(dǎo)致服務(wù)效率下降。

六是標(biāo)準(zhǔn)化整合存在一定難度。納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和貫徹實(shí)施力度不夠，各部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作

不足，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況參差不齊。納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)離不開(kāi)各地納稅服務(wù)部門(mén)的主導(dǎo)和推動(dòng)，但是各地納稅服務(wù)工作水平存在一定的差異，不同地方之間既存在一體化整合的要求，也存在著不可避免的區(qū)域特點(diǎn)和地方實(shí)情。納稅服務(wù)和稅收征管相輔相成、緊密相連。如推行全功能窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須充分考慮征管程序、信息化系統(tǒng)、征管操作規(guī)程等的要求。

七是納稅服務(wù)的具體要求不系統(tǒng)。各項(xiàng)要求零散分布于各處，征管信息系統(tǒng)中有體現(xiàn)、規(guī)章制度中有明確，對(duì)外承諾中有反映，但均未形成體系，有的相互之間還存在沖突，甚至存在前文尚未廢止、后文已經(jīng)生效的“文件打架”局面。各項(xiàng)服務(wù)要求中，定性的較多，定量的較少，執(zhí)行起來(lái)，難以對(duì)照掌握。

四、推進(jìn)納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)施環(huán)境的改變，標(biāo)準(zhǔn)化并不是一成不變的，是一個(gè)不斷演變的動(dòng)態(tài)過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)體系建立后，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施上。

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)座談會(huì)、討論會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，使標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意義、目標(biāo)、目的等價(jià)值理念得到管理人員及多數(shù)工作人員的理解與認(rèn)同，為標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。這是一個(gè)不可忽視的前提和基礎(chǔ)性工作。

二是加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。建立定期輪訓(xùn)制、競(jìng)賽激勵(lì)制、脫產(chǎn)進(jìn)修制、輪崗交換制等制度，促進(jìn)納稅服務(wù)工作人員素質(zhì)的提升。

三是合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)對(duì)象。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)不能以某一篇介紹文章或是某一地區(qū)非常態(tài)的做法為依據(jù)，要綜合擬推廣的地域內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人員素質(zhì)等因素，反復(fù)調(diào)研和論證，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可行性、簡(jiǎn)便性和前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施真正具有意義和生命。創(chuàng)立納稅服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成三類(lèi)評(píng)價(jià)指

標(biāo)：即納稅人評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)和第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)；創(chuàng)新納稅服務(wù)評(píng)價(jià)方法，確立納稅人評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的各方權(quán)重；完善納稅服務(wù)評(píng)價(jià)管理，成立評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，統(tǒng)一進(jìn)行制度制訂、考核評(píng)價(jià)、指標(biāo)修正、資料收集、意見(jiàn)反饋等工作，并督促評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。注重對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。將評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門(mén)的年終目標(biāo)考核和公務(wù)員的考核，作為晉職晉級(jí)的重要依據(jù)，并根據(jù)得分值由高到低評(píng)選一定數(shù)量的稅收服務(wù)標(biāo)兵能手，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四是解決好標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新之間的關(guān)系。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是納稅服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力之源。強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化并不排斥個(gè)性化的服務(wù)，可以結(jié)合地區(qū)實(shí)際與單位情況，提出可行性操作方案，以最有效的方式解決某一個(gè)或幾個(gè)方面的具體問(wèn)題，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的平衡。

五是跟蹤評(píng)價(jià)實(shí)施效果。標(biāo)準(zhǔn)化不是形式化，在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的過(guò)程中及時(shí)跟蹤評(píng)價(jià)，如發(fā)現(xiàn)因標(biāo)準(zhǔn)化造成大量的人力、物力、財(cái)力的額外支出，或達(dá)不到普遍的某種預(yù)期目標(biāo)，要及時(shí)對(duì)相關(guān)指標(biāo)和過(guò)程進(jìn)行修正，確保標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)、健康實(shí)施。要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作在執(zhí)行中進(jìn)行過(guò)程控制，不定期進(jìn)行明察暗訪，突擊檢查，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)要求整改，確保標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)、有效實(shí)施?？梢越M織省、市、縣三級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，就納稅服務(wù)情況開(kāi)展逆向互查，省級(jí)查市級(jí)的同時(shí)，市級(jí)也可以查省級(jí)；市級(jí)查縣級(jí)的同時(shí)，縣級(jí)也可以查市級(jí)，這樣，更利于相互之間統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。（編輯：吳志峰）

第三篇：納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)研究

信息化給現(xiàn)代納稅服務(wù)帶來(lái)了革命性的變化，納稅服務(wù)信息化是推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展與變革的加速器。在新形勢(shì)下，推進(jìn)信息化健康發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)，需要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制、理念和思路，即確立信息化納稅服務(wù)理念和管理機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。在總結(jié)納稅服務(wù)信息化建設(shè)成效和不足的基礎(chǔ)上，研究探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)體系的建立與健全，具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。研究納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是值得關(guān)注的重要課題。

一、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的概念與關(guān)系

（一）納稅服務(wù)信息化、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

1、納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵

納稅服務(wù)信息化是指信息化在納稅服務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)稅收信息收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的服務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程。納稅服務(wù)信息化的實(shí)質(zhì)是一種管理思想的變革，是對(duì)管理服務(wù)理念的創(chuàng)新、對(duì)業(yè)務(wù)流程的再造、對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的重組，改變了傳統(tǒng)納稅服務(wù)模式、思維模式、工作方式，是納稅服務(wù)的一場(chǎng)革命。

2、信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

信息化納稅服務(wù)，可理解為將現(xiàn)代信息、通訊技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于納稅服務(wù)，通過(guò)征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法和稅收行政等在內(nèi)的服務(wù)，提高納稅服務(wù)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)工作現(xiàn)代化。從廣義上看，信息化納稅服務(wù)是指為方便納稅人辦稅而采用和形成的體現(xiàn)當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)成果的服務(wù)方式手段、管理機(jī)制和配套設(shè)施的總稱(chēng)。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾層內(nèi)涵：第一，信息化納稅服務(wù)是信息社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿(mǎn)足納稅人需求、降低稅收成本、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效途徑，是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的必然選擇。信息化納稅服務(wù)的特征，超越了時(shí)空限制，納稅服務(wù)從實(shí)體走向虛擬，由人工服務(wù)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的服務(wù)向“點(diǎn)對(duì)多”、“多對(duì)多”網(wǎng)絡(luò)化高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，由“多點(diǎn)接觸式”服務(wù)向“單點(diǎn)接觸式”、“零接觸”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。信息化的快捷性、共享性、互動(dòng)性、創(chuàng)造性，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，拓寬了服務(wù)空間，拓展了服務(wù)層次與質(zhì)效，大大提高納稅服務(wù)的公正性、便利性、高效性、智能化、精細(xì)化、個(gè)性化程度，降低納稅人的稅法遵從成本和稅務(wù)管理成本，提高工作效率。

第二，信息化納稅服務(wù)是與現(xiàn)代信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以稅收管理理念創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，將先進(jìn)管理服務(wù)理念與現(xiàn)代信息技術(shù)融為一體的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

第三，信息化納稅服務(wù)體系是一個(gè)統(tǒng)籌于整個(gè)納稅服務(wù)過(guò)程的綜合電子服務(wù)體系，包括稅收信息服務(wù)體系、程序服務(wù)體系、納稅人權(quán)益保護(hù)體系、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系等。

第四，信息化納稅服務(wù)與傳統(tǒng)的納稅服務(wù)相比，最主要的區(qū)別在于服務(wù)管理理念的變化：即由傳統(tǒng)的人工經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒎?wù)和信息管稅的理念，納稅服務(wù)從人工分散服務(wù)向信息數(shù)據(jù)化方向發(fā)展。

（二）納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)的關(guān)系

1、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)概念不同。納稅服務(wù)信息化是納稅服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，是以智能化工具相適應(yīng)的信息化生產(chǎn)力發(fā)展在納稅服務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；信息化納稅服務(wù)，不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，是一場(chǎng)觀念上的革命與機(jī)制上的創(chuàng)新，更是一個(gè)管理問(wèn)題，是建立在現(xiàn)代管理理念和信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型納稅服務(wù)機(jī)制。

