第一篇：湖泊保護的幾點思考和建議
湖泊保護的幾點思考和建議
XX縣地處長江中游南岸，境內(nèi)河港交錯縱橫，湖泊星羅棋布。2013年通過對全縣湖泊實行“一湖一勘”調(diào)查，我縣現(xiàn)有湖泊21個，其中1平方公里以上的湖泊11個，包括：跨市大型湖泊斧頭湖，跨縣大型湖泊西涼湖，縣管中型湖泊密泉湖和大巖湖，現(xiàn)有湖泊總面積245.99平方公里。
一、XX縣湖泊保護工作開展情況
近年來，在省市人大、政府督辦指導(dǎo)下，我縣按照“標本兼治抓管理、統(tǒng)籌兼顧促保護”的工作思路，堅持保護為先、生態(tài)為要、功能為本，大力實施湖泊保護工作舉措，確?，F(xiàn)有湖泊水體不受污染、數(shù)量不減少、面積不萎縮，取得了初步成效。具體做了以下幾個方面的工作：
（一）健全湖泊保護機制，形成齊抓共管合力
1、聯(lián)席會議機制：縣政府下發(fā)了《XX縣湖泊保護與管理聯(lián)席會議制度》，縣政府召開了湖泊保護專題工作會及部門聯(lián)席會議，參會人員有分管的縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣水利局、發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、林業(yè)局、旅游局、畜牧局、公安局、水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局等相關(guān)部門負責(zé)人、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、水利管理站負責(zé)人，會議就省市人大、政府關(guān)于近期湖泊保護工作要求和我縣存在的問題進行了通報，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門按照聯(lián)席會議制度的職責(zé)分工確實履行職責(zé)，強調(diào)齊抓共管，聯(lián)合巡查。
2、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制：縣政府成立了XX縣湖泊保護與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了以縣政府主要負責(zé)人為全縣總湖長，分管縣長為縣轄19個湖泊的湖長的責(zé)任體系，縣政府與湖泊所在地鎮(zhèn)政府簽訂了保護責(zé)任狀，明確各鎮(zhèn)政府、水行政主管部門及相關(guān)部門的責(zé)任，實行年度考核制。
3、工作聯(lián)動機制：縣湖泊保護領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《XX縣湖泊保護與管理聯(lián)席會議制度》、《XX縣湖泊保護與管理投訴受理處置制度》、《XX縣湖泊保護與管理通報工作制度》、《XX縣湖泊保護與管理聯(lián)合執(zhí)法制度》《、XX縣湖泊保護與管理檢查督辦制度》等相關(guān)文件?？h湖泊保護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照文件要求，組織水利、環(huán)保、漁政、林業(yè)等部門定期開展湖泊巡查，聯(lián)動執(zhí)法，查處投肥養(yǎng)殖、攔網(wǎng)養(yǎng)殖、承包養(yǎng)殖、筑壩攔汊等違規(guī)違法行為。確保湖泊數(shù)量不減少、面積不縮減、水質(zhì)不下降。
（二）加強湖泊保護管理，落實各項工作舉措
1、立足源頭抓保護：嚴格水行政許可制度。對湖泊新建的生產(chǎn)項目和資源開發(fā)利用項目必須完成水土保持方案審批、取水許可、新建排污口審批等手續(xù)。在大巖湖、蜜泉湖和三湖連江水庫設(shè)立了水功能保護區(qū)標志牌。
2、從嚴管理抓保護：為加強湖泊保護，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項功能，按新時期新要求對湖泊進行綜合規(guī)劃。目前我縣按照省、市主管部門的統(tǒng)一部暑，通過實地測量、現(xiàn)場勘查、全面調(diào)查和收集基本資料，摸清了XX縣斧頭湖、西涼湖區(qū)水利設(shè)施現(xiàn)狀、防洪存在的問題及水資源水環(huán)境狀況，配合省水科院完成了《斧頭湖西涼湖水利綜合規(guī)劃報告》以及《XX縣密泉湖、大巖湖水利綜合治理規(guī)劃報告》?，F(xiàn)在又正在委托設(shè)計單位編制全縣19個湖泊保護規(guī)劃。
3、嚴格執(zhí)法抓保護：一是加大湖泊水庫的水行政執(zhí)法管理力度，嚴格水行政許可制度。對湖泊水庫區(qū)新建的生產(chǎn)項目和資源開發(fā)利用項目必須完成水土保持方案審批、取水許可、新建排污口審批等手續(xù)。二是建立湖泊水庫保護巡查制度，由水政監(jiān)察大隊對湖泊水庫進行了不定期巡查，主要查處非法圍欄養(yǎng)殖、筑壩攔汊、投肥養(yǎng)殖、阻攔行洪通道等違法違規(guī)行為。自2015年起已發(fā)現(xiàn)和制止水事違法行為7起，對違法當(dāng)事人下發(fā)處罰通知書并強制拆除非法圍湖設(shè)施，有效地維護了湖泊保護與水環(huán)境秩序
4、加大投入抓保護：為了減少入湖水質(zhì)污染，對西涼湖主要入湖河道舒橋河、幸福河進行了綜合整治。同時，對主要出湖流水通道進行整治，先后完成了新建余碼頭排水閘工程、余碼頭泵站更新改造工程、金水河治理工程、馬鞍山泵站更新改造工程等一批涉湖工程，增強了湖泊調(diào)節(jié)能力，這些工程目前已完成投資超過1.5億元，對改善湖泊水質(zhì)起到重要作用。更為重要的是，咸寧市作為全國水生態(tài)文明試點城市，我縣積極參與其中，配合完成了咸寧市水生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃，開展了其中一個重要項目——江湖聯(lián)通工程的地質(zhì)勘探和實地測量，目前正在編制可研報告。如果該項目啟動，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本可以實現(xiàn)旱澇保收，將有效改善我縣水生態(tài)環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)提供資源保障。
