第一篇：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛剛過(guò)去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全縣的灘涂管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。新的管理

體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

回顧過(guò)去的一年，我們重點(diǎn)做好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、大力組織收入，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)

灘涂費(fèi)用的收取是縣政府交給公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是歸還世行貸款的保證，同時(shí)也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個(gè)組，明確各個(gè)組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實(shí)到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開(kāi)展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費(fèi)622.3544萬(wàn)元，圓滿(mǎn)地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開(kāi)展。

二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識(shí)

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。

1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；

2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機(jī)駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對(duì)象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；

3、加大安全查處力度。我們?cè)谂浜峡h安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對(duì)全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺(tái)帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對(duì)全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺(tái)進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。

3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識(shí)不高，公司專(zhuān)門(mén)安排了兩位科長(zhǎng)配合各鎮(zhèn)，對(duì)下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個(gè)星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)為用灘企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高為民辦實(shí)事觀(guān)念

1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費(fèi)用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，尋找最原始的資料，走訪(fǎng)知情的群眾。通過(guò)擺事實(shí)，講道理，我們順利調(diào)解了上報(bào)的所有灘涂糾紛。

2、下海漁民的安全保險(xiǎn)工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們廣泛開(kāi)展了對(duì)下海漁民參加保險(xiǎn)的宣傳教育活動(dòng)，教育漁民和用灘企業(yè)不要因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險(xiǎn)中去，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和漁民的保險(xiǎn)意識(shí)，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒(méi)有后顧之憂(yōu)，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)

一年來(lái)，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個(gè)來(lái)訪(fǎng)者，接聽(tīng)好每一個(gè)電話(huà)，妥善處理好每一個(gè)問(wèn)題。三是加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但同時(shí)在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題：

一、法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位

我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對(duì)海域管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家頒布的《海域法》還沒(méi)有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國(guó)有的觀(guān)念和依法用海的意識(shí)，存在著“誰(shuí)先使用海域即歸誰(shuí)所有”等錯(cuò)誤的想法，致使資源浪費(fèi)和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時(shí)有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費(fèi)用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費(fèi)積極性，和公司收入任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度。對(duì)于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒(méi)有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。

二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強(qiáng)

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政

府的高度重視下，在有關(guān)管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共同努力下，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也認(rèn)識(shí)到安全管理工作的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。目前我縣用灘企業(yè)安全管理突出問(wèn)題主要有兩點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，二是管理問(wèn)題。從認(rèn)識(shí)上來(lái)說(shuō)，個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，工作不落實(shí)。抓好安全生產(chǎn)，從大的方面來(lái)說(shuō)，是對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)，從小的方面說(shuō)，安全生產(chǎn)工

作成績(jī)的好壞，與單位的效益息息相關(guān)，與個(gè)人榮辱密不可分，做不好就是失職，就要受處分，所以也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。這一點(diǎn)希望大家一定要認(rèn)識(shí)清楚。但從掌握的情況看，有的單位視安全為兒戲，安全臺(tái)帳記錄不全，安全培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足，下海人員持證率不高，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全設(shè)施不齊等，安全隱患重重。滿(mǎn)足于“會(huì)議開(kāi)了、文件發(fā)了、領(lǐng)導(dǎo)講了”，止步于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話(huà)貫徹講話(huà)，就是不見(jiàn)落實(shí)在行動(dòng)上，總是認(rèn)為不會(huì)出事。同志們，這種對(duì)安全工作上熱下冷、應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度是很危險(xiǎn)的，很容易出現(xiàn)問(wèn)題的。

三、用灘企業(yè)的內(nèi)部管理體系還不夠健全。少數(shù)用灘企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，沒(méi)有完備的制約監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)的重要決策集中在個(gè)別人手里，沒(méi)有經(jīng)過(guò)股東大會(huì)的討論，沒(méi)有考慮到全體股民的利益。部分人員侵吞私分現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，很大程度上損害了用灘企業(yè)的整體利益，挫傷了股東積極性，增加了內(nèi)部管理的矛盾，影響了灘涂開(kāi)發(fā)管理水平。

四是用灘矛盾、界址糾紛時(shí)有發(fā)生。由于歷史原因和灘涂的淤長(zhǎng)變遷，用灘企業(yè)之間、不同作業(yè)類(lèi)型之間，爭(zhēng)搶灘涂、爭(zhēng)搶資源的狀況也伴隨著灘涂開(kāi)發(fā)利用的推進(jìn)而產(chǎn)生，即使老矛盾解決了，新的糾紛又會(huì)出現(xiàn)。

2006的工作打算：

同志們，2006年是灘灘體制改革五年承包期的最后一年，是承上啟下的一年。我們?yōu)┩抗緦⒅攸c(diǎn)做好幾下幾個(gè)方面的工作：

一、對(duì)全縣所有用灘企業(yè)進(jìn)行一次全面的普查

隨著洋口港開(kāi)發(fā)的不斷深入以及灘涂淤積等原因，一些用灘企業(yè)的用灘面積已經(jīng)發(fā)生了變化。為了保證下一輪承包合同簽訂的準(zhǔn)確性。公司將組織業(yè)務(wù)科的全體同志統(tǒng)一在6、7、8、9潮水對(duì)全縣灘涂進(jìn)行測(cè)量。測(cè)量時(shí)用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人、相鄰用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人都必須同時(shí)在場(chǎng)，并對(duì)測(cè)量結(jié)果簽字認(rèn)可,做到公開(kāi)、公正。

二、會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定出灘涂二輪承包方案

灘涂體制的改革，改變了過(guò)去灘涂管理上的不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，進(jìn)一步明晰了灘涂開(kāi)發(fā)主體，理順了灘涂開(kāi)發(fā)權(quán)益關(guān)系。但同時(shí)在這幾年當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。下一步，我們將對(duì)全縣用灘企業(yè)的資源狀況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，對(duì)全縣灘涂體制改革中存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并會(huì)同財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)制定出灘涂二輪承包方案，這個(gè)方案制定后我們還將招集各位用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，大家一致同意后，我們將報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)。

三、抓好安全生產(chǎn)，確保漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定

近一階段我縣漁區(qū)生產(chǎn)安全形勢(shì)比較穩(wěn)定，但資源衰退，漁民收入下降使他們減少在安全生產(chǎn)上的投入，冒險(xiǎn)生產(chǎn)的次數(shù)增多，所以安全生產(chǎn)工作的壓力還是很大。今年我們將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的檢查力度，確保安全措施的到位。

1、加強(qiáng)卡口督查，確保下海拖拉機(jī)無(wú)事故隱患。

2、加強(qiáng)用灘企業(yè)的安全臺(tái)帳檢查，確保安全措施的到位及安全記錄的準(zhǔn)確性。

3、加強(qiáng)對(duì)用灘企業(yè)安全設(shè)施的檢查，確保救生平臺(tái)的到位。

4、加強(qiáng)安全保險(xiǎn)工作，確保下海漁民無(wú)后顧之憂(yōu)。

5、加強(qiáng)對(duì)用灘企業(yè)下海作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

