第一篇：重慶市港口管理條例（最終版）

重慶市港口管理條例

重慶市港口管理條例

（２００７年９月２８日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了加強港口管理，維護港口的安全與經(jīng)營秩序，促進港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 市和區(qū)縣（自治縣）交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的港口行政工作，港航管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的具體管理工作。

渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)的港口由市港航管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第四條 相關(guān)行政主管部門及海事、航道等管理機構(gòu)按照各自職責(zé)實施本條例。

第五條 鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織或個人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，并按照“誰投資、誰受益”的原則，依法保護投資者的合法權(quán)益。

第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)

第六條 本市港口規(guī)劃包括港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃。

第七條 本市港口總體規(guī)劃按國家規(guī)定的程序編制并公布實施。

港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及區(qū)域經(jīng)濟要求編制，體現(xiàn)合理利用岸線資源和促進物流發(fā)展的原則，符合城市總體規(guī)劃，并與相關(guān)規(guī)劃銜接。修改港口總體規(guī)劃按制定程序辦理。

第八條 主城樞紐港區(qū)及萬州、涪陵樞紐港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門組織編制，征求水利、國土、三峽水庫、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府意見，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，報市人民政府批準(zhǔn)公布實施。

其他港區(qū)的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在地交通行政主管部門組織編制，征求同級水利、國土、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門和市交通行政主管部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)公布實施，并報市人民政府備案。

修改港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃按制定程序辦理。

第九條 本市港口岸線利用規(guī)劃由市交通行政主管部門會同相關(guān)部門依據(jù)本市港口總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

港口岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口岸線范圍的具體界線。

修改港口岸線利用規(guī)劃按制定程序辦理。

第十條 在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)影響港口規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。第十一條 在主城樞紐港區(qū)及萬州、涪陵樞紐港區(qū)建設(shè)港口設(shè)施項目和在其他港區(qū)建設(shè)大中型港口設(shè)施項目，應(yīng)按國家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序到市有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)；建設(shè)其他港口設(shè)施，應(yīng)到港區(qū)所在地有關(guān)行政主管部門辦理審批手續(xù)。

港口設(shè)施建設(shè)項目的業(yè)主單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。港口建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對港口設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。第十二條 港口設(shè)施建設(shè)項目的審批部門應(yīng)當(dāng)將審批的港口設(shè)施建設(shè)事項抄送相關(guān)行政審批部門備案。

第十三條 港口設(shè)施建設(shè)工程試運行前應(yīng)當(dāng)向交通行政主管部門備案。

港口設(shè)施建設(shè)工程試運行后，具備國家規(guī)定的竣工驗收條件的，向交通行政主管部門申請竣工驗收。其中國家審批的建設(shè)項目由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門初審后，報國務(wù)院交通行政主管部門組織驗收；本市審批的建設(shè)項目，由同級交通行政主管部門組織相關(guān)部門驗收。

第三章 港口岸線管理

第十四條 使用港口岸線應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和港口岸線利用規(guī)劃以及國家規(guī)定的其他要求，并按下列規(guī)定取得港口岸線使用許可：

（一）申請使用港口深水岸線建設(shè)港口設(shè)施的，按國家規(guī)定由市交通行政主管部門征求市發(fā)展改革行政主管部門和市三峽水庫管理部門意見后，自受理之日起二十個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通行政部門審批；

（二）在規(guī)劃四級及其以上航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施使用港口非深水岸線或者其他用途使用港口岸線的，由市港航管理機構(gòu)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，并報市交通行政主管部門備案；

（三）在規(guī)劃四級以下航道內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施或者其他用途使用港口岸線的，由港口岸線所在地的交通行政主管部門自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出決定，并報市港航管理機構(gòu)備案。第十五條 港口岸線實行有償有期限使用制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

第十六條 需要變更港口岸線使用主體，但不改變港口岸線用途的，由港口岸線使用權(quán)出讓人與港口岸線使用權(quán)受讓人向港口岸線審批機關(guān)提出變更申請，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出決定。

