第一篇：實行水務(wù)一體化改革的工作匯報

實行水務(wù)一體化改革的工作匯報

省水利廳：

××縣水務(wù)局自推行水務(wù)一體化改革工作以來，為了實現(xiàn)“以水資源可持續(xù)利用、支持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略目標，局黨政根據(jù)《水法》和省政府、省水利廳關(guān)于水資源統(tǒng)一管理的要求，結(jié)合我縣實際，本著有利于促進水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，有利于充分發(fā)揮水資源效益，有利于

統(tǒng)籌解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等水事問題，全面推行水務(wù)體制改革，目前已基本實現(xiàn)了對縣域水資源的統(tǒng)一管理?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、打破條塊分割，變“多龍管水”為“一龍管水”，積極理順水資源管理體制

在理順水資源管理體制方面，我們主要做了以下工作：一是成立了××縣水務(wù)局。從水利局到水務(wù)局，這標志著大竹水利沖破了條塊分割、畫地為牢的計劃經(jīng)濟舊體制，為實現(xiàn)城市與農(nóng)村、地下水與地表水、水質(zhì)與水量、供水與排水、用水與節(jié)水等涉水事務(wù)的一體化管理，為建立高效協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是設(shè)立了給排水管理股(縣節(jié)水辦)。原創(chuàng)：http://004km.cn/在我局向縣委、縣政府提交的“三定”方案中(已上報待批)，將原來分散在建設(shè)、環(huán)保等幾個部門的管水職能交由水務(wù)局統(tǒng)一承擔，通過將排水、排污、污水處理等方面的職能統(tǒng)一劃歸水務(wù)部門，進一步增強了水務(wù)部門對水資源的宏觀調(diào)控，強化了水資源的統(tǒng)一調(diào)度、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，克服了過去部門職能交叉、政出多門、多龍管水、辦事效率低下的弊端。

二、推行體制改革，變“政府管水”為“群眾管水”，充分發(fā)揮各類水利工程效益

一是在××、××兩座中型水庫全面推行以事業(yè)單位人員聘用制為基本內(nèi)容人事制度改革。打破了事業(yè)單位原有的干部、工人個人身份終身制，解除單位和個人之間的固定人事關(guān)系，引入競爭機制，在事業(yè)單位全面推行聘用制；建立起政事職責分開，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制；形成一個人員能進能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，充滿生機與活力的用人機制，實現(xiàn)本單位人事管理的法制化、科學化。

二是重新確定兩座中型水庫事業(yè)單位性質(zhì)。針對××、××兩座中型水庫具有防洪渡汛、排澇灌溉、農(nóng)村人畜飲水、航運等基本功能和發(fā)電、養(yǎng)殖等附屬功能，有很大一部分工作屬公益性質(zhì)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、省水利廳、市政府的要求，我局按照中型水利工程承擔的任務(wù)和經(jīng)濟收益狀況，經(jīng)認真測算，認為不具備自收自支條件，我局在向縣委、縣政府報告后，已將兩座中型水庫管理所由原來的自收自支事業(yè)單位性質(zhì)重新定為準公益性財政差額撥款事業(yè)單位。在科學地劃分公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，把承擔發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等多種經(jīng)營的部門剝離為下屬企業(yè)，做到事企分開、財務(wù)獨立核算。

三是實行人員分流。兩座中型水庫實行“離崗休息”制度，即：所有工作人員在離法退休年齡還有三年時，一律離崗休息；男同志在年滿55歲后離崗休息；女干部年滿50歲、女工人年滿45歲，且工齡達20年以上者，經(jīng)本人提出書面申請，管理所審定后，可以離崗休息。

四是實行農(nóng)村供水水費征收機構(gòu)改革。根據(jù)*市價工[2000]字第10號文和*府辦[2000]67號文批復(fù)，××縣中型水庫農(nóng)灌水費成本價應(yīng)為36元/畝，按“逐步到位”的辦法，2004年農(nóng)灌水費收取標準為中型水庫自流灌溉17元/畝，提灌折半征收；2005年農(nóng)灌水費收取標準為中型水庫自流灌溉25元/畝，提灌折半征收；2006年農(nóng)灌水費收取標準為中型水庫自流灌溉36元/畝，提灌折半征收。

