第一篇：縣委書記魏曰高在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

重實(shí)踐求實(shí)效

千方百計(jì)提升溫縣科學(xué)發(fā)展水平

——魏曰高同志在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月9日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央省市有關(guān)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，千方百計(jì)提升科學(xué)發(fā)展水平。剛才，英杰同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，他的報(bào)告是這次會(huì)議的主報(bào)告，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、怎么看當(dāng)前的發(fā)展

溫縣當(dāng)前的發(fā)展，可以用三句話來概括，就是“三好，三難，三個(gè)機(jī)遇”。

有哪三好呢？①有好的趨勢(shì)。就是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是穩(wěn)定的、持續(xù)的、向上的。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化無常等諸多不利因素的影響下，能夠保持這樣的增長(zhǎng)非常難得，實(shí)屬不易。②有好的態(tài)勢(shì)。就是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量好、基礎(chǔ)好、后勁足。工業(yè)上，擁有一批成長(zhǎng)性比較好的企業(yè)，食品加工、裝備制造、制革制鞋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)性好、潛力大。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。太極拳如何發(fā)展的問題得到破解，開發(fā)速度加快，優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。城市建設(shè)力度不斷加大，四區(qū)聯(lián)動(dòng)融合的格局正在形成。社會(huì)民生投入逐年增加，先后實(shí)施了一批重點(diǎn)民生工程?？梢灾v，溫縣的各項(xiàng)工作正在逐步加強(qiáng)，溫縣的各項(xiàng)事業(yè)正在加快發(fā)展，溫縣的發(fā)展是有后勁的、有希望的、有奔頭的。③有好的氣勢(shì)。就是廣大黨員干部群眾具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、良好的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)的工作作風(fēng)。通過縣鄉(xiāng)黨委換屆、村級(jí)組織換屆，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了各方面的積極性。通過開展“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，叫響了“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”這個(gè)口號(hào)，廣大黨員干部的崗位意識(shí)、溫縣意識(shí)、實(shí)踐意識(shí)明顯增強(qiáng)，“愛崗位、愛溫縣，比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)”的良好氛圍正在形成。這種好的氣勢(shì)，必將為我們做好今后的工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。

有哪三難呢？①難在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變。從國(guó)際看，美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國(guó)的量化寬松貨幣政策始終在影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)展演化，世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升，下行風(fēng)險(xiǎn)有所加大。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)高位運(yùn)行，股市萎靡不振，通脹預(yù)期增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的矛盾和困難仍然較多。②難在要素制約不斷加劇。土地、資金、電力、人才等發(fā)展要素的制約問題日益凸顯。用地計(jì)劃指標(biāo)緊張，建設(shè)用地供需矛盾突出，土地問題已經(jīng)成為項(xiàng)目實(shí)施的瓶頸?？h域金融服務(wù)能力有限，企業(yè)資金鏈條普遍緊張，融資渠道和融資規(guī)模受到限制。用電緊張形勢(shì)還沒有得到根本緩解，拉閘限電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。企業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，不少企業(yè)都感到引進(jìn)人才難、培養(yǎng)人才難、留住人才更難。③難在趕超進(jìn)位壓力較大。當(dāng)前，縣域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，與兄弟縣市相比，我們無論是經(jīng)濟(jì)總量、增長(zhǎng)幅度、投資強(qiáng)度，還是招商引資的力度、項(xiàng)目建設(shè)的速度都有不盡人意的地方，有些差距呈拉大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位的難度和壓力不斷加大。

有哪三個(gè)機(jī)遇呢？①中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中央一系列扶持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體政策將陸續(xù)出臺(tái)。《焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案》已被省政府批準(zhǔn)，省委、省政府在方方面面將給予焦作市更多的支持和幫助。我縣是焦作的南大門，地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市鄭州、焦作、洛陽的中心，在以鄭州為中心的半小時(shí)交通圈和“鄭洛三工業(yè)走廊”之內(nèi)，千載難逢的政策機(jī)遇，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為我們爭(zhēng)取更多支持、贏得更大發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇。我縣高耗能、高污染的企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本符合國(guó)家政策，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相對(duì)較輕，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題不太突出，我們可以抓住發(fā)達(dá)地區(qū)用力搞調(diào)整的機(jī)會(huì)，集中精力搞發(fā)展、搞培育、搞提升。③經(jīng)濟(jì)下行帶來的機(jī)遇。外需減弱是經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要原因，外需對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大影響，我們的外貿(mào)依存度相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)下行帶來的壓力和影響也相對(duì)較小。受外需影響，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移速度也必將進(jìn)一步加快，這些為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)彎道超車提供了難得機(jī)遇。

可以講，當(dāng)前我們正處于加快發(fā)展的重大機(jī)遇期、提升發(fā)展水平的關(guān)鍵期，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的形勢(shì)。我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把握大勢(shì)，順應(yīng)趨勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶抓機(jī)遇，全力推動(dòng)溫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、怎么干今年的工作

干好今年的工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市的工作部署，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)縣、建設(shè)生態(tài)宜居縣、建設(shè)太極拳發(fā)源地”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”不糊涂，堅(jiān)持“干好大事、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，全力提升科學(xué)發(fā)展水平”不松勁。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)是“提升加快”，“提升”就是提升水平，“加快”就是加快速度。只有既“提升”又“加快”，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在今年的具體工作中，我們要努力做到“四個(gè)千方百計(jì)”，即千方百計(jì)提升發(fā)展水平，千方百計(jì)加快發(fā)展速度，千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)著力改善民生。

（一）要千方百計(jì)提升發(fā)展水平。為什么要提升發(fā)展水平呢？因?yàn)槲覀兡壳暗陌l(fā)展，還是水平不高的發(fā)展，突出表現(xiàn)為“三低”：①層次低。缺少大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱。②檔次低。缺少名牌名標(biāo)產(chǎn)品，缺乏高水平的三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目，城市化率低，現(xiàn)代化的氛圍不濃。③效益低。財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重小，經(jīng)濟(jì)效益不高，特別是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和太極拳開發(fā)上，投入多，產(chǎn)出少，效益還沒有真正顯現(xiàn)出來。怎樣提升發(fā)展水平呢？

一要在科學(xué)發(fā)展上提升水平。怎樣才能提升呢？就是要做到“八個(gè)更加注重”，即更加注重解放思想，這是總開關(guān)；更加注重改革開放，這是動(dòng)力；更加注重科學(xué)規(guī)劃，這是龍頭；更加注重溫縣實(shí)際，這是立足點(diǎn)；更加注重培育人才，這是第一資源；更加注重品牌建設(shè)，這是形象和效益；更加注重改善民生，這是目的和根本；更加注重黨的建設(shè)，這是干好工作的保證。“八個(gè)更加注重”是我們工作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們提升發(fā)展水平的重要原則，必須堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好、運(yùn)用好，落實(shí)在各項(xiàng)工作的實(shí)踐上。

二要在干好大事上提升水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、太極拳開發(fā)、“百億產(chǎn)業(yè)”打造和民生工程建設(shè)是事關(guān)溫縣全局、事關(guān)溫縣長(zhǎng)遠(yuǎn)的四件大事。①關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要通過招商選資，提升特色產(chǎn)業(yè)集聚水平；要不斷完善功能，提升綜合服務(wù)水平；要注重節(jié)約集約，提升土地利用水平；要切實(shí)加強(qiáng)管理，提升項(xiàng)目效益水平；要完善體制機(jī)制，提升良性發(fā)展水平。②關(guān)于太極拳開發(fā)。圍繞建設(shè)好太極拳發(fā)源地，要引導(dǎo)發(fā)動(dòng)好群眾，變?nèi)罕姷谋粍?dòng)配合為主動(dòng)參與，提升群眾支持太極拳發(fā)展的水平；要集合整合力量，突出工作重點(diǎn)，提升核心景區(qū)建設(shè)水平；要圍繞發(fā)源地，突出“根”優(yōu)勢(shì)，提升“根”文化建設(shè)水平；要積極組織活動(dòng)，培育新人新秀，提升發(fā)源地的影響水平；要通過招商選資，爭(zhēng)取多方支持，提升太極拳文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平。③關(guān)于“百億產(chǎn)業(yè)”打造。要培育骨干，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升龍頭企業(yè)的帶動(dòng)水平；要組建行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平；要爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平；要提高思想認(rèn)識(shí)，完善政策措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。④關(guān)于民生工程建設(shè)。要不斷加大投入，堅(jiān)持每年辦好十件實(shí)事，提升為民辦事水平；要加大工作力度，力爭(zhēng)一中新校區(qū)、職教中心新校區(qū)今年全面投入使用，提高辦學(xué)水平；要優(yōu)化衛(wèi)生資源，減少重復(fù)浪費(fèi)，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平；要積極推進(jìn)“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)”等保險(xiǎn)，關(guān)心群眾生老病死，提升全民生活保障水平；要注重統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、商品房”建設(shè)，搞好物業(yè)管理，提升群眾居住水平。

三要在抓好重點(diǎn)上提升水平。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，是需要突出出來、高度重視的事，是我們工作的重心和重點(diǎn)。①城市建設(shè)上，要以建設(shè)生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，按照“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求，改造提升老城區(qū)，積極建設(shè)新城區(qū)，強(qiáng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，科學(xué)開發(fā)太極拳文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，切實(shí)發(fā)揮城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要以提高居民的生活質(zhì)量主導(dǎo)城市發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，理順管理體制，讓人民群眾真正感受到“城市化”的美好。②工業(yè)發(fā)展上，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，突出搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出搞好“百億產(chǎn)業(yè)”打造，組建企業(yè)集團(tuán)，助推企業(yè)上市，引進(jìn)培育大企業(yè)，真正為企業(yè)發(fā)展排憂解難。③招商引資上，要強(qiáng)化開放意識(shí)，時(shí)刻做好承接大投資的準(zhǔn)備；要敢于無中生有，尋機(jī)向500強(qiáng)聯(lián)系，善于與行業(yè)龍頭合作，切實(shí)做到引資與引智并重、內(nèi)資與外資并重，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。④項(xiàng)目建設(shè)上，要把項(xiàng)目當(dāng)作抓手、載體、動(dòng)力，提升項(xiàng)目謀劃運(yùn)作水平，力爭(zhēng)搞幾個(gè)對(duì)全縣有重大影響的項(xiàng)目，真正以大項(xiàng)目的突破，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階、上水平。

四要在打造亮點(diǎn)上提升水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、子夏大街改擴(kuò)建工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是能出效果、出形象的事，是我們要打造的四個(gè)亮點(diǎn)。①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上，要積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，大力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目，多出農(nóng)業(yè)科研成果，打造特色品牌，切實(shí)提升示范區(qū)的現(xiàn)代化水平。力爭(zhēng)通過今年的努力，拿到國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的牌子。②生態(tài)建設(shè)上，要做活水文章，搞好榮蚰河、新老蟒河等整治，搞好綠化工作，搞好植樹造林，特別是要結(jié)合我省沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，努力建設(shè)“生態(tài)宜居溫縣”。③子夏大街改擴(kuò)建工程上，子夏大街是貫通南北、承東啟西的重要通道，對(duì)推進(jìn)城市東擴(kuò)、產(chǎn)城一體具有重要意義。這個(gè)工程已經(jīng)實(shí)施了近兩年，但工作進(jìn)度、整體形象與當(dāng)初目標(biāo)還有很大差距。我們必須加快進(jìn)度，把道路兩側(cè)規(guī)劃好、整治好、經(jīng)營(yíng)好、建設(shè)好，真正將其打造成能代表溫縣形象的景觀大道。④新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，省委、省政府高度重視，我們要積極做好、主動(dòng)推進(jìn)。在抓好馬莊、陳家溝等典型培育的同時(shí)，要加快推進(jìn)前后上作、五里遠(yuǎn)等城郊村的改造，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村的建設(shè)，力爭(zhēng)盡快取得突破。

