第一篇：易愛福：2013中央一號文件或聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

易愛福：關(guān)注“誰來種地”2013中央一號文件或聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制

胡錦濤同志在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。近日，中央召開多次涉農(nóng)會議為明年經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，國家邊疆與欠發(fā)達(dá)區(qū)域科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究室副主任易愛福認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化，以及規(guī)?；潭鹊奶岣撸醒胄枰c時(shí)俱進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在根本上解決“誰來種地”的問題。2013年中央一號文件或?qū)⒕劢罐r(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

易愛福表示，每年這個(gè)時(shí)候，學(xué)界和媒體都會預(yù)測來年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，特別是三農(nóng)問題。近期中央層面的會議也密集釋放出有關(guān)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制”的政策信號。十八大報(bào)告提出，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。12月4日召開的中央政治局會議提出，要鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

國務(wù)院副總理回良玉在上月召開的中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會成立大會上也表示，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心最新報(bào)告，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現(xiàn)象，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要求更加緊迫。

包括易愛福在內(nèi)的多位經(jīng)濟(jì)專家強(qiáng)調(diào)，目前我國實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新其實(shí)是經(jīng)營形式的創(chuàng)新，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。但不論是合作社形式還是“公司+農(nóng)戶”形式，農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位。

適度規(guī)模經(jīng)營被證明是可行的。在提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的當(dāng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的變革會漸進(jìn)式的推進(jìn)中國農(nóng)村文化、社會組織架構(gòu)的演變，農(nóng)戶傳統(tǒng)的意義上的單打獨(dú)斗式的經(jīng)營無法適應(yīng)商業(yè)化的發(fā)展需求。中國農(nóng)民在獲得土地后，運(yùn)用現(xiàn)代化的運(yùn)營手段重新組合資源，實(shí)現(xiàn)土地使用、轉(zhuǎn)換的多贏在十八大之前就已經(jīng)被實(shí)踐證明是完全可行的、被市場認(rèn)可的路徑。

在十八大報(bào)告中強(qiáng)化“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”的建立既是對三農(nóng)問題的負(fù)責(zé)，也是走利用經(jīng)濟(jì)先行帶動(dòng)三農(nóng)問題漸次解決的穩(wěn)健的策略，走得通也看得見效果。從這個(gè)層面來看，明年中央一號文件聚焦“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制”也是大勢所趨，順勢而為。

易愛福認(rèn)為，從新中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化過程看，每一次農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的變革都對中國社會產(chǎn)生了深刻的影響。同樣，對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)早日全面建成小康社會都是不可或缺的正能量。

第二篇：中央一號文件聚焦

中央一號文件聚焦：明確大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入

中央一號文件：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。也就是我們所說的中央一號文件，今年一號文件的主題是農(nóng)業(yè)科技。這份意見說，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

在這份意見中指出，一是要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。二是、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。三是、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。要強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。四是、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。五是、要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，搞好生態(tài)建設(shè)。

六、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

農(nóng)業(yè)部解讀中央一號文件

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

今年是連續(xù)第九年，中央一號文件聚焦在三農(nóng)問題上，而農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)是兩大關(guān)鍵詞，據(jù)財(cái)經(jīng)頻道記者了解，為貫徹落實(shí)2012年中央一號文件精神，今年農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)推廣重大實(shí)用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，確保在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。來看報(bào)道。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是種業(yè)創(chuàng)新有新突破，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，培育一批突破性新品種，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效、資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

楊雄年說，農(nóng)業(yè)部將加快健全基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展農(nóng)技推廣，著力解決“最后一公里”問題。還將組織全國70萬名農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)入戶，開展全年全程農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)大縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)全年1億人次實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)、培育500萬職業(yè)農(nóng)民和科技示范戶的目標(biāo)。另外，將加快改善農(nóng)業(yè)科技工作條件，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站條件建設(shè)有新突破。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，重點(diǎn)是大幅度增加投入，提高公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)保障水平，改善基層農(nóng)技推廣條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性。

農(nóng)業(yè)部： 中央一號文件明確農(nóng)業(yè)科技方向

今年中央1號文件關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新論述很多，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向、重點(diǎn)、機(jī)制、條件問題，也包括種業(yè)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)村人才等多方面問題，這其中我們究竟應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些方面。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長 楊雄年告訴記者，一個(gè)是進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的“三定”。在定位上，明確要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。在定性上，明確農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。在定向上，明確農(nóng)業(yè)科技要面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。