2、納稅服務(wù)信息化與信息化納稅服務(wù)是一種相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。納稅服務(wù)信息化水平受制于稅收信息化建設(shè)的總體水平和整個(gè)社會(huì)信息化水平，信息化納稅服務(wù)與稅收信息化水平、信息的社會(huì)化水平呈現(xiàn)同步深化、同步拓展的態(tài)勢(shì)。納稅服務(wù)信息化的發(fā)展過(guò)程，也就是信息技術(shù)同納稅服務(wù)實(shí)踐聯(lián)系緊密，并始終貫穿納稅服務(wù)工作全過(guò)程。

3、信息化納稅服務(wù)是納稅服務(wù)信息化建設(shè)的必然結(jié)果，也是納稅服務(wù)信息化進(jìn)一步發(fā)展的推動(dòng)力。首先，納稅服務(wù)信息化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出技術(shù)手段的范疇和含義。納稅服務(wù)信息化近十年的建設(shè)，發(fā)展迅猛，成效顯著、影響廣泛，對(duì)稅務(wù)部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制、干部的思想意識(shí)和管理文化都產(chǎn)生了深刻的影響，提出了新的更高的要求。其次，納稅服務(wù)信息化是逐步發(fā)展的，從點(diǎn)到面、從低級(jí)到高級(jí)、從單一到豐富、從分散到統(tǒng)一，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，目前納稅服務(wù)信息化建設(shè)剛剛起步，納稅服務(wù)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。最后，納稅服務(wù)信息化發(fā)展到一定階段必然要求打破環(huán)節(jié)、層級(jí)、部門(mén)間的壁壘，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，必須打破傳統(tǒng)管理模式，進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制的變革，以適應(yīng)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。所以，納稅服務(wù)信息化建設(shè)達(dá)到一定階段，必然走向“科技+管理”的現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路。

總之，納稅服務(wù)信息化建設(shè)與構(gòu)建信息化納稅服務(wù)機(jī)制，目標(biāo)是一致的，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，不斷拓展納稅服務(wù)的時(shí)空界限，進(jìn)一步規(guī)范征納雙方的行為，逐步減少涉稅信息“不對(duì)稱(chēng)”，提高信息處理效率，豐富征納雙方互動(dòng)渠道，最大限度降低征納雙方稅收成本，提高稅收征納效率，提高納稅遵從度和社會(huì)滿(mǎn)意度，提升納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的現(xiàn)代化、科學(xué)化。從納稅服務(wù)信息化到信息化納稅服務(wù)，實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代稅收管理服務(wù)理念、管理方式與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

二、納稅服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）納稅服務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐探索

近年來(lái)，武漢市國(guó)稅局大力加強(qiáng)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、集約化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化建設(shè)取得了明顯成效。

1、推進(jìn)納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化

隨著金稅三期廣域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，以省局-市局-區(qū)局-基層稅務(wù)分局四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系全面建成，形成了貫穿國(guó)稅系統(tǒng)上下的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)、新版稽核協(xié)查系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)、車(chē)輛購(gòu)置稅系統(tǒng)等的省級(jí)集中，建設(shè)了辦稅服務(wù)廳視頻管理系統(tǒng)，推行了征管資料檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)信息載體的電子化、傳輸手段的網(wǎng)絡(luò)化、信息處理的集中化，信息共享的最大化、遠(yuǎn)程管理的動(dòng)態(tài)化、檔案管理的無(wú)紙化。

2、推進(jìn)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

開(kāi)展辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“一窗多能”整合，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、窗口設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)制度、自助服務(wù)、文明用語(yǔ)，規(guī)范管理制度、服務(wù)行為、辦稅公開(kāi)、辦稅環(huán)境、大廳管理，完善納稅服務(wù)制度規(guī)范，推行“一站式”服務(wù)、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、不間斷服務(wù)、自助辦稅服務(wù)等服務(wù)制度，納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、形式越來(lái)越規(guī)范，過(guò)去粗放式服務(wù)被今天規(guī)范的服務(wù)行為、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化的服務(wù)環(huán)境、科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)所取代。

3、推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)品牌化、現(xiàn)代化

建立了納稅服務(wù)熱線、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等信息化納稅服務(wù)平臺(tái)，以“窗口”、“熱線”、“網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)”、“網(wǎng)點(diǎn)”服務(wù)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代納稅服務(wù)平臺(tái)日益完善。稅收服務(wù)網(wǎng)站成為稅務(wù)部門(mén)推行政務(wù)公開(kāi)的重要渠道、開(kāi)展稅法宣傳的重要載體、服務(wù)納稅人的重要平臺(tái)、展示稅務(wù)部門(mén)形象的重要窗口，以網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)繳款、網(wǎng)上抄報(bào)稅及認(rèn)證、網(wǎng)上文書(shū)申請(qǐng)審批和手機(jī)短信等為主體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供高效、便捷的服務(wù)，成為信息發(fā)布新窗口、辦公辦稅新平臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)新途徑、納稅服務(wù)新門(mén)戶(hù)、征納互動(dòng)新橋梁、上下溝通新紐帶。推出了“納稅人學(xué)?！?、“納稅人之家”、“納稅人權(quán)益維護(hù)中心”等納稅服務(wù)品牌，成為稅企交流的平臺(tái)、稅法宣傳的園地、納稅人權(quán)益維護(hù)的陣地。

4、推進(jìn)納稅服務(wù)多元化、優(yōu)質(zhì)化

積極推廣網(wǎng)絡(luò)和銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)納稅，對(duì)企業(yè)納稅人推行VPDN網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)；對(duì)個(gè)體雙定戶(hù)納稅人，全面推行稅銀聯(lián)網(wǎng)；對(duì)正常申報(bào)繳稅的小規(guī)模納稅人推出“同城申報(bào)繳稅”服務(wù)，大力推廣網(wǎng)上報(bào)稅和CA認(rèn)證，以網(wǎng)上辦稅為主體，自助辦稅、電話辦稅、短信辦稅、遠(yuǎn)程辦稅等為補(bǔ)充的多元化辦稅服務(wù)體系不斷完善；開(kāi)展大企業(yè)直通車(chē)服務(wù)，推行VIP綠色通道服務(wù)，為納稅人奉獻(xiàn)人性化個(gè)性化貼心服務(wù)。

5、推進(jìn)服務(wù)流程簡(jiǎn)捷化、集約化

推行涉稅事項(xiàng)“一窗通辦”，納稅人所有涉稅事項(xiàng)，都在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)，形成“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”運(yùn)行模式；推行提速減負(fù)措施，通過(guò)“簡(jiǎn)、放、提、優(yōu)”，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，推行“免填單”服務(wù)，簡(jiǎn)化辦稅流程，簡(jiǎn)并涉稅資料，壓縮管理層次，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，信息傳遞由環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)、失真率高變?yōu)榄h(huán)節(jié)少、周期短、失真率低，減負(fù)合理化、管理集約化水平大大提高。

6、推進(jìn)申報(bào)納稅一體化、智能化

網(wǎng)上申報(bào)、POS機(jī)劃繳、稅郵一體化、稅銀一體化、庫(kù)銀互聯(lián)等模式得到推行，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作全面實(shí)現(xiàn)，將稅款征收和銀行入庫(kù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“稅款直達(dá)”。自助辦稅終端得到推廣應(yīng)用，納稅人可免費(fèi)自助完成納稅申報(bào)、發(fā)票認(rèn)證、防偽稅控IC卡報(bào)稅、防偽稅控發(fā)票驗(yàn)舊及發(fā)售、財(cái)稅庫(kù)銀電子繳稅、涉稅信息查詢(xún)下載等多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，涉稅辦理更加智能化。

7、推進(jìn)信息資源共享化、社會(huì)化

建立企業(yè)基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)與工商、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享；推廣應(yīng)用個(gè)體零散稅收協(xié)稅護(hù)稅委托代征管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮代征單位作用，加強(qiáng)國(guó)、地稅聯(lián)合委托代征管理和監(jiān)控；推進(jìn)國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)在國(guó)、地稅部門(mén)共享；積極推進(jìn)與市行政服務(wù)中心“市民之家”的數(shù)據(jù)交換對(duì)接工作，共享信息資源。

8、推進(jìn)信息服務(wù)便捷化、透明化

稅收網(wǎng)站服務(wù)平臺(tái)和電子查詢(xún)系統(tǒng)為納稅人查詢(xún)涉稅信息提供方便，網(wǎng)上在線咨詢(xún)系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺(tái)為納稅人提供辦稅提醒、政策宣傳、問(wèn)題咨詢(xún)等涉稅服務(wù)；網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，將稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，讓納稅人交明白稅、放心稅，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事務(wù)的透明化“陽(yáng)光運(yùn)作”。