5、廣泛宣傳促保護：湖泊保護工作任重道遠，為更有效保護湖泊，讓廣大人民群眾熟知湖泊保護工作的重要性，讓保護湖泊的意識更加深入人心，讓群眾主動參與湖泊保護，我們借助《湖北省湖泊保護條例》實施的春風(fēng)，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展宣傳工作，加強宣傳教育，營建濃厚的愛湖惜水文化，形成“護湖為榮、損湖為恥”的社會風(fēng)尚，讓每一個XX人都從內(nèi)心深處，從價值理念，從生活消費習(xí)慣上愛湖惜水。我們先是組織了水利管理單位人員對《水法》、《水污染防治法》、《湖北省湖泊保護條例》等法律法規(guī)進行了集中學(xué)習(xí)，利用他們在基層工作的有利條件，讓他們深入農(nóng)村基層宣傳，同時在湖區(qū)主要水利工程上刷新標語口號，讓過往群眾熟悉《水法》、《水污染防治法》、《湖北省湖泊保護條例》等法律法規(guī)，增強群眾知法、懂法、守法意識。
（三）夯實湖泊保護基礎(chǔ)，提高規(guī)劃利用質(zhì)效
1、摸清底數(shù)劃定保護范圍：開展湖泊劃界確權(quán)工作。通過調(diào)查摸底，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，依據(jù)法定原則，暫時擱置相關(guān)爭議，劃定管理范圍和保護區(qū)域，依法登記發(fā)證，為湖泊保護工作提供法定依據(jù)。
2、科學(xué)規(guī)劃明確保護目標：為了摸清我縣湖泊現(xiàn)狀，我縣水利、環(huán)保等部門對全縣湖泊進行了調(diào)查摸底，實施了“一湖一勘”，摸清我縣湖泊現(xiàn)有數(shù)量、管理及水質(zhì)現(xiàn)狀。同時按照省市要求，全面完成了我縣蜜泉湖、大巖湖、珍湖、茶湖、接里湖、赤城湖等7個湖泊志編篡任務(wù)。為加強湖泊保護，科學(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，有效保障湖泊的各項功能，按新時期新要求對湖泊進行綜合規(guī)劃。目前我縣按照省、市主管部門的統(tǒng)一部暑，通過實地測量、現(xiàn)場勘查、全面調(diào)查和收集基本資料，摸清了XX縣斧頭湖、西涼湖區(qū)水利設(shè)施現(xiàn)狀、防洪存在的問題及水資源水環(huán)境狀況，配合省水科院完成了《斧頭湖西涼湖水利綜合規(guī)劃報告》以及《XX縣密泉湖、大巖湖水利綜合治理規(guī)劃報告》?，F(xiàn)在又正在委托設(shè)計單位編制全縣19個湖泊保護規(guī)劃。
二、XX縣湖泊保護目前存在的問題及原因
由于我縣湖泊眾多，湖泊保護管理工作任務(wù)繁重，湖泊保護工作還存在一些問題。
一是重利用輕保護的現(xiàn)象依然存在。對湖泊過度開發(fā)，投肥養(yǎng)魚、圍湖、圍汊現(xiàn)象突出，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖導(dǎo)致水體污染沒有引起高度重視，造成湖泊水質(zhì)下降，湖泊數(shù)量和面積銳減。
二是非法侵占和利用的問題比較突出。湖泊周邊部分群眾甚至少數(shù)農(nóng)村基層干部存在小農(nóng)意識和“靠山吃山”、“靠水吃水”思想，缺乏全局觀念，為了個人或地方經(jīng)濟利益，任意填湖攔網(wǎng)，侵占湖面。湖面的萎縮，導(dǎo)致湖泊數(shù)量減少，降低了水域納污的能力。
三是湖泊管理體制有待健全完善。《條例》規(guī)定水利部門擬定湖泊保護規(guī)劃，劃定湖泊保護范圍，對湖泊周邊界線進行確定，設(shè)立界碑，由國土部門頒發(fā)土地證。現(xiàn)在這項工作才剛剛起步。湖泊管理秩序較為混亂，首先是管理部門分散。我縣中型湖泊都屬于水產(chǎn)部門管理，小型湖泊由鎮(zhèn)村管理，西涼湖由市水產(chǎn)部門管理，斧頭湖由省水產(chǎn)部門管理。其次是歷史遺留問題較多。由于歷史原因，八九十年代鼓勵開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)部門及當(dāng)?shù)劓?zhèn)村已將湖泊有償承包給個人養(yǎng)殖，承包方追求的是經(jīng)濟效益，為了提高養(yǎng)殖產(chǎn)量，必然投肥養(yǎng)殖，導(dǎo)致湖泊水質(zhì)污染富營養(yǎng)化等問題。
三、對XX縣湖泊保護工作的幾點建議
一是進一步加強宣傳，增強湖泊保護意識。要讓廣大人民群眾熟知湖泊保護工作的重要性，讓保護湖泊的意識更加深入人心，讓群眾主動參與湖泊保護，以“世界水日”、“中國水周”為契機，在全縣范圍內(nèi)廣泛開展宣傳工作，加強宣傳教育，充分宣揚湖泊的功能及重大意義。營建濃厚的愛湖惜水文化，形成“護湖為榮、損湖為恥”的社會風(fēng)尚，讓每一個XX人都從內(nèi)心深處，從價值理念，從生活消費習(xí)慣上愛湖惜水，以達到讓江河湖泊休養(yǎng)。
二是進一步落實責(zé)任，實行考核獎懲兌現(xiàn)。按照湖泊保護責(zé)任狀，建立健全湖泊保護行政首長負責(zé)制和目標責(zé)任考核辦法，完善目標責(zé)任管理體系，對履職不力的依法追究其責(zé)任。
三是進一步夯實基礎(chǔ)，完善長效管理體系。從基層抓起，抓緊完成湖泊確權(quán)劃界工作，落實“河湖庫長制”，將河湖庫長制延伸至鎮(zhèn)、村、組基層組織，真正形成湖泊保護與管理的合力，承擔(dān)起湖泊保護管理責(zé)任。
