第一篇：國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2008年12月16日

來源：國資委網(wǎng)站

挺直脊梁向前走 調(diào)整優(yōu)化上水平——在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

國資委主任、黨委書記 李榮融

（2008年12月15日）

同志們：

這次會(huì)議是在中央企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)今年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署明年工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對這次會(huì)議非常重視，德江副總理百忙中親臨會(huì)議，還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，扎實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個(gè)問題。

一、2008年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國接連經(jīng)歷了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，遭遇了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊。面對這些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，中央企業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，不畏艱難，頑強(qiáng)拼搏，取得了新的成績。

——沉著應(yīng)對金融危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)步較快發(fā)展。面對不斷蔓延、愈演愈烈的國際金融危機(jī)，我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開視頻會(huì)議，分析形勢，研究對策。中央企業(yè)積極采取“過緊日子”、“準(zhǔn)備過冬”的措施，強(qiáng)化管理、降本增效、謹(jǐn)慎投資、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運(yùn)行。1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.76萬億元，同比增長20.2%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的企業(yè)有119家，占83.2%。雖然由于政策性虧損和國際金融危機(jī)的影響，使中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降，仍有半數(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比提高。1-11月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后，其他中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的企業(yè)有75家，占52.4%。

——充分發(fā)揮骨干作用，為戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害和成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。面對歷史罕見的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害，中央企業(yè)始終把國家利益和人民利益放在首位，積極組織抗災(zāi)救災(zāi)，不畏艱險(xiǎn)搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設(shè)施，不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災(zāi)區(qū)群眾的生命，不遺余力保障災(zāi)區(qū)所需物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，為搶險(xiǎn)抗災(zāi)和災(zāi)后重建做出突出貢獻(xiàn)。中央企業(yè)所屬12個(gè)單位獲得“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號，10位同志獲得“全國抗震救災(zāi)模范”稱號。在北京奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦過程中，中央企業(yè)圓滿完成了奧運(yùn)場館建設(shè)任務(wù)，提供了高科技的奧運(yùn)安保系統(tǒng)、氣象監(jiān)測服務(wù)，提供了安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量優(yōu)質(zhì)的裝備，提供了高質(zhì)量、高水平、零缺陷的金牌服務(wù)。在奧運(yùn)場外的競賽中，可以說中央企業(yè)獲得了金牌?！e極履行社會(huì)責(zé)任，為我國社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。在落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、增加財(cái)政收入、保證市場供應(yīng)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金9221.4億元，同比增長20.6%。石油石化企業(yè)、電力企業(yè)在價(jià)格嚴(yán)重倒掛的情況下，堅(jiān)持生產(chǎn)，保障供應(yīng)。1-10月，兩大石油企業(yè)煉油板塊累計(jì)虧損1804億元，兩大電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整而售電價(jià)格未調(diào)整影響利潤49億元，五大發(fā)電企業(yè)因電煤價(jià)格和售電價(jià)格倒掛影響利潤551億元。商貿(mào)企業(yè)在上半年市場供應(yīng)緊缺的情況下，積極組織供應(yīng)，為穩(wěn)定市場做出了貢獻(xiàn)。軍工企業(yè)積極推動(dòng)軍民品快速協(xié)調(diào)發(fā)展，按時(shí)保質(zhì)保量完成了軍品研發(fā)生產(chǎn)任務(wù)。航天科技等企業(yè)為神舟七號載人航天飛行，實(shí)現(xiàn)我國首次太空行走作出了重要貢獻(xiàn)。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作，發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，獲得了各方面的高度評價(jià)，樹立了中央企業(yè)良好的社會(huì)形象。

在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)面前，中央企業(yè)作為“共和國長子”，勇敢地挑起了重?fù)?dān)，付出了極大的努力，做出了重要的貢獻(xiàn)。中央企業(yè)用自己的行動(dòng)再次證明，中央企業(yè)是黨和國家靠得住、信得過、拉得動(dòng)、打得贏的隊(duì)伍，是共和國的支柱和脊梁。中央企業(yè)廣大干部職工不畏艱難，不怕犧牲，團(tuán)結(jié)奮斗，無私奉獻(xiàn)，用熱血和汗水鑄就了新的時(shí)代精神和央企風(fēng)采。在此，我代表國資委和國資委黨委，向你們并通過你們向中央企業(yè)全體干部職工表示衷心的感謝！

一年來，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院的一系列重大戰(zhàn)略部署，繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

（一）公司制股份制改革和董事會(huì)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

中央企業(yè)加大了公司制股份制改革力度，許多企業(yè)為改制上市做了大量準(zhǔn)備工作。中國鐵建、中國南車先后成功實(shí)現(xiàn)股份公司A＋H股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務(wù)股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中的外部董事都已超過半數(shù)，其中3家由外部董事?lián)味麻L。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范有效，戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)與預(yù)算管理等方面收效顯著。試點(diǎn)工作推進(jìn)了企業(yè)公司制股份制改革，3家試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)整體上市。試點(diǎn)制度建設(shè)取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會(huì)、董事評價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。神華集團(tuán)、新興鑄管等試點(diǎn)企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。市場化選聘高級經(jīng)營管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內(nèi)外公開招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的傳統(tǒng)模式，引起社會(huì)積極反響。

（二）企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。

今年以來，共有8組17家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的151家調(diào)整到143家。按照國務(wù)院深化電信體制改革的部署，對電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施重組調(diào)整，將原有六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)重組調(diào)整為三家，目前重組工作已取得重大進(jìn)展，原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個(gè)紅籌公司按市場化原則和境內(nèi)外監(jiān)管要求成功合并。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新組建中國商用飛機(jī)公司，中航一集團(tuán)、中航二集團(tuán)重組組建中國航空工業(yè)集團(tuán)公司，航空工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。誠通集團(tuán)、國投資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，60%以上的破產(chǎn)項(xiàng)目將進(jìn)入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個(gè)案已進(jìn)入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動(dòng)之中。

（三）企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力進(jìn)一步提高。

面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)成本控制，清理投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)，收到比較明顯的成效。中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國外運(yùn)、中國五礦、中國海油、中核集團(tuán)、航天科技、中國二重、中材集團(tuán)等企業(yè)強(qiáng)化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國石化、中化集團(tuán)、中國通用、中船重工、上海貝爾等企業(yè)加強(qiáng)成本控制，壓縮三項(xiàng)費(fèi)用，增收節(jié)支取得良好效果。國家電網(wǎng)通過加強(qiáng)集中采購招標(biāo)前三季度節(jié)約資金96.6億元，中國石化通過大力壓縮可控費(fèi)用實(shí)現(xiàn)挖潛增效139億元，武鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭減薪50%。中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技、中國化工、中國建筑等企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中國五礦、國投集團(tuán)、中國南車、中廣核集團(tuán)等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》，一批中央企業(yè)啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作。中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)等企業(yè)利用國內(nèi)外期貨市場，嚴(yán)格套期保值制度，有效化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。中央企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步健全，依法決策、依法經(jīng)營管理的能力和水平明顯提高。

（四）技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排取得新的成績。

中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了自主創(chuàng)新工作，34家企業(yè)被授予“創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，23家科研院所被批準(zhǔn)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，占全年獲得批準(zhǔn)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的64%。寶鋼集團(tuán)、一汽集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)、中國建材等一批企業(yè)開始著手進(jìn)行中央研究院的建設(shè)，構(gòu)建分工合理的科研開發(fā)體系?！昂椭C號”動(dòng)車組、京津高速鐵路、ARJ21－700支線大飛機(jī)、神華集團(tuán)煤制油主體工程、中船集團(tuán)14.7萬立方米LNG船、國家電網(wǎng)特高壓交流直流試驗(yàn)基地等一批自主創(chuàng)新成果取得重要進(jìn)展。TD-SCDMA在八個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)試商用獲得成功。神舟七號飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作普遍得到加強(qiáng)，截至2007年底，累計(jì)擁有有效專利45547項(xiàng)，增長26.6%，其中有效發(fā)明專利15681項(xiàng)，占34.4%。

中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，一批企業(yè)能耗和污染物排放達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。2008年上半年與2005年同期相比，節(jié)能減排重點(diǎn)類和關(guān)注類中央企業(yè)萬元增加值綜合能耗（現(xiàn)價(jià)）下降12.15%，節(jié)能3943萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，化學(xué)需氧排放量減少21.4%，二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機(jī)械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個(gè)行業(yè)萬元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢。鞍鋼集團(tuán)建成國內(nèi)首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統(tǒng)，華能集團(tuán)所屬13家燃煤發(fā)電企業(yè)達(dá)到節(jié)能環(huán)保型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

中央企業(yè)積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害的考驗(yàn)面前，中央企業(yè)各級黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員突擊隊(duì)沖鋒在前，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發(fā)生后，中央企業(yè)組織開展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災(zāi)中的責(zé)任和義務(wù)專題組織生活”，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這種形式受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定和高度贊揚(yáng)。寶鋼集團(tuán)、中國海油開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作，取得顯著成效。中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和企業(yè)懲防體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。積極探索職工民主管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的有效銜接，職代會(huì)制度建設(shè)得到加強(qiáng)。中央企業(yè)班組長已有80%以上進(jìn)行了培訓(xùn)，班組建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問題還很多，特別是今年下半年以來，受國際金融危機(jī)的影響，中央企業(yè)出現(xiàn)了多年未有的嚴(yán)峻形勢。一是生產(chǎn)經(jīng)營增速明顯回落，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢，庫存急劇增加，一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；二是經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑，減利和虧損企業(yè)增多，虧損企業(yè)虧損額增加；三是部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，資產(chǎn)流動(dòng)性下降，少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張導(dǎo)致營運(yùn)資金不足，短期債務(wù)增長過快，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。這些困難和問題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在明年的工作中加以克服和改進(jìn)。

二、2009年面臨的形勢和任務(wù)

關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛?，明年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。從國際看，金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，明年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢，全國財(cái)政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產(chǎn)等一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，有的行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)整體虧損?？傊髂昝媾R的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，我們要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，做好全球經(jīng)濟(jì)低迷持續(xù)較長時(shí)間的充分準(zhǔn)備。

中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在維護(hù)國家安全、支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面負(fù)有重大責(zé)任。中央企業(yè)保持好的發(fā)展態(tài)勢，對于穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望，我們必須牢記責(zé)任，勇挑重?fù)?dān)，積極應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，防止出現(xiàn)大的起落，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在明年工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)。

一是既要充分認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的嚴(yán)峻性，更要堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。這場歷史罕見的國際金融危機(jī)，沖擊力極強(qiáng)，波及范圍很廣，對世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)的影響十分深遠(yuǎn)。我們要有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，防止由于估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠而陷于被動(dòng)。同時(shí)要變挑戰(zhàn)為動(dòng)力，堅(jiān)定克服困難的信心。雖然危機(jī)和挑戰(zhàn)前所未有，但我們也具備應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的基礎(chǔ)和條件。首先，經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。其次，我國經(jīng)濟(jì)基本面比較好，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地比較大。第三，中央已經(jīng)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施，為我們戰(zhàn)勝危機(jī)穩(wěn)定發(fā)展提供了良好條件。只要我們堅(jiān)定信心，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對，一定能夠抵御這場危機(jī)的沖擊。

二是既要積極應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，更要善于發(fā)現(xiàn)和把握其中蘊(yùn)含的機(jī)遇。面對金融危機(jī)的沖擊，中央企業(yè)要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化，把握市場動(dòng)向，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)案，努力化解危機(jī)帶來的沖擊。更重要的是，要從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。金融危機(jī)帶來了經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，中央企業(yè)可以憑借自身實(shí)力在一些重要行業(yè)、重要產(chǎn)品中爭取更多的話語權(quán)，可以乘勢“走出去”，實(shí)施低成本并購，獲取戰(zhàn)略性資源，引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和高新技術(shù)，吸引高層次的管理和科技人才。在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策帶動(dòng)下，交通、電網(wǎng)、核電、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度將進(jìn)一步加大，重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的企業(yè)也將獲得更廣闊的市場空間。我們要善于化危機(jī)為機(jī)遇，趨利避害，抓住機(jī)遇，在逆境中獲得更好發(fā)展。