楊雄年介紹說，農(nóng)業(yè)科技在育種方面，將挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因，創(chuàng)建一批目標(biāo)基因高效轉(zhuǎn)化平臺，常規(guī)技術(shù)和生物技術(shù)育種相結(jié)合，選育創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的動(dòng)植物新品種。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)方面，加快糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械裝備研發(fā)，通過良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果實(shí)采摘、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及漁設(shè)備研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化裝備水平。楊雄年指出，一號文件中另外需要關(guān)注的，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策。

農(nóng)業(yè)部科教司副司長楊雄年告訴記者，就是關(guān)于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接，2012年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

張來武：科技是農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力

在今年的中央一號文件中，科技農(nóng)業(yè)成為了關(guān)鍵詞，農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)上升到了三農(nóng)問題解決的關(guān)鍵地位。對此，科技部副部長張來武也接受了財(cái)經(jīng)頻道記者的獨(dú)家專訪。

科技部副部長張來武告訴記者，就我們國家農(nóng)民，有很多人已經(jīng)不在務(wù)農(nóng)了，都在外面打工了，所以要靠這種精準(zhǔn)性的這種機(jī)械化代替農(nóng)業(yè)操作，特別用糧種糧法這些技術(shù)都是非常關(guān)鍵的。沒有它就不可能有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的繼續(xù)，不可能在世界上保證糧食安全在世界上有農(nóng)業(yè)的競爭，所以它已經(jīng)是關(guān)鍵性的，所以今年一號文件把它作為最重要的主題。

張來武認(rèn)為，要抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，提高市場的附加值。而抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要抓三產(chǎn)，要把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈拉開。一定要做到三產(chǎn)高附加值，農(nóng)業(yè)物流配送信息化、服務(wù)商業(yè)模式的創(chuàng)新等等。

科技部副部長張來武告訴記者，比如說我們的現(xiàn)代物流配送，跟物聯(lián)網(wǎng)跟信息化怎么結(jié)合，使得我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品能夠得到安全追溯，能夠得到即使供給你，供給你的父母，供給天下人，那這一系列措施，我們都做了全新安排，特別是中國的種業(yè)，要率先發(fā)展。

張來武：建立農(nóng)業(yè)商業(yè)科技模式

市場才是主力

科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的重要性毋庸置疑，但是在過去農(nóng)業(yè)科技的推廣過程中，也的確存在著一些困難。如何將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新徹底推廣下去，也成為了今年一號文件重點(diǎn)關(guān)注的方向。

近兩年農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇爆炒、滯銷難題，分析認(rèn)為這里面很重要的原因就是信息不通暢，張來武認(rèn)為，這里面最重要的就是建立貼近市場的信息服務(wù)體系。

科技部副部長 張來武告訴記者，更重要的把社會化的貼近市場的，貼近產(chǎn)業(yè)的這種社會化的服務(wù)體系建立起來，這種信息化的服務(wù)體系建立起來。//使得我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)向城市一樣，它能得到整個(gè)的這種金融信息科技綜合性的服務(wù)，這種服務(wù)體系才是真正有生命力的。

而對于政府究竟應(yīng)該參與農(nóng)業(yè)多少，張來武認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的過程中，要想實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制體制的創(chuàng)新，更多的還是要依靠市場自身的力量，政府不能插手太多。

科技部副部長 張來武告訴記者，農(nóng)民他一般的科技技術(shù)信息，它都往利潤高的地方走，它自然的市場。那么這時(shí)候政府要有一套辦法彌補(bǔ)這個(gè)，使得這個(gè)科技人員，創(chuàng)業(yè)人員金融資金信息愿意到農(nóng)村去。//政府是最好的都不是，它的非政府組織要把農(nóng)民的合作社農(nóng)民的專業(yè)組織，科技人員和農(nóng)民結(jié)成的這種協(xié)會，要把這個(gè)組織起來法國就這么解決的是吧，那重要的還是要科技和商業(yè)的結(jié)合，你比如說荷蘭的花卉的，荷蘭的農(nóng)業(yè)成為世界第二大出口國，它沒有多少土地，它是用科技和商業(yè)模式的結(jié)合，這就創(chuàng)新的力量。