改變港口岸線用途的，應(yīng)當(dāng)重新申請港口岸線使用許可。

第十七條 取得港口岸線使用許可后有下列情形之一的，由港口岸線使用許可機關(guān)無償收回港口岸線使用權(quán)，注銷港口岸線使用許可證，并向社會公布。

（一）取得許可滿兩年未建設(shè)或建設(shè)中停工一年以上；

（二）許可期滿未重新取得許可；

（三）未按市人民政府的規(guī)定繳納港口岸線使用費。

第十八條 使用港口岸線禁止下列行為：

（一）擅自占用或者超出許可范圍、用途及期限使用港口岸線；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)；

（三）偽造、涂改港口岸線使用許可證；

（四）可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四章 港口經(jīng)營

第十九條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的經(jīng)營條件，依法向港航管理機構(gòu)申請取得港口經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記。

市和區(qū)縣（自治縣）港航管理機構(gòu)對港口經(jīng)營的許可權(quán)限，由市交通行政主管部門規(guī)定。港口經(jīng)營人停業(yè)以及擬歇業(yè)一年以上的，原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其港口經(jīng)營許可證，同時向社會公布。歇業(yè)期滿需繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)重新申請港口經(jīng)營許可證。

第二十條 港口經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）不正當(dāng)競爭；

（二）租借、轉(zhuǎn)讓、涂改港口經(jīng)營許可證；

（三）強迫他人接受服務(wù)；

（四）違反國家規(guī)定收取港口經(jīng)營服務(wù)費；

（五）損害旅客或托（承）運人利益、擾亂港口經(jīng)營秩序的其他行為。

第二十一條 對載運搶險、救災(zāi)物資和國防建設(shè)急需物資的船舶，當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織，優(yōu)先安排作業(yè)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮。

第二十二條 客運船舶不能按時運輸旅客的，承運人應(yīng)當(dāng)及時報告港口經(jīng)營人。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告。對滯留港口候船的旅客，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會同承運人維持候船秩序，及時妥善疏散旅客，做好船期變更和旅客退換票工作。

第五章 港口安全和維護

第二十三條 港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強對港口安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。

港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定轄區(qū)港口危險貨物重大事故應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全重大事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案、建立健全港口生產(chǎn)安全重大事故的應(yīng)急救援體系。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，報當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C構(gòu)備案。

第二十四條 禁止在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁劇毒危險貨物。

在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁其他危險貨物，其托運人、承運人或港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始二十四小時前，應(yīng)當(dāng)將危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)時間、地點和安全防范措施等事項向所在地港航管理機構(gòu)報告。港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港航管理機構(gòu)同意，不得進行本款所述危險貨物港口作業(yè)。

第二十五條 發(fā)生下列情況之一的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即停止對該貨物的作業(yè)活動，并及時報告當(dāng)?shù)馗酆焦芾頇C構(gòu)：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實的危險貨物；

（二）在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險貨物；

（三）在已申報的危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。

接到港口經(jīng)營人的上述報告，港航管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見，并告知港口經(jīng)營人。第二十六條 建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站等可能影響港口水文條件變化的工程項目，負(fù)責(zé)

審批該項目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求港航管理機構(gòu)的意見。

第二十七條 港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）放置障礙物；

（二）向港區(qū)水域傾倒泥土、砂石和其他固體廢物；

（三）違反有關(guān)規(guī)定排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒、有害物質(zhì)；

（四）在港區(qū)水域內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植和捕撈活動；

（五）損壞港區(qū)內(nèi)的公共標(biāo)志、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）擅自在港區(qū)從事采掘、爆破、挖砂等活動；

（七）影響港口安全、作業(yè)和破壞、污染港區(qū)的其他行為。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由港航管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由批準(zhǔn)其使用港口岸線的行政機關(guān)吊銷港口岸線使用許可證：

（一）超出許可范圍、用途及期限使用港口岸線；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)；

（三）偽造、涂改港口岸線使用許可證；

（四）從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或毀壞港口岸線的活動。

第二十九條 未依法取得港口岸線使用許可證占用、使用港口岸線的，由港航管理機構(gòu)責(zé)令拆除違法建設(shè)的設(shè)施，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十條 港口經(jīng)營人指使、強令違章作業(yè)，由港航管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，在港口內(nèi)儲存、裝卸、過駁劇毒危險貨物的，由港航管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條 交通行政主管部門及其港航管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由所在單位、主管機關(guān)或有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法侵犯經(jīng)營人及從業(yè)人員人身、財產(chǎn)權(quán)利；