三是既要做好當(dāng)前應(yīng)對工作，更要立足長遠(yuǎn)切實(shí)練好“內(nèi)功”。應(yīng)對危機(jī)的挑戰(zhàn)，最根本的措施是要“強(qiáng)身健體”，練好“內(nèi)功”。要在完善體制機(jī)制、提高管理水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高隊(duì)伍素質(zhì)等基礎(chǔ)工作上下更大的功夫。不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強(qiáng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。越是在困難的時(shí)候，越是要抓住這些企業(yè)發(fā)展的根本，切實(shí)采取措施，加大工作力度，全面提升核心競爭能力。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2009年工作的總體部署，明年國資監(jiān)管和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，沉著應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，挺直脊梁向前走，調(diào)整優(yōu)化上水平，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。明年工作的著力點(diǎn)是調(diào)整優(yōu)化上水平。經(jīng)過5年的快速發(fā)展，中央企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)都有了較大提高，但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，也暴露出許多方面的差距和不足，在金融危機(jī)的沖擊下，這種差距和不足可能會(huì)進(jìn)一步放大，制約我們進(jìn)一步發(fā)展。這次國際金融危機(jī)有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，我們要在深刻認(rèn)識(shí)的同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等都要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)中央企業(yè)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新水平，以適應(yīng)現(xiàn)代競爭。決策上水平。要加快規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和重大決策制度建設(shè)，完善決策程序，提高決策科學(xué)性、前瞻性和敏銳性，使決策更符合形勢發(fā)展，更符合企業(yè)實(shí)際。管理上水平。要進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力，突出主業(yè)，壓縮管理鏈條，減少管理層級，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高管理靈敏度和執(zhí)行力。技術(shù)上水平。要加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，引進(jìn)高層次科技人才，不斷提高自主創(chuàng)新能力。隊(duì)伍上水平。要積極吸引各類人才，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要通過各項(xiàng)工作上水平，進(jìn)一步提高中央企業(yè)核心競爭力。

三、2009年國資委主要工作

按照明年工作總體要求和思路，國資委要重點(diǎn)抓好以下工作。

一是深化中央企業(yè)公司制股份制改革。加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)相互持股，鼓勵(lì)上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司。鼓勵(lì)中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強(qiáng)做大上市公司。積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。

二是積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)。總結(jié)和推廣中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，健全制度體系，完善工作機(jī)制。擴(kuò)大外部董事選擇范圍，充實(shí)外部董事人才儲(chǔ)備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人中選聘外部董事包括外部董事長。繼續(xù)開展外部董事?lián)味麻L、總經(jīng)理擔(dān)任法定代表人的探索。建立對董事會(huì)成員定期培訓(xùn)的機(jī)制和體系，提高董事的行權(quán)履職能力。指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)做好高級管理者選聘工作，全面啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)、董事評價(jià)工作，加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。

三是加快推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。按照國務(wù)院的總體要求，繼續(xù)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向，將企業(yè)自愿重組與出資人主導(dǎo)重組有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合，到2010年中央企業(yè)減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)中央企業(yè)加快淘汰落后工藝裝備，引進(jìn)核心技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵人才，廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，集聚產(chǎn)業(yè)，提升水平，培育自主核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。督促中央企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改善債務(wù)結(jié)構(gòu),提高投資效益,有效管控風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營公司試點(diǎn)，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營公司，加大對在行業(yè)中國家政策允許放開、不具領(lǐng)先地位、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益不高、主業(yè)不清晰的企業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)的調(diào)整或退出力度。確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，增強(qiáng)中央企業(yè)控制力。

四是穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資總額預(yù)算管理改革，嚴(yán)格執(zhí)行收入分配重大事項(xiàng)審核報(bào)告制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，合理調(diào)控企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，規(guī)范上市公司股權(quán)激勵(lì)，探索非上市企業(yè)中長期激勵(lì)方式。指導(dǎo)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度。指導(dǎo)中央企業(yè)加快建立起市場機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、出資人依法調(diào)控、社會(huì)有效監(jiān)督的收入分配新體系?？傊?，無論是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競爭能力相適應(yīng)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，嚴(yán)格依法行權(quán)履職，抓緊修訂完善強(qiáng)化各類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)一步完善經(jīng)營業(yè)績考核制度，強(qiáng)化管理“短板”和風(fēng)險(xiǎn)管控考核，積極推進(jìn)行業(yè)對標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增加值考核，規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)考核辦法。加快國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)，研究制訂相關(guān)規(guī)章和工作制度，做好2008年國有資本收益清算收交和2009年國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案編制工作。加強(qiáng)非主業(yè)投資的考核管理，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)。落實(shí)中央企業(yè)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，建立和完善投資項(xiàng)目后評價(jià)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，統(tǒng)一中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)機(jī)構(gòu)操作規(guī)范和交易系統(tǒng)。建立健全上市公司國有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度體系，進(jìn)一步規(guī)范國有控股股東行為。完善并落實(shí)監(jiān)事會(huì)當(dāng)期監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。繼續(xù)完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系，探索建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開披露、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等管理制度。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管控。建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)跟蹤研究、協(xié)調(diào)解決中央企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)中的困難和問題。指導(dǎo)中央企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制線，完善應(yīng)對處理預(yù)案。探索建立首席信息師（CIO）制度，引導(dǎo)中央企業(yè)積極推廣和運(yùn)用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)中央企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，培育企業(yè)合規(guī)文化。

六是推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。引導(dǎo)中央企業(yè)以應(yīng)對危機(jī)為契機(jī)，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，通過整合內(nèi)外部科技資源，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新體系和機(jī)制。支持和鼓勵(lì)中央企業(yè)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，參與國家重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，力爭取得更多國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語權(quán)。完善中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，建立全新運(yùn)行機(jī)制的科技研發(fā)基地。繼續(xù)做好中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作。進(jìn)一步建立節(jié)能減排組織管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能減排考核體系，形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節(jié)能減排監(jiān)測體系，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面掌握工作進(jìn)度。加大節(jié)能減排科技投入，制訂完善節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。

七是加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。明年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)中央企業(yè)搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要把這場國際金融危機(jī)作為學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)課堂，以知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以科學(xué)態(tài)度和辯證思維破解難題，努力把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，全面把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝，堅(jiān)定理想信念，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論素養(yǎng)和政策水平，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路和促進(jìn)發(fā)展的政策。要進(jìn)一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)則和程序。建立健全中央企業(yè)懲防體系，整體推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，力爭中央企業(yè)絕大多數(shù)班組都有黨員。加快推進(jìn)中央企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，深入開展廠務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹工會(huì)十五大、婦女十大、共青團(tuán)十六大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)工青婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、2009年中央企業(yè)要做好的主要工作

對于中央企業(yè)來說，明年形勢嚴(yán)峻，困難很多，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。能否克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化上水平，是對中央企業(yè)的一次重大考驗(yàn)。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）研究市場，在抵御金融危機(jī)沖擊方面拿出新舉措。

要研究國際市場的變化，特別是要密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級產(chǎn)品價(jià)格的變化，密切關(guān)注歐美資本市場的變化以及國際游資的動(dòng)向，密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對人民幣匯率的變化，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)分析研判對本企業(yè)的影響，及早調(diào)整經(jīng)營策略。要研究國內(nèi)市場的變化，特別是要密切跟蹤國家宏觀調(diào)控措施對市場的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。要研究行業(yè)市場的變化，特別是要密切跟蹤上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況，密切關(guān)注外資拓展中國市場的動(dòng)向，更加準(zhǔn)確地把握行業(yè)的變化趨勢。要加強(qiáng)市場營銷，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深入基層了解真實(shí)情況，親自走訪市場，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，把握機(jī)遇，科學(xué)決策，贏得發(fā)展。

（二）深化改革，在完善公司治理方面取得新進(jìn)展。

要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營管理層之間的權(quán)責(zé)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。依法規(guī)范母子公司關(guān)系，加強(qiáng)對重要子公司重大事項(xiàng)的管控，提高集團(tuán)控制力。抓住境內(nèi)外資本市場調(diào)整機(jī)遇，加快控股上市公司的資源整合，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，加快把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現(xiàn)主業(yè)板塊或集團(tuán)整體上市。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作，探索選聘、考核和獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的有效方法。各中央企業(yè)要提高對完善公司治理、建設(shè)規(guī)范董事會(huì)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，積極參加試點(diǎn)，并參照董事會(huì)試點(diǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化資源配置方面取得新突破。

要深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新動(dòng)向和長期趨勢，從全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈分布的大局，認(rèn)真審視和調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略定位，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競爭力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，抓住機(jī)遇，看準(zhǔn)方向，投資能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，形成新的增長點(diǎn)。圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)、增強(qiáng)核心競爭力，加快推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。進(jìn)一步突出和精干主業(yè)，主動(dòng)剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)板塊，加大對子企業(yè)的清理整合力度，堅(jiān)決把管理層級壓縮到３級以內(nèi)。已經(jīng)實(shí)施聯(lián)合重組的企業(yè)，要加快做好資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員等整合和企業(yè)文化融合，形成合力，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢。中央企業(yè)之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，協(xié)同開展企業(yè)并購、境外投標(biāo)、結(jié)匯用匯、非主業(yè)調(diào)整等工作，加強(qiáng)重大問題溝通，集中資金資源，提高配置效率。加快主輔分離輔業(yè)改制，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。還沒有最終完成政策性破產(chǎn)項(xiàng)目的企業(yè)，要抓緊組織實(shí)施，規(guī)范操作，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)管理，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面取得新成效。

要加強(qiáng)投資管理，針對產(chǎn)權(quán)收購、長期股權(quán)投資增多的情況，建立健全內(nèi)部投資管理制度，嚴(yán)格履行投資決策程序，嚴(yán)肅投資決策責(zé)任。強(qiáng)化總部財(cái)務(wù)功能，完善財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)集團(tuán)化管理體系建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作體系，完善預(yù)算工作流程和方法，提高預(yù)算目標(biāo)的合理性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，完善集團(tuán)資金集中管理系統(tǒng)，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資金需求，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理，審慎運(yùn)用金融及其衍生品工具。加強(qiáng)對境外分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管控，強(qiáng)化境外資金與財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深化效能監(jiān)察，強(qiáng)化重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控程序，合理控制負(fù)債規(guī)模，嚴(yán)格控制對外擔(dān)保。加強(qiáng)對子企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。要加大信息化建設(shè)力度，不斷提高集團(tuán)管控能力和管理水平。

（五）突出技術(shù)創(chuàng)新，在核心競爭力方面取得新提升。

要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新體系和長效機(jī)制，持續(xù)加大研究開發(fā)投入，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置。要以產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)技術(shù)升級、裝備升級和隊(duì)伍升級。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)發(fā)展需求，將科研開發(fā)融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，超前儲(chǔ)備，技術(shù)攻關(guān)，集成推廣，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制與環(huán)境氛圍。要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)。加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（六）帶好隊(duì)伍，在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果。

要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)理論、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照《中央企業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是注意引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的海外高層次科技人才和經(jīng)營管理人才。繼續(xù)認(rèn)真做好班組長輪訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織開展職工技能大賽，引導(dǎo)職工在競爭中提高技能，增長才干。

（七）凝聚人心，在保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面開創(chuàng)新局面。

在企業(yè)面臨困難的時(shí)候，做好思想政治工作至關(guān)重要。要把企業(yè)面臨的困難和將要采取的措施告訴職工，讓職工認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，積極為企業(yè)戰(zhàn)勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時(shí)艱。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節(jié)約各項(xiàng)開支，業(yè)績降薪酬降，為職工群眾做出表率。要保持職工隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。要利用企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，特別要突出新知識(shí)、新技術(shù)和新工藝的培訓(xùn)，提高職工技能和素養(yǎng)。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩(wěn)和信訪工作，暢通職工群眾表達(dá)意愿和反映問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。

