第一篇：的通知陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭聯(lián)合銷售

【法規(guī)名稱】 陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭聯(lián)合銷售的通知

【頒布部門】 陜西省人民政府 查看

【發(fā)文字號】 陜政發(fā)[2004]37號

【頒布時(shí)間】 2004-08-1

3【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13

【效力屬性】 有效

【正文】

陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭聯(lián)合銷售的通知

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

自1998年我省實(shí)施煤炭聯(lián)合銷售以來，在煤、電、運(yùn)各方的大力支持配合與共同努力下，逐步形成了聯(lián)合銷售、集團(tuán)運(yùn)作的模式，較好地實(shí)現(xiàn)了管住煤源、規(guī)范市場、增加銷量、提高效益的目標(biāo)要求，為煤炭行業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。隨著煤炭資源加快開發(fā)和煤炭產(chǎn)量的快速增長，進(jìn)一步按照市場化要求加強(qiáng)全省煤炭聯(lián)合銷售勢在必行。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、省煤業(yè)集團(tuán)成立后，省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司作為其全資子公司，繼續(xù)承擔(dān)全省煤炭聯(lián)合銷售任務(wù)。

二、全省煤炭聯(lián)合銷售主要是指：統(tǒng)一銷售訂貨。即對全省合法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品，由省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司按照聯(lián)合銷售框架組織訂貨和銷售，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收購和結(jié)算。省直屬電廠及省內(nèi)的五大發(fā)電公司所屬電廠發(fā)電用煤(包括地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭)，由各發(fā)電公司燃料部門統(tǒng)一向省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司訂購;統(tǒng)一辦理鐵路外運(yùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)運(yùn)輸兌現(xiàn)。即在陜西境內(nèi)上火車和我省在外省上火車的所有煤炭、焦炭及其副產(chǎn)品，運(yùn)輸計(jì)劃由省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司統(tǒng)一審批報(bào)鐵路。外省調(diào)入的電煤運(yùn)輸計(jì)劃經(jīng)省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司確認(rèn)后報(bào)鐵路;省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)煤炭市場銷售價(jià)格與煤款回收及煤炭交易的商務(wù)糾紛，統(tǒng)一申報(bào)新增鐵路發(fā)煤站和鐵路運(yùn)輸煤炭立戶，統(tǒng)一組織煤炭計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)出證。

三、按照市場化、集團(tuán)化運(yùn)作的要求進(jìn)一步完善全省煤炭運(yùn)銷體制。省煤炭運(yùn)銷(集團(tuán))公司對國有重點(diǎn)煤礦、地方國有煤礦和各市煤炭運(yùn)銷公司實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。下一步要按照市場化運(yùn)作要求，逐步實(shí)行以資產(chǎn)為紐帶的緊密型聯(lián)合，最終形成統(tǒng)一的銷售實(shí)體。省內(nèi)其他煤炭流通企業(yè)要在聯(lián)合銷售框架下發(fā)揮所長，規(guī)范運(yùn)作。

四、省煤業(yè)集團(tuán)要根據(jù)省內(nèi)外煤炭市場的需求，實(shí)施全省煤炭工業(yè)的大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)合銷售優(yōu)勢，優(yōu)化煤炭資源配置，大力開拓?cái)U(kuò)展陜煤市場空間，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、省煤業(yè)集團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭銷售隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治意識、大局意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)管理水平，全心全意為煤礦和用戶服務(wù)，努力提高企業(yè)信譽(yù)，確保全省煤炭運(yùn)銷工作正常進(jìn)行。

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第二篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的通知

陜西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的通知

陜政辦發(fā) ?2012?82號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮工商行政管理在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，富裕三秦百姓，全面建設(shè)西部強(qiáng)省中的職能作用，不斷提高工商行政管理部門服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，努力開創(chuàng)我省工商行政管理工作新局面，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商行政管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)工商行政管理工作重要性的認(rèn)識

市場監(jiān)管是各級政府的重要職能，工商行政管理部門是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門。為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)關(guān)于明確和強(qiáng)化地方各級政府職責(zé)的精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署和要求，2012年1月1日起，全省工商行政管理體制由省以下垂直管理調(diào)整為分級屬地管理，這對于進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化地方政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，保障人民群眾生命健康具有重要意義，是以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)人民滿意政府的充分體現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作，是深化行政管理體制改革，提升地方政府市場監(jiān)管效能，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的必然要求。各級政府、各部門要進(jìn)一步提高新形勢下加強(qiáng)工商行政管理工作重要性的認(rèn)識，以實(shí)行分級屬地管理體制為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持工商行政管理部門依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省營造良好市場環(huán)境。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是發(fā)展壯大各類市場主體。按照“催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批”的思路，建立健全有利于市場主體培育、社會(huì)投資和資本整合的企業(yè)登記制度，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持國有企業(yè)改制重組，全面落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，積極推動(dòng)國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)平等競爭和加強(qiáng)合作。加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，妥善解決名稱、字號延續(xù)等問題。要以培育多元化經(jīng)營主體為突破，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記，做好融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司登記管理工作，為各類企業(yè)拓寬融資渠道。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮工商部門企業(yè)登記職能作用，繼續(xù)支持能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持新能源、新材料、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持現(xiàn)代與傳統(tǒng)兼顧、生產(chǎn)與生活并舉的原則，積極支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力促進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、咸陽空港等重點(diǎn)物流園區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)陜西廣告標(biāo)識產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照省委、省政府有關(guān)文化大發(fā)展、大繁榮的要求，認(rèn)真做好國有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制相關(guān)登記工作，支持有實(shí)力的文化企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。完善市場主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，為政府決策、投資創(chuàng)業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。三是深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。建立商標(biāo)戰(zhàn)略階梯式發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場主體注冊商標(biāo)，積極培育著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，打造優(yōu)勢品牌集群。指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌價(jià)值，增強(qiáng)核心競爭力，擴(kuò)大市場占有率。加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。四是積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)等工作措施，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。五是支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、西咸新區(qū)和西安國際化大都市建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國家工商總局支持陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，按照關(guān)中創(chuàng)新、陜北持續(xù)、陜南循環(huán)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制和制度，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式，不斷增強(qiáng)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主動(dòng)性、針對性和有效性。落實(shí)西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和呼包銀榆重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、陜晉豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的要求，引導(dǎo)各類企業(yè)在區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域進(jìn)行橫向聯(lián)合、縱向延伸，促進(jìn)資本要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）突出轉(zhuǎn)變職能、落實(shí)責(zé)任，全力以赴維護(hù)良好市場秩序。深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府調(diào)整工商管理體制加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決策部署，切實(shí)履行食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的法定職責(zé)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。要把流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管、懲治虛假違法廣告、打擊傳銷規(guī)范直銷、治理商業(yè)賄賂、查處取締無照經(jīng)營等納入各級政府社會(huì)管理綜合治理的重要內(nèi)容，強(qiáng)化相關(guān)部門協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序的市場環(huán)境。加強(qiáng)糧棉、汽車、成品油等重要商品市場監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等違法經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)市場物價(jià)基本穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)市場主體信用分類監(jiān)管，完善市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易等監(jiān)管新領(lǐng)域。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中的推廣和應(yīng)用，不斷提升政府的市場監(jiān)管能力和水平。

