第一篇：《湖北省湖泊保護(hù)條例》學(xué)習(xí)心得

《湖北省湖泊保護(hù)條例》學(xué)習(xí)心得

2012年5月30日，《湖北省湖泊保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過，于10月1日正式實(shí)施。它的頒布根據(jù)有關(guān)法律，立足于我省實(shí)際。湖泊作為一種重要的自然資源，具有蓄洪、供水、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游、維護(hù)生態(tài)多樣性等多種功能，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展中起到重要作用。但是長期以來由于多個(gè)職能部門多頭管理，管理無序、人為開發(fā)過度、保護(hù)不力，湖泊數(shù)量銳減，水面萎縮，水污染嚴(yán)重，水質(zhì)惡化，湖泊功能效益不斷衰減，“千湖之省”湖北省已名不副實(shí)，面對湖泊保護(hù)中存在的立法缺失問題,及時(shí)制定出臺《湖北省湖泊保護(hù)條例》，依靠法律手段加強(qiáng)對湖泊的保護(hù)，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項(xiàng)功能，促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是十分緊迫而且必要的。這部備受社會(huì)期待和關(guān)注的地方性法規(guī)，歷時(shí)16年終于出臺，結(jié)束了“千湖之省”湖泊保護(hù)無法可依的歷史，將開啟湖北省湖泊保護(hù)的新局面。作為國內(nèi)首部省級湖泊保護(hù)條例的地方性法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)定湖泊保護(hù)工作，特別是明確了政府和相關(guān)部門在湖泊保護(hù)工作中的職責(zé)。它的頒布施行，對保障水行政主管部門履行湖泊保護(hù)職能、規(guī)范湖泊利用行為，推進(jìn)保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、永續(xù)利用的湖泊保護(hù)工作原則落實(shí)，實(shí)現(xiàn)保面（容）積、保水質(zhì)、保功能、保生態(tài)、?？沙掷m(xù)利用的湖泊保護(hù)工作目標(biāo)，具有重要意義。

條例的主要內(nèi)容及特點(diǎn):《條例》共九章，六十二條。規(guī)定了湖泊保護(hù)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、永續(xù)利用的原則，實(shí)行名錄制度，明確規(guī)定政府職責(zé)，制定湖泊的保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)范圍的要求，建立和完善了湖泊保護(hù)的合理體制，提出了湖泊保護(hù)的具體措施等。具體來說有以下幾點(diǎn)：

一、是界定了湖泊的基本概念，明確規(guī)定了湖泊保護(hù)范圍。對于湖泊的界定采用了更加多元化的界定方式，首先概括性規(guī)定湖北省境內(nèi)湖泊的保護(hù)開發(fā)、利用和管理活動(dòng)適用本條例，將所有湖泊都納入法律保護(hù)的范圍為湖泊保護(hù)提供法律原則依據(jù)避免出現(xiàn)無法可依現(xiàn)象；其次，明確規(guī)定湖北省人民政府水行政主管部門會(huì)同農(nóng)、漁業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門擬定湖泊保護(hù)名錄報(bào)省級人民政府確定并公布通過名錄制度，明確了湖泊保護(hù)立法的調(diào)整范圍，為湖泊保護(hù)工作的開展提供具體的可操作的定義，實(shí)行湖泊普查制度，建立湖泊 “檔案”，摸清湖泊的相關(guān)情況，同時(shí)湖泊保護(hù)名錄由省人民政府公布以避免出現(xiàn)各有關(guān)部門從不同目的出發(fā)、自定標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)范圍的情況；再次，賦予省級人民政府根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對湖泊保護(hù)名錄做出調(diào)整的權(quán)力，一方面保證名錄的適應(yīng)性，使得湖泊保護(hù)可以適應(yīng)湖泊自身變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對湖泊需求的變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；另一方面，保證湖泊名錄調(diào)整的嚴(yán)肅性，防止有違湖泊保護(hù)目的隨意調(diào)整湖泊名錄?！稐l例》充分考慮湖泊保護(hù)以保護(hù)湖泊功能為主要目標(biāo)的客觀實(shí)際通過規(guī)定劃定湖泊保護(hù)范圍的基本原則的方法明確湖泊保護(hù)的范圍，將湖泊保護(hù)范圍劃為保護(hù)區(qū)和控制區(qū)，規(guī)定保護(hù)區(qū)按設(shè)計(jì)洪水位劃定，城市湖泊的保護(hù)區(qū)界線還在設(shè)計(jì)洪水位以外不少于50米；控制區(qū)原則上不少于保護(hù)區(qū)外圍500米的范圍。

二、是明確了政府及相關(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，即各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，上級政府對下級政府湖泊保護(hù)工作實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為任職、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；將湖泊保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入，協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)工作中的重大問題。其中，水行政部門主管湖泊的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬定湖泊保護(hù)規(guī)劃、湖泊水資源統(tǒng)一管理、涉湖建設(shè)項(xiàng)目的審批管理、開展湖泊的普查、湖泊水生態(tài)修復(fù)等?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖泊的日常保護(hù)工作。環(huán)保、農(nóng)(漁)業(yè)、林業(yè)、國土規(guī)劃等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)工作。同時(shí)，建立湖泊保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由政府負(fù)責(zé)人主持，日常工作由水行政主管部門承擔(dān)。這就將行政首長負(fù)責(zé)制、年度目標(biāo)考核機(jī)制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制上升到立法層面,構(gòu)建縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負(fù)總責(zé)、水行政主管部門負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的湖泊保護(hù)管理體制, 避免湖泊管理各自為政的弊端，湖泊保護(hù)走向規(guī)范與秩序。