四、集中精力組織灘涂費(fèi)用的征收

積極繳納灘涂費(fèi)用是各用灘企業(yè)法定的義務(wù)。務(wù)必請(qǐng)各家用灘企業(yè)能拋棄減繳、緩繳的思想，高度重視、早作安排，從緊計(jì)劃，積極籌措資金，切實(shí)履行義務(wù)。今年費(fèi)用的收取我們將不再委托有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收。這次會(huì)議結(jié)束后，我們將按照年初分工的三個(gè)組，到時(shí)與各家用灘企業(yè)取得聯(lián)系。希望各位用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人能給予配合及時(shí)、足額的繳清費(fèi)用。同時(shí)，借今天這個(gè)會(huì)議我也要提醒極個(gè)別的用灘企業(yè)，在今年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能及時(shí)主動(dòng)的繳清費(fèi)用的，我們將取消其二輪承包合同的簽定資格。在這一點(diǎn)上，已經(jīng)得到了縣政府、縣財(cái)政的支持，我想其他用灘企業(yè)也很贊同。

同志們，我們的工作不論是過(guò)去取得的成績(jī)、現(xiàn)在所作的努力、還是今后的改革均離不開(kāi)你們的理解、支持和配合，我縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有你們的一份汗水，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有你們無(wú)私的貢獻(xiàn)，在此我再次向你們表示衷心的感謝！同時(shí)請(qǐng)大家一如既往地關(guān)心、支持我們?yōu)┩抗镜墓ぷ?，多提寶貴意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)我們的共同努力，把我縣的灘涂管理工作提高到一個(gè)新的高度。最后祝各位身體健康、事業(yè)發(fā)達(dá)、心想事成。

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第二篇：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)[范文模版]

文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛剛過(guò)去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開(kāi)發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全縣的灘涂管理工作躍上了一個(gè)新臺(tái)階。新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

回顧過(guò)去的一年，我們重點(diǎn)做好了以下幾個(gè)方面的工作：

一、大力組織收入，確保財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)

灘涂費(fèi)用的收取是縣政府交給公司的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是歸還世行貸款的保證，同時(shí)也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個(gè)組，明確各個(gè)組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實(shí)到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開(kāi)展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費(fèi)622.3544萬(wàn)元，圓滿(mǎn)地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開(kāi)展。

二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識(shí)

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)、抓好。

1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；

2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機(jī)駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對(duì)象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；

3、加大安全查處力度。我們?cè)谂浜峡h安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對(duì)全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺(tái)帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對(duì)全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺(tái)進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。

3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識(shí)不高，公司專(zhuān)門(mén)安排了兩位科長(zhǎng)配合各鎮(zhèn)，對(duì)下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個(gè)星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識(shí)。

三、加強(qiáng)為用灘企業(yè)服務(wù)意識(shí)，提高為民辦實(shí)事觀(guān)念

1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費(fèi)用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，尋找最原始的資料，走訪(fǎng)知情的群眾。通過(guò)擺事實(shí)，講道理，我們順利調(diào)解了上報(bào)的所有灘涂糾紛。

2、下海漁民的安全保險(xiǎn)工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我們廣泛開(kāi)展了對(duì)下海漁民參加保險(xiǎn)的宣傳教育活動(dòng)，教育漁民和用灘企業(yè)不要因?yàn)闀簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險(xiǎn)中去，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主和漁民的保險(xiǎn)意識(shí)，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒(méi)有后顧之憂(yōu)，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。

四、加強(qiáng)依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)

一年來(lái)，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開(kāi)展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個(gè)來(lái)訪(fǎng)者，接聽(tīng)好每一個(gè)電話(huà)，妥善處理好每一個(gè)問(wèn)題。三是加強(qiáng)海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，樹(shù)立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但同時(shí)在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題：

一、法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位

我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對(duì)海域管理缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家頒布的《海域法》還沒(méi)有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國(guó)有的觀(guān)念和依法用海的意識(shí)，存在著“誰(shuí)先使用海域即歸誰(shuí)所有”等錯(cuò)誤的想法，致使資源浪費(fèi)和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時(shí)有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費(fèi)用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費(fèi)積極性，和公司收入任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度。對(duì)于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒(méi)有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。

二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強(qiáng)

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

（2010年7月23日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年工作。上午我們安排了兩個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流，中國(guó)五礦和華潤(rùn)集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購(gòu)重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項(xiàng)重要工作，相信大家會(huì)從中得到啟示。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。

一、上半年中央企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持良好態(tài)勢(shì)。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.1%，同比加快3.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.6%，同比加快10.6個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)18.2%，扣除價(jià)格因素后，實(shí)際增長(zhǎng)15.6%；進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)43.1%，其中出口增長(zhǎng)35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營(yíng)業(yè)收入快速增長(zhǎng)。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)44.3%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)的有119家，占96%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5249.6億元，同比增長(zhǎng)65.1%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅在1倍以上。

——成本費(fèi)用利潤(rùn)率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費(fèi)用低于同期營(yíng)業(yè)收入增幅2.1個(gè)百分點(diǎn)，有91家企業(yè)成本費(fèi)用增幅低于營(yíng)業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費(fèi)用利潤(rùn)率為7.2%，比上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議各項(xiàng)部署，深入研判形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

一是加大搶抓機(jī)遇力度，市場(chǎng)開(kāi)拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢(shì)，普遍加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。中國(guó)建筑實(shí)施“大市場(chǎng)、大項(xiàng)目、大業(yè)主”營(yíng)銷(xiāo)策略，主攻高端市場(chǎng)，爭(zhēng)得了一批大額項(xiàng)目。中航工業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支線(xiàn)飛機(jī)等航空產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)。東航集團(tuán)抓住上海世博會(huì)機(jī)遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢(shì)，調(diào)整航線(xiàn)結(jié)構(gòu)，增加航班時(shí)刻資源，提升核心市場(chǎng)占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽(yù)和業(yè)績(jī)，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國(guó)中鐵、中材集團(tuán)、中國(guó)建筑、中國(guó)商飛等企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價(jià)值處于低位和投資環(huán)境相對(duì)寬松的機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購(gòu)馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤(pán)生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)黃金等企業(yè)加大海外資源開(kāi)發(fā)力度，成功收購(gòu)一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)、中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建聯(lián)合參與國(guó)際競(jìng)標(biāo)，成功獲得阿根廷等國(guó)家的大型鐵路建設(shè)項(xiàng)目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國(guó)水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極承攬海外工程，拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。