（三）著眼保障權(quán)益、促進(jìn)和諧，積極有效推動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)。健全和完善全省12315工商行政執(zhí)法體系，進(jìn)一步推進(jìn)市、縣級12315申訴舉報(bào)中心工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建受理及時(shí)、轉(zhuǎn)辦迅速、調(diào)解高效、查處有力、反饋到位的消費(fèi)維權(quán)工作平臺。繼續(xù)大力推進(jìn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站和 12315聯(lián)絡(luò)站“一會(huì)兩站”建設(shè)，進(jìn)一步提高覆蓋率；大力推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)“五進(jìn)”活動(dòng)，不斷完善基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力將消費(fèi)糾紛化解在源頭、解決在基層。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及城市社區(qū)、村級組織要把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為社會(huì)管理和維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，常抓不懈。要按照擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)的要求，進(jìn)一步研究制訂促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的長效措施，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，積極引導(dǎo)消費(fèi)者更新消費(fèi)理念、提升消費(fèi)信心、擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用。

三、為工商行政管理部門發(fā)揮職能創(chuàng)造條件

（一）保障工商行政管理工作經(jīng)費(fèi)。工商行政管理體制調(diào)整后，省財(cái)政劃轉(zhuǎn)工商部門的經(jīng)費(fèi)基數(shù)，市、縣級財(cái)政不得擠占挪用，地方增加的人員經(jīng)費(fèi)要在下劃經(jīng)費(fèi)基數(shù)之外由地方財(cái)政另行增加預(yù)算。要在保證工商部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方財(cái)力增長情況逐步增加開展各項(xiàng)專項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，特別是要加大對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、打擊傳銷、懲治虛假違法廣告、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、“一會(huì)兩站”建設(shè)等工作的支持。在應(yīng)對重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大社會(huì)事件以及各類突發(fā)事件中，要對工商部門給予必要的財(cái)力保障。要發(fā)揮省財(cái)政建立的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金作用，支持工商部門市場監(jiān)管執(zhí)法工作開展。

（二）重視并支持工商行政管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省工商局要深入調(diào)研、完善規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)全省縣級工商局和工商所基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)幫助解決工商行政管理部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出困難，從用地規(guī)劃、拆遷補(bǔ)償、配套設(shè)施建設(shè)及權(quán)證辦理、規(guī)費(fèi)減免等方面予以支持。各級工商部門下劃的辦公用房、執(zhí)法裝備等固定資產(chǎn)要維持現(xiàn)狀、保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)撥或挪作他用。要充分發(fā)揮省財(cái)政每年安排的工商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金作用，支持工商系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)信息化建設(shè)。各級政府要加大對工商行政管理信息化建設(shè)的支持力度，確保工商行政管理部門信息化建設(shè)滿足工商行政管理工作發(fā)展的需要。工商系統(tǒng)信息化建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，由省工商局按照國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)和管護(hù)，并逐步融入全省電子政務(wù)統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改造等費(fèi)用分別由省、市、縣財(cái)政承擔(dān)。要加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善綜合業(yè)務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺和內(nèi)部管理平臺，不斷提升信息化應(yīng)用能力和服務(wù)水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對工商行政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對工商行政管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工商行政管理工作的重大問題。一是加強(qiáng)各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使各級班子在全面建設(shè)西部強(qiáng)省中建功立業(yè)。加快理順干部層級管理關(guān)系，完善干部選拔任用制度。健全對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核機(jī)制，加強(qiáng)對省政府重大決策部署以及有關(guān)組織紀(jì)律和廉政規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。二是繼續(xù)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。按照分級、分類的原則，繼續(xù)實(shí)施工商干部全員培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，大力培養(yǎng)專家型、復(fù)合型人才，促進(jìn)人才在工商部門依法履職過程中發(fā)揮更為積極有效的作用。要把思想政治教育、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，不斷深化工商文化建設(shè)，始終保持工商干部愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。三是支持工商部門依法行政。進(jìn)一步加大對工商部門執(zhí)法工作的支持，破除地方保護(hù)主義，特別是在案件查辦上減少人為干擾因素，支持工商行政管理部門依法履行職責(zé)。加強(qiáng)市場監(jiān)管相關(guān)職能部門之間的協(xié)作和配合，健全工作制度，形成工作合力。完善工商部門內(nèi)部層級監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督制約體系，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高工商執(zhí)法的公信力。四是要關(guān)心愛護(hù)工商干部職工，幫助解決工商干部職工工作生活中的困難。

陜西省人民政府辦公廳

二○一二年七月十九日

第三篇：山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷宏觀管理的補(bǔ)充通知

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1995]9號 【發(fā)布日期】1995-02-09 【生效日期】1995-02-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷

宏觀管理的補(bǔ)充通知

（晉政發(fā)〔1995〕9號一九九五年二月九日）

各地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業(yè)：

為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，理順煤炭產(chǎn)運(yùn)銷秩序，省政府以晉政發(fā)〔1994〕94號文下發(fā)了“山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷宏觀管理的通知”，現(xiàn)就解決當(dāng)前存在的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、一、全省煤炭生產(chǎn)要堅(jiān)持貫徹“以銷以運(yùn)定產(chǎn)”的方針，實(shí)行煤炭產(chǎn)運(yùn)銷一本帳管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量。省煤炭廳（局）要組織煤炭運(yùn)銷企業(yè)與煤礦簽訂產(chǎn)銷經(jīng)濟(jì)合同。煤礦要以產(chǎn)銷合同組織生產(chǎn)，煤礦合同內(nèi)生產(chǎn)的煤炭，各級煤炭運(yùn)銷公司保證安排銷售；煤礦合同外生產(chǎn)的煤炭，各級煤炭運(yùn)銷公司一律不準(zhǔn)安排銷售和運(yùn)輸。煤炭產(chǎn)量要與工資總額和流動(dòng)資金貸款掛鉤，對產(chǎn)銷率低于98％的統(tǒng)配煤礦每超產(chǎn)1噸煤，省煤炭廳（局）扣減工資總額噸煤5元；地方煤礦以地市進(jìn)行考核，對產(chǎn)銷率低于98％的地市每超產(chǎn)1噸煤，省計(jì)委減少返還地市的能源基地建設(shè)基金噸煤5元。同時(shí)，對超合同計(jì)劃生產(chǎn)的煤礦，有關(guān)銀行不予安排流動(dòng)資金貸款。省政府要和各地市、省煤炭廳（局）簽訂限產(chǎn)壓庫目標(biāo)責(zé)任書，將限產(chǎn)壓庫指標(biāo)作為考核各地市專員、市長、省煤炭廳長（局長）政績的主要指標(biāo)之一，對限產(chǎn)壓庫不力、盲目組織生產(chǎn)的有關(guān)直接責(zé)任人，要給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

