第一篇：基層反映夏季中小學生戶外游泳存在三方面問題

基層反映夏季中小學生戶外游泳存在三方面問題

立夏以來，氣溫不斷升高，特別是小滿以后，浙江大部分地區(qū)的氣溫都維持在30度以上。暑假臨近，游泳又成為中小學生暑期最喜愛的避暑方式，然而基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)中小學生戶外游泳存在三方面問題導致溺水事件頻發(fā)。

一是學校有關(guān)戶外游泳安全的宣傳教育不到位。每個暑假來臨之前各個中小學都會開展暑期安全教育活動，其中一項重要內(nèi)容就是學生防溺教育，但大多學校開展的形式僅僅局限于發(fā)放安全宣傳單、課堂講讀安全條例等枯燥呆板的傳統(tǒng)方式，這樣的宣傳方式往往達不到理想的宣傳效果，導致安全宣傳教育工作作流于形式。2012年7月，蓮都區(qū)碧湖中學的校長雷學忠填詞創(chuàng)作了一首名為《不讓生命哭泣》的暑期防溺教育MTV，并在學校防溺安全教育活動中播放，通過學校的宣傳每個班級都建立了安全防溺QQ群和網(wǎng)站，加深了學生的印象，達到了很好的宣傳效果。此類獨具創(chuàng)意、效果明顯的宣傳教育方式值得廣大中小學借鑒。

二是中小學生安全意識薄弱，家長監(jiān)管不到位。中小學生作為未成年人，自身安全意識薄弱，在夏天往往抵御不住清涼河水的誘惑，擅自結(jié)伴到自然水域游泳。2012年6月，在縉云縣壺鎮(zhèn)湖川小學讀書的小應下午放學后，乘著父母上班和幾個孩子結(jié)伴到好溪流域游泳，盡管學校此前都已經(jīng)開展過防溺水教育，但孩子見到清涼的河水，還是抵不住誘惑，小應等幾個小朋友越玩興致越高，把安全忘記在了腦后，結(jié)果一不注意被卷入了河中央，待到附近群眾趕緊過來救援小應已經(jīng)沒有了氣息。學生暑期放假在家，家長在工作之余應該做好監(jiān)管保護工作，避免孩子擅自結(jié)伴到自然河道游泳，釀成慘劇。

三是相關(guān)監(jiān)管部門對自然水域監(jiān)管巡查不到位。自然水域水下地形大多復雜多變，往往存在許多潛在的危險。相關(guān)監(jiān)管部門對于自然水域的監(jiān)管和巡查力度在夏天往往達不到社會需求。以麗水市蓮都區(qū)五里亭水庫為例，每年四季來這里游泳的人群總是絡(luò)繹不絕，但相關(guān)安全工作卻一直滯后。據(jù)一名一年四季都在這里游泳的市民譚先生介紹，每年夏天都會有很多學生結(jié)伴來這里游泳，過去幾年也發(fā)生過多起學生溺水生亡事件，但相關(guān)監(jiān)管部門卻一直沒有引起足夠重視，平日里也從來不來這里巡查監(jiān)管，水庫四周甚至都找不到一塊相對明顯的安全警示牌，不明情況的中小學生來這里游泳，人生安全都無法得到保障。

第二篇：基層反映發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)存在三個問題

基層反映發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)存在三個問題

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，養(yǎng)老服務業(yè)得到快速的發(fā)展，初步建立起了居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系。但從總體上看，養(yǎng)老服務能力不足、市場發(fā)育不健全等問題仍十分突出。

一、養(yǎng)老服務能力不足，養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏

縣區(qū)一級的養(yǎng)老服務機構(gòu)少、規(guī)模小，入住率不高，農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上。因資金缺乏，養(yǎng)老服務機構(gòu)的環(huán)境、床位和設(shè)施，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。養(yǎng)老服務從業(yè)人員緊缺，很多養(yǎng)老服務機構(gòu)的工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

二、政策落實不到位，對政府投入依賴較大

近年來，國家及地方政府為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但扶持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策在落實上存在困難，相關(guān)優(yōu)惠政策在基層和部門間難以得到全面落實，優(yōu)惠政策有待進一步細化。養(yǎng)老服務業(yè)機構(gòu)是微利甚至無利，再加上相關(guān)的優(yōu)惠政策落實不到位，降低了社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，只能依靠政府投入來解決這些問題。