我們積極探索供用水管理新機制，進一步理順管理體制。水費收取以灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為取用水單位，成立灌區(qū)管理委員會。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建灌區(qū)管理委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席兼任灌區(qū)管理委員會主任，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利電力管理站負責人兼任灌區(qū)管理委員會副主任。各受益區(qū)的村委會主任為灌區(qū)管理委員會委員。由兩座中型水庫管理所在每年年初時制定年度農(nóng)業(yè)水費征收計劃,并與各灌區(qū)管理委員會簽訂供用水和水費征繳合同。各灌區(qū)管理委員會再將農(nóng)業(yè)灌溉用水水費計征計劃和合同層層落實,簽訂到戶。針對目前農(nóng)村用水戶解交水費和供水工程管理的實際情況，決定成立用水管委會，把村社干部及部分村民代表吸收為會員，建立完善的供用水管理辦法，讓廣大群眾主參動與供水工程管理，原創(chuàng)：http://004km.cn/并將40農(nóng)灌水費用于灌區(qū)管委會的正常運轉(zhuǎn)，有力地促進供水事業(yè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。如2005年10月，我們相繼成立了××灘水庫灌區(qū)

第二篇：城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理

城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理存在的問題和解決措施

摘要:實施水務(wù)統(tǒng)一管理,是實現(xiàn)從工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標。本文就論述了水務(wù)一體化的含義及其優(yōu)越性,并提出目前存在的主要問題以及解決措施。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)水務(wù);一體化;存在問題;解決措施

一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義

(一)、水務(wù)的含義

水務(wù)是指以水循環(huán)為機理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括:水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。

目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式,也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運等方面的事務(wù)簡單地水利的管理范疇,而應(yīng)該以水循環(huán)為機理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。

(二)、水務(wù)一體化管理的含義

指水務(wù)管理所涉及的各項職能和各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機制,即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護、污水處理及其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個部門對水質(zhì)和水量負責。

二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性

(一)、理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證。

實行水務(wù)一體化管理,對區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統(tǒng)一管理,改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。

(二)、促進了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)。

實行水務(wù)一體化管理,既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水,也可以根據(jù)有償使用的原則,解決部分工程的投資和運行費用,促進城鎮(zhèn)防洪排水工程的建設(shè)。

(三)、有利于進一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

實行水務(wù)一體化管理,可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以促進水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運行與發(fā)展。

(四)、強化了水行政執(zhí)法工作。

實行水務(wù)一體化管理,可以強化水行政執(zhí)法工作,豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難,如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過程中,也暴露出一些問題,需要高度重視:

(一)、改革認識不到位問題。主要表現(xiàn)為部分地區(qū)改革的主動性和深度不夠,有些地區(qū)改革進展較慢,而在已經(jīng)實施水務(wù)一體化管理的地區(qū),也可能存在著改革目標不明確,改革浮于形式的問題,改革后工作思路和工作內(nèi)容并沒有從根本上發(fā)生變化。

(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現(xiàn)為上下不對口、左右不協(xié)調(diào)的問題。如部分地區(qū)上下級水務(wù)管理體制改革步伐不一,帶來了行政機構(gòu)上下不對口、工作協(xié)調(diào)難的問題。同時,水務(wù)一體化改革要打破水務(wù)管理上原有的條塊分割,要重新調(diào)整相關(guān)涉水部門的管理職能,會觸及到一些部門的既有利益,如何理順水利、城建、環(huán)保等部門的分工合作關(guān)系,這是一個困難的過程,需在實踐中不斷適應(yīng)調(diào)整。

(三)、投資渠道不暢,水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中,一些地區(qū)政府機構(gòu)職能發(fā)生調(diào)整和變化,導(dǎo)致水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施政府投資主體缺位問題更加明顯,原有的投資渠道沒有了,新的投資渠道又沒有建立起來。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對社會資金、外資以及金融資本等吸引力不強,市場化機制不健全,水務(wù)市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。

(四)、國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革滯后,水務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化程度不高。水務(wù)國有資產(chǎn)兼有公益性和經(jīng)營性的特點,以及相關(guān)經(jīng)濟政策還不配套,使國有水務(wù)資產(chǎn)管理改革面臨著一些難題。在推動水務(wù)市場化方面,雖然取得了一定進展,但總體上水務(wù)市場發(fā)育還不完善,繼續(xù)加快推進城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)化市場化進程,仍然是許多地區(qū)當前的一項重要任務(wù)。

(五)、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀,急需修訂完善,同時,新的形勢還要求制定新的政策法規(guī)體系來保證改革與發(fā)展的有序進行。

(六)、管理技術(shù)和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏,管理信息化、現(xiàn)代化程度較低,公眾參與管理和監(jiān)督不夠,水務(wù)技術(shù)規(guī)范標準有待補充完善。

四、解決措施

必須認真落實科學發(fā)展觀的要求,按照人與自然和諧相處的治水思路,完善體制,創(chuàng)新機制,開拓進取,因地制宜地開展水務(wù)一體化改革工作。

(一)、提高認識,加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢,進一步轉(zhuǎn)變觀念,充分認識到這項改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實治水新思路的必然要求,要從實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國水多、水少和水污染問題的高度,提高對改革工作的認識,切實加快改革步伐,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