9、推進(jìn)納稅服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、人性化

成立納稅服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，整合區(qū)劃設(shè)置，建成需求型人性化、開(kāi)放互動(dòng)和面對(duì)面“一站式”服務(wù)的納稅服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與納稅人開(kāi)放、互動(dòng)、平等交流，在辦稅服務(wù)廳安裝配備電子顯示屏、自助辦稅終端、排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、電子觸摸屏、POS機(jī)、服務(wù)評(píng)價(jià)器等設(shè)施，信息化納稅服務(wù)條件不斷改善，征納環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）納稅服務(wù)信息化建設(shè)規(guī)律與趨勢(shì)信息化

建設(shè)發(fā)展一般需要經(jīng)歷“起步、增長(zhǎng)、成熟和更新”四個(gè)階段，當(dāng)前納稅服務(wù)信息化建設(shè)正從以建立信息管理系統(tǒng)為特征的增長(zhǎng)階段向以建立集成化系統(tǒng)、綜合性服務(wù)平臺(tái)為特征的成熟階段過(guò)渡，將進(jìn)入智能創(chuàng)新階段。在此階段，納稅服務(wù)信息化建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)和趨勢(shì)：建設(shè)內(nèi)容不斷增加。加強(qiáng)稅收科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，實(shí)施“信息管稅”，對(duì)涉稅信息采集利用的全面性、及時(shí)性、規(guī)范性、深入性要求更高，從而產(chǎn)生新的信息化建設(shè)需求，納稅服務(wù)信息化建設(shè)外沿會(huì)不斷擴(kuò)展。信息資源逐步整合。不同應(yīng)用系統(tǒng)在功能和數(shù)據(jù)上的交叉互動(dòng)增多，建設(shè)、維護(hù)和使用成本會(huì)不斷提升，因此對(duì)信息資源整合的需求會(huì)日益顯著。建設(shè)規(guī)模趨向省級(jí)集中。以省為單位進(jìn)行納稅服務(wù)信息化的統(tǒng)一和集中，既是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)控的需要，也是提高使用效率、降低建設(shè)成本的必然選擇。以用戶(hù)需求為導(dǎo)向的“一站式”服務(wù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)的目標(biāo)是向用戶(hù)提供能滿(mǎn)足全面需求的“一站式”信息化服務(wù)，從而改變現(xiàn)有的建設(shè)和應(yīng)用模式。交互渠道多元化。通信技術(shù)的發(fā)展和完善，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交互提供了更多經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的渠道，在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中將被充分利用。隨著社會(huì)信息化程度的提高，納稅人對(duì)納稅服務(wù)信息化的需求也不斷提升，期盼享受到適時(shí)、集成、同質(zhì)、互動(dòng)、安全的納稅服務(wù)。適時(shí)服務(wù)：納稅人要求隨時(shí)隨地享受高效率、全方位的納稅服務(wù)；集成服務(wù)：要求提供集成性、全方位的納稅服務(wù)，如“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)等；同質(zhì)服務(wù)：在不同辦稅場(chǎng)所之間，享受到的納稅服務(wù)都是規(guī)范、透明、同質(zhì)、無(wú)差異性的；互動(dòng)服務(wù)：納稅服務(wù)由單向變?yōu)殡p向、由一方被動(dòng)變?yōu)殡p方互動(dòng)；增值服務(wù)：納稅人保障自身知情權(quán)和合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高，要求稅務(wù)部門(mén)不斷拓展各種信息渠道，滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的知情權(quán)；智能服務(wù)：利用云計(jì)算、虛擬化等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建一個(gè)支持多終端、可擴(kuò)充、可定制的“云服務(wù)”涉稅信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、“免填單”服務(wù)等；安全服務(wù)：要求提供快捷高效信息化手段的同時(shí)，提供安全可靠的保密技術(shù)和安全措施，確保納稅人的商業(yè)秘密和隱私不遭泄露。

（三）納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因分析

近年來(lái)納稅服務(wù)信息化建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但離“宣傳咨詢(xún)更準(zhǔn)、辦稅服務(wù)更快、納稅成本更省、權(quán)益保護(hù)更實(shí)、服務(wù)措施更多、服務(wù)質(zhì)量更好”的現(xiàn)代納稅服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)還有差距，存在一些不足。

1、信息化工作機(jī)制不健全，總體規(guī)劃有待完善。相比征管信息化建設(shè)，納稅服務(wù)信息化啟動(dòng)比較晚，在摸索中前進(jìn)，所以在管理方法上難免會(huì)顧此失彼，不能通觀全局，統(tǒng)籌兼顧。納稅服務(wù)信息化建設(shè)在投資結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨向上過(guò)分強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化，缺乏整體系統(tǒng)觀，各部門(mén)各地區(qū)各自為戰(zhàn)，自成體系，造成信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)條塊分割嚴(yán)重，納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，業(yè)務(wù)建設(shè)重復(fù)，信息共享程度低，設(shè)備資源浪費(fèi)，系統(tǒng)維護(hù)難度增加，整體性能提升受限制。

2、信息化應(yīng)用系統(tǒng)不統(tǒng)一，應(yīng)用平臺(tái)有待整合。國(guó)稅部門(mén)的納稅服務(wù)系統(tǒng)包括門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“12366”服務(wù)熱線、手機(jī)短信平臺(tái)、電子申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上報(bào)稅等服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)系統(tǒng)分散，各自設(shè)立，體系不統(tǒng)一、互相分割、缺乏互動(dòng)功能，各應(yīng)用子系統(tǒng)都是基于特定的業(yè)務(wù)需求設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互動(dòng)性較差，相互獨(dú)立，變成了數(shù)據(jù)孤島。如網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳平臺(tái)孤立運(yùn)行，尚未與綜合征管軟件2.0以及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息共享整合。另一方面，信息化納稅服務(wù)軟件繁雜，操作繁瑣，更新過(guò)快，給納稅人使用維護(hù)帶來(lái)不便。

3、信息化服務(wù)平臺(tái)不完善，服務(wù)功能有待拓展。納稅服務(wù)信息化平臺(tái)存在功能不完善、手段單

一、服務(wù)內(nèi)容不健全等問(wèn)題，難以有效滿(mǎn)足納稅人日益增長(zhǎng)的納稅服務(wù)需求。目前，網(wǎng)上辦稅處于起步階段，在功能設(shè)置、總體框架和服務(wù)方式等方面的服務(wù)性不夠強(qiáng)，信息技術(shù)的互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性、開(kāi)放性特征與納稅服務(wù)手段的對(duì)接不夠科學(xué)，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、自助終端等辦稅方式不普及，不能完全滿(mǎn)足適應(yīng)納稅人多元化、個(gè)性化、快捷高效的服務(wù)需求，綜合服務(wù)功能有待完善。

4、涉稅信息利用服務(wù)不深入，安全保障有待加強(qiáng)。在涉稅數(shù)據(jù)信息利用和服務(wù)方面，工作開(kāi)展比較滯后，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容更新維護(hù)不及時(shí)，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)狀況仍未緩解，涉稅數(shù)據(jù)采集面不夠廣，存在數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送、重復(fù)錄入和數(shù)據(jù)失真問(wèn)題，在數(shù)據(jù)增值利用的深度和廣度上還不夠?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)的大集中、稅銀聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)辦稅和部門(mén)數(shù)據(jù)交換等都是信息化的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，如何保障稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性和安全性并及時(shí)規(guī)避各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)在防護(hù)措施上存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)核心技術(shù)研發(fā)相對(duì)落后，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，如目前推行網(wǎng)上納稅申報(bào)所需的數(shù)字認(rèn)證技術(shù)主要來(lái)源于第三方，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）近期監(jiān)測(cè)到多個(gè)稅務(wù)行業(yè)單位網(wǎng)站存在遠(yuǎn)程代碼執(zhí)行漏洞的安全隱患，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅、自助終端等系統(tǒng)安全防范措施有待加強(qiáng)。

探究在納稅服務(wù)信息化實(shí)踐中存在問(wèn)題的原因，概要分析。我們認(rèn)為，影響納稅服務(wù)信息化發(fā)展的因素有以下幾個(gè)方面：