（二）要千方百計(jì)加快發(fā)展速度。為什么要加快發(fā)展速度呢？①不加快發(fā)展速度，目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們的目標(biāo)是什么？就是要確保實(shí)際發(fā)展速度高于全省平均水平，高于全市平均水平，力爭(zhēng)走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，速度慢了肯定不行。②不加快發(fā)展速度，差距就難以縮小。溫縣經(jīng)濟(jì)總量本身就小，如果速度再慢下來，與周邊縣市的差距就會(huì)越拉越大。③不加快發(fā)展速度，問題就難以解決。發(fā)展是解決所有問題的根本和關(guān)鍵所在，只有加快發(fā)展，很多問題才能得到有效解決。④不加快發(fā)展速度，民生就難以改善。不加快發(fā)展，財(cái)力就難以增加，就業(yè)就難以保障，為民辦實(shí)事、辦好事就會(huì)成為空話、大話，人民群眾就會(huì)不滿意。怎樣加快發(fā)展速度呢？

一要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在目標(biāo)制定上。加快發(fā)展速度，目標(biāo)是方向。溫縣要走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，制定各項(xiàng)目標(biāo)，必須做到跳起來摘桃子。各級(jí)各部門要主動(dòng)加壓，要制定一個(gè)是經(jīng)過努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)。目標(biāo)一旦確定，就要心中裝著目標(biāo)，經(jīng)常想著目標(biāo)，圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)，沖著目標(biāo)干，想方設(shè)法完成目標(biāo)，確保我們的工作在全市有好的位次，在全省有較大影響，至少不能低于全市、全省平均水平。

二要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在改革創(chuàng)新上。改革創(chuàng)新就是改革不合時(shí)宜的體制機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)工作的方式方法，為加快發(fā)展速度掃清障礙。①要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，按照“四不變一搞活”的原則，加大扶持引導(dǎo)力度，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，真正通過土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。②要加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)考核管理辦法，探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制，不斷創(chuàng)新銀企合作模式，千方百計(jì)解決資金難題。③要推進(jìn)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善稅收分成辦法，強(qiáng)化集聚區(qū)的管理職能，解決好項(xiàng)目“落地難”問題。④要理順陳家溝景區(qū)管理體制，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成發(fā)展合力。⑤要調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。⑥要加快城區(qū)管理體制改革，盡快研究以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城區(qū)管理體制改革問題，消除管理盲區(qū)，不斷提升城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化程度。⑦要推進(jìn)招投標(biāo)改革，強(qiáng)化報(bào)名、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，提高招投標(biāo)效率。三要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在“五個(gè)轉(zhuǎn)變”上?！拔鍌€(gè)轉(zhuǎn)變”是溫縣發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，只有加快“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，才能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。我們要加大工作力度，加快轉(zhuǎn)變速度，力爭(zhēng)盡快取得突破。①加快工業(yè)規(guī)模由小到大的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞培育做文章，圍繞提升上水平，圍繞引進(jìn)求突破，圍繞服務(wù)創(chuàng)環(huán)境，著力打造“百億產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“五個(gè)基地”，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模膨脹，增強(qiáng)對(duì)縣域發(fā)展的支撐能力。②加快農(nóng)業(yè)效益由低到高的轉(zhuǎn)變。以農(nóng)民增收為核心，重視科技服務(wù)，突出打造糧食高產(chǎn)、山藥生產(chǎn)加工、溫麥良種、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色品牌，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化“五化”進(jìn)程，特別要注重挖掘玉米增產(chǎn)的潛力，提高糧食產(chǎn)量，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)畝均超2300斤的目標(biāo)；要圍繞發(fā)展山藥產(chǎn)業(yè)，積極打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。③加快三產(chǎn)服務(wù)由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)是發(fā)展的活力所在，對(duì)增加就業(yè)崗位、吸引人口聚集、改善群眾生活、增加地方財(cái)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象等都有著重要的作用。過去我們對(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重視不夠、研究不夠、工作力度也不夠，盡管如此，去年三產(chǎn)的稅收占全部稅收的比重也達(dá)到了40%以上。我們要注重謀劃三產(chǎn)發(fā)展，抓緊出臺(tái)相關(guān)政策，整合三產(chǎn)布局，要突出抓好商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街建設(shè)，抓好鞋業(yè)、化肥等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展、繁榮發(fā)展。④加快

城鎮(zhèn)化進(jìn)程由慢到快的轉(zhuǎn)變。目前，我縣縣城總?cè)丝诓蛔?0萬，城鎮(zhèn)化率僅為37.2%，五年內(nèi)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到接近50%的省定目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，要按照“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的要求，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞好縣城建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力形成以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。⑤加快民生投入由少到多的轉(zhuǎn)變。探索建立民生投入逐年增長(zhǎng)的機(jī)制，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，不斷提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

（三）要千方百計(jì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為什么要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境呢？環(huán)境是吸引力、是競(jìng)爭(zhēng)力、是生產(chǎn)力。只有環(huán)境好，發(fā)展才能好；只有環(huán)境好，人民生活才能好；只有環(huán)境好，溫縣形象才能好。溫縣在資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)上沒有先天優(yōu)勢(shì)，唯有在環(huán)境上狠下功夫，打造溫縣環(huán)境品牌，才能搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓資源，抓項(xiàng)目，抓發(fā)展。怎樣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境呢？

一要優(yōu)化法治環(huán)境。什么是良好的法治環(huán)境？就是社會(huì)要和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正，讓壞人壞事不能抬頭，讓好人好事?lián)P眉吐氣。怎樣優(yōu)化法治環(huán)境？①加強(qiáng)法制教育。要深入開展“六五”普法活動(dòng)，分層次、分對(duì)象搞好普法宣傳，增強(qiáng)廣大黨員干部群眾的法律素質(zhì)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。②規(guī)范執(zhí)法行為。不管是司法機(jī)關(guān)，還是行政機(jī)關(guān)，都要依法辦事、依規(guī)辦事、秉公辦事，講大局，講原則，決不能為了部門利益和個(gè)人私利，辦危害群眾利益、影響發(fā)展的事情。特別是在涉企檢查上，要解決好多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、變相執(zhí)法等問題，盡量少給企業(yè)添麻煩。對(duì)司法機(jī)關(guān)、職能部門的違紀(jì)違法行為，要加大查處力度，抓幾個(gè)反面典型，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。③提升社會(huì)管理水平。要持續(xù)深化平安溫縣建設(shè)，注重社會(huì)管理創(chuàng)新，注重抓好基層基礎(chǔ)工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，不斷加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，特別是對(duì)廠霸、街霸、村霸、路霸等影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要集中力量予以打擊，從嚴(yán)處理，絕不手軟，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。什么是良好的政務(wù)環(huán)境？就是班子之間和諧團(tuán)結(jié)，政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，企業(yè)發(fā)展能夠舒心，群眾辦事能夠順心。怎樣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境？①?gòu)?qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)。團(tuán)結(jié)就要做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、同心同德、齊心協(xié)力。各級(jí)班子要做到分工明確，合作有力，形成團(tuán)結(jié)民主的工作氛圍。對(duì)縣委、縣政府安排的工作，各單位之間既要按照分工做好本職工作，又要相互理解、相互支持、相互配合，絕不允許互相阻礙、互相掣肘、推諉扯皮、無所作為。只要團(tuán)結(jié)好，溫縣無難事。②強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變“管”字當(dāng)頭的思維方式，牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有干部都是服務(wù)人員”的理念，盡一切可能、想一切辦法為基層服務(wù)好，為企業(yè)服務(wù)好，為群眾服務(wù)好。③強(qiáng)化政策意識(shí)。政策就是資源，就是推動(dòng)工作的強(qiáng)有力措施。各級(jí)各部門都要認(rèn)真研究政策，積極爭(zhēng)取政策，著力創(chuàng)新政策，用活用足政策，最大限度地為發(fā)展提供支持。④強(qiáng)化效率意識(shí)。各級(jí)各部門都要提高辦事效率，大力提倡“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，“多找能成事的辦法，莫找不成事的理由”，能快辦的不慢辦，能變通的不教條，切實(shí)解決“效能低”的問題。三要優(yōu)化形象環(huán)境。什么是良好的形象環(huán)境？就是讓溫縣有很高的地位、有很好的影響，讓在溫縣生活工作的人很自豪、很光榮，讓在外邊的溫縣人有面子、受尊重。形象好，我們得到的支持就會(huì)多，發(fā)展的機(jī)會(huì)也會(huì)多。怎樣優(yōu)化形象環(huán)境？①通過文化樹形象。一個(gè)地方形象好不好、風(fēng)氣正不正、民風(fēng)純不純，營(yíng)造良好的地域文化非常關(guān)鍵。每一個(gè)同志都要牢固樹立溫縣意識(shí)，樹立“人人是形象、個(gè)個(gè)是窗口”的理念，說文明話、辦文明事、做文明人，敢于同破壞溫縣發(fā)展的人和事做斗爭(zhēng)，敢于同歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)，敢于同不講誠(chéng)信的行為做斗爭(zhēng)，在全社會(huì)形成積極向上的文化、文明開放的文化、明禮誠(chéng)信的文化，以文化感化人，以文化提升人。②通過宣傳樹形象。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)，把溫縣的先進(jìn)文化、先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳好，把溫縣的特色資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、良好環(huán)境推介好，讓世人了解溫縣、認(rèn)識(shí)溫縣、羨慕溫縣、向往溫縣。

四要優(yōu)化生活環(huán)境。什么是良好的生活環(huán)境？就是大家能夠幸福生活的環(huán)境。生活環(huán)境是最基本的環(huán)境。如果我們這里工資低，物價(jià)高，衛(wèi)生臟，服務(wù)差，人們都感覺不到幸福，還談什么發(fā)展？當(dāng)前，我們的生活環(huán)境還不夠好，群眾還有很多的意見。對(duì)此，我們要高度重視，逐步提高干部職工的工資水平，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，積極完善各項(xiàng)服務(wù)功能，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（四）要千方百計(jì)著力改善民生。為什么要著力改善民生呢？①著力改善民生是黨的宗

旨的體現(xiàn)。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，只有不斷改善民生，黨才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能始終得到人民群眾的信任和支持。②著力改善民生是科學(xué)發(fā)展的目的。一切發(fā)展都是為了滿足人的生存和發(fā)展的需要，只有不斷改善民生，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果惠及人民，才能真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。③著力改善民生是社會(huì)和諧的基石。民生連著民心，民生凝聚人心。只有不斷改善民生，解決好人民群眾的切身利益問題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。怎樣著力改善民生呢？

一要把日常事辦好。民生不是一個(gè)抽象的概念，柴米油鹽、衣食住行、吃喝拉撒，民生就體現(xiàn)在這些日常必需的事情上。群眾往往會(huì)通過這些事來評(píng)價(jià)我們的工作，評(píng)價(jià)我們的干部。只要我們把這些事掛在心間，抓在手上，就是關(guān)心群眾，群眾就會(huì)信任我們，就會(huì)支持我們的工作。我們必須強(qiáng)化“群眾利益無小事”的觀念，從關(guān)心群眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，在具體事中維護(hù)群眾利益，在辦好日常事中密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)群眾感情。

二要把急事辦好。就是要把群眾最基本、最迫切、最期盼的民生問題解決好。目前我們發(fā)展總體水平還不高，要將有限的資金用在刀刃上、用在關(guān)鍵處，就必須主動(dòng)傾聽群眾的呼聲，及時(shí)了解群眾的意愿和需求，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，看看哪些問題反映強(qiáng)烈，哪些問題急需解決，分清輕重緩急，一步一步推進(jìn)。特別是要把幫扶困難群眾生產(chǎn)生活作為工作重點(diǎn)，及時(shí)把因失業(yè)而陷入困境的群眾、低保邊緣群眾、低收入群眾納入保障范圍，努力做到不漏一戶、不落一人，確保困難群眾的生產(chǎn)有人幫、生活有人管、長(zhǎng)遠(yuǎn)有保障。三要把實(shí)事辦好。民生工作是實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)虛假和浮夸。各級(jí)各部門都要在關(guān)注民生上出實(shí)招、想辦法，每年為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事，有錢的辦大事，沒錢的辦小事，但是不能不辦事，要千方百計(jì)讓群眾得實(shí)惠。為群眾辦實(shí)事，不能僅限于做好事、送溫暖，要著眼于讓群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)受益、長(zhǎng)期發(fā)展，努力使民生工作規(guī)范化、制度化，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。

