第一篇：山東省關(guān)于促進游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

關(guān)于促進游艇制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

游艇產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，游艇制造業(yè)是為游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，勞動、技術(shù)、資金密集度高，對冶金、機械、電子、輕工、化工等50多個產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)帶動作用。為培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，特制定本意見。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備一定實力。截至2008年底，全省共有游艇制造及配套企業(yè)100余家，實現(xiàn)銷售收入10億元，具備年產(chǎn)游艇2600艘、充氣橡皮艇6萬艘的能力。經(jīng)過幾年發(fā)展，形成了“龍之子”、“中復(fù)”等山東名牌，在國內(nèi)外市場上有較高的知名度。

(二)研發(fā)制造能力不斷提升。游艇制造主要有青島立行車船實業(yè)發(fā)展有限公司、煙臺萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠、威海中復(fù)西港船艇有限公司、青島松本造船有限公司、威海弘陽游艇有限公司、青島信光游艇有限公司、青島濱海游艇有限公司、威海海飛漁具有限公司、龍口叢林中德車體系統(tǒng)工程有限公司等10家企業(yè)，初步形成豪華游艇、觀光艇、救生艇、劃艇、橡皮艇、公務(wù)艇、帆船等優(yōu)勢產(chǎn)品。其中，JM480型豪華雙體游艇獲得“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎銀獎”，NSR850LX型豪華工作艇、噴水式舷內(nèi)機獲得“中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎”，硬底豪華工作艇等被指定為青島奧帆賽工作用艇，88米超大型鋼制豪華雙體游艇、77米超大型鋼質(zhì)豪華單體游艇、58英尺鋁合金豪華帆艇等填補國內(nèi)空白。

(三)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)。全球每年游艇業(yè)收入超過500億美元，市場潛力巨大。隨著國際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、亞太等新興市場興起、海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，我省作為東部沿海經(jīng)濟大省，發(fā)展游艇制造業(yè)面臨不可多得的戰(zhàn)略機遇，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。同時，面臨世界游艇制造發(fā)達(dá)國家技術(shù)及市場壟斷、市場競爭激烈等諸多挑戰(zhàn)，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、研發(fā)設(shè)計水平低、本地化配套率不高以及大眾消費氛圍尚未形成等問題。

二、指導(dǎo)思想、方針原則及任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)為契機，積極承接國際游艇制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大對外開放，加強自主創(chuàng)新，堅持技術(shù)改造，拓展培育市場，建立完善游艇研發(fā)、設(shè)計、制造、配套、營銷、展示、維修維護等產(chǎn)業(yè)體系，著力打造科技含量高、附加值高、聚集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高端產(chǎn)業(yè)鏈群，形成布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明、競爭力強的游艇制造業(yè)發(fā)展格局，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(二)方針原則。

1.堅持高端定位。瞄準(zhǔn)國際游艇制造業(yè)發(fā)展前沿，高起點抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，著力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)品集群。

2.堅持抓大扶小。抓好骨干企業(yè)發(fā)展，推進戰(zhàn)略合作，促進做大做強；扶持特色小企業(yè)快速成長，實現(xiàn)提質(zhì)增效。

3.堅持引進創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)游艇研發(fā)設(shè)計制造等關(guān)鍵技術(shù)，抓好國外先進技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

4.堅持品牌制勝。加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，擴大產(chǎn)品認(rèn)證范圍，開展品牌宣傳營銷，培育一批國內(nèi)外知名的品牌產(chǎn)品。

5.堅持市場多元。鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，滿足不同層次的消費需求，提高市場占有率。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)規(guī)模實力跨越提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增長25%以上。培植一批優(yōu)勢企業(yè)，研發(fā)一批特色產(chǎn)品，創(chuàng)建一批研發(fā)設(shè)計平臺，自主創(chuàng)新能力顯著提高，本地化配套率年均提高5—7個百分點。重點企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年建成國內(nèi)外知名的游艇研發(fā)制造中心、展銷中心和零部件集散中心。

三、發(fā)展重點

(一)加快培育游艇集群。鞏固提升一批優(yōu)勢產(chǎn)品，形成專、精、特、新游艇集群。大力發(fā)展JM系列豪華雙體游艇、豪華雙層游艇、超大型豪華鋼制游艇、玻璃鋼豪華游艇、玻璃鋼觀光游覽艇等，培育形成豪華游艇集群；大力發(fā)展鋁合金巡邏艇、鋁合金高速緝私艇、鋁合金帶纜工作艇、鋁合金高速工作艇、鋁制多功能工作艇等，培育形成中小型鋁制公務(wù)艇集群；大力發(fā)展拋落式系列救生艇、重力式系列救生艇等，培育形成救生艇集群；大力發(fā)展充氣橡皮艇系列優(yōu)勢產(chǎn)品，培育形成充氣橡皮艇集群。適應(yīng)未來市場需求，加快研發(fā)生產(chǎn)一批新材料、新能源、新技術(shù)以及綠色、環(huán)保產(chǎn)品。重點研發(fā)生產(chǎn)超大型豪華雙體游艇、水陸兩棲艇、太陽能動力靜音型游艇、多功能分體式潛水觀光游艇、氣流壓水推進小游艇、自救式多功能游艇、大型鋼鋁混合結(jié)構(gòu)豪華游艇、環(huán)保型全塑游艇、輕質(zhì)抗沉游艇、內(nèi)河湖泊休閑觀光艇等，培育新的經(jīng)濟增長點。

(二)加快培植游艇配套鏈。著眼拉長游艇產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展游艇動力設(shè)備、游艇附屬設(shè)備、電子設(shè)備、室內(nèi)器具、原材料和移運設(shè)備。游艇動力設(shè)備重點發(fā)展游艇發(fā)動機、發(fā)電機、電瓶充電器、專用蓄電池、舵機、起錨機、噴水推進器、液壓裝置、操舵裝置等。游艇附屬設(shè)備重點發(fā)展搜索照明設(shè)施、淡水壓力泵、排污泵、甲板沖洗泵、自動艙底泵、淡水表、污水表、水位表、液壓表等。電子設(shè)備重點發(fā)展GPS導(dǎo)航定位系統(tǒng)、雷達(dá)、磁羅經(jīng)、甚高頻電話、測深儀、艇載衛(wèi)星電視、音響系統(tǒng)等。室內(nèi)器具重點發(fā)展游艇家紡、地毯、燒烤箱、休閑桌椅、整體浴室、微波爐、制冰機、吸塵器、洗衣烘干機等。游艇配套原材料重點發(fā)展蜂窩板材、焊接材料、鋁材、膠合板、裝飾板材、玻璃纖維、樹脂、膠黏劑、艇用蠟、防腐防污涂料等。游艇移運設(shè)備重點發(fā)展游艇叉車、吊車、拖車等。

