第一篇：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話[范文模版]

文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛剛過去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全縣的灘涂管理工作躍上了一個新臺階。新的管理體制、運行機(jī)制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

回顧過去的一年，我們重點做好了以下幾個方面的工作：

一、大力組織收入，確保財政收入及時入庫

灘涂費用的收取是縣政府交給公司的一項重點工作，也是歸還世行貸款的保證，同時也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個組，明確各個組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開展。

二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。切實把安全生產(chǎn)工作抓實、抓好。

1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；

2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步落實海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機(jī)駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；

3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。

3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識。

三、加強(qiáng)為用灘企業(yè)服務(wù)意識，提高為民辦實事觀念

1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實，講道理，我們順利調(diào)解了上報的所有灘涂糾紛。

2、下海漁民的安全保險工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險的宣傳教育活動，教育漁民和用灘企業(yè)不要因為暫時的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險中去，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和漁民的保險意識，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)

一年來，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動切實抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個來訪者，接聽好每一個電話，妥善處理好每一個問題。三是加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯瑫r在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問題：

一、法律意識淡薄，認(rèn)識不到位

我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對海域管理缺乏必要的認(rèn)識，對國家頒布的《海域法》還沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國有的觀念和依法用海的意識，存在著“誰先使用海域即歸誰所有”等錯誤的想法，致使資源浪費和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費積極性，和公司收入任務(wù)的序時進(jìn)度。對于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。

二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強(qiáng)

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣

第二篇：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛剛過去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全縣的灘涂管理工作躍上了一個新臺階。新的管理

體制、運行機(jī)制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

回顧過去的一年，我們重點做好了以下幾個方面的工作：

一、大力組織收入，確保財政收入及時入庫

灘涂費用的收取是縣政府交給公司的一項重點工作，也是歸還世行貸款的保證，同時也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個組，明確各個組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開展。

二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。切實把安全生產(chǎn)工作抓實、抓好。

1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；

2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步落實海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機(jī)駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；

3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。

3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識。

三、加強(qiáng)為用灘企業(yè)服務(wù)意識，提高為民辦實事觀念

1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實，講道理，我們順利調(diào)解了上報的所有灘涂糾紛。

2、下海漁民的安全保險工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險的宣傳教育活動，教育漁民和用灘企業(yè)不要因為暫時的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險中去，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和漁民的保險意識，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)

一年來，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動切實抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個來訪者，接聽好每一個電話，妥善處理好每一個問題。三是加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但同時在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問題：

一、法律意識淡薄，認(rèn)識不到位

我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對海域管理缺乏必要的認(rèn)識，對國家頒布的《海域法》還沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國有的觀念和依法用海的意識，存在著“誰先使用海域即歸誰所有”等錯誤的想法，致使資源浪費和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費積極性，和公司收入任務(wù)的序時進(jìn)度。對于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。

二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強(qiáng)

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政

府的高度重視下，在有關(guān)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力下，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也認(rèn)識到安全管理工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻。目前我縣用灘企業(yè)安全管理突出問題主要有兩點：一是認(rèn)識問題，二是管理問題。從認(rèn)識上來說，個別單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，工作不落實。抓好安全生產(chǎn)，從大的方面來說，是對黨對人民負(fù)責(zé)，從小的方面說，安全生產(chǎn)工

作成績的好壞，與單位的效益息息相關(guān)，與個人榮辱密不可分，做不好就是失職，就要受處分，所以也是對自己負(fù)責(zé)。這一點希望大家一定要認(rèn)識清楚。但從掌握的情況看，有的單位視安全為兒戲，安全臺帳記錄不全，安全培訓(xùn)認(rèn)識不足，下海人員持證率不高，保險意識不強(qiáng)，安全設(shè)施不齊等，安全隱患重重。滿足于“會議開了、文件發(fā)了、領(lǐng)導(dǎo)講了”，止步于以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話，就是不見落實在行動上，總是認(rèn)為不會出事。同志們，這種對安全工作上熱下冷、應(yīng)付了事、走過場的態(tài)度是很危險的，很容易出現(xiàn)問題的。

