第一篇：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滯后問(wèn)題的思考

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)把組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督有效地結(jié)合在一起，對(duì)于完善新時(shí)期干部管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人員廉政勤政、依法行政，具有十分重要的意義。然而，如同任何新生事物一樣，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在前進(jìn)的道路上也遇到了這樣那樣的阻力、碰到了各種需要解決的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與其他審計(jì)工作相比最大的不同，就是它的審計(jì)對(duì)象是“人”而不是“單位”，并且審計(jì)對(duì)象多是掌握財(cái)政大權(quán)的單位“一把手”。他們的決策能力，管理水平，自我約束能力如何，都是老百姓所關(guān)心的，隨著國(guó)家反腐倡廉工作的深入，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作查出的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污犯罪問(wèn)題越多，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到社會(huì)關(guān)注度也就會(huì)越大。

要使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果走到前列,審計(jì)部門(mén)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理方面的作用,就必須大膽探索行之有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和辦法。防止經(jīng)濟(jì)責(zé)任“審”和“用”的脫節(jié)。以下就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中如何改進(jìn)審計(jì)方式，使審計(jì)成果得到充分利用。提出一些看法探討如下：

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在的困難與問(wèn)題：

一是由于組織人事工作的保密性,基本上實(shí)行的是“先離任,后審計(jì)”的辦法,這樣就給審計(jì)工作帶來(lái)了難度,特別是一些退下來(lái)的同志更為明顯,會(huì)造成審計(jì)意見(jiàn)不能落實(shí)到位,審計(jì)決定執(zhí)行難等問(wèn)題。

二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確處理和對(duì)待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),接受監(jiān)督的自覺(jué)性差。

三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果力度不夠。過(guò)去對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，但沒(méi)有在干部選拔任用中充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。

四是遺留問(wèn)題責(zé)任不清，“新官不理舊帳”現(xiàn)象得不到制止，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，常常會(huì)遇到被審計(jì)者的“推過(guò)攬功”現(xiàn)象，對(duì)自己有利于的悉數(shù)笑納，對(duì)自己不利的則推脫“是上任的事，我不知道”，這就不可避免地使一些本該及時(shí)解決的問(wèn)題拖而不解決，給客觀(guān)地認(rèn)證審計(jì)責(zé)任增加了難度。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾點(diǎn)思考：

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作起步較早,程序比較完備,但在具體實(shí)施過(guò)程中仍有許多地方需要完善,應(yīng)從以下幾個(gè)方面下工夫：

一是要在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)上求突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一種特殊的審計(jì)監(jiān)督形式,是加強(qiáng)對(duì)權(quán)利制約和監(jiān)督的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。應(yīng)從黨的事業(yè)和人民群眾的利益出發(fā),從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā),切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的自覺(jué)性,創(chuàng)造性地把這項(xiàng)制度落到實(shí)處。作為領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確對(duì)待審計(jì)工作，樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，主動(dòng)配合搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

二是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式上求突破。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本目的在于正確評(píng)價(jià)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為組織人事部門(mén)用人提供依據(jù)。實(shí)行的屆中審計(jì)，雖然在一定程度上克服了“先離任，后審計(jì)”這一不足，但沒(méi)有解決根本性問(wèn)題，能否在今后的工作中嘗試實(shí)行“先審計(jì)—后離任”這一新模式，監(jiān)督作用將更為明顯。

三是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制求突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門(mén)的配合和支持。我市在2001年成立由黨委牽頭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)也制定由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，但是在幾年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，有關(guān)部門(mén)未能通力合作，互相協(xié)調(diào)，密切配合；未能形成齊抓共管的工作局面；未能形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

四是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)用上求突破。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果是相關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力的結(jié)果，在干部選拔任用及廉政建設(shè)中應(yīng)用的合理性、充分性決定著其生命力。因此，組織部門(mén)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要積極探索應(yīng)用審計(jì)結(jié)果的方法和途徑，組織部門(mén)不僅要與干部選拔工作掛鉤，同時(shí)還應(yīng)作為識(shí)別、評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)：紀(jì)檢機(jī)關(guān)要把審計(jì)結(jié)果與反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，一方面對(duì)于清政廉潔的干部要樹(shù)立先進(jìn)典型：另一方面，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)查處。各部門(mén)在實(shí)際操作中要將組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾力和干部監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

黨的十七大以來(lái)，黨中央作出了改革和完善決策機(jī)制以及對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的決定，特別是把加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部列入了重點(diǎn)監(jiān)督范圍，說(shuō)明對(duì)黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)決策、權(quán)力運(yùn)用等監(jiān)督制約問(wèn)題已經(jīng)引起黨中央的高度重視。如何加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督以及其監(jiān)督手段、途徑是多種多樣的，從審計(jì)的角度，開(kāi)展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是一條行之有效的監(jiān)督途徑之一。由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、審計(jì)內(nèi)容多、審計(jì)質(zhì)量要求高的審計(jì)工作，加上實(shí)際工作中有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議的執(zhí)行等內(nèi)容沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，審計(jì)評(píng)價(jià)存在一定的隨意性，實(shí)際操作過(guò)程中尚存在不夠規(guī)范等問(wèn)題。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，結(jié)合審計(jì)實(shí)踐談點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)：