二是加大改革力度，體制機(jī)制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國(guó)一重、中國(guó)二重等5家公司首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市，中國(guó)一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作加快推進(jìn)，董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范和強(qiáng)化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國(guó)大唐、中國(guó)三峽總公司、中國(guó)移動(dòng)、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國(guó)投、中國(guó)節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開(kāi)展建設(shè)規(guī)范董事會(huì)，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)企業(yè)戶(hù)數(shù)擴(kuò)大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國(guó)鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會(huì)制度引入二、三級(jí)子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實(shí)。神華集團(tuán)實(shí)施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會(huì)問(wèn)題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開(kāi)招聘11名高管人員，對(duì)所有管理崗位實(shí)施了公開(kāi)競(jìng)聘。中國(guó)聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)整合及人員隊(duì)伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門(mén)減少五分之二，二級(jí)高管人員精簡(jiǎn)19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶(hù)企業(yè)實(shí)施了重組，企業(yè)戶(hù)數(shù)從去年底的129戶(hù)調(diào)整到125戶(hù)。國(guó)藥集團(tuán)、中國(guó)生物、上海醫(yī)工院實(shí)施重組整合，打造具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鞍鋼和攀鋼實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對(duì)提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國(guó)建材大力推進(jìn)重組過(guò)程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對(duì)標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國(guó)建筑通過(guò)整合內(nèi)部資源，組建8家專(zhuān)業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對(duì)接、文化融合”原則，對(duì)大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國(guó)投加快退出非主業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國(guó)五礦加大海外并購(gòu)項(xiàng)目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年運(yùn)營(yíng)盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強(qiáng)。中國(guó)海油不斷完善股份公司一級(jí)法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期虧損或投資回報(bào)率低的經(jīng)營(yíng)主體，采取清算、注銷(xiāo)等方式堅(jiān)決退出，減少600多個(gè)法人單位。一些企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場(chǎng)化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長(zhǎng)6.1%和57.3%，實(shí)現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動(dòng)計(jì)劃”，上半年成本費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重降低1.69個(gè)百分點(diǎn)。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費(fèi)用增長(zhǎng)低于營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.2個(gè)百分點(diǎn)。中船集團(tuán)面對(duì)國(guó)際船舶市場(chǎng)嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開(kāi)展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動(dòng)，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項(xiàng)目流程，加強(qiáng)本地化采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對(duì)下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國(guó)石化借鑒臺(tái)塑經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)全面E化管理、改善經(jīng)營(yíng)管理建議、全面成本管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。中國(guó)華電對(duì)系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)，提示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些中央企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴(kuò)大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤(rùn)集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬(wàn)元。中國(guó)聯(lián)通深入實(shí)施全成本財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，累計(jì)盤(pán)活資產(chǎn)25億元，庫(kù)存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)臵換長(zhǎng)期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價(jià)值決策體系，提高了投資決策水平。中國(guó)石油通過(guò)融合不同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實(shí)現(xiàn)了境外上市公司獨(dú)立編制財(cái)務(wù)報(bào)告的零突破。中國(guó)五礦積極探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的個(gè)性化價(jià)值管理，有效提升資本回報(bào)水平。今年有17戶(hù)中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國(guó)家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)，占全部一等獎(jiǎng)的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。中國(guó)普天推出國(guó)內(nèi)首套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國(guó)外通信巨頭廠(chǎng)商在無(wú)線(xiàn)數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國(guó)家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運(yùn)，智能電網(wǎng)試點(diǎn)工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國(guó)家“千人計(jì)劃”，長(zhǎng)安汽車(chē)建成“四國(guó)八地”汽車(chē)研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計(jì)。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國(guó)種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺(tái)。在舉世矚目的上海世博會(huì)上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車(chē)和電動(dòng)客車(chē)投入世博會(huì)使用。中船重工設(shè)計(jì)建造的國(guó)內(nèi)第一艘大型太陽(yáng)能混合動(dòng)力推進(jìn)船，成為世博會(huì)高科技展示船。中國(guó)聯(lián)通通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海寶智能機(jī)器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)信息發(fā)布、手機(jī)操控彩信互動(dòng)等功能。中國(guó)移動(dòng)建設(shè)了全球首個(gè)TD-LTE寬帶移動(dòng)通信演示網(wǎng)，為參觀(guān)者提供移動(dòng)高清會(huì)議、視頻點(diǎn)播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗(yàn)。中國(guó)電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高清IPTV，為視頻會(huì)議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計(jì)擁有有效專(zhuān)利76183項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利21266項(xiàng)，分別增加19659項(xiàng)和4467項(xiàng)； 22家企業(yè)累計(jì)擁有有效專(zhuān)利超過(guò)1000項(xiàng)，其中中國(guó)石化、中國(guó)石油、兵器裝備集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、寶鋼累計(jì)擁有有效專(zhuān)利超過(guò)3000項(xiàng)。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和示范項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開(kāi)展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作，截至6月底累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬(wàn)噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放14.2萬(wàn)噸。華能集團(tuán)堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計(jì)劃第一階段的依托項(xiàng)目――華能天津LGCC示范電站已正式開(kāi)工。中國(guó)國(guó)電累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組88臺(tái)612.1萬(wàn)千瓦，超額完成小火電機(jī)組關(guān)停計(jì)劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬(wàn)噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開(kāi)展與同類(lèi)機(jī)組先進(jìn)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時(shí),單位發(fā)電油耗降低近20%。中國(guó)節(jié)能積極開(kāi)展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個(gè)低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來(lái)，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹(shù)地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來(lái)重大損失。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊(duì)伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國(guó)長(zhǎng)子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

還存在一些不可忽視的問(wèn)題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，資源配臵效率較低，價(jià)值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)并購(gòu)項(xiàng)目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排風(fēng)險(xiǎn)加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒(méi)解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取扎實(shí)措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核任期。在這一任期中，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時(shí)度勢(shì)，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2007年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來(lái)較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極采取“過(guò)緊日子”、“加強(qiáng)冬訓(xùn)”等措施，強(qiáng)化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)運(yùn)行。2009年，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，控制成本、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過(guò)努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強(qiáng)主業(yè)，控制風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力等因素，強(qiáng)化短板考核。引入行業(yè)對(duì)標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)對(duì)標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績(jī)水平。對(duì)資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實(shí)施單項(xiàng)特別獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價(jià)值管理理念，鼓勵(lì)企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價(jià)值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過(guò)幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞”的責(zé)任機(jī)制和“重業(yè)績(jī)、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的獎(jiǎng)懲機(jī)制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績(jī)考核對(duì)促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國(guó)資委考核范圍的中央企業(yè)132戶(hù)。最后確定的業(yè)績(jī)考核結(jié)果為：A級(jí)企業(yè)38戶(hù)，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶(hù)，商貿(mào)6戶(hù)，電力5戶(hù)，建筑4戶(hù)，石油石化3戶(hù)，汽車(chē)、交通運(yùn)輸、冶金和其他各2戶(hù)，建材、煤炭和通信各1戶(hù)。中國(guó)中鐵、中儲(chǔ)糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級(jí)。B級(jí)和C級(jí)企業(yè)分別為66戶(hù)和24戶(hù)，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級(jí)企業(yè)主要集中在受金融危機(jī)影響較大，2009年經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機(jī)械、交通運(yùn)輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級(jí)企業(yè)主要集中在經(jīng)營(yíng)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶(hù)企業(yè)被評(píng)為D級(jí)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競(jìng)爭(zhēng)力以及自身管理存在問(wèn)題。