三、用灘企業(yè)的內(nèi)部管理體系還不夠健全。少數(shù)用灘企業(yè)財務(wù)管理混亂，沒有完備的制約監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)的重要決策集中在個別人手里，沒有經(jīng)過股東大會的討論，沒有考慮到全體股民的利益。部分人員侵吞私分現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，很大程度上損害了用灘企業(yè)的整體利益，挫傷了股東積極性，增加了內(nèi)部管理的矛盾，影響了灘涂開發(fā)管理水平。

四是用灘矛盾、界址糾紛時有發(fā)生。由于歷史原因和灘涂的淤長變遷，用灘企業(yè)之間、不同作業(yè)類型之間，爭搶灘涂、爭搶資源的狀況也伴隨著灘涂開發(fā)利用的推進(jìn)而產(chǎn)生，即使老矛盾解決了，新的糾紛又會出現(xiàn)。

2006的工作打算：

同志們，2006年是灘灘體制改革五年承包期的最后一年，是承上啟下的一年。我們?yōu)┩抗緦⒅攸c做好幾下幾個方面的工作：

一、對全縣所有用灘企業(yè)進(jìn)行一次全面的普查

隨著洋口港開發(fā)的不斷深入以及灘涂淤積等原因，一些用灘企業(yè)的用灘面積已經(jīng)發(fā)生了變化。為了保證下一輪承包合同簽訂的準(zhǔn)確性。公司將組織業(yè)務(wù)科的全體同志統(tǒng)一在6、7、8、9潮水對全縣灘涂進(jìn)行測量。測量時用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人、相鄰用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人都必須同時在場，并對測量結(jié)果簽字認(rèn)可,做到公開、公正。

二、會同相關(guān)部門制定出灘涂二輪承包方案

灘涂體制的改革，改變了過去灘涂管理上的不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，進(jìn)一步明晰了灘涂開發(fā)主體，理順了灘涂開發(fā)權(quán)益關(guān)系。但同時在這幾年當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。下一步，我們將對全縣用灘企業(yè)的資源狀況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，對全縣灘涂體制改革中存在的問題進(jìn)行匯總，并會同財政局等相關(guān)部門制定出灘涂二輪承包方案，這個方案制定后我們還將招集各位用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，大家一致同意后，我們將報縣政府審核批準(zhǔn)。

三、抓好安全生產(chǎn)，確保漁區(qū)社會穩(wěn)定

近一階段我縣漁區(qū)生產(chǎn)安全形勢比較穩(wěn)定，但資源衰退，漁民收入下降使他們減少在安全生產(chǎn)上的投入，冒險生產(chǎn)的次數(shù)增多，所以安全生產(chǎn)工作的壓力還是很大。今年我們將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的檢查力度，確保安全措施的到位。

1、加強(qiáng)卡口督查，確保下海拖拉機(jī)無事故隱患。

2、加強(qiáng)用灘企業(yè)的安全臺帳檢查，確保安全措施的到位及安全記錄的準(zhǔn)確性。

3、加強(qiáng)對用灘企業(yè)安全設(shè)施的檢查，確保救生平臺的到位。

4、加強(qiáng)安全保險工作，確保下海漁民無后顧之憂。

5、加強(qiáng)對用灘企業(yè)下海作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

四、集中精力組織灘涂費用的征收

積極繳納灘涂費用是各用灘企業(yè)法定的義務(wù)。務(wù)必請各家用灘企業(yè)能拋棄減繳、緩繳的思想，高度重視、早作安排，從緊計劃，積極籌措資金，切實履行義務(wù)。今年費用的收取我們將不再委托有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收。這次會議結(jié)束后，我們將按照年初分工的三個組，到時與各家用灘企業(yè)取得聯(lián)系。希望各位用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人能給予配合及時、足額的繳清費用。同時，借今天這個會議我也要提醒極個別的用灘企業(yè)，在今年規(guī)定的時間內(nèi)不能及時主動的繳清費用的，我們將取消其二輪承包合同的簽定資格。在這一點上，已經(jīng)得到了縣政府、縣財政的支持，我想其他用灘企業(yè)也很贊同。

同志們，我們的工作不論是過去取得的成績、現(xiàn)在所作的努力、還是今后的改革均離不開你們的理解、支持和配合，我縣各項事業(yè)的發(fā)展有你們的一份汗水，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有你們無私的貢獻(xiàn)，在此我再次向你們表示衷心的感謝！同時請大家一如既往地關(guān)心、支持我們?yōu)┩抗镜墓ぷ?，多提寶貴意見，經(jīng)過我們的共同努力，把我縣的灘涂管理工作提高到一個新的高度。最后祝各位身體健康、事業(yè)發(fā)達(dá)、心想事成。