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）部門(mén)協(xié)調(diào)不到位。部門(mén)協(xié)調(diào)不到位主要表現(xiàn)有：一是配合不到位，聯(lián)席會(huì)議成員單位沒(méi)有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠有力，被審計(jì)對(duì)象的確定滯后，往往是先離任后審計(jì)，聯(lián)席會(huì)議制度徒有虛名，組織部門(mén)委托書(shū)下達(dá)后，就等著結(jié)果，部門(mén)之間協(xié)調(diào)就省略了，只有審計(jì)部門(mén)單打獨(dú)斗。二是隨著審計(jì)對(duì)象的職級(jí)向高層推進(jìn)，審計(jì)涉及面更寬，工作量更大，審計(jì)處理問(wèn)題難度也明顯增加。三是由于審計(jì)計(jì)劃的不確定性，一些組織人事部門(mén)沒(méi)有本著“有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)”的原則進(jìn)行安排，加上部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作不到位，有時(shí)委托審計(jì)較為集中，有“扎堆”現(xiàn)象，類(lèi)似此現(xiàn)象越到基層越較為普遍，審計(jì)機(jī)關(guān)特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)過(guò)重，造成審計(jì)機(jī)關(guān)難以全面組織實(shí)施，同時(shí)也存在潛在的審計(jì)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)作業(yè)不規(guī)范。從基層實(shí)際情況看，審計(jì)作業(yè)不規(guī)范主要表現(xiàn)有：一是審前調(diào)查不深入，由于基層審計(jì)力量有限，任務(wù)重，難以抽出大量時(shí)間實(shí)施審前調(diào)查，其結(jié)果是審計(jì)實(shí)施方案流于形式，不能更好地貼近審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)等主要環(huán)節(jié)的確定沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。二是審計(jì)程序不規(guī)范。規(guī)范審計(jì)程序一直是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵，是做好審計(jì)實(shí)施工作的重點(diǎn)之一。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也面臨一些不容忽視的問(wèn)題，特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間較長(zhǎng)，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，需要審計(jì)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容多、業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊、要求高，要求在短時(shí)間內(nèi)提交審計(jì)報(bào)告，造成審計(jì)人員倉(cāng)促上陣，無(wú)法按照正常的審計(jì)程序開(kāi)展工作，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)有違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的，可能會(huì)采取種種手段弄虛作假，欺騙審計(jì)人員，對(duì)審計(jì)設(shè)置種種障礙，阻礙審計(jì)工作正常進(jìn)行，導(dǎo)致一些較深層次的問(wèn)題難以查實(shí)，在短時(shí)間內(nèi)難以完成審計(jì)任務(wù)。三是審計(jì)取證不嚴(yán)謹(jǐn)，審計(jì)范圍過(guò)寬。由于個(gè)別審計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題的審計(jì)取證工作不夠重視、審計(jì)證據(jù)要素不完整，缺乏足夠的證明力，甚至出現(xiàn)個(gè)別審計(jì)取證材料嚴(yán)重失實(shí)，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)重點(diǎn)不夠明確，審計(jì)范圍過(guò)寬，該審的沒(méi)審到位，審計(jì)質(zhì)量難以保證。

(三)審計(jì)評(píng)價(jià)難統(tǒng)一。目前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)的暫行規(guī)定。雖然這些規(guī)定使審計(jì)的程序、內(nèi)容有了法規(guī)依據(jù)，但在實(shí)際工作中有關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議的具體執(zhí)行等內(nèi)容規(guī)定的比較籠統(tǒng)、抽象，這就使審計(jì)工作缺乏具體的指導(dǎo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系還不能完全符合審計(jì)實(shí)踐需要，存在一定的隨意性，可能產(chǎn)生對(duì)同一審計(jì)事項(xiàng)得出不同的審計(jì)評(píng)價(jià)。如領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任，個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，主觀(guān)責(zé)任與客觀(guān)責(zé)任等界限較難劃分，不好準(zhǔn)確進(jìn)行評(píng)價(jià)。從近年來(lái)審計(jì)實(shí)踐情況看，如何客觀(guān)、準(zhǔn)確、具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，一直困擾著審計(jì)人員，特別是一些量化指標(biāo)方面缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中，審計(jì)人員難以規(guī)范操作。

(四)審計(jì)結(jié)果難利用。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果利用不夠，其實(shí)際運(yùn)用效果也不理想是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中普遍存在的問(wèn)題，也是各級(jí)黨委、政府及審計(jì)機(jī)關(guān)需要引起足夠重視的問(wèn)題。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反映的一些重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題由于受各種因素的影響，有關(guān)責(zé)任人沒(méi)有得到及時(shí)的查處，沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎(jiǎng)懲緊密相聯(lián)系，影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，審計(jì)監(jiān)督的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，審計(jì)結(jié)果公告制度也沒(méi)有真正得到建立，審計(jì)影響力受到了削弱等。