第二任期業(yè)績(jī)考核結(jié)果為：A級(jí)企業(yè)32戶(hù)，其中軍工企業(yè)9戶(hù)，商貿(mào)5戶(hù)，電力、建筑各4戶(hù)，石油石化3戶(hù)，礦業(yè)2戶(hù)，通信、機(jī)械、建材、投資、交通運(yùn)輸各1戶(hù)。B級(jí)74戶(hù)，較第一任期增加7戶(hù)；C級(jí)22戶(hù)，較第一任期減少22戶(hù)；D級(jí)為4戶(hù)，與第一任期相同。

特別值得表?yè)P(yáng)的是，23戶(hù)中央企業(yè)連續(xù)兩個(gè)任期為A級(jí)，其中中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國(guó)電科、中化集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國(guó)海油、國(guó)投等12戶(hù)企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級(jí)。

國(guó)資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶(hù)中央企業(yè)“業(yè)績(jī)優(yōu)秀企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，授予23戶(hù)中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)”，授予12戶(hù)中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予15戶(hù)中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎(jiǎng)”，授予6戶(hù)中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎(jiǎng)”。對(duì)連續(xù)6年獲得A級(jí)且在任的李長(zhǎng)印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹(shù)、王會(huì)生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表?yè)P(yáng)。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，對(duì)這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績(jī)表示祝賀，對(duì)他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強(qiáng)調(diào)，在業(yè)績(jī)考核中，我們始終堅(jiān)持依法依規(guī)，實(shí)事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對(duì)考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過(guò)大的企業(yè)；對(duì)事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對(duì)未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對(duì)因會(huì)計(jì)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國(guó)有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對(duì)承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價(jià)值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，按照考核辦法規(guī)定，對(duì)2009年自愿參加EVA考核100戶(hù)企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點(diǎn)是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，更加注重價(jià)值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴(lài)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消退，國(guó)內(nèi)一些長(zhǎng)期積累的矛盾仍很突出，一些新問(wèn)題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，使宏觀(guān)政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會(huì)各方面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境和政策變動(dòng)十分敏感，特別是國(guó)際市場(chǎng)任何**都會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見(jiàn)、早調(diào)整、早應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

一是要密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。總體上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國(guó)和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對(duì)較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長(zhǎng)2.7%和5%。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但失業(yè)率居高難下，消費(fèi)者信心低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動(dòng)力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費(fèi)者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來(lái)，除少數(shù)月份以外，新房銷(xiāo)售環(huán)比均為負(fù)增長(zhǎng)，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢(shì)頭較弱，一季度環(huán)比僅增長(zhǎng)0.2%。歐盟成員國(guó)中已有三分之二以上國(guó)家出現(xiàn)財(cái)政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。盡管歐盟啟動(dòng)救援機(jī)制，但債務(wù)危機(jī)仍有可能向風(fēng)險(xiǎn)敞口較大的國(guó)家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機(jī)的可能；一些國(guó)家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)推出了規(guī)?？涨暗呢?cái)政緊縮計(jì)劃，這不僅會(huì)直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機(jī)將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場(chǎng)危機(jī)還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國(guó)復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個(gè)曲折的過(guò)程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動(dòng)，全球主要股市劇烈動(dòng)蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價(jià)格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國(guó)是受影響最大的國(guó)家。僅今年一季度我國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長(zhǎng)93.5%。世界各國(guó)新發(fā)起的19項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，針對(duì)我國(guó)出口商品的就有9項(xiàng)。這些都嚴(yán)重?cái)D壓我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)空間。對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計(jì)。

二是要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控政策。今年以來(lái)，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀(guān)調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對(duì)制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，收到了明顯效果。但對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬(wàn)億元，同比少增2.74萬(wàn)億元。國(guó)務(wù)院要求加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)的管理，一些舉債規(guī)模過(guò)大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)地方政府相關(guān)項(xiàng)目的中央企業(yè)會(huì)受到影響，面臨較大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本會(huì)有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會(huì)更大。今年以來(lái)，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，對(duì)此我們要密切關(guān)注。一方面要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時(shí)分析政策帶來(lái)的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化。今年以來(lái)，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢(shì)看，一方面企業(yè)融資、勞動(dòng)用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會(huì)增加，客觀(guān)上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫(kù)存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個(gè)月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來(lái)最低點(diǎn)。二季度以來(lái)，部分行業(yè)出現(xiàn)市場(chǎng)需求放緩的態(tài)勢(shì)。中央汽車(chē)企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷(xiāo)量70.8萬(wàn)輛后,下滑至6月份的60萬(wàn)輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫(kù)存大幅上升，產(chǎn)能過(guò)剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過(guò)剩壓力。受能源、原材料價(jià)格上揚(yáng)等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比增長(zhǎng)45.7%，高于同期營(yíng)業(yè)收入增幅1.4個(gè)百分點(diǎn)。受成本增長(zhǎng)影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，低于上年平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對(duì)形勢(shì)判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)一些，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，采取更加有效的措施，努力提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、要高度重視和著力做好的幾項(xiàng)工作

下半年，我們的工作重點(diǎn)要放在著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量上

來(lái)。之所以這么考慮，主要有兩個(gè)方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實(shí)力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過(guò)并購(gòu)重組迅速做大規(guī)模的同時(shí)，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強(qiáng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)滯后等問(wèn)題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問(wèn)題，從著力資源整合、提高運(yùn)行質(zhì)量入手，切實(shí)采取扎實(shí)有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，要在以下三個(gè)方面下更大的功夫，真正抓出實(shí)效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無(wú)缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中代表國(guó)家形象，體現(xiàn)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國(guó)務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國(guó)新資產(chǎn)管理公司為契機(jī)，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要以實(shí)施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機(jī)，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級(jí)，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源向主業(yè)集中。

二是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴(kuò)大，管理難度增加，迫切需要加強(qiáng)資源整合，提高資源配臵效率。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合，使同類(lèi)業(yè)務(wù)技術(shù)、市場(chǎng)、人才等各類(lèi)資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對(duì)決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動(dòng)各類(lèi)信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對(duì)集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強(qiáng)總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強(qiáng)總部各職能部門(mén)對(duì)下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提高對(duì)高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會(huì)大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國(guó)際一流企業(yè)的重要突破口，這個(gè)制高點(diǎn)必須占領(lǐng)，要花大本錢(qián)，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢(shì)力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭(zhēng)在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊(duì)伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強(qiáng)品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國(guó)際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實(shí)國(guó)家“千人計(jì)劃”，加強(qiáng)全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來(lái)，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)隱患排查整改措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，加強(qiáng)安全監(jiān)