當(dāng)前正值歲末年初，要特別注重做好安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。明年，中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化安全隱患治理，建立完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平。要加強(qiáng)境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。各企業(yè)要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查，特別是石油石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要強(qiáng)化重特大危險(xiǎn)源控制，消除隱患和安全死角，遏制重特大安全事故發(fā)生。

明年將要在中央企業(yè)開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們統(tǒng)一思想應(yīng)對挑戰(zhàn)解決矛盾提供了重大契機(jī)，為中央企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。各企業(yè)黨委班子要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，做好思想、組織等各方面的準(zhǔn)備。要按照中央統(tǒng)一部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓出實(shí)效，推動(dòng)中央企業(yè)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，調(diào)整優(yōu)化上水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，2009年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，冷靜觀察，積極準(zhǔn)備，精心組織，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流，中國五礦和華潤集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項(xiàng)重要工作，相信大家會(huì)從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個(gè)問題。

一、上半年中央企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.2%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長15.6%；進(jìn)出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費(fèi)用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費(fèi)用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)，有91家企業(yè)成本費(fèi)用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費(fèi)用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議各項(xiàng)部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是加大搶抓機(jī)遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實(shí)施“大市場、大項(xiàng)目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項(xiàng)目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機(jī)等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團(tuán)抓住上海世博會(huì)機(jī)遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時(shí)刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽(yù)和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團(tuán)、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價(jià)值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作加快推進(jìn)，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動(dòng)、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)戶數(shù)擴(kuò)大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會(huì)制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實(shí)。神華集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會(huì)問題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實(shí)施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)整合及人員隊(duì)伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實(shí)施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團(tuán)、中國生物、上海醫(yī)工院實(shí)施重組整合，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鞍鋼和攀鋼實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進(jìn)重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項(xiàng)目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年運(yùn)營盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強(qiáng)。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報(bào)率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅(jiān)決退出，減少600多個(gè)法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實(shí)現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動(dòng)計(jì)劃”，上半年成本費(fèi)用占營業(yè)收入比重降低1.69個(gè)百分點(diǎn)。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費(fèi)用增長低于營業(yè)收入增長15.2個(gè)百分點(diǎn)。中船集團(tuán)面對國際船舶市場嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動(dòng)，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項(xiàng)目流程，加強(qiáng)本地化采購，采購價(jià)格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺(tái)塑經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和分級，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴(kuò)大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實(shí)施全成本財(cái)務(wù)評價(jià)，累計(jì)盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價(jià)值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實(shí)現(xiàn)了境外上市公司獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)告的零突破。中國五礦積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實(shí)現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個(gè)性化價(jià)值管理，有效提升資本回報(bào)水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，占全部一等獎(jiǎng)的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點(diǎn)。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運(yùn)，智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動(dòng)汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國家“千人計(jì)劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計(jì)。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在舉世矚目的上海世博會(huì)上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動(dòng)客車投入世博會(huì)使用。中船重工設(shè)計(jì)建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動(dòng)力推進(jìn)船，成為世博會(huì)高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海寶智能機(jī)器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)信息發(fā)布、手機(jī)操控彩信互動(dòng)等功能。中國移動(dòng)建設(shè)了全球首個(gè)TD-LTE寬帶移動(dòng)通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動(dòng)高清會(huì)議、視頻點(diǎn)播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗(yàn)。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清IPTV，為視頻會(huì)議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計(jì)擁有有效專利76183項(xiàng)，其中發(fā)明專利21266項(xiàng)，分別增加19659項(xiàng)和4467項(xiàng)； 22家企業(yè)累計(jì)擁有有效專利超過1000項(xiàng)，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團(tuán)、國家電網(wǎng)、寶鋼累計(jì)擁有有效專利超過3000項(xiàng)。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作，截至6月底累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團(tuán)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計(jì)劃第一階段的依托項(xiàng)目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組88臺(tái)612.1萬千瓦，超額完成小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機(jī)組先進(jìn)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時(shí),單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個(gè)低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊(duì)伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，資源配臵效率較低，價(jià)值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張，對并購項(xiàng)目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真分析原因，采取扎實(shí)措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個(gè)經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時(shí)度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機(jī)，積極采取“過緊日子”、“加強(qiáng)冬訓(xùn)”等措施，強(qiáng)化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，通過大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運(yùn)行。2009年，國家連續(xù)出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需保增長的一攬子計(jì)劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機(jī)遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，控制成本、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，強(qiáng)化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實(shí)施單項(xiàng)特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價(jià)值管理理念，鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價(jià)值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制和“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的獎(jiǎng)懲機(jī)制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運(yùn)輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲(chǔ)糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機(jī)影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機(jī)械、交通運(yùn)輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機(jī)械、建材、投資、交通運(yùn)輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚(yáng)的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個(gè)任期為A級，其中中國移動(dòng)、中國石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國電科、中化集團(tuán)、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會(huì)生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表揚(yáng)。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會(huì)計(jì)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價(jià)值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點(diǎn)是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，更加注重價(jià)值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強(qiáng)國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機(jī)的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會(huì)各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動(dòng)十分敏感，特別是國際市場任何**都會(huì)影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢變化。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費(fèi)者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費(fèi)者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財(cái)政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問題。盡管歐盟啟動(dòng)救援機(jī)制，但債務(wù)危機(jī)仍有可能向風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機(jī)的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推出了規(guī)?？涨暗呢?cái)政緊縮計(jì)劃，這不僅會(huì)直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)。國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機(jī)將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機(jī)還需要相當(dāng)長一段時(shí)間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個(gè)曲折的過程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機(jī)以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項(xiàng)反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項(xiàng)。這些都嚴(yán)重?cái)D壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計(jì)。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價(jià)過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強(qiáng)對地方政府融資平臺(tái)的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會(huì)受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會(huì)有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會(huì)更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時(shí)分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會(huì)增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個(gè)月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點(diǎn)。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價(jià)格上揚(yáng)等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于上年平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)一些，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項(xiàng)工作

下半年，我們的工作重點(diǎn)要放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個(gè)方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時(shí)，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量入手，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個(gè)方面下更大的功夫，真正抓出實(shí)效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要以實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機(jī)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴(kuò)大，管理難度增加，迫切需要加強(qiáng)資源整合，提高資源配臵效率。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動(dòng)各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強(qiáng)總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會(huì)大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個(gè)制高點(diǎn)必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊(duì)伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強(qiáng)品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實(shí)國家“千人計(jì)劃”，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)隱患排查整改措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，加強(qiáng)安全監(jiān)

管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時(shí)有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和政治敏感性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時(shí)采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實(shí)，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實(shí)。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。要時(shí)刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化全員保密和國家安全意識(shí)，完善保密制度，落實(shí)保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強(qiáng)調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實(shí)好國務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，帶頭落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強(qiáng)對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，開局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開展活動(dòng)。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機(jī)結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對照檢查，糾正存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強(qiáng)新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，新聞媒體和社會(huì)各方面對中央企業(yè)一舉一動(dòng)都十分關(guān)注，各種報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報(bào)道。新聞媒體的客觀報(bào)道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報(bào)道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個(gè)別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識(shí)不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅(jiān)克難的事例，突出特點(diǎn)，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)，快速反應(yīng)，及時(shí)向公眾發(fā)布真實(shí)的信息，避免惡意炒作。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實(shí)有效的工作措施，把下半年的各項(xiàng)工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話

來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時(shí)間：2009年07月24日

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7月21日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2009年下半年工作。國資委主任、黨委書記李榮融出席會(huì)議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，克服重重困難，扎實(shí)開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制；經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩；成本費(fèi)用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實(shí)際，沉著應(yīng)對危機(jī)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是積極應(yīng)對金融危機(jī)，在努力開拓市場保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行，精細(xì)管理降本增效，謹(jǐn)慎投資嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定隊(duì)伍促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進(jìn)展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級；四是員工隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對金融危機(jī)為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競爭力提到一個(gè)更高水平，迎接未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國成立六十周年。一是牢牢把握市場動(dòng)向，加大市場開拓力度；二是切實(shí)加強(qiáng)管理，提升盈利水平；三是堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向；四是強(qiáng)化資源整合，提升競爭能力；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第四篇：李榮融主任2010年7月中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議講話

進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的講話

李 榮 融

（2010年6月24 日）

同志們：

這次中央企業(yè)科技工作會(huì)議是繼2006年三峽會(huì)議后的第二次科技工作會(huì)議。這四年間，全球經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，新的科技革命正在醞釀和孕育之中。我國也正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。中央企業(yè)經(jīng)歷連續(xù)多年的高速增長，調(diào)整優(yōu)化上水平、做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力的任務(wù)更加迫切。所以我們這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議，大家集聚一堂，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確任務(wù)，相信將對推動(dòng)中央企業(yè)科技工作，提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力起到積極的促進(jìn)作用。會(huì)議選擇在上海召開，還將組織大家參觀世博會(huì)，也是希望同志們通過世博會(huì)了解世界各國技術(shù)的發(fā)展趨勢和最新成果，親身感受技術(shù)創(chuàng)新的巨大力量。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性

國際金融危機(jī)以來，經(jīng)濟(jì)格局深刻變化，科技革命日新月異，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育新的增長點(diǎn)、搶占國際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展的大趨勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，我國發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央企業(yè)必須深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性，不斷提升核心競爭力，搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

第一，從國際看，發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對金融危機(jī)中形成的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，凸顯出我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)今世界正進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，為掌握未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界各國紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為走出危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，展開了搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的科技競賽。美國奧巴馬政府提出要將研發(fā)投入提高到GDP的3%以上，恢復(fù)美國基礎(chǔ)研究的國際領(lǐng)先地位，力爭在國土安全、能源與氣候變化、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、納米、生物系統(tǒng)以及自然科學(xué)等科技計(jì)劃的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。歐盟發(fā)布2020年歐洲戰(zhàn)略計(jì)劃書，宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提出要強(qiáng)化智能化的經(jīng)濟(jì)增長，在知識(shí)和創(chuàng)新基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源效率更高、更為環(huán)保和動(dòng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。日本出臺(tái)未來開拓戰(zhàn)略，提出要建成世界第一的環(huán)保節(jié)能國家，并在太陽能發(fā)電、蓄電池、燃料電池、綠色家電等低碳技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場上確保所占份額第一。俄羅斯宣布2010年高技術(shù)和創(chuàng)新預(yù)算占聯(lián)邦預(yù)算的10%，提出開發(fā)納米和核能技術(shù)。由此可見，后金融危機(jī)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)面臨大變革、大調(diào)整，各國都在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做戰(zhàn)略籌劃，展開新一輪的科技競爭，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界前列，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式等方面還存在較大差距，與我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位很不相稱，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力改變經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的局面，在新時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。而且在新一輪科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新中，我國在一些方面與發(fā)達(dá)國家差距并不大，有可能實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展。我們必須抓住這一難得歷史機(jī)遇，加快提升自主創(chuàng)新能力。

第二，從國內(nèi)看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的狀況，進(jìn)一步凸顯增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的緊迫性。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，國際地位和影響力迅速提升，2009年GDP總量達(dá)到33.5萬億元，居世界第三位，出口總額達(dá)1.2萬億美元，首次躍居世界第一。但是也必須看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式長期存在問題，能源資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)要素支撐難以為繼，可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理的問題更加突顯出來。我國單位GDP能耗相當(dāng)于德國的5倍、日本的4倍、美國的2倍；中國以占世界8%的經(jīng)濟(jì)總量，消耗了世界能源的18%、鋼鐵的44%、水泥的53%，化學(xué)需氧量、二氧化碳排放量、二氧化硫排放量和酸雨面積都居世界首位；我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于美國的 1/

12、日本的1/11。造成以上問題的主要原因是發(fā)展方式粗放，根本問題是我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和知名品牌，企業(yè)特別是大型企業(yè)以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展的機(jī)制尚未形成，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠緊密。由此導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國際分工中長期處于中低端，只能依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢和資源能源的大量投入賺取加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤。盡管我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少；盡管我國是貿(mào)易大國，但出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的只占約10%；我國總的對外技術(shù)依存度達(dá)60%，而美國、日本僅為5%左右，工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)約有70%屬于外源性技術(shù)。如果這種狀況不能得到有效改變，我國在激烈的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中就會(huì)處于戰(zhàn)略被動(dòng)地位，只有大力提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭中贏得主動(dòng)。