(二)、加強部門協(xié)調(diào),進一步理順管理體制。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革涉及面廣,難度大,在改革過程中只有積極爭取有關(guān)方面的理解、支持,勇于探索,及時總結(jié)改革經(jīng)驗,加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式,才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制,實現(xiàn)“一龍管水,團結(jié)治水”的好局面。

(三)、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對現(xiàn)實需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全,對一些過時的要及時修改完善。要通過完善政策法規(guī)體系,保障和規(guī)范改革工作的順利進行,進一步推進依法行政,確保水務(wù)市場公平競爭,有序發(fā)展。

(四)、健全水務(wù)投融資體制。按照有進有退的要求,調(diào)整政府財政投資范圍,加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等,要用于水務(wù)事業(yè)的進一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境,加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策,加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會資金以及外資等力度。

(五)、推動水務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要正確處理政府和市場的關(guān)系,政府應(yīng)準確定位,要從直接管理企業(yè)向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變,從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。加強政策引導(dǎo),間接調(diào)控,強化監(jiān)管,組織制定全面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全市場準入制度,引入公平競爭機制。

(六)、深化水務(wù)國有資產(chǎn)管理制度改革。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求,實行政資分開、政企分開、政事分開。在加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進一步確立水務(wù)企業(yè)市場主體地位,推進水務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體,切實保證落實水務(wù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

五、結(jié)語

水作為基礎(chǔ)性的自然資源,具有很多特性,而自然循環(huán)、可再生性是水區(qū)別于其他資源的基本自然屬性。水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理是遵循水資源自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求。實施水務(wù)一體化管理,是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求,是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。

第三篇：站在新起點鑄就新輝煌)——古縣水務(wù)一體化改革情況

站在新起點鑄就新輝煌

——古縣水務(wù)一體化改革情況

一、水到渠成的開始

2007年古縣縣委、政府為改善我縣人居條件，提高人民生活質(zhì)量，投資2000余萬元，建設(shè)“三水合一”引水工程，由水利局負責建設(shè)管理，工程除解決沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和企業(yè)的生活用水外，還作為縣城供水的補充水源，與城市供水公司的1號、2號深井一起承擔為城市供水任務(wù)。在實際工作中古縣水利局職能悄然發(fā)生著轉(zhuǎn)變，可以說，當時的水利局實際上已經(jīng)具備了水務(wù)局的雛形。但由于部門職責的分割，各自為政，管理層次不清，在水量的調(diào)配、水資源的節(jié)約保護方面管理協(xié)調(diào)困難重重，有悖于水資源自然規(guī)律，無法保證供水效益最大化，有鑒于此，在我縣涉水事務(wù)統(tǒng)一管理的呼聲越來越高。

二、順時應(yīng)勢的突破

2010年8月30日時任山西省副省長劉維佳、省水利廳潘軍峰廳長、臨汾市水利局賈自勝局長來古縣視察調(diào)研工作時，根據(jù)古縣情況，明確提出在我縣實施水務(wù)一體化改革，古縣縣委、政府充分認識到改革的重要性和必要性，從改善民生的高度出發(fā)，積極落實省領(lǐng)導(dǎo)和省廳領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，召開四大班子會研究決策，整合我縣水利、供水行業(yè)，統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)涉水事務(wù)管理，有力推進了水利發(fā)展與改革。我縣為合理編制《水務(wù)一體化管理實施方案》，縣政府征求水利局、編委、住建局、環(huán)境保護局、人事局、財政局等部門意見，幾易其稿，最終確定工作方案通過縣長辦公會執(zhí)行實施，同時上報市編委請求批復(fù)。市編委于2010年10月13日下發(fā)《關(guān)于古縣水利局更名的批復(fù)》，2011年3月份，縣政府將城市供水公司從縣住建局劃轉(zhuǎn)到縣水務(wù)局管理，縣編委于2011年4月1日下發(fā)《關(guān)于古縣水利局更名及職責調(diào)整的通知》，由水行政主管部門對城鄉(xiāng)防洪排澇、供水、節(jié)水、水資源保護等涉水事務(wù)一體化管理，合理配置水資源，有效保護水環(huán)境，改變過去對水資源的多頭管理狀況，適應(yīng)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展需要的水資源管理機制，至此我縣水務(wù)一體化改革取得突破。

三、積極穩(wěn)妥的措施

水務(wù)一體化改革是有效利用水資源的一件大事。縣委組織部、縣審計局、財政局、編委、水利局、住建局、勞動局等相關(guān)部密切配合，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，積極穩(wěn)妥地開展工作，確保了水務(wù)一體化改革順利實施。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。這次水務(wù)一體化工作由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門組成相應(yīng)的工作班子具體負責。相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)以高度負責的精神，堅持規(guī)范操作，確保職