四是進一步加強保護，實施湖泊生態(tài)修復(fù)。加快湖泊水利綜合治理規(guī)劃及保護規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，分階段制定任務(wù)目標，逐步完成長遠目標?！笆濉逼陂g，將開展縣管湖泊生態(tài)修復(fù)試點設(shè)計，推進湖泊生態(tài)修復(fù)和毀損湖泊恢復(fù)工作?？茖W(xué)合理地開發(fā)利用湖泊資源，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，逐步在全縣湖泊取締投肥養(yǎng)魚，實現(xiàn)湖泊生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖。
五是進一步嚴格執(zhí)法，完善長效管理機制。加大湖泊保護執(zhí)法管理力度，建立湖泊保護巡查制度，探索成立水上公安隊伍建設(shè)，建立綜合公安、水政、漁政、林業(yè)、環(huán)保等一體化的湖泊保護執(zhí)法隊伍，有效打擊違法侵占、損害湖泊行為，及時處理涉湖水事糾紛，維護湖泊保護與水環(huán)境秩序。
第二篇：保護湖泊建議書
保護湖泊建議書1
青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是保山著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)保山，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實的保山人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了保山干燥的氣候。
可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準了投放在湖里的'景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!
我們是本土公益組織——保山市公益協(xié)會、保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!
我們發(fā)起如下倡議，如果你也是保山人，請加入我們!
1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;
2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;
3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;
4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;
5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。
6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報保山新聞部、保山九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!
投稿郵箱:
碧水藍天，我們共同的家園!
愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!
保山學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會
20xx年9月23日
保護湖泊建議書2
全市中小學(xué)生朋友們：
美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在xxx大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。
語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的'家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護“母親湖”的責(zé)任。
保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我xxx，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!
xxx市環(huán)境保護局xxx市教育局
共青團xxx市委xxx市婦女聯(lián)合會
二○xx年七月六日
保護湖泊建議書3
青華湖，是哀牢文化中著名的遺跡之一，明代三大才子楊升庵為之定名。這里曾波光瀲滟、碧荷連天，是xx著名的外八景之一，可惜后來因為種種原因一度消逝。為讓這一美景再現(xiàn)xx，近幾年來，通過各級政府和社會各界民眾的不斷努力，人工建湖，昔日青華湖碧波浩蕩、豐饒秀麗的美景正在逐步恢復(fù)。青華湖的水，給樸實的xx人民增添了日常休閑觀景的一個好去處，同時也大大緩解了xx干燥的`氣候。
可是，就在青華湖還沒有完全建設(shè)好的時候，一些人卻已經(jīng)開始破壞它。有的人把目光瞄準了投放在湖里的景觀魚蝦幼苗身上，肆意垂釣捕撈;更有甚者，不顧周圍戲水孩童的安全，在湖里電魚;還有許多不文明的游客，將隨身攜帶的食物和垃圾隨意丟棄，有的散落在岸上、有的漂浮在水中，令這里的水質(zhì)迅速惡化。正在建設(shè)中的青華湖像一個美麗的女孩，還來不及長大，還來不及煥發(fā)出最美麗的容顏，就蒙上了污垢，留下了傷痕，面目全非!
我們是本土公益組織——xx市公益協(xié)會、xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會，我們在此呼吁全體市民，請愛護我們自己的家園，保護青華湖!
我們發(fā)起如下倡議，如果你也是xx人，請加入我們!
1、保護環(huán)境不破壞一切現(xiàn)有的設(shè)施和其它;
2、非管理人員，不應(yīng)向湖內(nèi)拋灑魚餌、魚蝦藥和飼料;
3、不以任何方式，在青華湖捕撈湖中魚蝦;
4、不在青華湖水面和岸邊拋灑垃圾，請將垃圾投放垃圾箱或者隨身帶走;
5、如果攜帶寵物進入景區(qū)，請管好它，并自覺清理寵物糞便帶走。
6、互相監(jiān)督，拿出您的手機，將以上惡行行為上傳云南法制報xx新聞部、xx九龍網(wǎng)等媒體曝光平臺!
碧水藍天，我們共同的家園!