二、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要措施及對(duì)策思考

(一)建立必要的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通是做好

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方法之一。一是要建立全方位、多渠道完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作和溝通，將領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督納入法制化的軌道；二是要科學(xué)確定工作計(jì)劃，加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃建議，盡量避免集中下達(dá)，以避免審計(jì)機(jī)關(guān)因人力、時(shí)間等各種因素而影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作及時(shí)有效實(shí)施；三是要切實(shí)完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合優(yōu)勢(shì)力量，共同做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；四是要加強(qiáng)聯(lián)系和配合，在下達(dá)委托書(shū)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地將所掌握的有關(guān)舉報(bào)材料等重要事項(xiàng)通報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)，使審計(jì)實(shí)施時(shí)有的放矢。

(二)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)操作，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。

1.加強(qiáng)審前調(diào)查，注重審計(jì)實(shí)施方案質(zhì)量。審計(jì)實(shí)踐要求我們對(duì)審前調(diào)查工作應(yīng)予以足夠的重視，根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六號(hào)令”）規(guī)定，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)前，必須開(kāi)展審前調(diào)查，其方法主要是通過(guò)到被審計(jì)單位調(diào)查了解情況、對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行試審、查閱相關(guān)資料和走訪(fǎng)上級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、組織人事部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)等方式，調(diào)查了解被審計(jì)單位的基本情況、與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)章、與經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)的重要的黨組（辦公）會(huì)議記錄，通過(guò)對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和重要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析性復(fù)核，據(jù)此初步確定審計(jì)重點(diǎn)，并據(jù)以編制審計(jì)實(shí)施方案，提高審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性和操作性。

2.樹(shù)立審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及審計(jì)人員要增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制意識(shí)，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)署“六號(hào)令”的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)調(diào)查、監(jiān)盤(pán)、觀(guān)察、查詢(xún)、函證、計(jì)算和分析性復(fù)核等方法取得相關(guān)審計(jì)證據(jù)，對(duì)取得的相關(guān)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行反復(fù)分析、判斷和歸納，決定取舍，對(duì)不符合要求的審計(jì)證據(jù)應(yīng)進(jìn)一步現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)難以實(shí)施或?qū)嵤┖箅y以取得充分審計(jì)證據(jù)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充取證，必要時(shí)應(yīng)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)步驟和方法，充分保證審計(jì)證據(jù)足以支持審計(jì)結(jié)論，確保審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)審計(jì)證據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。為提高審計(jì)工作質(zhì)量，把握審計(jì)重點(diǎn)，適度控制審計(jì)范圍，提高審計(jì)效果，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與正常的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，要充分發(fā)揮財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的特殊作用，通過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過(guò)程中，違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為作出審計(jì)處理，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效果；二是堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與單位內(nèi)部審計(jì)工作或社會(huì)審計(jì)工作相結(jié)合，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的作用，最大限度地節(jié)省審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率；三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步摸清被審計(jì)對(duì)象在遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)、重大經(jīng)濟(jì)決策、廉潔自律的同時(shí)，把單位財(cái)政資金的使用績(jī)效作為審計(jì)的重要內(nèi)容加以分析，充分披露領(lǐng)導(dǎo)干部虛假政績(jī)、數(shù)字政績(jī)等問(wèn)題。

3.落實(shí)責(zé)任追究制度，增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感。實(shí)行審計(jì)工作全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追究制，目的是規(guī)范審計(jì)人員審計(jì)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，進(jìn)一步明確相關(guān)環(huán)節(jié)和相關(guān)人員的責(zé)任。要建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)環(huán)節(jié)的審計(jì)復(fù)核制度，特別是要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)一、二級(jí)復(fù)核。在審計(jì)過(guò)程中，對(duì)嚴(yán)重違反審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制規(guī)定造成惡劣影響的，必須對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立必要的對(duì)被審計(jì)單位回訪(fǎng)制度，實(shí)行“陽(yáng)光審計(jì)”，樹(shù)立審計(jì)人員的良好形象，切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與一般審計(jì)評(píng)價(jià)既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更具有針對(duì)性，其評(píng)價(jià)內(nèi)容是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更具有特殊性，其評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)干部考核任用的重要參考，更具有嚴(yán)肅性。為了使審計(jì)人員的評(píng)價(jià)有理有據(jù)，應(yīng)制定一套科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用性較強(qiáng)的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。要對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確界定，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，把定性分析評(píng)價(jià)與定量分析評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，使審計(jì)評(píng)價(jià)工作更具可操作性。對(duì)于定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)建立，突出真實(shí)性、合法性、效益性原則，效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。對(duì)于定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度來(lái)界定，進(jìn)一步分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進(jìn)行必要的審計(jì)測(cè)評(píng)，充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后作出合理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)以客觀(guān)的事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的考核原則。要突出重點(diǎn)，注重績(jī)效，從實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立、客觀(guān)和公正地區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀(guān)責(zé)任與客觀(guān)責(zé)任、前任責(zé)任與后任責(zé)任、集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、故意責(zé)任與過(guò)失責(zé)任，確保審計(jì)評(píng)價(jià)客觀(guān)、公正，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性和合理性。