能劃轉(zhuǎn)和改變單位的隸屬關(guān)系及時落實到位。

（二）嚴肅紀律。在職能調(diào)整過程中，各涉及的部門嚴格工作紀律，維護正常工作秩序，確保各項工作的連續(xù)和穩(wěn)定。不擅動機構(gòu)、突擊提拔和調(diào)動人員。確因機構(gòu)調(diào)整需要調(diào)動的人員，服從組織決定，按規(guī)定辦好了交接手續(xù)。加強了國有、集體資產(chǎn)管理，防止國有、集體資產(chǎn)流失。嚴禁借機私分、隱匿和轉(zhuǎn)移公共財物；嚴禁擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換國有、集體資產(chǎn)；嚴禁虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)，隨意變更、毀壞財務(wù)帳目憑證；不準借各種名義突擊花錢、公費旅游和亂發(fā)錢物；不準公款吃喝玩樂和鋪張浪費。國有資產(chǎn)管理部門認真做好資產(chǎn)清查登記、財務(wù)清算和資產(chǎn)處置工作。

（三）職能劃轉(zhuǎn)落實到位?？h編制、人事部門負責牽頭，各相關(guān)部門密切配合，縣財政局、審計局負責整建制劃轉(zhuǎn)單位的清產(chǎn)核資工作，縣勞動和社會保障局負責化轉(zhuǎn)單位人事保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。在整個工作進程中，各有關(guān)部門和單位按照縣里的明確分工，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保職能和單位劃轉(zhuǎn)過程中人員穩(wěn)定、資產(chǎn)不流失，保證了本次工作的順利完成。

四、生機勃勃的事業(yè)

各級領(lǐng)導(dǎo)對水務(wù)工作高度重視，促進了我縣水務(wù)工作的健康發(fā)展和全面鋪開。2011年8月15日全市水利工作調(diào)研座談會上，市水利局賈自勝局長充分肯定我縣水務(wù)一體化改革成果，并表示予以大力支持；縣委、政府將城市供水管網(wǎng)

改造、計量設(shè)備更新，縣城北部供水調(diào)蓄工程建設(shè)、城市3號深井工程等有關(guān)我縣水務(wù)工作發(fā)展的項目列入議事日程；縣人大對我縣供水工作進行專題調(diào)研，提出合理化建議；在供水公司干部職工座談會上同志們踴躍發(fā)言、深入交流，共商水務(wù)發(fā)展大計，在硬件建設(shè)、管理發(fā)展方面達成共識，全力以赴提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，最終達到“讓用戶滿意、讓政府放心”的目標。

古縣水務(wù)局成立3年來，農(nóng)村飲水安全工程解決17238人的飲水安全問題投資588萬元；完成水土保持治理18.77平方公里，投資1040萬元；堤防建設(shè)17043米，投資3908萬元；泵站2處，投資209萬元；水源建設(shè)2處，投資677萬元；直飲水全縣6處，投資500萬元；城市供水管網(wǎng)改造投資418.5萬元；2014年小水庫建設(shè)正在做前期工作。總體來說，我縣水務(wù)工作充滿生機和活力，水務(wù)工作必將從起步到發(fā)展，從發(fā)展到壯大，工作步入正軌、事業(yè)蒸蒸日上，為建設(shè)富裕古縣、優(yōu)美古縣、文明古縣提供堅強的水務(wù)保障。

五、不容回避的問題

我縣在水務(wù)一體化改革中已經(jīng)取得了重要突破，也收到了明顯的成效，但在改革中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題：城市防洪和縣污水處理廠尚未納入縣水務(wù)局管理，在運行機制方面，合理的水價形成機制尚未建立；在隊伍建設(shè)上，水務(wù)系統(tǒng)的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與水務(wù)一體化管理

不相契合等，這些問題是新事物發(fā)展過程中的問題，是新舊體制交替中的問題，在一定意義上是很難完全避免的，這些問題都將在我縣水務(wù)改革的進一步實踐中逐步得到解決，使新體制更加完善。

我們清醒地認識到“水利”變?yōu)椤八畡?wù)”，要變的不是一個字，而是要變責任和任務(wù)、要變思路和舉措、要變能力和素質(zhì)，我們站在一個嶄新的起點上，全局人員要緊緊圍繞市縣工作部署，再接再厲，加溫鼓勁，攻堅克難，進一步加快水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水資源管理保護，全力推進水務(wù)工作發(fā)展，鑄就水務(wù)事業(yè)輝煌成績。

第四篇：2010年水務(wù)工作匯報材料

尊敬的縣人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)：

歷年來，**縣水務(wù)工作得到縣委政府、人大政協(xié)及上級各部門的高度重視，2010年水務(wù)工作匯報材料。尤其在全縣上下把當前抗旱救災(zāi)工作作為壓倒一切的中心工作狠抓落實之際，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)，這是對水務(wù)工作的支持和幫助，是對我們極大的關(guān)心和鼓舞。在此，我代表水務(wù)局全體干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我代表水務(wù)局班子向各位領(lǐng)導(dǎo)進行工作匯報，敬請各位提出寶貴意見。