愛護生態(tài)環(huán)境，就是愛護我們自己!
xx學(xué)院大學(xué)生志愿者協(xié)會
20xx年9月23日
保護湖泊建議書4
廣大市民朋友：
上善黃河水，大美烏海湖。伴隨黃河海勃灣水利樞紐工程建成蓄水，美麗的烏海湖正在形成，烏海幾代人孜孜以求的“臨水而作、濱水而居”的夢想正在變?yōu)楝F(xiàn)實。我們共同的家園烏?！@顆黃河明珠將綻放出更加璀璨的光彩，烏海在城市轉(zhuǎn)型升級的'大道上闊步前行。
然而，近期烏海湖周邊出現(xiàn)的亂倒垃圾、亂搭燒烤攤、損壞公物等不文明行為，已經(jīng)使湖岸環(huán)境和生態(tài)景觀遭到破壞。為了讓烏海湖這一來之不易的寶貴資源免遭破壞，我們向廣大市民發(fā)出如下倡議：
一、在烏海湖周圍，請不要傾倒、扔棄、堆放、儲存、掩埋廢棄物和其他污染物;不要清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器及包裝物品;不要向烏海湖排放污水。
二、在烏海湖周圍，請不要進行炸魚、電魚、毒魚等活動。
三、在烏海湖周圍，請不要洗滌衣物等污染水體的物品。
四、在烏海湖周圍，請不要在景觀帶亂停亂放車輛、踐踏草坪、破壞植被。
五、在烏海湖周圍，請不要在人工沙灘、人行步道、親水碼頭等景觀處隨地便溺，搭建燒烤攤，丟棄生活和旅游垃圾，污染環(huán)境。
六、注意安全，不要在烏海湖上駕駛私人游艇進行游玩。
七、請愛護烏海湖的每一項水利工程及景觀設(shè)施，不毀壞護岸、涵閘、泵站等配套設(shè)施設(shè)備，不在烏海湖邊進行采石、取土等違法行為。
八、請社會各界大力開展志愿者服務(wù)活動，利用節(jié)假日開展維護烏海湖生態(tài)景觀和環(huán)境衛(wèi)生活動。
九、每個人從現(xiàn)在做起，從自己身邊的每件小事做起，以實際行動積極參與到保護烏海湖的活動中來：少用一次性餐具和塑料袋，杜絕“白色污染”;愛護野生動植物，保護我們共有的家園;低碳出行，以徒步方式傳達生態(tài)環(huán)保理念;減少人為因素對環(huán)湖自然生態(tài)環(huán)境的影響和破壞。
十、關(guān)注烏海湖，大力宣傳烏海湖，用愛心澆注烏海湖的生態(tài)環(huán)境，用熱情傳播生態(tài)環(huán)保理念，用行動肩負起環(huán)保責(zé)任。讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在烏海湖畔!
保護烏海湖，就是保護母親河;保護烏海湖，就是保護水資源;保護烏海湖，就是保護水生態(tài);保護烏海湖，就是保護我們?yōu)鹾＿@個美麗的家園。請廣大市民朋友們互相監(jiān)督，攜手共同保護我們的烏海湖，使我們美麗的烏海湖水更清、景更美!
烏海市文明辦
20xx年7月1日
保護湖泊建議書5
全市中小學(xué)生朋友們：
美麗的桃山湖(桃山水庫)是全市人民的生活飲用水源，是鑲嵌在七臺河大地上的璀璨明珠，是全市人民賴以生存的“母親湖”。多年來，在保障全市人民生活用水及流域防洪、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
當(dāng)你欣賞美麗的桃山湖風(fēng)光時，你可知道，由于我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，日益加劇的開發(fā)建設(shè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染，我們賴以生存、發(fā)展的桃山湖承擔(dān)著日益增大的環(huán)境壓力。
語重心長地叮囑我們：綠水青山就是金山銀山，要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。保護桃山湖就是保護綠水青山，就是保護我們美好的家園，就是保護我們自己!為了桃山湖的`水更清、山更綠，我們鄭重向全體中小學(xué)生朋友們倡議：積極行動起來，攜手保護桃山湖，堅決做到六不：不向桃山湖亂扔垃圾、不到湖邊野炊、不到湖里游泳、不到桃山湖釣魚、不在桃山湖刷車、不破壞桃山湖周邊植被。同時，監(jiān)督、提醒自己的家人和身邊的朋友，共同自覺承擔(dān)保護“母親湖”的責(zé)任。
保護“母親湖”，愛護我們的“水缸”，是時代賦予我們的神圣職責(zé)。讓我們積極行動起來，人人參與，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊的每一件小事做起，積極參與到保護桃山湖活動中來，愛我七臺河，保護桃山湖，讓綠色環(huán)境成為我們的自覺選擇!讓生態(tài)文明之花綻放在家鄉(xiāng)的大地!