一是信息化理念轉(zhuǎn)變不到位。受傳統(tǒng)的“管制型”征管模式慣性思維與納稅服務(wù)發(fā)展初期概念模糊的影響，對(duì)納稅服務(wù)信息化的內(nèi)涵、規(guī)律和體系的構(gòu)筑缺乏全面、客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，應(yīng)用觀念基本停留在計(jì)算機(jī)模擬手工和事務(wù)處理階段上，管理觀念對(duì)信息化建設(shè)只基于技術(shù)層面，而對(duì)管理機(jī)制創(chuàng)新、人文信息因素認(rèn)識(shí)不足。納稅服務(wù)信息化建設(shè)存在誤區(qū)：如重技術(shù)工程建設(shè)輕人文管理，重系統(tǒng)開(kāi)發(fā)輕管理流程優(yōu)化，重硬件投入輕服務(wù)軟環(huán)境改造等。納稅服務(wù)信息化的應(yīng)用要求信息公開(kāi)和資源共享，對(duì)國(guó)稅部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)重組帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因?yàn)檫^(guò)去長(zhǎng)期形成的既得利益要被打破，有的不愿意積極主動(dòng)適應(yīng)這種變革。

二是部門(mén)信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。具有社會(huì)系統(tǒng)功能的納稅服務(wù)信息化建設(shè)，和其它部門(mén)信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，國(guó)稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、金融、國(guó)庫(kù)、地稅、工商等部門(mén)的信息交換仍處于信息共享的初級(jí)階段，除了國(guó)地稅之間的稅務(wù)登記信息、海關(guān)的出口信息、金融機(jī)構(gòu)的稅款申報(bào)扣繳信息取得了具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的進(jìn)展外，其他方面進(jìn)展不大；業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)緊密的國(guó)地稅之間信息共享度明顯偏低，從而造成納稅服務(wù)信息化總體效果不夠理想。

三是信息化服務(wù)體系不完備。在納稅服務(wù)信息化建設(shè)中對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，只注重在辦稅過(guò)程中用信息化手段的替代、模仿人工手段，沒(méi)有將其他機(jī)制、體系作為一個(gè)整體來(lái)考慮，納稅服務(wù)信息化還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。特別是稅收業(yè)務(wù)流程還不夠科學(xué)優(yōu)化，征納雙方互信交流平臺(tái)缺失，信息化納稅服務(wù)需求及時(shí)響應(yīng)機(jī)制缺位，影響信息化納稅服務(wù)質(zhì)量。

四是信息化服務(wù)技能相對(duì)不足。納稅服務(wù)信息化涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人，納稅服務(wù)人員的素質(zhì)高低，很大程度地影響信息化納稅服務(wù)的能力及水平。目前，稅務(wù)干部納稅服務(wù)的整體技能尚需提升，特別是缺乏既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，一線服務(wù)隊(duì)伍信息化操作運(yùn)用能力不足問(wèn)題在一定程度上影響了納稅服務(wù)信息化推進(jìn)的成效。

三、優(yōu)化信息化納稅服務(wù)的現(xiàn)實(shí)選擇

從信息化發(fā)展規(guī)律可看出，納稅服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入系統(tǒng)集成整合、智能創(chuàng)新階段，要求重視科技創(chuàng)新，必然走向以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的信息化納稅服務(wù)之路。從解決納稅服務(wù)信息化存在的深層次問(wèn)題來(lái)看，單靠技術(shù)上是無(wú)法解決的，必須依靠管理，依賴(lài)于納稅服務(wù)理念、管理機(jī)制的創(chuàng)新，確立“科技+管理”的信息化納稅服務(wù)機(jī)制，探索現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)發(fā)展之路?，F(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是滿(mǎn)足納稅人需求、提高征管效率、實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)的有效載體，是實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化、科學(xué)化的必由之路，是稅收機(jī)關(guān)和納稅人的現(xiàn)實(shí)選擇。

（一）明確現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)的內(nèi)涵

現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)是當(dāng)今信息化時(shí)代下的新型納稅服務(wù)機(jī)制、理念，我們認(rèn)為有以下方面的內(nèi)涵：

1、樹(shù)立現(xiàn)代信息化服務(wù)理念是先導(dǎo)。樹(shù)立“稅收服務(wù)無(wú)縫隙”理念，運(yùn)用“無(wú)縫隙”組織理論的原則，對(duì)原有管理機(jī)制和流程進(jìn)行再造，通過(guò)搭建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，以及計(jì)算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的綜合運(yùn)用，創(chuàng)建服務(wù)公眾的具有創(chuàng)新性的“無(wú)縫隙”的新型稅收服務(wù)體系，以滿(mǎn)足納稅人“稅收服務(wù)無(wú)縫隙”的需要；樹(shù)立“5A”服務(wù)理念，即實(shí)現(xiàn)Anyone（任何人）、Anytime（任何時(shí)間）、Anywhere（任何地點(diǎn)）、Anyhow（任何方式）、Automatic（自動(dòng)）辦稅服務(wù)；樹(shù)立“4C”服務(wù)理念，即便捷的服務(wù)手段（Convenient）、完整的服務(wù)內(nèi)容（Complete）、一致的服務(wù)體驗(yàn)（Consistent）、高質(zhì)量的服務(wù)能力（Competent），在服務(wù)方式上突出功能性，內(nèi)容上突出公開(kāi)性，時(shí)間上突出及時(shí)性，手段上突出科學(xué)性，形式上突出針對(duì)性，不斷拓展納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，探索“全天候、全覆蓋、全過(guò)程、全地域、全時(shí)空、全方位、全自助”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)載體、服務(wù)方式和服務(wù)效能的新突破。

2、構(gòu)筑現(xiàn)代信息化服務(wù)平臺(tái)是基礎(chǔ)。以“網(wǎng)上稅務(wù)局”為重點(diǎn)建設(shè)方向，構(gòu)建即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，搭建基于實(shí)時(shí)交互模式的信息化服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)范圍，為納稅人提供“一站式”、“一網(wǎng)式”高效、便捷、全方位、立體式服務(wù)。

3、健全現(xiàn)代信息化服務(wù)體系是落腳點(diǎn)。以納稅人為中心，以信息化為依托，通過(guò)管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)流程再造、系統(tǒng)資源整合、服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化和人員技能提升，創(chuàng)新服務(wù)手段、拓寬服務(wù)渠道、優(yōu)化辦稅流程、提高辦事效率、促進(jìn)信息共享、降低征納成本，為納稅人提供一個(gè)順暢高效的消除時(shí)空界限的“一體化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化”的納稅服務(wù)體系，推進(jìn)“服務(wù)手段信息化、服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)方式人性化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化”，構(gòu)建“信息一體化、業(yè)務(wù)流程化、管理集約化、機(jī)構(gòu)扁平化、辦稅高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的納稅服務(wù)新機(jī)制。

4、加強(qiáng)涉稅信息采集利用是重點(diǎn)。加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)采集與信息共享的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性和時(shí)效性，把充分運(yùn)用數(shù)據(jù)信息提升服務(wù)管理水平作為根本目的。搭建政府部門(mén)涉稅信息交換與共享平臺(tái)，加強(qiáng)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，如工商、海關(guān)、銀行等部門(mén)的信息互通，突出資源共享、信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)用方式；推進(jìn)納稅信用與其他商業(yè)信用的聯(lián)動(dòng)管理，形成全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的納稅人信息系統(tǒng)和征信系統(tǒng)，提高管理的針對(duì)性和及時(shí)性。

5、加強(qiáng)技術(shù)與業(yè)務(wù)融合是關(guān)鍵。信息化納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的互動(dòng)過(guò)程，也是稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過(guò)程。業(yè)務(wù)是信息化的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的保障。構(gòu)建和諧良性互動(dòng)的征納關(guān)系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮信息化的支持保障創(chuàng)新引領(lǐng)作用，又要注重管理業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)流程優(yōu)化，根據(jù)稅收數(shù)據(jù)信息的運(yùn)轉(zhuǎn)程序和征納雙方的需求優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合各類(lèi)管理要素和服務(wù)資源，通過(guò)技術(shù)與業(yè)務(wù)高度融合，提高信息化納稅服務(wù)的效能。

（二）健全信息化納稅服務(wù)管理機(jī)制

創(chuàng)新信息化納稅服務(wù)工作體制、管理機(jī)制，有效發(fā)揮信息化納稅服務(wù)的整體功能作用。

1、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的規(guī)劃管理機(jī)制。確立納稅服務(wù)為導(dǎo)向的信息化建設(shè)模式，充分發(fā)揮“外腦”的作用，科學(xué)構(gòu)建信息化納稅服務(wù)工作的組織架構(gòu)和建設(shè)管理模式，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌研究部署制定信息化納稅服務(wù)工作的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。充分考慮納稅人的需求，確立納稅服務(wù)的目標(biāo)導(dǎo)向、組織原則、實(shí)現(xiàn)步驟，增強(qiáng)信息化納稅服務(wù)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。