三、怎么開展實(shí)踐活動(dòng)

“我的崗位與溫縣發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)在溫縣的深化和具體化。開展實(shí)踐活動(dòng)，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須持之以恒。我們要通過實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員組織廣大黨員干部群眾立足工作崗位、情系溫縣發(fā)展、干好本職工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年實(shí)踐活動(dòng)要突出抓好五個(gè)方面。

（一）要叫響一個(gè)口號(hào)。就是要在全縣叫響“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”這個(gè)口號(hào)。這個(gè)口號(hào)體現(xiàn)的是工作態(tài)度、工作責(zé)任、工作能力和工作效果。崗位是舞臺(tái)，負(fù)責(zé)是態(tài)度，工作是過程，放心是結(jié)果，要深刻理解“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”這句話的內(nèi)涵，要通過電視、報(bào)紙、演講、征文等多種形式，使其成為全縣上下共同的口號(hào)、共同的行動(dòng)。要通過叫響這個(gè)口號(hào)，讓每一個(gè)人都熟知自己?jiǎn)挝坏墓ぷ髀毮?，知道本單位的職能?yīng)該如何去發(fā)揮，自己?jiǎn)挝辉跍乜h大局中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用；讓每一個(gè)人都牢記自己的崗位職責(zé)，知道自己該干什么，不該干什么，該如何去履職盡責(zé)，真正讓這一口號(hào)成為溫縣人工作的座右銘，成為推動(dòng)溫縣發(fā)展的最強(qiáng)音。

（二）要營(yíng)造一種氛圍。就是要在全縣營(yíng)造出“愛崗位、愛溫縣，比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。這就是工作的氛圍、發(fā)展的氛圍、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍。這種氛圍要求人人都要愛崗位、愛溫縣；人人都要思工作、想發(fā)展；人人都要學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)。這種氛圍就是工作的環(huán)境、發(fā)展的環(huán)境，我們都要為營(yíng)造這種氛圍、這種環(huán)境盡心盡力。

（三）要選樹一批典型。就是要選樹好各方面的典型。抓典型既是工作方法，也是工作內(nèi)容。典型的水平有多高，工作的水平就有多高。要把典型的選樹當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作，在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)單位、各類人群中選樹典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。典型不僅要抓正面的，也要抓反面的，要通過對(duì)反面典型的嚴(yán)格問責(zé)，不留情面，教育和鞭策后進(jìn)者奮起直追，讓落后者不敢后進(jìn)，讓先進(jìn)者不敢懈怠，在全縣上下形成“比學(xué)趕幫超”的良好工作局面，全力提升整體工作水平。

（四）要解決一批難題。就是要解決好工作中存在的突出矛盾和關(guān)鍵問題。實(shí)踐活動(dòng)不是務(wù)虛的，要重在解決問題，重在解決難題和關(guān)鍵問題。去年縣委交辦的“需要重點(diǎn)解決的十個(gè)突出問題”和“影響社會(huì)穩(wěn)定的十大信訪突出問題”，沒有解決好的，要繼續(xù)抓好跟蹤落實(shí)，確保問題妥善解決。同時(shí)，要把影響發(fā)展的新矛盾、新問題排查好、解決好，切實(shí)通過疑難問題、瓶頸問題、制約問題的解決，推動(dòng)工作進(jìn)展，提升工作水平。

（五）要建立一套制度。就是要建立完善工作例會(huì)、定期觀摩、選人用人、考評(píng)獎(jiǎng)懲、督查落實(shí)等一整套的工作推進(jìn)制度。我們要通過工作例會(huì)制度，研究工作、溝通情況、協(xié)調(diào)事情；要通過定期觀摩制度，督促工作落實(shí)，增強(qiáng)廣大干部工作的壓力感和緊迫感；要通過選人用人制度，進(jìn)一步選好用好干部，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)工作活力；要通過考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，體現(xiàn)“干多干少、干好干壞、貢獻(xiàn)大小、能力大小”不一樣、“領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、黨員干部與一般群眾”不一樣、“重點(diǎn)工作與一般工作、中心工作與日常工作”不一樣，充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性和主動(dòng)性；要通過督查落實(shí)制度，強(qiáng)化督查力量，創(chuàng)新督查手段，樹立督查權(quán)威，推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)。全縣上下要統(tǒng)一思想，振奮精神，奮力拼搏，全力提升科學(xué)發(fā)展水平，全力加快發(fā)展速度，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會(huì)議上的講話

在全旗政法工作會(huì)議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會(huì)專門聽取了全旗政法工作匯報(bào)，并決定召開全旗政法工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的是貫徹黨的十七大對(duì)政法工作做出的新部署，落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議提出的新要求，全面總結(jié)全旗政法工作，準(zhǔn)確客觀分析形勢(shì)，理性查找差距，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)積極預(yù)防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍管理，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定，取得了一定的成績(jī)。一是政法各機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出新亮點(diǎn)。在過去的一年里，公安系統(tǒng)在看守所勤務(wù)模式改革、鄉(xiāng)村警務(wù)室建設(shè)方面，檢察系統(tǒng)在探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作方法方面，法院系統(tǒng)在體現(xiàn)人文關(guān)懷、創(chuàng)新民事案件審理方式方面，司法系統(tǒng)在安置幫教基地建設(shè)等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時(shí)，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、“兩所一庭”建設(shè)、車輛裝備、辦案設(shè)備和技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等硬件條件不斷加強(qiáng)，達(dá)到了歷史最好水平。三是政法隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了新起色。2007年，全旗政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重改進(jìn)政法干警的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，注重強(qiáng)化政法干警的宗旨意識(shí)和大局意識(shí)，全旗政法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有所提升，整體形象有所改善。四是維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作開創(chuàng)了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，安定團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長(zhǎng)期影響農(nóng)村治安秩序、損害農(nóng)民切身利益的放火燒糧案件首次實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)案”，長(zhǎng)期影響全旗穩(wěn)定大局和對(duì)外形象的越級(jí)訪、非正常訪案件實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京”。2007年，旗委政法委榮獲全區(qū)涉法涉訴信訪工作先進(jìn)集體稱號(hào)，我旗被市委、市政府授予安全穩(wěn)定創(chuàng)建先進(jìn)地區(qū)、“零進(jìn)京”先進(jìn)地區(qū)、維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績(jī)突出地區(qū)。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協(xié)向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握發(fā)展特征，深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨的形勢(shì)和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，積極創(chuàng)造發(fā)展條件，千方百計(jì)打破制約全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”進(jìn)程和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，高度關(guān)注和全力改善民生，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，隨著國(guó)家、自治區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北、擴(kuò)大對(duì)俄蒙開放等戰(zhàn)略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日臻完善、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，隨著近年來全旗項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)的成果逐步顯現(xiàn)，阿榮旗發(fā)展的機(jī)遇將更加難得、基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)、前景將更加廣闊，已經(jīng)跨入新的歷史發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會(huì)面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗(yàn)，加之一些政策和體制調(diào)整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢(shì)不容樂觀，任務(wù)十分艱巨。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團(tuán)510萬噸水泥熟料一期等重點(diǎn)項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設(shè)，這都是阿榮旗發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將會(huì)引起全旗經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對(duì)產(chǎn)業(yè)工人增多、流動(dòng)人口增多且成分復(fù)雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務(wù)業(yè)升級(jí)以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素影響，當(dāng)前全旗工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面還存在許多不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，由此引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾在社會(huì)諸多領(lǐng)域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會(huì)穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響仍未完全消除，在企業(yè)改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩(wěn)定因素。四是受多種因素制約，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的難度加大。特別是2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，基層政法組織管轄范圍擴(kuò)大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、依法調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系的壓力逐漸增大。五是社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻。盡管近年來我們?cè)陬A(yù)防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財(cái)案件仍在高位運(yùn)行，大要案時(shí)有發(fā)生。尤其是隨著新時(shí)期人們價(jià)值觀念取向的多元化，誘發(fā)違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠(yuǎn)。另外，青少年違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動(dòng)等方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn)、新的動(dòng)向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認(rèn)識(shí)全旗政法工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現(xiàn)實(shí)，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發(fā)展歷史。旗公安局曾有過自治區(qū)優(yōu)秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國(guó)模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標(biāo)志。雖然近年來全旗政法工作在個(gè)別單項(xiàng)工作上也獲得了一些榮譽(yù)，但這些榮譽(yù)反映的僅僅是幾個(gè)“點(diǎn)”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現(xiàn)狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進(jìn)地區(qū)相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實(shí)際效果與全旗各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)相比存在缺位現(xiàn)象。近年來，圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，圍繞“三化”進(jìn)程的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，全旗各部門攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先，形成了各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上、各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳、各單位爭(zhēng)名進(jìn)位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對(duì)于全旗各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大形勢(shì)，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準(zhǔn)、措施不力等問題，與全旗整體工作對(duì)政法工作保駕護(hù)航作用的需要存在一定的缺位現(xiàn)象；相對(duì)于全旗各個(gè)系統(tǒng)爭(zhēng)名進(jìn)位、創(chuàng)新爭(zhēng)先的大環(huán)境，政法工作在個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動(dòng)性不夠，被動(dòng)性明顯的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象形成的負(fù)面效應(yīng)，不僅體現(xiàn)在各系統(tǒng)考核的排名上，而且反映在實(shí)際工作效果中，更集中在廣大群眾的評(píng)價(jià)中。

三是一些政法干警的精神狀態(tài)與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。近年來，在旗委、旗政府的引領(lǐng)下，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的大環(huán)境影響下，全旗的人文環(huán)境和各級(jí)干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，加快發(fā)展、共謀發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展成為廣大干部的普遍共識(shí)。但是，不可否認(rèn)的是：在全旗各機(jī)關(guān)深入推進(jìn)依法行政、規(guī)范管理的整體進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)的個(gè)別單位在財(cái)經(jīng)、執(zhí)法等各項(xiàng)管理制度面前依然我行我素，在機(jī)關(guān)紀(jì)律、隊(duì)伍建設(shè)方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發(fā)展、千方百計(jì)促發(fā)展的整體環(huán)境下，少數(shù)政法干部仍在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、不求上進(jìn)；在全旗廣大干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措、不斷提高服務(wù)效率的整體趨勢(shì)下，少數(shù)政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權(quán)、抖威風(fēng)；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)、努力提高工作質(zhì)量的整體氛圍下，少數(shù)政法干部仍在不學(xué)無術(shù)、得過且過、昏噩度日，對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺乏激情，對(duì)群眾缺乏感情，與全旗干部整體風(fēng)貌極不相稱。由于少數(shù)人的影響，政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力和政法隊(duì)伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗(yàn)。

四是政法基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)需要形成強(qiáng)烈反差。盡管近幾年政法各機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，但實(shí)事求是地講，在硬件條件不斷夯實(shí)的情況下，政法各機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前治安形勢(shì)日趨復(fù)雜、維穩(wěn)工作任務(wù)日益艱巨的實(shí)際需要，甚至出現(xiàn)倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作、政法基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，綜治工作措施不落實(shí)、責(zé)任不明確，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不強(qiáng)等問題十分突出。平安創(chuàng)建工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區(qū)多，轄區(qū)治安狀況、重點(diǎn)人口情況掌握不全面，基層基礎(chǔ)工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結(jié)所在。面對(duì)差距，政法各機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，知恥后勇、知危思進(jìn)，勇于承認(rèn)差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉(zhuǎn)政法工作現(xiàn)狀，盡快實(shí)現(xiàn)政法工作爭(zhēng)名進(jìn)位。

二、緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”的總體目標(biāo)，全力推動(dòng)政法工作整體爭(zhēng)名進(jìn)位