七臺河市環(huán)境保護局七臺河市教育局
共青團七臺河市委七臺河市婦女聯(lián)合會
二○一六年七月六日
第三篇：湖北省湖泊保護條例(草案)
湖北省湖泊保護條例(草案)
湖北省人民政府門戶網(wǎng)站2012年04月12日來源：湖北日報
第一條 為了加強湖泊保護，保障湖泊功能，維護湖泊生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用湖泊資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 列入湖泊保護名錄的湖泊保護、開發(fā)、利用和管理活動，適用本條例。未列入湖泊保護名錄的，參照本條例執(zhí)行。
本省境內(nèi)湖泊保護名錄，由省人民政府水行政主管部門會同農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門擬定，報省人民政府確定并公布。省人民政府可以根據(jù)實際情況，適時對湖泊保護名錄作出調(diào)整。湖泊漁業(yè)生產(chǎn)活動和水生野生動植物的保護按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)對濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)湖泊的保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條湖泊保護應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。
第四條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作，應(yīng)當(dāng)將湖泊保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大湖泊保護投入，積極籌集資金，采取有利于湖泊保護的政策措施和經(jīng)濟技術(shù)手段，加強湖泊管理，保護湖泊資源，規(guī)范湖泊開發(fā)、利用，防止湖泊面積減少和湖泊污染，提高湖泊蓄水行洪能力，維護湖泊生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府行政首長對本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作負總責(zé)。湖泊保護實行任期目標考核責(zé)任制。
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的湖泊保護工作。環(huán)境保護、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運輸、旅游等行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)做好湖泊保護工作。
跨行政區(qū)域湖泊的保護機構(gòu)由所跨區(qū)域共同的上一級人民政府確定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善湖泊保護聯(lián)動機制，逐步推行相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法。
第六條任何單位和個人都有依法保護湖泊，維護湖泊生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對違法行為進行檢舉和舉報。
第七條列入湖泊保護名錄的湖泊，應(yīng)當(dāng)編制湖泊保護規(guī)劃。湖泊保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域規(guī)劃和旅游規(guī)劃相銜接。
湖泊保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括湖泊保護范圍，湖泊水功能區(qū)劃分和水質(zhì)保護目標，水域納污能力和限制排污總量意見，防洪、除澇和水土流失防治目標，種植、養(yǎng)殖控制目標，退田（漁）還湖，生態(tài)環(huán)境修復(fù)等內(nèi)容。
湖泊保護規(guī)劃按照湖泊管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門會同環(huán)境保護、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、林業(yè)、交通運輸、旅游等有關(guān)行政主管部門編制，報本級人民政府批準后公布實施。
第八條湖泊保護規(guī)劃是湖泊保護、開發(fā)、利用和管理的依據(jù)，不得隨意變更。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準程序進行。
任何單位和個人不得違反湖泊保護規(guī)劃開發(fā)利用湖泊資源。
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)湖泊保護規(guī)劃，對湖泊進行勘界，劃定湖泊保護范圍，設(shè)立保護標志，確定保護責(zé)任單位或者責(zé)任人。
湖泊保護范圍應(yīng)當(dāng)包括湖泊水域范圍、湖堤、湖岸和外圍控制范圍。湖泊水域范圍是指湖泊歷史最高洪水位以下區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼等。
第十條在湖泊保護范圍內(nèi)，禁止新建、擴建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
確需在湖泊保護范圍內(nèi)進行防洪、改善水環(huán)境、通航項目建設(shè)以及旅游資源開發(fā)，對湖泊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的，除依法進行環(huán)境影響評價外，湖泊所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大
會決定，并依法履行報批手續(xù)。
第十一條禁止填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊及其他分割水面的行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得為在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)填湖造地的建設(shè)工程辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可。湖泊已經(jīng)被圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃，逐步退田還湖。
第十二條在湖泊保護范圍內(nèi)禁止進行下列活動：
（一）向湖泊排放未經(jīng)處理或雖經(jīng)處理尚未達標的工業(yè)廢水、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工產(chǎn)生的廢水和生活污水；
（二）向湖泊排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；
（三）在湖泊最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存儲固體廢棄物和其他污染物；
（四）在屬于飲用水水源保護區(qū)的湖泊水域設(shè)置排污口和從事可能污染飲用水水體的活動。
第十三條 在湖泊保護范圍內(nèi)新建、改建或擴大排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告書進行審批；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通運輸、農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門的意見。
第十四條在湖泊保護范圍內(nèi)，依法獲得批準進行工程項目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施的，不得有下列情形：
（一）縮小湖泊面積；
（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設(shè)施的安全；
（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標；
（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。
在湖泊保護范圍內(nèi)，依法獲得批準進行工程項目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等。
第十五條在湖泊保護范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的水污染防治設(shè)施。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。未建設(shè)水污染防治設(shè)施或水污染防治設(shè)施驗收不合格的，主體工程不得投入使用。
第十六條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定湖泊水域納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出湖泊的限制排污總量意見，同時抄報上級水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
第十七條保護湖泊水工程。禁止任何單位和個人損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程。
湖泊水工程沒有達到防洪、排澇、抗旱設(shè)計標準的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門進行整治，提高湖泊整體防洪、排澇、抗旱能力。
第十八條維護湖泊生物多樣性，保護湖泊生態(tài)系統(tǒng)，禁止獵取、捕殺和非法交易野生鳥類和其他湖泊珍稀動物。
保護湖泊漁業(yè)資源，促進自然增殖。在水生動物產(chǎn)卵的重要湖區(qū)和繁殖季節(jié)，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護區(qū)，確定禁漁期。在保護區(qū)內(nèi)和禁漁期間，任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)（漁）業(yè)等有關(guān)部門在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，采取生物控制、放養(yǎng)濾食魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)，并對各類水生植物的殘體以及有害水生植物進行清除。第十九條 具有漁業(yè)、調(diào)蓄、灌溉等功能的湖泊，農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政主管部門協(xié)商確定漁業(yè)生產(chǎn)所必需的最低水位線，設(shè)置蓄水位標志。因特殊情況不能保證最低水位線的，水行政主管
部門應(yīng)當(dāng)通知農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門及時采取補救措施并告知交通運輸主管部門。