二、二、認(rèn)真執(zhí)行煤炭掛牌價(jià)，制止壓價(jià)傾銷。中國太原煤炭交易市場要根據(jù)市場行情按季度制定并公布全省煤炭掛牌價(jià)。全省各級各類煤礦、煤炭運(yùn)銷企業(yè)按掛牌價(jià)與用戶協(xié)商價(jià)格，簽訂購銷經(jīng)濟(jì)合同，供需雙方根據(jù)掛牌價(jià)在合同上議定的成交價(jià)，在執(zhí)行過程中不得隨意降價(jià)。對擅自降價(jià)傾銷的，除扣減其外運(yùn)計(jì)劃外，要扣除當(dāng)事人和其領(lǐng)導(dǎo)的全年獎(jiǎng)金。

三、三、認(rèn)真執(zhí)行商業(yè)匯票結(jié)算辦法，確保煤炭貨款的回收和清欠。全省煤炭系統(tǒng)要堅(jiān)決執(zhí)行中國人民銀行銀發(fā)（1994）163號文件的規(guī)定，煤炭貨款結(jié)算執(zhí)行商業(yè)匯票結(jié)算辦法，及時(shí)結(jié)算貨款，做到新帳不欠。誰造成新的拖欠，誰負(fù)責(zé)、處理誰。切實(shí)做到“不給錢不發(fā)煤，不進(jìn)票不發(fā)煤，不還帳不發(fā)煤”。對94年底前拖欠的煤炭貨款，省煤炭廳（局）要制定清欠計(jì)劃，把清欠任務(wù)層層分解落實(shí)到煤礦和煤炭運(yùn)銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭上，并與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，實(shí)行清欠責(zé)任制。對清欠有功人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對不積極清理煤款拖欠，仍然給欠款嚴(yán)重的用戶繼續(xù)發(fā)煤的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究行政的、經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。

四、四、全面進(jìn)入煤炭流通領(lǐng)域，抓好煤炭經(jīng)營。全省煤炭系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤炭經(jīng)銷工作，搞煤炭大經(jīng)貿(mào)、大流通、大市場。在進(jìn)一步完善中國太原煤炭交易市場的基礎(chǔ)上，在煤炭集散地設(shè)立分市場和儲煤場，并逐步在煤炭主要銷地建立分市場和儲煤場，做到產(chǎn)銷直接見面，減少中間環(huán)節(jié)，保護(hù)用戶和煤炭生產(chǎn)企業(yè)的利益。

五、五、全力抓好地方煤炭出口工作，積極開拓國際市場。在明確產(chǎn)權(quán)，保證各級地方財(cái)政收入的前提下，組建產(chǎn)銷一體化的“山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司”，走集團(tuán)化、實(shí)業(yè)化、國際化的道路。從出口煤上繳的20元能源基地建設(shè)基金中，集中噸煤5元，設(shè)立“出口煤發(fā)展基金”。從1995年開始，對地方自營出口煤超計(jì)劃的部分，能源基地建設(shè)基金留省煤炭進(jìn)出口公司10元，用于出口煤炭基地和設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)煤炭出口后勁。

六、六、統(tǒng)一煤炭專項(xiàng)基金收取標(biāo)準(zhǔn)。煤炭專項(xiàng)基金包括能源基地建設(shè)基金、生產(chǎn)補(bǔ)貼款、專項(xiàng)維簡費(fèi)和水資源費(fèi)。各地要嚴(yán)格按專項(xiàng)基金的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、分配比例、上繳渠道、使用方向嚴(yán)格進(jìn)行管理，不準(zhǔn)擅自增加和減少收費(fèi)項(xiàng)目、抬高和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)隱瞞和截留專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金要專款專用，不準(zhǔn)挪作它用。對違反規(guī)定的責(zé)任人要給予嚴(yán)肅的政紀(jì)處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

七、七、加強(qiáng)軍隊(duì)煤礦移交地方鐵路外運(yùn)量的計(jì)劃管理和專項(xiàng)基金的收取。根據(jù)國務(wù)院和中央軍委關(guān)于軍隊(duì)煤礦移交山西地方管理的有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)煤礦移交地方后，原軍隊(duì)煤礦實(shí)際占用的鐵路運(yùn)量移交山西地方管理。國務(wù)院國函（1994）19號文“關(guān)于改革山西煤炭工業(yè)管理體制問題的批復(fù)”中明確規(guī)定：“由山西省政府分解下達(dá)全省境內(nèi)各級各類煤礦產(chǎn)、運(yùn)、銷計(jì)劃，并協(xié)調(diào)執(zhí)行中的問題，保證完成國家煤炭外調(diào)任務(wù)和省內(nèi)工業(yè)、民用煤炭的需求”。為了加強(qiáng)對原軍隊(duì)煤礦計(jì)劃各項(xiàng)基金的收取，保證國家財(cái)政和地方財(cái)政的收入，決定成立“山西煤炭、焦炭調(diào)運(yùn)辦公室”，對鐵路運(yùn)量計(jì)劃外的煤炭和全部焦炭運(yùn)輸進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。辦公室由省經(jīng)貿(mào)委、省煤炭廳（局）、省冶金廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、省煤運(yùn)總公司派員組成，隸屬省政府煤炭領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)在中國太原煤炭交易市場，辦公室主任由省經(jīng)貿(mào)委郭保林副主任兼任（具體辦法另行下文）。