三、是針對當(dāng)前填湖建房、圍湖造地等突出問題，條例對此設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，不僅要限期恢復(fù)原狀、處以罰款，還增加“沒收違法所得”這一處罰種類，填湖建房侵占湖泊最高罰款50萬元，從嚴(yán)處罰。增加對湖泊保護(hù)范圍內(nèi)旅游開發(fā)等的規(guī)定，不得影響水生態(tài)環(huán)境，從事旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；有關(guān)部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取公眾意見。并規(guī)定對畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)做了具體規(guī)定，禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；禁止在湖泊水域養(yǎng)殖珍珠和投化肥

養(yǎng)殖，鼓勵(lì)生態(tài)養(yǎng)殖。

四、是強(qiáng)化監(jiān)督保障公眾知情權(quán)，《條例》設(shè)立專章對湖泊保護(hù)監(jiān)督和公眾參與作了具體規(guī)定，省政府要定期發(fā)布湖泊保護(hù)情況白皮書；縣級以上政府要定期發(fā)布湖泊的保護(hù)相關(guān)信息保障公眾知情權(quán)；湖泊保護(hù)名錄要向社會(huì)公布；縣級以上環(huán)保部門要定期向社會(huì)公布區(qū)域內(nèi)湖泊水環(huán)境質(zhì)量檢測信息；發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)各界、非政府組織、湖泊保護(hù)自愿者參與湖泊保護(hù)、管理和監(jiān)督工作，建立湖泊保護(hù)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

五、是建立生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?？h級以上政府應(yīng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求和恢復(fù)湖泊生態(tài)功能的需要，對居住在湖上，岸上無房屋、無耕地的漁民和居住在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)（漁）民實(shí)施生態(tài)移民，采取資金支持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方式予以扶持。對重要湖泊的保護(hù)，省政府應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

條例最大的亮點(diǎn)是11個(gè)“禁止”保護(hù)湖泊，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。如禁止在湖泊控制區(qū)內(nèi)從事可能對湖泊產(chǎn)生污染的項(xiàng)目建設(shè)和其他危害湖泊生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)；禁止新建造紙、印染、制革、電鍍、化工、制藥等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目；禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水；禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖等。這些體現(xiàn)了湖北省最嚴(yán)格地施行最嚴(yán)格的湖泊保護(hù)制度的堅(jiān)定決心。

任何一部法律法規(guī)的出臺關(guān)鍵在于落實(shí)，條例也不例外。如何將條例貫徹執(zhí)行到位是擺在我們部門的重要問題。針對條例中的水利部門作為湖泊主管部門的規(guī)定，我隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)條例精神，應(yīng)當(dāng)按照條例的精神，樹立最嚴(yán)格保護(hù)湖泊的意識，深入實(shí)際，做好湖情調(diào)研工作，建立完備的湖泊檔案、湖情日志，嚴(yán)格湖泊范圍內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理依法執(zhí)法，加強(qiáng)管理力度，對在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，或者填湖建房、填湖建造公園的；在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為等，及時(shí)進(jìn)行查處。同時(shí)加強(qiáng)與環(huán)保、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的溝通、協(xié)調(diào)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，提高依法行政水平，共同做好我轄區(qū)內(nèi)湖泊保護(hù)工作。

第二篇：湖北省湖泊保護(hù)條例

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第一百三十六號）

《湖北省湖泊保護(hù)條例》已由湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2012年5月30日通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年5月30日

湖北省湖泊保護(hù)條例

（2012年5月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，防止湖泊面積減少和水質(zhì)污染，保障湖泊功能，保護(hù)和改善湖泊生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)、利用和管理活動(dòng)適用本條例。湖泊漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和水生野生動(dòng)植物的保護(hù)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對濕地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

重要湖泊可根據(jù)其功能和實(shí)際需要，另行制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，以加強(qiáng)保護(hù)。

水庫的水污染防治適用本條例。

第三條

湖泊保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、永續(xù)利用的原則，達(dá)到保面（容）積、保水質(zhì)、保功能、保生態(tài)、?？沙掷m(xù)利用的目標(biāo)。第四條

湖泊保護(hù)實(shí)行名錄制度。本省行政區(qū)域內(nèi)湖泊保護(hù)名錄，經(jīng)省人民政府水行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)行政主管部門根據(jù)湖泊的功能、面積，以及應(yīng)保必保原則擬定和調(diào)整，由省人民政府確定和公布，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。

第二章

政府職責(zé)

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將湖泊保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決湖泊保護(hù)工作中的重大問題?？缧姓^(qū)域的湖泊保護(hù)工作，由其共同的上一級人民政府和區(qū)域內(nèi)的人民政府負(fù)責(zé)。

跨行政區(qū)域湖泊的保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)由省人民政府確定。

跨行政區(qū)域湖泊的保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行湖泊保護(hù)職責(zé)，協(xié)助本級人民政府及其有關(guān)部門做好湖泊保護(hù)工作。

第六條

湖泊保護(hù)實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制。

上級人民政府對下級人民政府湖泊保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)考核，考核目標(biāo)包括湖泊數(shù)量、面（容）積、水質(zhì)、功能、水污染防治、生態(tài)等內(nèi)容。具體考核辦法由省人民政府制定。