在通江湖泊建有涵閘的，在不影響防洪安全的情況下，適時開閘灌江納苗，恢復(fù)江湖聯(lián)系。
第二十條縣級以上人民政府農(nóng)（漁）業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，按照湖泊保護規(guī)劃和防洪要求編制種植、養(yǎng)殖規(guī)劃，確定具體的種植、養(yǎng)殖水域、面積、種類、密度、方式和布局，報本級人民政府批準。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的湖泊內(nèi)，禁止圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖。
種植、養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)按照依法批準的種植、養(yǎng)殖規(guī)劃實施，并服從湖泊蓄水調(diào)洪的需要。對在規(guī)劃養(yǎng)殖面積之外的原有養(yǎng)殖項目，應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準之日起分期分批停止實施，停止實施計劃由縣級以上人民政府制定。
第二十一條保護湖泊自然與人文景觀，在湖泊周邊興建各類設(shè)施，其建筑風(fēng)格、形式、體量和色彩應(yīng)當(dāng)與自然景觀相協(xié)調(diào)。
第二十二條在湖泊保護范圍內(nèi)開發(fā)旅游項目應(yīng)當(dāng)符合湖泊保護規(guī)劃的要求，并依法報經(jīng)批準。經(jīng)批準設(shè)置的各類旅游觀光、水上運動、餐飲娛樂、度假休閑等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、自然景觀相協(xié)調(diào)，不得影響防洪安全，不得破壞水環(huán)境。
第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。
第二十四條在湖泊保護范圍內(nèi)，新建、擴建與防洪、改善水環(huán)境、通航以及旅游資源開發(fā)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第二十五條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證填湖造地進行工程建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取補救措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第二十六條違反本條例規(guī)定，在湖泊保護范圍內(nèi)，進行工程項目建設(shè)或者設(shè)置其他設(shè)施有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）縮小湖泊面積；
（二）影響湖泊的行洪蓄洪能力和其他工程設(shè)施的安全；
（三）影響水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標；
（四）破壞湖泊的生態(tài)環(huán)境。
第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處五萬元以上十萬元以下的罰款 :
（一）筑壩攔汊及其他分割水面的行為；
（二）建設(shè)單位不及時清除施工便道、施工圍堰、建筑垃圾等；
（三）損毀湖堤、排灌水閘、泵站和湖水出入水道等湖泊水工程的。
第二十八條違反本條例規(guī)定的行為，由環(huán)境保護、建設(shè)（規(guī)劃）、農(nóng)（漁）業(yè)、國土資源、林業(yè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十九條政府及其部門的工作人員在湖泊保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立湖泊保護獎勵機制，對舉報侵害湖泊違法行為或協(xié)助行政執(zhí)法機關(guān)查處侵害湖泊違法行為的單位和個人給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，具體辦法由各級人民政府制定。第三十一條本條例自 年 月 日起施行。
第四篇：武漢市湖泊保護條例
【發(fā)布單位】8180
4【發(fā)布文號】市人大常務(wù)委員會公告第31號
【發(fā)布日期】2002-01-18
【生效日期】2002-03-0
1【失效日期】----------
【所屬類別】地方法規(guī)
武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第三十一號）
武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《武漢市湖泊保護條例》，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，現(xiàn)予公布施行。
武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會
2002年2月9日
武漢市湖泊保護條例
（2001年11月30日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2002年1月18日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準）
第一條 為加強本市湖泊的保護，防止填占、侵害湖泊，維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護，具體湖泊名稱見附錄。
法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，按照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強湖泊保護工作。
第四條 市水行政主管部門負責(zé)全市湖泊的保護、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護、管理、監(jiān)督。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)日常保護、管理、監(jiān)督。
規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做好湖泊保護和管理工作。湖泊的管理單位為湖泊保護的責(zé)任單位。
第五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，依照城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制湖泊保護規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報本級人民政府批
準后實施。江岸、江漢、(石+喬)口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊（以下統(tǒng)稱
中心城區(qū)湖泊）和跨區(qū)湖泊的保護規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制；其他區(qū)
范圍內(nèi)湖泊的保護規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制，并報市水行政主管
部門備案。
湖泊保護規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計劃、調(diào)度計劃和開發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民
政府批準，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。
第六條 市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊進行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范圍，設(shè)立保護
標志，標明保護范圍和責(zé)任單位。中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外
圍控制范圍。
第七條 湖泊保護的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負責(zé)湖泊規(guī)劃控制
范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向水行政
主管部門或者有關(guān)部門報告。
第八條 本市行政區(qū)域內(nèi)嚴禁任何單位和個人填湖。第九條 中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理設(shè)施、園林小
品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物；外圍控制范圍內(nèi)的建
設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護規(guī)劃的要求進行。
其他區(qū)湖泊除國家重點工程建設(shè)項目外，禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)
計應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊；因特殊原因確需占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報市水行政主管部
門審核并報市人民政府同意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。
第十條 湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃和湖泊利用功能，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮湖
泊的綜合效益。
中心城區(qū)湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民游覽、休閑；其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌溉、排澇的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。
第十一條 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)
施。未設(shè)計污水處理設(shè)施的，不得批準興建；未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水處理設(shè)施的，不得投入使用。
在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)
開展游樂、運動等水上活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，組織開展湖泊綜合整治工作。
建設(shè)單位經(jīng)批準在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴格按批準的方案進