（二）向不具備條件的單位和個人頒發(fā)許可證；

（三）擅自改變法定處罰種類、幅度及違反法定程序處罰或處罰顯失公正；

（四）無法定依據(jù)收費、罰款，或收費、罰款不使用規(guī)定的收據(jù)，以及收費、罰款不上交；

（五）使用、損壞扣押財物；

（六）對舉報人打擊報復(fù)；

（七）利用職權(quán)謀取私利；

（八）不履行或不正確履行職責(zé)致使發(fā)生重大安全事故或嚴(yán)重經(jīng)濟損失；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第七章 附 則

第三十三條 本條例下列用語的含義：

（一）港口是指具有船舶進出、停泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個或者多個港區(qū)組成。

（二）港區(qū)是指根據(jù)港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃劃定，作為港口建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、維護、管理及其他與港口經(jīng)營有關(guān)活動的專用區(qū)域。

（三）港口岸線是指港口岸線利用規(guī)劃中明確的一定長度范圍內(nèi)的岸坡帶及相應(yīng)的水域（包括自然的和人工的）。其中“岸坡帶”是指設(shè)計最高通航水位以上五米（高程）內(nèi)至設(shè)計最低通航水位水沫線之間的區(qū)域；“相應(yīng)的水域”是指設(shè)計最低通航水位時水沫線至停泊設(shè)計船型（型寬）外側(cè)二至三倍之間的區(qū)域。港口岸線分港口深水岸線和港口非深水岸線。

（四）港口深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級及以上泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運營所需的相關(guān)水域和陸域）。

（五）港口非深水岸線是指適宜建設(shè)一千噸級以下泊位的內(nèi)河港口岸線（含維持其正常運營所需的相關(guān)水域和陸域）。

（六）港口設(shè)施建設(shè)項目包括新建、改建、擴建和技術(shù)改造等港口建設(shè)項目。第三十四條本條例自２００８年１月１日起施行。

第二篇：重慶市港口管理辦法

重慶市港口管理辦法

（2000年6月30日重慶市人民政府第88號令）

第一條為了加強港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障港口正常秩序，發(fā)揮港口的集散樞紐功能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第三條第四條港口規(guī)劃應(yīng)納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃。港口管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，編制近期和遠(yuǎn)期港口規(guī)劃。港口規(guī)劃按下列規(guī)定報批：

第六條根據(jù)城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和港口規(guī)劃，劃定港區(qū)。港區(qū)劃定方案由港口管理機構(gòu)編制，交通等有關(guān)部門審查，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)是港口生產(chǎn)、建設(shè)的專用區(qū)域。

港區(qū)岸線一般按常年洪水位以上三至五米為界劃定。岸線以下的岸坡、灘地、水面與水下、水上架空等為港區(qū)水域。岸線以上港口現(xiàn)有設(shè)施依法占用的土地以及根據(jù)規(guī)劃依法征撥的土地（包括碼頭、庫場、道路、鐵路專用線、客貨站房以及港口運輸生產(chǎn)、生活配套等設(shè)施占有的土地）為港區(qū)陸域。

港口、貨主碼頭建設(shè)，應(yīng)按國家基本建設(shè)程序、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、政策和港口規(guī)章制度，合法經(jīng)營，接受港口管理機構(gòu)的管理、監(jiān)督。

港埠企業(yè)和從事營業(yè)性港埠業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)優(yōu)先保證完成國家計劃，從事裝卸業(yè)務(wù)，還應(yīng)做到先到先裝卸，后到后裝卸。

第十條凡進出港口的人員、車輛、船舶必須服從港口管理人員的統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格遵守公安部、交通部聯(lián)合制發(fā)的《港口治安管理規(guī)定》。

對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在港口生產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)境保護和維護港口秩序等工作中取得顯著成績的單位和個人，港口管理機構(gòu)應(yīng)給予獎勵和表揚。