湖泊保護(hù)目標(biāo)考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)?shù)厝嗣裾饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人任職、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第七條

縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)工作，具體履行以下職責(zé)：

（一）湖泊狀況普查和信息發(fā)布；

（二）擬定湖泊保護(hù)規(guī)劃及湖泊保護(hù)范圍；

（三）編制與調(diào)整湖泊水功能區(qū)劃；

（四）湖泊水質(zhì)監(jiān)測和水資源統(tǒng)一管理；

（五）防汛抗旱水利設(shè)施建設(shè)；

（六）涉湖工程建設(shè)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督；

（七）湖泊水生態(tài)修復(fù)；

（八）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)湖泊的日常保護(hù)工作。第八條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在湖泊保護(hù)工作中具體履行以下職責(zé)：

（一）編制湖泊水污染防治規(guī)劃；

（二）水污染源的監(jiān)督管理；

（三）湖泊水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；

（四）水污染綜合治理和監(jiān)督；

（五）審批涉湖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；

（六）組織指導(dǎo)湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；

（七）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門在湖泊保護(hù)工作中具體履行以下職責(zé)：

（一）設(shè)定禁漁區(qū)和確定禁漁期；

（二）漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)；

（三）漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)管；

（四）農(nóng)業(yè)面源污染防治；

（五）組織制定和實(shí)施漁業(yè)開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃；

（六）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門在湖泊保護(hù)工作中具體履行以下職責(zé)：

（一）濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的建設(shè)、管理；

（二）環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)；

（三）湖泊濕地生態(tài)修復(fù)；

（四）湖泊生物多樣性的保護(hù)；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土資源、公安、交通運(yùn)輸、旅游等其他行政主管部門按照各自職責(zé)做好湖泊保護(hù)工作。

第九條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善湖泊保護(hù)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行由政府負(fù)責(zé)人召集，相關(guān)部門參加的湖泊保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議由政府負(fù)責(zé)人主持，日常工作由水行政主管部門承擔(dān)。第十條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善湖泊保護(hù)投入機(jī)制，將湖泊保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

第十一條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政、稅收、金融、土地使用、能源供應(yīng)、政府采購等措施，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)為減少湖泊污染進(jìn)行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

第十二條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求和恢復(fù)湖泊生態(tài)功能的需要，對居住在湖上，岸上無房屋、無耕地的漁民和居住在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他農(nóng)（漁）民實(shí)施生態(tài)移民，采取資金支持、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障等方式予以扶持。

第十三條

對重要湖泊的保護(hù)，省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

第十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持湖泊保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用科技手段加強(qiáng)湖泊的監(jiān)測、污染防治和生態(tài)修復(fù)。

第三章

湖泊保護(hù)規(guī)劃與保護(hù)范圍

第十五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制湖泊保護(hù)總體規(guī)劃，并報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃和湖泊保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接。

第十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護(hù)總體規(guī)劃，按照管理權(quán)限，組織對列入湖泊保護(hù)名錄的湖泊分別擬定湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，征求相關(guān)部門和公眾意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上級水行政主管部門備案。

湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括湖泊保護(hù)范圍，湖泊水功能區(qū)劃分和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，水域納污能力和限制排污總量意見，防洪、除澇和水土流失防治目標(biāo)，種植、養(yǎng)殖控制目標(biāo)，退田（池）還湖，生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。

第十七條

湖泊保護(hù)規(guī)劃不得隨意變更，確需修改的應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。

各級人民政府及其有關(guān)部門不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)開發(fā)利用湖泊資源，任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源。

第十八條

實(shí)行湖泊普查制度?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織實(shí)施湖泊狀況普查，建立包括名稱、位置、面（容）積、調(diào)蓄能力、主要功能等內(nèi)容的湖泊檔案。

第十九條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，對湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，確定保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，并向社會(huì)公示。

第二十條

湖泊保護(hù)范圍包括湖泊保護(hù)區(qū)和湖泊控制區(qū)。

湖泊保護(hù)區(qū)按照湖泊設(shè)計(jì)洪水位劃定，包括湖堤、湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外區(qū)域?qū)幢Ｗo(hù)有重要作用的，劃為湖泊保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湖泊，湖泊設(shè)計(jì)洪水位以外不少于50米的區(qū)域劃為湖泊保護(hù)區(qū)。

湖泊控制區(qū)在湖泊保護(hù)區(qū)外圍根據(jù)湖泊保護(hù)的需要?jiǎng)澏?，原則上不少于保護(hù)區(qū)外圍500米的范圍。

第二十一條 在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)與防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

建設(shè)單位經(jīng)依法批準(zhǔn)在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)做到工完場清；對影響湖泊保護(hù)的施工便道、施工圍堰、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第二十二條

禁止填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割水面的行為。

湖泊已經(jīng)被圍墾或者筑壩攔汊的，應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃，逐步退田（圩）還湖。

第二十三條

在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批；涉及通航、漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸、農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門的意見。

第二十四條

湖泊控制區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)與湖泊的公共使用功能相協(xié)調(diào)，預(yù)留公共進(jìn)出通道和視線通廊。

禁止在湖泊控制區(qū)內(nèi)從事可能對湖泊產(chǎn)生污染的項(xiàng)目建設(shè)和其他危害湖泊生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