第三，從中央企業(yè)自身看，增強(qiáng)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須加快提升自主創(chuàng)新能力。近年來，中央企業(yè)的快速發(fā)展很大程度上依賴于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長，還沒有完全擺脫高投入的粗放型增長模式，普遍面臨高能耗、競爭激烈、產(chǎn)能過剩等共性問題。與世界先進(jìn)企業(yè)相比，我們的核心競爭力總體上還不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力還存在較大差距。以中央企業(yè)較為集中的制造業(yè)為例，隨著全球制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，2009年，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例已達(dá)15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。但是，我們的企業(yè)只是在一些低端或中低端的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上贏得了國際競爭力，由于缺乏核心制造技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)能力，難以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)高端，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備目前仍需依賴進(jìn)口，企業(yè)亟需在核心技術(shù)發(fā)展上取得根本性突破，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)降本增效和節(jié)能減排，拓寬進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們還應(yīng)看到，金融危機(jī)后，跨國公司進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵和主要手段,推進(jìn)商業(yè)模式的深刻創(chuàng)新。德國博世公司重視基礎(chǔ)和前瞻性技術(shù)研究，總部對五十年以后的技術(shù)開展研究，如對ESP系統(tǒng)（汽車車身電子穩(wěn)定系統(tǒng)）的開發(fā)研制就用了十二年的時(shí)間。美國思科公司2008年研發(fā)投入已占銷售收入的12%，在全球有1100個(gè)實(shí)驗(yàn)室，2.2萬名工程師，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的協(xié)同研發(fā)。IBM在2008年底提出并開始實(shí)施智慧地球戰(zhàn)略，基于在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等方面掌握的核心技術(shù)及在各行業(yè)豐富的技術(shù)集成解決方案，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。由此可見，未來5-10年是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)之間的競爭正在從營銷方式、管理模式等方面擴(kuò)展到技術(shù)的競爭，中央企業(yè)將會(huì)面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭，這對加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。

我們必須充分認(rèn)識(shí)加快提升自主創(chuàng)新能力的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷上，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央的正確決策和部署上，樹立強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力中的重大責(zé)任

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面擔(dān)負(fù)著重大的歷史使命。

第一，中央企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位作用，決定了中央企業(yè)必須在提升自主創(chuàng)新能力方面發(fā)揮表率示范作用。石油石化、航空航天、交通運(yùn)輸、電力電信、國防工業(yè)、重要資源開發(fā)、重大裝備制造等，是關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其發(fā)展水平尤其是技術(shù)創(chuàng)新能力，體現(xiàn)的是國家綜合實(shí)力和競爭能力。中央企業(yè)在這些行業(yè)和領(lǐng)域都居于排頭兵地位，承擔(dān)著我國近全部的原油、天然氣和乙稀生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量占全國的61.8%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全國的47.9%，汽車產(chǎn)量占全國的 41.3%。中央企業(yè)是這些行業(yè)健康發(fā)展的重要依托力量，也是我國參與國際競爭的重要依托力量，必須在加快提升自主創(chuàng)新能力方面成為領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)在國家自主創(chuàng)新體系中的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前，中央企業(yè)建設(shè)了一大批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心等國家級科研機(jī)構(gòu)，很多企業(yè)還建立了企業(yè)中央研究院、博士后科研工作站等。在中央企業(yè)工作的兩院院士超過200人。中央企業(yè)一大批科技成果獲得了國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)等國家獎(jiǎng)勵(lì)。2009年中央企業(yè)共獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)，其中國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)共3項(xiàng)，全部由中央企業(yè)獲得。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的我國需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國家重大科技專項(xiàng)中央企業(yè)參與了14個(gè)，在新一代寬帶無線移動(dòng)通信、大型油氣田及煤層氣開發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站、大型飛機(jī)、載人航天與探月工程等重大專項(xiàng)中，中央企業(yè)都擔(dān)當(dāng)重任。2009年，中央企業(yè)專利申請39203項(xiàng)，其中發(fā)明專利申請 19993項(xiàng)，占申請總量的51%，遠(yuǎn)高于26.1%的國內(nèi)平均水平。授權(quán)發(fā)明專利4891項(xiàng)，占授權(quán)總量的23.9%，高于13%的國內(nèi)平均水平。目前已有40家中央企業(yè)被命名為創(chuàng)新型企業(yè)，還有一批企業(yè)正在開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。多家中央企業(yè)還牽頭開展了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。在未來緊跟世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的進(jìn)程中，中央企業(yè)擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，必須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

第三，中央企業(yè)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有的重要位置，決定了中央企業(yè)必須在加快提升自主創(chuàng)新能力中發(fā)揮骨干中堅(jiān)作用。中央提出要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這既代表著技術(shù)創(chuàng)新的方向，也代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，已成為當(dāng)今國際社會(huì)應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇。中央企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。在發(fā)展新能源方面，最大的風(fēng)電項(xiàng)目、光伏發(fā)電項(xiàng)目都是中央企業(yè)建設(shè)的，核電項(xiàng)目更是全部由中央企業(yè)承建。在智能電網(wǎng)開發(fā)建設(shè)方面，兩大電網(wǎng)集團(tuán)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)特高壓示范工程，在特高壓核心輸電技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化方面取得重大突破。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央電信企業(yè)在研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G技術(shù)和4G標(biāo)準(zhǔn)、打造物聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)“三網(wǎng)融合”等方面做了大量扎實(shí)有效的工作。在高端制造業(yè)方面，大型客機(jī)研發(fā)制造、先進(jìn)航天器研發(fā)與制造、高速鐵路關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造、高速磁懸浮列車整車集成和制造等重大項(xiàng)目，中央企業(yè)都是主要承擔(dān)者。在節(jié)能環(huán)保方面，中央企業(yè)帶頭淘汰落后產(chǎn)能，已提前完成“十一五”節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)，成為如期完成全國節(jié)能減排目標(biāo)的重要力量。中央企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中地位與作用重要，必須加快提升自主創(chuàng)新能力，為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，盡快提升自主創(chuàng)新能力

中央企業(yè)加快提升自主創(chuàng)新能力，任務(wù)緊迫，責(zé)任重大。雖然我們已經(jīng)做了不少工作，取得了很好成效，但與黨中央、國務(wù)院的期望，與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求，還存在不小差距。特別是與國際知名企業(yè)相比，中央企業(yè)在自主創(chuàng)新的體制機(jī)制、文化理念、規(guī)劃實(shí)施等方面差距更為明顯，存在著創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、研發(fā)投入不足、資源配置較為分散、領(lǐng)軍人才相對匱乏等問題。我們必須認(rèn)清形勢，牢記使命，正視問題，明確目標(biāo)，采取扎實(shí)有效的措施，力爭在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力方面取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。關(guān)于中央企業(yè)科技工作，丹華同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一是準(zhǔn)確把握創(chuàng)新方向。深入研究全球科技發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科技規(guī)劃。堅(jiān)持突出主業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持依靠技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)主業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖。加強(qiáng)與世界先進(jìn)企業(yè)的對標(biāo)，找準(zhǔn)存在差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)企業(yè)資源整合，將資源向具有競爭優(yōu)勢的主業(yè)集聚，向優(yōu)勢職能部門和子企業(yè)集聚，清理不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭力的業(yè)務(wù)。深入研究市場，傾聽用戶意見，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，做好戰(zhàn)略調(diào)整，把資源向代表未來方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是著力完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深化改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐的制度安排。尤其是要加大管理創(chuàng)新力度，構(gòu)建更加合理的管理架構(gòu)和組織體系，健全完善科學(xué)的人才使用和評價(jià)機(jī)制，形成允許失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍和環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制訂思路清晰、重點(diǎn)突出的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，把、任期考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合起來。通過深化分配制度改革，完善企業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)約束機(jī)制。

三是努力抓好創(chuàng)新能力建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)投入，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)研發(fā)人員的創(chuàng)造活力，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，積極儲(chǔ)備一批高新技術(shù)和產(chǎn)品，使企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。要依托國家重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，對具有緊迫性和示范意義的重大科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，獲得更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)中央企業(yè)建設(shè)國家級科研機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，善于利用現(xiàn)有科技成果，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，打造代表國家競爭力、具有全球影響力的知名品牌，樹立企業(yè)形象。要善于抓住金融危機(jī)帶來的機(jī)遇，購入高新技術(shù)、高端設(shè)備和稀缺資源，形成技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，躋身產(chǎn)業(yè)鏈高端。

四是不斷提高創(chuàng)新隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、激勵(lì)和繼續(xù)教育工作，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，貫徹落實(shí)中央“千人計(jì)劃”，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，著力培養(yǎng)一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，著力造就一批世界級的科技帶頭人和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)。要繼續(xù)組織好崗位練兵活動(dòng)、技術(shù)比武活動(dòng)和各種形式的勞動(dòng)競賽活動(dòng)，鼓勵(lì)職工結(jié)合崗位特點(diǎn)和要求，提高職業(yè)素養(yǎng)和崗位技能，努力建設(shè)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

同志們，加快提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力是新形勢、新任務(wù)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措，更是進(jìn)一步增強(qiáng)中央企業(yè)核心競爭力的必然選擇。希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)部署，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

進(jìn)一步提高中央企業(yè)核心競爭力

——在2010年中央企業(yè)科技工作會(huì)議上的報(bào)告

黃丹華

（2010年6月23日）

同志們：

這次會(huì)議是我委繼2006年三峽會(huì)議以來召開的第二次中央企業(yè)科技工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)四年來中央企業(yè)科技工作主要成績和問題，分析當(dāng)前面臨的形勢，交流企業(yè)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步科技工作任務(wù)和要求。明天下午，榮融同志還要做重要講話。榮融同志講話對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好中央企業(yè)科技工作具有重要的指導(dǎo)意義，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我做本次會(huì)議工作報(bào)告。

一、中央企業(yè)四年來科技工作總結(jié)與回顧

三峽會(huì)議以來，國資委認(rèn)真履行推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要職責(zé)，努力加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，研究出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的業(yè)績考核、激勵(lì)分配和國有資本經(jīng)營預(yù)算支持政策，為企業(yè)創(chuàng)新營造了良好的外部環(huán)境和氛圍。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國科技大會(huì)提出的“加快建設(shè)以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求，不斷加大研發(fā)投入，有效整合科技資源，加強(qiáng)改進(jìn)科技管理，科技產(chǎn)出成效顯著，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善

四年來，中央企業(yè)積極推動(dòng)科技體制創(chuàng)新，取得了重大突破，長期困擾企業(yè)的產(chǎn)研脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化不暢和科研開發(fā)短期化傾向等問題得到了較好的解決，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系得到不斷完善。

一是按照優(yōu)化資源配置、培育企業(yè)核心競爭力的要求，中央企業(yè)加大了內(nèi)部科技資源整合力度。國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、中國移動(dòng)、東方電氣集團(tuán)、中國一重、中國普天等一批企業(yè)開始按照“中央研究院”、直屬專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和分、子公司技術(shù)中心等不同層次構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新體系，分別負(fù)責(zé)企業(yè)戰(zhàn)略基礎(chǔ)性研究、產(chǎn)品應(yīng)用研究及生產(chǎn)一線的工藝改進(jìn)研究。中國石油推進(jìn)40個(gè)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地建設(shè)，不斷強(qiáng)化總部層面研究院所和技術(shù)中心，構(gòu)建“一個(gè)整體、兩個(gè)層次”的技術(shù)創(chuàng)新體系。西電集團(tuán)整合集團(tuán)所屬3個(gè)行業(yè)研究所，成立了西安高壓電器研究院，構(gòu)建了公司重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的兩層研發(fā)體系。