一、工程建設(shè)完成情況

全縣累計動工各類水利工程715件，完工641件,修復(fù)水毀工程2件，改善灌溉面積1.31萬畝，新增有效灌溉面積0.23萬畝，治理水土流失面積15平方公里。

1、面上在建項目情況

摩西河水庫新建工程2010年計劃完成投資1332.38萬元，截至目前完成投資480萬元，主要工程量：土方3.1萬m3，石方2.5萬m3，鋼筋砼0.15萬m3，鋼筋制安69t,漿砌石方1100 m3；小石山水庫除險加固工程于2010年1月28日開工，計劃完成投資985.55萬元，截至目前完成投資210萬元，完成主要工程量為：灌漿鉆孔進尺1600m，回填土方2.33萬m3，開挖石方0.12萬m3，清基土方3918m3，外壩坡整修已完成，鋼筋砼0.34萬m3；小河水庫擴建工程計劃完成投資1558萬元，已完成投資986.63萬元，主要完成基礎(chǔ)開挖及壩殼堆石壩填筑等，主要工程量為：土方開挖4.12萬m3，石方開挖4.8萬m3，壩殼堆石壩填筑8.5萬m3；子午河海晏段治理工程計劃完成投資677.55萬元，截至目前完成投資195.73萬元，主要完成土方挖運2.0萬m3，淤泥挖運7188m3，編制袋圍堰和土圍堰2423m3，修建臨時施工道路2860m2等。

2、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)情況

撥云片區(qū)白龍?zhí)逗途琶状鬁媳谜竟こ逃?010年3月2日正式開工，計劃4月20日全部完工。目前，共完成投資301.16萬元，完成土方開挖1350 m3，石方開炸1500 m3，M7.5漿砌1164 m3，砼澆筑577 m3，鋼筋制安52T，人行道路1條740m，將軍山山頂“凸”字型木亭1座，DN165鍍鋅鋼管安裝1500m，DN219鍍鋅管安裝600m，磚砌花臺120 m3，打機井1眼，變壓器安裝1臺，水泵安裝1套。

雄壁村通過企業(yè)捐資80萬元，在混龍?zhí)督ǔ樗?，輔設(shè)管道DN80mm3500米，每天向該村供水10小時；大法召通過企業(yè)捐資20萬元投入抗旱水源工程建設(shè)，暫解736人的吃水困難；白馬田煤礦出資8萬元建水池300m3，抽水解決該村吃水困難問題；昆明鋼鐵有限責任公司援助63萬元投入抗旱供水工程建設(shè)，解決雄壁集鎮(zhèn)6000余人的飲水困難。

竹基鄉(xiāng)多方籌措資金5萬余元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程進行改造，解決竹基8200余人的臨時飲水困難。

丹鳳鎮(zhèn)投入6萬余元，修建大同集鎮(zhèn)供水蓄水池增加夜間蓄水，容積2100m3，成為本鎮(zhèn)周邊村寨及龍慶鄉(xiāng)部分群眾運水臨時水源點之一。

……截至目前，全縣尋找水源點96個，新建抽水泵站12處，打井594眼（淺井64眼，深井530眼），啟用泵站68處，新建管網(wǎng)工程32處，有效緩解了全縣生產(chǎn)生活用水困難。

3、擬建重點項目情況

**縣2010年計劃解決10000人及3000頭（匹）大牲畜的飲水困難，計劃工程投資為510萬元。

二、主要經(jīng)驗和做法

針對目前水利建設(shè)項目多、投資大、管理形式多樣的實際，水務(wù)局進一步加強對項目建設(shè)的質(zhì)量管理和資金使用的監(jiān)管力度，從嚴落實項目法人制、合同管理制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量責任制等規(guī)定。一是“陽光操作”，加強資金管理。配備專職財會人員，嚴格遵循專戶儲存，?？顚Ｓ?，實行報帳制的原則，確保項目資金的及時到位和安全使用。二是精心組織，狠抓落實，合理安排施工計劃。充實技術(shù)力量，落實了行政領(lǐng)導(dǎo)和工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員工作職責，分工明確，責任到人。三是強化工程質(zhì)量意識，堅持高標準、嚴要求，精心設(shè)計、精心施工，努力打造精品工程，實現(xiàn)建設(shè)亮點工程的奮斗目標。始終把打造精品工程意識貫穿于建設(shè)的全過程，從勘測、設(shè)計、備料、開挖、襯砌、澆筑、養(yǎng)護到渠岸整修，都一絲不茍地抓好抓實。四是加強工程監(jiān)理，嚴格把關(guān)便于及早發(fā)現(xiàn)問題和及時糾正項目建設(shè)中的失誤，為管理和使用創(chuàng)造更好的條件。