《在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話。

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗交流，中國五礦和華潤集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項工作進(jìn)展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進(jìn)出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點，有91家企業(yè)成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，各項工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

一是加大搶抓機(jī)遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機(jī)等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團(tuán)抓住上海世博會機(jī)遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽(yù)和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團(tuán)、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機(jī)遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進(jìn)，董事會規(guī)范運作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范和強(qiáng)化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴(kuò)大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實。神華集團(tuán)實施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)整合及人員隊伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團(tuán)、中國生物、上海醫(yī)工院實施重組整合，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進(jìn)重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現(xiàn)當(dāng)年運營盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強(qiáng)。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動計劃”，上半年成本費用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點。中船集團(tuán)面對國際船舶市場嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項目流程，加強(qiáng)本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財務(wù)風(fēng)險評價和分級，提示風(fēng)險點。一些中央企業(yè)切實加強(qiáng)資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴(kuò)大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實施全成本財務(wù)評價，累計盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)了境外上市公司獨立編制財務(wù)報告的零突破。中國五礦積極探索實施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網(wǎng)試點工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進(jìn)船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實現(xiàn)海寶智能機(jī)器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實時信息發(fā)布、手機(jī)操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發(fā)明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業(yè)累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團(tuán)、國家電網(wǎng)、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，截至6月底累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團(tuán)堅持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關(guān)停小火電機(jī)組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機(jī)組關(guān)停計劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機(jī)組先進(jìn)指標(biāo)的動態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張，對并購項目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、節(jié)能減排風(fēng)險加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機(jī)，積極采取“過緊日子”、“加強(qiáng)冬訓(xùn)”等措施，強(qiáng)化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。2009年，國家連續(xù)出臺擴(kuò)內(nèi)需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機(jī)遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險，控制成本、挖潛增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素，強(qiáng)化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實施單項特別獎勵，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制和“重業(yè)績、講回報、強(qiáng)激勵、硬約束”的獎懲機(jī)制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機(jī)影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機(jī)械、交通運輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機(jī)械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚(yáng)的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國電科、中化集團(tuán)、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表揚(yáng)。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅持依法依規(guī)，實事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會計不規(guī)范、財務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎勵。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機(jī)的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢變化。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機(jī)制，但債務(wù)危機(jī)仍有可能向風(fēng)險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機(jī)的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險推出了規(guī)?？涨暗呢斦o縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟(jì)。國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機(jī)將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機(jī)還需要相當(dāng)長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機(jī)以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴(yán)重擠壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強(qiáng)對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險，承擔(dān)地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟(jì)運行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚(yáng)等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續(xù)貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強(qiáng)、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，切實采取扎實有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要以實施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機(jī)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴(kuò)大，管理難度增加，迫切需要加強(qiáng)資源整合，提高資源配臵效率。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強(qiáng)總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強(qiáng)品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實國家“千人計劃”，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點。

一是要切實抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實做好各項基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)安全監(jiān)

管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和政治敏感性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下法律風(fēng)險防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點，主動防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強(qiáng)調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實好國務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，帶頭落實節(jié)能降耗責(zé)任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強(qiáng)對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。要重點抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機(jī)結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實效。同時，要加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對照檢查，糾正存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強(qiáng)新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強(qiáng)新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)，快速反應(yīng)，及時向公眾發(fā)布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機(jī)會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第四篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時間：2009年07月24日

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7月21日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2009年下半年工作。國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃，克服重重困難，扎實開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢。營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制；經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩；成本費用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實際，沉著應(yīng)對危機(jī)，各項工作取得了積極進(jìn)展。一是積極應(yīng)對金融危機(jī)，在努力開拓市場保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，精細(xì)管理降本增效，謹(jǐn)慎投資嚴(yán)控風(fēng)險，穩(wěn)定隊伍促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的中堅作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實施“走出去”戰(zhàn)略，各項工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進(jìn)，堅定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進(jìn)展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級；四是員工隊伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對金融危機(jī)為契機(jī)，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競爭力提到一個更高水平，迎接未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)，以實際行動迎接新中國成立六十周年。一是牢牢把握市場動向，加大市場開拓力度；二是切實加強(qiáng)管理，提升盈利水平；三是堅持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向；四是強(qiáng)化資源整合，提升競爭能力；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第五篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會議上的講話