(四)注重審計(jì)結(jié)果利用，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督作用。注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力和加強(qiáng)對(duì)其權(quán)力的監(jiān)督具有重要作用，不僅有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與任免工作的開(kāi)展，而且最重要的是能夠滿(mǎn)足社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督、防范和揭露腐敗的需要。一是利用審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果如何，關(guān)鍵還是體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用上。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的成果事關(guān)審計(jì)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、被審計(jì)單位等諸多部門(mén)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題要及時(shí)完整的報(bào)送組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)，該移送有關(guān)部門(mén)處理的要堅(jiān)決移送，不能“送人情、打折扣”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防性、警示性和懲戒性作用。二是公告審計(jì)結(jié)果，注重處理效果。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先離任，后審計(jì)”和審計(jì)成果應(yīng)用滯后的現(xiàn)象比較普遍，由于各種原因，地方審計(jì)機(jī)關(guān)公告審計(jì)結(jié)果制度未能得到全面落實(shí)，審計(jì)的監(jiān)督職能受到了削弱，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和實(shí)效性也受到了影響。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)的工作聯(lián)系，分清職責(zé)范圍，強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的時(shí)效性。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，以便為紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)對(duì)干部的管理和監(jiān)督提供依據(jù)。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際效果，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的社會(huì)影響力，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在恰當(dāng)時(shí)機(jī)、適當(dāng)范圍及時(shí)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，以取得審計(jì)一人、教育一片的目的，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

摘要：我國(guó)自上世紀(jì)80年代末實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以來(lái)，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計(jì)從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計(jì)中，由于主客觀(guān)因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范這一項(xiàng)新的審計(jì)工作提出了一些建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：離任審計(jì)；廉政建設(shè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)概述

1.1 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的作用

干部離任審計(jì)是指在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿(mǎn)，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時(shí)對(duì)其在任期內(nèi)經(jīng)費(fèi)收支管理、業(yè)務(wù)管理的真實(shí)性、合法性和效益性。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一種形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括定期審計(jì)、任期審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和離任審計(jì)四種形式，其中以定期審計(jì)、任期審計(jì)為基礎(chǔ)，以離任審計(jì)為重點(diǎn)，未經(jīng)審計(jì)不得解除離任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計(jì)為進(jìn)一步客觀(guān)、公正評(píng)價(jià)和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時(shí)也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；

(1)有利于完善干部管理機(jī)制。將離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買(mǎi)官、賣(mài)官的問(wèn)題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想?？梢宰畲罂赡艿叵?jīng)濟(jì)指標(biāo)中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評(píng)價(jià)和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。離任審計(jì)立足于財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，落腳點(diǎn)在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，既對(duì)事又對(duì)人，而且審計(jì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長(zhǎng)，往往能夠發(fā)現(xiàn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計(jì)著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機(jī)制，有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

(3)核實(shí)了家底，客觀(guān)公正地鑒定前后任的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。離任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實(shí)情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進(jìn)入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事實(shí)上也就劃清了前后任的責(zé)任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)，依法管理經(jīng)濟(jì)，避免和減少因決策失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的內(nèi)容

(1)任職期間經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各項(xiàng)指標(biāo)完成情況是領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)各項(xiàng)成果的最終體現(xiàn)。審計(jì)時(shí)，主要審查企業(yè)上級(jí)單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否完成，重點(diǎn)檢查成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況，用以評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績(jī)。

(2)任職期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性。依法經(jīng)營(yíng)是企事業(yè)單位和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅(jiān)持的原則。審計(jì)時(shí)，主要審查有無(wú)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢(qián)財(cái)、偷稅漏稅等損害國(guó)家、企業(yè)利益，造成重大損失的問(wèn)題。

(3)單位負(fù)責(zé)人在任期間廉潔自律情況。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)目的之一，就是為了加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，它對(duì)于推進(jìn)以法治國(guó)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化干部管理機(jī)制，具有重要意義。審計(jì)的主要審查負(fù)責(zé)人有無(wú)以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴(yán)格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評(píng)價(jià)離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計(jì)重點(diǎn)是各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、各項(xiàng)費(fèi)用審批制度等執(zhí)行情況。有無(wú)有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

(5)審計(jì)資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理要求，因此它作為評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的一項(xiàng)指標(biāo)。以所有者權(quán)益價(jià)值為依據(jù)，運(yùn)用資產(chǎn)收益率、總成本費(fèi)用率等指標(biāo)，對(duì)實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)進(jìn)行審計(jì)，以保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

(6)重大經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和有效性。主要審查離任負(fù)責(zé)人在職期間所作重大經(jīng)營(yíng)決策是否正確。是否有經(jīng)濟(jì)效益，是否存在重大經(jīng)營(yíng)決策失誤。通過(guò)審計(jì)評(píng)價(jià)離任負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)水平、分析預(yù)見(jiàn)能力。

(7)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性。確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性是評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的前提和基礎(chǔ)。審計(jì)時(shí)，主要審查確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性、合法性和效益性，看賬務(wù)是否相符，債權(quán)、債務(wù)的發(fā)生和償還增減變動(dòng)是否真實(shí)、合法，有無(wú)糾紛和遺留問(wèn)題，任職期間新增債權(quán)、債務(wù)是否正常。

(8)負(fù)責(zé)人離任時(shí)工作移交問(wèn)題。單位負(fù)責(zé)人離任時(shí)必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項(xiàng)工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟(jì)損失。也有利于分清前后任的責(zé)任。