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強(qiáng)旗富民，建設(shè)和諧阿榮”總體目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，找準(zhǔn)定位，劃定坐標(biāo)，明確方向，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作，提高質(zhì)量，樹立新形象，打造新品牌，確保實(shí)現(xiàn)整體爭(zhēng)名進(jìn)位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。確保國(guó)家安全和政治安全，是政法工作的首要職責(zé)。2007年的“11.25”事件充分說明，維護(hù)國(guó)家安全、政治安全的任務(wù)已經(jīng)非?，F(xiàn)實(shí)、非常迫切地?cái)[在了我們的面前。全旗政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)和敵情意識(shí)，克服麻痹思想，盡快糾正“農(nóng)區(qū)工作涉及國(guó)家安全的工作少”等傳統(tǒng)偏見和封閉觀念，結(jié)合隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)和人民內(nèi)部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當(dāng)前全旗維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地做好維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定工作。一要強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)。當(dāng)前，我旗原“法輪功”分子已基本轉(zhuǎn)化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動(dòng)似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會(huì)”等其它邪教組織在我旗的活動(dòng)從未停止。全旗政法機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識(shí)打擊邪教斗爭(zhēng)的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場(chǎng)必須堅(jiān)定，態(tài)度必須堅(jiān)決，措施必須強(qiáng)硬。要切實(shí)加大防范監(jiān)控、打擊處理、教育轉(zhuǎn)化工作力度，嚴(yán)密掌握邪教動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊邪教活動(dòng)，嚴(yán)防“法輪功”邪教活動(dòng)出現(xiàn)反彈，嚴(yán)防其它邪教活動(dòng)蔓延。二要把握政策，依法加強(qiáng)宗教管理?！?1.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強(qiáng)宗教管理工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地部署，希望政法各機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)宗教工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、打牢基礎(chǔ)、依法管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面持之以恒地抓好落實(shí)，絕不能因?yàn)樾蝿?shì)的一時(shí)好轉(zhuǎn)而放松警惕、放松工作。同時(shí)，要高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，在全旗特別是農(nóng)村堅(jiān)持長(zhǎng)期開展反對(duì)邪教和非法宗教警示教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責(zé)任，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。關(guān)于深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處、妥善化解人民內(nèi)部矛盾工作，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會(huì)議已提出了明確的目標(biāo)和具體的要求。在這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下落實(shí)責(zé)任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶?；顒?dòng)，北京將舉辦舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，我旗將承辦全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)國(guó)家、自治區(qū)和呼倫貝爾市三級(jí)多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任。近日，我旗出現(xiàn)了一起集體進(jìn)京越級(jí)非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時(shí)也充分暴露了當(dāng)前全旗信訪工作存在重視不夠、穩(wěn)控措施不力、信息掌握不靈、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部門之間推諉扯皮等突出問題。對(duì)此，要深刻反思，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)問題解決、重點(diǎn)人穩(wěn)控和重點(diǎn)信息掌控等方面切切實(shí)實(shí)地加大工作力度，始終堅(jiān)持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現(xiàn)任何閃失。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)維護(hù)治安穩(wěn)定。治安形勢(shì)不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要始終堅(jiān)持嚴(yán)打整治方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”工作原則不動(dòng)搖，針對(duì)嚴(yán)重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創(chuàng)新工作思路、方法和手段，切實(shí)提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護(hù)社會(huì)治安大局平穩(wěn)。在具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是突出刑事犯罪打擊重點(diǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)定“命案必破”的信心，落實(shí)“命案必破”的責(zé)任，著重打擊嚴(yán)重暴力犯罪。同時(shí)要把“兩搶一盜”等侵財(cái)性、多發(fā)性犯罪作為打擊的重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，加強(qiáng)“公檢法”三機(jī)關(guān)協(xié)作，靈活運(yùn)用打擊形式，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強(qiáng)打擊的實(shí)效性，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點(diǎn)。2008年，要深入開展治安秩序整治活動(dòng)，全面排查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、出租車市場(chǎng)等領(lǐng)域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場(chǎng)所和金融網(wǎng)點(diǎn)安全管理工作，全面落實(shí)工作責(zé)任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是突出特殊人群管理重點(diǎn)。要加強(qiáng)流動(dòng)人口、暫住人口的管理和服務(wù)工作，切實(shí)做到“底數(shù)清、情況明、管理規(guī)范、控制有力”，預(yù)防和減少違法犯罪。要繼續(xù)堅(jiān)持過去工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預(yù)防青少年違法犯罪工作取得實(shí)效。四是突出交通安全管理整治重點(diǎn)。交警、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要密切協(xié)作，抓住影響全旗交通安全的重點(diǎn)問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，切實(shí)加大交通安全管理工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校及其周邊交通安全管理，嚴(yán)肅整治農(nóng)用車等存在安全隱患車輛接送學(xué)生的行為，確保學(xué)生交通安全。要繼續(xù)強(qiáng)化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴(yán)肅整治各類違法行為；結(jié)合迎接全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作，要重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮(zhèn)交通秩序明顯改觀。要繼續(xù)強(qiáng)化交通安全宣傳教育，加大力度，創(chuàng)新形式，切實(shí)提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識(shí)知曉率，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾交通安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾遵守交通法律法規(guī)的自覺性和參與交通安全管理的主動(dòng)性。在這里，我突出強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：廣大機(jī)關(guān)干部必須尊重、服從交警執(zhí)法，對(duì)于謾罵、阻撓、不服從交警執(zhí)法的行為，旗委、旗政府要嚴(yán)肅處理。

（三）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧提供法律保障。政法各機(jī)關(guān)既是社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者，社會(huì)和諧的推動(dòng)者。今后一個(gè)時(shí)期，全旗政法各機(jī)關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，強(qiáng)化工作職能，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)履行好各自的義務(wù)和責(zé)任。一要在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴(yán)厲查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的大案、要案。重點(diǎn)查處侵害消費(fèi)者權(quán)益特別是坑農(nóng)害農(nóng)以及涉稅等違法犯罪行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，要加大職務(wù)犯罪案件的預(yù)防和查處力度，有效預(yù)防、嚴(yán)肅查處失職、瀆職等職務(wù)犯罪行為。二要在依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系上下功夫。政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟案件，提高辦案質(zhì)量，為各類主體提供平等的法律保護(hù)。要切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等頑癥，切實(shí)解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，提高政法機(jī)關(guān)的社會(huì)公信力。要認(rèn)真審理涉及行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的案件和各種經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果、社會(huì)效果和政治效果有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。三要在提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量上下功夫。政法各機(jī)關(guān)要在充分發(fā)揮職能的基礎(chǔ)上，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貫穿于工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，自覺寓管理于服務(wù)之中，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，堅(jiān)決克服就案辦案、機(jī)械執(zhí)法行為。要全面加強(qiáng)對(duì)律師、公證等法律服務(wù)業(yè)的管理，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范服務(wù)程序、司法程序和從業(yè)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為弱勢(shì)群體提供高效的法律援助和維權(quán)服務(wù)。

（四）增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平?！捌桨舶s”創(chuàng)建的推進(jìn)效果，直接反映政法工作整體水平，直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，直接影響社會(huì)和諧。2008年，全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)要認(rèn)真對(duì)照《“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》的總體部署，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保以實(shí)實(shí)在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創(chuàng)建水平。一要突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、工作量大，涉及社會(huì)環(huán)境、治安環(huán)境、交通環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和投資環(huán)境等諸多領(lǐng)域，在具體推進(jìn)過程中，既要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，又要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。2008年，在抓好平安創(chuàng)建常規(guī)性工作的同時(shí)，要集中時(shí)間、集中力量，全力破解影響全旗社會(huì)穩(wěn)定和諧最緊迫、最關(guān)鍵的問題，尤其要在推進(jìn)“五五四四三二一”打防控體系建設(shè)、建立農(nóng)村110報(bào)警機(jī)制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實(shí)際，打造工作亮點(diǎn)，培育工作典型，確保通過典型的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)整體推進(jìn)。二要落實(shí)責(zé)任抓創(chuàng)建。要切實(shí)抓好“平安阿榮”創(chuàng)建工作的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步建立健全分工合理、責(zé)任明確、督查及時(shí)、考評(píng)準(zhǔn)確、獎(jiǎng)懲分明的工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三要齊心協(xié)力抓創(chuàng)建?！捌桨舶s”創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全旗上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作。同時(shí)，要加大輿論宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾增強(qiáng)參與、支持平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動(dòng)“平安阿榮”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