(三)加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)。著眼于解決高端游艇制造中遇到的瓶頸問題，著力突破五個方面的12項關(guān)鍵技術(shù)。重點突破流線型船體設(shè)計、復(fù)合材料復(fù)雜曲面造型建造成型等流線型船體設(shè)計建造技術(shù)，游艇用純天然綠色環(huán)保復(fù)合材料研制及應(yīng)用技術(shù)，大型玻璃鋼模具防型變、分塊高精度拼接、表面模具縫快速處理工藝等A級曲面標(biāo)準(zhǔn)外觀質(zhì)量技術(shù)，艇用設(shè)施及操縱系統(tǒng)的自檢控制、動力系統(tǒng)干預(yù)與自動系統(tǒng)開發(fā)等智能管理綜合控制系統(tǒng)研制技術(shù)，輕型實木復(fù)雜曲面成型與公差控制、復(fù)雜型面手工真皮包覆、室內(nèi)隔音降噪、室內(nèi)裝修無痕跡遮蔽等豪華游艇內(nèi)部裝飾裝潢尖端技術(shù)，實現(xiàn)游艇設(shè)計研發(fā)制造的自主化，提高產(chǎn)品的科技含量和高附加值，增強產(chǎn)品的核心競爭力。

(四)加快建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。圍繞高端高質(zhì)高效游艇產(chǎn)品研發(fā)制造，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、重點科研院所的作用，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。重點依托青島立行車船實業(yè)發(fā)展有限公司，創(chuàng)建國家級游艇

研發(fā)設(shè)計中心，開展游艇產(chǎn)業(yè)研究、游艇技術(shù)研究和游艇材料檢測；依托威海中復(fù)西港船艇有限公司，建設(shè)省級玻璃鋼船艇工程技術(shù)中心，開展玻璃鋼船艇無模成型技術(shù)研究；鼓勵煙臺萊佛士船業(yè)有限公司、青島北海船舶重工游艇分廠等有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心，提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托海洋化工研究院建立海洋涂料國家級重點實驗室。以省內(nèi)游艇生產(chǎn)骨干企業(yè)和相關(guān)院校為依托，借鑒國際汽車設(shè)計軟件聯(lián)盟合作模式，大力推進游艇設(shè)計軟件集成，構(gòu)建我省國際化游艇設(shè)計軟件聯(lián)盟。

(五)加快建設(shè)一批國際化游艇展洽交易觀光平臺。圍繞推進游艇制造、銷售服務(wù)，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。借鑒國際知名游艇展經(jīng)驗，依托青島奧帆賽基地和國際航海博覽會，舉辦水陸結(jié)合船艇展；整合區(qū)域資源，規(guī)劃建設(shè)集行政管理、商務(wù)信息、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)洽談、游艇展示、游艇主機及配件展示于一體的山東青島國際游艇交易中心，建立完善小型休閑艇試航水池、大中型游艇出入專用航道、文化休閑中心、物流中心、游艇駕駛競技中心等設(shè)施，吸引國內(nèi)外著名游艇制造商、銷售商、專業(yè)協(xié)會進入設(shè)立游艇展示攤位、辦事處、代表處，吸引專業(yè)客流和觀光者。依托日照世界級帆船比賽基地，整合岸線等優(yōu)勢資源，建設(shè)亞洲最大的帆艇競技及展示中心。發(fā)揮煙臺海上交通便利、物流發(fā)達(dá)、沿海風(fēng)光秀麗等優(yōu)勢，依托港口及旅游景點，在養(yǎng)馬島或蓬萊等地建設(shè)國際化游艇休閑娛樂及展銷俱樂部。發(fā)揮威海最適宜人類居住生態(tài)城市的綜合優(yōu)勢，依托天然港灣和著名旅游景點，建設(shè)國際級旅游艇娛樂、休閑觀光及展銷俱樂部。發(fā)揮微山湖、東平湖等湖泊旅游景點優(yōu)勢，建立完善內(nèi)河游艇休閑觀光服務(wù)設(shè)施。

四、政策措施

(一)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。優(yōu)先扶持重點企業(yè)加快發(fā)展，省級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、各類科技專項資金等向重點企業(yè)傾斜。搶抓國際游艇業(yè)加速轉(zhuǎn)移機遇，積極開展招商引資，爭取游艇制造業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)重點企業(yè)與上下游企業(yè)兼并聯(lián)合，與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，推進戰(zhàn)略性重組。鼓勵引進國際知名企業(yè)的投資項目、研發(fā)設(shè)計機構(gòu)和地區(qū)總部建設(shè)項目。鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，發(fā)展適銷對路產(chǎn)品。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金要向游艇中小企業(yè)傾斜。鼓勵配套企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)及認(rèn)證，推進產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高配套產(chǎn)品核心競爭力。

(二)加快科技創(chuàng)新，增強核心競爭能力。指導(dǎo)有條件的企業(yè)創(chuàng)建省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，建立完善以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵引導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)企業(yè)、高等院校以及科研機構(gòu)加強與國外知名研發(fā)設(shè)計機構(gòu)及高等院校的科技交流合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合研發(fā)設(shè)計、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)發(fā)展機制。各級科技專項資金要支持重點企業(yè)與跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)及高等院校在我省設(shè)立功能完善、輻射帶動面廣的研發(fā)平臺或開展產(chǎn)學(xué)研活動。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費用，可按有關(guān)規(guī)定進行稅前扣除。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)院設(shè)立游艇設(shè)計制造專業(yè)，做好職工技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)和相關(guān)高等院校圍繞人才培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研活動，廣泛開展企校合作。按規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出在不超過工資薪金總額2.5%的部分在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。通過集智攻關(guān)、團隊引進及高薪聘請等方式，引進學(xué)科帶頭人和企業(yè)領(lǐng)軍人物，造就一支經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才隊伍。

(三)加強定向招商引資，推進國際交流合作。按照“瞄準(zhǔn)高端、招大引新、互惠互利、共同發(fā)展”的思路，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)勢項目、資金、技術(shù)、管理、品牌和高端人才來我省合作發(fā)展游艇制造業(yè)。引進戰(zhàn)略合作伙伴，鼓勵國內(nèi)外大型企業(yè)集團來我省投資辦廠或參與省內(nèi)游艇企業(yè)兼并重組。鼓勵各類企

業(yè)以授讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)等形式進行生產(chǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合，以資產(chǎn)重組、股權(quán)與經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等形式進行資本領(lǐng)域的融合。辦好區(qū)域游艇展等重大招商引資活動，提高游艇制造業(yè)的國際交流與合作水平。

(四)實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國際規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。對產(chǎn)品被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、山東省著名商標(biāo)及被評為中國名牌、山東名牌的企業(yè)重點扶持，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵企業(yè)搞好產(chǎn)品認(rèn)證工作，利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站，抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。定期組織開展商務(wù)洽談交流活動，推介優(yōu)勢產(chǎn)品，提高市場占有率。加強營銷研究，在制造廠商、貿(mào)易公司和用戶間逐步建立起游艇及配套件等銷售渠道和售后服務(wù)體系，提高售后服務(wù)質(zhì)量，增強產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)加大政策扶持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。用足用好國家及省現(xiàn)行政策。創(chuàng)新財政投資方式，加大對全省游艇重點產(chǎn)品研發(fā)支持力度。各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進游艇制造業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)加大研發(fā)力度，按規(guī)定對研發(fā)生產(chǎn)的國內(nèi)首臺(套)游艇給予獎勵。制定土地和海域使用規(guī)劃時，應(yīng)考慮游艇產(chǎn)業(yè)需求，對重點項目所需土地、岸線、海域納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和海域使用規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治土地、改造廢棄土地用于發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的，依法享受各種優(yōu)惠政策。