除國家統(tǒng)配煤礦和地方統(tǒng)配煤礦外，山西省境內(nèi)的煤炭運(yùn)銷單位均以1993年鐵路實(shí)際外運(yùn)出省煤炭量為基數(shù)，超運(yùn)部分視為實(shí)際占用的軍隊(duì)煤礦1993年的鐵路外運(yùn)量，每噸原煤按35元（能源基地建設(shè)基金20元，生產(chǎn)補(bǔ)貼款10元，專項(xiàng)維簡費(fèi)5元）、每噸精煤按52．5元（能源基地建設(shè)基金30元，生產(chǎn)補(bǔ)貼款15元，專項(xiàng)維簡費(fèi)7．50元）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。由省煤運(yùn)銷總公司匯總后交省計(jì)委，其中40％由省計(jì)委掌握用于全省基本建設(shè)；60％按季劃撥省經(jīng)貿(mào)委掌握，用于工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造。這個(gè)比例兩年不變。省審計(jì)部門要對這部分資金在經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，對資金的使用形成一種監(jiān)督制約機(jī)制。各級煤炭運(yùn)銷公司要加強(qiáng)對地方發(fā)煤站的管理。對在地方發(fā)煤站收購和發(fā)運(yùn)地方煤炭的煤炭部直屬公司和原山西煤管局直屬公司，各有關(guān)地方發(fā)煤站和地方煤礦要按規(guī)定每噸原煤以35元、每噸精煤以52．5元收取費(fèi)用，并按規(guī)定渠道足額上繳省煤炭運(yùn)銷總公司。（1994年按每噸原煤20元，每噸精煤32．5元收取費(fèi)用）。在1997年以前對1995年全國煤炭訂貨會(huì)安排的煤炭部直屬公司20萬噸、原山西煤管局直屬公司235萬噸和省煤炭廳綜合經(jīng)營總公司80萬噸鐵路外運(yùn)出省計(jì)劃，由山西省煤炭運(yùn)銷總公司按每噸原煤20元、每噸精煤30元進(jìn)行收取后上繳省計(jì)委，其中，對原山西煤管局直屬公司235萬噸計(jì)劃收取的費(fèi)用，50％返還省煤炭廳（局）用于安排職工子女的就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；50％返還中國煤炭博物館，用于該館配套設(shè)施建設(shè)。煤炭博物館煤海大廈及其配套設(shè)施，要在1996年底前完工；對于煤炭部直屬公司的20萬噸計(jì)劃收取的費(fèi)用，由省計(jì)委返還中國統(tǒng)配煤礦銷售運(yùn)輸公司；對省煤炭綜合經(jīng)營總公司的80萬噸計(jì)劃收取的費(fèi)用，由省計(jì)委返還省煤炭廳，作為安排職工子女就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的資金。另外，由省計(jì)委在集中的軍隊(duì)煤礦收繳費(fèi)用中，每年劃給中國煤炭博物館400萬元，用于煤炭科教文和征集陳列。1996年底以后取消上述政策。

各統(tǒng)配煤礦不得為煤炭部直屬公司和原山西煤管局直屬公司代發(fā)鐵路外運(yùn)煤炭。省審計(jì)部門每半年檢查一次，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除沒收其代發(fā)收入外，要處以每噸原煤35元、每噸精煤52．5元的罰款。

八、八、組建煤炭稽查隊(duì)。為了加強(qiáng)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷管理，決定在省煤炭領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)煤炭稽查隊(duì)。煤炭稽查隊(duì)由省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省審計(jì)局、省工商行政管理局、省煤炭廳、省煤炭運(yùn)銷總公司共同派員組建，對煤炭限產(chǎn)壓庫，煤炭、焦炭運(yùn)銷，煤炭、焦炭價(jià)格，各項(xiàng)收費(fèi)等進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)方面的稽查。稽查人員一定要秉公辦事，不得弄虛作假，對稽查人員發(fā)生的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅查處。

以前所發(fā)有關(guān)文件與本文不符的按本文件規(guī)定執(zhí)行。

附：

一、《山西省人民政府關(guān)于征收煤炭專項(xiàng)資金的暫行辦法》；

二、《山西省人民政府關(guān)于煤炭發(fā)運(yùn)站管理的暫行辦法》；

三、《山西省人民政府關(guān)于煤炭稽查隊(duì)的管理辦法》。

山西省人民政府關(guān)于征收煤炭專項(xiàng)基金的暫行辦法

為了確保山西能源重化工基地建設(shè)得到必要的補(bǔ)償和煤礦技改、安全補(bǔ)欠有可靠的資金來源，根據(jù)國家規(guī)定從1994年10月起不再征收煤炭城市建設(shè)附加費(fèi)和有關(guān)對山西煤炭專項(xiàng)基金的收取進(jìn)行調(diào)整的精神，特制定本暫行辦法。

一、一、能源基地建設(shè)基金

（一）通過鐵路外運(yùn)出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收20元能源基地建設(shè)基金；每噸精煤征收30元能源基地建設(shè)基金。由當(dāng)?shù)孛禾窟\(yùn)銷公司收取后逐級上繳省煤炭運(yùn)銷總公司，省煤炭運(yùn)銷總公司按月上繳省計(jì)委。省計(jì)委對噸煤征收的能源基地建設(shè)基金，按25％的比例按季度返還有關(guān)地市計(jì)委。此項(xiàng)基金的使用仍按原規(guī)定執(zhí)行。

（二）通過公路外運(yùn)出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收20元能源基地建設(shè)基金；每噸精煤征收30元能源基地建設(shè)基金。由煤炭運(yùn)銷公司按月收取后逐級進(jìn)行上繳省煤炭運(yùn)銷總公司，省煤炭運(yùn)銷總公司匯總后，按月上繳省計(jì)委。省計(jì)委按季返還地（市）經(jīng)委10元，用于地（市）工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。留省的10元按季將60％劃撥省經(jīng)貿(mào)委掌握，用于全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造；40％由省計(jì)委掌握，用于全省基本建設(shè)。

二、二、生產(chǎn)補(bǔ)貼款

通過鐵路和公路外運(yùn)出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收10元生產(chǎn)補(bǔ)貼款；每噸精煤征收15元生產(chǎn)補(bǔ)貼款。由各級煤炭運(yùn)銷公司負(fù)責(zé)收取。生產(chǎn)補(bǔ)貼款的50％由地市煤炭運(yùn)銷公司繳地市煤管局；50％由省煤炭運(yùn)銷總公司匯總后繳省煤炭廳。省煤炭廳和地市煤管局要將生產(chǎn)補(bǔ)貼款納入地方煤炭發(fā)展基金，用于重點(diǎn)煤礦的技術(shù)改造和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣小煤礦的聯(lián)營改造。

三、三、專項(xiàng)維簡費(fèi)

通過鐵路和公路外運(yùn)出省銷售的地方煤炭，每噸原煤征收5元專項(xiàng)維簡費(fèi)；每噸精煤征收7．50元專項(xiàng)維簡費(fèi)。由各級煤炭運(yùn)銷公司負(fù)責(zé)收取。專項(xiàng)維簡費(fèi)的40％由地市煤炭運(yùn)銷公司繳地市煤管局，用于煤礦的防火救災(zāi)和安全技措項(xiàng)目；60％由省煤炭運(yùn)銷總公司匯總后繳省炭廳，用于煤礦的瓦斯治理和安全技措項(xiàng)目。