1.3 單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的方法

(1)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指審計(jì)人員定期或不定期到被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，它能夠直接檢查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性、安全性和效益性，同時(shí)可以直接查訪(fǎng)有關(guān)的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出隱患，并可以在此基礎(chǔ)上，對(duì)查出的錯(cuò)誤和弊端，提出整改方案和措施。但現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在時(shí)間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對(duì)象上是單一的、獨(dú)立的。同時(shí)受審計(jì)人數(shù)和審計(jì)成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)能夠彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計(jì)監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時(shí)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)之前，先通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)所掌握的資料，對(duì)審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的針對(duì)性和工作效率。因此，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)合，能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短相得益彰。

(2)離任審計(jì)與任中審計(jì)相結(jié)合。離任審計(jì)屬于事后審計(jì)，它不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評(píng)價(jià)。任中審計(jì)可以對(duì)被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)查找經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進(jìn)意見(jiàn)，減少損失；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)的工作量，縮短離任審計(jì)時(shí)間，提高離任審計(jì)的時(shí)效性。因此，離任審計(jì)與任中審計(jì)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。

(3)審計(jì)與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)盈虧、財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行鑒證。

(4)帳內(nèi)審計(jì)與賬外審計(jì)相結(jié)合。審計(jì)前首先聽(tīng)取離任者述職報(bào)告，聽(tīng)取被審計(jì)單位有關(guān)人員對(duì)離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，存在的問(wèn)題，確定審計(jì)重點(diǎn)。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢(xún)問(wèn)等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來(lái)。對(duì)重大問(wèn)題和疑點(diǎn)較多的問(wèn)題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時(shí)還應(yīng)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分清離任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)中仍存在的一些問(wèn)題

(1)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法律依據(jù)不夠充分。當(dāng)前離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家立法，該項(xiàng)工作的開(kāi)展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，并不具法律效力。因此，當(dāng)前開(kāi)展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。

(2)審計(jì)主體不明確，審計(jì)客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。由于缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)，在各地開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，對(duì)審計(jì)主體和審計(jì)客體有不同的規(guī)定。

(3)審計(jì)方法不科學(xué)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在把審計(jì)范圍定得過(guò)寬，面面俱到，這樣不僅沒(méi)有突出離任審計(jì)的重點(diǎn)，而且影響審計(jì)工作質(zhì)量，容易使離任審計(jì)流于形式。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部任期一般都在數(shù)年以上，審計(jì)部門(mén)要在較短的時(shí)間內(nèi)一次性對(duì)幾年來(lái)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益及基建項(xiàng)目等各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行全方位審計(jì)的難度較大，審計(jì)工作質(zhì)量很難得到保證。

(4)審計(jì)工作程序紊亂。很難保證審計(jì)效果。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其審計(jì)客體大多數(shù)由組織人事部門(mén)確定。審計(jì)部門(mén)處于被動(dòng)局面，對(duì)審計(jì)時(shí)間、審計(jì)力量的安排不能按正常審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行，很容易在審計(jì)程序上出現(xiàn)差錯(cuò)。這樣往往造成離任審計(jì)時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，審計(jì)結(jié)果滯后，達(dá)不到離任審計(jì)應(yīng)有的效果。3加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作的對(duì)策

(1)加大離任審計(jì)工作的宣傳力度，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，選配好離任審計(jì)人員，作到專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)組織和臨時(shí)組織相結(jié)合，是作好離任審計(jì)工作的基礎(chǔ)。要重視審計(jì)人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點(diǎn)集中的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要盡可能的多組織實(shí)地審計(jì)，使理論和實(shí)際更好更快地結(jié)合在一起。離任審計(jì)是對(duì)一個(gè)單位最重要的幾個(gè)要素——人、財(cái)、物等運(yùn)用過(guò)程及結(jié)果的綜合評(píng)價(jià)，是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，因此，要求審計(jì)人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的慧心，還要求審計(jì)人員要有對(duì)政治高度敏感的責(zé)任心，要有堅(jiān)持原則，不畏權(quán)勢(shì)的恒心，更要有相信組織，相信領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關(guān)系，是作好離任審計(jì)工作必須注意的一個(gè)問(wèn)題?？偟脑瓌t是堅(jiān)持任前審計(jì)，先審后離或一審計(jì)二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個(gè)重要程序，也是離任審計(jì)評(píng)價(jià)活動(dòng)的一項(xiàng)重要基本原則。

(3)處理好日常審計(jì)和離任審計(jì)的關(guān)系，是做好離任審計(jì)工作的關(guān)鍵。由于離任審計(jì)區(qū)間長(zhǎng)，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計(jì)任務(wù)，有必要把離任審計(jì)和日常的審計(jì)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，作到資源共享，提高審計(jì)效率，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)于那些任職時(shí)間很長(zhǎng)的離任領(lǐng)導(dǎo)，更是要充分利用日常審計(jì)過(guò)程中積累的財(cái)務(wù)信息和資料。這樣，在離任審計(jì)時(shí)就可以突出重點(diǎn)。有針對(duì)性地對(duì)平時(shí)容易出問(wèn)題的地方進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強(qiáng)離任審計(jì)的權(quán)威性，使離任審計(jì)真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計(jì)工作的最終日的。要切實(shí)做到這一點(diǎn)，就要進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和對(duì)違法違紀(jì)行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計(jì)人員更大的權(quán)限；其次審計(jì)部門(mén)要將干部離任審計(jì)結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)送同級(jí)黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門(mén)將審計(jì)結(jié)果歸人干部實(shí)績(jī)考核記錄；第三、對(duì)于違法違紀(jì)資金和各種不合理開(kāi)支等問(wèn)題，除限期整改外，計(jì)財(cái)部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)從其月?lián)芙?jīng)費(fèi)中直接扣除；第四、開(kāi)展離任審計(jì)的后續(xù)審計(jì)工作。對(duì)于在離任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的處理意見(jiàn)，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)通過(guò)后續(xù)審計(jì)檢驗(yàn)審計(jì)結(jié)果，監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真整改，切實(shí)執(zhí)行審計(jì)處理意見(jiàn)。