同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢，主動應(yīng)對宏觀調(diào)控，狠抓各項工作措施落實，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，也為7月份的市委全委會和6月底的市政府半會議作好準(zhǔn)備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報的情況看，總的感受有這么兩個：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動服務(wù)的意識比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時到位。尤其是在全面落實水資源統(tǒng)盤調(diào)控和限水節(jié)水各項措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對今年的工作重點把握得比較準(zhǔn)，抓落實也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對市里部署的社會治安大會戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級重點工程建設(shè)等重點工作，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級抓一級、層層抓落實，力度和措施是基本到位的。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會精神和中央一系列宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，再講三點意見：

一、牢牢把握寧波黨代會精神實質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會精神實質(zhì)，我個人理解，主要是兩方面：一是要堅定不移地加快發(fā)展。巴音書記在參加慈溪代表團(tuán)審議時指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會報告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長，生產(chǎn)總值年均增長12%左右，到～年人均達(dá)到6000美元。這些都說明，必須更加突出加快發(fā)展這個主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報告提出了“四個更加注重”、“六大聯(lián)動”，特別是“六大聯(lián)動”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又要追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，又要堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。貫徹寧波黨代會精神，結(jié)合慈溪實際，我認(rèn)為主要是把好三個環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會精神來統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心?！秷蟾妗纷畲蟮牧咙c是港橋海聯(lián)動，并指出要發(fā)揮大橋拉動寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢已基本用足。今后一個時期，寧波最大的增長潛力在大橋，開發(fā)開放的區(qū)域重點將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無前例的提升。全市各級一定要堅定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略?？熘星罂?、既快又好發(fā)展是寧波黨代會的最基本的精神實質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實際，去年初，市第十一次黨代會提出了以大建設(shè)大開放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動迎接大橋經(jīng)濟(jì)時代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實踐表明，既切合慈溪實際，又適應(yīng)寧波黨代會精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅持真抓實干，腳踏實地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會精神，落腳點在于推動各項工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅持求真務(wù)實，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會和人代會提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實，尤其是要扎實抓好對發(fā)展起長遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心今年以來，全市經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢頭良好。一季度實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長41.8%；實際利用外資和自營出口達(dá)到8703萬美元和6.05億美元，分別增長32.5%和37.6%；財政一般預(yù)算收入15.65億元，增長17.88%，各項經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說，狠抓落實年的各項工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢頭較好，但隨著宏觀調(diào)控政策的不斷到位，已對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個回落”上：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售增長利潤下滑，到4月底利潤比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長56.2%，3月份增長53.0%，4月份增長40.8%，5月份增長32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級在建重點（實事）工程在前5月僅完成計劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個百分點。三是實際利用外資增速逐月回落。1-5月實到外資8703萬美元，比去年同期增長32.5%，而往年則成倍增長。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來的負(fù)增長。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬元。五是財政收入明顯回落。宏觀調(diào)控效應(yīng)是一級一級反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財政減收。