行；工程設(shè)施建設(shè)對湖泊造成影響的，應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治。
第十三條 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃的要求進行。中心城區(qū)
湖泊由園林綠化部門負責(zé)進行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其他區(qū)湖泊的綠
化工作由責(zé)任單位負責(zé)。
第十四條 禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。
第十五條 禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規(guī)定標準的工業(yè)
廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。
任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)
閉現(xiàn)有排污口的規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第十六條 本條例施行前，中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊保護規(guī)劃的建
筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得改建和擴建，嚴重影響湖泊保護的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門
依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴建，應(yīng)當(dāng)
報市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準，市規(guī)劃行政主管部門在批準前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。
第十七條 市水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。
第十八條 對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。第十九條 違反本條例規(guī)定，在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由水行政主
管部門責(zé)令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強行拆除，責(zé)令承擔(dān)所
需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀或者不采取其
他補救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，責(zé)令承擔(dān)所需費用：
（一）違法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范圍內(nèi)進行采石、爆破等侵害湖泊活動的；
（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。
對利用機動車輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規(guī)定
從重處罰。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止違法行
為，并依法予以處罰：
（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的；
（二）向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規(guī)定標準的工業(yè)廢水和
生活污水的；
（三）湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施，未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用
污水處理設(shè)施，投入使用的；
（四）在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；
（五）在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，在其
他區(qū)湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準或者不按照批準的方案改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的。
第二十二條 責(zé)任單位不履行保護職責(zé)，由水行政主管部門責(zé)令其改正，并由其上級主管
部門或者所在單位對責(zé)任單位的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給子行政處分。
第二十三條 水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在湖泊保護管理工作中
應(yīng)當(dāng)依法行政，公正執(zhí)法；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 違反本條例批準填占湖泊的，由市或者區(qū)人民政府對批準單位主要負責(zé)人和
直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例批準填占湖泊，造成損失的，批準單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。
附錄：武漢市保護湖泊目錄
所在區(qū)湖泊名稱
江岸區(qū)塔子湖
江漢區(qū)西湖、北湖、換子湖、機器蕩子、菱角湖、后襄湖、小南湖
硚口區(qū)張畢湖、竹葉海
漢陽區(qū)月湖、南太子湖、北太子湖、蓮花湖、墨水湖、龍陽湖、三角湖（跨蔡甸
區(qū)）
武昌區(qū)內(nèi)沙湖、水果湖、四美塘、紫陽湖
洪山區(qū)南湖、野芷湖、楊春湖、曬湖、外沙湖、嚴西湖、嚴東湖、湯遜湖（跨江
夏區(qū)）、野湖、張家湖、黃家湖、馬子湖、靜湖、竹子湖、青潭湖、青菱湖、北湖、木鵝湖、車墩湖、五加
湖、嚴家湖（跨鄂州市）、東湖
東西湖區(qū)東大湖、杜公湖、黃塘湖、巨龍湖、月牙湖、小羅寨、內(nèi)牛欄湖、外牛欄
湖、內(nèi)黃龍港、外黃龍港、黃獅海
蔡甸區(qū)什湖、東湖、西湖、小L湖、仇山湖、官蓮湖、桐湖、沉湖、三角湖（跨
漢陽區(qū)）、萬家湖、白湖、許家寨（跨漢川市）、龍家大湖、腳魚湖、金
龍湖、塌湖、金雞寨、小金雞寨、北河港、南河港、瓦家寨、長洲寨、小
茶湖、崇仁湖、南滄湖、北滄湖、湯湖、西邊湖、爛泥湖、川江池、菱角湖、東邊湖、萬家
湖、竹林湖、牛尾湖、黃陵小湖、中山湖、狀元湖、柱木湖、小官蓮、東
北湖、萬湖、獨滄湖、金堆湖、筆硯湖、下善湖、王家涉、張家大湖、龍
湖、南邊湖、肖家湖、石魚湖、新垸湖、石洋湖、大小星湖、魯家湖、銅臺湖、狗港、漩海湖、后海、南寨湖
漢南區(qū)柜子湖、泥湖、灣湖、東湖、廖家湖、金魚碑、小碑、潭子湖、五十湖、四十湖、前攔湖、青草湖、殺牛湖、子林湖、太白湖、鬼神潭、三合背
江夏區(qū)梁子湖（跨鄂州市、黃石市）、豹湖（跨鄂州市）、斧頭湖（跨咸寧市）、上涉湖、魯湖、金口后湖、道士湖、郭家湖、神山湖、西湖、楊蔣湖、乾
湖、王浪湖、前湖、解放湖、宋家啟、下涉湖、菱米湖、三個湖、茶湖、大洋湖、東湖、毛壩湖、鯉湖、湯遜湖（跨洪山區(qū)）
黃陂區(qū)洮子湖、任凱湖、墨家湖、新教湖、湯仁湖、長湖、李家大湖、小菜湖、安汊湖、湯湖、朱家湖、西寨湖、小盤龍湖、盤龍湖、馬家湖、項家汊、勝家海、金潭湖、張斗湖、廟斗湖、北湖（跨新洲區(qū)）、什仔湖、后湖、童家湖（跨孝感市）、武湖（跨新洲區(qū)）
新洲區(qū)漲渡湖、柴泊湖、七湖、安仁湖、朱家湖、陶家大湖、武湖（跨黃陂區(qū)）、三寶湖、鄢家湖、兌公咀湖
第五篇：武漢市湖泊保護條例
武漢市湖泊保護條例
第一條
為加強本市湖泊的保護，防止填占、侵害湖泊，維護生態(tài)環(huán)境，根 據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城市規(guī) 劃法》、《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)湖泊的保護,具體湖泊名稱見附錄。
法律、法規(guī)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)湖泊的保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將湖泊保護納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，按 照統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、綜合整治、科學(xué)利用的原則，加強湖泊保護工作。
第四條
市水行政主管部門負責(zé)全市湖泊的保護、管理、監(jiān)督。各區(qū)水行政 主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)湖泊的日常保護、管理、監(jiān)督。
武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)湖泊由市水行政主管部門委托開發(fā)區(qū)管理機 構(gòu)負責(zé)日常保護、管理、監(jiān)督。
規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，做
好湖泊保護和管理工作。
湖泊的管理單位為湖泊保護的責(zé)任單位。
第五條
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于保護湖泊、改善生態(tài)環(huán)境的原則，依照城市總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制湖泊保護規(guī)劃，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報本 級人民政府批準后實施。江岸、江漢、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)范圍內(nèi)的湖泊(以 下統(tǒng)稱中心城區(qū)湖泊)和跨區(qū)湖泊的保護規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市有關(guān)部門編制； 其他區(qū)范圍內(nèi)湖泊的保護規(guī)劃，由所在區(qū)水行政主管部門會同區(qū)有關(guān)部門編制，并報市水行 政主管部門備案。
湖泊保護規(guī)劃包括湖泊水資源規(guī)劃、整治計劃、調(diào)度計劃和開發(fā)利用規(guī)劃。未經(jīng)市人民政府 批準，任何單位和個人不得擅自改變湖泊的利用功能。
第六條
市、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對湖泊進行勘界，劃定湖泊規(guī)劃控制范 圍，設(shè)立保護標志，標明保護范圍和責(zé)任單位。??