管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類(lèi)人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時(shí)有發(fā)生。穩(wěn)定問(wèn)題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和政治敏感性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時(shí)采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問(wèn)題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實(shí)，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實(shí)。要進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實(shí)防止大規(guī)模群體性事件。在并購(gòu)重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國(guó)際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點(diǎn)，主動(dòng)防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。要時(shí)刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化全員保密和國(guó)家安全意識(shí)，完善保密制度，落實(shí)保密責(zé)任，確保不出問(wèn)題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強(qiáng)調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實(shí)好國(guó)務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，帶頭落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強(qiáng)對(duì)新并購(gòu)企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚(yáng)和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作開(kāi)展活動(dòng)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，全面兌現(xiàn)對(duì)職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機(jī)結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實(shí)效。同時(shí)，要加強(qiáng)中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對(duì)照檢查，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強(qiáng)新聞宣傳工作。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，新聞媒體和社會(huì)各方面對(duì)中央企業(yè)一舉一動(dòng)都十分關(guān)注，各種報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報(bào)道。新聞媒體的客觀(guān)報(bào)道和善意批評(píng)是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對(duì)待媒體的評(píng)論，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報(bào)道和評(píng)論也存在不夠客觀(guān)、有失偏頗的情況，甚至有個(gè)別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對(duì)中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識(shí)不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問(wèn)題。我們要高度重視切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線(xiàn)職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅(jiān)克難的事例，突出特點(diǎn)，以小見(jiàn)大。要善于應(yīng)對(duì)媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機(jī)，快速反應(yīng)，及時(shí)向公眾發(fā)布真實(shí)的信息，避免惡意炒作。要主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來(lái)，采取扎實(shí)有效的工作措施，把下半年的各項(xiàng)工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第四篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

來(lái)源：國(guó)資委宣傳工作局 發(fā)布時(shí)間：2009年07月24日

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7月21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2009年下半年工作。國(guó)資委主任、黨委書(shū)記李榮融出席會(huì)議并作重要講話(huà)。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控政策和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，克服重重困難，扎實(shí)開(kāi)展工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。營(yíng)業(yè)收入下滑趨勢(shì)得到遏制；經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩；成本費(fèi)用利潤(rùn)率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實(shí)際，沉著應(yīng)對(duì)危機(jī)，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，在努力開(kāi)拓市場(chǎng)保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行，精細(xì)管理降本增效，謹(jǐn)慎投資嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定隊(duì)伍促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過(guò)深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進(jìn)展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級(jí)；四是員工隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為契機(jī)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提到一個(gè)更高水平，迎接未來(lái)更高層次、更高水平、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接新中國(guó)成立六十周年。一是牢牢把握市場(chǎng)動(dòng)向，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度；二是切實(shí)加強(qiáng)管理，提升盈利水平；三是堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向；四是強(qiáng)化資源整合，提升競(jìng)爭(zhēng)能力；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第五篇：在街道黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議上的講話(huà)