（五）增強(qiáng)緊迫意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作。為夯實(shí)維護(hù)全旗社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，把全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作動(dòng)員大會(huì)。但從前期督查的結(jié)果來看，全旗加強(qiáng)人民調(diào)解工作的推進(jìn)速度、推進(jìn)效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊(duì)到我旗對(duì)人民調(diào)解工作開展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。在實(shí)地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報(bào)后，趙書記從人民調(diào)解工作的重要性、人民調(diào)解的基本內(nèi)涵、建立健全工作機(jī)制、理順工作關(guān)系、如何評(píng)價(jià)人民調(diào)解工作成果以及關(guān)于調(diào)解工作的最終目標(biāo)等方面，作了一個(gè)極具理論性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和前瞻性的講話，并要求把這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開成今年全市政法工作最大的亮點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會(huì)為動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)、迅速有效地把人民調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是思想認(rèn)識(shí)要再提高。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作，是旗委、旗政府立足全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的新階段，適應(yīng)維護(hù)全旗和諧穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略性部署，市委、市政府對(duì)此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實(shí)到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力的重大檢驗(yàn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門能夠深刻地認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重大意義，清醒地認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的重大責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)人民調(diào)解工作作為今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。二是對(duì)人民調(diào)解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實(shí)感受到：目前，對(duì)于人民調(diào)解內(nèi)涵的理解，我們還很膚淺；對(duì)于人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，我們還有誤區(qū)；對(duì)于新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新，我們還有差距。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)研究、深入思考，堅(jiān)決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風(fēng)，準(zhǔn)確把握人民調(diào)解的基本內(nèi)涵和基本概念，確保能夠有效領(lǐng)導(dǎo)而不是“誤導(dǎo)”全旗人民調(diào)解工作。三是組織領(lǐng)導(dǎo)要再落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旗、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解組織和行業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，切實(shí)抓好旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)調(diào)處中心建設(shè)，配齊工作人員，理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)調(diào)解組織受理案件的職責(zé)和范圍，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作機(jī)制，努力在人民調(diào)解工作中形成“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再?gòu)?qiáng)化。日前，旗委、旗政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的實(shí)施意見》，明確了全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的總體目標(biāo)、具體措施、工作要求和實(shí)施步驟，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照《實(shí)施意見》的總體部署，結(jié)合趙書記講話精神的貫徹落實(shí)，在制度建設(shè)、典型培育和社會(huì)宣傳等方面逐項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點(diǎn)水，務(wù)求工作實(shí)效，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高調(diào)解成功率和人民群眾的滿意率，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機(jī)制要再細(xì)化。人民調(diào)解工作涉及面廣，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真借鑒兄弟旗市和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我旗工作實(shí)際，建立健全人民調(diào)解運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)互動(dòng)、預(yù)警處置、分級(jí)調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)接訪、定期排查等工作機(jī)制，確保整體工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接。對(duì)于前段時(shí)間已經(jīng)下發(fā)的各項(xiàng)制度和工作方案，相關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)行認(rèn)真的再梳理，堅(jiān)決避免出現(xiàn)概念上的錯(cuò)誤，確保各項(xiàng)制度和方案能夠真正發(fā)揮作用。六是工作責(zé)任要再明確。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。要完善人民調(diào)解工作督查、檢查和考核機(jī)制，及時(shí)掌握全旗人民調(diào)解工作進(jìn)展情況，科學(xué)考核各單位人民調(diào)解工作實(shí)績(jī)。目前，距離召開全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)僅有三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間非常緊迫。從現(xiàn)在起，請(qǐng)旗委政法委、旗司法局及時(shí)向旗委、旗政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況。旗委、政府兩辦根據(jù)工作推進(jìn)的實(shí)際情況，近期要再開展一次專項(xiàng)工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)認(rèn)清自身在加強(qiáng)人民調(diào)解工作中的職能職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、督查檢查全旗人民調(diào)解工作的作用。請(qǐng)旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細(xì)、具體的迎接全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)實(shí)施方案，盡早落實(shí)迎會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保迎會(huì)工作有條不紊地推進(jìn)，努力把全市人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦成一次高質(zhì)量、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個(gè)時(shí)期，全旗加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的任務(wù)十分繁重，政法機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任十分艱巨，迫切需要一流的領(lǐng)導(dǎo)班子、一流的政法隊(duì)伍、一流的工作基礎(chǔ)帶出一流的工作業(yè)績(jī)。當(dāng)前，全旗政法機(jī)關(guān)要全力做好“抓班子、帶隊(duì)伍、打基礎(chǔ)、保平安”工作，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，全力夯實(shí)政法工作基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)班子的凝聚力。目前全旗政法各機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對(duì)調(diào)整充實(shí)后的政法各機(jī)關(guān)班子充滿期待，希望能夠全面加強(qiáng)班子建設(shè)，以班子建設(shè)的實(shí)際成果帶動(dòng)全旗政法工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新突破。一要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，提高駕馭全局水平。政法各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)政法工作、對(duì)自身能力提出的新要求，認(rèn)真研究旗委、旗政府關(guān)于政法工作的總體部署，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭全局的能力和水平。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造實(shí)干本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)單位的“風(fēng)向標(biāo)”，班子成員的作風(fēng)直接決定隊(duì)伍的工作作風(fēng)。在今后的工作中，政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實(shí)在了解實(shí)情、真抓實(shí)干上下功夫，自加壓力，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力用自己的實(shí)際行動(dòng)去感染、帶動(dòng)全體政法干警，共同推動(dòng)政法各機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的全面改進(jìn)。三要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)防腐能力。政法各機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員身居要職、身負(fù)重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵(lì)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)，既要干活，又要干凈，用自己的實(shí)際行動(dòng)做廉政建設(shè)的楷模。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)高素質(zhì)的政法隊(duì)伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機(jī)關(guān)要把隊(duì)伍建設(shè)作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅(jiān)持政治建警。政法工作的性質(zhì)決定了政法干警必須要有過硬的政治素質(zhì)。要深入開展十七大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開展社會(huì)主義法制理念和理想信念、職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大政法干警從思想深處根除特權(quán)思想，打牢聽黨指揮、服務(wù)人民的思想政治基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)侯佰夫同志的先進(jìn)事跡，在政法機(jī)關(guān)掀起向侯佰夫同志學(xué)習(xí)的熱潮。二要始終如一地堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警。要加大教育培訓(xùn)力度，建立經(jīng)常性的教育培訓(xùn)機(jī)制，抓好新法律、新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，全面提高政法干警的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三要始終如一地堅(jiān)持從嚴(yán)治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權(quán)力，倍受社會(huì)關(guān)注，必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。近年來，政法部門在隊(duì)伍建設(shè)中一直提倡“零違紀(jì)”目標(biāo)。對(duì)于這一目標(biāo)，我們必須辯證地認(rèn)識(shí)：既要把它作為奮斗方向，通過加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時(shí)又不能受制于這一目標(biāo)。絕不能片面地追求“零違紀(jì)”而諱病忌醫(yī)、自欺其人，對(duì)隊(duì)伍內(nèi)部的違紀(jì)問題視而不見、包庇袒護(hù)。我的意見是：2008年，在從嚴(yán)治警方面必須動(dòng)真格、不手軟，寧可不要“零違紀(jì)”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀(jì)干警上下些真功。對(duì)個(gè)別違反財(cái)經(jīng)管理紀(jì)律、違法亂紀(jì)、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國(guó)家機(jī)關(guān)形象的人，必須痛下決心、嚴(yán)肅處理，以凈化政法隊(duì)伍風(fēng)氣。對(duì)于包庇袒護(hù)違法違紀(jì)干警的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅(jiān)持從優(yōu)待警。廣大政法干警長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在維護(hù)穩(wěn)定工作的第一線，不僅要面對(duì)情與法的斗爭(zhēng)，還要接受血與火的考驗(yàn)，工作非常辛苦，各部門理應(yīng)在政治上更加關(guān)懷、工作中更加關(guān)心、生活中更加關(guān)愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關(guān)注從優(yōu)待警問題，2006、2007年先后落實(shí)了公安民警職級(jí)待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)了政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，還將積極創(chuàng)造條件落實(shí)政法干警職級(jí)待遇和其它從優(yōu)待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅(jiān)持文化育警。文化建設(shè)是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機(jī)關(guān)要把文化建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作的風(fēng)氣，倡導(dǎo)榮辱與共的環(huán)境。同時(shí)，要通過樹立正確的用人導(dǎo)向，科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進(jìn)取的激情全面迸發(fā)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情全面釋放，在全旗政法各機(jī)關(guān)形成爭(zhēng)先恐后、比學(xué)趕超的良好局面。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政法工作的推動(dòng)力。政法工作的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。全旗政法各機(jī)關(guān)要牢固確立固本強(qiáng)基思想，切實(shí)把基層基礎(chǔ)工作置于更加重要的地位，堅(jiān)持工作下移、重心下傾，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指揮系統(tǒng)建設(shè)、重要技術(shù)裝備建設(shè)以及“兩所一庭”建設(shè)，繼續(xù)夯實(shí)政法工作的硬件基礎(chǔ)。2008年，旗財(cái)政在保障政法工作基本經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，將加大對(duì)人民調(diào)解、基層派出所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、安防工程建設(shè)以及“公檢法”三機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)的投入力度，為政法機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)。2008年，全旗政法各機(jī)關(guān)要把基層基礎(chǔ)軟件建設(shè)作為全面加強(qiáng)政法工作的一個(gè)重要突破口，在提高執(zhí)法質(zhì)量、法律服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)治安動(dòng)態(tài)掌控、加強(qiáng)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)基層政法工作組織建設(shè)和群防群治組織建設(shè)等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎(chǔ)建設(shè)硬件條件全面夯實(shí)的同時(shí)，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會(huì)，落實(shí)見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)制度，弘揚(yáng)見義勇為精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與社會(huì)治安管理的熱情。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化全旗政法工作環(huán)境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。全旗政法各機(jī)關(guān)要絕對(duì)服從旗委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于旗委、旗政府工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)旗委的重大決策和部署，堅(jiān)持重大問題、重要工作及時(shí)向旗委請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。同時(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，要不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是切實(shí)加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。政法隊(duì)伍是一支共產(chǎn)黨員占絕大多數(shù)的隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)于確保政法工作堅(jiān)持正確的政治方向，確保國(guó)家法律法規(guī)正確實(shí)施，確保對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。要高度重視、切實(shí)抓好政法各機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，把政法各機(jī)關(guān)黨組織真正建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二是切實(shí)維護(hù)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，就是維護(hù)人民的權(quán)威、法律的權(quán)威，就是維護(hù)黨的權(quán)威。執(zhí)法權(quán)威一方面要通過政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法來樹立；另一方面，還要從各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，創(chuàng)造學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，堅(jiān)持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，支持政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，幫助政法機(jī)關(guān)排除各種干擾和阻力，尊重政法機(jī)關(guān)依法做出的裁決和判決。要深入推進(jìn)“五五普法”，推進(jìn)依法治旗進(jìn)程，努力在全旗形成學(xué)法守法用法的良好氛圍。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政法工作的監(jiān)督，是加強(qiáng)對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。在全面加強(qiáng)黨委、政府對(duì)政法工作監(jiān)督的同時(shí)，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和經(jīng)?；?。要認(rèn)真梳理影響嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對(duì)執(zhí)法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)和工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旗委政法委作為旗委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機(jī)關(guān)實(shí)際困難，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)解決疑難案件，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建等方面切實(shí)發(fā)揮作用。四是切實(shí)加強(qiáng)政法各機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與配合。公檢法司四機(jī)關(guān)的工作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互動(dòng)性。各機(jī)關(guān)在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，建立健全加強(qiáng)協(xié)作配合長(zhǎng)效機(jī)制，理順工作關(guān)系，形成整體合力，既要做到相互監(jiān)督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進(jìn)全旗政法工作上新水平。

這次會(huì)議，進(jìn)一步理清了全旗政法工作的思路，進(jìn)一步明確了全旗政法工作的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全旗政法工作的要求。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是政法各機(jī)關(guān)以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，以新的姿態(tài)、新的面貌、新的業(yè)績(jī)，全力開創(chuàng)政法工作新局面。

第三篇：魏山忠在長(zhǎng)江委水文局2012年工作會(huì)議上的講話

同志們：

長(zhǎng)江委工作會(huì)議剛剛結(jié)束，我們就在這里召開2012年工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)長(zhǎng)江委工作會(huì)議精神，總結(jié)過去一年的工作，部署下一步工作計(jì)劃，非常及時(shí)，也非常必要。首先，我代表委黨組和蔡其華主任向與會(huì)同志，并通過你們向水文局全體職工、離退休老同志致以誠(chéng)摯的問候和良好的祝愿！

2011年是我國(guó)水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。中央1號(hào)文件的出臺(tái)和中央水利工作會(huì)議的召開，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的高度，提升到治國(guó)理政、現(xiàn)代化建設(shè)和民族振興的高度，開啟了我國(guó)治水興水的新篇章。

過去一年里，按照中央和水利部的決策部署，長(zhǎng)江委大力推進(jìn)長(zhǎng)江水利發(fā)展戰(zhàn)略，在防汛抗旱減災(zāi)、水資源調(diào)度、規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)和落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度等諸多方面都取得突破和發(fā)展，彰顯出我委在流域水利工作中的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理成效。治江事業(yè)的發(fā)展離不開水文工作的基礎(chǔ)支撐。2011年水文局按照委黨組的工作部署，牢牢把握水文事業(yè)的發(fā)展方向，抓重點(diǎn)，謀全局，管長(zhǎng)遠(yuǎn)，取得“兩個(gè)發(fā)展，一個(gè)建設(shè)”的新成績(jī)，迎來“十二五”的良好開局。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是水文測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)的支撐作用日益加強(qiáng)。長(zhǎng)江流域水文氣象復(fù)雜，降雨時(shí)空分布不均，洪澇和干旱災(zāi)害每年都有不同程度發(fā)生。2011年，長(zhǎng)江流域極端天氣頻發(fā)、水旱災(zāi)害交替。在這種情況下，水文局積極發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，為奪取防汛抗旱減災(zāi)的新勝利提供了堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)支撐?？傮w看，水文測(cè)報(bào)工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一方面是測(cè)報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確。連續(xù)6年30分鐘內(nèi)送達(dá)國(guó)家防總的整體時(shí)效合格率達(dá)到99%以上。這是一個(gè)非常不容易的成績(jī)。我們?cè)诖蠼舷掠幸话俣鄠€(gè)站點(diǎn)，受各種因素影響，難免會(huì)出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。但水文局很好地解決了這方面的問題，無論是新技術(shù)、新儀器的運(yùn)用，還是傳統(tǒng)的技術(shù)手段，都能充分地發(fā)揮作用，體現(xiàn)了水文局日益成熟的技術(shù)和管理手段。

另一方面是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平快速提升。三峽工程建成以后，流域的防洪形勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，社會(huì)的期望越來越高，水資源調(diào)度的技術(shù)要求也越來越高。水文局在這方面狠下功夫，深入開展水庫群聯(lián)合調(diào)度技術(shù)研究，不斷加強(qiáng)水文氣象預(yù)報(bào)的技術(shù)創(chuàng)新，在今年長(zhǎng)江上游發(fā)生的局部洪水和漢江秋汛的防洪調(diào)度中，水文局從容應(yīng)對(duì)，為我委實(shí)施科學(xué)調(diào)度提供了可靠的技術(shù)支撐。

二是水文科技實(shí)力不斷增強(qiáng)。科技工作是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，水文局結(jié)合自身的特點(diǎn)，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以開放、包容、先進(jìn)、適用的理念，海納百川，推陳出新，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施了一系列技術(shù)創(chuàng)新工作，水文科技的總體實(shí)力不斷增強(qiáng)。通過實(shí)施118中央報(bào)汛站自動(dòng)報(bào)汛和水文測(cè)驗(yàn)方式方法技術(shù)創(chuàng)新，水文信息的時(shí)效性大幅提高。堅(jiān)持將引進(jìn)與自主研發(fā)緊密結(jié)合，水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)得到長(zhǎng)足發(fā)展。大力推進(jìn)水資源、水沙和水質(zhì)“三個(gè)模型”的研究，為拓展水文服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