三、未有效實現(xiàn)市場化運作，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展遲緩

養(yǎng)老服務業(yè)尚在起步階段，市場上尚沒有具備成熟管理經(jīng)驗的居家養(yǎng)老服務企業(yè)，尚未形成功能定位明確、服務模式成熟、人員穩(wěn)定、監(jiān)管到位、行業(yè)標準化完備的運營模式，而且缺乏有效的盈利模式，未有效實現(xiàn)市場化運作，部分養(yǎng)老機構(gòu)生存困難。同時由于興辦社會養(yǎng)老機構(gòu)具有投入大、周期長、周轉(zhuǎn)慢、利潤低的特點，導致了很多企業(yè)家不愿投資養(yǎng)老服務事業(yè)。養(yǎng)老服務業(yè)行業(yè)中，市場化運營需要的法規(guī)、行業(yè)標準不夠完善，面臨政策瓶頸，不利于養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三篇：基層反映：城市停車位存在4個突出問題

基層反映：城市停車位存在4個突出問題

城市停車位是相關(guān)部門規(guī)范整齊的用來專門停車的位置，分為公共停車位和私人停車位。在當前車輛猛增，停車位缺口大的現(xiàn)實條件下，突出表現(xiàn)出4個問題。

一是停車位數(shù)量少，趕不上社會需求。由于歷史原因，早期開發(fā)的小區(qū)，以及城市規(guī)劃，未預留充分的停車位，造成上班找不到車位，回家無處可停，有急事更是無位可停的尷尬。據(jù)2009年11月杭州新聞報道：杭州車位矛盾加劇，多數(shù)讀者贊同機動車數(shù)量控制，市委書記關(guān)于停車位明年可能總爆發(fā)問題急拋12條新政問計于民。2011年12月《海峽都市報》報道：福建漳州私有車保有量近6萬輛，而停車位卻很少。不斷增長的汽車數(shù)量使市民對于停車位的需求不斷攀升，停車位剛性需求大。

二是停車位價格暴漲，單價超過房價。據(jù)2010年12月青島網(wǎng)絡(luò)電視臺報道：青島停車位價高量少，車輛增多車位不足。全市車位價格大體分為30萬、20萬、14萬三個檔次，同比增長40%。出現(xiàn)一位難求的局面?！逗{都市報》也揭露，三年前漳州部分小區(qū)車位價格僅有5萬到8萬元，現(xiàn)在翻了兩番，暴漲到20萬。車位成為緊俏商品，甚至奢侈品。上海普陀區(qū)“泰欣嘉園”小區(qū)，目前車位報價已達到58.8萬元，以一個車位占地約10平方米來算，每平方米高達5.8萬元，而同小區(qū)商品房價只有5.5萬元，車位單價高過房價。無形增加百姓負擔。

三是亂停亂放，搶車位等違法現(xiàn)象不斷增多。因為停車位配備嚴重不足，出現(xiàn)惡意亂停亂放，阻礙交通出行，甚至出現(xiàn)為停車故意違章，為爭搶車位大打出手等現(xiàn)象。南京某小區(qū)，車輛亂停亂放，引發(fā)停車位矛盾糾紛不斷升級，業(yè)主和保安斗氣，出現(xiàn)車子被惡意劃傷，或被砸得面目全非，車胎被放氣等問題。據(jù)2011年7月《珠海新聞網(wǎng)》報道：當年，違章停車數(shù)量達到驚人的89393宗，同比增長311%。而車主無奈的說，出外辦事、購物旅游，真是一位難求。有時只能違章亂停，接受罰款扣分處罰。而在小區(qū)里面，為爭搶車位，都不敢晚回家，周末只能打的，因為一旦出了小區(qū)，回來必然無停車位。

四是停車位設(shè)計有缺陷，增加違法行為。因為停車位投資少，收益高，各地建設(shè)停車位時出現(xiàn)設(shè)計不規(guī)范，私設(shè)車位等行為。車位間距過小，增加停車難度。委考慮車型大小，個別大型號車只能越界停車，一停就貼條，一占就違章。停車位距離商場、辦公區(qū)等距離太遠，設(shè)而無用，浪費公共資源。私設(shè)停車位現(xiàn)象嚴重，部分臨街業(yè)主私設(shè)車位，亂收費，無法規(guī)避違章檢查，侵犯車主權(quán)益。

這些問題比較突出，關(guān)乎千萬車主和百姓切實利益，希望引起關(guān)注。

第四篇：基層反映部分縣級人民醫(yī)院存在三方面問題亟待解決

基層反映部分縣級公立醫(yī)院存在三方面問題亟待解決

縣級公立醫(yī)院是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的主體，服務9億農(nóng)村居民，是解決群眾看病難、看病貴的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在部分縣級公立醫(yī)院，在運行過程中存在三方面問題，不能較好地滿足基層群眾的就醫(yī)需求。突出表現(xiàn)在：

一是技術(shù)力量薄弱。在部分縣級公立醫(yī)院，受歷史因素和現(xiàn)實情況影響，高層次醫(yī)務人才很難引進，而具有豐富醫(yī)治能力的醫(yī)務人員面臨或已經(jīng)退休，進一步加劇了人才短缺矛盾。在河北省 人民醫(yī)院，具有本科學歷的醫(yī)務人員有X X名，占全院人員的XX%，其中，業(yè)務精湛獲得醫(yī)師資格的僅有XX人，且大多年齡在50歲以上。