(六)培育游艇市場環(huán)境，創(chuàng)造加快發(fā)展條件。推進景觀水系資源開發(fā)，加快規(guī)劃建設(shè)游艇俱樂部、游艇碼頭及航道、維修維護中心以及娛樂、商業(yè)、餐飲等與游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。建立完善相關(guān)政策法規(guī)，加強游艇登記、檢驗、監(jiān)管及職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理工作。建立在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等公共信息服務(wù)平臺，提升游艇消費服務(wù)信息化水平。

(七)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進行業(yè)健康發(fā)展。將游艇產(chǎn)業(yè)納入省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議協(xié)調(diào)范圍，及時研究解決發(fā)展中遇到的問題，形成加快發(fā)展合力。有關(guān)部門要加強對游艇基地營運涉及的游艇檢驗、登記、游艇俱樂部資格審驗、游艇技術(shù)培訓(xùn)、游艇停泊游弋區(qū)域管理、游艇航行安全管理等方面的指導(dǎo)管理和服務(wù)，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：山東省關(guān)于促進核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

山東省關(guān)于促進核電裝備制造業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見

（2009—2011年）

省經(jīng)貿(mào)委 省國防科工辦

核電裝備制造業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度廣，帶動力強，產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品附加值高。核電裝備制造業(yè)發(fā)展能夠拉動機械、冶金、電子、化工、儀器儀表及材料等眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新、提高裝備制造業(yè)水平具有十分重要的意義。為加快我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合我省實際，提出本意見。

一、基本現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）基本現(xiàn)狀。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步。我省核電裝備制造業(yè)與我省核電廠建設(shè)同時起步，隨著核電建設(shè)步伐加快，一批企業(yè)開始研發(fā)生產(chǎn)核電裝備及配套材料，產(chǎn)品涉及部分核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備及配套材料等領(lǐng)域。2008年列入行業(yè)統(tǒng)計范圍的核電裝備骨干企業(yè)7家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.34億元，工業(yè)增加值0.43億元，銷售收入2.79億元，利稅總額0.24億元。

2.骨干企業(yè)潛力巨大。山東核電設(shè)備制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型核電站部分設(shè)備設(shè)計制造及現(xiàn)場安裝調(diào)試的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力17000噸，研制生產(chǎn)的核島安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊等，具有較強市場競爭力。煙臺臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備有限公司是省內(nèi)第一家獲得百萬千瓦核級設(shè)備制造資質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)手持訂單8臺（套），價值6億元。青島雙瑞防腐防污工程有限公司是一家專門從事防腐防污技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)及安裝調(diào)試服務(wù)的高科技企業(yè)，陰極保護及涂層、海水淡化等技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。淄博蓄電池廠是研制生產(chǎn)鉛酸蓄電池的國有大型骨干企業(yè)，年產(chǎn)鉛酸蓄電池75萬千伏安小時，直流固定鉛酸蓄電池等產(chǎn)品已進入核電配套領(lǐng)域。

3.發(fā)展面臨的困難和問題。缺乏大型企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人才和名優(yōu)品牌，自主創(chuàng)新能力不強。獲得生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。隨著全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，國內(nèi)外有實力的核電裝備制造企業(yè)憑借其先進技術(shù)優(yōu)勢搶占和壟斷市場，市場競爭激烈。核電裝備制造業(yè)門檻較高，核電裝備及配套產(chǎn)品技術(shù)要求高，研發(fā)難度大、周期長，認(rèn)證程序嚴(yán)、投入大，企業(yè)進入核電配套領(lǐng)域面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

（二）面臨的形勢。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。隨著全球能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，世界核電發(fā)展進入新一輪高峰期。據(jù)國際原子能機構(gòu)預(yù)測，未來20—30年，全球核電裝機容量將由目前的3.92億千瓦增至7.48億千瓦，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到2000億美元以上;到2020年，我國核電裝機容量將由目前907萬千瓦增至7000萬千瓦，在建3000萬千瓦，跨入核電大國行列，核電裝備制造業(yè)市場容量將達(dá)到3000億元。我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2.國家政策支持力度加大。目前，國家核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”轉(zhuǎn)為“積極發(fā)展”，相繼出臺《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號），把百萬千瓦核電關(guān)鍵設(shè)備項目列為發(fā)展重點，提出一系列政策措施。國家最近“擴大內(nèi)需十大措施”把核電產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。這對于我省核電裝備制造業(yè)發(fā)展起到積極促進作用。

3.我省工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢突出。我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、體系完整，大型裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，工業(yè)由大變強步伐加快，擁有一批國內(nèi)外知名的大企業(yè)集團和名優(yōu)產(chǎn)品，核電裝備制造業(yè)發(fā)展具備潛在優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，未來5-10年，海陽、榮成等核電廠相

繼開工建設(shè)。我省地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈，東鄰日本、韓國，是國家核電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的重要區(qū)域，核電裝備制造業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢顯著。

二、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家積極發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)重要機遇，貫徹國家《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，追蹤國家發(fā)展百萬千瓦級先進壓水堆技術(shù)動態(tài)，堅持市場調(diào)節(jié)與政策引導(dǎo)、引進技術(shù)與自主研發(fā)、重點提升與全面發(fā)展、自我發(fā)展與聯(lián)合發(fā)展相結(jié)合，圍繞海陽、榮成核電廠建設(shè)，加快推進核電裝備制造工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品發(fā)展，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和園區(qū)品牌，提高核電技術(shù)裝備自主化水平，努力把我省建成國內(nèi)外知名的核電裝備制造業(yè)基地。

（二）任務(wù)目標(biāo)。到2011年，全省核電裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元，規(guī)劃建設(shè)3個工業(yè)園區(qū)，培植10家骨干企業(yè)，實施10個重點項目，建設(shè)10個科技創(chuàng)新平臺，建立5個校企合作基地，初步建成與核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、國際化的核電裝備研發(fā)生產(chǎn)體系。

三、發(fā)展重點

（一）加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以山東核電設(shè)備制造有限公司為龍頭，規(guī)劃建設(shè)煙臺海陽核電裝備制造工業(yè)園區(qū);以萊山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，以煙臺臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備有限公司等企業(yè)為骨干，規(guī)劃建設(shè)煙臺萊山核電裝備制造工業(yè)園區(qū);充分發(fā)揮淄博市工業(yè)優(yōu)勢和作為國家新材料基地的優(yōu)勢，以山東博泵科技股份有限公司、淄博三林新型材料有限公司、中材高新材料股份有限公司等企業(yè)為主體，建設(shè)淄博核電裝備及配套材料工業(yè)園區(qū)。