（一）在港區(qū)內(nèi)擅自施工等有礙港區(qū)正常管理活動的，責(zé)令停止，清除障礙，限期恢復(fù)，可處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處1000元以上10000元以下罰款。

（四）在港區(qū)內(nèi)的人員、車輛、船舶、排筏，不服從港口管理機構(gòu)管理的，給予批評教育或處1000元以下罰款。

逾期不打撈港區(qū)水域內(nèi)的沉船、沉物的，由港口管理機構(gòu)會同有關(guān)部門組織打撈、清除，所需費用由責(zé)任方支付。

第十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起60日內(nèi)向上級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院起訴。逾期不履行又不申請復(fù)議也不起訴的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：港口安全管理

淺析港口安全管理

港口作為水路運輸?shù)臉屑~，是貨物的中轉(zhuǎn)集散地，工作環(huán)節(jié)多，作業(yè)面廣，環(huán)境復(fù)雜，綜合性強。港口生產(chǎn)是一個勞動力密集型工作，其目標(biāo)在于追求最高的裝卸貨物效率、最小的物耗、最大的利潤和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。港口安全生產(chǎn)的目標(biāo)在于保護勞動者的生命和健康，保護機械設(shè)備完好無損，保障企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)局面。因而港口安全生產(chǎn)就是控制生產(chǎn)過程中危害的產(chǎn)生，使生產(chǎn)過程中的人、機具、環(huán)境免遭損害。下面就港口安全管理進行簡要分析：

一、港口生產(chǎn)的特點決定著港口生產(chǎn)的安全屬性

1．港口作業(yè)方式的流動性和分散性 港口裝卸生產(chǎn)的實質(zhì)是實現(xiàn)貨物空間位移，決定了裝卸方式是流動和分散的特點，貨物的位移是在碼頭、庫場、堆場內(nèi)進行的，裝卸作業(yè)具有點多、線長、面廣、貨雜、人員分散的特點；

2．船舶類型的多樣化 港口裝卸運輸船舶主要有貨船、集裝箱船和特種作業(yè)船舶。船舶類型多樣化、大型化致使港口的作業(yè)生產(chǎn)變得更加復(fù)雜，需要港口具備更加先進的裝卸工藝和有效的安全管理與之相適應(yīng)；

3．裝卸工藝的復(fù)雜性 港口生產(chǎn)工藝的復(fù)雜帶來了安全操作的復(fù)雜。因港口生產(chǎn)是相互交叉、錯綜復(fù)雜的大系統(tǒng)，圍繞這個大系統(tǒng)的各個分系統(tǒng)都需要一整套安全操作規(guī)程和細(xì)則，這就形成了安全操作的復(fù)雜多樣性；

4．裝卸作業(yè)的連續(xù)性 港口裝卸作業(yè)的工作時間為24小時連續(xù)“三班倒”作業(yè)、晝夜交替，三班交接的工作制度擾亂了人的正常規(guī)律，特別是夜間作業(yè)操作環(huán)境復(fù)雜并影響作業(yè)人員的體力和精力，勢必造成人員的安全意識疲勞、操作失誤和應(yīng)急反應(yīng)遲緩；

5．勞動密集性和人機交叉性 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，港口裝卸作業(yè)中的機械化、半機械化比例不斷增加，作業(yè)人員的勞動強度和作業(yè)環(huán)境相應(yīng)得到了很大的改善。但是，目前大多數(shù)港口作業(yè)仍不可避免的要使用人力進行勞動密集型作業(yè)，人、機、貨仍要密切接觸；

6．生產(chǎn)環(huán)境的特殊性 港口生產(chǎn)環(huán)境受氣候影響較大。酷暑和嚴(yán)寒在港口作業(yè)現(xiàn)場顯現(xiàn)的比較突出，有資料顯示夏季環(huán)境溫度為30℃，太陽直射的碼頭溫度可達(dá)40℃。臺風(fēng)、海嘯、振動、噪音、粉塵等都對碼頭生產(chǎn)、對人體有所傷害，可能降低人的反映能力而引發(fā)事故；