財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財(cái)政職能和財(cái)政財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理行為，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，正確履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì),是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時(shí)，對(duì)其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)其所在部門(mén)、單位管理的財(cái)政資金的收入、分配和使用，以及單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性、國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任分直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

直接責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其任職期間內(nèi)的下列行為應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任：

（一）直接違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其所在的部門(mén)或單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任以外的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。重點(diǎn)審計(jì)部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四條 離任審計(jì)實(shí)行先審計(jì)后離任，特殊情況可先離任后審計(jì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進(jìn)行過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實(shí)名舉報(bào)情況的，可以免于離任審計(jì)。

第五條 離任審計(jì)工作由人事教育司負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門(mén)有關(guān)人員參加。實(shí)施離任審計(jì)時(shí)，抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)人員，組成離任審計(jì)小組，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員參加。

第六條 離任審計(jì)主要是對(duì)如下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：

領(lǐng)導(dǎo)干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益、所有者權(quán)益的真實(shí)性及國(guó)有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策情況；單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無(wú)個(gè)人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等與領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的內(nèi)容。

第七條 離任審計(jì)程序

（一）立項(xiàng)及組織。對(duì)需要進(jìn)行離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計(jì)工作任務(wù)，報(bào)部黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，并成立離任審計(jì)小組。離任審計(jì)小組根據(jù)確定的工作任務(wù)，制定具體的審計(jì)方案和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)人事教育司批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）審計(jì)通知。離任審計(jì)小組應(yīng)在實(shí)施審計(jì)工作3日前，向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)，同時(shí)抄送駐部監(jiān)察局和被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

審計(jì)通知書(shū)的內(nèi)容包括：審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計(jì)小組組長(zhǎng)及成員名單；審計(jì)紀(jì)律要求。

（三）現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。離任審計(jì)小組查閱有關(guān)文件、會(huì)計(jì)記錄、賬表、憑證等資料，向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證，核實(shí)有關(guān)情況。

（四）確認(rèn)事實(shí)。離任審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見(jiàn)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部接到審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)于5日內(nèi)將本人的書(shū)面意見(jiàn)隨同審計(jì)報(bào)告送交離任審計(jì)小組。逾期不反饋書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)報(bào)告提出異議的，離任審計(jì)小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核審、取證。對(duì)其提出的合理意見(jiàn)應(yīng)予采納。

（五）審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論。離任審計(jì)小組征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部意見(jiàn)后，應(yīng)形成正式的審計(jì)報(bào)告，同被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部反饋的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送人事教育司。

人事教育司會(huì)同監(jiān)督檢查局、機(jī)關(guān)紀(jì)委共同審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作出評(píng)價(jià)及審計(jì)結(jié)論。審計(jì)結(jié)論中對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。

第八條 離任審計(jì)要求

（一）審計(jì)通知書(shū)送達(dá)后，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照離任審計(jì)小組的要求，積極配合離任審計(jì)小組的工作，及時(shí)如實(shí)地提供有關(guān)材料，并于審計(jì)工作開(kāi)始后5日內(nèi)將領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報(bào)告送交離任審計(jì)小組。

（二）離任審計(jì)小組和審計(jì)人員按照規(guī)定實(shí)施審計(jì)時(shí)，有權(quán)要求被審計(jì)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部提供預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；有權(quán)檢查與被審計(jì)人員有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計(jì)小組組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)離任審計(jì)小組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。離任審計(jì)小組在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向人事教育司請(qǐng)示匯報(bào)。

（四）審計(jì)人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀(guān)公正、實(shí)事求是，遵守審計(jì)回避制度有關(guān)規(guī)定，并負(fù)有保密的義務(wù)。

（五）離任審計(jì)小組通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的，應(yīng)查清其相關(guān)問(wèn)題，并分清其應(yīng)當(dāng)負(fù)有的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計(jì)結(jié)論，作為對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見(jiàn)及業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計(jì)結(jié)束后，人事教育司應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)論與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話(huà)，通報(bào)審計(jì)情況。

第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機(jī)關(guān)紀(jì)委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 本規(guī)定由人事教育司負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