對上述各項(xiàng)用于技術(shù)改造的資金和煤炭系統(tǒng)用于煤礦建設(shè)的資金，各級審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、管理，對資金的使用形成一種制約監(jiān)督機(jī)制。

四、四、水資源費(fèi)

山西省境內(nèi)各級各類煤礦、洗煤廠銷售的煤炭，每噸原煤征收2元水資源費(fèi)；每噸精煤征收3元水資源費(fèi)。由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收取并逐級上繳省財(cái)政廳，用于引黃工程水利設(shè)施的建設(shè)。

各級發(fā)煤站（發(fā)煤單位）、各級煤炭運(yùn)銷公司在收到結(jié)算款項(xiàng)后，必須在一周內(nèi)將上述各項(xiàng)專項(xiàng)基金按規(guī)定上交渠道足額上繳，不得瞞報(bào)漏報(bào)，不得占壓挪用；各開戶銀行要密切配合及時(shí)辦理各種專項(xiàng)基金的上繳劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由頂票壓票，拖延劃轉(zhuǎn)時(shí)間，以及從中抵扣款項(xiàng)。

山西省人民政府關(guān)于煤炭發(fā)運(yùn)站管理的暫行辦法

為了加強(qiáng)全省各級各類煤礦和煤炭運(yùn)銷單位煤炭發(fā)運(yùn)站的管理，進(jìn)一步理順煤炭運(yùn)銷秩序，特制定本辦法。

一、一、山西省境內(nèi)各級各類煤礦和煤炭運(yùn)銷單位的煤炭發(fā)運(yùn)站（包括鐵路專用線，下同）必須持有山西省煤炭領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)、山西省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的煤炭發(fā)運(yùn)許可證方可開通運(yùn)營。未經(jīng)山西省煤炭領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)煤炭發(fā)運(yùn)許可證的煤炭發(fā)運(yùn)證，任何部門和單位都無權(quán)開通運(yùn)營，一經(jīng)查出，除由工商行政管理部門沒收其非法所得外，要追究有關(guān)人員責(zé)任。

二、二、各級各類煤炭發(fā)運(yùn)單位在地方建立的煤炭發(fā)運(yùn)站（不包括統(tǒng)配煤礦在本礦區(qū)的裝車系統(tǒng)），都屬于地方煤炭發(fā)運(yùn)站，由山西省煤炭運(yùn)銷總公司進(jìn)行行業(yè)管理。

三、三、山西省煤炭運(yùn)銷總公司系統(tǒng)的煤炭發(fā)運(yùn)站，站長必須由煤炭運(yùn)銷公司的正式工作人員擔(dān)任，并由同級煤炭運(yùn)銷公司任命和考核。

四、四、各地方發(fā)煤站，要按省政府關(guān)于煤炭專項(xiàng)收取項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，各發(fā)煤站在收到款項(xiàng)后必須在一周內(nèi)，將上述各項(xiàng)專項(xiàng)基金按規(guī)定上繳渠道足額上繳，不得瞞報(bào)漏報(bào)，不得占壓挪用一經(jīng)查出除補(bǔ)足專項(xiàng)費(fèi)用外，要撤銷該煤炭發(fā)運(yùn)站站長的職務(wù)。

五、五、凡在山西省地方煤炭發(fā)運(yùn)站發(fā)煤的系統(tǒng)外的煤炭發(fā)運(yùn)單位，必須持有經(jīng)省煤炭領(lǐng)導(dǎo)組同意、省經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的煤炭發(fā)運(yùn)許可證，并有自產(chǎn)的原煤上站（不包括省煤炭進(jìn)出口公司、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司、省協(xié)作辦物資協(xié)作總公司、省能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司系統(tǒng)的發(fā)煤單位，下同），方可安排發(fā)運(yùn)。否則，煤炭運(yùn)銷公司所屬發(fā)煤站不得為其裝煤發(fā)運(yùn)。一經(jīng)查出要撤銷煤炭發(fā)運(yùn)站站長的職務(wù)。

六、六、凡按規(guī)定在山西省煤炭運(yùn)銷總公司系統(tǒng)煤炭發(fā)運(yùn)站發(fā)煤的系統(tǒng)外的煤炭發(fā)運(yùn)單位，煤炭發(fā)運(yùn)站要在其交足煤款和專項(xiàng)基金后才可以讓其裝煤發(fā)運(yùn)。對不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的煤炭發(fā)運(yùn)站，一經(jīng)查出，要撤銷煤炭發(fā)運(yùn)站站長的職務(wù)，并吊銷煤炭發(fā)運(yùn)單位的煤炭發(fā)運(yùn)許可證。

七、七、山西省境內(nèi)的地方發(fā)煤站，要接受山西省煤炭稽查隊(duì)的監(jiān)督檢查，對拒不接受檢查的煤炭發(fā)運(yùn)站，稽查隊(duì)有權(quán)吊銷其煤炭發(fā)運(yùn)許可證，停止其發(fā)運(yùn)煤炭的業(yè)務(wù)。

八、八、各地方發(fā)煤站都要配備化驗(yàn)設(shè)備和計(jì)量設(shè)施。不得收購私開礦和停產(chǎn)整頓煤礦的煤炭，不得收購質(zhì)量低劣的煤炭，不得克扣上站煤和裝火車煤的數(shù)量，對違反規(guī)定的有關(guān)人員，要給予嚴(yán)肅處理。

九、九、各地方發(fā)煤站要按規(guī)定期限及時(shí)向煤礦返還煤款和向鐵路運(yùn)輸部門繳納運(yùn)雜費(fèi)，不得將煤款挪作它用，否則要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

十、十、各地方發(fā)煤站要嚴(yán)格執(zhí)行“不給錢不發(fā)煤，不進(jìn)票不發(fā)煤，不還帳不發(fā)煤”的政策，對不積極清理煤款拖欠繼續(xù)給欠款大戶發(fā)煤的單位，除扣減其煤炭發(fā)運(yùn)計(jì)劃外，要追究煤炭發(fā)運(yùn)站站長的責(zé)任。十一、十一、各地方煤炭發(fā)運(yùn)站要對其煤炭發(fā)運(yùn)計(jì)劃完成情況建立臺帳并如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，對不按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定上報(bào)的煤炭發(fā)運(yùn)站，要給予有關(guān)人員調(diào)離崗位直至撤職處分。十二、十二、各地方煤炭發(fā)運(yùn)站工作人員，要遵紀(jì)守法，杜絕一切不正之風(fēng)，對弄虛作假，徇私舞弊的工作人員，要嚴(yán)肅處理。十三、十三、各地方煤炭發(fā)運(yùn)站要從煤炭收購、發(fā)運(yùn)、價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量、收費(fèi)、財(cái)務(wù)等方面建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制管理。對煤炭發(fā)運(yùn)站管理混亂的要追究主管單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。十四、十四、各有關(guān)煤炭運(yùn)銷單位要根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