7．港口生產(chǎn)工人素質(zhì)和操作技能的差異性 目前港口裝卸人員大部分以農(nóng)民工為主，這些來自農(nóng)村的勞動力，安全操作知識貧乏，對安全操作流程了解很少，自我保護意識相對薄弱，同時流動性嚴(yán)重影響了其工作能力和安全技能的提高，致使港口安全管理中因人的因素引發(fā)的各類問題更為突出。

二、確保港口安全的幾點措施

1.政府部門加強對港口企業(yè)的管理 政府部門要加強對港口企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)資金投入，強化企業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，開展安全檢查和安全隱患排查，加大特種設(shè)備設(shè)施檢查檢測的頻次，合理優(yōu)化操作規(guī)程，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)格從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，從源頭上控制安全風(fēng)險，把安全管理落在實處。

2.港口企業(yè)要重視對員工的教育和培訓(xùn) 安全生產(chǎn)能否得到落實，關(guān)鍵因素在人員。由于港口行業(yè)不同于其他行業(yè)，所有從事港口裝卸的作業(yè)人員和管理人員要由具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任，因此要求其應(yīng)經(jīng)過專項培訓(xùn)取得上崗資格后方可進行上崗作業(yè)。通過培訓(xùn)，讓所有參與港口作業(yè)的人員從思想上加強認(rèn)識，同時也彌補其理論上的不足，增強隊伍整體素質(zhì)，強化安全生產(chǎn)防護意識，真正做到以人為本。

3.港口企業(yè)要確保裝卸極具等操作設(shè)備設(shè)施的安全可靠 港口企業(yè)在裝卸貨物的過程中要使用大型工具設(shè)備設(shè)施，對這些設(shè)備設(shè)施的安全檢查檢測，確保其安全可靠性尤為重要。港口企業(yè)要對使用中或準(zhǔn)備投入使用的特種設(shè)備設(shè)施實行定期檢驗制度，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，要科學(xué)、合理、仔細(xì)的檢查檢測，使其始終保持在安全范圍內(nèi)運行，以保證港口企業(yè)安全生產(chǎn)。

4.制定完善的操作規(guī)程 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)裝卸貨物的性質(zhì)和企業(yè)的生產(chǎn)實際，制定完善的操作規(guī)程，同時要嚴(yán)格按

照操作規(guī)程進行作業(yè)。具體要做到如下幾點：一是定崗定員，在操作過程中不得擅自離崗，或離崗后有專人負(fù)責(zé)；二是加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)謹(jǐn)無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場；三是嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時報告；四是加強應(yīng)急管理，完善綜合和專項應(yīng)急響應(yīng)。

港口是物流供應(yīng)鏈中及其重要的一個環(huán)節(jié)，港口安全對國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展甚至社會安全能起到重要作用，這一切都基于政府宏觀調(diào)控和依法、科學(xué)治理。港口企業(yè)更要主動擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會責(zé)任，規(guī)范管理，促進企業(yè)良性發(fā)展，從源頭上杜絕各類安全危險隱患。

第四篇：淺談港口安全管理

淺談港口安全管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，機械化程度的提高，港口的安全管理帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)驗告訴我們，事故的控制必須同時從“技術(shù)、管理、教育”三大措施入手，而其中管理是最重要的措施和手段。根據(jù)《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定交通港航部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理，基層交通港航管理站所更是直接面對港口企業(yè)。近段時間以來，杭州市余杭港航管理處崇賢所積極開展港口安全宣傳教育活動，以世博港口安保、安全生產(chǎn)月活動、宣貫新《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》為抓手，努力貫徹落實上級機關(guān)有關(guān)港口安全管理制度，使企業(yè)認(rèn)識到了港口安全管理的重要性。同時，杭州市余杭港航處崇賢所執(zhí)法人員多次到港口實地檢查，確保港口企業(yè)安全運行，取得了良好的成效。

一、現(xiàn)代港口安全生產(chǎn)事故發(fā)生的基本規(guī)律及預(yù)防 安全事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即:人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致。港口安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生

首先，要結(jié)合港口企業(yè)裝卸作業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在宏觀上對安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。通過建立完善的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機構(gòu)，來監(jiān)督企業(yè)的裝卸生產(chǎn)作業(yè)活動，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持企業(yè)整體安全。