二是裝備水平較低。目前，部分縣級公立醫(yī)院房屋陳舊，設(shè)備落后，嚴重制約著公立醫(yī)院的發(fā)展，與醫(yī)改目標“基本實現(xiàn)大病不出縣”存在一些差距。經(jīng)匡算，縣醫(yī)院的整體搬遷需投入大約需要2.5個億，資金需求大，縣財政存在著巨大的壓力。建議能夠給予資金支持，開拓思路，力促完成縣醫(yī)院整體托管，盡快實現(xiàn)整體搬遷。

三是人員定編困難。由于省級部門對縣級醫(yī)療機構(gòu)人員編制沒有明確規(guī)定，縣醫(yī)院人員設(shè)崗定編問題遲遲沒有解決，護理人員的數(shù)量嚴重不足，規(guī)定醫(yī)護比例1：2，縣醫(yī)院實際1：0.8，且現(xiàn)有醫(yī)務人員短缺，縣醫(yī)院人員調(diào)配和周轉(zhuǎn)存在困難。

建議上級部門一是盡快出臺縣級醫(yī)療機構(gòu)的人員編制政策，明確人事管理聘任制度，推動縣醫(yī)院完成核編設(shè)崗、人員招聘；二是鼓勵醫(yī)科類高校本科畢業(yè)生到基層就業(yè)，出臺實行發(fā)達地區(qū)城市醫(yī)生到縣級醫(yī)院掛職的制度，為基層培養(yǎng)人才。

對縣級公立醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入比例，以提高縣醫(yī)院人員待遇吸引人才。

第五篇：基層反映：當前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題及對策

基層反映：當前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題及對策

黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是基層黨建工作的生命線。加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，是增強黨的創(chuàng)新活力、推動黨建科學發(fā)展、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。但是當前黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在問題還存在著一些問題。

一、存在問題：

一是部分黨員民主素養(yǎng)相對滯后于民主實踐，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。隨著黨內(nèi)基層民主的逐步推進，廣大黨員的民主意識、監(jiān)督意識得到了進一步強化，參與黨內(nèi)事務的主動性、積極性、創(chuàng)造性得到了進一步激發(fā)，但由于歷史的、現(xiàn)實的和主觀的、客觀的等多方面原因，黨員行使民主權(quán)利狀況呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，在一定程度上影響了黨內(nèi)民主的推進。部分黨員主體意識不強，由于長期以來強調(diào)黨員義務多、奉獻多，強調(diào)黨員權(quán)利少，一些黨員未能意識到自己的主體地位，凡事等靠組織，黨員身份感不強；部分黨員民主觀念缺位，缺乏對黨的事業(yè)負責任的主人意識和政治敏銳性，參與意識不強烈，主動參與黨內(nèi)事務的積極性不夠，部分黨員民主能力弱化，不知道如何行使自己的民主權(quán)利，不能正確行使權(quán)利，自己的權(quán)益受到損害，也無力去維護，或采用一些過激的語言和行為。

二是一些制度機制不健全和執(zhí)行不力，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的質(zhì)量與水平。黨內(nèi)基層民主的制度機制建設(shè)還存在一些問題，致使部分民主舉措流于形式、一些黨員民主權(quán)利得不到保障，影響和制約著黨內(nèi)基層民主實現(xiàn)的程度、發(fā)展水平和運作質(zhì)量。一些民主制度機制不夠健全。有的制度只是提一些原則性口號，既無實際內(nèi)容，又無具體操作程序，以至無法在基層執(zhí)行；有的制度只提要求，缺乏配套的保障措施，難以真正得到落實；還有一些制度要求由于基層條件尚不具備，導致無法執(zhí)行。一些制度機制形式主義的要求過多，不利于基層簡便快捷地工作。如一些地方基層黨組織普遍反映，工作中存在會議多、計劃多、要求多、形式多，既牽扯太多的精力，又沒有多大的效果。

三是民主實現(xiàn)途徑和載體與現(xiàn)實需求的差距，影響和制約著黨內(nèi)基層民主發(fā)展的速度和成效。黨務公開還有待進一步拓展完善，公開的程序、程度、對象等還需繼續(xù)規(guī)范拓展，黨員最關(guān)心、最想了解的黨務事項，公開的速度和力度仍需進一步加大，通過黨務公開促進黨務工作科學化、民主化、精品化的步伐還要進一步加快；黨員參與民主活動的渠道還有待進一步暢通，有數(shù)據(jù)顯示，80%的黨員反映了解黨組織的事務的主要渠道是“黨內(nèi)會議”，而通過“黨務公開欄”、“黨員群眾議論”、“報刊網(wǎng)絡(luò)”等方式了解黨內(nèi)事務、參與黨內(nèi)事務管理的僅占20%，有56%的黨員認為“缺乏有效參與渠道”；一些基層黨員干部的民主作風還有待進一步改進，在推進基層黨內(nèi)民主上信心還不夠充足，對深入推進黨內(nèi)基層民主有畏難情緒，這些問題常常導致黨內(nèi)基層民主的探索裹足不前，無法進一步拓展和深化。