第四章

湖泊水資源保護(hù)

第二十五條

實(shí)行最嚴(yán)格的湖泊水資源保護(hù)制度。湖泊水資源配置實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持湖泊合理水位。

第二十六條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)、建設(shè)（規(guī)劃）、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門，按照流域綜合規(guī)劃、湖泊保護(hù)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，擬定和調(diào)整湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在湖泊內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合該湖泊的水功能區(qū)劃要求。第二十七條

加強(qiáng)對湖泊飲用水水源地的保護(hù)。對具有飲用水水源地功能的湖泊，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立相關(guān)保護(hù)標(biāo)志。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)度，防止水源枯竭；環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)開展日常巡查和監(jiān)測，防止水體污染。

第二十八條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門根據(jù)湖泊生態(tài)保護(hù)需要確定湖泊的最低水位線，設(shè)置最低水位線標(biāo)志。

湖泊水位接近最低水位線的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)水、限制取水等措施。

第二十九條

省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方法、統(tǒng)一信息發(fā)布的要求，建立湖泊監(jiān)測體系和監(jiān)測信息協(xié)商共享機(jī)制。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域湖泊水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息；水文水資源信息由水行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布；發(fā)布水文水資源信息涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)商一致。

第五章

湖泊水污染防治

第三十條

省人民政府應(yīng)當(dāng)擬訂湖泊重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計(jì)劃，逐級分解至縣（市、區(qū)）人民政府，并落實(shí)到排污單位。

第三十一條

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出湖泊的限制排污總量意見，并予以公告，同時(shí)抄報(bào)上一級人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者湖泊水質(zhì)未達(dá)到該水功能區(qū)對水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第三十二條

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)湖泊水污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的需要，擬定湖泊重點(diǎn)水污染物排放限值適用的具體地域范圍和期限，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十三條

對湖泊水環(huán)境質(zhì)量不能滿足水功能區(qū)要求的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

第三十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對湖泊流域內(nèi)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

湖泊流域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策；禁止新建造紙、印染、制革、電鍍、化工、制藥等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目；對已有的污染企業(yè)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉。

第三十五條

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施指導(dǎo)湖泊流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，控制過量和不當(dāng)使用，防止造成水污染。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃湖泊流域內(nèi)畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等方式實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染。

第三十六條

禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水。

禁止向湖泊傾倒建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢渣和其他廢棄物。禁止在屬于飲用水水源保護(hù)區(qū)的湖泊水域設(shè)置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第三十七條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，合理規(guī)劃建設(shè)雨水、污水單獨(dú)收集設(shè)施，提高城鎮(zhèn)污水收集率和處理率。新建、在建城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施；已建的城鎮(zhèn)污水處理廠沒有脫氮除磷設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)脫氮除磷設(shè)施。

污水處理廠出水應(yīng)當(dāng)符合國家對回用水的要求。

第三十八條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊流域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合生態(tài)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)施河塘清淤，改造和完善水利設(shè)施，利用河塘溝渠的自凈能力處理生活污水。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)污水人工濕地處理設(shè)施、生物濾池設(shè)施和接觸氧化池等集中或者分散污水處理設(shè)施。

第三十九條

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)湖泊流域內(nèi)城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，在村莊設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，對垃圾分類收集，對化肥、農(nóng)藥、除草劑等包裝物分類處理，提高垃圾處理的減量化、無害化和資源化水平。

第四十條

縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、環(huán)境保護(hù)等部門，按照湖泊的水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求編制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，確定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類和密度等，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

禁止在湖泊水域圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖；本條例實(shí)施前已經(jīng)圍網(wǎng)、圍欄的，由縣級以上人民政府限期拆除。

禁止在湖泊水域養(yǎng)殖珍珠和投化肥養(yǎng)殖。

第四十一條

在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃旅游業(yè)，防止超環(huán)境能力過度發(fā)展；從事旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；有關(guān)部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取公眾意見。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類旅游觀光、水上運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂等設(shè)施不得影響水生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，并配備污水集中處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

第四十二條

湖泊內(nèi)的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設(shè)施。港口、碼頭等場所應(yīng)當(dāng)配備船舶污染物接收設(shè)施，并轉(zhuǎn)移至其他場所進(jìn)行無害化處理。

在城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊從事經(jīng)營的船舶，不得使用汽油、柴油等污染水體的燃料。第四十三條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、水行政等主管部門編制湖泊水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第六章

湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第四十四條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，保護(hù)和改善湖泊生態(tài)系統(tǒng)。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)等部門開展湖泊生態(tài)環(huán)境調(diào)查，制定修復(fù)方案，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、建設(shè)等部門，運(yùn)用種植林木、截污治污、底泥清淤、打撈藍(lán)藻、調(diào)水引流、河湖連通等措施，對湖泊水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道進(jìn)行綜合治理，逐步恢復(fù)湖泊水生態(tài)。

第四十六條

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門修復(fù)湖濱濕地，建設(shè)濕地恢復(fù)示范區(qū)，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施環(huán)湖生態(tài)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)。

第四十七條

維護(hù)湖泊生物多樣性，保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，禁止獵取、捕殺和非法交易野生鳥類及其他湖泊珍稀動(dòng)物；禁止采集和非法交易珍稀、瀕危野生植物。