其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理，運用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定 1 企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；以人為本，加強對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。

二、應(yīng)用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理措施，不斷提高崇賢作業(yè)區(qū)的安全管理水平

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。也就是說現(xiàn)代港口運輸企業(yè)的安全管理必須實現(xiàn)科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應(yīng)上，充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)對崇賢港具體的事故分析，制定如下方案。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理專業(yè)知識、規(guī)章制度，加大宣貫力度 在崇賢作業(yè)區(qū)一直推行安全目標(biāo)精細(xì)化管理和安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理，全面推行質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)化，實施安全評價和隱患排查相結(jié)合等。認(rèn)真按照港口安全管理原則，重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，對職工進行深入教育，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，制定有效的糾正和預(yù)防措施，以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，提高安全管理水平。

在開展安全生產(chǎn)月的活動中，崇賢所加大港口安全宣傳力度，向港口企業(yè)發(fā)放《杭州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的宣傳資料，以及《余杭港行處關(guān)于進一步加強港口經(jīng)營安全管理的通知》，幫助企業(yè)充分了解現(xiàn)行港口安全管理的政策、法規(guī)，規(guī)范 2 企業(yè)安全生產(chǎn)行為。

(二)完善碼頭企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)察體系，使之充分發(fā)揮作用

企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員，并加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認(rèn)真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

(三)強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，確保企業(yè)長治久安

崇賢作業(yè)區(qū)是承接著煤炭，鋼鐵，礦建材料的運輸鏈條。其作業(yè)面廣，線長，租賃單位經(jīng)常交叉作業(yè)，因此，安全生產(chǎn)管理工作必須重點做好現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，作業(yè)人員、設(shè)備運行、環(huán)境保護等各方面都不容忽視，必須建立專、兼職安全員重點監(jiān)察，全員參與安全管理和自我監(jiān)督的檢查機制，安全操作常抓不懈。凡是出現(xiàn)事故和影響的，必須按照港口安全管理原則進行分析處理，提高各級人員責(zé)任心。

崇賢所作為崇賢作業(yè)區(qū)安全監(jiān)督管理部門，切實落實港口安全檢查政策，定期派遣行政執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行實地安全檢查，并建立港口安全檢查臺賬。通過檢查港口企業(yè)的資質(zhì)條件、安全管理臺賬、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)等項目，加強了企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

(四)指導(dǎo)碼頭企業(yè)建立完善重大事故應(yīng)急救援體系，控制和降低事故危害后果

為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)對緊急情況，就應(yīng)居 3 安思危，常備不懈，才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。

三、指導(dǎo)碼頭企業(yè)開展港口安全文化建設(shè)，長效機制有效推進

港口安全文化是安全管理意識、安全生產(chǎn)行為以及安全規(guī)章制度的組合，是安全生產(chǎn)和氛圍的表現(xiàn)形式，也是在安全生產(chǎn)中實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。港口安全文化是凝聚人心的無形資產(chǎn)和精神力量。它是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和發(fā)展之寶。塑造港口安全文化是一項長期、艱巨而又細(xì)致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構(gòu)建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強化。就港口安全文化而言，理念、行為、視覺是構(gòu)成港口安全文化的重要組成部分。

(一)用理念指導(dǎo)人，不斷強化港口員工的安全意識 安全生產(chǎn)，重要的是安全意識。管理者安全意識不強，“預(yù)防為主、安全第一”、“安全就是效益”、“生產(chǎn)服從安全”等觀念沒有牢固樹立，就談不上重視和抓好安全管理，從業(yè)人員安全意識不強，就不具備辨識能力、操作能力、防護能力，安全就沒有保障。強化安全意識的重要手段就是用安全管理的理念引導(dǎo)員工，意識決定思維、思維源自理念，有了切合實際的管理理念，企業(yè)就有了安全目標(biāo)，員工就有了方向。