三、抗旱救災(zāi)工作

截止到4月18日，干旱造成全縣水田缺水1500畝，旱地缺墑53.25萬畝；丹鳳鎮(zhèn)、雄壁鎮(zhèn)、龍慶鄉(xiāng)、竹基鄉(xiāng)等4個集鎮(zhèn)、全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村委會336個自然村10.35萬人、5.40萬頭大牲畜飲水面臨困難。全縣因旱造成直接經(jīng)濟損失達3.1588億元。

面對特大旱情，水務(wù)局把抗旱救災(zāi)保民生、抓春耕、促發(fā)展作為壓倒一切的中心工作來抓，圍繞溫總理在**視察時的講話精神及全市提出的“保障100天，保障3月份、攻堅4月份、決戰(zhàn)5月份”的抗旱救災(zāi)工作思路，以水為中心，以抗旱為己任，調(diào)動一切積極因素，采取一切管用措施，做好水文章，打好抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，思想?yún)R報《2010年水務(wù)工作匯報材料》。一是建立縣直各單位掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，負責檢查指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會開展抗旱的各項工作，水務(wù)局成立五個抗旱工作小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長相關(guān)股室負責人、技術(shù)負責人為成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱工作；二是動員廣大干部群眾認真做好抗旱工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)水改旱措施，種植能夠耐旱的經(jīng)濟作物，把因旱帶來的損失降到最低程度；三是推廣和使用抗旱藥劑，提高抗旱工作的科技含量；四是繼續(xù)加大宣傳教育，厲行節(jié)約用水；五是發(fā)動群眾車拉馬馱運水解決人畜飲水困難：六是采取工程措施，打井、安裝引水管道、建抽水站等解決人飲困難。

截至目前，采取蓄、引、提、拉、攔和“一庫一策”等措施，挖潛增蓄561.831萬立方米，其中拉水增蓄63.831萬立方米，引水增蓄162萬立方米，提水增蓄29.65萬立方米，徑流增蓄284.6萬立方米，其它增蓄21.75萬立方米（打井，挖小水塘等）。全縣投入抗旱經(jīng)費1829萬元，投入機動抗旱設(shè)備1361臺（套），投入運水車輛2136輛次，抗旱用電220萬度，抗旱用油310.5噸。臨時解決了10.35萬人、5.40萬頭大牲畜的飲水困難，實現(xiàn)抗旱澆灌面積1.65萬畝。

四、班子建設(shè)和黨建工作情況

水務(wù)局黨政班子始終把自身建設(shè)工作擺到首位，努力提高班子的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、決策力和凝聚力。一是加強理論學習，著力提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平。二是加強團結(jié)協(xié)作，著力提高班子的戰(zhàn)斗力。團結(jié)出效益，團結(jié)能增強戰(zhàn)斗力。做到大事講原則，小事講風格，確保班子成員工作到位不越位，相互尊重不盲從。三是加強民主集中制，著力提高班子決策能力。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、個別醞釀、會議決定的原則。

在今年抗旱救災(zāi)工作中，在黨政班子的宣傳帶動下，全局黨員干部人均捐獻抗旱救災(zāi)資金500元以上，共計捐資58000余元，為受災(zāi)群眾、村寨奉上一份愛心，使受災(zāi)群眾深切感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

五、制度建設(shè)和黨風廉政建設(shè)情況

按照縣委和紀委的安排部署，在抓黨風廉政建設(shè)責任制落實上，主要做了以下工作：一是結(jié)合水務(wù)局工作實際，制定了《水務(wù)局黨風廉政建設(shè)實施方案》，對抓好水務(wù)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)提出了具體的目標和措施；二是結(jié)合目標和工作實際，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。首先，局黨總支與3個黨支部簽訂集體責任書。其次，局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與5名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和16名股所領(lǐng)導(dǎo)簽訂個人廉政責任書。通過簽訂責任書，明確責任分工，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員抓黨風廉政建設(shè)的責任意識；三是實行黨風廉政建設(shè)責任風險金制度。為確保局機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作有效開展，局6名領(lǐng)導(dǎo)班子及16名股所級干部每人向局財務(wù)室交廉政風險金500元，并實行百分制考核兌現(xiàn)。規(guī)定年終綜合考評低于80分的股所干部，不能參加各類先進評選，并扣繳500元廉政風險金作為扶貧基金。努力從制度上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，確保水務(wù)工作“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”。

六、存在困難和問題

1、農(nóng)田灌排設(shè)施薄弱，普遍存在工程不配套、建設(shè)標準低等問題，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程總體上抗御水旱災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力下降。