2、構(gòu)建信息文化驅(qū)動(dòng)下的信息利用機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)信息的作用和價(jià)值，增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息利用意識(shí)，暢通涉稅信息運(yùn)行的內(nèi)外通道，提高數(shù)據(jù)管理利用、信息服務(wù)和創(chuàng)新能力；強(qiáng)化網(wǎng)站等信息門(mén)戶(hù)的人文設(shè)計(jì)，充分利用信息技術(shù)，公開(kāi)、公正、公平地將稅法貫徹、適用于全體納稅人，以及通過(guò)幫助個(gè)性需求不同的納稅人了解和履行納稅義務(wù)，為納稅人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的社會(huì)協(xié)作機(jī)制。在加強(qiáng)自身信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要做好與外部的交流與溝通，提高信息化建設(shè)的社會(huì)化程度。建立“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿(mǎn)足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿(mǎn)足。健全信息化納稅服務(wù)的納稅人參與機(jī)制，提升納稅服務(wù)的平民化程度，最大化使用信息化納稅服務(wù)供給資源。重視發(fā)揮稅務(wù)代理等社會(huì)涉稅中介機(jī)構(gòu)在提供個(gè)性化納稅服務(wù)中的作用，更有效地滿(mǎn)足納稅人的個(gè)性化納稅服務(wù)需求。

4、構(gòu)建信息化納稅服務(wù)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。按照內(nèi)外結(jié)合、客觀公正的原則，建立定性和定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析的納稅服務(wù)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)改善和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。

（三）創(chuàng)新現(xiàn)代信息化納稅服務(wù)平臺(tái)

1、整合信息化服務(wù)系統(tǒng)資源，推進(jìn)一體化建設(shè)。規(guī)范納稅服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)納稅服務(wù)軟件整合工作，按照“數(shù)據(jù)整合和功能整合相結(jié)合、推廣應(yīng)用和優(yōu)化完善相結(jié)合”的原則，推進(jìn)各類(lèi)納稅服務(wù)軟件的一體化、科學(xué)化，并保持統(tǒng)一軟件的相對(duì)穩(wěn)定，搭建起一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套系統(tǒng)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新納稅服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)框架，根據(jù)創(chuàng)新、服務(wù)、效率、成本、安全、一體化原則，整合網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)信息化平臺(tái)，形成信息共享、功能整合、界面統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便的辦稅系統(tǒng)。

2、完善信息化服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建“網(wǎng)上稅務(wù)局”。充分利用豐富的信息化納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，借助信息化手段，最大限度地拓展信息化納稅服務(wù)功能，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容。以金稅工程三期的推廣為契機(jī)，完善信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深化實(shí)體服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)，深入推行“同城通辦”、自助辦稅裝置、POS機(jī)劃繳等納稅服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升辦稅服務(wù)廳的信息化納稅服務(wù)功能，打造環(huán)境舒適、服務(wù)規(guī)范、高效便捷的集辦稅服務(wù)、咨詢(xún)輔導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)、交流互動(dòng)為一體的新型綜合辦稅服務(wù)廳。以總體規(guī)劃、省級(jí)集中、統(tǒng)一建設(shè)、分步實(shí)施為原則，著力建設(shè)“形式新穎、功能豐富、操作簡(jiǎn)便、服務(wù)高效”的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，整合完善網(wǎng)上辦稅功能，打造“一號(hào)通辦稅、一網(wǎng)通審批、一覽式導(dǎo)稅、一鍵式查詢(xún)、一體化服務(wù)”業(yè)務(wù)功能齊全的網(wǎng)上辦稅廳，為納稅人提供“網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上開(kāi)票、網(wǎng)上扣繳稅款、網(wǎng)上退稅、網(wǎng)上提醒、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上互動(dòng)咨詢(xún)”等“一網(wǎng)式”服務(wù)，讓納稅人足不出戶(hù)即可輕松辦稅。建立支持多渠道咨詢(xún)并記錄咨詢(xún)?nèi)鞒痰淖稍?xún)管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)稅收法規(guī)庫(kù)平臺(tái)；按照內(nèi)容完整、分類(lèi)科學(xué)、準(zhǔn)確實(shí)用、檢索便捷的原則，完善納稅咨詢(xún)知識(shí)庫(kù)，借鑒、引入電子公告板、大家共同維護(hù)和撰寫(xiě)的維基百科等網(wǎng)絡(luò)交流工具，完善征納雙方互動(dòng)平臺(tái)，更好地為納稅人提供便捷、高效、個(gè)性化的服務(wù)。依照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”的原則，高起點(diǎn)建設(shè)省局級(jí)“稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中和內(nèi)外部網(wǎng)站信息共享，以避免網(wǎng)站建設(shè)與開(kāi)發(fā)的重復(fù)投入；同時(shí)，發(fā)揮好該稅務(wù)網(wǎng)站的作用，把網(wǎng)站建設(shè)成即時(shí)互動(dòng)、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上稅務(wù)局”，提供“更容易、更節(jié)省、更人性化”的納稅服務(wù)。將綜合征管系統(tǒng)、多元化電子申報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)等進(jìn)行整合，及時(shí)生成各類(lèi)警示信息，依托信息服務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)提供納稅提醒、稅款催報(bào)催繳、發(fā)票真?zhèn)尾樵?xún)等稅收信息服務(wù)。

3、創(chuàng)新信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“云服務(wù)”應(yīng)用。云計(jì)算具有采用虛擬化技術(shù)、可被用戶(hù)靈活定制、具備動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展性、具備高可用性和安全性、成本低、性?xún)r(jià)比高等特點(diǎn)，創(chuàng)新性地運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、IT服務(wù)、稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)人員提供實(shí)時(shí)交互和協(xié)作的“云服務(wù)”信息化平臺(tái)。建立“云服務(wù)”平臺(tái)，目的是用更少的成本、更快的效率部署應(yīng)用系統(tǒng)、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高響應(yīng)速度，推動(dòng)納稅服務(wù)信息化逐步向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源高效利用、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。“云服務(wù)”平臺(tái)架構(gòu)特點(diǎn)是“基礎(chǔ)平臺(tái)虛擬化、應(yīng)用資源云端化、專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。以虛擬化技術(shù)整合現(xiàn)有服務(wù)器硬件、軟件資源，以分布式計(jì)算和分布式存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)與現(xiàn)有稅收業(yè)務(wù)核心平臺(tái)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通并逐步整合，建設(shè)支持網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、自助辦稅終端系統(tǒng)等多終端的綜合服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，打造一個(gè)免填單、可定制、易部署、快響應(yīng)、支持多終端的綜合服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供跨時(shí)空、多通路、全方位、無(wú)縫隙的高質(zhì)效服務(wù)；推進(jìn)稅務(wù)“云服務(wù)”應(yīng)用，包括以服務(wù)器虛擬化為核心的基礎(chǔ)云平臺(tái)，以網(wǎng)上辦稅和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票為核心的稅務(wù)云應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)開(kāi)票機(jī)、網(wǎng)絡(luò)稅控收款機(jī)、自助辦稅終端為核心的各種智能稅務(wù)云終端，構(gòu)建具有高度交互性、個(gè)性化和時(shí)效性的“移動(dòng)電子稅務(wù)局”、“云服務(wù)”稅務(wù)局。

（四）完善信息利用服務(wù)保障體系

1、形成全面采集、深度挖掘的信息利用體系。以政府行政服務(wù)中心為紐帶，以稅務(wù)數(shù)據(jù)信息庫(kù)為支撐，構(gòu)建互聯(lián)互通、及時(shí)規(guī)范、同步共享的部門(mén)間信息資源互動(dòng)共享平臺(tái)，加強(qiáng)第三方信息的采集利用，改變自下而上的手工采集和重復(fù)采集信息的方式，提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)納稅人信息多渠道采集、多方面分析、多量次運(yùn)用。抓好數(shù)據(jù)管理制度的落實(shí)，落實(shí)數(shù)據(jù)管理規(guī)程、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法、數(shù)據(jù)公開(kāi)發(fā)布制度、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用管理辦法的要求；建立以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為基本環(huán)節(jié)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為信譽(yù)等級(jí)好的納稅人提供個(gè)性化服務(wù)，并利用所擁有的納稅人信息，及時(shí)鑒別出風(fēng)險(xiǎn)納稅人，從而提高稽查選案準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)全面納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅務(wù)稽查。