在水生動(dòng)物繁殖及其幼苗生長季節(jié)的重要湖區(qū)和洄游通道，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁漁區(qū)，確定禁漁期。在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)（漁）業(yè)等有關(guān)部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取適量投放水生物、放養(yǎng)濾食性魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，并對各類水生植物的殘?bào)w以及有害水生植物進(jìn)行清除。

第七章

湖泊保護(hù)監(jiān)督和公眾參與

第四十八條

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布湖泊保護(hù)情況白皮書，對保護(hù)湖泊不力的市、縣、區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談，督促其湖泊保護(hù)工作。第四十九條

縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對湖泊保護(hù)、利用、管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)查處；對不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移交有管轄權(quán)的部門及時(shí)查處。

第五十條 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議本級人民政府湖泊保護(hù)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、對本條例實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查、開展專題詢問、質(zhì)詢等方式，依法履行監(jiān)督職責(zé)；必要時(shí)可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查。

第五十一條

縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)湖泊保護(hù)的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾湖泊保護(hù)意識，建立公眾參與的湖泊保護(hù)、管理和監(jiān)督機(jī)制。

第五十二條

縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布湖泊保護(hù)的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)。

編制湖泊保護(hù)規(guī)劃、湖泊水污染防治規(guī)劃、湖泊生態(tài)修復(fù)方案和審批沿湖周邊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式征求公眾的意見和建議，接受公眾監(jiān)督。

第五十三條

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展湖泊保護(hù)公益性宣傳，倡導(dǎo)促進(jìn)環(huán)境友好的生活方式，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第五十四條

鼓勵(lì)社會(huì)各界、非政府組織、湖泊保護(hù)志愿者參與湖泊保護(hù)、管理和監(jiān)督工作。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資或者以其他方式投入湖泊保護(hù)。

社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展湖泊保護(hù)工作，督促、引導(dǎo)村（居）民依法履行保護(hù)湖泊義務(wù)。

第五十五條

在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守湖泊保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定和湖泊保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，自覺接受相關(guān)部門和公眾的監(jiān)督，依法、合理、有序利用湖泊。

第五十六條

縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立、完善湖泊保護(hù)的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人有權(quán)對危害湖泊的行為進(jìn)行舉報(bào)；有處理權(quán)限的部門接到檢舉和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、處理。

對保護(hù)湖泊成績顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章

法律責(zé)任

第五十七條

違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條

縣級以上人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）保護(hù)湖泊不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）未依法對湖泊進(jìn)行勘界，劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志的；

（三）未依法組織編制湖泊保護(hù)規(guī)劃、湖泊水功能區(qū)劃、湖泊水污染防治規(guī)劃的；

（四）違反湖泊保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)開發(fā)利用湖泊資源的；

（五）未依法履行有關(guān)公示、公布程序的；

（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十九條

違反本條例第二十一條第一款、第二十二條第一款的規(guī)定，在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與改善水環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、航運(yùn)和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，或者填湖建房、填湖建造公園的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不清除的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十條

違反本條例第二十二條第一款的規(guī)定，在湖泊保護(hù)區(qū)內(nèi)從事填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他侵占和分割水面行為的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由水行政主管部門指定有關(guān)單位代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十一條

違反本條例第四十條第二款規(guī)定，圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門指定有關(guān)單位代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，處1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第四十條第三款在湖泊水域養(yǎng)殖珍珠的，由縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例第四十條第三款在湖泊水域投化肥養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處500元以上1萬元以下罰款；污染水體的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第九章

附

則

第六十二條

本條例自2012年10月1日起施行。

第三篇：湖北省湖泊保護(hù)條例(草案)

湖北省湖泊保護(hù)條例(草案)

湖北省人民政府門戶網(wǎng)站2012年04月12日來源：湖北日報(bào)

第一條 為了加強(qiáng)湖泊保護(hù)，保障湖泊功能，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用湖泊資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 列入湖泊保護(hù)名錄的湖泊保護(hù)、開發(fā)、利用和管理活動(dòng)，適用本條例。未列入湖泊保護(hù)名錄的，參照本條例執(zhí)行。

本省境內(nèi)湖泊保護(hù)名錄，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門擬定，報(bào)省人民政府確定并公布。省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)對湖泊保護(hù)名錄作出調(diào)整。湖泊漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和水生野生動(dòng)植物的保護(hù)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)湖泊的保護(hù)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條湖泊保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)將湖泊保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大湖泊保護(hù)投入，積極籌集資金，采取有利于湖泊保護(hù)的政策措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)手段，加強(qiáng)湖泊管理，保護(hù)湖泊資源，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用，防止湖泊面積減少和湖泊污染，提高湖泊蓄水行洪能力，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境。

縣級以上人民政府行政首長對本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。湖泊保護(hù)實(shí)行任期目標(biāo)考核責(zé)任制。

第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護(hù)工作。環(huán)境保護(hù)、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)做好湖泊保護(hù)工作。

跨行政區(qū)域湖泊的保護(hù)機(jī)構(gòu)由所跨區(qū)域共同的上一級人民政府確定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善湖泊保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推行相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。

第六條任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)湖泊，維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違法行為進(jìn)行檢舉和舉報(bào)。

第七條列入湖泊保護(hù)名錄的湖泊，應(yīng)當(dāng)編制湖泊保護(hù)規(guī)劃。湖泊保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域規(guī)劃和旅游規(guī)劃相銜接。