二是積極利用社會(huì)科技資源探索建立開放式的研發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。中鋁公司投資1億元與中南大學(xué)聯(lián)合組建“中國鋁業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，并進(jìn)一步拓展與國際知名高校和研究機(jī)構(gòu)在鋁加工領(lǐng)域的研發(fā)合作。兵器裝備集團(tuán)在意大利、日本、英國和我國的重慶、上海建立“四國五地”全球協(xié)同研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全球24小時(shí)不間斷開發(fā)。國資委、科技部、財(cái)政部等六部門推動(dòng)的以中央企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作全面展開。中國鋼研、神華集團(tuán)、中國農(nóng)機(jī)院、化學(xué)工程集團(tuán)公司等4家企業(yè)率先牽頭組建了鋼鐵、煤炭、農(nóng)用機(jī)械和化工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，不同程度地取得了階段性成果。其中，化學(xué)工程集團(tuán)公司牽頭組建的“新一代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成功開發(fā)了具有國際領(lǐng)先水平的甲醇制丙烯（FMTP）工業(yè)技術(shù)，對我國煤炭資源清潔高效利用，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義。目前一批新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟也正在籌劃建設(shè)中。

三是按照國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與轉(zhuǎn)制科研、設(shè)計(jì)企業(yè)的重組，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新體系的同時(shí)，也使科研、設(shè)計(jì)企業(yè)的任務(wù)更加飽滿、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流技術(shù)結(jié)合更加緊密。目前，已經(jīng)有中國建材院、沈陽化工院、長沙礦冶院等8戶科研院所和中國電子工程院、天津水泥院、中國有色院等8戶設(shè)計(jì)院先后進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。這些院所進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)后，有的發(fā)展成為企業(yè)的中央研究院，有的成為企業(yè)技術(shù)中心，還有的成為工程（設(shè)計(jì)）公司，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和國際市場開拓方面發(fā)揮了核心作用。同時(shí)，轉(zhuǎn)制科研院所承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)研究和為行業(yè)服務(wù)等方面的功能也得到了加強(qiáng)。

（二）科技研發(fā)能力逐步增強(qiáng)

四年來，中央企業(yè)努力從研發(fā)資金保障、科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加大投入力度，研發(fā)能力逐步增強(qiáng)。

一是科技投入水平逐年提高。四年來，中央企業(yè)通過采取建立科技專項(xiàng)基金，明確各級企業(yè)科技投入比例并納入業(yè)績考核體系等措施，初步建立起科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，科技投入水平逐年提高。2009年，中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到2633億元，2006-2009年年均增長28.5%，遠(yuǎn)高于同期銷售收入和利潤增幅，科技投入占銷售收入比重達(dá)到2.1%，比2006年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)；研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1468億元，2006-2009年年均增長27.9%，占中央企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總額的55.7%，相當(dāng)于全國研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入的31.8%。中航工業(yè)、航天科技等7家企業(yè)科技投入總量均超過上百億元。兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國電科、兵器裝備集團(tuán)等18家企業(yè)科技投入總量也超過五十億元。中國海油、中煤集團(tuán)、中國南車、中國鐵建等企業(yè)科技投入保持了30%以上的年均增長速度。中國一重、上海貝爾、電信科研院、武漢郵科院、西電集團(tuán)等30多家企業(yè)科技投入占銷售收入比重達(dá)到5%以上。

二是企業(yè)科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)明顯加強(qiáng)。一大批企業(yè)著力開展企業(yè)科研基地建設(shè)，組建集團(tuán)直屬研究院，通過更新改造大型科研儀器設(shè)備，充實(shí)實(shí)驗(yàn)檢測手段，提高了企業(yè)整體科研條件水平。神華集團(tuán)投資25億元建設(shè)低碳清潔能源研究所、神華研究院，投資10億元建設(shè)煤炭直接液化國家工程實(shí)驗(yàn)室，投資130億元建設(shè)首條百萬噸級煤直接液化示范生產(chǎn)線。中國建筑科學(xué)研究院通州實(shí)驗(yàn)基地投資2億元進(jìn)行科研試驗(yàn)設(shè)備的更新與改造，模擬地震震動(dòng)臺(tái)、建筑風(fēng)洞、幕墻門窗檢測試驗(yàn)設(shè)備等大型儀器均為國內(nèi)獨(dú)有或達(dá)到國際領(lǐng)先水平?？蒲谢A(chǔ)條件的加強(qiáng)支撐中央企業(yè)新增一大批國家工程技術(shù)研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)。其中，新增建設(shè)企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室43家，占獲批總數(shù)的46.7%。

三是人才強(qiáng)企戰(zhàn)略得到有效落實(shí)。首先，注重暢通人才發(fā)展渠道，創(chuàng)新人才管理模式，營造科研人才脫穎而出的成長環(huán)境。一大批企業(yè)通過建立首席專家、科技帶頭人制度打通職業(yè)技術(shù)人員的崗位晉升雙通道。兵器工業(yè)集團(tuán)首席專家、南方電網(wǎng)特級技術(shù)專家享受不低于分、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子正職待遇。其次，注重吸引高端人才。配合國家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目，中組部、國資委聯(lián)合各部門力量在北京、天津等地積極開展海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，筑巢引鳳，吸引海外高科技人才。目前在北京昌平啟動(dòng)的“未來科技城”建設(shè)計(jì)劃中，14家中央企業(yè)在電力、通信、能源、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了大批海外創(chuàng)新人才，其中29人進(jìn)入了國家“千人計(jì)劃”項(xiàng)目。天津?yàn)I海新區(qū)“中國?濱?？萍汲恰表?xiàng)目作為“千人計(jì)劃”的一部分，已有8戶中央企業(yè)入駐。第三，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。一批中央企業(yè)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索建立多種層次、不同形式的激勵(lì)分配機(jī)制。如科研人員貢獻(xiàn)累積金、科技人員內(nèi)部柔性流動(dòng)機(jī)制及項(xiàng)目提成、崗位分紅與成果獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的薪酬制度等。武鋼設(shè)立1億元獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員，2009年雖然受到金融危機(jī)的沖擊，企業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)金額仍然高達(dá)三千萬元。中國三峽總公司、南方電網(wǎng)、樂凱集團(tuán)等企業(yè)還設(shè)立了總經(jīng)理特別獎(jiǎng)勵(lì)。第四，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。努力營造良好的企業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，推動(dòng)職工隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。中鋁公司積極開展全員技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，四年來公司每百名員工年均提出的合理化建議達(dá)21.3件，累計(jì)用于合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)金額超過3000萬元。寶鋼建立2007個(gè)職工創(chuàng)新小組，涌現(xiàn)了一大批“工人發(fā)明家”、“最佳實(shí)踐者”。自2006年國家科技獎(jiǎng)勵(lì)開啟工人獲獎(jiǎng)先河以來，寶鋼已有三名一線工人獲此殊榮。

中央企業(yè)科技人才隊(duì)伍年輕化的問題經(jīng)過幾年的努力也已得到比較好的解決。很多中央企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了科技隊(duì)伍的新老交替，軍工、重大裝備制造、電子、通信等企業(yè)的總師級業(yè)務(wù)骨干平均年齡只有40歲左右。這批中青年科研骨干充滿激情、活力和創(chuàng)新精神，在國家重大科研項(xiàng)目中勇挑大梁，成為中央企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力的中堅(jiān)力量。

（三）科技管理水平穩(wěn)步提升

四年來，中央企業(yè)在制定科技發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)章制度和交流平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，科技管理水平穩(wěn)步提升。

一是大多數(shù)中央企業(yè)能夠緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位制定科技發(fā)展規(guī)劃。國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、寶鋼等企業(yè)堅(jiān)持主營業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)理念，通過加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的頂層設(shè)計(jì)，制定企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)務(wù)面和發(fā)展的時(shí)間進(jìn)度要求，優(yōu)化配置企業(yè)科技資源；在著力解決企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級過程中的重大技術(shù)瓶頸的同時(shí)，依據(jù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)行科研開發(fā)的超前部署和戰(zhàn)略布局。中國三峽總公司、航天科工等大批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)均能緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略定位，制定明確的科技發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施方案。

二是在科技規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目管理、平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才培養(yǎng)、考核激勵(lì)等方面探索建立了一系列規(guī)章制度和辦法，促進(jìn)了企業(yè)科技管理水平的普遍提升。武鋼近3年建立和完善相關(guān)科技管理制度29項(xiàng)。中國海油設(shè)計(jì)了10大類、24項(xiàng)內(nèi)容、100多項(xiàng)注釋的科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，夯實(shí)了企業(yè)科技管理基礎(chǔ)。中國華能建立了“常規(guī)科研經(jīng)費(fèi)隨公司裝機(jī)容量不斷擴(kuò)大而穩(wěn)定增長的聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。中船重工、兵器裝備集團(tuán)、中國國電、彩虹集團(tuán)等從科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出績效等方面探索建立了適合企業(yè)自身特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，其中不少企業(yè)還將其納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，有效推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新工作的展開。

三是科技交流平臺(tái)建設(shè)初見成效。四年來，國資委舉辦了 “中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)研討班”等系列講座和培訓(xùn)，并在委信息中心的大力支持下開通試運(yùn)行中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)，促進(jìn)了企業(yè)科技信息資源的共享與交流，不同程度地提升了企業(yè)科技管理水平。航天科工、中鋼集團(tuán)、中國建材、中國三峽總公司、中國建筑、建筑設(shè)計(jì)研究院等一批企業(yè)在中央企業(yè)科技信息平臺(tái)建設(shè)的組織保障、內(nèi)容保障和運(yùn)行維護(hù)等方面做了大量工作，中糧集團(tuán)、中鋁公司、中國鐵建、中國國電等企業(yè)平臺(tái)內(nèi)部用戶數(shù)量達(dá)到300多個(gè)，取得良好實(shí)效。

（四）科技產(chǎn)出成果豐碩

四年來，中央企業(yè)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以國家重大科研項(xiàng)目為依托，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸和行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研究，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，取得了豐碩成果。

一是在承擔(dān)國家重大科研（技）項(xiàng)目方面發(fā)揮了重要作用。在《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》部署的16個(gè)重大專項(xiàng)中，中央企業(yè)承擔(dān)和參與了14項(xiàng)。在國家高技術(shù)發(fā)展研究計(jì)劃（863）中，中央企業(yè)承擔(dān)和參與了近30%的任務(wù)。在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973）中，中央企業(yè)參與了76個(gè)項(xiàng)目的研究，其中能源、材料領(lǐng)域承擔(dān)的任務(wù)占項(xiàng)目總數(shù)的一半以上。國家“十一五”規(guī)劃綱要安排的14項(xiàng)重大科技專項(xiàng)和科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，中央企業(yè)承擔(dān)和參與了12項(xiàng)。

二是專利數(shù)量快速增長，質(zhì)量明顯提高。2006年以來，國資委對中央企業(yè)專利情況進(jìn)行了排序，企業(yè)高度重視和加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，專利發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。2009年，中央企業(yè)申請專利39203項(xiàng)，其中發(fā)明專利19993項(xiàng)；授權(quán)專利20431項(xiàng)，其中發(fā)明專利4891項(xiàng)，均接近2006年的3倍。截至2009年底，累計(jì)擁有有效專利76138項(xiàng)，為2006年的2倍，其中，有效發(fā)明專利21266項(xiàng)，占總量的27.9%。從單個(gè)企業(yè)來看，國家電網(wǎng)、中冶集團(tuán)、電信科研院、航天科工等12家企業(yè)專利申請過千項(xiàng)，中國建筑、中國移動(dòng)、中化集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、武鋼等企業(yè)每年專利申請的增長速度均超過50%。在中央企業(yè)專利申請快速增長的同時(shí)，專利申請質(zhì)量也大幅提高。寶鋼近三年發(fā)明專利申請量超過前二十年的總和。上海貝爾只對具有商業(yè)價(jià)值的發(fā)明申請專利，其中1/3以上為歐美日三方專利。中國石化發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)量占授權(quán)總量的比重達(dá)到72%，自主專利技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐洲、亞洲等40余個(gè)國家和地區(qū)。