2、形成信息通暢、安全穩(wěn)定的服務(wù)保障體系。包括形成軟硬件設(shè)施運(yùn)行保障服務(wù)體系，保證稅收管理軟件正常運(yùn)行、辦稅場(chǎng)所設(shè)施的正?？捎茫{稅人順暢辦理涉稅事務(wù)；人員崗位職責(zé)管理服務(wù)體系，確保服務(wù)需求反饋的及時(shí)性；疑難問(wèn)題解決服務(wù)體系，體現(xiàn)服務(wù)一站式；突發(fā)事件處理服務(wù)保障體系；網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，建設(shè)和管理好第三期網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系，健全納稅人數(shù)據(jù)保護(hù)制度，制定嚴(yán)密的安全防護(hù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)、自助辦稅終端、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等安全管理，完善訪問(wèn)控制、身份認(rèn)證、通訊加密、系統(tǒng)漏洞防護(hù)、防病毒、入侵檢測(cè)、網(wǎng)頁(yè)保護(hù)等安全技術(shù)策略，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)措施，采用必要的網(wǎng)絡(luò)隔離技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)及數(shù)據(jù)包檢測(cè)過(guò)濾技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的安全可靠，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)不去、竊不走、看不懂、改不了、打不亂、賴(lài)不了、跑不掉”的安全保障目標(biāo)。

3、形成全方位、互動(dòng)式的信息服務(wù)體系。包括形成稅企交流體系、公告服務(wù)體系、信息互動(dòng)交流服務(wù)體系，主動(dòng)為納稅人書(shū)面咨詢(xún)、網(wǎng)頁(yè)在線咨詢(xún)、電話咨詢(xún)、上門(mén)咨詢(xún)和稅務(wù)人員上門(mén)輔導(dǎo)、交流等服務(wù)體系，開(kāi)展預(yù)約式、菜單定制式等個(gè)性化咨詢(xún)服務(wù)。

4、形成環(huán)節(jié)少、效率高的程序性服務(wù)體系。包括形成“一柜式”審核、審批完成的服務(wù)體系，形成事前預(yù)審、事后核實(shí)正式審批的服務(wù)體系，對(duì)納稅人依申請(qǐng)涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一受理和集中審批；對(duì)涉稅即辦事項(xiàng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)確需審批的非即辦事項(xiàng)進(jìn)一步縮短審批時(shí)間，提高審批效率，保證納稅人涉稅審批事項(xiàng)能最少時(shí)間完成。

（五）深化信息化納稅服務(wù)流程重組

1、構(gòu)建流程導(dǎo)向模式。遵循信息技術(shù)規(guī)律，以納稅人需求及業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，進(jìn)行跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨崗位的業(yè)務(wù)流程整合和重組，優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，建立一套完整的、以信息技術(shù)為依托的，適合于專(zhuān)業(yè)化管理、便于操作的崗責(zé)體系和一種具有高敏銳度和反應(yīng)力的信息化納稅服務(wù)組織架構(gòu)，減少不必要的業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)流程的科學(xué)再造和服務(wù)模式由職能導(dǎo)向向流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，信息流轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)置由縱向?qū)蛹?jí)式變?yōu)闄M向扁平式，構(gòu)建“集約型操作、扁平化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的現(xiàn)代納稅服務(wù)格局。

2、優(yōu)化信息管理流程。包括數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸、處理、使用、存儲(chǔ)等方面的具體工作流程，按照信息采集、審核、加工、應(yīng)用的內(nèi)在要求和信息一體化特點(diǎn)，盤(pán)活整合散置于征管一線的信息流與業(yè)務(wù)流，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化工作流審核和通報(bào)通繳，實(shí)現(xiàn)涉稅事務(wù)全城統(tǒng)辦、跨區(qū)、跨部門(mén)統(tǒng)辦，體現(xiàn)消除時(shí)空限制、打破地域界限、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集中和信息高度共享所帶來(lái)的便利。

3、簡(jiǎn)化辦稅服務(wù)流程。以方便納稅人辦稅為基礎(chǔ)，遵循信息化基礎(chǔ)上稅收征管的運(yùn)行規(guī)律，對(duì)辦稅流程進(jìn)行全面梳理、規(guī)范、整合、濃縮、調(diào)整，將業(yè)務(wù)的審核與決策點(diǎn)前移，減少非增值的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，縮短前后臺(tái)信息溝通的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)質(zhì)效的最優(yōu)化。按照“即審即辦、減負(fù)簡(jiǎn)辦、跟蹤管理、提高效率”的原則，對(duì)涉稅事項(xiàng)的前臺(tái)受理流程和后臺(tái)審批流程進(jìn)行簡(jiǎn)并，擴(kuò)大涉稅事項(xiàng)即辦范圍，下放審批權(quán)限，將原定終審權(quán)限在上級(jí)而基層能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)到位、管理到位的工作事項(xiàng)，其終審權(quán)限下放至基層，簡(jiǎn)化程序、壓縮環(huán)節(jié)，實(shí)行“審批職能、審批事項(xiàng)和審批人員三集中”的集中審批，拓展辦稅渠道、創(chuàng)新征管模式、規(guī)范自由裁量、實(shí)施陽(yáng)光稽查、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、優(yōu)化納稅服務(wù)、嚴(yán)明工作紀(jì)律，簡(jiǎn)并涉稅資料，利用信息化手段簡(jiǎn)化填單手續(xù)，推行“免填單”服務(wù)，提高辦稅效率。

4、開(kāi)發(fā)流程監(jiān)控系統(tǒng)。包括全程辦稅流程控制、涉稅事項(xiàng)審批考核等，將涉稅審批處理過(guò)程納入監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)涉稅審批事項(xiàng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)和全流程信息化管理。

（六）提升信息化納稅服務(wù)技能

1、加強(qiáng)信息化納稅服務(wù)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)能力水平。加強(qiáng)服務(wù)人員的信息化技能培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平；加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳一線人員信息化操作技能培訓(xùn)，提升崗位服務(wù)技能，以熟練的服務(wù)技能為納稅人提供高效便捷的納稅服務(wù)；加強(qiáng)兼職計(jì)算機(jī)管理員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮在日常信息化納稅服務(wù)工作中運(yùn)維替補(bǔ)作用，保障信息化納稅服務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)信息技術(shù)人員培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平和稅收業(yè)務(wù)水平，更好地把其掌握的信息技術(shù)應(yīng)用到納稅服務(wù)工作中去；加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高納稅人財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、數(shù)據(jù)報(bào)送、信息應(yīng)用水平。

2、建立信息化納稅服務(wù)人才庫(kù)，造就業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。選拔那些稅收專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，信息技術(shù)技能較強(qiáng)的納稅服務(wù)人員，組建信息化納稅服務(wù)人才庫(kù)，建立納稅服務(wù)信息化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)；對(duì)進(jìn)庫(kù)的信息化納稅服務(wù)人才，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批信息化納稅服務(wù)專(zhuān)家，充分發(fā)揮信息化納稅服務(wù)骨干作用。大力開(kāi)展技能練兵、崗位能力達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展納稅服務(wù)先進(jìn)集體、納稅服務(wù)能手、咨詢(xún)能手、計(jì)算機(jī)操作能手、優(yōu)秀咨詢(xún)專(zhuān)家評(píng)比，樹(shù)立一批納稅服務(wù)標(biāo)兵，推動(dòng)納稅服務(wù)整體水平的提高。

第四篇：推進(jìn)黨務(wù)信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，吉安市委組織部立足職能，解放思想，乘勢(shì)而為，在推進(jìn)全市黨務(wù)信息化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極實(shí)踐。

開(kāi)展黨務(wù)信息化建設(shè)的基本情況

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷普及，各級(jí)黨組織大力引進(jìn)信息技術(shù)武裝黨建工作，有力地促進(jìn)了全市黨建工作的開(kāi)展。一是市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨內(nèi)信息庫(kù)全面建立。2002年始，利用《中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2001》系統(tǒng)在全市黨組織推行黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，各縣（市、區(qū)）委組織部、市直有關(guān)單位已基本建立了本級(jí)黨組織、黨員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是黨建網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)。全市13個(gè)縣（市、區(qū)）及部分市直單位開(kāi)通了黨建網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)設(shè)組織工作政策法規(guī)、組工動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、黨建知識(shí)等專(zhuān)欄，開(kāi)展系列黨員教育管理活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)了組工文件的網(wǎng)上發(fā)布和查詢(xún)利用。三是網(wǎng)上黨務(wù)處理初見(jiàn)成效。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)收集上來(lái)的黨內(nèi)信息定期統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)情況，抓好督促指導(dǎo)。同時(shí)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，搭建了黨員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流互動(dòng)平臺(tái)，取得了“零距離授課，全天候?qū)W習(xí)，互動(dòng)式交流，最大化共享，開(kāi)放型服務(wù)”的效果。