（二）扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。重點扶持發(fā)展山東核電設(shè)備制造有限公司的AP1000堆型核電站安全殼壓力容器、設(shè)備模塊、結(jié)構(gòu)模塊、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)等;煙臺臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備有限公司的核島一回路主管道、核反應(yīng)堆內(nèi)構(gòu)件、核級鍛件、鑄件、泵、閥等;青島雙瑞防腐防污工程有限公司的核電廠海水淡化及水處理設(shè)備等;淄博蓄電池廠的核電廠用直流蓄電池等;煙臺冰輪集團有限公司的核電廠配套中央空調(diào)及閥門;山東博泵科技股份有限公司的核電泵類產(chǎn)品;濟南發(fā)電設(shè)備廠的核電廠用汽輪發(fā)電機組;山東通裕集團有限公司的核電設(shè)備鑄鍛件;山東北辰集團有限公司的核電壓力容器設(shè)備等;威海拓展纖維有限公司的核電裝備配套碳纖維材料等。

（三）加快推進重點項目實施。重點建設(shè)國家核電技術(shù)公司煙臺綜合性核電技術(shù)基地項目、山東核電設(shè)備制造有限公司核島CV安全殼壓力容器及堆內(nèi)構(gòu)件制造項目、煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司核電配套用泵閥建設(shè)項目及AP1000核級鍛件項目、山東通裕集團有限公司核電設(shè)備鑄鍛件生產(chǎn)建設(shè)項目、煙臺市電纜廠核級電纜研發(fā)項目、煙臺冰輪集團有限公司核級閥門制造項目、淄博三林新型材料有限公司精密鍛件建設(shè)項目、青島雙瑞防腐防污工程有限公司海水處理設(shè)備建設(shè)項目、山東泰開成套電器有限公司核電中低壓開關(guān)柜項目。

（四）加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。一是建設(shè)山東核電設(shè)備制造有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺臺?，斉瑺柡穗娫O(shè)備有限公司省級企業(yè)技術(shù)中心和特殊材料工程中心、煙臺冰輪集團有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心和國家機械工業(yè)制冷空調(diào)工程技術(shù)研究中心、青島雙瑞防污防腐工程國家級重點實驗室、淄博蓄電池廠國家級重點實驗室和蓄電池技術(shù)開發(fā)中心、煙臺東方電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司國家級企業(yè)技術(shù)中心、煙臺市電纜廠省級企業(yè)技術(shù)中心。二是突破核島堆內(nèi)構(gòu)件生產(chǎn)、大型鑄鍛加工、特種閥門、制冷工程、自動化控制、碳纖維材料、結(jié)構(gòu)模塊生產(chǎn)檢測、主回路管道離心鑄造、高溫氣冷堆氦風(fēng)機葉輪制造、大型起重設(shè)備制造等共性關(guān)鍵技術(shù)。三是加快研發(fā)生產(chǎn)核島設(shè)備集群（堆內(nèi)構(gòu)件、主管道、安全殼壓力容器、結(jié)構(gòu)模塊、設(shè)備模塊、硼注箱、安注箱、穩(wěn)壓器等），常規(guī)島設(shè)備集群（高低壓變壓器、高低溫加熱器、熱交換器、泵類、閥門、風(fēng)機、電動機、配電設(shè)備、電子控制、儀器儀表、中央空調(diào)、過濾器、電纜等），輔助設(shè)備集群（中央處理設(shè)施、海水凈化處理設(shè)備、通訊設(shè)備、廠區(qū)監(jiān)控設(shè)備、控制出入檢測系統(tǒng)、火災(zāi)探測與消防

設(shè)備等），核電起重運輸設(shè)備集群（重點發(fā)展塔式起重機械、大型履帶式起重機械等），配套材料集群（核電用鋼、有色金屬、鋯鹽、密封、復(fù)合材料等）。四是推進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點推進煙臺萊山核電工業(yè)園與清華大學(xué)等院校合作，開展核技術(shù)研究，煙臺臺海瑪努爾核電設(shè)備有限公司等企業(yè)與哈爾濱工程大學(xué)合作，開展核專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn);山東核電設(shè)備制造有限公司等企業(yè)與上海核電工程設(shè)計院合作，開展核電技術(shù)裝備研發(fā);淄博三林新型材料有限公司等企業(yè)與西北工業(yè)大學(xué)合作，開展配套材料研發(fā);煙臺海陽核電工業(yè)園與中國核電工程公司合作，發(fā)展核電設(shè)備維修服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四、政策措施

（一）擴大招商引資規(guī)模，扶持重點工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮膠東半島制造業(yè)基地的優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)核電裝備制造業(yè)園區(qū)。強化基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善管理機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外核電裝備制造企業(yè)入園發(fā)展，培育資金、信息、技術(shù)、人才、商貿(mào)物流聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。進入核電裝備制造工業(yè)園區(qū)的企業(yè)享受省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)政策。

（二）加快實施品牌戰(zhàn)略，提高優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。制定品牌發(fā)展計劃，建立完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。引導(dǎo)核電裝備制造企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行核電行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)質(zhì)量管理，建立完善核電裝備產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，做精做強優(yōu)勢產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，占領(lǐng)高端核電裝備市場。利用主流媒體和行業(yè)網(wǎng)站抓好名優(yōu)產(chǎn)品宣傳，組織參加國際性、行業(yè)性展覽交流活動，提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度，擴大市場占有率。

（三）加強企業(yè)認(rèn)證工作，培植發(fā)展核電裝備產(chǎn)品集群。積極引導(dǎo)和支持省內(nèi)有條件的企業(yè)爭取核電裝備生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，使更多企業(yè)和產(chǎn)品進入核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展核島設(shè)備、常規(guī)島設(shè)備、輔助設(shè)備、起重運輸設(shè)備、配套材料等產(chǎn)品集群。鼓勵同類企業(yè)同類產(chǎn)品聯(lián)合認(rèn)證，降低認(rèn)證成本，提高認(rèn)證效率。

（四）推進重點項目建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞核電基地、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新，抓好重點技改項目實施，提高核電裝備制造自主化水平。鼓勵項目建設(shè)單位加大投資力度，按照投資主體多元化要求，支持企業(yè)通過參股、上市等形式，吸引民間資本參與項目建設(shè)，確保項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，增強核電裝備研發(fā)生產(chǎn)能力。

（五）建立完善創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造提升為核電裝備制造企業(yè)，鼓勵企業(yè)圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強與國內(nèi)外知名大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)的合作，建立核電裝備制造企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，建立完善科技創(chuàng)新體系。推進校企合作，抓好產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，多層次培養(yǎng)和引進人才。對校企合作成效顯著的單位給予適當(dāng)獎勵。

（六）強化財稅政策支持，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。貫徹落實財稅優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提高核心競爭力。各級財政要安排專項扶持資金，支持產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)證、校企合作、園區(qū)建設(shè);對國家及省里確定的重點項目，要按照有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

（七）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立完善促進核電裝備制造業(yè)發(fā)展的工作機制，行業(yè)主管部門要抓好行業(yè)規(guī)劃編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、行業(yè)政策法規(guī)研究、技術(shù)信息服務(wù)等工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)市、有關(guān)部門和企業(yè)落實相關(guān)政策措施，促進我省核電裝備制造業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：關(guān)于促進珠海市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見（范文模版）