湖泊保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括湖泊保護(hù)范圍，湖泊水功能區(qū)劃分和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，水域納污能力和限制排污總量意見，防洪、除澇和水土流失防治目標(biāo)，種植、養(yǎng)殖控制目標(biāo)，退田（漁）還湖，生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容。

湖泊保護(hù)規(guī)劃按照湖泊管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第八條湖泊保護(hù)規(guī)劃是湖泊保護(hù)、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)，不得隨意變更。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得違反湖泊保護(hù)規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，對湖泊進(jìn)行勘界，劃定湖泊保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，確定保護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人。

湖泊保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括湖泊水域范圍、湖堤、湖岸和外圍控制范圍。湖泊水域范圍是指湖泊歷史最高洪水位以下區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。

第十條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

確需在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行防洪、改善水環(huán)境、通航項(xiàng)目建設(shè)以及旅游資源開發(fā)，對湖泊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的，除依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)外，湖泊所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大

會(huì)決定，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

第十一條禁止填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他分割水面的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得為在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)填湖造地的建設(shè)工程辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。湖泊已經(jīng)被圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護(hù)規(guī)劃，逐步退田還湖。

第十二條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）向湖泊排放未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理尚未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)生的廢水和生活污水；

（二）向湖泊排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（三）在湖泊最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物；

（四）在屬于飲用水水源保護(hù)區(qū)的湖泊水域設(shè)置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第十三條 在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建或擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行審批；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸、農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門的意見。

第十四條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，依法獲得批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施的，不得有下列情形：

（一）縮小湖泊面積；

（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設(shè)施的安全；

（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；

（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。

在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，依法獲得批準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等。

第十五條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的水污染防治設(shè)施。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。未建設(shè)水污染防治設(shè)施或水污染防治設(shè)施驗(yàn)收不合格的，主體工程不得投入使用。

第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出湖泊的限制排污總量意見，同時(shí)抄報(bào)上級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。

第十七條保護(hù)湖泊水工程。禁止任何單位和個(gè)人損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程。

湖泊水工程沒有達(dá)到防洪、排澇、抗旱設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行整治，提高湖泊整體防洪、排澇、抗旱能力。

第十八條維護(hù)湖泊生物多樣性，保護(hù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，禁止獵取、捕殺和非法交易野生鳥類和其他湖泊珍稀動(dòng)物。

保護(hù)湖泊漁業(yè)資源，促進(jìn)自然增殖。在水生動(dòng)物產(chǎn)卵的重要湖區(qū)和繁殖季節(jié)，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)區(qū)，確定禁漁期。在保護(hù)區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)（漁）業(yè)等有關(guān)部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，并對各類水生植物的殘?bào)w以及有害水生植物進(jìn)行清除。第十九條 具有漁業(yè)、調(diào)蓄、灌溉等功能的湖泊，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門協(xié)商確定漁業(yè)生產(chǎn)所必需的最低水位線，設(shè)置蓄水位標(biāo)志。因特殊情況不能保證最低水位線的，水行政主管

部門應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門及時(shí)采取補(bǔ)救措施并告知交通運(yùn)輸主管部門。

在通江湖泊建有涵閘的，在不影響防洪安全的情況下，適時(shí)開閘灌江納苗，恢復(fù)江湖聯(lián)系。

第二十條縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，按照湖泊保護(hù)規(guī)劃和防洪要求編制種植、養(yǎng)殖規(guī)劃，確定具體的種植、養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的湖泊內(nèi)，禁止圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。

種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照依法批準(zhǔn)的種植、養(yǎng)殖規(guī)劃實(shí)施，并服從湖泊蓄水調(diào)洪的需要。對在規(guī)劃養(yǎng)殖面積之外的原有養(yǎng)殖項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起分期分批停止實(shí)施，停止實(shí)施計(jì)劃由縣級以上人民政府制定。

第二十一條保護(hù)湖泊自然與人文景觀，在湖泊周邊興建各類設(shè)施，其建筑風(fēng)格、形式、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與自然景觀相協(xié)調(diào)。

第二十二條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護(hù)規(guī)劃的要求，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類旅游觀光、水上運(yùn)動(dòng)、餐飲娛樂、度假休閑等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào)，不得影響防洪安全，不得破壞水環(huán)境。

第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強(qiáng)對湖泊的經(jīng)常性保護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時(shí)予以處理。

第二十四條在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十五條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證填湖造地進(jìn)行工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取補(bǔ)救措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第二十六條違反本條例規(guī)定，在湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）縮小湖泊面積；

（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設(shè)施的安全；

（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；

（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款 :

（一）筑壩攔汊及其他分割水面的行為；

（二）建設(shè)單位不及時(shí)清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等；

（三）損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程的。

第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，由環(huán)境保護(hù)、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條政府及其部門的工作人員在湖泊保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖泊保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對舉報(bào)侵害湖泊違法行為或協(xié)助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處侵害湖泊違法行為的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由各級人民政府制定。第三十一條本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：保護(hù)湖泊建議書

保護(hù)湖泊建議書1

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是保山著名的外八景之一，可惜后來因?yàn)榉N種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)保山，近幾年來，通過各級政府和社會(huì)各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實(shí)的保山人民增添了日常休閑觀景的一個(gè)好去處，同時(shí)也大大緩解了保山干燥的氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時(shí)候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的'景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個(gè)美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——保山市公益協(xié)會(huì)、保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)，我們在此呼吁全體市民，請愛護(hù)我們自己的家園，保護(hù)青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是保山人，請加入我們!