當(dāng)前黨務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

思想重視不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)信息化建設(shè)的意義、作用，認(rèn)為信息化可搞可不搞、網(wǎng)絡(luò)可建可不建，不愿投入；另一方面，受財(cái)力等客觀因素制約，不舍得投入。

軟件開(kāi)發(fā)滯后。當(dāng)前組織工作的應(yīng)用軟件不多，而且大多功能單

一、信息儲(chǔ)量不大、兼容性不強(qiáng)?？v觀各地黨建網(wǎng)站，欄目的設(shè)置及內(nèi)容的布局大同小異。內(nèi)容上以黨的建設(shè)為主，也包括一些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，但是總體上缺少信息容量。加上更新內(nèi)容的頻率較慢，很大程度上限制了信息化管理優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

專(zhuān)業(yè)人才缺乏。組織部門(mén)的干部對(duì)“無(wú)紙化”辦公、多媒體使用等方面的知識(shí)掌握還不夠，實(shí)際操作能力還不強(qiáng)。尤其是網(wǎng)絡(luò)管理方面的專(zhuān)業(yè)人才缺少。

整體水平不高。不少地方信息化建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃布局和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)混亂，硬件配置重復(fù)投入，造成資源浪費(fèi)。

推進(jìn)黨務(wù)信息化建設(shè)的對(duì)策思考

做好建庫(kù)管理，完善信息資源體系

要根據(jù)組織工作實(shí)際需要，分期分批建好門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)的組織工作數(shù)據(jù)庫(kù)。首先，庫(kù)內(nèi)信息要全面統(tǒng)一。如

領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)中，既要含有干部的基本信息，還要把考核、教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督等有關(guān)動(dòng)態(tài)信息整合其中。其次，要理順信息錄入工作流程。一方面要理順好與各方面信息來(lái)源渠道之間的關(guān)系，建立起一套快捷高效的信息化管理工作流程。另一方面，要根據(jù)各庫(kù)的特點(diǎn)，分批分次進(jìn)行。如領(lǐng)導(dǎo)干部信息庫(kù)包括干部的基本信息、簡(jiǎn)歷、職務(wù)級(jí)別、學(xué)歷、學(xué)位、工資變動(dòng)、獎(jiǎng)懲、配偶等內(nèi)容，可以先采集幾項(xiàng)能滿(mǎn)足一般工作需要的主要信息集。再次，要做好信息數(shù)據(jù)的更新維護(hù)。要及時(shí)做好黨建和干部檔案的信息錄入工作，對(duì)信息庫(kù)的各種數(shù)據(jù)定期更新維護(hù)，確保各種信息及時(shí)準(zhǔn)確、真實(shí)有效。

加快軟件研發(fā)，提高黨員干部管理工作效率

要注重應(yīng)用軟件的配套開(kāi)發(fā)。緊密結(jié)合組織工作特點(diǎn)，研發(fā)一套包括干部工作、黨建工作和自身建設(shè)三個(gè)基本管理系統(tǒng)在內(nèi)的組織工作管理系統(tǒng)軟件。三個(gè)基本管理系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)設(shè)計(jì)，要圍繞三個(gè)需要：一要圍繞組織工作業(yè)務(wù)需要。如針對(duì)選舉工作需要，研發(fā)投票計(jì)票系統(tǒng)。通過(guò)建立干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，把文字、圖片、動(dòng)畫(huà)、聲音和視頻融于一體，實(shí)現(xiàn)黨校黨課實(shí)時(shí)在線播放。二要圍繞深化干部人事制度改革需要。如研發(fā)干部考核信息處理分析系統(tǒng)，通過(guò)采用標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)評(píng)、自動(dòng)化讀卡和計(jì)算機(jī)軟件分析，實(shí)現(xiàn)干部考核評(píng)價(jià)信息自動(dòng)分批處理，對(duì)干部各方面素質(zhì)分類(lèi)生成直觀評(píng)價(jià)圖表。三是圍繞加強(qiáng)部?jī)?nèi)自身建設(shè)需要。充分考慮部?jī)?nèi)干部日常辦公和溝通需要，研發(fā)應(yīng)用辦公事務(wù)

管理系統(tǒng)，推行網(wǎng)上辦公。

要突出應(yīng)用軟件的功能設(shè)計(jì)。組織工作管理系統(tǒng)除必須具備對(duì)各種基本數(shù)據(jù)和信息的收集、整理、存儲(chǔ)和智能組合查詢(xún)等一些基本功能外，還要有全方位、立體化顯示信息、信息整合和資源共享功能。如傳統(tǒng)的干部檔案只是對(duì)干部學(xué)歷、工作履歷等信息的平面反映，而在這個(gè)管理系統(tǒng)里，可以直接演示出干部的工作情景、語(yǔ)言風(fēng)格等立體信息。組織工作管理系統(tǒng)還應(yīng)具有比較分析和輔助決策功能。

要確保系統(tǒng)信息的安全準(zhǔn)確。一要確保信息來(lái)源的準(zhǔn)確。凡需進(jìn)入系統(tǒng)的材料，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證信息來(lái)源的準(zhǔn)確。二要確保信息查閱的安全。數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)定不同的保密等級(jí)，使不同查閱權(quán)限的人僅能查閱自己有權(quán)查閱的部分內(nèi)容。對(duì)于關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)和敏感信息，要輔以人工認(rèn)證和密碼登錄。三要確保信息日常管理的安全。要建立嚴(yán)格的保密制度和責(zé)任追究制度，對(duì)于脫離現(xiàn)有崗位的網(wǎng)管人員或數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)人員，必須在離職前規(guī)定一定的脫密期，以確保信息安全。

不斷拓展功能，提高“網(wǎng)絡(luò)黨建”整體水平

注重思想性，打造學(xué)習(xí)的平臺(tái)。通過(guò)分類(lèi)建立文獻(xiàn)資料、經(jīng)典著作、黨報(bào)黨刊電子版、黨建理論研究、黨建知識(shí)園地等資料庫(kù)，組建“黨建工作圖書(shū)館”。同時(shí)，要緊跟組織工作的重大部署，開(kāi)設(shè)主題教育活

動(dòng)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布黨建理論研究最新成果，引導(dǎo)干部群眾關(guān)注理論熱點(diǎn)。

追求實(shí)用性，打造服務(wù)平臺(tái)。要加快“電子政務(wù)”工作，通過(guò)電子信息傳遞，及時(shí)接收上級(jí)黨組織的指示和工作任務(wù)，并對(duì)基層黨組織進(jìn)行工作布置。加大“網(wǎng)上黨務(wù)公開(kāi)”力度，向社會(huì)公布黨委部門(mén)工作職能、辦事程序、政策法規(guī)等，發(fā)布干部任免動(dòng)態(tài)，開(kāi)展發(fā)展黨員、提拔干部、評(píng)優(yōu)表彰網(wǎng)上公示等。建立“網(wǎng)上黨?！保瑢?shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。同時(shí)，開(kāi)展“網(wǎng)上調(diào)查”、“網(wǎng)上信訪”、“網(wǎng)上熱點(diǎn)討論”等活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立黨建工作電子臺(tái)帳系統(tǒng)、黨員管理系統(tǒng)。

突出互動(dòng)性，打造交流平臺(tái)。一方面，要注重“上”“下”互動(dòng)。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)信箱、理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、信訪咨詢(xún)、問(wèn)題舉報(bào)等信息服務(wù)和交流，推動(dòng)黨建工作從單向交流向互動(dòng)交流轉(zhuǎn)變。另一方面，要注重“內(nèi)”“外”互動(dòng)。加快組織部?jī)?nèi)部局域網(wǎng)、組織系統(tǒng)專(zhuān)網(wǎng)和因特網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)黨組織“布點(diǎn)設(shè)站”，依托本單位的網(wǎng)站資源，開(kāi)設(shè)黨建專(zhuān)欄。同時(shí)，與上級(jí)組織部門(mén)和其他黨建工作主頁(yè)、網(wǎng)站系統(tǒng)鏈接，實(shí)現(xiàn)資源共享，有機(jī)互動(dòng)。