關(guān)于促進珠海市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

2008-12-26 各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市府直屬各單位：

游艇產(chǎn)業(yè)是我市最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進我市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使游艇產(chǎn)業(yè)成為珠海的特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)提出如下意見。

一、促進我市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時

當(dāng)前，國內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，需求持續(xù)興旺，市場前景廣闊。我市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展在自然氣候、地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，特別是平沙游艇工業(yè)區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)成為國內(nèi)游艇生產(chǎn)企業(yè)密集度最高的地區(qū)之一，平沙鎮(zhèn)還被評為“廣東?。ㄓ瓮В┘夹g(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。游艇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強。把握形勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，通過引進有實力的游艇產(chǎn)業(yè)項目，延長完善產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強游艇產(chǎn)業(yè)集群，對促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展意義重大。

二、促進游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，緊緊抓住游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機遇，準(zhǔn)確把握游艇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律、游艇消費規(guī)律和游艇產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，大力引進和培育游艇和配套件制造業(yè)及游艇服務(wù)業(yè)，打造特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進游艇產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把珠海建成國內(nèi)乃至世界上有影響的游艇產(chǎn)業(yè)中心和游艇消費業(yè)興盛的濱海城市。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開展游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，整合資源，合理選址，精心布局。遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重科學(xué)，既要盡力而為，又要量力而行，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，滾動發(fā)展，形成良性循環(huán)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

2.“雙輪驅(qū)動”、突出優(yōu)勢。既要一手抓游艇制造項目的引進，又要一手抓游艇服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈。在加快游艇制造基地建設(shè)的同時，充分發(fā)揮毗鄰港澳的優(yōu)勢，深化游艇服務(wù)與港澳擴大合作，積極搭建港澳游艇在內(nèi)地消費的平臺，促進游艇服務(wù)業(yè)和游艇制造業(yè)同步發(fā)展。

3．消化吸收、自主創(chuàng)新。高度重視游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主品牌和自主創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和組織企業(yè)加強對游艇產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的消化吸收，努力掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，走一條原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新之路，逐步提高國產(chǎn)化率，力爭在5－10年內(nèi)培育出具備國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。

三、促進游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路

（一）基本目標(biāo)。

力爭用3—5年的時間，全力建設(shè)好“一基地、兩中心”，即以擴建平沙游艇工業(yè)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)我市游艇制造業(yè)基地；整合游艇制造業(yè)配套產(chǎn)品專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)游艇交易、會展、物流中心；拉伸游艇產(chǎn)業(yè)鏈，抓好游艇設(shè)計環(huán)節(jié)，推進成立游艇研發(fā)中心，使珠海的游艇制造及配套形成規(guī)模效應(yīng)，并具備游艇設(shè)計、研究、檢測、教學(xué)培訓(xùn)能力，同時在游艇交易市場、會展、會所（游艇俱樂部）等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，為珠海的游艇產(chǎn)業(yè)大發(fā)展打下基礎(chǔ)。到2012年，全市游艇產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到50億元。

（二）發(fā)展重點。

從我市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，以整艇制造加工和游艇公共消費為起步點，逐步擴展到游艇工業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，抓好以游艇研發(fā)設(shè)計制造等為基礎(chǔ)、以游艇維修保養(yǎng)和碼頭建設(shè)等為支撐、以游艇旅游消費等為主體的三大環(huán)節(jié)，形成具有一定規(guī)模的游艇制造和配套件生產(chǎn)能力，促進游艇服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造珠海制造和服務(wù)品牌，構(gòu)筑相對完整的游艇產(chǎn)業(yè)鏈。

1.建設(shè)國內(nèi)游艇制造業(yè)基地。

以現(xiàn)在的游艇制造為基點，向上游拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展游艇研發(fā)設(shè)計以及發(fā)動機、通航設(shè)備制造，同時發(fā)展配套設(shè)施，適當(dāng)發(fā)展大型游艇。在大力發(fā)展整艇生產(chǎn)的同時，積極引進游艇配套產(chǎn)品和零部件企業(yè)，重點發(fā)展艇用發(fā)動機、中高檔游艇的裝飾件、艇用通訊導(dǎo)航和重要控制設(shè)備以及水上運動器材。支持大型豪華游艇修造企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向生產(chǎn)分段、模塊及配套產(chǎn)品的專業(yè)廠方向發(fā)展，形成分工明確、優(yōu)勢互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵中小游艇企業(yè)走集約化、規(guī)范化經(jīng)營的道路，培育中小企業(yè)集群，打造幾個有特色的游艇制造和配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。2.大力發(fā)展游艇服務(wù)業(yè)。

向下延伸發(fā)展游艇服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展游艇會展、游艇研究與設(shè)計、游艇科技與商務(wù)交流、游艇駕駛培訓(xùn)和游艇消費，以游艇制造帶動游艇服務(wù)，做大游艇俱樂部規(guī)模，以游艇服務(wù)促發(fā)展，實現(xiàn)游艇制造和服務(wù)均衡發(fā)展。定期舉辦游艇產(chǎn)業(yè)會展，開展游艇以及船艇零部件、材料的交易、展示活動，壯大游艇服務(wù)業(yè)發(fā)展。吸引國際著名的游艇俱樂部落戶珠海。利用毗鄰港澳優(yōu)勢，以互利共贏為原則、以游艇服務(wù)為合作平臺，發(fā)揮先行先試作用，加強珠港澳游艇服務(wù)業(yè)合作。

（三）產(chǎn)業(yè)布局。

重點圍繞平沙游艇工業(yè)區(qū)發(fā)展游艇制造業(yè)，大力發(fā)展游艇整艇、配套件制造業(yè)，把平沙打造成為珠海游艇產(chǎn)業(yè)的重要基地，鞏固提高斗門白蕉現(xiàn)有整艇制造基礎(chǔ)，可規(guī)劃高欄港經(jīng)濟區(qū)修造船基地作為今后大型高檔船舶的制造基地，高欄港經(jīng)濟區(qū)、聯(lián)港工業(yè)區(qū)、富山工業(yè)區(qū)蟲雷蛛片區(qū)部分用地用來發(fā)展游艇關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。整合現(xiàn)有岸線、旅游資源，規(guī)劃香洲港、九洲港、前山河、橫琴島、機場碼頭、海泉灣和東澳島、外伶仃島等海岸，以及斗門白藤湖、磨刀門、井岸港、黃楊河、虎跳門水道等河岸建設(shè)游艇消費區(qū)，根據(jù)各自特色發(fā)展游艇俱樂部、游艇碼頭、游艇垂釣等服務(wù)業(yè)。

四、建立游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系

（一）完善游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快游艇產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施建設(shè)，市在資金投入方面給予適當(dāng)?shù)闹С?。全面整治連灣運河，疏浚河道，根據(jù)大型游艇發(fā)展的需要適時改造連灣水閘工程；加快實施南國游艇俱樂部碼頭海堤工程。游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個大型公共下水碼頭和公共停泊碼頭。加快制定游艇俱樂部、公共碼頭的規(guī)劃，近期選擇海泉灣、九洲港和部分海島等條件適宜的地方，通過鼓勵企業(yè)參與等形式建設(shè)游艇公共碼頭和維修基地，逐步帶動游艇消費興起。