2、水土流失、水污染等問題突出，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制。

3、現(xiàn)有水源點工程匱乏，滿足不了人民群眾的生產(chǎn)生活用水需要。

4、飲水不安全人口多，解困工作任務(wù)繁重。目前全縣仍有10萬余人飲水不安全，且這部分人口大多分布在經(jīng)濟落后，水源條件差的地方，解決這部分群眾的飲水不安全問題任重而道遠。

5、前期工作經(jīng)費十分短缺，中小型水利項目爭取難，使我們在爭項目搶抓投資機遇方面顯得非常被動。

七、下步工作打算

在下步工作中，水務(wù)局繼續(xù)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)關(guān)心、支持下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，加強農(nóng)村水利建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等用水需求。以供定需、調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開發(fā)、利用、配置、有效保護和科學管理水資源。挖潛尋找新的水源點，加快水源點的建設(shè)，確保人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收。

1、搶抓工期，確保工程質(zhì)量和進度。督促施工單位在保證質(zhì)量的前提下，充分考慮季節(jié)、時間、氣候等因素，科學、合理、有序的安排施工，確保按時完成施工任務(wù)。

2、克服前期工作經(jīng)費緊張的困難，不遺余力地做好各項水利工程的前期工作，切實做到做好項目的儲備，大、中、小相結(jié)合，做到項目“儲備一批、推進一批、開工一批”。

3、抓住機遇，爭取上級支持，力爭新建2萬余件山區(qū)“五小”水利工程；做好小黑河水庫擴建工程、新建小跑午引水工程和小務(wù)龍水庫3個骨干水源點立項建設(shè)工作；抓好摩西河水庫、小河水庫、小石山水庫和子午河治理等在建項目的建設(shè)。

4、結(jié)合當前抗旱救災(zāi)工作，堅持“三個確?！?，保障全縣生產(chǎn)生活用水。保民生：保障人畜有水喝；保春耕：保住一秧兩苗，全縣計劃水改旱3.5萬畝；保重點：保障城鄉(xiāng)居民、學校、醫(yī)院、重點企業(yè)等關(guān)鍵部門的供水安全。

第五篇：通關(guān)一體化改革

長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化

為落實區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要國家戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟緊密聯(lián)系地區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化改革步伐，為進出口企業(yè)創(chuàng)造更加公平、公正的進出口環(huán)境，切實提高通關(guān)效率，有力促進貿(mào)易便利，海關(guān)總署決定在上海、南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)啟動長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立區(qū)域通關(guān)中心，構(gòu)建統(tǒng)一的申報平臺、風險防控平臺、專業(yè)審單平臺和現(xiàn)場接單平臺，形成涵蓋長江經(jīng)濟帶海關(guān)通關(guān)全流程的一體化管理機制和運行模式，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶通關(guān)作業(yè)一體化。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、自2014年9月22日起，首先在上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)（以下簡稱長三角地區(qū)海關(guān)）啟用區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式；在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上，適時在南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽、昆明海關(guān)啟用該通關(guān)方式。

二、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化通關(guān)方式適用于上海市、江蘇省、浙江省、安徽?。ㄒ韵潞喎Q長三角地區(qū)）企業(yè)在長三角地區(qū)各口岸海關(guān)進出口的貨物。長三角地區(qū)企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營單位注冊地、貨物實際進出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報關(guān)點辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)。企業(yè)可根據(jù)實際需要，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”、區(qū)域通關(guān)一

三、取消長三角地區(qū)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的限制，允許報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)“一地注冊、五地報關(guān)”。報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)內(nèi)任一海關(guān)備案的分支機體化等

任

何

一

種

通

關(guān)

方

式

。構(gòu)，均可以在長三角地區(qū)各海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。

四、長三角地區(qū)海關(guān)間互認商品預(yù)歸類、價格預(yù)審核、原產(chǎn)地預(yù)確定和許可證件、歸類、價格等專業(yè)認定結(jié)果以及暫時進出境等行政許可決定；待系統(tǒng)完善后，在銀行總擔保及匯總征稅項目的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)的一份稅款保函在長三角地區(qū)海關(guān)

五、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單審核、稅單打印、稅費核注核銷、無紙轉(zhuǎn)有紙、匯總征稅試點等操作按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

六、長三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單可由企業(yè)根據(jù)物流實際需求，自主選擇在口岸或?qū)俚睾ｊP(guān)監(jiān)管場所實施查驗。對需轉(zhuǎn)運分流到屬地監(jiān)管場所實施查驗的，進出境貨物及其運輸工具應(yīng)符合海關(guān)途中監(jiān)管的要求。