1、保護(hù)環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進(jìn)入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機(jī)，將以上惡行行為上傳云南法制報(bào)保山新聞部、保山九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

投稿郵箱:

碧水藍(lán)天，我們共同的家園!

愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是愛護(hù)我們自己!

保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)

20xx年9月23日

保護(hù)湖泊建議書2

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在xxx大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時(shí)，你可知道，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)桃山湖就是保護(hù)綠水青山，就是保護(hù)我們美好的家園，就是保護(hù)我們自己!為了桃山湖的水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動(dòng)起來，攜手保護(hù)桃山湖，堅(jiān)決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時(shí)，監(jiān)督、提醒自己的'家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護(hù)“母親湖”的責(zé)任。

保護(hù)“母親湖”，愛護(hù)我們的“水缸”，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動(dòng)起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護(hù)桃山湖活動(dòng)中來，愛我xxx，保護(hù)桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

xxx市環(huán)境保護(hù)局xxx市教育局

共青團(tuán)xxx市委xxx市婦女聯(lián)合會(huì)

二○xx年七月六日

保護(hù)湖泊建議書3

青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是xx著名的外八景之一，可惜后來因?yàn)榉N種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)xx，近幾年來，通過各級政府和社會(huì)各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實(shí)的xx人民增添了日常休閑觀景的一個(gè)好去處，同時(shí)也大大緩解了xx干燥的`氣候。

可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時(shí)候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準(zhǔn)了投放在湖里的景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個(gè)美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!

我們是本土公益組織——xx市公益協(xié)會(huì)、xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)，我們在此呼吁全體市民，請愛護(hù)我們自己的家園，保護(hù)青華湖!

我們發(fā)起如下倡議，如果你也是xx人，請加入我們!

1、保護(hù)環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;

2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;

3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;

4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;

5、如果攜帶寵物進(jìn)入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。

6、互相監(jiān)督，拿出您的手機(jī)，將以上惡行行為上傳云南法制報(bào)xx新聞部、xx九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!

碧水藍(lán)天，我們共同的家園!

愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是愛護(hù)我們自己!

xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)

20xx年9月23日

保護(hù)湖泊建議書4

廣大市民朋友：

上善黃河水，大美烏海湖。伴隨黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，美麗的烏海湖正在形成，烏海幾代人孜孜以求的“臨水而作、濱水而居”的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們共同的家園烏?！@顆黃河明珠將綻放出更加璀璨的光彩，烏海在城市轉(zhuǎn)型升級的'大道上闊步前行。

然而，近期烏海湖周邊出現(xiàn)的亂倒垃圾、亂搭燒烤攤、損壞公物等不文明行為，已經(jīng)使湖岸環(huán)境和生態(tài)景觀遭到破壞。為了讓烏海湖這一來之不易的寶貴資源免遭破壞，我們向廣大市民發(fā)出如下倡議：

一、在烏海湖周圍，請不要傾倒、扔棄、堆放、儲存、掩埋廢棄物和其他污染物;不要清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器及包裝物品;不要向?yàn)鹾：欧盼鬯?/p>

二、在烏海湖周圍，請不要進(jìn)行炸魚、電魚、毒魚等活動(dòng)。

三、在烏海湖周圍，請不要洗滌衣物等污染水體的物品。

四、在烏海湖周圍，請不要在景觀帶亂停亂放車輛、踐踏草坪、破壞植被。

五、在烏海湖周圍，請不要在人工沙灘、人行步道、親水碼頭等景觀處隨地便溺，搭建燒烤攤，丟棄生活和旅游垃圾，污染環(huán)境。

六、注意安全，不要在烏海湖上駕駛私人游艇進(jìn)行游玩。

七、請愛護(hù)烏海湖的每一項(xiàng)水利工程及景觀設(shè)施，不毀壞護(hù)岸、涵閘、泵站等配套設(shè)施設(shè)備，不在烏海湖邊進(jìn)行采石、取土等違法行為。

八、請社會(huì)各界大力開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，利用節(jié)假日開展維護(hù)烏海湖生態(tài)景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。

九、每個(gè)人從現(xiàn)在做起，從自己身邊的每件小事做起，以實(shí)際行動(dòng)積極參與到保護(hù)烏海湖的活動(dòng)中來：少用一次性餐具和塑料袋，杜絕“白色污染”;愛護(hù)野生動(dòng)植物，保護(hù)我們共有的家園;低碳出行，以徒步方式傳達(dá)生態(tài)環(huán)保理念;減少人為因素對環(huán)湖自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。

十、關(guān)注烏海湖，大力宣傳烏海湖，用愛心澆注烏海湖的生態(tài)環(huán)境，用熱情傳播生態(tài)環(huán)保理念，用行動(dòng)肩負(fù)起環(huán)保責(zé)任。讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在烏海湖畔!

保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)母親河;保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)水資源;保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)水生態(tài);保護(hù)烏海湖，就是保護(hù)我們?yōu)鹾＿@個(gè)美麗的家園。請廣大市民朋友們互相監(jiān)督，攜手共同保護(hù)我們的烏海湖，使我們美麗的烏海湖水更清、景更美!