增強(qiáng)新穎性，打造創(chuàng)新平臺(tái)。在界面風(fēng)格上，要設(shè)計(jì)一些既能體現(xiàn)黨建主題，又有本地風(fēng)情特色的圖案；在欄目設(shè)計(jì)上，要開(kāi)設(shè)一些界面親切、活潑新穎、互動(dòng)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；在內(nèi)容安排上，既要注重把

本地工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新成果展示出來(lái)，也要把其他各地的黨建最新動(dòng)態(tài)、工作特色簇集起來(lái)，辦出自身特色。

第五篇：小學(xué)教育信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

小學(xué)教育信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考

色河鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校李高俊 教育信息化是指將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用在教育、教學(xué)領(lǐng)域，改善教學(xué)手段，提高管理效率，逐步實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的個(gè)性化和大眾化，教育管理、決策的規(guī)范化和科學(xué)化的過(guò)程。同時(shí)，教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要步驟。因此我們要充分認(rèn)識(shí)教育信息化建設(shè)的重要性和急迫性。當(dāng)前，教育信息化建設(shè)是學(xué)校教育改革與發(fā)展的重中之重的工作。

一、健全組織，強(qiáng)化管理，確立目標(biāo)，整體規(guī)劃，是順利實(shí)施教育信息化建設(shè)工程的先決條件。

教育信息化工程涉及多個(gè)層面，要使這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，發(fā)揮效益，體現(xiàn)價(jià)值，就必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃部署，明確目標(biāo)，強(qiáng)化管理。首先，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保信息化建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)；其次，研究制定信息化建設(shè)實(shí)施方案，建立相應(yīng)的制度，組織協(xié)調(diào)工程實(shí)施；第三，聘請(qǐng)教育信息化建設(shè)的專(zhuān)家成立指導(dǎo)小組，為學(xué)校教育信息化建設(shè)提供理論保障。

經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)校實(shí)際的深入分析與專(zhuān)家論證，教育信息化建設(shè)初步確定為四塊內(nèi)容：（1）信息化設(shè)施建設(shè)；（2）資源建設(shè)；（3）教師隊(duì)伍培訓(xùn)；（4）信息技術(shù)應(yīng)用研究。同時(shí)確立如下目標(biāo)：（1）驗(yàn)證教育信息化建設(shè)實(shí)施的可操作性和適應(yīng)度，依據(jù)教育發(fā)展對(duì)教師要求的不斷提高和更新，提出有價(jià)值的改進(jìn)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整，提出可借鑒、可操作的經(jīng)驗(yàn)。（2）探索教育信息化建設(shè)的新途徑、新渠道，使教

師樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，把教育信息化內(nèi)化為思想上的需要，并外化為行動(dòng)。（3）培養(yǎng)一批思想觀念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能發(fā)揮輻射帶頭作用的骨干教師，為新的一輪基礎(chǔ)教育課程改革提供保證。（4）使全體教師熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。（5）積極開(kāi)發(fā)并利用校內(nèi)外各種資源，進(jìn)行教育信息化資源建設(shè)的研究。（6）通過(guò)教育信息化建設(shè)的實(shí)施，全面推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，是教育信息化建

設(shè)的首要因素。

首先，加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)習(xí)。一方面強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)提

高課堂教學(xué)效率的作用，培養(yǎng)教師運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的意識(shí)和操作能力；另一方面加大信息技術(shù)教育課的研究力度，使之與其它學(xué)科教學(xué)融在一起，培養(yǎng)教師教學(xué)的整合能力。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)教師進(jìn)行各種軟件的使用技術(shù)培訓(xùn)。其次，把教育信息化建設(shè)與學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)思想、課程改革的新理念結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，明確課改的方向、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)，切實(shí)把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力放到突出的位置，切實(shí)把促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的愿望和可持續(xù)性發(fā)展的能力作為教學(xué)的終極目標(biāo)。再次，把教育信息化建設(shè)與學(xué)習(xí)教育教學(xué)相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，提高自身文化素養(yǎng)，不斷更新認(rèn)知結(jié)構(gòu)，以豐厚的知識(shí)功底和終身學(xué)習(xí)的態(tài)度迎接信息化社會(huì)的挑戰(zhàn)。

四是把教育信息化建設(shè)與學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，深入把握教材，教學(xué)有深度。

三、建設(shè)功能齊全、方便實(shí)用、開(kāi)放的信息平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)教育信息

化的基礎(chǔ)。

首先，建設(shè)集信息資源中心、課件制作中心于一體的多媒體控制

中心；其次，建立學(xué)生微機(jī)室即信息技術(shù)課專(zhuān)用教室，正常上課達(dá)到每人一機(jī)；多功能微機(jī)室即信息技術(shù)與學(xué)科整合用微機(jī)室，也可同時(shí)用作語(yǔ)音室和電子閱覽室。設(shè)備完善，學(xué)習(xí)資源充足，學(xué)生閱覽電子資料便利。其次，建設(shè)完善的校園廣播系統(tǒng)，定時(shí)播出校園新聞和教學(xué)節(jié)目。上課、下課采用音樂(lè)鈴聲。校園電視系統(tǒng)采、錄、編、播功能齊全，能自制、播出傳播有關(guān)教學(xué)的電視節(jié)目。

四、豐富的教育信息資源是教育信息化建設(shè)的核心。

教育信息化的過(guò)程不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是信息機(jī)器、信息技術(shù)的引入

過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地等同于計(jì)算機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化。教育信息化的過(guò)程是教育思想、教育觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是以信息的觀點(diǎn)對(duì)知識(shí)傳授過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析、認(rèn)識(shí)的過(guò)程。只有在這樣的基礎(chǔ)上指導(dǎo)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，才是我們所需要的教育信息化。因此教育信息資源建設(shè)在整個(gè)教育信息化的過(guò)程中最為重要。

首先是教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，存儲(chǔ)大量的教學(xué)軟件和學(xué)習(xí)資源，能滿(mǎn)

足教學(xué)需要。教師能很方便的查詢(xún)及使用教學(xué)軟件和資源；其次，教育教學(xué)信息平臺(tái)（網(wǎng)站），具備網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上辦公以及對(duì)外信息發(fā)布等功能。平臺(tái)建設(shè)科學(xué)、合理、實(shí)用，能夠?qū)崿F(xiàn)人機(jī)交互，人人交互，學(xué)校和家庭、社會(huì)相互溝通。各學(xué)科和班級(jí)都建有自己的網(wǎng)站，更新比較及時(shí)，信息比較豐富，有專(zhuān)職或兼職信息員負(fù)責(zé)

收集、整理、下載信息，及時(shí)通過(guò)學(xué)校信息平臺(tái)發(fā)布信息；再次，注意營(yíng)造和建設(shè)信息環(huán)境，方便學(xué)生搜集信息，校園電子閱覽室、圖書(shū)館有足夠資料，經(jīng)常向?qū)W生開(kāi)放，供學(xué)生整合信息。四是鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)信息資源，形成校本特色的學(xué)習(xí)資源。開(kāi)發(fā)包括：自制、引進(jìn)、下

載、整合的各種學(xué)習(xí)資源，如多媒體課件、教學(xué)網(wǎng)站、教學(xué)軟件等。

五、開(kāi)展學(xué)校信息化建設(shè)的幾點(diǎn)體會(huì)和打算

經(jīng)過(guò)學(xué)校教育信息化建設(shè)的實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)體會(huì)。一是制度健全，管理到位，理念超前在建設(shè)中起著非常重要的作用。只有這樣才能極大地培養(yǎng)廣大師生的信息意識(shí)和學(xué)習(xí)信息技術(shù)、應(yīng)用信息技術(shù)的熱情，為全校性的教育信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。二是進(jìn)行教育信息化建設(shè)要切實(shí)做好與整體工作的結(jié)合，緊緊圍繞學(xué)校實(shí)際和教育發(fā)展做到在研究狀態(tài)下工作，在工作學(xué)習(xí)中研究。三是環(huán)境建設(shè)歸根結(jié)底看應(yīng)用。對(duì)一個(gè)學(xué)校而言，教育信息化資源的建設(shè)，不應(yīng)該追求資源的數(shù)據(jù)量和多媒體的形式，不應(yīng)該只是書(shū)本內(nèi)容的簡(jiǎn)單翻版，而應(yīng)該盡可能積累真正體現(xiàn)信息技術(shù)與課程教學(xué)目標(biāo)有機(jī)整合的資源，使計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)在教學(xué)應(yīng)用中達(dá)到最恰當(dāng)和最優(yōu)化。