七、為規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人的申報行為，自2014年9月22日起，對“進出境運輸方式”和“境內(nèi)運輸方式”均為水運的出口中轉(zhuǎn)貨物，報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報時，“報關(guān)單類型”應(yīng)申報為“水運中轉(zhuǎn)”。

八、長三角地區(qū)海關(guān)可憑電子放行信息辦理貨物出場（庫、區(qū)）手續(xù)，實現(xiàn)卡口自動核放。

九、長三角地區(qū)海關(guān)通過“中國海關(guān)網(wǎng)上服務(wù)大廳”和海關(guān)“12360”服務(wù)熱線，為企業(yè)提供通關(guān)、艙單狀態(tài)查詢、疑

9月15日，南昌海關(guān)將正式啟動“昌九通關(guān)一體化”改革，邁出了全省通關(guān)一體化難咨詢等

公

共

服

務(wù)。

特

此

公

告。

互

認

通

用

。改革的第一步。

15日上午9點30分，九江長江船務(wù)代理有限公司一票準備在九江港出運的出口貨物在南昌海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處進行申報，該票報關(guān)單從企業(yè)完成無紙化申報，再到海關(guān)完成審核并放行，整個過程不到1分鐘。貨物在南昌海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處申報放行后，九江海關(guān)將依據(jù)南昌海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處發(fā)送的放行指令進行實貨放行。該公司也成為第一家享受到昌九通關(guān)一體化改革“紅利”的企業(yè)，公司報關(guān)部經(jīng)理黃泗倩稱：“原來我們公司在南昌的貨物如果想從九江港口出運，我們需要在南昌申報，然后辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，用海關(guān)監(jiān)管車輛將貨物運到九江，或者我們公司派員到九江找當?shù)氐膱箨P(guān)企業(yè)代理辦理相關(guān)申報手續(xù)?，F(xiàn)在，我們在南昌報關(guān)后，貨物可以直接在九江出運了，不光節(jié)約了將近2天的時間，物流成本也大大降低，僅一票貨柜的成本就起碼減少了兩三百元?！?/p>

為確保昌九通關(guān)一體化于9月15日順利啟動實施，昌九兩地海關(guān)機構(gòu)陸續(xù)完成了海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)的調(diào)試、業(yè)務(wù)驗收測試等工作，制定好各業(yè)務(wù)領(lǐng)域操作規(guī)范和相關(guān)制度，修訂了業(yè)務(wù)操作指引，并提前在南昌海關(guān)官方網(wǎng)站掛出公告，確保企業(yè)及時知曉和掌握一體化通關(guān)模式下辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)的流程和操作要點。同時，為進一步健全完善關(guān)企溝通機制，兩地海關(guān)將在業(yè)務(wù)窗口為企業(yè)現(xiàn)場解答相關(guān)政策，并通過“12360海關(guān)服務(wù)熱線”為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，保證企業(yè)難題急事得到及時處理和答復(fù)。同時，在海關(guān)涉及企業(yè)辦理相關(guān)海關(guān)事務(wù)的部門專門設(shè)立通關(guān)一體化聯(lián)絡(luò)崗，負責跨關(guān)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)溝通，解決所有跨區(qū)域海關(guān)內(nèi)部的協(xié)

調(diào)

和

銜

接。

昌九一體化通關(guān)改革讓兩地海關(guān)機構(gòu)打破了行政區(qū)域劃分的限制，為企業(yè)提供一種全新的通關(guān)流程和方式，企業(yè)可以根據(jù)通關(guān)、物流、申報便利，在兩地任何一海關(guān)機構(gòu)、監(jiān)管場所和報關(guān)代理企業(yè)間自主選擇，對促進江西省外貿(mào)發(fā)展具有積極意義。同時，由于放寬了報關(guān)企業(yè)跨區(qū)報關(guān)分支機構(gòu)備案條件，昌九兩地報關(guān)企業(yè)和區(qū)域外的報關(guān)企業(yè)可以在昌九兩地設(shè)立的分支機構(gòu)向昌九兩地任一海關(guān)機構(gòu)進行申報，將促進報關(guān)物流企業(yè)良性競爭和規(guī)范經(jīng)營。

此次昌九通關(guān)一體化改革，是南昌海關(guān)響應(yīng)江西省昌九一體化戰(zhàn)略的重要舉措，也是南昌海關(guān)繼推出促進江西外貿(mào)穩(wěn)定增長18項措施之后，又一重大的改革之舉。以此為突破口，南昌海關(guān)將繼續(xù)實施贛南通關(guān)一體化改革，從而實現(xiàn)江西省全境的通關(guān)一體化，為對接長江經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化改革做好前期準備。而全省通關(guān)一體化的實施，也將更加有利于江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，讓省內(nèi)生產(chǎn)要素、商品及各類資源實現(xiàn)無障礙流動和高效配置，江西企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和物流成本將再次大幅節(jié)省。

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