（二）營造游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展環(huán)境。

海事、港口、航道等部門應(yīng)盡快設(shè)定轄區(qū)游艇的專用停泊水域或停泊點，加快對珠海轄區(qū)游艇使用航道和航行區(qū)域限制的研究。設(shè)立游艇材料檢測中心，為游艇企業(yè)提供專業(yè)、高效的檢測服務(wù)。盡早制定符合國際慣例的游艇檢驗標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為在我市生產(chǎn)的中高檔游艇進入國內(nèi)市場創(chuàng)造條件。探索港澳游艇一證通行試行辦法，簡化港澳游艇出入珠海手續(xù)，吸引港澳等游艇在珠海游艇俱樂部消費。各部門要進一步簡化手續(xù)，在試航、檢測、進出口、出入境等方面為游艇企業(yè)提供便捷服務(wù)，支持有條件的部門實現(xiàn)辦事窗口前移。

（三）培育游艇產(chǎn)業(yè)區(qū)急需人才。

將游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各類人才納入《珠海市人才開發(fā)目錄》，人事、教育、科技、勞動保障等部門要大力支持游艇企業(yè)人才的引進。與具有一定培育能力的高校進行合作，或者利用珠海大學(xué)園區(qū)現(xiàn)有資源，開設(shè)與游艇相關(guān)的專業(yè)，為游艇產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)設(shè)計、制造、維修、管理和銷售等專業(yè)人才；依托職業(yè)學(xué)校或者技工學(xué)校，采取企業(yè)出師資學(xué)校負(fù)責(zé)招生等方式開展與游艇企業(yè)的合作，加強對中高端游艇生產(chǎn)所需的木工、油漆工和焊工等技術(shù)工人的培養(yǎng)。加強對游艇企業(yè)骨干技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。鼓勵社會舉辦駕照培訓(xùn)班，帶動游艇消費。

五、加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好跟蹤服務(wù)。

成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、交通、港務(wù)、海洋、航道、海事、國土、規(guī)劃、環(huán)保、科技、口岸部門，以及拱北海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動，辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局。定期召開工作會議研究解決游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，明確全市游艇產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用方向。各部門加強分工協(xié)作，形成各司其職、優(yōu)勢互補、共同支持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障機制。組建珠海市游艇產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策制定等方面的組織協(xié)調(diào)作用。

（二）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化法規(guī)引導(dǎo)。

加快制定全市游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快制訂鼓勵發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)的政策措施，引導(dǎo)游艇制造企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的合理配置。在制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，把游艇產(chǎn)業(yè)作為我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。適時出臺適合游艇行業(yè)特點、與國際接軌的促進游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理辦法，解決游艇檢驗檢測、試航、游艇牌照、駕照、通航、俱樂部管理和出入境管理等涉及生產(chǎn)、消費方面的問題。

（三）提高招商層次，引進重點企業(yè)。根據(jù)游艇產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和配套需求，建立高素質(zhì)的招商隊伍、專業(yè)化的談判小組和全方位的招商網(wǎng)絡(luò)，把龍頭游艇企業(yè)和重大游艇項目作為招商引資的標(biāo)志性工程，組織重點招商。大力引進國內(nèi)外先進游艇制造企業(yè)，提高游艇產(chǎn)業(yè)集中度，增加游艇品種；著力引進游艇船用設(shè)備、原材料和零配件配套企業(yè)。重點引進世界知名游艇制造企業(yè)、頂級游艇俱樂部品牌以及有潛力的民營企業(yè)，提高游艇質(zhì)量，實現(xiàn)從“低價取勝”向“質(zhì)優(yōu)取勝”轉(zhuǎn)變。

（四）加大投入力度，鼓勵自主創(chuàng)新。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排專項扶持資金，加大財政對游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是自主品牌產(chǎn)品的扶持力度。建立游艇技術(shù)聯(lián)合開發(fā)機制，依托有關(guān)企業(yè)或者高校組建游艇產(chǎn)業(yè)研究和人才中心、游艇技術(shù)研究中心。抓好游艇研發(fā)設(shè)計等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，市政府有關(guān)部門在安排技術(shù)創(chuàng)新等專項資金時，對擁有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)或者品牌優(yōu)勢突出、競爭力較強的游艇企業(yè)要給予重點支持。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、注冊和使用自主商標(biāo)，培育發(fā)展知名品牌。

珠海市人民政府

二○○八年十二月二十六日

第四篇：浙江省游艇俱樂部項目發(fā)展指導(dǎo)意見

浙江省游艇俱樂部項目發(fā)展指導(dǎo)意見

（一）適度發(fā)展游艇經(jīng)濟是“十一五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于促進水上旅游業(yè)及體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟增長點，擴大對外開放，提高城市品位，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

（二）為加強對我省游艇俱樂部項目（以下簡稱游艇項目）建設(shè)和營運的管理，促進游艇經(jīng)濟適度、有序、健康發(fā)展，特制定本指導(dǎo)意見。

（三）本意見所稱游艇俱樂部是指經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，擁有一定使用水域和設(shè)施，為會員提供游艇運動、休閑、商務(wù)服務(wù)等為主要經(jīng)營內(nèi)容的組織。游艇項目是指俱樂部營運所需設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

一 游艇項目建設(shè)的基本原則

（四）統(tǒng)一規(guī)劃原則。游艇項目由省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門按規(guī)劃布局組織實施。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、消費需求水平以及資源與建設(shè)條件的可能，擇優(yōu)選址，提出項目建設(shè)規(guī)劃方案。防止出現(xiàn)一哄而上、無序競爭，造成資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

（五）市場化運作原則。游艇項目建設(shè)要遵循市場規(guī)律，實行市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營。市場準(zhǔn)入、項目設(shè)立、資源獲取等要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

（六）與旅游、體育產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展原則。要結(jié)合省旅游、體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，通過游艇項目建設(shè)，深度開發(fā)休閑、娛樂等旅游資源。條件具備的地方應(yīng)與旅游度假區(qū)、水上體育項目等建設(shè)結(jié)合起來，以促進旅游、體育產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

二 游艇項目建設(shè)的布局要求

（七）鑒于游艇項目建設(shè)在我省剛起步，處在實踐探索階段，“十一五”期間，重點在經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)、對外開放度較高、市場需求較大、項目所需的資源條件又較好的地區(qū)布局。全省游艇俱樂部項目總量控制在15個以內(nèi)。

（八）水域資源利用。游艇項目建設(shè)涉及海洋、江河湖泊的水域使用，必須符合海洋功能區(qū)劃、水域保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃，不得損害、破壞航道、生態(tài)環(huán)境和防洪設(shè)施。

（九）岸線資源利用。游艇項目岸線使用必須符合岸線利用規(guī)劃，集約利用岸線。

（十）土地資源利用。游艇項目建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，集約用地，不得使用基本農(nóng)田。