洋種子來勢洶洶

國內(nèi)種業(yè)安全堪憂

在今天發(fā)布的中央一號文件中，特別提到發(fā)展種業(yè)的重要性。最近幾年，國際種子巨頭瞄準(zhǔn)中國市場，紛紛調(diào)兵遣將，向中國種子市場集結(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前一些進(jìn)口種子的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了國內(nèi)高端種子市場的50%以上，例如在蔬菜種子中，甜菜種子90%來自國外，向日葵種子60%來自國外。而美國有一種叫先玉335的玉米種子，在東北甚至已經(jīng)占到八成以上份額。

這種名叫先玉335的玉米種子來自美國杜邦先鋒公司，2004年開始在中國推廣，播種面積迅速擴(kuò)大。以吉林省為例，2008年種植面積為200萬畝左右，2009年為700萬畝左右，而2010年已達(dá)到近2000萬畝，成為吉林省播種面積最大的玉米品種，直接沖擊了國產(chǎn)玉米種子的市場份額。

原美國美國杜邦先鋒公司中國區(qū)總裁

劉石告訴記者，估計(jì)在東北的適應(yīng)區(qū)域達(dá)到75%左右，那么在中國玉米主產(chǎn)區(qū)吉林省，它的整體的市場占有率達(dá)到85%以上，那么這個(gè)確實(shí)是對我們國家目前的整個(gè)種業(yè)的沖擊還是非常大的。

據(jù)了解，目前我國持種子經(jīng)營許可證的企業(yè)有8700多家，真正有育種能力的不到1%。國內(nèi)經(jīng)營玉米種子的上市公司主要是登海種業(yè)和敦煌種業(yè)，然而這兩家企業(yè)主要利潤來源也是一考銷售美國的玉米種子先玉335。

中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師

施亮告訴記者，據(jù)我們預(yù)測2011年美國先鋒，先鋒在中國有兩家子公司，對這兩家公司業(yè)績貢獻(xiàn)其中登海這塊占到了70%左右，敦煌那塊，應(yīng)該來講比例更大一些。如果我們不增加對農(nóng)業(yè)科技，對種業(yè)科技投入的話，那么我們未來的糧食安全，可能掌握在外資的手里頭，那么我們的糧食安全就得不到保障。這個(gè)問題我覺得應(yīng)該來講，是比較嚴(yán)重。

新聞背景：中央一號文件連續(xù)9年關(guān)注三農(nóng)

其實(shí)算上今年，中央已經(jīng)連續(xù)九年發(fā)布以三農(nóng)為主題的中央一號文件了，這也意味著三農(nóng)問題在中國經(jīng)濟(jì)中的重要位置。9年來，一號文件主題的變化也折射出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的變遷。

在1982年至1986年，中共中央就曾連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署；2004年2月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》公布，關(guān)鍵詞鎖定為農(nóng)民增收，這也是一號文件在時(shí)隔18年后重新鎖定三農(nóng)，拉開了新時(shí)期重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的序幕。2005年，一號文件名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，同一年年底，國家宣布自2006年起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。2006年2月，一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》公布，再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)。隨后，2007年一號文件提出要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2008年一號文件繼續(xù)鎖定”三農(nóng)“，再次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。2009年一號文件再次聚焦農(nóng)民增收，特別強(qiáng)調(diào)必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，要堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊。2010年1月，中央一號文件提出加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，力推資源要素向農(nóng)村配置。2011年1月29日發(fā)布的中央一號文件名為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這也是中央文件首次對水利工作進(jìn)行全面部署。

第三篇：2014年中央一號文件或聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

2014年中央一號文件或聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

前不久，發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林參與的一個(gè)課題組撰寫了一份《土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化》的報(bào)告，報(bào)告提出：未來中國要轉(zhuǎn)變糧食自給觀?？蓪⒖鄢蠖惯M(jìn)口后的糧食進(jìn)口量與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的比例控制在10%以下，作為確保中國糧食安全的底線。

實(shí)際上，從近年來中國糧食的進(jìn)口數(shù)據(jù)來看，自給率的降低已經(jīng)是一個(gè)明顯的趨勢。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：2012年中國糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元，其中進(jìn)口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。