中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍分為水域、綠化用地、外圍控制范圍。
第七條
湖泊保護的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，合理利用湖泊，負責(zé) 湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化和湖泊水面的保潔工作，對填占、侵害湖泊的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向水行政主管部門或者有關(guān)部門報告。
第八條
本市行政區(qū)域內(nèi)嚴禁任何單位和個人填湖。
第九條
中心城區(qū)湖泊水域和綠化用地除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、污水處理 設(shè)施、園林小品及相關(guān)的市政設(shè)施外禁止占用，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物；外圍控 制范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和湖泊保護規(guī)劃的要求進行。?テ淥?區(qū)湖泊除國家重 點工程建設(shè)項目外，禁止占用。國家重點工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當(dāng)盡量避免占用湖泊 ；因特殊原因確需占用湖泊的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報市水行政主管部門審核并報市人民政府同 意后，按規(guī)定的審批權(quán)限報批。
第十條
湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃和湖泊利用功能，統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮湖泊的綜合效益。
中心城區(qū)湖泊的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)有利于市民游覽、休閑；其他區(qū)范圍內(nèi)的湖泊在服從防洪、灌 溉、排澇的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)。
第十一條
湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng) 的污水處理設(shè)施。未設(shè)計污水處理設(shè)施的，不得批準興建；未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用 污水處理設(shè)施的，不得投入使用。
在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。在湖泊水域范圍內(nèi)開展 游樂、運動等水上活動，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。
第十二條
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)湖泊保護規(guī)劃，組織開展湖泊綜合整治 工作。
建設(shè)單位經(jīng)批準在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴格按批準的方案進行； 工程設(shè)施建設(shè)對湖泊造成影響的，應(yīng)當(dāng)與工程設(shè)施建設(shè)同步實施整治。
第十三條
湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的綠化工作應(yīng)當(dāng)按照湖泊保護規(guī)劃的要求進 行。中心城區(qū)湖泊由園林綠化部門負責(zé)進行綠化建設(shè)，增加綠化面積，形成濱湖綠化帶；其 他區(qū)湖泊的綠化工作由責(zé)任單位負責(zé)。
第十四條
禁止在湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事采石、爆破等侵害湖泊的活動。
第十五條
禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規(guī) 定標準的工業(yè)廢水和生活污水；禁止向湖泊傾倒垃圾、渣土及有毒、有害物質(zhì)。
任何單位和個人不得在中心城區(qū)湖泊范圍內(nèi)新設(shè)排污口。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出關(guān)閉現(xiàn) 有排污口的規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
第十六條
本條例施行前，中心城區(qū)湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)已有的不符合湖泊 保護規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，不得改建和擴建，嚴重影響湖泊保護的，由市人民政府 責(zé)成有關(guān)部門依法予以拆除。其他區(qū)的湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的改建、擴建，應(yīng)當(dāng)報市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例批準，市規(guī)劃行政主管部 門在批準前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門的意見。
第十七條
市水行政主管部門和其他有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，加強對湖泊的經(jīng)常性保護管理，發(fā)現(xiàn)填占、侵害湖泊的行為，及時予以處理。
第十八條
對舉報填占、侵害湖泊行為的單位和個人，由市、區(qū)人民政府給 予表彰和獎勵。
第十九條
違反本條例規(guī)定，在湖泊水域范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的，由水行政主管部門責(zé)令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部門強行拆除，責(zé)令承擔(dān)所需費用，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停 止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以5萬元以下罰款；拒不恢復(fù)原狀 或者不采取其他補救措施的，由水行政主管部門代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，責(zé)令 承擔(dān)所需費用：
（一）違法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范圍內(nèi)進行采石、爆破等侵害湖泊活動的；
（三）向湖泊傾倒垃圾、渣土的。
對利用機動車輛或者其他機械違法填占湖泊、向湖泊傾倒垃圾、渣土的，依照前款規(guī)定從重 處罰。
第二十一條
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé) 令停止違法行為，并依法予以處罰：??
（一）向湖泊傾倒有毒、有害物質(zhì)的；
(二)向湖泊排放未經(jīng)處理或者雖經(jīng)處理但未達到國家、省、市規(guī)定標準的工業(yè)廢水和生活污 水的；
（三）湖泊規(guī)劃控制范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活、服務(wù)設(shè)施，未建設(shè)污水處理設(shè)施或者不使用污水 處理設(shè)施，投入使用的；
（四）在中心城區(qū)湖泊行駛的船舶使用汽油、柴油等污染水體的燃料的；
（五）在中心城區(qū)湖泊外圍控制范圍和綠化用地范圍內(nèi)違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物，在其他區(qū) 湖泊的規(guī)劃控制范圍內(nèi)未經(jīng)批準或者不按照批準的方案改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的。
第二十二條
責(zé)任單位不履行保護職責(zé)，由水行政主管部門責(zé)令其改正，并 由其上級主管部門或者所在單位對責(zé)任單位的主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
第二十三條
水行政主管部門和有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在湖泊保 護管理工作中應(yīng)當(dāng)依法行政，公正執(zhí)法；對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究法 律責(zé)任。
第二十四條
違反本條例批準填占湖泊的，由市或者區(qū)人民政府對批準單位 主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例批準填占湖泊，造成損失的，批準單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 本條例自2002年3月1日起施行。
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