特別是過去一年里，水文局圍繞長(zhǎng)江流域水電樞紐建設(shè)，開展了大量水文勘測(cè)設(shè)計(jì)和一系列專題研究，為基礎(chǔ)資料的積累作出了突出貢獻(xiàn)。比如在去年青海湖和納木錯(cuò)湖容積測(cè)量工作中，我委的水文職工克服高原反應(yīng)，野外作業(yè)30余天，圓滿地完成任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)彰顯了長(zhǎng)江委水文高超的科技實(shí)力。

三是始終保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展水文經(jīng)濟(jì)是水文事業(yè)發(fā)展的根本保證。近些年，水文局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，一方面在業(yè)務(wù)定額的測(cè)算、申報(bào)等方面，投入較大精力，主動(dòng)做好基礎(chǔ)工作，使得這幾年水文、河道、水質(zhì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都有較大幅度地增長(zhǎng)。另一方面，深入挖潛，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，廣泛參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，承接了大量水文勘測(cè)、水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目。2011年財(cái)政收入達(dá)到3.4億元，對(duì)外創(chuàng)收達(dá)到3.3億元。這兩個(gè)數(shù)字既集中體現(xiàn)了水文局的工作成效，也凸顯出長(zhǎng)江委水文職工頑強(qiáng)拼搏的意志和積極進(jìn)取的精神。

四是單位文化建設(shè)成效突出。自2009年開始，水文局在“兩個(gè)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，加入了單位文化建設(shè)這項(xiàng)新內(nèi)容。去年，我們進(jìn)一步深化文化建設(shè)，開展了加強(qiáng)執(zhí)行力的大討論，積極打造長(zhǎng)江水文的執(zhí)行文化，轟轟烈烈地開展了技術(shù)大比武活動(dòng)，在武漢、宜昌、荊州和襄樊分設(shè)4個(gè)賽場(chǎng)，據(jù)說預(yù)賽參賽人員達(dá)1616名，這在水文局是前所未有的，在長(zhǎng)江委也非常少見。此外，還發(fā)起了向鐘宏聯(lián)同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，都取得很好的效果。我們運(yùn)用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段，將文化建設(shè)這一務(wù)虛的概念，體現(xiàn)到了務(wù)實(shí)的各項(xiàng)活動(dòng)和全局各項(xiàng)工作中，與“兩個(gè)發(fā)展”相得益彰，互為補(bǔ)充，起到非常好的效果，提煉了精神，展現(xiàn)了風(fēng)貌，營(yíng)造了氛圍，更加穩(wěn)固和保障了我們事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列成果。

總之，通過全局干部職工的共同努力，水文局去年各項(xiàng)工作都完成得很好，為治江事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，并連續(xù)第九年獲得長(zhǎng)江委績(jī)效考核先進(jìn)單位。在此，我代表委黨組和蔡其華主任向水文局廣大干部職工表示衷心的感謝！

在2012年長(zhǎng)江委工作會(huì)議上，蔡主任深刻分析了當(dāng)前治江工作所面臨的形勢(shì)，提出了當(dāng)前治江工作的兩大重點(diǎn)，部署了今年九項(xiàng)具體任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力貫徹落實(shí)。結(jié)合水文工作實(shí)際，我認(rèn)為要著力做好兩個(gè)方面工作。

一方面是充分發(fā)揮水文技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為流域管理提供更加良好的支撐。一要為水庫綜合調(diào)度提供支撐。三峽水庫建成后，面臨著各方面需求，綜合調(diào)度的要求越來越高，新的洪水調(diào)度方案也已經(jīng)批復(fù)后開始實(shí)行，水文局要有針對(duì)性地做好中小洪水調(diào)度、應(yīng)急調(diào)水、汛末蓄水等預(yù)報(bào)分析工作，實(shí)現(xiàn)三峽、丹江口等水庫在防汛抗旱、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等方面的綜合效益。二要為落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度提供支撐。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度是今年委黨組提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。漢江流域是全國(guó)唯一的試點(diǎn)流域，我們已經(jīng)開展了方案編制，預(yù)計(jì)今年5月份初步啟動(dòng)試點(diǎn)工作。水文局要積極參與，結(jié)合“大水文觀”的落實(shí)，逐步從傳統(tǒng)的防汛測(cè)報(bào)工作過渡到水文、水資源、水環(huán)境以及水生態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研究；充分利用我們的“三個(gè)模型”，為水資源管理、調(diào)度、保護(hù)做堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。三要進(jìn)一步強(qiáng)化流域水文管理。要在加強(qiáng)流域水文業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好中小河流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)流域各省市區(qū)的指導(dǎo)，促進(jìn)建設(shè)任務(wù)的優(yōu)質(zhì)完成。

另一方面是加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)水文局的改革發(fā)展。事業(yè)單位分類改革時(shí)間表已經(jīng)劃出，崗位設(shè)置、績(jī)效工資等前期工作也在逐步推進(jìn)，水文局要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，迎接改革挑戰(zhàn)。一要結(jié)合“大水文”的落實(shí)，進(jìn)一步做好水文服務(wù)工作。不管改革與否，在相當(dāng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收還是單位穩(wěn)定與發(fā)展的保障，我們要在各類涉水事務(wù)中積極主動(dòng)開展水文工作，努力拓展服務(wù)面，通過服務(wù)來取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)突出水文的基礎(chǔ)保障作用，樹立良好的社會(huì)形象，提高水文的社會(huì)地位，爭(zhēng)取改革中的主動(dòng)。二要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是事業(yè)興旺發(fā)展的根本，當(dāng)前水文局人才工作最緊迫的現(xiàn)狀是高層次人才仍顯不夠，近幾年來著力做了一些工作，例如實(shí)施學(xué)術(shù)帶頭人制度等，但還要繼續(xù)加強(qiáng)，要在培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上下大力氣，在選人用人上形成良好的導(dǎo)向，爭(zhēng)取多出現(xiàn)一些國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上頂尖的專業(yè)人才。三是要營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。要正確看待改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要通過文化建設(shè)，增強(qiáng)全局凝聚力。要在保證效率的條件下，兼顧公平，使得全局上下，不管是在職人員還是離退休人員都能充分享受水文局“兩個(gè)發(fā)展”的成果。關(guān)于2012年的工作，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

一是全力做好防汛抗旱減災(zāi)的基礎(chǔ)工作。今年將召開十八大會(huì)議，做好防汛抗旱工作，確保長(zhǎng)江安瀾，責(zé)任重大。水文局要及早部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，確保資金，提升技術(shù)手段，從切實(shí)保障人民群眾生命安全的角度去扎實(shí)做好防汛基礎(chǔ)工作。特別是要在抗旱上發(fā)揮作用，積極探索適合流域模式的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并在水資源管理和調(diào)度上加強(qiáng)研究。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，常態(tài)措施和應(yīng)急措施結(jié)合，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作。

二是要加強(qiáng)管理。王俊局長(zhǎng)提出的加強(qiáng)執(zhí)行力我非常贊同，水文工作的行業(yè)特點(diǎn)決定了我們必須要不斷提高執(zhí)行力，才能切實(shí)履行職責(zé)，才能取得更好的發(fā)展。去年我們開展了執(zhí)行力大討論活動(dòng)，在思想上得到了統(tǒng)一和提高，今年就要把提高執(zhí)行力落到實(shí)處，要以強(qiáng)化執(zhí)行力為手段，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。要改變過去靠行政手段來管理的習(xí)慣，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、制度手段和經(jīng)濟(jì)管理的方法，把重點(diǎn)放在績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、資金管理和綜合協(xié)調(diào)上。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，維護(hù)我們來之不易的金字招牌。

三是要確保干部安全和生產(chǎn)安全。這兩個(gè)安全每年都提，千萬不能掉以輕心，不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。要繼續(xù)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位要加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)這幾年基建項(xiàng)目較多的情況，要著重抓住那些容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)來推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，按制度辦事，靠制度管人，確保資金安全、工程安全、干部安全。生產(chǎn)安全方面，要強(qiáng)化監(jiān)督，健全制度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

同志們，奮斗成就輝煌，實(shí)干創(chuàng)造未來。新的時(shí)期，讓我們?cè)陂L(zhǎng)江委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在水文局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江水文的新跨越做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在市(區(qū)、縣)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（最終版）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

加快“兩個(gè)富?！?為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——在市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2011年12月31日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，分析發(fā)展形勢(shì)，部署明年工作。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

一年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，奮力作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。

一是在夯實(shí)基礎(chǔ)中加快了發(fā)展速度。著力抓項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，全年啟動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，完成總投資160億元，其中長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速完成投資總額的43%，永盛大道竣工通車，瀏大公路完成改造，106國(guó)道改造全線鋪開，蕉溪嶺、楊家弄、東風(fēng)界收費(fèi)站同時(shí)撤銷。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金83.9億元，介面光電、恒大地產(chǎn)等項(xiàng)目相繼落戶，藍(lán)思科技續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)。一批改變發(fā)展格局的重大項(xiàng)目既為開創(chuàng)“高速時(shí)代”積蓄了能量，也帶動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)15%；完成財(cái)政收入33.2億元，增長(zhǎng)13.8%（新口徑）；

其中地方一般預(yù)算收入13.3億元，增長(zhǎng)16%；一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入過億元。市域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)第65位，5年躍升了27位。

二是在轉(zhuǎn)變方式中創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照要素向片區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向基地集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局。舉全市之力打造工業(yè)新城，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)核心區(qū)，緯二路、經(jīng)八路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，長(zhǎng)沙國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地分別實(shí)現(xiàn)稅收5.2億元和4.1億元；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，六大片區(qū)呈現(xiàn)你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，大瑤、沙市、鎮(zhèn)頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)加速崛起。瀏陽花炮在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)大放異彩，花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124.6億元。獲得各類專利305件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135.5億元。夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投入2.8億元進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)，烤煙、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，糧食和油茶生產(chǎn)成為全國(guó)先進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額122億元，房屋交易面積突破100萬平方米。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.7∶63.8∶26.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三是在共享發(fā)展中改善了民生民利。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21134元和10279元，同比分別增長(zhǎng)12%和14%。投入1.43億元實(shí)施校舍安全工程和合格學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助1.47億元，2

看病難、看病貴問題有效緩解。發(fā)放低保金7678萬元，投入8800萬元全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。建設(shè)廉租住房2.16萬平方米，改造國(guó)有工礦棚戶區(qū)4.4萬平方米。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，城鄉(xiāng)垃圾處置率達(dá)70%，城區(qū)污水處理率達(dá)88.8%，三口、葛家經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成立人民來訪接待和矛盾糾紛調(diào)處中心，開展“五清查一打擊”行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)、疫情防控和食品安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

四是在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中激發(fā)了干部活力。圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、當(dāng)‘高速時(shí)代’排頭兵”主線，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建，濃厚了全民學(xué)習(xí)氛圍。開展全市黨政負(fù)責(zé)干部集體廉政談話，實(shí)施政府招投標(biāo)集中監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度，邀請(qǐng)省市媒體對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，進(jìn)一步優(yōu)化了干部作風(fēng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。

一年來，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?jī)，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是要以前瞻眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇。立足開創(chuàng)“高速時(shí)代”的歷史節(jié)點(diǎn)，我們提出“創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的宏偉目標(biāo)，組織全市黨政負(fù)責(zé)干部外出學(xué)習(xí)考察，掀起新一輪解放思想熱潮，凝聚了發(fā)展共識(shí)，提振了發(fā)展信心。面對(duì)三條高速同時(shí)鋪進(jìn)的重大利好，及早謀劃布局六大片區(qū)，著力打造工業(yè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等引資平臺(tái)，拉開了“高速時(shí)代”的發(fā)展架勢(shì)。面對(duì)區(qū)位提升后資源優(yōu)勢(shì)彰顯的大好前景，始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，科學(xué)設(shè)置招商門檻，精

心篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有效控制土地資源，為未來發(fā)展留足了空間。

二是要以戰(zhàn)略思維激活發(fā)展全局。我們充分利用國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資的政策措施，主動(dòng)向上對(duì)接，通過實(shí)施重大交通項(xiàng)目，成功帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，有效激活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目、部門幫項(xiàng)目、專人抓項(xiàng)目機(jī)制，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目施工環(huán)境，開創(chuàng)了瀏陽發(fā)展史上項(xiàng)目最多、投資最大、進(jìn)展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，千方百計(jì)抓招商、促投資，今天的瀏陽才呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、后勁充足的良好態(tài)勢(shì)。

三是要以人本理念凝聚發(fā)展合力。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民，始終是我們執(zhí)政的根本理念。一年來，在可用財(cái)力緊張的情況下，我們堅(jiān)持投入向民生傾斜，從人民滿意城市創(chuàng)建到平安和諧瀏陽建設(shè)，從城區(qū)背街小巷改造到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，從建設(shè)室內(nèi)多功能體育館到舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，從擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面到推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些讓群眾受惠暖心的舉措，彰顯了人本情懷，改善了民生民利，也贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。

四是要以良好作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沒有一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，就不可能擔(dān)當(dāng)科學(xué)跨越的重大使命；沒有一個(gè)政通人和、心齊氣順的發(fā)展環(huán)境，就不可能開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面。一年來，我們堅(jiān)持舉行行政中心集體升旗儀式，弘揚(yáng)瀏陽精神；堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，整肅不正之風(fēng)；扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。這一系列鐵腕抓隊(duì)伍、鐵紀(jì)優(yōu)環(huán)境的措施，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，教育了干部，弘揚(yáng)了正氣，優(yōu)化了環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”的形勢(shì)和任務(wù)

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”時(shí)期仍是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。貫徹落實(shí)中央精神，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握瀏陽發(fā)展進(jìn)入科學(xué)跨越周期的特點(diǎn)，充分利用“高速時(shí)代”區(qū)位提升的機(jī)遇，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，力爭(zhēng)“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值過千億、財(cái)稅過百億、基本競(jìng)爭(zhēng)力挺進(jìn)全國(guó)三十強(qiáng)?？傮w上看，“十二五”既是我們開創(chuàng)“高速時(shí)代”的黃金期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、增進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵期。瀏陽發(fā)展的機(jī)遇非常難得，任務(wù)也十分艱巨。

要牢牢把握科學(xué)跨越的主題。毫不動(dòng)搖的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)到瀏陽，就是要“實(shí)現(xiàn)新跨越、挺進(jìn)三十強(qiáng)”。這是時(shí)代的要求。我們正處在一個(gè)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代，一步搶先將步步領(lǐng)先，一步滯后就步步落后。積極搶抓“高速時(shí)代”的歷史機(jī)遇，朝著“千百億”目標(biāo)不懈努力，既是瀏陽引領(lǐng)發(fā)展潮流的科學(xué)抉擇，更是時(shí)代賦予我們的光榮使命。這是現(xiàn)實(shí)的需要。瀏陽綜合實(shí)力雖位居全省前列，但地域廣、人口多、底子薄，發(fā)展不充分、不均衡仍是我們的基本市情。咬定“千百億”目標(biāo)，謀求更好更快發(fā)展，是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不足等問題的需要，也是瀏陽應(yīng)對(duì)周邊競(jìng)爭(zhēng)、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。這是人民的期盼。瀏陽正邁入大建設(shè)大跨越的發(fā)展周期，“新四路”建設(shè)快速推進(jìn)，城際鐵路入瀏即將啟動(dòng)，藍(lán)思科技、介面光電等一批百億級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)、思富求進(jìn)的意愿無比迫切。我們必須順應(yīng)人民期盼，凝聚一切力量，共同推動(dòng)瀏陽新一輪科學(xué)跨越。

要牢牢把握轉(zhuǎn)變方式的主線。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是提升瀏陽長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。加快工業(yè)新城和片區(qū)核心建設(shè)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)由“單極引領(lǐng)”向“雙核驅(qū)動(dòng)”、“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮高速拉通的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。推進(jìn)“創(chuàng)新瀏陽”建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造提升工程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一支符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的高級(jí)人才隊(duì)伍，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)增加居民收入，培育大眾消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快建設(shè)一批重大三產(chǎn)項(xiàng)目，努力打造湘贛邊境商貿(mào)物流中心，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)并進(jìn)的增長(zhǎng)格局。

要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，讓人民群眾過上更有尊嚴(yán)、更加幸福的生活，是“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“千百億”目標(biāo)的根本價(jià)值。更加注重破解民生難題。堅(jiān)持壓縮行政費(fèi)用，大幅增加公共財(cái)政支出，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)交通擁堵、環(huán)境污染等難題，妥善解決人民群眾衣食住行等方面的突出問題，把瀏陽打造成創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園。更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，完善村組、社區(qū)和樓棟、屋場(chǎng)管理模式，推進(jìn)法治瀏陽、平安瀏陽和文明瀏陽建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感與滿意度。更加注重落實(shí)“兩型”要求。珍惜瀏陽這一方青山綠水，保護(hù)好瀏陽人民世代棲居的優(yōu)美6

環(huán)境，實(shí)施主體功能分區(qū)，加強(qiáng)三大水系流域綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與資源利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，首先要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀政策有所調(diào)整。國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的刺激政策逐步退出，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)收縮銀根，投資拉動(dòng)有所弱化。二是民生保障任務(wù)艱巨。通脹壓力持續(xù)上升，短期內(nèi)居民增收乏力，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，保民生、保穩(wěn)定任務(wù)繁重。三是發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。周邊區(qū)縣利用已有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策導(dǎo)向，不斷加快發(fā)展步伐。瀏陽剛從爬坡過坳中駛?cè)肟焖佘嚨?，前有?biāo)兵，后有追兵，不容絲毫懈怠，只能奮力加速。四是要素制約依然嚴(yán)峻。項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)容與用地緊張的矛盾非常突出，有專長(zhǎng)、懂經(jīng)濟(jì)的高端人才緊缺。

全市上下既要直面困難、積極應(yīng)對(duì)，更要堅(jiān)定信心、謀求跨越。我們認(rèn)為，2012年將是瀏陽乘勢(shì)騰飛、加速跨越的一年。

一是加速跨越的環(huán)境持續(xù)改善。全球經(jīng)濟(jì)基本面呈復(fù)蘇向好態(tài)勢(shì)，我國(guó)率先復(fù)蘇，已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。湖南在中部地區(qū)加快崛起，“四化兩型”戰(zhàn)略非常契合瀏陽的發(fā)展特征，堅(jiān)定了我們的信心和方向。“兩型”改革縱深推進(jìn)，長(zhǎng)株潭城市群帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，瀏陽作為“后花園”和新型工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，長(zhǎng)沙“四小龍”基本競(jìng)爭(zhēng)力均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，政策扶持力度和要素聚集效應(yīng)將大幅增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。

二是加速跨越的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。據(jù)測(cè)算，三條高速162億元的投資，將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)600多億元，帶動(dòng)其它基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。隨著“新四路”相繼竣工，瀏陽將成為全省高速公路里程最長(zhǎng)、密度最大的縣市，真正成為湖南對(duì)接“長(zhǎng)三角”的東部戰(zhàn)略通道，成為暢通內(nèi)外、輻射周邊的區(qū)域性交通樞紐城市。城區(qū)11萬伏、藍(lán)思11萬伏輸變電工程投入使用，瀏陽南22萬伏輸變電工程啟動(dòng)建設(shè)，能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。過去相對(duì)閉塞的廣闊腹地變成了活力涌動(dòng)的發(fā)展熱土，眾多地處邊陲的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為對(duì)外聯(lián)通的前沿陣地，必將爆發(fā)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是加速跨越的優(yōu)勢(shì)逐步彰顯。緊鄰國(guó)際空港、匯集三條高速、依托城際鐵路的工業(yè)新城和“長(zhǎng)瀏高速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，已進(jìn)入省、市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略視野，成為全省新型工業(yè)的重要陣地，即將開啟跨越發(fā)展的新紀(jì)元。國(guó)家對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)實(shí)施安全環(huán)保新政，眾多產(chǎn)地相繼退出，瀏陽花炮市場(chǎng)空間將更加廣闊。生物醫(yī)藥約占全省半壁江山，電子信息已成為省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的重要一極，現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。特別是后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，科技創(chuàng)新正在孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，生物醫(yī)藥、電子信息成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瀏陽在新一輪發(fā)展周期中擁有了非常寶貴的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四是加速跨越的動(dòng)力日益強(qiáng)勁。瀏陽正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資與消費(fèi)繼續(xù)保持高度活躍態(tài)勢(shì)。六大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革成功釋放廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力，基層謀發(fā)展、促改革的激情高漲、干勁充足。市域內(nèi)8

二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷，僅靜態(tài)測(cè)算瀏陽人民直接受惠15億元，對(duì)破解交通瓶頸、加快要素流通意義重大，在改善招商環(huán)境、鼓舞發(fā)展信心上更是影響深遠(yuǎn)。在這個(gè)承前啟后、繼往開來的歷史關(guān)頭，全市上下精神振奮、斗志昂揚(yáng)，加速跨越的勢(shì)頭無可阻擋！

三、始終突出2012年的目標(biāo)和重點(diǎn)

2012年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、“兩個(gè)富?！睘橹黝}，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧瀏陽，全面開創(chuàng)瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高速時(shí)代”，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；一般預(yù)算收入增長(zhǎng)19.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少4%；人口總和生育率控制在1.8以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快片區(qū)發(fā)展

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開片區(qū)骨架。全力推進(jìn)長(zhǎng)瀏、大瀏、瀏醴高速建設(shè)，爭(zhēng)取長(zhǎng)瀏城際鐵路盡快啟動(dòng)，加快106國(guó)道龍伏至瀏陽段、張小公路等提質(zhì)改造，構(gòu)建“高密度、廣覆蓋、大聯(lián)通”的市域交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。按照片區(qū)共建、設(shè)施共享的原則，加強(qiáng)電力、供水、環(huán)保、信息等重大設(shè)施建設(shè)，為片區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。做好市域城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，有效整合片區(qū)資源，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身?xiàng)l件，走特色發(fā)展之路。

二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造片區(qū)核心。主城區(qū)要以建設(shè)綠色宜居城市為目標(biāo)，按照功能分區(qū)、組團(tuán)發(fā)展的原則，優(yōu)化城市總體布局。加快推進(jìn)新區(qū)擴(kuò)容，實(shí)施瀏陽河中路、道吾山片區(qū)整體開發(fā)，完善新區(qū)城市配套功能，規(guī)劃319國(guó)道、106國(guó)道改線繞城，拉開城市骨架。繼續(xù)實(shí)施老城提質(zhì)，著重完善城區(qū)路網(wǎng)體系，建設(shè)公共停車場(chǎng)，整治交通秩序，實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市暢化、美化、綠化、凈化、序化。工業(yè)新城要突出自身產(chǎn)業(yè)文化特色，加強(qiáng)職業(yè)教育基地、會(huì)展接待中心、物流商貿(mào)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展金融、酒店、娛樂、醫(yī)療等配套性服務(wù)業(yè)，為人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新型城市化與新型工業(yè)化的互動(dòng)互促。按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)，高品位推進(jìn)沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市等片區(qū)核心建設(shè)，增強(qiáng)核心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，精心建設(shè)一批特色精品集鎮(zhèn)，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)片區(qū)活力。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，適當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)資源投入片區(qū)核心建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，按照產(chǎn)業(yè)共管、利益共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的原則，做大片區(qū)工業(yè)園區(qū)，采取飛地招商政策引導(dǎo)項(xiàng)目分類落戶。創(chuàng)新績(jī)效考核模式，10

實(shí)施科學(xué)分類、區(qū)別對(duì)待，激發(fā)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大新型工業(yè)