二、基層建議及解決對策

一是以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，進一步落實和保障黨員選舉權(quán)。落實和保障黨員選舉權(quán)要以改革黨內(nèi)選舉制度為根本，不斷擴大黨員在黨內(nèi)行使選舉權(quán)的范圍，提供行使選舉權(quán)的平臺。進一步改革和完善選舉方式。要在“公推直選”試點基礎(chǔ)上，進一步探索“公推直選”全面推開的選舉方式，并有計劃地擴大公推直選基層黨組織領(lǐng)導班子的范圍，逐步實現(xiàn)基層黨組織書記和副書記的直接選舉。

二是以健全黨務公開制度為重點，落實和保障黨員知情權(quán)。黨務公開在落實和保障黨員知情權(quán)方面發(fā)揮了重要作用，應進一步健全這一制度，使之成為黨員群眾了解掌握黨內(nèi)工作的主渠道。首先是科學界定黨務公開內(nèi)容。黨組織對涉及人民群眾切身利益的重要決策、決議，均應該面向社會公開。對不涉及保密的群眾關(guān)注的重要事項，也應該視情況及時向黨外公開。其次進一步豐富公開形式。限于黨內(nèi)公開的內(nèi)容，可以通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件、黨務公開欄等形式進行公開；可向社會公開的內(nèi)容，可以通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公開，擴大黨務公開的覆蓋面。再次進一步規(guī)范公開程序。對黨務公開的事項、時間、期限進行嚴格把關(guān)，確保公開的內(nèi)容準確，公開時間及時，公開時限合理。同時收集群眾對黨務公開的意見和建議，不斷改進工作。

三是以完善黨員意見表達制度為基礎(chǔ)，落實和保障黨員參與

權(quán)。建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實行決策的論證制和責任制。搭建黨員參與黨內(nèi)事務的平臺，建立以“三聯(lián)”制度，黨委委員與黨代表、黨代表與普通黨員、普通黨員與基層群眾聯(lián)系為基礎(chǔ)的互動溝通平臺；建立黨內(nèi)下情上達的呈報制度和反饋制度。進一步細化黨員和黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取黨員談心、信件等方式，確保黨員真實地表達自己的意見和建議；建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的黨員與黨組織的交流溝通平臺，開設(shè)如黨員論壇、黨員信箱以及領(lǐng)導干部在線交流，為普通黨員自由表達權(quán)益、訴求心聲創(chuàng)造條件；繼續(xù)堅持定期或不定期開展民主懇談會、黨員議事會等活動。

四是以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，落實和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)。落實和保障廣大黨員監(jiān)督權(quán)，以創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度為關(guān)鍵，使廣大黨員能夠通過多種途徑和渠道直接參與監(jiān)督，行使黨章規(guī)定黨員的民主權(quán)利。首先是健全報告工作制度。定期召開黨員大會，充分發(fā)揮基層黨員大會的監(jiān)督作用，建立健全基層黨組織向黨員大會定期報告工作制度，黨組織主要負責人向黨員大會或黨代會定期述職述廉制度；嘗試建立黨員在黨的大會上對黨組織及其主要負責人詢問和質(zhì)詢制度；考慮建立黨員旁聽黨委會和黨代會制度；建立基層黨組織對工作報告和述職情況的意見收集和反饋機制。其次要疏通監(jiān)督渠道。探索建立對基層黨組織領(lǐng)導成員決策的質(zhì)量進行專項考評的制度，并納入干部綜合考評內(nèi)容；實

行基層黨組織領(lǐng)導班子民意測驗制度，創(chuàng)新黨員對黨組織領(lǐng)導成員的民主測評形式，并使之制度化和經(jīng)?；粓猿趾屯晟泣h內(nèi)民主生活會制度，增強其針對性和實效性。再次要強化黨內(nèi)監(jiān)督。充分利用各方面力量加強對黨內(nèi)基層民主的監(jiān)督，可以通過聘請民主監(jiān)督員、開展公示、組織聽證、黨員評價等民主形式，進一步豐富監(jiān)督形式。要對各單位落實各項民主制度情況進行檢查，加強對各項民主制度落實情況的監(jiān)督。

罕臺鎮(zhèn)楊波