焦炭發(fā)運(yùn)站的管理參照本辦法執(zhí)行。

山西省人民政府關(guān)于煤炭稽查隊(duì)的管理辦法

為了強(qiáng)化煤炭運(yùn)銷過程的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)管理，省政府決定成立山西省煤炭稽查隊(duì)（以下簡稱稽查隊(duì)）。

一、一、稽查范圍

對全省范圍內(nèi)的各級各類煤炭（包括洗精煤、焦炭，下同）生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、收購單位以及煤焦銷售營業(yè)站、出省口煤焦管理站和各級煤炭交易市場的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、價(jià)格、結(jié)算、收費(fèi)、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行稽查監(jiān)督，保證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。

二、二、稽查內(nèi)容

（一）稽查全省范圍內(nèi)的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)對省政府“以銷以運(yùn)定產(chǎn)”，產(chǎn)運(yùn)銷一本帳管理，限產(chǎn)壓庫計(jì)劃的執(zhí)行情況。對不按省政府有關(guān)規(guī)定盲目生產(chǎn)的煤礦，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

（二）稽查全省范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營企業(yè)鐵路，公路運(yùn)量計(jì)劃完成情況，對以非法手段爭計(jì)劃、爭車皮、壓價(jià)傾銷、大量擠占鐵路運(yùn)力的行為按反不正當(dāng)競爭的有關(guān)法律給予處罰。

（三）稽查煤炭生產(chǎn)企業(yè)出廠價(jià)，經(jīng)營企業(yè)合同成交價(jià)，對不按規(guī)定擅自降價(jià)傾銷的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，有權(quán)扣減其煤炭銷售和運(yùn)輸計(jì)劃，并按省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）稽查各項(xiàng)專項(xiàng)基金以及服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)的征收、上交情況，對漏交、欠交、截留專項(xiàng)基金的予以追繳并加倍處以罰款。對各種名目的亂收費(fèi)給予制止和查處。

（五）稽查煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的結(jié)算制度和結(jié)算辦法的執(zhí)行情況，重大是經(jīng)營企業(yè)商業(yè)匯票的執(zhí)行情況。

（六）稽查煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度及執(zhí)行情況，以及對煤款的回收和清欠計(jì)劃的完成情況。

三、三、稽查方式

（一）報(bào)表、報(bào)告制度。各級各類煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、煤炭交易市場、收購單位等，要按規(guī)定的稽查內(nèi)容和要求，定期按統(tǒng)一表格制表報(bào)送稽查隊(duì)。重要事項(xiàng)要專題報(bào)告。

（二）抽查制度?；殛?duì)要長期堅(jiān)持在企業(yè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)行巡回稽查，定期不定期地對稽查對象進(jìn)行抽查。

（三）進(jìn)駐制度。對重點(diǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，煤炭交易市場，可派稽查人員短期、長期進(jìn)駐，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

四、四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

煤炭稽查隊(duì)只限于省、地（市）兩級成立?；殛?duì)的組建要按照廉潔、高效、專業(yè)、精干的原則，由省、地（市）兩級計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、物價(jià)部門、審計(jì)部門、工商行政管理部門、煤炭主管部門和煤炭運(yùn)銷公司派員組成。

五、五、違法違紀(jì)問題的處理

（一）稽查隊(duì)根據(jù)國家和省對煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷、價(jià)格、結(jié)算、財(cái)務(wù)等方面的政策，對違紀(jì)問題按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定處理。

（二）稽查隊(duì)在執(zhí)行稽查任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被稽查單位及個(gè)人有違法行為時(shí)，可移交有關(guān)執(zhí)法部門處理。

（三）稽查單位有權(quán)對稽查人員違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)電話設(shè)在省檢察院駐省煤炭運(yùn)銷總公司檢察室。電話號碼：（0351）4042395－94

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：賓川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭管理工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦字〔2005〕7號）精神，進(jìn)一步理順煤礦安全監(jiān)管體制，明確和落實(shí)各級各部門煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，有效防止煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣煤炭管理工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

全縣各級各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹立以人為本的觀念，站在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全工作，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以全面實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主線，以加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作和深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以取締非法生產(chǎn)、消除重大隱患、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、建立長效機(jī)制為目標(biāo)，推進(jìn)依法行政，規(guī)范安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，加大安全投入，努力開創(chuàng)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、秩序良好、安全長久、持續(xù)穩(wěn)定的煤炭工業(yè)新局面。

二、發(fā)展思路

關(guān)井增產(chǎn)、整合資源、提質(zhì)增效，扶優(yōu)扶強(qiáng)，開發(fā)新區(qū)，集團(tuán)發(fā)展。按產(chǎn)權(quán)多元化、責(zé)任直接化、經(jīng)營市場化、管理科學(xué)化的原則，引導(dǎo)煤礦走自愿參股、控股、聯(lián)合、兼并、收購等多種路子，逐步形成以資源為基礎(chǔ)，資本為紐帶，技術(shù)為支撐，公司化經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)。通過企業(yè)重組、資本運(yùn)作、技術(shù)開發(fā)、市場開拓和科學(xué)管理，促進(jìn)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)原煤型向能源重化工型轉(zhuǎn)變，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)賓川煤炭資源的有效開發(fā)利用和煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)：通過現(xiàn)有礦井的改造提升和新區(qū)開發(fā)，2007年全縣煤炭原煤生產(chǎn)規(guī)模達(dá)60萬噸，“十一五”末原煤生產(chǎn)規(guī)模達(dá)100萬噸，完成煤炭工業(yè)產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬元以上。

（二）安全目標(biāo)：原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在4人以內(nèi)，杜絕重特大安全事故，遏制一般事故，死亡人數(shù)控制在州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