一是以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)興工”理念，把工業(yè)新城打造成培育新型工業(yè)的主陣地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)和培育大型醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)爾康制藥、威爾曼制藥等企業(yè)上市融資，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，努力打造一批“億元品牌”和10億元企業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞藍(lán)思科技、介面光電等引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)世界一流的觸控面板生產(chǎn)基地和采購(gòu)中心。改造提升機(jī)械制造和再制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)的配套，率先在全國(guó)建立再制造產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)。要統(tǒng)籌推進(jìn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)，形成多輪驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展格局。

二是以現(xiàn)代理念為引領(lǐng)提升花炮產(chǎn)業(yè)。深化“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”主題，順應(yīng)國(guó)家政策要求，加快新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新機(jī)械的研發(fā)推廣，引導(dǎo)企業(yè)走安全環(huán)保、文化創(chuàng)意的高端發(fā)展之路。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的改造重組，努力做優(yōu)做強(qiáng)一批本土花炮品牌，打造具有國(guó)際影響力的焰火燃放公司，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。精心辦好第十屆國(guó)際花炮節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，加大市場(chǎng)開拓和品牌推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展。

三是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)揮新型工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建投入，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。

用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展。建立完善金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，探索中小企業(yè)“打包貸款”、“集合債券”等形式，鼓勵(lì)幫扶一批成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)上市融資，努力破解資金難題。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)糧油、蔬菜、烤煙、畜禽、花木、水果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持打造著名品牌，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)無公害蔬菜、綠色小水果、生態(tài)養(yǎng)殖等示范基地，積極對(duì)接城市“菜籃子”工程，圍繞加工企業(yè)和城市市場(chǎng)開展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。搶抓中央加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水庫除險(xiǎn)、農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良等項(xiàng)目，提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、飲水安全、環(huán)境整治工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要特別注重創(chuàng)新投入模式，整合財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

三是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)帶動(dòng)力。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極支持合作組織、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。12

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新肥料的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。

（四）著力繁榮旅游商貿(mào)，培植休閑經(jīng)濟(jì)

一是致力打造全省休閑旅游勝地。全力推進(jìn)泛大圍山養(yǎng)生休閑旅游區(qū)的整體開發(fā)，精心布局瀏陽河新農(nóng)村示范走廊的休閑觀光產(chǎn)業(yè)，加快山地度假、山水體驗(yàn)和紅色文化等旅游產(chǎn)品建設(shè)，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，推動(dòng)瀏陽旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)旅游專線公路改造升級(jí)，密切景區(qū)之間、景區(qū)和高速公路之間的道路聯(lián)接，打造具有瀏陽特色的精品線路。發(fā)展以“瀏陽蒸菜”為品牌的特色飲食，策劃以名河之旅為主題的文藝焰火，開發(fā)以地域特產(chǎn)為賣點(diǎn)的旅游商品，豐富休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

二是加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。圍繞建設(shè)湘贛邊境商貿(mào)物流中心的定位，著重在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能提升上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川現(xiàn)代商貿(mào)、集里建材汽車、荷花餐飲娛樂、關(guān)口綜合商貿(mào)等四大商圈，形成特色鮮明、布局合理、輻射力強(qiáng)的商貿(mào)流通格局。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，打造片區(qū)商貿(mào)中心，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠民工程，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、包裝配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)海關(guān)辦公大樓等配套工程建設(shè)，努力形成立足長(zhǎng)株潭、服務(wù)湘贛鄂、輻射中西部的現(xiàn)代物流體系。

三是扶持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展外向型、復(fù)合型房地產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展季節(jié)性、療養(yǎng)式、度假式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把瀏陽建設(shè)成為長(zhǎng)株潭城市人群的“第二家園”。鞏固深化金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建成果，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)、便民商業(yè)、文化休閑等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便居民生活，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（五）著力主攻招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。突出引大引強(qiáng)，緊盯國(guó)際知名公司、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)開展招商，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)核心企業(yè)，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類園區(qū)的招商主體作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商等多種方式，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)接上級(jí)“十二五”規(guī)劃，搞好項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多政策性項(xiàng)目。要堅(jiān)持擇商選資，嚴(yán)格按照“兩型”要求設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高項(xiàng)目的科技含量、投資強(qiáng)度和綜合效益，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目幫扶責(zé)任機(jī)制，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保既定項(xiàng)目如期如質(zhì)建成達(dá)效。要在保障群眾利益的前提下加快征地拆遷進(jìn)度，嚴(yán)抓閑置土地清理，確保重大項(xiàng)目用地。要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，把投入重點(diǎn)放到技術(shù)改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，在擴(kuò)大投資中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

（六）著力保障改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

一是推進(jìn)社會(huì)保障普惠化。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.6%以內(nèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大五大保險(xiǎn)的覆蓋面。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)施以中低收入居民為重點(diǎn)的增收計(jì)劃，千方百計(jì)增加居民收入。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善低收入人群物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，建立供應(yīng)主體多元化、滿足不同層次需求的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助力度，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)施“人享”康復(fù)工程，切實(shí)保障和關(guān)愛弱勢(shì)群體生活。

二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)合格學(xué)校和校舍安全工程建設(shè)，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，使60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好數(shù)字電視整體平移工作，逐步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。深化人民滿意城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展各種形式的社區(qū)教育。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

三是推進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧化。加快法治瀏陽建設(shè)步伐，提高依法行政水平，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，確保司法公正，以法制建設(shè)保障社會(huì)和諧。切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，改進(jìn)群眾工作方法，認(rèn)真處理群眾信訪問題，提高社會(huì)矛盾化解能力。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)，依法打擊犯罪，推進(jìn)平安瀏陽建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)花炮、礦山、?；⒔ㄖ?、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一

般生產(chǎn)安全事故。加大公共安全投入，進(jìn)一步建立健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。

四是推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化。堅(jiān)持走節(jié)能低碳發(fā)展之路，建立健全環(huán)保準(zhǔn)入和退出機(jī)制，采取限期治理、限期搬遷、取締關(guān)閉等方式堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)，重點(diǎn)對(duì)瀏陽河、撈刀河、南川河三大流域的畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾污染、挖沙淘金進(jìn)行綜合整治。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和管理，努力提高空氣質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施清潔家園、清潔田園和清潔水源工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)跨越的支撐和保障

2012年既是“十二五”的開局之年，也是我市各級(jí)黨組織的換屆之年。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各界力量，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”提供強(qiáng)大支撐和根本保證。

（一）以隊(duì)伍建設(shè)保障科學(xué)跨越

提升能力素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。要營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以發(fā)展實(shí)績(jī)檢驗(yàn)干部，用正確導(dǎo)向選拔干部，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)性崗位選拔比例，健全一般干部交流機(jī)制，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不搞短期行為、重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，多做打基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；要對(duì)組織負(fù)責(zé)，珍惜工作崗位，少議人多16

謀事，少談享受多講奉獻(xiàn)，把全部心思用在抓工作、謀發(fā)展上；要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，帶著感情為群眾辦實(shí)事、解難題，任何工作都要充分考慮群眾是否受益、是否贊成。狠抓作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷提高行政審批和公共服務(wù)效率。以“三個(gè)感動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展作風(fēng)整治，嚴(yán)厲打擊車輛超限運(yùn)輸、企業(yè)原料供應(yīng)、花炮稅收稽查等過程中的利益關(guān)聯(lián)行為，堅(jiān)決查處索拿卡要、打牌賭博、作風(fēng)漂浮等問題，以公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)取信于民。

（二）以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)科學(xué)跨越

充分發(fā)揮基層組織的凝心聚力作用。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)，深入開展城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建、互幫互助”活動(dòng)，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化、城鄉(xiāng)黨建一體化。加大在非公企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等新社會(huì)組織建立黨組織的力度，拓展組織覆蓋的廣度和深度，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣泛搭建平臺(tái)，讓各類黨員立足自身崗位創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭(zhēng)促進(jìn)和諧之優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、投身公益事業(yè)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局；引導(dǎo)企業(yè)黨員參與科技創(chuàng)新、積極開拓市場(chǎng)。通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分激發(fā)全市黨員的創(chuàng)造性、積極性，使之成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒隊(duì)、排頭兵。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造主體作用。瀏陽的跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位必須依靠全市人民的智慧和力量。要把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，通過開展崗位能手、創(chuàng)業(yè)先鋒等競(jìng)賽活動(dòng)，把群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

充分釋放出來。大力宣傳表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為慶祝建黨90周年?duì)I造濃厚氛圍。

（三）以先進(jìn)文化引領(lǐng)科學(xué)跨越

發(fā)揮文化對(duì)城市形象的提升功能。精神文化是一個(gè)地方的品牌和標(biāo)識(shí)。要挖掘?yàn)g陽的深厚人文底蘊(yùn)和鮮明地域精神，把名河、名歌、名人、名產(chǎn)等文化元素滲透到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，塑造花炮之都、紅色熱土、“兩型”瀏陽的城市形象。通過舉辦精品節(jié)會(huì)、開展形象宣傳、加強(qiáng)文化交流，全面提升瀏陽的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大城市的影響力、吸引力。發(fā)揮文化對(duì)社會(huì)風(fēng)尚的淳化功能。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的金錢至上、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣，開展形式多樣的民風(fēng)淳化活動(dòng)，利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，組織法律、科技、文化下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地，美化人的心靈，凈化社會(huì)風(fēng)尚。探索和諧社區(qū)、文明村組、幸福屋場(chǎng)等社會(huì)管理模式，引導(dǎo)居民自治自律、鄰里互幫互助，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮文化對(duì)創(chuàng)業(yè)精神的激勵(lì)功能。賦予“自強(qiáng)不息、敢為人先”瀏陽精神新的時(shí)代內(nèi)涵，引導(dǎo)全市人民增強(qiáng)時(shí)不我待、奮勇爭(zhēng)先的緊迫感，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)求富、自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，把瀏陽人“有血性、不服輸、敢作為”的勁頭用在實(shí)現(xiàn)“千百億”目標(biāo)上，讓勇于創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)文化成為推動(dòng)跨越發(fā)展的精神動(dòng)力。

（四）以人才強(qiáng)市支撐科學(xué)跨越

強(qiáng)化人才優(yōu)先理念。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是推動(dòng)科學(xué)跨越的必然要求。要強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先的意識(shí)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養(yǎng)和管理使用的政策，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才18

結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，營(yíng)造讓人才“引得進(jìn)、留得住、干得好、有地位”的良好氛圍。創(chuàng)新人才開發(fā)模式。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求、未來發(fā)展需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引才引智相結(jié)合，加大人才開發(fā)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和合作辦學(xué)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技能人才隊(duì)伍，解決企業(yè)“招工難”與居民“就業(yè)難”的矛盾。樹立“不求所有、但求所用”的觀念，采取招攬人才、購(gòu)買專利、合作研發(fā)和技術(shù)入股等多種方式，引進(jìn)高端科研人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的企業(yè)管理人才隊(duì)伍。搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批科研中心和孵化機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，為一切有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的人才提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，把瀏陽建成活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)型城市。

同志們，“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)跨越的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史賦予的光榮使命，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第五篇：在市城管委工作會(huì)議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國(guó) 同 志 在市城管委工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開第一次城市管理委員會(huì)工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動(dòng)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，政法委月林書記對(duì)當(dāng)前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長(zhǎng)對(duì)城市管理相關(guān)職能部門的職責(zé)又作了進(jìn)一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會(huì)議的精神，明確下一步的工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市國(guó)際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對(duì)外形成良好的“第一印象”，促進(jìn)招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。我們加強(qiáng)城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟(jì)地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

3．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)。抓好城市管理，為人民群眾提供一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點(diǎn)，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制的意見》，明確了城管辦的職責(zé)，對(duì)涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性、方向性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理。我們要充分認(rèn)識(shí)到，城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當(dāng)前深化改革、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全市“一盤棋”意識(shí)，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實(shí)，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條線協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門班子，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任；城管辦與有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，針對(duì)新情況、新問題，研究制定切合實(shí)際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，各職能部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，主動(dòng)靠前，走上一線，切實(shí)履行起職責(zé)，承擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進(jìn)一步量化工作考核指標(biāo)，做到要求明確，責(zé)任到人，任務(wù)上肩。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要有情操作，使加強(qiáng)城市管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

三是要加強(qiáng)宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級(jí)層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進(jìn)人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與和監(jiān)