三是取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果。航天科技“神舟”系列載人航天飛船和“嫦娥一號”繞月探測工程，中航工業(yè)新型渦扇支線客機(jī)ARJ21-700，國家電網(wǎng)1000kV交流特高壓試驗(yàn)示范工程，神華集團(tuán)百萬噸級煤直接液化示范工程，電信科研院主導(dǎo)提出的4G候選技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，中船集團(tuán)14.7萬立方米LNG船，中國南車、中國北車時(shí)速300公里以上的高速動(dòng)車組，寶鋼研制成功的最高牌號取向硅鋼等科研創(chuàng)新成果，不僅具有國際先進(jìn)水平，而且對引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步方向、支撐企業(yè)發(fā)展都具有重要意義。在智能電網(wǎng)、三網(wǎng)融合、電動(dòng)車、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，中央企業(yè)提早布局，具備產(chǎn)業(yè)鏈比較完整和較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備等優(yōu)勢。此外，在奧運(yùn)、世博、60周年大慶過程中，中央企業(yè)在場館建設(shè)、安保系統(tǒng)、通信、電力工程保障等方面均做出了突出貢獻(xiàn)，這些工作的背后實(shí)際都有一大批重大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)成果作為支撐。

2006-2009年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，中央企業(yè)取得顯著成績。2007、2008年國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)及歷年國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得。同時(shí)，中央企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)29項(xiàng)，二等獎(jiǎng)222項(xiàng)，分別占該類獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的58.0%和28.1%。中國石化的閔恩澤同志和航天科技的孫家棟同志分獲2007、2009國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。自國家科技獎(jiǎng)勵(lì)辦公室2008年將“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目”納入評獎(jiǎng)范圍以來，7家中央企業(yè)或其所屬企業(yè)獲此殊榮，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的58%。

四是依托技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)進(jìn)一步落實(shí)。2009年中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗與“十一五”初相比下降15.1%,二氧化硫排放量減少36.8%，化學(xué)需氧量減少33.0%，提前完成了“十一五”主要污染物減排目標(biāo)。中國華能2009年供電煤耗達(dá)到327.7克/千瓦時(shí)，比全國平均水平低14.3克/千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)煤587萬噸。中煤集團(tuán)建立“煤炭開采-洗選-矸石發(fā)電-建材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，年利用煤矸石、煤泥440萬噸，粉煤灰、爐渣13萬噸，礦井水利用率超過70%。中遠(yuǎn)集團(tuán)面對危機(jī)所帶來的市場萎縮，大力依托先進(jìn)技術(shù)手段推行“最經(jīng)濟(jì)航速”策略，有效減少空船空駛，每年可節(jié)約標(biāo)煤近60萬噸。

同志們，三峽會(huì)議以來的四年，是中央企業(yè)科技工作取得長足進(jìn)步的四年，也是中央企業(yè)廣大科技工作者開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、不斷取得創(chuàng)新成果的四年。在這里我代表國資委向與會(huì)的全體代表并通過你們向中央企業(yè)的廣大科技工作者表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須要清醒地看到，中央企業(yè)的科技工作同黨中央、國務(wù)院的要求，與中央企業(yè)所肩負(fù)的使命相比，還有不小的距離。突出表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新的意識(shí)和緊迫感還不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新還沒有真正成為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力；二是創(chuàng)新的體制機(jī)制涉及到的一些深層次問題，如研發(fā)投入的長效機(jī)制、科技成果的考核評價(jià)等，還有待進(jìn)一步的探索和完善；三是創(chuàng)新人才的隊(duì)伍建設(shè)，特別是高層次人才的培養(yǎng)和使用，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是科技管理水平還有待進(jìn)一步提升。

二、中央企業(yè)科技工作面臨的形勢與任務(wù)

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國在采取各種措施應(yīng)對危機(jī)的同時(shí)，都把推動(dòng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，掀起新一輪創(chuàng)新熱潮。面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和日益激烈的國際競爭，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。中央企業(yè)要進(jìn)一步加深對形勢嚴(yán)峻性的認(rèn)識(shí)，明確所應(yīng)肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，緊緊圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快提升企業(yè)核心競爭力。

（一）國際金融危機(jī)加快了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊和損害。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次危機(jī)都會(huì)催生世界重大科技創(chuàng)新、導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)變革，“經(jīng)濟(jì)的冬天往往是創(chuàng)新的春天”。目前，主要發(fā)達(dá)國家都已開始研究并進(jìn)行后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略部署。搶占科技制高點(diǎn)、培育新的競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。

一是各國政府普遍加大了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。一方面政府主導(dǎo)的貿(mào)易保護(hù)主義正在加劇。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年一季度全球19起反傾銷調(diào)查中針對中國的有9項(xiàng)，占總數(shù)的47%。另一方面，為了保持后危機(jī)時(shí)代的競爭力，歐美主要國家都提出了由政府支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如智能電網(wǎng)、電動(dòng)車、低碳環(huán)保節(jié)能技術(shù)等。這些政策支持的對象主要是企業(yè)，一些大公司大企業(yè)集團(tuán)是支持的重點(diǎn)。

二是國際上的一些大企業(yè)，特別是跨國公司，在應(yīng)對危機(jī)的同時(shí)，都在抓緊進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。概括起來，有這樣一些特點(diǎn)：有的企業(yè)利用自身的技術(shù)積累和創(chuàng)新優(yōu)勢，努力開拓新的業(yè)務(wù)；有的企業(yè)在聚焦核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，出售關(guān)聯(lián)度不大的非核心業(yè)務(wù)，集中優(yōu)勢科技資源培育新的增長點(diǎn)，盡管有些非核心業(yè)務(wù)的盈利能力還很強(qiáng)，仍然被企業(yè)出售；還有的企業(yè)通過兼并重組加大資源整合力度，利用重組企業(yè)的科技優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

三是在后危機(jī)時(shí)代，中國、印度等一些新興市場國家成為跨國公司爭奪的重點(diǎn)。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球性產(chǎn)能過剩的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，一些大的跨國公司在大量壓縮產(chǎn)能、關(guān)停不具備競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)能力的同時(shí)，又在中國、印度、越南等國進(jìn)行大量新的投資、建設(shè)新的生產(chǎn)線，使國內(nèi)企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈。

（二）提高自主創(chuàng)新能力是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出路

我國經(jīng)濟(jì)在保持多年持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)也積累了很多結(jié)構(gòu)性矛盾。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致我國出口受阻，進(jìn)而引發(fā)了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全面沖擊，使上述矛盾充分暴露。只有通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能有效解決這些長期積累的矛盾，而其中最關(guān)鍵的還是要依靠技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的一個(gè)刻不容緩的問題。金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中特別強(qiáng)調(diào)指出，要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“關(guān)鍵是要在?加快?上下工夫、見實(shí)效”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)就是要從過去依靠過度的資源消耗、廉價(jià)的勞動(dòng)力和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型增長方式向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，核心還是技術(shù)創(chuàng)新。

二是目前部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，但同時(shí)多數(shù)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，包括高端產(chǎn)品、高端服務(wù)所涉及到的核心技術(shù)，大都被國外大公司所掌控，特別是被一些跨國公司所掌控。我國企業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，以往單純依靠技術(shù)設(shè)備引進(jìn)的路徑越來越走不通，要求企業(yè)必須更加自覺地依靠自主創(chuàng)新來謀求企業(yè)發(fā)展。同時(shí)我們也要看到，中央企業(yè)經(jīng)過近年的快速發(fā)展，與跨國公司的差距正在逐步縮小，在這個(gè)背景下，具備較強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，在與跨國公司的競爭與合作中，可以獲得更多提升自身管理水平與自主創(chuàng)新能力的機(jī)會(huì)。

三是從自主創(chuàng)新能力看，中央企業(yè)與跨國公司相比突出表現(xiàn)在創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識(shí)上的較大差距。國際上的一些大公司，特別是一些歷史悠久的跨國公司，基本上都是依托原創(chuàng)技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，逐步發(fā)展和成長起來的。在發(fā)展過程中，又不斷通過并購重組獲取新的科技資源，鞏固其科技優(yōu)勢，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈高端的核心技術(shù)與基于產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)的集成整合能力上尤其如此。很多企業(yè)都形成了“技術(shù)是企業(yè)之本”的理念。相比之下，我們很多企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，雖然也在努力使自己成為市場主體，通過感知市場壓力來開展企業(yè)創(chuàng)新。但由于企業(yè)內(nèi)、外部存在的各種體制機(jī)制性障礙并沒有得到很好的解決，市場壓力的傳導(dǎo)作用還未能得到充分的發(fā)揮，自主創(chuàng)新遠(yuǎn)沒有成為企業(yè)發(fā)展最主要的動(dòng)力。

（三）中央企業(yè)科技工作的主要任務(wù)

中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和骨干力量。在國家創(chuàng)新體系的建設(shè)中發(fā)揮帶頭和表率作用，是黨中央、國務(wù)院賦予中央企業(yè)的歷史責(zé)任和重托。為加快培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，要求國資委要加大推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的力度。

2003年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成立國務(wù)院國資委，作為特設(shè)機(jī)構(gòu)代表國務(wù)院對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)。按照中央的要求，國資委主要承擔(dān)三項(xiàng)任務(wù)，一是深化國有企業(yè)改革，二是推動(dòng)中央企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，三是改進(jìn)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。這三項(xiàng)工作的目的和重點(diǎn)是：

第一，深化國有企業(yè)改革，主要目的是增強(qiáng)國有企業(yè)活力，通過堅(jiān)持市場化改革方向，使企業(yè)真正成為市場的主體，及時(shí)準(zhǔn)確地對市場變化作出反應(yīng)，形成促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生增長動(dòng)力。

第二，推動(dòng)中央企業(yè)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，主要目的是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，這也是堅(jiān)持公有制主體地位的要求。通過對中央企業(yè)的調(diào)整重組，包括與地方企業(yè)的重組，解決單個(gè)企業(yè)無法解決的產(chǎn)業(yè)集中度、資源優(yōu)化配置等問題，以發(fā)揮中央企業(yè)的整體優(yōu)勢，更好地實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。具體講，就是要對軍工、電力、石油石化、電信、煤炭、航空、航運(yùn)等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)中的中央企業(yè)保持獨(dú)資或絕對控股，少數(shù)可有條件的相對控股，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。對基礎(chǔ)性、支柱性及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中的骨干企業(yè)保持絕對控股或有條件相對控股，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。對其他行業(yè)中的排頭兵及擁有知名品牌的中央企業(yè)實(shí)行控股，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的影響力。

第三，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，主要目的是實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。通過完善考核、激勵(lì)、分配、預(yù)算等國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系，提高國有資本運(yùn)營效率。

國資委的三項(xiàng)工作是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，雖然工作側(cè)重點(diǎn)不同，但目的是一致的，都是為了發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，這三項(xiàng)工作的結(jié)合點(diǎn)是加快培育一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。首先，調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，保持國有經(jīng)濟(jì)的控制力，主要依靠分布在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域的大公司大企業(yè)集團(tuán)來承擔(dān)。其次，這批大公司大企業(yè)集團(tuán)必須具備持續(xù)發(fā)展能力，應(yīng)該努力成為基業(yè)長青的百年老店，這也是深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力的目的所在。第三，加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的落腳點(diǎn)也應(yīng)放在加快培育大公司大企業(yè)集團(tuán)上面。對此，黨中央國務(wù)院對中央企業(yè)寄予了高度的期望，明確提出要加快培育30-50戶具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。我們理解這批大公司大企業(yè)集團(tuán)的主要競爭對手不是一般意義上的國內(nèi)企業(yè)，而是那些國際知名的跨國公司，這些企業(yè)應(yīng)該具備以下基本條件：一是經(jīng)營規(guī)模與持續(xù)盈利能力；二是國際化經(jīng)營程度與能力；三是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新能力；四是社會(huì)責(zé)任和使命。由此可見，中央企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有著特殊的重要意義。

為實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院賦予中央企業(yè)的歷史責(zé)任與重托，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，更加自覺地把加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)放在更加突出的位置。當(dāng)前和今后一段時(shí)間的主要任務(wù)是：

一是要著力解決制約企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的體制機(jī)制問題，特別是一些深層次問題。如研發(fā)的長效投入機(jī)制、科技成果的考核評價(jià)機(jī)制、科研人員的激勵(lì)約束機(jī)制等。