烏海市文明辦

20xx年7月1日

保護(hù)湖泊建議書5

全市中小學(xué)生朋友們：

美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在七臺河大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時(shí)，你可知道，由于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。

語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)桃山湖就是保護(hù)綠水青山，就是保護(hù)我們美好的家園，就是保護(hù)我們自己!為了桃山湖的`水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動(dòng)起來，攜手保護(hù)桃山湖，堅(jiān)決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時(shí)，監(jiān)督、提醒自己的家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護(hù)“母親湖”的責(zé)任。

保護(hù)“母親湖”，愛護(hù)我們的“水缸”，是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動(dòng)起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護(hù)桃山湖活動(dòng)中來，愛我七臺河，保護(hù)桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!

七臺河市環(huán)境保護(hù)局七臺河市教育局

共青團(tuán)七臺河市委七臺河市婦女聯(lián)合會(huì)

二○一六年七月六日

第五篇：湖北省湖泊治理申論

2010年湖北省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系。

二是加強(qiáng)教育宣傳，提高公民湖泊環(huán)保意識，同時(shí)構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，鼓勵(lì)非政府組織、公眾的積極參與。

三是加大資金投入，開展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。

四是大膽創(chuàng)新，積極探索新的治理湖泊機(jī)制。加強(qiáng)管理和監(jiān)督，明確責(zé)任追究機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場化、模式化。

（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。

房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響：

一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，我國許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地產(chǎn)開發(fā)帶來大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質(zhì)下降。

三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴(yán)重，喪失原有的生態(tài)服務(wù)功能。

（三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對策。（20分）

難點(diǎn)：

一是我國湖泊保護(hù)的法制建設(shè)還不夠完善，無法為我國非政府組織在湖泊保護(hù)中提供行動(dòng)框架。如果沒有完善的法律支持，就會(huì)使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會(huì)責(zé)任的履行和加強(qiáng)。

二是部分地方政府有法不依，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，非政府組織社會(huì)責(zé)任無法得到切實(shí)履行。填湖事件的發(fā)生和基層政府片面追求“填湖經(jīng)濟(jì)”帶來的利益有關(guān)。當(dāng)政府利益與社會(huì)公益相沖突時(shí)，非政府組織的社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)就無法得到保障。

三是全社會(huì)環(huán)保意識不高，公眾對于湖泊保護(hù)的參與力度不高，沒有公眾的支持，非政府組織的社會(huì)責(zé)任難以實(shí)現(xiàn)。

對策：

首先，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，為非政府組織推行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)提供合法的行動(dòng)框架和法律支持。

其次，政府應(yīng)當(dāng)依法行政，嚴(yán)厲打擊破壞湖泊資源的行為。協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，滿足公眾對環(huán)境保護(hù)的利益訴求。

再次，政府應(yīng)當(dāng)加大對社會(huì)的宣傳教育，宣傳我國當(dāng)前湖泊面臨的嚴(yán)重危機(jī)，提高公民環(huán)保意識和保護(hù)湖泊的社會(huì)責(zé)任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會(huì)責(zé)任才能得到實(shí)現(xiàn)。

（四）參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說開去》為題，寫一篇議論文。（40分）

從湖泊危機(jī)說開去

水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。然而，由于人類不合理的生產(chǎn)、生活方式，使湖泊面臨嚴(yán)重危機(jī)。在歷史上曾有“千湖之省”美譽(yù)的中部大省湖北省，由于受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)，傾倒垃圾，工業(yè)污染等影響，湖北湖泊水資源銳減、水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響人類的生存與發(fā)展。

近年來，我國政府高度重視湖泊的保護(hù)和治理。2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)”，提出指導(dǎo)新時(shí)期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。治水治污是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國在保護(hù)和治理湖泊時(shí)必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，站在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、局部和整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，保護(hù)我國的湖泊資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

首先，加強(qiáng)湖泊保護(hù)的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護(hù)法規(guī)體系，使得我國在湖泊保護(hù)上做到有法可依、依法行政。一方面要根據(jù)國家的法律法規(guī)制定相關(guān)的湖泊治理規(guī)章和政策，建立和完善保護(hù)湖泊的法規(guī)體系，為我國湖泊的治污治水提供法制保障。同時(shí)，抓緊制定一些湖泊的監(jiān)管條例和湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國湖泊資源開發(fā)利用的保護(hù)工作。

其次，建立湖泊綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)湖泊環(huán)境污染聯(lián)防治理和湖泊生態(tài)保護(hù)，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監(jiān)督管理方案，并創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場化模式化。同時(shí)，要真正發(fā)揮政策體系的作用，還必須切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)、政府和居民的積極性，使環(huán)境保護(hù)的主體產(chǎn)生自覺行動(dòng)。

再次，構(gòu)建非政府組織的公眾參與體系。我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織公眾參與體系，當(dāng)前缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，影響了治理效果。要重視非政府組織在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的積極作用，非政府組織在公眾的宣傳教育、影響國家環(huán)境政策的教化、與政府和政府間組織之間的溝通方面所發(fā)揮的重要作用。

最后，政府應(yīng)當(dāng)加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識。政府應(yīng)當(dāng)積極利用新聞、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)宣傳當(dāng)前我國湖泊存在的問題，提高公民保護(hù)湖泊的社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識，積極投身到湖泊的治理和保護(hù)當(dāng)中來。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”這樣美麗的畫面的實(shí)現(xiàn)需要我們加大對湖泊的治理力度，保護(hù)湖泊資源。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)十七大報(bào)告精神，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展達(dá)到完美的統(tǒng)一。