（十一）生態(tài)環(huán)境保護。游艇項目的建設(shè)和營運，必須符合環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)和海洋功能區(qū)劃的要求。飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域禁止游艇項目建設(shè)。

三 游艇項目建設(shè)的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（十二）游艇項目建設(shè)應(yīng)遵循國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括水域、水上泊位、陸地干倉、專用修船場、水上加油設(shè)施、配套會館及其他輔助設(shè)施等。各游艇項目可根據(jù)實際需要合理安排建設(shè)內(nèi)容，但必須建設(shè)相應(yīng)的安全監(jiān)控設(shè)施。

（十三）游艇項目岸上用地面積應(yīng)與水上泊位數(shù)相對應(yīng)，原則上單個游艇項目水上泊位數(shù)最少應(yīng)在50個以上，每百個泊位陸上配套用地控制在50畝以內(nèi)。

四 游艇項目的核準(zhǔn)管理

（十四）游艇項目實行核準(zhǔn)制。由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。各地應(yīng)在省有關(guān)規(guī)劃的框架內(nèi)，根據(jù)市場需求和發(fā)展游艇項目的條件，提出項目選址和建設(shè)方案，由項目所在地發(fā)展改革部門按程序申報。省發(fā)展改革委依據(jù)規(guī)劃布局，綜合平衡各類建設(shè)和經(jīng)營條件后，擇優(yōu)確定項目。在項目核準(zhǔn)前，交通、海事、水利、海洋與漁業(yè)、國土、環(huán)保、旅游、體育等部門依法出具前置性審批文件或行業(yè)審查意見。必要時，組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目選址和建設(shè)方案進行評估論證。

（十五）省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起，在材料齊全的前提下，20個工作日內(nèi)完成對項目申請報告的核準(zhǔn)。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定的，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日。對不予核準(zhǔn)的項目應(yīng)說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)力。

（十六）建立由省發(fā)展改革委、交通、海事、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游、體育等相關(guān)部門參加的游艇項目協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。該聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)游艇項目的選址、核準(zhǔn)、建設(shè)和驗收管理。對已核準(zhǔn)的項目，省有關(guān)部門應(yīng)按照各自的行政職能進行管理，及時糾正出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，促進項目的順利實施和營運。

（十七）項目業(yè)主管理。游艇項目可積極嘗試采用公開招投標(biāo)方式確定項目建設(shè)經(jīng)營業(yè)主。建設(shè)經(jīng)營者應(yīng)具備一定的資質(zhì)和專業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，并在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)從事游艇經(jīng)營管理活動。項目一旦核準(zhǔn)并設(shè)立，不得擅自更改建設(shè)內(nèi)容和變更土地用途，否則有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

五 游艇俱樂部的營運管理

（十八）游艇俱樂部應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)。不得從事變相的旅客運輸。俱樂部應(yīng)建立完善的安全管理制度，組織本俱樂部會員學(xué)習(xí)相關(guān)的水上交通安全和船舶防污染法律法規(guī)，不斷增強會員水上交通安全和防污染的意識和技能。

（十九）游艇俱樂部的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)水上交通安全和防止船舶污染水域的規(guī)定，對游艇俱樂部建設(shè)和經(jīng)營活動中水上交通安全和防止船舶污染水域事宜由海事管理機構(gòu)依法監(jiān)督管理。

六 附則

（二十）游艇項目建設(shè)不得使用政府性資金。

（二十一）本辦法是現(xiàn)階段指導(dǎo)我省游艇項目發(fā)展的依據(jù)，如遇國家出臺相關(guān)的政策法規(guī)，并與本辦法有相矛盾的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

（二十二）其它游艇服務(wù)機構(gòu)項目參照此意見執(zhí)行。

（二十三）本意見自2006年 7 月 1 日起施行。

第五篇：山東省加快民航發(fā)展的意見[模版]

山東省人民政府

關(guān)于加快民航業(yè)發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2011〕40號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快推進全省民航業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮民航業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略作用，更好地適應(yīng)綜合交通運輸需要和服務(wù)經(jīng)濟文化強省建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識加快民航業(yè)發(fā)展的重要意義

民航業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度是衡量國家競爭力、地區(qū)現(xiàn)代化和開放水平的重要指標(biāo)。改革開放以來，全省民航業(yè)得到長足發(fā)展。截至2010年年底，民用機場已達(dá)11個，初步形成了以濟南、青島機場為樞紐，煙臺、威海、東營、濰坊、臨沂、濟寧等機場共同發(fā)展的格局。全年完成起降22.7萬架次，實現(xiàn)旅客吞吐量2231.5萬人次、貨郵發(fā)送量30.1萬噸，旅客吞吐量、貨郵發(fā)送量均較“十五”末實現(xiàn)了翻番。民航業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動能力得到提升，日益成為加強對外交流、擴大對外開放的重要平臺，成為推介山東、展示山東形象的重要窗口。但是，機場布局、航線網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，支線機場設(shè)施投入不足，專業(yè)技術(shù)人才短缺，臨空產(chǎn)業(yè)、機場綜合交通運輸體系、通用航空等還相對薄弱，依然制約著全省民航業(yè)的健康發(fā)展。

當(dāng)前及今后一段時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，新的形勢下，加快民航業(yè)發(fā)展意義重大。一是有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。民航運輸安全、快捷，在高時效、高附加值貨物運輸中占有絕對優(yōu)勢，能夠有效促進高端產(chǎn)業(yè)聚集。二是有利于實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略。民航運輸距離長、范圍廣，能夠密切藍(lán)黃“兩區(qū)”等重點區(qū)域與全國乃至全球其他區(qū)域間的聯(lián)系，更好地參與國內(nèi)國際經(jīng)濟合作。三是有利于擴大對外開放。世界發(fā)展經(jīng)驗表明，民航業(yè)越發(fā)達(dá)，外向型經(jīng)濟比例越高。民航作為空中交通門戶，能夠有效打通讓世界了解山東、讓山東走向世界的空中走廊。在我國進入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新階段，國家全面實施民航強國戰(zhàn)略，民航業(yè)發(fā)展將長期處于黃金機遇期。全省上下必須抓住這一重要歷史機遇，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識加快民航業(yè)

發(fā)展的重要性，真正把思想和行動統(tǒng)一到加快民航業(yè)發(fā)展的部署要求上來。各級、各部門要采取有效措施，切實加大工作力度，全面推動民航業(yè)發(fā)展，努力為全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。進一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和濟南低空空域開放試點的歷史機遇，充分發(fā)揮民航業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略作用，科學(xué)規(guī)劃機場布局，拓展完善航線網(wǎng)絡(luò)，培育壯大民航市場，積極發(fā)展通用航空，著力打造臨空園區(qū)和綜合運輸樞紐，提高安全保障能力，適應(yīng)綜合交通運輸需要和經(jīng)濟文化強省建設(shè)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省民用機場力爭達(dá)到20個以上。其中，運輸機場10個，通用機場10個以上?；睾娇展玖庍_(dá)到6家以上，投入飛機總數(shù)160架左右，旅客吞吐量達(dá)到4500萬人次，較2010年翻番;貨郵發(fā)送量54萬噸，比2010年增長80%。