二是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需要，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的開放式創(chuàng)新體系，著力解決企業(yè)內(nèi)外部科技資源的整合問題。

三是要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的總體部署和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著力解決引進(jìn)、培養(yǎng)、使用高端科技人才的各類政策、條件落實(shí)問題。

四是要加快企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)科研人員潛心鉆研、耐住寂寞，培育勇于創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

三、中央企業(yè)下一步科技工作部署和要求

中央企業(yè)科技工作要緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)來展開，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要以高度的政治責(zé)任感，重視和加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合，聚焦主業(yè)謀劃企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系比以往任何時(shí)候都更加緊密。面對未來更高水平、更高層次、更加激烈的競爭，中央企業(yè)一定要加強(qiáng)科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合，圍繞主業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，支撐、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

一是結(jié)合企業(yè)“十二五”和三年滾動(dòng)規(guī)劃，抓緊制訂與之相適應(yīng)的科技發(fā)展規(guī)劃，從戰(zhàn)略上把握、整體上謀劃科技發(fā)展道路。去年底，我委下發(fā)了《關(guān)于開展中央企業(yè)“十二五”科技發(fā)展（創(chuàng)新）規(guī)劃編制工作的通知》，各中央企業(yè)要認(rèn)真按照要求做好科技規(guī)劃編制工作。

二是堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，將有限的科技資源集中到主業(yè)上來，聚焦主業(yè)、服務(wù)主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。緊密圍繞主業(yè)和自身技術(shù)優(yōu)勢選擇正確的突破口，提高企業(yè)核心競爭力。

三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，緊緊抓住帶動(dòng)主業(yè)發(fā)展上臺(tái)階的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破，推動(dòng)企業(yè)由“生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)型”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”的轉(zhuǎn)變。

（二）探索建立科技投入長效機(jī)制，提高企業(yè)科技投入水平

科技投入是企業(yè)創(chuàng)新的根本保障，是支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升的重要手段，中央企業(yè)要努力探索多種途徑和方式，確保企業(yè)科技投入水平的不斷提高。

一是探索建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，盡量避免科技投入隨企業(yè)經(jīng)營狀況的變化而大幅波動(dòng)的情況，確保企業(yè)前瞻性技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備的投入能夠隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷加大。

二是逐步將企業(yè)科技投入納入全面預(yù)算管理體系，梳理、規(guī)范科技投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對科技投入事前、事中、事后的全過程管理。

三是強(qiáng)化科技投入的績效評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。去年國資委新出臺(tái)了研發(fā)費(fèi)用視同利潤和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投入的考核政策，中央企業(yè)要認(rèn)真研究如何用足、用好這一政策，將這一指標(biāo)層層分解、落實(shí)到所屬企業(yè)中去，以更好地發(fā)揮其對中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的促進(jìn)作用。

四是借助國家、企業(yè)、銀行、社會(huì)資本等各方面力量，建立科技投入資金來源的多渠道籌措機(jī)制。探索建立企業(yè)科技投入發(fā)展基金制度，帶動(dòng)集團(tuán)整體科技投入水平的提高。

（三）加大科技資源整合力度，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外部科技資源的有效整合與優(yōu)化，對加快提升中央企業(yè)的自主創(chuàng)新能力具有重要意義。中央企業(yè)科技管理部門要加強(qiáng)與規(guī)劃、財(cái)務(wù)、人事、法律等部門的協(xié)調(diào)與配合，努力做好相關(guān)工作。

一是根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)和所屬各科研機(jī)構(gòu)的不同層次，構(gòu)建簡潔、高效、分工明確、多層次一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新鏈條，明確集團(tuán)本部在技術(shù)創(chuàng)新體系中扮演的角色及各級研發(fā)機(jī)構(gòu)的職能定位和分工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研力量的有效協(xié)同。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)特長，加快建設(shè)集團(tuán)所屬中央研究院，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)。

二是著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)之間的協(xié)同攻關(guān)效應(yīng)，建立企業(yè)之間開放式的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)緊緊抓住金融危機(jī)的資源“擠出”效應(yīng)，兼并收購、吸收利用海外創(chuàng)新資源；鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)積極利用自身科技優(yōu)勢開展科技服務(wù)中小企業(yè)工作；鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制科研院所根據(jù)自身功能定位發(fā)揮行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)職能，并按照上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的要求進(jìn)一步加大與大企業(yè)集團(tuán)的融合，發(fā)展成為大企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)中心。

三是探索多種途徑和方式利用外部創(chuàng)新資源。除采用引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作等傳統(tǒng)模式外，還可探索合資、入股、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等資本運(yùn)作模式，縮短研發(fā)周期，尋求創(chuàng)新突破口。加強(qiáng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)的共建共享，努力做好內(nèi)容保障，充分利用相關(guān)資源，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用與保護(hù)。全面啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的確權(quán)與保護(hù)工作，推動(dòng)知識(shí)由隱性向顯性的轉(zhuǎn)變，由個(gè)人擁有向企業(yè)共有的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)專利、商標(biāo)、技術(shù)秘密等多種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理，同時(shí)進(jìn)一步提高專利申請的有效性，在注重專利數(shù)量的同時(shí)，更要注重專利質(zhì)量的提高。

（四）創(chuàng)新人才管理模式，營造企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍

人是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、可塑性最強(qiáng)的因素，培養(yǎng)高水平的科技人才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在事關(guān)創(chuàng)新工作全局最重要的環(huán)節(jié)來抓，努力創(chuàng)新人才管理模式，營造企業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

一是高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，努力搭建有利于引才、育才、用才、成才的環(huán)境條件和事業(yè)平臺(tái)。創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，大膽啟用一批肯吃苦、能奮斗、年輕有為的科技人才，培養(yǎng)一批高技術(shù)領(lǐng)軍人才、高技能人才和復(fù)合型的科技管理人才，確保形成一支滿足企業(yè)發(fā)展需要的層次分明、結(jié)構(gòu)合理、思維活躍、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

二是深化企業(yè)收入分配制度改革，逐步建立崗位設(shè)置科學(xué)、績效考核完善、薪酬結(jié)構(gòu)合理、激勵(lì)手段靈活的企業(yè)內(nèi)部收入分配體系。進(jìn)一步創(chuàng)新人才激勵(lì)方式。優(yōu)先在科技型上市公司探索股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)選擇部分具備條件的高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)開展分紅權(quán)試點(diǎn)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵(lì)機(jī)制。研究加大對有突出貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，擴(kuò)大科技獎(jiǎng)勵(lì)范圍，特別是對那些長期從事基礎(chǔ)研究，不能參與績效分紅，沒有機(jī)會(huì)立功受獎(jiǎng)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，穩(wěn)定基礎(chǔ)研究隊(duì)伍。

三是大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的企業(yè)文化，積極開展群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和水平。

四、國資委下一步科技工作與近期安排

在近幾年形成的工作基礎(chǔ)上，國資委將繼續(xù)準(zhǔn)確把握出資人定位，努力為企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)爭取政策、營造環(huán)境、搭建平臺(tái)、搞好服務(wù)。

（一）進(jìn)一步為企業(yè)創(chuàng)新爭取良好的外部政策環(huán)境

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來，國家支持創(chuàng)新的各項(xiàng)政策、資金在逐步向企業(yè)傾斜，但相關(guān)政策的落實(shí)還不夠到位，企業(yè)創(chuàng)新還需國家進(jìn)一步增強(qiáng)支持力度。下一步，國資委將繼續(xù)加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通，為企業(yè)創(chuàng)新爭取良好的外部政策環(huán)境。

一是及時(shí)掌握情況，深入分析、研究企業(yè)創(chuàng)新過程中存在的共性問題和障礙，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，推動(dòng)科技、財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的完善與落實(shí)。

二是聯(lián)合相關(guān)部門采取多種措施深入推進(jìn)“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)（試點(diǎn)）建設(shè)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用；繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)和科技幫扶中小企業(yè)工作，提高中央企業(yè)整體科研水平。

三是在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)科技計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面繼續(xù)保持與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，做好中央企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)與國家科技發(fā)展計(jì)劃的銜接，力爭在國家技術(shù)創(chuàng)新體系中更多地體現(xiàn)企業(yè)的主體地位。

（二）進(jìn)一步完善國資委推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的政策和措施

牢牢把握出資人定位，完善國資委推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策與措施，著力解決制約中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的各種深層次問題。我委將進(jìn)一步加強(qiáng)委內(nèi)各廳局的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，提高出資人政策的有效性和適用性。

一是積極研究中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價(jià)體系。梳理選擇比較標(biāo)準(zhǔn)、可靠的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，探索建立具有較強(qiáng)操作性的創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)體系和辦法。國資委將選擇部分企業(yè)先行開展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后適時(shí)推廣。

二是進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績考核推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用和薪酬分配體系的激勵(lì)作用，探索評價(jià)、考核與激勵(lì)政策三者之間更加有效的結(jié)合方式。

三是進(jìn)一步研究支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的力度和方式，并在國有資本經(jīng)營預(yù)算中給予適當(dāng)傾斜。

四是繼續(xù)支持科研院所、設(shè)計(jì)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的聯(lián)合重組，在推動(dòng)企業(yè)重組中有效配置中央企業(yè)科技資源，增強(qiáng)大企業(yè)集團(tuán)的核心競爭力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)

搭建平臺(tái)、加強(qiáng)交流，指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的深入開展是國資委科技工作的一個(gè)重要方向。國資委將加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

一是指導(dǎo)和推動(dòng)中央企業(yè)開展“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，并組織專家對部分企業(yè)科技規(guī)劃進(jìn)行評議。

二是盡快研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)科技工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)中央企業(yè)科技管理水平的提高。

三是緊密跟蹤國家促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真研究企業(yè)在創(chuàng)新能力建設(shè)方面的典型案例，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過形式多樣的培訓(xùn)和講座大力宣傳、推廣，提高企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新政策和加強(qiáng)科技管理的能力。

四是繼續(xù)完善并正式開通“中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺(tái)”，更好地為企業(yè)科技信息資源的共享、交流提供服務(wù)。

同志們，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國參與國際競爭的主導(dǎo)力量，我們一定要牢記使命，不負(fù)重托，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，同心協(xié)力、開拓進(jìn)取，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力開創(chuàng)中央企業(yè)科技工作新局面，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

國資委主任王勇在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

（2011年8月25日）

同志們：

今天，國資委黨委召開中央企業(yè)青年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的中央企業(yè)青年工作。首先，我代表國資委黨委，對受表彰的中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)單位和第一屆“中央企業(yè)青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者表示祝賀！剛才，陸昊同志代表共青團(tuán)中央發(fā)表了熱情洋溢的講話，對中央企業(yè)共青團(tuán)和青年工作給予了充分肯定，對下一步的工作提出了明確要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，很好地貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，也向共青團(tuán)中央一直以來對中央企業(yè)青年工作的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心感謝！

長期以來，特別是國資委成立以來，中央企業(yè)廣大青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，在開拓創(chuàng)新中探索進(jìn)取，在搏擊風(fēng)浪中砥礪意志，在奮勇爭先中成長成才。從重點(diǎn)工程建設(shè)的火熱現(xiàn)場到重大科研攻關(guān)的研發(fā)基地，從車間班組的生產(chǎn)一線到國際國內(nèi)市場的經(jīng)營管理，從搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急突擊到重大危機(jī)挑戰(zhàn)的斗爭前沿，從奧運(yùn)世博服務(wù)保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉獻(xiàn)的愛心接力，一批又一批中央企業(yè)青年，一支又一支中央企業(yè)青年突擊隊(duì)，建功央企改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，報(bào)效祖國，為壯大國有經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出了突出貢獻(xiàn)，留下了開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂章。實(shí)踐證明，中央企業(yè)青年是推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的生力軍，是服務(wù)黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要力量，是勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的時(shí)代先鋒。