分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2012年中國進(jìn)口玉米521萬噸，增幅197%；進(jìn)口小麥368.86萬噸，增長195.37%；進(jìn)口大米232萬噸，增長305%。以上三種主糧的總進(jìn)口量占當(dāng)年國內(nèi)糧食總量的1.9%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從農(nóng)業(yè)部了解到，農(nóng)業(yè)部目前正在牽頭編制農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃的主導(dǎo)思路是平衡好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，處理好區(qū)域資源環(huán)境承載力、生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，統(tǒng)籌好國內(nèi)生產(chǎn)、國際貿(mào)易(行情專區(qū))及農(nóng)業(yè)“走出去”的關(guān)系。編制由農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部等多部委共同參與。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)相關(guān)報(bào)道：生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入一號文件聚焦區(qū)

《華夏時(shí)報(bào)》記者近日采訪獲悉，國家相關(guān)部委正在就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式開展密集調(diào)研，而中共中央總書記習(xí)

近平日前在山東調(diào)研時(shí)的講話，亦向外界傳遞出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信號。

12月下旬，一年一度的中央農(nóng)村工作會議即將召開，按照慣例，會后將公布2014年中央一號文件。業(yè)界預(yù)計(jì)，今年一號文件的主題是生態(tài)農(nóng)業(yè)。記者向多位農(nóng)業(yè)部人士核實(shí)，他們均表示會議還未召開，目前無法確定。

梳理過去11個(gè)中央一號文件可以發(fā)現(xiàn)，均各有側(cè)重，都與當(dāng)時(shí)不同的年代背景密切相關(guān)。而當(dāng)下，隨著人們環(huán)保意識日益增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境越來越受到重視，農(nóng)業(yè)卻超越工業(yè)成為第一大污染產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展被中央提上了日程。

聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)

11月26日，習(xí)近平赴菏澤市參觀考察堯舜牡丹產(chǎn)業(yè)園，并考察了牡丹加工車間。在了解到牡丹不僅可以觀賞、藥用，還可以煉出牡丹籽油，開發(fā)出茶、精油、食品、保健品等一系列附加產(chǎn)業(yè)后，習(xí)近平饒有興致地拿起一瓶牡丹籽油聞了聞，并詢問相關(guān)定價(jià)、產(chǎn)銷情況。11月27日下午，習(xí)近平來到山東省農(nóng)科院，視察智能化溫室和省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，了解依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的情況，隨后召開座談會，聽取農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)行政部門、基層干部等有關(guān)人員對“三農(nóng)”工作的意見和建議。

“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過

程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！绷?xí)近平在座談會上表示。

社科院一位農(nóng)業(yè)問題專家對本報(bào)記者說，習(xí)近平的講話內(nèi)容，基本上為即將召開的中央農(nóng)村工作會議和明年的中央一號文件定了調(diào)。他認(rèn)為，未來“可持續(xù)發(fā)展”將成為我國農(nóng)業(yè)的重要政策取向，“生態(tài)農(nóng)業(yè)”將取代“石油農(nóng)業(yè)”成為未來發(fā)展方向。

據(jù)悉，為準(zhǔn)備2014年中央一號文件的主題，近期各部委就農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了密集調(diào)研。

而剛剛發(fā)布的十八屆三中全會決定，同樣將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展推到相當(dāng)?shù)母叨?。民生證券認(rèn)為，中央一號文件已連續(xù)十年涉農(nóng)，2014年或涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是人與自然的一種良性循環(huán)，不能再一味地向土地要效益了，過度開發(fā)土地資源的掠奪式生產(chǎn)已經(jīng)造成了嚴(yán)重影響，中央強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)說明對生態(tài)環(huán)境更加重視了，反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，但這需要一個(gè)過程?！鞭r(nóng)業(yè)部一位人士對本報(bào)記者說。

高污染倒逼改革

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展到新的階段，溫飽問題解決了，生態(tài)環(huán)境問題接踵而至。過量使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和農(nóng)膜造成的污染，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞的主要原因，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。

“我們國家農(nóng)業(yè)污染超過了工業(yè)污染和城市污染。污染這個(gè)問題一定要解決，不然的話我們13億人口，將來15億人口，怎么生存？”中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員胡定寰接受媒體采訪時(shí)表示。