同志們：這次鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要議題是，深入學(xué)習(xí)貫徹寧波市黨代會(huì)精神，回顧交流各地上半年工作，共同分析當(dāng)前形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，確保市委市政府全年目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，也為7月份的市委全委會(huì)和6月底的市政府半會(huì)議作好準(zhǔn)備。從剛才各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)的情況看，總的感受有這么兩個(gè)：一是大家都感到很累。大環(huán)境是宏觀(guān)趨緊、缺電，小環(huán)境是遇到了歷史上的罕見(jiàn)旱情，抓工作的難度明顯增加，但在困難面前，全市各級(jí)始終保持了良好的精神狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的激情充沛，主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)比較強(qiáng)，各方面的引導(dǎo)工作做得比較及時(shí)到位。尤其是在全面落實(shí)水資源統(tǒng)盤(pán)調(diào)控和限水節(jié)水各項(xiàng)措施上，各地是步調(diào)一致，政令暢通。下姚江引水救災(zāi)工程涉及的相關(guān)鎮(zhèn)，更是全力支持配合，為工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是工作還是有起色有成效。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)今年的工作重點(diǎn)把握得比較準(zhǔn)，抓落實(shí)也是到位的。在目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化量化、落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化考核督促、形成推進(jìn)合力上動(dòng)了不少腦筋，摸索出了一些行之有效的辦法。對(duì)市里部署的社會(huì)治安大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，力度和措施是基本到位的。通過(guò)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，基層干部抓落實(shí)求推進(jìn)的責(zé)任心也明顯增強(qiáng)。下面，我根據(jù)大家的發(fā)言，就貫徹寧波黨代會(huì)精神和中央一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢牢把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步鼓足發(fā)展之干勁不久前閉幕的寧波黨代會(huì)，已經(jīng)明確了今后五年寧波現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，為我們工作指明了努力方向。把握寧波黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，我個(gè)人理解，主要是兩方面：一是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展。巴音書(shū)記在參加慈溪代表團(tuán)審議時(shí)指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展。寧波黨代會(huì)報(bào)告提出的今后五年的奮斗目標(biāo)中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，到～年人均達(dá)到6000美元。這些都說(shuō)明，必須更加突出加快發(fā)展這個(gè)主題。二是要努力謀求更快更好發(fā)展。報(bào)告提出了“四個(gè)更加注重”、“六大聯(lián)動(dòng)”，特別是“六大聯(lián)動(dòng)”，在空間布局上更加體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展內(nèi)涵上更加體現(xiàn)了統(tǒng)籌。也就是，今后發(fā)展既要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，又要追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，又要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)。貫徹寧波黨代會(huì)精神，結(jié)合慈溪實(shí)際，我認(rèn)為主要是把好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是以寧波黨代會(huì)精神來(lái)統(tǒng)一全市上下思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。《報(bào)告》最大的亮點(diǎn)是港橋海聯(lián)動(dòng)，并指出要發(fā)揮大橋拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的“加速器”作用，構(gòu)建“大橋經(jīng)濟(jì)圈”，發(fā)展大橋經(jīng)濟(jì)。寧波最大的優(yōu)勢(shì)在港橋海，港口是龍頭，現(xiàn)在港口的優(yōu)勢(shì)已基本用足。今后一個(gè)時(shí)期，寧波最大的增長(zhǎng)潛力在大橋，開(kāi)發(fā)開(kāi)放的區(qū)域重點(diǎn)將作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，肯定要轉(zhuǎn)移到灘涂資源豐富和大橋要素集聚強(qiáng)勁的余慈地區(qū)。慈溪地處大橋橋頭堡，是寧波接軌上海的前沿，是大橋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)和先發(fā)地，寧波市委對(duì)慈溪發(fā)展寄予厚望，要求建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的北部都市區(qū)，在“六大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展中起好領(lǐng)跑示范作用。由此，慈溪在寧波大市的戰(zhàn)略地位在得到了充分地、史無(wú)前例的提升。全市各級(jí)一定要堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。二是要按照黨代會(huì)精神，結(jié)合我市既定的發(fā)展目標(biāo)，深化和完善發(fā)展思路和策略。快中求快、既快又好發(fā)展是寧波黨代會(huì)的最基本的精神實(shí)質(zhì)，是我們今后工作的指針。聯(lián)系我市實(shí)際，去年初，市第十一次黨代會(huì)提出了以大建設(shè)大開(kāi)放大調(diào)整大提高為總抓手，打造“四大基地”，主動(dòng)迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的戰(zhàn)略構(gòu)想。一年多的實(shí)踐表明，既切合慈溪實(shí)際，又適應(yīng)寧波黨代會(huì)精神，在本質(zhì)上與寧波黨代會(huì)精神保持了一致。下步，要按照“六大聯(lián)動(dòng)”要求，賦予“四大抓手”新的內(nèi)涵，堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中求好，聯(lián)動(dòng)發(fā)展整體提高，發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)“加速器”作用。重中之重是加快培植大橋經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)方向上，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的先進(jìn)制造業(yè)基地，在城市形態(tài)上，建設(shè)寧波北部都市區(qū)，北接上海的“橋頭堡”。三是堅(jiān)持真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地把當(dāng)前的工作抓好。貫徹寧波黨代會(huì)精神，落腳點(diǎn)在于推動(dòng)各項(xiàng)工作，關(guān)鍵是把當(dāng)前的具體工作做好。各地要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，保持昂揚(yáng)斗志，按照年初市黨代會(huì)和人代會(huì)提出的工作總要求，盯住既定目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，尤其是要扎實(shí)抓好對(duì)發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)和基礎(chǔ)作用的工作，甘為后任作鋪墊打基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)展穩(wěn)健，勢(shì)頭良好。一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值58.4億元，增長(zhǎng)15.3%；到5月底，技改投入達(dá)到28.43億元，增長(zhǎng)41.8%；實(shí)際利用外資和自營(yíng)出口達(dá)到8703萬(wàn)美元和6.05億美元，分別增長(zhǎng)32.5%和37.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入15.65億元，增長(zhǎng)17.88%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)保持了較大增幅。應(yīng)該說(shuō)，狠抓落實(shí)年的各項(xiàng)工作，已形成了良好局面。盡管發(fā)展勢(shì)頭較好，但隨著宏觀(guān)調(diào)控政策的不斷到位，已對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。主要表現(xiàn)在以下“五個(gè)回落”上：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回落。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售增長(zhǎng)利潤(rùn)下滑，到4月底利潤(rùn)比去年同期下降2.1%。992家規(guī)模以上企業(yè)中虧損的達(dá)134家，占13.5%，比去年同期增加42家，虧損4.07億元，比去年同期上升156.5%。二是固定資產(chǎn)投資增速迅速回落。2月份增長(zhǎng)56.2%，3月份增長(zhǎng)53.0%，4月份增長(zhǎng)40.8%，5月份增長(zhǎng)32.3%，增速逐月回落明顯。其中市級(jí)在建重點(diǎn)（實(shí)事）工程在前5月僅完成計(jì)劃的13%，按進(jìn)度看，全年投資數(shù)已難以完成。前5月的工業(yè)技改財(cái)務(wù)投入增幅也比去年同期下降了10個(gè)百分點(diǎn)。三是實(shí)際利用外資增速逐月回落。1-5月實(shí)到外資8703萬(wàn)美元，比去年同期增長(zhǎng)32.5%，而往年則成倍增長(zhǎng)。四是金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增幅回落。