市級財政收入從4月份開始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長5.35%，這在近年來是少有的。預(yù)計全年財政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個百分點。二是因土地停批，尤其是土地拍賣無法實施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費收入大幅減少，至今只入庫2.2億元，完成計劃數(shù)的21.3%，預(yù)計全年土地規(guī)費將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財政收入也明顯減少，因為鎮(zhèn)級一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點更加明顯。以上“五個回落”是當(dāng)前宏觀環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運行的基本走勢。如何全面把握這一走勢，對于應(yīng)對宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。我主要講三個觀點。第一個觀點是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會有進(jìn)一步反映，對此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長，基本上是靠去年高增長的慣性拉動、延續(xù)，隨著中央宏觀調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實到位，下半年和明年的情況會更嚴(yán)峻，變數(shù)會更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會更加明顯，并且通過連鎖反應(yīng)，會波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀調(diào)控決非權(quán)宜之計，很可能會成為國家的長期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時聽取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報后指出，當(dāng)前宏觀調(diào)控已取得了成效，整個經(jīng)濟(jì)運行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時又指出宏觀調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日報也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì) “軟著陸”，這次中央宏觀調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長控制在30%以下（一季度全國是43%），工業(yè)投資增長控制在20%以下，消費增長要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費過冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀走勢，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國家統(tǒng)計局公布的消費者價格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個指數(shù)從2月份以來一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線，央行就要采取加息。加息后對企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長的宏觀背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本上升，效益下滑，政府財政減收，固定資產(chǎn)投資也會進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費不旺。從經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)律來看，這個周期不可能是一個點的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個周期，從目前開始，又是一個新的周期，今年是個點，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時間，有可能到～年、～年才能復(fù)蘇。對此，我們絕不可掉以輕心，要有長時期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動應(yīng)對的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀調(diào)控的影響降到最低。第二個觀點是，要把當(dāng)前中央宏觀調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來認(rèn)識。宏觀調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個新的平臺。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長方式還停留在依賴于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長此以往，無論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長方式。這就逼著我們自覺地實踐科學(xué)發(fā)展觀，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動權(quán)。同時也是 “整合型”機(jī)遇。宏觀調(diào)控的過程實質(zhì)上就是各種要素整合、各類企業(yè)重新“洗牌”的過程?，F(xiàn)在我們的實力也經(jīng)不住考驗的話，全國其他地方都將經(jīng)不起考驗。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對項目，支持企業(yè)把項目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時期挺過去，就會有更大的發(fā)展空間。第三個觀點是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實績。比精神，就是要堅定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅決克服無所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開動腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實力，也是拼智力，更是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時候。比服務(wù)，就是要更加主動地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長、市級部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^上，當(dāng)前宏觀政策落實中也確有變通余地。比實績，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實，在困難中出成績見成效。各地各部門都要按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求，認(rèn)真對照市委、市政府年初確定的118項具體工作任務(wù)，對責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實的措施。

三、扎實抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項工作措施下半年工作，市委全委會和政府半會議還要作專題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動一期3 萬畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是 “

三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過去遺留下來的問題處理好。二抓項目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬余畝。各地要配合土管部門，在這次土地市場治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來下了幾場雨，水庫增加了一些庫容，但還不能從根本上解決問題，下步供水的形勢依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實工作，落實企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項工作能不能做好，體現(xiàn)各級政府的組織協(xié)調(diào)能力。（2）推動加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類企業(yè)。加工貿(mào)易的開展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對宏觀調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場加工貿(mào)易啟蒙運動，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時，要發(fā)揮好保稅倉庫和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。（3）適時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級一些既定政府性投資建設(shè)項目無法按計劃實施。如市里確定的60項重點（實事）工程建設(shè)項目，只有17項較好地完成了投資計劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實。最近，市里聽取了有關(guān)部門意見，對市級政府性投資項目提出了調(diào)整意見，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財力?；A(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項目。具體有三條，一是對在建的、可建的項目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時及時實施；三是對明令禁止或資金暫時無法落實的項目，暫停實施。項目實施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見，調(diào)整投資項目，并采取適當(dāng)方式向人大作說明。（4）推動多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過海，各顯神通，爭取國家開發(fā)銀行、信托投資和金融財團(tuán)等一些其他融資平臺的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，吸引社會資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個月負(fù)增長，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對此，我們要加強(qiáng)預(yù)測和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點是，對浙洽會和消博會簽約項目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開展經(jīng)常性的拜訪和應(yīng)邀考察活動。一些招商勢頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來，特別是今年上半年，糧價飛漲，大米市場零售價從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來的歷史最高水平，我市作為糧食銷區(qū)，糧食安全形勢嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實各項應(yīng)急措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場異常波動應(yīng)急工作預(yù)案。（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實力的增強(qiáng)，越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國際國內(nèi)經(jīng)驗看，這個階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長的階段。在宏觀趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開發(fā)。（7）切實抓好財政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級財政都比較困難，下半年可能困難會更多，要超前考慮，及早應(yīng)對。一要強(qiáng)化財政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級有關(guān)部門籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠房，對這些閑置土地，要想方設(shè)法盤活拍賣。同時，要加大對企業(yè)稅收征管力度，具體操作時，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費增長過快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見，群眾也有意見，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項目的同時，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費的增加，減少經(jīng)費支出。市財政部門要盡快在這方面出臺指導(dǎo)意見。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點是加快兩個轉(zhuǎn)變。（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。通過五方面工作，來提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一是以園區(qū)整合帶動工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動新一輪東中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢，培植家電、輕紡、汽車零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵企業(yè)實行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多