農(nóng)業(yè)之所以成為第一污染的產(chǎn)業(yè)，很大程度上源于化肥的過度使用。原農(nóng)業(yè)部副部長路明就曾表示，我們用全世界7％的耕地養(yǎng)活了22%的人口，但實(shí)際上我們用掉了世界上35%的化肥。

中國的耕地經(jīng)過近30年來的過量使用氮肥之后，農(nóng)作物對氮肥的吸收利用率已經(jīng)越來越低。而就在糧食連年豐收的同時(shí)，中國也一躍成為世界化肥生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的國家，其中主要是氮肥生產(chǎn)。河南農(nóng)業(yè)廳土肥站的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，河南省每年施用的300多萬噸化肥中，只有1/3被農(nóng)作物吸收，1/3進(jìn)入了大氣，1/3沉留在土壤中。

據(jù)悉，中國最好的農(nóng)耕用地大都集中于大江大河流域，因此，過量的氮肥大部分都流入水體。南水北調(diào)東線工程也曾飽受污染之困，其最大的難題同樣是農(nóng)業(yè)面源污染。

所謂農(nóng)業(yè)面源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，氮素和磷素等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物質(zhì)，通過農(nóng)田的地表徑流和農(nóng)田滲漏，形成水環(huán)境的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污染等。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)污染的治理不可采取末端治理，只有生態(tài)農(nóng)業(yè)才是中國解決面源污染減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

十八屆三中全會后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息?！?/p>

業(yè)界認(rèn)為，十八屆三中全會已經(jīng)確定了農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償制度，參照該基調(diào)，相關(guān)政策對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將予以重點(diǎn)支持。中信證券報(bào)告也認(rèn)為，將生態(tài)補(bǔ)償引入農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)污染控制中，是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的理性選擇。

事實(shí)上，國家政策對于生態(tài)農(nóng)業(yè)早有“布局”。在今年2月國務(wù)院印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》中，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系成為重要內(nèi)容。行動(dòng)計(jì)劃提出，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第四篇：中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

題目《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》

全文六部分23條：

加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。

文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會學(xué)。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

文件確定，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

文件指出，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力脫坡農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限、有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主全，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。

文件強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗(yàn)站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的積極作用。

文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才等。

第五篇：2018年考研政治聚焦中央一號文件

http://004km.cn/kaoyan/

年考研政治聚焦中央一號文件

中央一號文件提出，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作主線。這是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。2018年考研政治熱點(diǎn)之一即是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。對應(yīng)考研大綱的考點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三農(nóng)問題依然是復(fù)習(xí)重點(diǎn)。請各位2018年考研的考生跟隨文都考研政治輔導(dǎo)老師溫習(xí)一下其中考點(diǎn)。

一是深化改革：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在改革，動(dòng)能在改革，根本途徑是體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。深化改革核心是理順政府和市場的關(guān)系。全面激活市場、要素和主體。激活市場，用市場的力量發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力。激活要素，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場價(jià)值。激活主體，把農(nóng)村打造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土。注意政府和市場的關(guān)系問題。經(jīng)濟(jì)體制改革就是要處理好政府和市場的關(guān)系。要讓市場在資源配置中起決定性作用。同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用。政府主要起到服務(wù)、監(jiān)管的作用。

二是農(nóng)業(yè)主要矛盾：由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的問題。抓住主要矛盾就是抓住牛鼻子，解決關(guān)鍵問題。抓住矛盾的主要方面，就是看主流，集中解決主要問題。

三是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)：突出“優(yōu)”字，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu);突出“綠”字，調(diào)好生產(chǎn)方式，搞好生態(tài)修復(fù)，以“退”為“進(jìn)”，讓農(nóng)業(yè)更“綠”;突出“新”字，調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。

http://004km.cn/kaoyan/ 需要強(qiáng)調(diào)的是，做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)、不再關(guān)心基本供給量。要牢牢守住三條底線——確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

三農(nóng)問題的解決還是要靠改革，改革中解決好政府和市場的關(guān)系問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些都是重要考點(diǎn)。需要提醒各位同學(xué)們的是，建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)的考點(diǎn)都不是彼此孤立的，大家要學(xué)會聯(lián)動(dòng)思維，比如經(jīng)濟(jì)體制改革與三農(nóng)問題的關(guān)系，三農(nóng)問題與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等。把知識點(diǎn)融會貫通，也就理解透徹了。