三、主要任務(wù)

(一)科學(xué)定位，推動干支線機場協(xié)調(diào)發(fā)展。重點建設(shè)濟南、青島兩大區(qū)域樞紐機場，發(fā)揮濟南機場的骨干作用，增強青島機場面向日韓的門戶功能，同時推進支線機場建設(shè)?！笆濉逼陂g，完成濟南機場南指廊工程和第三大干線機場煙臺潮水機場建設(shè)，開工建設(shè)濟南機場北指廊工程和青島機場遷建工程;啟動日照機場、聊城軍民合用機場工程，爭取“十二五”期間建成并投入使用;實施濟寧、臨沂等支線機場改擴建工程;開展濱州大高通用機場運輸兼通用工程、濰坊機場遷建工程前期工作研究。力爭“十二五”末，全省縣級行政單元1.5小時內(nèi)享受到航空服務(wù)。

(二)精心培育，積極開拓航空運輸市場。發(fā)揮山東航空公司的骨干作用，支持其增加運力，到2015年公司擁有飛機達(dá)到100架以上，在省內(nèi)運力投入達(dá)到40%以上，發(fā)展成為在區(qū)域占主導(dǎo)地位、在全國有競爭力的航空運輸企業(yè)。加大基地航空公司引進力度，多途徑引進和鼓勵航空公司在我省建立基地、設(shè)立分公司，形成優(yōu)勢互補、良性競爭的局面。拓展完善航線網(wǎng)絡(luò)，開通直達(dá)或中轉(zhuǎn)歐美國際航線，新增至東南亞航線，加密日韓、港澳臺地區(qū)航線航班;加大濟南、青島、煙臺等機場與三大門戶(北京、上海、廣州機場)、省會城市和重點旅游城市的航線開辟力度和航班密度，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐機場的中轉(zhuǎn)銜接功能，構(gòu)建完善中樞輻射式的國內(nèi)航線運輸網(wǎng)絡(luò);密切干支線機場聯(lián)系，支持航空公司開辟省內(nèi)機場之間的航線網(wǎng)絡(luò);同時加強航空貨運企業(yè)與郵政公司、航空公司以及物流企業(yè)的合作，拓展貨運航線市場，培育航空貨運樞紐。

(三)強抓機遇，積極發(fā)展通用航空事業(yè)。抓住濟南低空空域開放試點的機遇，改善通用航空發(fā)展環(huán)境。鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)、海上救助等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域的同時，拓展通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽、航空運動和私人飛行等新興服務(wù)范圍，滿足市場多樣化需求。在完善現(xiàn)有通用機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理布局和建設(shè)通用航空機場、起降點，運輸機場建設(shè)規(guī)劃要兼顧通用航空服務(wù)需要。著力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)基地、航空物流園等集制造、運營、維修及相關(guān)服務(wù)為一體的通用航空發(fā)展平臺。

(四)借勢發(fā)展，依托空港打造臨空經(jīng)濟區(qū)。加強機場與多種產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，打造對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動力和輻射力的臨空經(jīng)濟區(qū)。依托空港優(yōu)勢，集聚飛機制造、試飛、維修，新材料、電子等高附加值戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和物流、商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵引進國內(nèi)外知名空運服務(wù)企業(yè)到我省設(shè)立機構(gòu)，支持航空油料、航空器維修、航空信息、航空客貨銷售代理等航空運輸保障企業(yè)到我省發(fā)展。以山東太古飛機工程有限公司為龍頭，做大做強航空維修業(yè);以多式聯(lián)運為基礎(chǔ)，積極發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。

(五)統(tǒng)籌兼顧，推進機場與其他運輸方式有機銜接。按照適度超前的原則，加快建設(shè)濟南、青島、煙臺三大機場綜合交通運輸體系，逐步改善機場地面交通條件，使機場與高速公路、城市快速公交、城際鐵路、城市軌道交通等相連接，形成相互銜接、優(yōu)勢互補的一體化綜合交通體系，實現(xiàn)便捷的空地?fù)Q乘方式。推進其他機場集疏運系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)工作。

(六)深化改革，積極探索機場管理體制。在國家民航管理體制改革精神的指導(dǎo)下，深入研究符合我省實際、有利于統(tǒng)籌謀劃機場建設(shè)發(fā)展的機場管理體制。積極配合國家民航局推進煙臺潮水機場運營管理模式改革試點工作。

四、主要措施

(一)加強規(guī)劃的編制銜接工作。按照遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則，結(jié)合全省實際，做好《全省民航業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全省通用航空發(fā)展規(guī)劃》編

制工作，并做好與國家綜合交通、民航專項規(guī)劃以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展、城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用等規(guī)劃的銜接。機場所在地政府要統(tǒng)籌考慮機場綜合交通運輸體系建設(shè)和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好各機場總體規(guī)劃的編制工作，要加強對機場外的供水、供電、供氣、供熱(冷)、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

(二)加強政策的扶持支撐工作。民用機場作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，需要各級政府的鼓勵和支持。要加大財政金融對機場、山東航空公司的支持力度，建立健全機場建設(shè)資本金、航線補貼和貸款貼息等制度。鼓勵民間資本參與機場經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。對納入全省規(guī)劃的機場和在我省設(shè)立分公司的航空公司建設(shè)項目，各級、各有關(guān)部門要在項目審批、用地、用海、征地拆遷、稅費等方面給予重點支持、重點推進。鼓勵培養(yǎng)和引進飛行、空管、機務(wù)等方面急需人才，對引進的急需人才要享受機場所在地政府人才引進相關(guān)優(yōu)惠政策。采取多種方式，加強與國家民航局及軍方的溝通協(xié)調(diào)，爭取在資金補貼、空域使用、航線開辟、機場建設(shè)等方面得到支持。

(三)加強運行的安全保障工作。要增強航空運輸安全保障能力，提高安全管理水平，確保不發(fā)生重大航空運輸安全事故，杜絕任何飛行和地面安全事故及事故征候。各級政府要落實好機場安全保障的投入、對機場建設(shè)和日常安全運行的監(jiān)督管理、對機場高管人員的把關(guān)等責(zé)任;民航監(jiān)管部門要履行好對民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場管理職責(zé);各機場及航空運輸企業(yè)要加強安全規(guī)章制度、專業(yè)技術(shù)隊伍、員工安全教育培訓(xùn)以及安全基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)。通過齊抓共管，提高航空持續(xù)安全水平。

(四)加強對民航發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)工作。要建立完善工作溝通與協(xié)作機制，切實加強對全省民航業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視，將加快民航業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，切實落實責(zé)任，加大扶持力度。各有關(guān)部門要各盡其責(zé)、密切配合，采取切實有效措施，大力支持民航業(yè)的發(fā)展。同時，要加大加快民航業(yè)發(fā)展的宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心民航、支持民航、為民航發(fā)展作貢獻(xiàn)的良好氛圍。

山東省人民政府

二○一一年九月二十六日