4、5兩個(gè)月全市存貸款首次出現(xiàn)近三年來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)。至5月底，全市中小企業(yè)貸款比年初減少了1.01億元。金融系統(tǒng)本外幣存款余額4月份比3月份下降7052萬(wàn)元。五是財(cái)政收入明顯回落。宏觀(guān)調(diào)控效應(yīng)是一級(jí)一級(jí)反映的，先是企業(yè)效益下降，后是財(cái)政減收。

市級(jí)財(cái)政收入從4月份開(kāi)始明顯下滑，至5月底，按統(tǒng)計(jì)新口徑，完成一般預(yù)算收入12.56億元，比去年同期負(fù)增長(zhǎng)5.35%，這在近年來(lái)是少有的。預(yù)計(jì)全年財(cái)政可用資金減收9.69億元。主要原因，一是因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，企業(yè)所得稅增幅較低，1-5月份增長(zhǎng)率僅為10.5%，比去年同期的39.4%，減少28.9個(gè)百分點(diǎn)。二是因土地停批，尤其是土地拍賣(mài)無(wú)法實(shí)施，預(yù)算外收入中占大頭的土地規(guī)費(fèi)收入大幅減少，至今只入庫(kù)2.2億元，完成計(jì)劃數(shù)的21.3%，預(yù)計(jì)全年土地規(guī)費(fèi)將減收7億元左右。三是因出口退稅政策調(diào)整，退稅2.39億元。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入也明顯減少，因?yàn)殒?zhèn)級(jí)一般預(yù)算內(nèi)收入靠企業(yè)稅收，預(yù)算外收入靠土地的特點(diǎn)更加明顯。以上“五個(gè)回落”是當(dāng)前宏觀(guān)環(huán)境新變化下我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本走勢(shì)。如何全面把握這一走勢(shì)，對(duì)于應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭至關(guān)重要。我主要講三個(gè)觀(guān)點(diǎn)。第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“回落”是階段性的，下步可能會(huì)有進(jìn)一步反映，對(duì)此我們要有足夠的思想準(zhǔn)備。我市經(jīng)濟(jì)的五個(gè)“回落”，現(xiàn)在僅僅是初步的、表面的反映。目前我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，基本上是靠去年高增長(zhǎng)的慣性拉動(dòng)、延續(xù)，隨著中央宏觀(guān)調(diào)控政策措施的進(jìn)一步落實(shí)到位，下半年和明年的情況會(huì)更嚴(yán)峻，變數(shù)會(huì)更大，經(jīng)濟(jì)回落可能會(huì)更加明顯，并且通過(guò)連鎖反應(yīng)，會(huì)波及其他一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。而且，中央這次宏觀(guān)調(diào)控決非權(quán)宜之計(jì)，很可能會(huì)成為國(guó)家的長(zhǎng)期策略手段。溫家寶總理近日在湖北考察時(shí)聽(tīng)取中部五省負(fù)責(zé)同志匯報(bào)后指出，當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控已取得了成效，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，同時(shí)又指出宏觀(guān)調(diào)控的任務(wù)還十分繁重。最近人民日?qǐng)?bào)也發(fā)表社論指出，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。前階段宏觀(guān)調(diào)控主要是“看好信貸，管緊土地”。為了確保經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) “軟著陸”，這次中央宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)是，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)控制在30%以下（一季度全國(guó)是43%），工業(yè)投資增長(zhǎng)控制在20%以下，消費(fèi)增長(zhǎng)要拉到10%左右（現(xiàn)在是5%左右，消費(fèi)過(guò)冷），下階段中央將根據(jù)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)走勢(shì)，有可能采取更嚴(yán)厲的調(diào)控措施。主要是看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，即CpI指數(shù)。這個(gè)指數(shù)從2月份以來(lái)一直走高，2月份CpI同比上漲2.1%，5月份同比上漲4.4%，一旦突破5%的安全底線(xiàn)，央行就要采取加息。加息后對(duì)企業(yè)技改投入影響較大。我市大部分的企業(yè)技改項(xiàng)目，主要是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的宏觀(guān)背景下作出的投資決策，在銀根收緊、加息的情況下，有可能造成資金鏈的斷裂。同時(shí)，加息將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，效益下滑，政府財(cái)政減收，固定資產(chǎn)投資也會(huì)進(jìn)一步萎縮。企業(yè)效益下滑還可能造成就業(yè)困難，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)不旺。從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律來(lái)看，這個(gè)周期不可能是一個(gè)點(diǎn)的，也包括面的。按照我的看法，從94年到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升，是一個(gè)周期，從目前開(kāi)始，又是一個(gè)新的周期，今年是個(gè)點(diǎn)，明后年可能還要下坡，至少要延續(xù)2-3年時(shí)間，有可能到～年、～年才能復(fù)蘇。對(duì)此，我們絕不可掉以輕心，要有長(zhǎng)時(shí)期控緊、經(jīng)濟(jì)下坡的背景下主動(dòng)應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，努力把宏觀(guān)調(diào)控的影響降到最低。第二個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，要把當(dāng)前中央宏觀(guān)調(diào)控作為發(fā)展的新轉(zhuǎn)折、新機(jī)遇來(lái)認(rèn)識(shí)。宏觀(guān)調(diào)控盡管給我市經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的困難，但也給我們提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。從某種程度講，也是慈溪新的發(fā)展轉(zhuǎn)折期，應(yīng)對(duì)得好，就可能把我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展層次提高到一個(gè)新的平臺(tái)。首先是“倒逼型”機(jī)遇。中央作出的一系列宏觀(guān)調(diào)控政策，主要是為了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，把發(fā)展調(diào)整得更快更好。這些年來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)總體上是符合中央宏觀(guān)調(diào)控的政策取向，是積極健康的，但增長(zhǎng)方式還停留在依賴(lài)于資源高投入、環(huán)境的高承載上。如全市工業(yè)用地平均容積率僅0.5，比蘇南的鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)還低0.3。水則是更為短缺。長(zhǎng)此以往，無(wú)論是資源的供給，還是環(huán)境的容量都不容許我們支撐這種增長(zhǎng)方式。這就逼著我們自覺(jué)地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從我市的資源供給和環(huán)境承受能力來(lái)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果這方面抓得及時(shí)到位，就能牢牢把握新一輪發(fā)展主動(dòng)權(quán)。同時(shí)也是 “整合型”機(jī)遇。宏觀(guān)調(diào)控的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是各種要素整合、各類(lèi)企業(yè)重新“洗牌”的過(guò)程?，F(xiàn)在我們的實(shí)力也經(jīng)不住考驗(yàn)的話(huà)，全國(guó)其他地方都將經(jīng)不起考驗(yàn)。只要我們把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)選準(zhǔn)、選對(duì)項(xiàng)目，支持企業(yè)把項(xiàng)目搞上去，加快建設(shè)，早出效益，把這段困難時(shí)期挺過(guò)去，就會(huì)有更大的發(fā)展空間。第三個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，在當(dāng)前慈溪發(fā)展的臨界點(diǎn)上，特別要強(qiáng)調(diào)比精神比方法比服務(wù)比實(shí)績(jī)。比精神，就是要堅(jiān)定信心，勁可鼓不可懈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的連貫性，靠歷任領(lǐng)導(dǎo)打基礎(chǔ)，靠持之以恒地抓，才能保持穩(wěn)定的增速。一旦抓的勁頭有所放松，出現(xiàn)了斷層，要想?，F(xiàn)狀也十分困難。比方法，就是要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、消極等待的思想和畏難情緒，開(kāi)動(dòng)腦筋，迎難而上，向中央要路子，向群眾要方子，創(chuàng)造性地做好工作。在困難面前，既是拼實(shí)力，也是拼智力，更是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力的時(shí)候。比服務(wù)，就是要更加主動(dòng)地為基層為企業(yè)搞服務(wù)挑擔(dān)子，共渡當(dāng)前難關(guān)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在政策許可的范圍內(nèi)，各位分管市長(zhǎng)、市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)要敢于挑擔(dān)，敢于采取靈活變通方法，為企業(yè)發(fā)展、為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件?？陀^(guān)上，當(dāng)前宏觀(guān)政策落實(shí)中也確有變通余地。比實(shí)績(jī)，就是決不能怨天尤人，要積極創(chuàng)造條件，克服各種困難，咬緊牙關(guān)抓落實(shí)，在困難中出成績(jī)見(jiàn)成效。各地各部門(mén)都要按照“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，認(rèn)真對(duì)照市委、市政府年初確定的118項(xiàng)具體工作任務(wù)，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)推進(jìn)情況，進(jìn)行一次專(zhuān)題檢查，查漏補(bǔ)缺，研究進(jìn)一步抓好落實(shí)的措施。

三、扎實(shí)抓好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的各項(xiàng)工作措施下半年工作，市委全委會(huì)和政府半會(huì)議還要作專(zhuān)題部署，我主要就當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，著眼戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，著力于推進(jìn)兩大調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的措施作些強(qiáng)調(diào)。第一，著力于適應(yīng)性調(diào)整。(1)千方百計(jì)改善要素供給。在土地方面，市里主要是加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)和慈東工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)區(qū)塊建設(shè)。杭州灣新區(qū)主要抓好九塘以北區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。慈東工業(yè)區(qū)要盡快啟動(dòng)一期3 萬(wàn)畝淡水泓圍墾區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)投入2億元。各鎮(zhèn)（街道），主要是 “