2007年1月17日

第四篇：高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)探討

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：指對(duì)高校的法定代表人或部門(mén)、二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)（教財(cái)〔2007〕13號(hào)）》的規(guī)定，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿(mǎn)或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)對(duì)象主要是各院、系、部、處的主要領(lǐng)導(dǎo)人，其主要目的通過(guò)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)收支及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益、資產(chǎn)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序與效果、內(nèi)控制度建設(shè)、本人遵守廉政規(guī)定等情況的審計(jì)，分清責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，并為組織部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和上級(jí)機(jī)關(guān)考核使用干部提供參考。開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要途徑，也是維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序、提高辦學(xué)資金使用效益的重要途徑，同時(shí)也是深化高校改革與發(fā)展、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）普遍存在先離任，后審計(jì)的情況

目前，大部分高校內(nèi)部都存在先離任，后審計(jì)的情況。干部往往先接受任免，然后再接受審計(jì)工作，造成審計(jì)和干部考核兩張皮的現(xiàn)象，同時(shí)，審計(jì)人員在搜集審計(jì)資料、核實(shí)材料、落實(shí)審計(jì)結(jié)論等方面都存在著一定的困難。一方面，因?yàn)楸粚徲?jì)對(duì)象己到新的崗位上任或退休，新任領(lǐng)導(dǎo)又因不了解情況或者認(rèn)為是前任的事情，對(duì)審計(jì)缺乏有效的配合，即所謂的新官不理舊賬;另一方面，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，被審計(jì)對(duì)象己不在任職，整改或處理存在很大困難。先離任，后審計(jì)的情況造成審計(jì)的時(shí)效性不高，難以實(shí)現(xiàn)審計(jì)的目的，也起不到監(jiān)督、考核的作用。

（二）審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用度不高

目前，我國(guó)高校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果還沒(méi)有完全實(shí)行公開(kāi)制，審計(jì)部門(mén)根據(jù)審計(jì)情況出具審計(jì)報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議上討論通過(guò)后，除了報(bào)委托部門(mén)外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不公開(kāi)披露，這樣不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，很少有高校的組織部門(mén)把審計(jì)結(jié)果真正納入干部考核范圍和計(jì)入干部人事檔案中;如果是離任審計(jì)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中要求整改的內(nèi)容重視度不夠，整改的積極性不高，整改效果不明顯，使得審計(jì)成果的運(yùn)用不充分，降低了審計(jì)的結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）責(zé)任追究得不到落實(shí)

有些高校雖然建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，但相關(guān)部門(mén)對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能認(rèn)識(shí)不到位，部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制不夠健全，職責(zé)履行不夠充分，沒(méi)有建立健全審計(jì)整改的督促、落實(shí)和責(zé)任追究等相應(yīng)的制度，致使這個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的問(wèn)題在其他部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)間也同樣會(huì)出現(xiàn)，再加上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位是平級(jí)關(guān)系，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)和建議沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，也是責(zé)任追究得不到落實(shí)的主要原因之一。

（四）審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)不足，審計(jì)人員素質(zhì)有待提高

高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜，高校違法違紀(jì)、腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這就對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，許多離校審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力量薄弱，審計(jì)人員配備少，專(zhuān)業(yè)索質(zhì)不高，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，很難勝任新形勢(shì)發(fā)展的需要，審計(jì)結(jié)論很難做到客觀(guān)、公正，這在一定程度上影響了審計(jì)質(zhì)量。

三、對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一些思考

（一）完善制度建設(shè)，堅(jiān)持先審后離

高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立起相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范有序、嚴(yán)謹(jǐn)高效的開(kāi)展。組織部門(mén)要盡快建立和完善干部監(jiān)督管理的新機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為干部考核的必經(jīng)程序和重要內(nèi)容，在調(diào)整干部時(shí)事先和審計(jì)部門(mén)溝通，盡量避免大批量的進(jìn)行，真正將先審后離這一制度落到實(shí)處。

（二）合理運(yùn)用審計(jì)成果，發(fā)揮好審計(jì)作用

組織部門(mén)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入干部管理監(jiān)督體系，重視審計(jì)結(jié)論，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，并作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要依紀(jì)依法受理審計(jì)移送的案件線(xiàn)索、依法依歸進(jìn)行查處;組織、人事、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)共同研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)解決具體問(wèn)題，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成審計(jì)合力，做到客觀(guān)公正地考察和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮審計(jì)結(jié)果應(yīng)有的作用。

（三）強(qiáng)化整改，鞏固和擴(kuò)大審計(jì)工作成效

高校應(yīng)逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)得到整改。紀(jì)檢部門(mén)對(duì)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)肅處理;被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容;被審單位和責(zé)任人要重視審計(jì)意見(jiàn)與建議。針對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題和審計(jì)建議，認(rèn)真討論，深入研究，做出整改方案，進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)告審計(jì)部門(mén)、組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等管理監(jiān)督部門(mén)。

（四）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提升審計(jì)人員素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，高校要一步健全教育審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與本單位審計(jì)工作需要相適應(yīng)的審計(jì)人員。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培養(yǎng)，努力提高審計(jì)人員的政策水平和專(zhuān)業(yè)能力，建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的審計(jì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)工作的更高要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校依法治校的一項(xiàng)有效措施，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法制觀(guān)念、廉潔意思，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，對(duì)于促進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展有著非常重要的意義。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)材料

近幾年來(lái)，湖南省**市**區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部實(shí)績(jī)考核的重要措施來(lái)抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，突出成果運(yùn)用，使之逐步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，成立了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和保障。與此同時(shí)，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召集紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等單位參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議。