國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織一直高度重視青年工作，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把青年工作放在重要位置來謀劃、部署和推動(dòng)。中央企業(yè)各級青年組織特別是團(tuán)組織，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展“與祖國共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”、“我為重點(diǎn)工程做貢獻(xiàn)”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”等主題鮮明、富有成效的活動(dòng)，探索形成“聚心”、“提能”、“創(chuàng)效”、“塑形”、“強(qiáng)基”五位一體、具有中央企業(yè)特色的青年工作模式，團(tuán)組織的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得顯著成效，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面活躍，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新發(fā)展、成果豐碩的良好局面。實(shí)踐證明，共青團(tuán)工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的工作的重要組成部分，中央企業(yè)青年工作在實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的重要地位和作用。

我代表國資委黨委，向中央企業(yè)廣大青年、團(tuán)干部和青年工作者表示誠摯的問候！向有關(guān)部門和社會(huì)各界長期以來對中央企業(yè)青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國資委黨委，講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下中央企業(yè)青年工作的重要意義

做好中央企業(yè)青年工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求。我們黨歷來高度重視青年工作，注重發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的作用，始終把青年工作納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊(duì)伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個(gè)重要保證。中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)是產(chǎn)業(yè)青年最為集中的地方，青年占到職工總數(shù)一半以上。中央企業(yè)要從保證黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好青年工作的重要性，切實(shí)抓好青年工作，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，堅(jiān)定高舉旗幟跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的信念，帶領(lǐng)青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展。

做好中央企業(yè)青年工作是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)的迫切需要。“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)要深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力世界一流企業(yè)的核心目標(biāo)。這就需要最充分地調(diào)動(dòng)青年積極性，最大程度地激發(fā)青年創(chuàng)造力，最快速地提升青年素質(zhì)，最廣泛地匯聚青年英才，這對中央企業(yè)青年工作提出了新的更高要求。中央企業(yè)要從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)永續(xù)發(fā)展、基業(yè)長青的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)青年工作的重要性，下大力氣抓好青年工作，廣聚青年人才，廣育青年英才，引導(dǎo)帶領(lǐng)青年在推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐中建功立業(yè)、成長成才。

做好中央企業(yè)青年工作是促進(jìn)中央企業(yè)青年健康成長的現(xiàn)實(shí)需求。中央企業(yè)青年整體素質(zhì)較高，組織紀(jì)律性、責(zé)任感、使命感較強(qiáng)，社會(huì)角色認(rèn)同感較為一致，在面臨國家需要和急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持國家利益高于一切，不計(jì)個(gè)人得失、敢于迎難而上。同時(shí)，當(dāng)代青年的思想、價(jià)值觀念日趨多元的變化在中央企業(yè)青年群體中同樣存在，都有著成家、立業(yè)、發(fā)展的實(shí)際需求，都會(huì)遇到理想和現(xiàn)實(shí)的激烈碰撞，都會(huì)面臨職業(yè)的競爭和生活的壓力。企業(yè)重組改制、運(yùn)行模式和用工方式的變化也給央企青年的工作和生活帶來新的挑戰(zhàn)。手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體對青年的溝通、行為、交流、聚集方式產(chǎn)生重要影響。中央企業(yè)要從促進(jìn)青年健康成長、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)青年工作的重要性，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)，竭誠為青年服務(wù)。

二、以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面

實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”發(fā)展新目標(biāo)，對中央企業(yè)青年能力素質(zhì)提出了更高要求。適應(yīng)國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境的新變化，使做好中央企業(yè)青年工作面臨更大挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，扎實(shí)做好引導(dǎo)青年堅(jiān)定信念、組織青年建功立業(yè)、服務(wù)青年成長成才各項(xiàng)工作，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作的新局面。

必須牢牢把握根本任務(wù)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的信念。要用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，引導(dǎo)青年積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺把愛國主義、社會(huì)主義和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的信念。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年，引導(dǎo)青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。要用中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)凝聚青年，積極開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)青年認(rèn)清中央企業(yè)的地位和作用，不斷增強(qiáng)青年對中央企業(yè)的歸屬感、自豪感，增強(qiáng)搞好中央企業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。要用中央企業(yè)的先進(jìn)精神和模范人物激勵(lì)青年，弘揚(yáng)大慶精神、“兩彈一星”精神、青藏鐵路精神和載人航天精神，學(xué)習(xí)吳大觀、孫家棟、郭明義等先進(jìn)典型，引導(dǎo)青年樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的價(jià)值取向和拼搏奉獻(xiàn)的精神追求。

必須緊緊圍繞中心工作，組織動(dòng)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，組織動(dòng)員青年立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，創(chuàng)造價(jià)值，追求卓越。要圍繞推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，組織動(dòng)員青年在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、國際化經(jīng)營等方面，發(fā)揮聰明才智，勇當(dāng)先鋒，建功立業(yè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點(diǎn)工程建設(shè)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重任務(wù)，組織動(dòng)員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難。要圍繞企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，組織動(dòng)員青年積極參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，播撒愛心，熱情奉獻(xiàn)。

必須切實(shí)服務(wù)青年根本需求，努力建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊(duì)伍。要把青年人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力培養(yǎng)具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績的青年職工隊(duì)伍。要緊扣需求，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，大力提升青年專業(yè)知識(shí)和技能水平。要加強(qiáng)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，搭建青年展示舞臺(tái)，促使優(yōu)秀青年人才脫穎而出。要廣聚英才，以更寬視野、在更大范圍發(fā)現(xiàn)和吸引青年人才，培育專家型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際化的青年英才。要大膽使用，對那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部，要及時(shí)選拔任用，對特別突出的要敢于破格提拔使用。要貼近生活，注重人文關(guān)懷，在青年婚戀、住房、文化娛樂、心理疏導(dǎo)等方面積極開展工作，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)青年全面健康成長。

必須不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，努力提高青年工作的科學(xué)化水平。要解放思想，大膽探索，不斷根據(jù)世情國情黨情變化、企業(yè)形勢任務(wù)變化和青年群體變化，不斷創(chuàng)新改進(jìn)青年工作。一要注重工作理念的科學(xué)性。深入研究現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，掌握企業(yè)青年群體特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)所需和青年所求的結(jié)合點(diǎn)，不斷優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化過程控制，提高工作專業(yè)化、規(guī)范化和程序化水平。二要注重工作對象的廣泛性。要在近年來的努力特別是通過去年的百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，把工作的著力點(diǎn)放到覆蓋和影響盡可能多的青年上，工作思考、方案設(shè)計(jì)和活動(dòng)開展都要注重普遍性，努力把團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。三要注重工作力量的協(xié)同性。青年工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會(huì)等組織廣泛支持和參與，黨團(tuán)陣地共建，發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四要注重工作方式的時(shí)代性?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體與青年的工作生活越來越密切，我們要學(xué)會(huì)用青年慣用的方式與他們交往，用青年特有的語言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關(guān)切，服務(wù)青年需求，把新媒體建成開展青年工作新的重要陣地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對中央企業(yè)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)

胡錦濤總書記指出，“一個(gè)有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量?！鼻嗄瓴粌H影響企業(yè)現(xiàn)在，而且決定企業(yè)未來，是中央企業(yè)改革發(fā)展的未來和希望。中央企業(yè)各級黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，為中央企業(yè)青年健康成長、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)。思想上的統(tǒng)一是步調(diào)一致的重要保證。中央企業(yè)各級黨組織要牢牢把握青年工作正確的政治方向，始終帶領(lǐng)團(tuán)組織堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要把黨的指導(dǎo)思想作為青年工作的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)引導(dǎo)青年的核心作用，指導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真開展青年思想引導(dǎo)工作，始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝青年頭腦，引導(dǎo)青年矢志不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心，積極探索中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路。各級黨組織負(fù)責(zé)人要定期給團(tuán)員青年講黨課、作形勢報(bào)告、開座談會(huì)，開展談心談話活動(dòng)，及時(shí)了解團(tuán)員青年思想動(dòng)態(tài)，有針對性地開展思想教育活動(dòng)，把黨對團(tuán)組織思想建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

要加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)?；鶎訄F(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。中央企業(yè)要重視團(tuán)組織建設(shè)，支持團(tuán)組織依法依規(guī)開展活動(dòng)，幫助解決有關(guān)問題，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)組織健康發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見》，合理設(shè)置企業(yè)團(tuán)組織，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。中央企業(yè)都要按要求建立系統(tǒng)團(tuán)委，希望尚未建立的企業(yè)要抓緊建立系統(tǒng)團(tuán)委，加強(qiáng)對全系統(tǒng)團(tuán)組織工作的指導(dǎo)。在企業(yè)調(diào)整重組和設(shè)立海外機(jī)構(gòu)時(shí)，要及時(shí)調(diào)整和設(shè)立團(tuán)組織。各級黨組織要支持共青團(tuán)生動(dòng)活潑、富于創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)青年特點(diǎn)，適應(yīng)青年需要，為青年搭建展示精彩的舞臺(tái)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的活力和凝聚力。要進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)青聯(lián)的作用，積極支持具備條件的中央企業(yè)建立青聯(lián)。認(rèn)真做好中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會(huì)、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會(huì)籌建工作，不斷擴(kuò)大青年組織的覆蓋面和影響力。

要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊(duì)伍的重要組成部分。團(tuán)的崗位是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要渠道。中央企業(yè)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人管理辦法》，把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、能力突出、熱愛青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中，要注重從企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)等崗位上具有管理潛質(zhì)的優(yōu)秀青年中選拔團(tuán)干部，特別要選好配強(qiáng)團(tuán)委書記。要對團(tuán)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。要重視抓好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團(tuán)干部尤其是團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，察實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭官的作風(fēng)。要加強(qiáng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部加強(qiáng)黨性鍛煉，提高服務(wù)大局和做青年工作的本領(lǐng)。要落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，完善團(tuán)干部考核考察制度，重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，注意聽取上級團(tuán)組織對團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗的意見，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部安排到吃苦負(fù)重、有發(fā)展前途的工作崗位上去。

要加強(qiáng)黨的青年工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨建帶團(tuán)建制度，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，做到黨團(tuán)建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成黨建帶團(tuán)建的長效機(jī)制。中央企業(yè)黨委（黨組）要把青年工作納入議事日程，定期召開會(huì)議，聽取青年工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決青年工作中遇到的困難和問題。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團(tuán)建工作和青年工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，團(tuán)建不合格，黨建不評優(yōu)。要落實(shí)團(tuán)組織書記列席同級黨委有關(guān)會(huì)議制度，通過讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。要加大對青年工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。團(tuán)干部是中央企業(yè)青年工作的骨干力量。長期以來，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年，積極培育和踐行肯吃苦、能戰(zhàn)斗、勇探索、樂奉獻(xiàn)、尚真情的精神，為中央企業(yè)改革發(fā)展和青年工作做出了重要貢獻(xiàn)。打鐵先要自身硬，面對新形勢新任務(wù)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部一定要牢記責(zé)任使命，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的本領(lǐng)。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，既要繼承光榮傳統(tǒng)，又要唱響時(shí)代新歌，做好新時(shí)期黨的事業(yè)接班人。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部不當(dāng)青年官，要當(dāng)青年友，把心交給青年，把共青團(tuán)事業(yè)放在心上，在共青團(tuán)這所大學(xué)校里不斷打牢求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的根底。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要自覺到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業(yè)一道成長。

借此機(jī)會(huì)，我要對中央企業(yè)的廣大青年朋友們說幾句話。青年是中央企業(yè)的未來和希望。毛主席說過，青年是早上八九點(diǎn)鐘的太陽，希望寄托在你們身上。作為中央企業(yè)的青年同志，在政治上要更加成熟，在事業(yè)上要敢于擔(dān)當(dāng)，在生活上要健康和諧。衷心希望青年朋友們能夠不負(fù)重托，立足本職，爭創(chuàng)一流，為中央企業(yè)改革發(fā)展、為國家富強(qiáng)和民族振興貢獻(xiàn)亮麗的青春年華，無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代！也真誠地祝愿中央企業(yè)廣大青年朋友們事業(yè)有聲有色、家庭溫馨幸福、生活有滋有味！

同志們，青年朋友們！青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。做好新形勢下的中央企業(yè)青年工作，對于實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。讓我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！