三抓”，利用好現(xiàn)有土地空間。一抓已批土地的征地矛盾處理。用這段土地停批的空檔期，集中精力“解結(jié)頭、化矛盾”，抓緊把過(guò)去遺留下來(lái)的問(wèn)題處理好。二抓項(xiàng)目調(diào)整。據(jù)調(diào)查，我市尚有已批但閑置的建設(shè)用地萬(wàn)余畝。各地要配合土管部門(mén)，在這次土地市場(chǎng)治理整頓中，收回一批、調(diào)劑一批，安排給急需用地者。這些主要是靠自己動(dòng)腦筋。三抓標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，解決中小企業(yè)的發(fā)展空間。在水、電方面，隨著夏季來(lái)臨，用水用電都將進(jìn)入高峰期。梅季以來(lái)下了幾場(chǎng)雨，水庫(kù)增加了一些庫(kù)容，但還不能從根本上解決問(wèn)題，下步供水的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重中之重是加快下姚江引水應(yīng)急工程建設(shè)，爭(zhēng)取盡快通水。各地要繼續(xù)抓好限水節(jié)水的各項(xiàng)措施，服從水資源的統(tǒng)一調(diào)控。同時(shí)也不能放松排澇防汛工作。據(jù)供電局預(yù)測(cè)，今夏高溫期間用電缺口將近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用電”方案的落實(shí)工作，落實(shí)企業(yè)自備電源全面頂峰發(fā)電措施，同時(shí)要加強(qiáng)發(fā)電機(jī)的安全管理工作。這項(xiàng)工作能不能做好，體現(xiàn)各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)能力。（2）推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展。今年以來(lái)，市里加大了加工貿(mào)易扶持力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易。至5月底，全市已有157家企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，進(jìn)出口累計(jì)2.4億美元，其中進(jìn)口0.54億美元，出口1.8億美元，分別同比增長(zhǎng)61%和36%。并有17家企業(yè)獲海關(guān)監(jiān)管A類(lèi)企業(yè)。加工貿(mào)易的開(kāi)展，有力緩解了出口退稅壓力，帶動(dòng)和擴(kuò)大了出口，優(yōu)化了出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控的有效措施之一。下步，市里打算興起一場(chǎng)加工貿(mào)易啟蒙運(yùn)動(dòng)，各地要加強(qiáng)政策宣傳和人才服務(wù)，進(jìn)一步形成氛圍。同時(shí)，要發(fā)揮好保稅倉(cāng)庫(kù)和60平方公里出口加工區(qū)的作用。力爭(zhēng)全年加工貿(mào)易額達(dá)到出口總量的30%，進(jìn)口料件2億美元。（3）適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。因土地、融資和政府財(cái)力等原因，導(dǎo)致市鎮(zhèn)兩級(jí)一些既定政府性投資建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法按計(jì)劃實(shí)施。如市里確定的60項(xiàng)重點(diǎn)（實(shí)事）工程建設(shè)項(xiàng)目，只有17項(xiàng)較好地完成了投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo)。因此，確實(shí)有必要作適當(dāng)調(diào)整，這也是求真務(wù)實(shí)。最近，市里聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)市級(jí)政府性投資項(xiàng)目提出了調(diào)整意見(jiàn)，待方案完善后將作出調(diào)整?？偟脑瓌t是，有保有壓，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保基礎(chǔ)設(shè)施、保園區(qū)、保在建項(xiàng)目。具體有三條，一是對(duì)在建的、可建的項(xiàng)目要全力推進(jìn)，抓質(zhì)量抓進(jìn)度；二是對(duì)暫緩但今年仍有條件建設(shè)的項(xiàng)目，要做深做細(xì)前期準(zhǔn)備，待條件許可時(shí)及時(shí)實(shí)施；三是對(duì)明令禁止或資金暫時(shí)無(wú)法落實(shí)的項(xiàng)目，暫停實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施確有困難的鎮(zhèn)（街道），也可參照上述意見(jiàn)，調(diào)整投資項(xiàng)目，并采取適當(dāng)方式向人大作說(shuō)明。（4）推動(dòng)多元化融資步伐。在銀根趨緊的情況下，各地要積極開(kāi)拓其他融資渠道。一是要盡力保持原有商業(yè)銀行的融資額度，對(duì)年內(nèi)到期貸款，盡早與貸款銀行協(xié)商，力爭(zhēng)推遲還款或續(xù)借。二是要八仙過(guò)海，各顯神通，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、信托投資和金融財(cái)團(tuán)等一些其他融資平臺(tái)的借款。三是要充分利用我市民資豐裕的優(yōu)勢(shì)，在完備手續(xù)的前提下，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金參與建設(shè)?，F(xiàn)在，民間借貸比較活躍。全省5月份儲(chǔ)蓄存款同比減少了近200億元，存款連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，很大一部分是分流到民間借貸中去了。我市情況也同樣，對(duì)此，我們要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)管，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。四是要繼續(xù)做好利用外資工作。近期的重點(diǎn)是，對(duì)浙洽會(huì)和消博會(huì)簽約項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓外資到位。另外，要多加強(qiáng)與外商的聯(lián)系和交流，開(kāi)展經(jīng)常性的拜訪(fǎng)和應(yīng)邀考察活動(dòng)。一些招商勢(shì)頭較好的鎮(zhèn)（街道）不要滿(mǎn)足于完成自己任務(wù)，再加加碼，為全市引資多作貢獻(xiàn)。（5）抓緊建立糧食、油煤等重要物資供應(yīng)預(yù)警體系。去年下半年以來(lái)，特別是今年上半年，糧價(jià)飛漲，大米市場(chǎng)零售價(jià)從1.2元/斤漲到1.8元/斤左右，恢復(fù)到94年以來(lái)的歷史最高水平，我市作為糧食銷(xiāo)區(qū)，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為此，加快糧食安全體系建設(shè)十分緊迫。作為市里，要抓緊組織糧源和提高儲(chǔ)備加工能力。作為鎮(zhèn)（街道），要盡快完善和細(xì)化糧食應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。另外，各地要啟動(dòng)油煤等重要戰(zhàn)略物資監(jiān)控分析制度和市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。（6）要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，區(qū)域綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來(lái)越依賴(lài)于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年我市人均GDp已經(jīng)接近3000美金，從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段是第三產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)的階段。在宏觀(guān)趨緊、要素保障難度明顯增加的情況下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)比發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)有更大的空間。我們要從大三產(chǎn)的角度來(lái)考慮我市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，抓好重大商貿(mào)設(shè)施的配置和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)。（7）切實(shí)抓好財(cái)政管理。當(dāng)前市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都比較困難，下半年可能困難會(huì)更多，要超前考慮，及早應(yīng)對(duì)。一要強(qiáng)化財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度。市級(jí)有關(guān)部門(mén)籌到的資金，要服從大局，全市統(tǒng)一調(diào)度。二要做好開(kāi)源節(jié)流工作。各地都有一些閑置的土地和廠(chǎng)房，對(duì)這些閑置土地，要想方設(shè)法盤(pán)活拍賣(mài)。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)稅收征管力度，具體操作時(shí)，要掌握尺度，外緊內(nèi)松，區(qū)別對(duì)待。三要特別要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗意識(shí)?，F(xiàn)在，各鎮(zhèn)（街道）人頭經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，干部收入最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也超過(guò)了機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)有意見(jiàn)，群眾也有意見(jiàn)，也容易引發(fā)方方面面的矛盾。因此，各地在縮減建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，要從嚴(yán)控制人頭經(jīng)費(fèi)的增加，減少經(jīng)費(fèi)支出。市財(cái)政部門(mén)要盡快在這方面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。第二，著力于戰(zhàn)略性調(diào)整。主要是根據(jù)寧波黨代會(huì)確定的我市發(fā)展定位，按照加快培植大橋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。重點(diǎn)是加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變。（1）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)五方面工作，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以園區(qū)整合帶動(dòng)工業(yè)高水平集聚。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是集約經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在加快現(xiàn)有工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的同時(shí)，必須系統(tǒng)謀劃，加快啟動(dòng)新一輪?wèn)|中西三大工業(yè)組團(tuán)，形成沿杭州灣制造業(yè)基地。二是以加大企業(yè)技改力度來(lái)增強(qiáng)工業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，培植家電、輕紡、汽車(chē)零配件等一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。三是以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和發(fā)展一批電子信息等新技術(shù)項(xiàng)目。四是以培育龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品來(lái)提升工業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化的股份制改造，推進(jìn)更多