（二）規(guī)范具體操作。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計(jì)的暫行規(guī)定》，制定了《審計(jì)要情報(bào)告制度》、《重大審計(jì)事項(xiàng)集體審定制度》、《審計(jì)復(fù)核制度》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《案件線(xiàn)索移交制度》、《審計(jì)回訪(fǎng)制度》。密切關(guān)注審計(jì)人員的廉政勤政情況，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)定期或不定期進(jìn)行回訪(fǎng)檢查，嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦、審計(jì)局法制股三級(jí)復(fù)核制，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量。研究出臺(tái)《區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，就領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的決策責(zé)任、發(fā)展責(zé)任、管理責(zé)任、法律責(zé)任、廉政責(zé)任，是負(fù)直接責(zé)任還是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任均作了明確界定和劃分，規(guī)定了審計(jì)、組織、人事、紀(jì)檢、財(cái)政等部門(mén)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果的程序、職責(zé)和紀(jì)律責(zé)任，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展及結(jié)果運(yùn)用提供了依據(jù)。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，注重部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，組織部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，下達(dá)審計(jì)委托書(shū)，充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果考核和使用干部；審計(jì)部門(mén)接受委托審計(jì)，按要求提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告；區(qū)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)受理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)線(xiàn)索，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)行為。尤其是充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)的督促、協(xié)調(diào)作用，凡審計(jì)工作遇到阻力，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)主動(dòng)出擊，排除干擾。2003年以來(lái)，針對(duì)少數(shù)單位執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定不力的現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)協(xié)同審計(jì)機(jī)關(guān)組成聯(lián)合督查組，多次深入被審計(jì)單位召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，督促落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定，共收繳違紀(jì)金額26萬(wàn)元，歸還原資金渠道180萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)到100%。區(qū)財(cái)政每年安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，確保了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展。

二、創(chuàng)新工作手段，加大審計(jì)力度

（一）拓寬領(lǐng)域，全面推進(jìn)。在審計(jì)時(shí)限上，全面實(shí)行逢離必審，大力推進(jìn)任中審計(jì)，實(shí)行監(jiān)督關(guān)口前移。2003年以來(lái)，先后對(duì)21個(gè)區(qū)直單位和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人共計(jì)75人開(kāi)展了任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共查出9個(gè)單位違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，查出違紀(jì)資金230萬(wàn)元，決定收繳上交區(qū)財(cái)政7.7萬(wàn)元，為單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50.2萬(wàn)元。在審計(jì)內(nèi)容上，根據(jù)不同單位的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地突出審計(jì)項(xiàng)目。如對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的審計(jì)，突出了財(cái)源建設(shè)、招待費(fèi)、重大經(jīng)濟(jì)決策、消赤減債及干部廉潔自律情況的審計(jì)。對(duì)區(qū)直單位的審計(jì)則把招待費(fèi)、小車(chē)燃修費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)（境）費(fèi)用、基建預(yù)決算作為審計(jì)特別關(guān)注事項(xiàng)。在審計(jì)重點(diǎn)上，突出三種對(duì)象：一是干部考察發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是任職時(shí)間超過(guò)5年、計(jì)劃調(diào)整交流的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是掌管人、財(cái)、物部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）改進(jìn)方法，提高質(zhì)量。突出開(kāi)好“兩會(huì)”，嚴(yán)格“四查四看”。開(kāi)好“兩會(huì)”，就是開(kāi)好被審計(jì)單位干部職工代表座談會(huì)、社會(huì)各界有關(guān)人士座談會(huì)，充分聽(tīng)取被審計(jì)單位和責(zé)任人的情況介紹?！八牟樗目础?，即查經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，看經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行好壞；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)合法，看領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)紀(jì)紀(jì)律和廉潔狀況；查內(nèi)控制度是否健全，看內(nèi)部管理監(jiān)控是否到位；查財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況，看國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。

（三）適度公示，擴(kuò)大影響。推行審前公示制度。在被審計(jì)單位張榜公告被審計(jì)對(duì)象的姓名、職務(wù)、審計(jì)內(nèi)容以及審計(jì)組人員名單及舉報(bào)電話(huà)等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分搜集審計(jì)線(xiàn)索，全面掌握被審計(jì)對(duì)象所在單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和個(gè)人財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況，尋找審計(jì)突破口，力求審深審?fù)?；?jiān)持審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)對(duì)象見(jiàn)面制度，充分征求意見(jiàn)，客觀(guān)公正，實(shí)事求是，依法作出審計(jì)決定；堅(jiān)持審計(jì)結(jié)果適度公示制度，除涉密及其它不宜披露的內(nèi)容外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、充分運(yùn)用成果，強(qiáng)化審計(jì)效力

一是作為干部獎(jiǎng)懲的依據(jù)。凡是區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，都事先征求審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，或提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。如2003，評(píng)選市、區(qū)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，就對(duì)候選人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中1名候選人因經(jīng)濟(jì)上不過(guò)硬而被取消評(píng)選資格。近年來(lái)，有2名領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在一定問(wèn)題沒(méi)有評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，5名領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)優(yōu)資格被取消。如2004，