（三）技術(shù)指標(biāo)：加大礦井整合改造力度，建設(shè)骨干礦井，取締生產(chǎn)能力3萬噸/年以下的礦井，大力推廣錨噴支護(hù)、短壁式采煤法，礦井回采率達(dá)到50％以上，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到75％以上，礦區(qū)環(huán)境污染排放總量明顯減少，全部礦井具備安全生產(chǎn)基本條件，安全評價(jià)達(dá)B類以上。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭管理工作。煤炭是重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，賓川是滇西地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，同時(shí)也是全面實(shí)現(xiàn)我縣第二輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)“倍增計(jì)劃”目標(biāo)的重要保障，而煤礦安全生產(chǎn)又是我縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提，煤礦安全事關(guān)整個(gè)安全生產(chǎn)大局，事關(guān)全縣煤炭工業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)落實(shí)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政理念。要深刻認(rèn)識全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和自滿情緒，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全管理責(zé)任，狠抓以防瓦斯、防透水和防冒頂為重點(diǎn)的煤礦安全專項(xiàng)整治，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)條件的改善。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合工作。制定我縣煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，完成我縣《煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃》編制。按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局的要求，進(jìn)一步規(guī)范礦區(qū)開發(fā)秩序，為煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展設(shè)立資源接續(xù)區(qū)和后備區(qū)。以規(guī)劃指導(dǎo)整合，以整合實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，通過資源的合理配置，徹底解決我縣煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。生產(chǎn)能力落后的煤礦要逐步退出，按照省政府2007年底年核定生產(chǎn)能力在3萬噸以下的煤礦要全部退出市場的要求，以及國務(wù)院和省、州的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)該關(guān)閉的煤礦要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉，力爭到“十一五”末將全縣煤礦礦井?dāng)?shù)控制在21對以內(nèi)。

（三）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作

1．縣煤炭工業(yè)局為賓川縣煤炭行業(yè)主管部門，是全縣煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理煤礦的機(jī)構(gòu)，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

2．縣煤炭工業(yè)局是全縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對全縣煤礦安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)管和進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；監(jiān)督煤礦企業(yè)安全隱患的整改并組織復(fù)查；負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項(xiàng)整治；對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法報(bào)請縣人民政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理部門建設(shè)，對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為進(jìn)行依法檢查和查處。

3．縣、鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管人員依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，有權(quán)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，向有關(guān)單位或人員了解情況。

4．縣煤炭工業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站要建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱，受理煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后督促落實(shí)。

（四）完善制度，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任 1．煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的主體，必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)必要投入，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

2．煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）為煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理，必須認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的6項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，礦長必須持有合法有效的礦長資格證和安全工作資格證，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人必須持證。

3．煤礦企業(yè)必須按《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定建立健全各種規(guī)章制度，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行。

4．煤礦企業(yè)入井人數(shù)必須實(shí)行定員管理，嚴(yán)格控制入井作業(yè)人員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。

5．煤礦企業(yè)必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員帶班下井跟班作業(yè)制度，正、副礦長輪流值班、帶班抓好安全生產(chǎn)管理工作，礦長外出3天以上必須向縣煤炭工業(yè)局局長請假，3天以內(nèi)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站站長請假。

6．煤礦企業(yè)必須與職工依法簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)100％，與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，編制礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃。

7．開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。各煤礦要增強(qiáng)搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性，嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)查找問題和差距，整改達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

8．實(shí)行煤礦企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，保證煤礦安全生產(chǎn)資金的投入。安全費(fèi)用由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對安全費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

9．依法加大煤礦企業(yè)對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。煤礦企業(yè)必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險(xiǎn)制度，依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。受到安全事故傷害的員工或家屬除了得到從社會(huì)工傷保險(xiǎn)帳戶支取的工傷保險(xiǎn)賠償金外，還應(yīng)得到企業(yè)依法支付的賠償、撫恤金，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入、努力減少事故的機(jī)制。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)措施，全面提高煤礦安全保障能力 1．機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備管理

（1）礦井“三大保護(hù)”使用合格率達(dá)95％以上；（2）礦井設(shè)備檢測綜合完好率達(dá)90％以上；（3）礦井電氣設(shè)備失爆率為0；

（4）斜井提升“一坡三檔”安裝使用100％達(dá)到要求。2．技術(shù)管理

（1）區(qū)域內(nèi)短壁式采煤工作面數(shù)量在上一年的基礎(chǔ)上增加10％以上；（2）采掘工作面必須編制專門的采掘作業(yè)規(guī)程，作業(yè)規(guī)程編制率達(dá)100％；（3）采掘工作面施工前，要對施工人員貫徹采掘作業(yè)規(guī)程，采掘工作面作業(yè)規(guī)程貫徹率達(dá)100％；

（4）礦井排放瓦斯以及采掘作業(yè)遇特殊情況要及時(shí)編制安全技術(shù)措施；（5）高瓦斯、突出礦井的瓦斯抽放系統(tǒng)的正常使用率達(dá)100％；

（6）巷道斷面達(dá)國家局5號令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，推廣巷道錨噴聯(lián)合支護(hù)技術(shù)，杜絕裸體巷道；

（7）煤礦的“六圖”齊全，與現(xiàn)場實(shí)際相符，每月至少實(shí)測填繪一次。3．礦燈、自救器配備

（1）礦井使用的礦燈100％為雙源礦燈，礦燈完好率達(dá)95％以上；（2）自救器配備類型、數(shù)量以及校驗(yàn)100％符合規(guī)定。4．安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

（1）礦井必須按規(guī)定裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率達(dá)100%（含低瓦斯礦）；（2）礦井安裝的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常率達(dá)85％以上，傳感器安裝種類、數(shù)量和安設(shè)位置、調(diào)校符合規(guī)定；

（3）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。5．開展礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)50％以上；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采掘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)40％以上。6．勞動(dòng)組織保障和培訓(xùn)

（1）煤礦制定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)100％；（2）煤礦為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)率達(dá)100％；（3）煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)100％。7．事故隱患排查

（1）完善隱患排查制度，規(guī)范臺賬及整改落實(shí)記錄，重大事故隱患按期整改率達(dá)100％；

（2）煤礦企業(yè)100％建立重大事故隱患排查制度并認(rèn)真落實(shí)。8．礦井基本建設(shè)

（1）基建礦井100％實(shí)行項(xiàng)目開工備案，無手續(xù)不全建設(shè)礦井；（2）建立在建項(xiàng)目檔案并實(shí)施跟蹤管理達(dá)100％；

（3）基建礦井100％經(jīng)竣工驗(yàn)收后方可生產(chǎn)，杜絕邊建設(shè)邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（六）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

1．縣煤炭工業(yè)局煤礦安全監(jiān)管人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，對應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為，依照有關(guān)法律法規(guī)作出行政處罰決定。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將情況和處理措施報(bào)告縣煤炭工業(yè)局。

3．縣煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，建立工作通報(bào)和信息交流制度，密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，完善煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和“一事兩罰”，提高執(zhí)法實(shí)效。

（七）創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，全面提升煤礦安全監(jiān)管水平

1．縣、鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管部門必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照橫向到邊、縱向到底的原則逐級落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，縣級煤礦安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管人員實(shí)行分片監(jiān)管責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站安全監(jiān)管人員實(shí)行住礦包井監(jiān)管責(zé)任制，兩級監(jiān)管人員實(shí)行職責(zé)、職能公示制，形成一級抓一級、自上而下的監(jiān)管格局，并按責(zé)任制內(nèi)容建立獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制。