(二)用行為規(guī)范人，不斷提高港口員工自身的防范能力 人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要原因，4 是安全生產(chǎn)的最大威脅。員工的安全行為不僅可以直接避免事故，還可以克服物的不安全狀態(tài)，消除物的不安全因素。在安全生產(chǎn)過程中，違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為是安全生產(chǎn)的大敵，劣習(xí)是釀成事故的固疾，隱患是引發(fā)事故的溫床，事故的發(fā)生，90%以上是源自三違、劣習(xí)和隱患。港口安全管理工作，要引導(dǎo)員工從業(yè)行為上識別不安全因素，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為，糾正不良的作業(yè)習(xí)慣。善于識別發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的隱患，不斷地整改隱患，從而用行為規(guī)范員工的防護能力。

(三)用視覺提示人，不斷優(yōu)化港口作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)境 在安全管理上大量運用圖片、影像、標(biāo)志等視覺化的方法，能達(dá)到對員工進行安全意識、安全知識教育的目的，能達(dá)到提示、警示的效果，能對安全操作進行規(guī)范。通過醒目形象的顏色、圖案、文字，產(chǎn)生視覺沖擊力，從而反映入大腦，支配人的思維和行動。水運企業(yè)最常見的航標(biāo)、信號燈、信號旗、拋錨球，裝卸作業(yè)指揮手的旗語、手語表達(dá)、危險化學(xué)物品的標(biāo)志，貨物的置放要求等等，都根據(jù)航行的要領(lǐng)、物品的性質(zhì)、環(huán)境的狀況，在視覺上作以表達(dá)，這一無聲的語言最直觀、最形象。提醒我們注意危險因素，掌握操作方法，告誡我們不越“雷池”，不踩“紅線”，不闖“紅燈”，不犯“章法”。視覺識別在安全生產(chǎn)過程中的作用十分重要，能達(dá)到時刻提醒員工注意安全，使員工在思想上高度重視，在行為上高度警惕，大大減少危險源演變?yōu)槭鹿实臋C率。

港口行政管理部門工作重點以預(yù)防為主輔之救援。只要認(rèn)認(rèn) 5 真真、扎扎實實地做好以上幾個方面的工作、常抓不懈，尋求長效機制，就能確保港口一方平安。

第五篇：港口管理個人工作總結(jié)

港口管理個人工作總結(jié)

4至7月份的工作量相抵大一些，8-9月的工作是非常輕松了，令人苦惱的是居然計劃下的不多了，懷戀6-7月份忙忙碌碌的日子，不過有時間空下來找一下后備資源也是很不錯的。

這個月主要是：

協(xié)助經(jīng)營管理部調(diào)研天津港口的船務(wù)公司的聯(lián)系方式和碼頭車隊車輛掛靠相關(guān)的費用問題，及二手車輛車主買賣司機工資待遇問題，做好內(nèi)貿(mào)海運；為今后國際貨代在天津港口扎根，為安得今后國際海運發(fā)展準(zhǔn)備火種，萬事俱備，遲早一天一個火星迸入，轟然大火就能點燃，我堅信！

開展創(chuàng)新工作，和經(jīng)營部的同事商討，探討了今后海運運輸分段結(jié)算，系統(tǒng)實施的問題，想把這個線路做**得海運今后的規(guī)范操作樣板，做好內(nèi)貿(mào)海運也為了國際貨代在碼頭打好基礎(chǔ)建立自己的調(diào)度中心和車隊；擺脫別人牽制。

培養(yǎng)新人，新的海運調(diào)度在成長，能獨立操作，而且獨立思考問題了，很好！很欣慰！海運人才的培養(yǎng)和儲備也是梯隊建設(shè)的一部分，就算今后我離開安得，海運依然繼續(xù)運轉(zhuǎn)，這個是我的目標(biāo)！

制度學(xué)習(xí)，前期的教訓(xùn)深刻，反省之余，知道是自己在制度學(xué)習(xí)上落后了，本月主動參與學(xué)習(xí)各類培訓(xùn)。

和碼頭協(xié)調(diào)，這個工作以前我沒做過，這次海運調(diào)研，也是邊做邊學(xué)，在對天津港和**港協(xié)調(diào)工作無意學(xué)習(xí)從沒有接觸的東西。多謝經(jīng)營管理部楊總何總和直屬領(lǐng)導(dǎo)龍總出發(fā)前給我的啟發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)總能站在高處看問題，值得我好好學(xué)習(xí)！