2．縣鄉(xiāng)兩級政府和縣煤炭工業(yè)局要定期召開煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安全辦公會(huì)議。縣人民政府每季度至少召開1次煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議或安全辦公會(huì)議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或受委托的分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查煤礦安全工作。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格落實(shí)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月至少組織召開1次煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議或安全辦公會(huì)議。認(rèn)真分析當(dāng)?shù)孛旱V安全工作情況，確保各項(xiàng)政策、措施落實(shí)到位。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格落實(shí)。

4．縣煤炭工業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站要認(rèn)真組織開展煤礦安全監(jiān)督檢查工作?？h煤炭工業(yè)局每季度不少于1次安全大檢查，2次重點(diǎn)督察；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站每月不少于1次安全大檢查、3次重點(diǎn)督查。安全大檢查必須不漏礦井、不漏作業(yè)點(diǎn)全面排查隱患，針對有重大隱患的礦井和安全管理較差的礦井必須進(jìn)行限期整改。

5．煤礦安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況，如實(shí)作出書面記錄，并經(jīng)檢查人員和被檢查煤礦負(fù)責(zé)人簽字；被檢查的煤礦負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并及時(shí)向上級主管部門報(bào)告。

6．縣煤炭工業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站要認(rèn)真督促隱患整改，重點(diǎn)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全管理制度制定及執(zhí)行情況。對查出的安全隱患或存在問題必須嚴(yán)格按定人員、定措施、定時(shí)間的“三定”原則進(jìn)行整改落實(shí)，要責(zé)任明確、措施有效，跟蹤督查、復(fù)查到位。

7．縣鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。對本轄區(qū)煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源定期和不定期的進(jìn)行檢查、督查，制定防范治理措施，明確責(zé)任人及監(jiān)管職責(zé)。8．縣煤炭工業(yè)局要組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策逐年提高辦礦質(zhì)量，扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)。達(dá)不到國家產(chǎn)業(yè)政策要求的煤礦，按要求依法進(jìn)行關(guān)閉。

9．縣煤炭工業(yè)局必須制定煤礦生產(chǎn)安全事故救援預(yù)案，報(bào)縣政府、州應(yīng)急辦和州安全監(jiān)管部門備案，并根據(jù)情況逐年修改完善。

10．縣煤炭工業(yè)局按有關(guān)規(guī)定組織煤礦企業(yè)參加安全評價(jià)、生產(chǎn)能力核定、瓦斯等級鑒定、證照年檢、設(shè)備檢測、人員培訓(xùn)等有關(guān)工作，并對各種中介服務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

11．縣煤炭工業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管站必須加強(qiáng)煤礦安全資金投入的監(jiān)督檢查，保證安全管理、安全裝備、安全設(shè)施的資金投入使用到位。

12．縣煤炭工業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全工作的檢查指導(dǎo)。

13．縣鄉(xiāng)兩級煤礦監(jiān)管部門必須加強(qiáng)信息管理和報(bào)送工作。及時(shí)報(bào)送報(bào)表、總結(jié)、資料和相關(guān)統(tǒng)計(jì)材料，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，并按要求建立煤礦安全監(jiān)管檔案，加強(qiáng)信息和檔案管理工作。

（八）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升 1．縣煤炭工業(yè)局要加強(qiáng)對煤礦安全培訓(xùn)教育的監(jiān)督檢查。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長、特員、從業(yè)人員培訓(xùn)教育必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。煤礦企業(yè)特員持證率必須達(dá)100％，并按要求配齊配足。未經(jīng)培訓(xùn)的人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

2．煤礦企業(yè)必須建立培訓(xùn)管理制度。煤礦企業(yè)要對所有從業(yè)人員依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及技能培訓(xùn)，對新工人的煤礦安全生產(chǎn)基本知識培訓(xùn)時(shí)間不得少于72個(gè)學(xué)時(shí)，并指定有經(jīng)驗(yàn)的老職工帶領(lǐng)方能入井作業(yè)。煤礦企業(yè)對全部職工每月不少于3天的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須建立、健全培訓(xùn)檔案，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、規(guī)章制度等。對“三違”人員進(jìn)行批評教育，按照礦紀(jì)礦規(guī)進(jìn)行處理。

二○○七年七月十五日

第五篇：煤炭銷售

合同編號：

煤炭購銷合同

本合同由以下各方于二〇一一年月日在鄂爾多斯市簽署：

甲方(供方)：鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責(zé)任公司

乙方（需方）：

為規(guī)范本合同雙方的煤炭購銷行為，明確雙方權(quán)利義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定并依據(jù)《鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責(zé)任公司罕臺川北站物流園區(qū)交易規(guī)則》，雙方本著平等、自愿、互利、誠實(shí)信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，特訂立本合同。以資共同遵守。

第一條貨物種類、數(shù)量

1、注：鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責(zé)任公司銷售的煤炭按照發(fā)熱量分為六個(gè)等級，分別為：

(1)、發(fā)熱量5500大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在5300-5600（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)稱5500大卡。

(2)、發(fā)熱量5200大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在5100-5300（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)稱5200大卡；

(3)、發(fā)熱量5000大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在4900-5100（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)-1-

稱5000大卡；

(4)、發(fā)熱量4800大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在4650-4900（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)稱4800大卡；

(5)、發(fā)熱量4500大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在4350-4650（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)稱4500大卡；

(6)、發(fā)熱量4200大卡：經(jīng)檢驗(yàn)煤炭發(fā)熱量在4000-4350（不含）大卡區(qū)間的統(tǒng)稱4200大卡。

2、如煤炭發(fā)熱量低于4000大卡，則供方應(yīng)按照每卡0.1元補(bǔ)償需方。第二條煤質(zhì)檢驗(yàn)

1、本合同中供方交付給需方的貨物質(zhì)量及相應(yīng)數(shù)據(jù)以雙方提取的煤質(zhì)樣本的化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。

2、煤樣的提取由專業(yè)人員進(jìn)行。

3、煤質(zhì)化驗(yàn)的樣本以在裝車過程中從自動(dòng)裝車塔皮帶上動(dòng)態(tài)提取的煤樣為煤質(zhì)化驗(yàn)樣本。如采取非自動(dòng)裝車方式則以火車提取的煤樣作為煤質(zhì)化驗(yàn)樣本來源。

4、雙方在取得化驗(yàn)煤樣后，首先由供方化驗(yàn)室對煤樣進(jìn)行化驗(yàn)，并以此化驗(yàn)結(jié)果作為煤炭貨物交付的質(zhì)量依據(jù)。如任何一方對化驗(yàn)結(jié)果有異議，則可以委托雙方共同認(rèn)可的具有資質(zhì)的第三方化驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)行復(fù)查，并以第三方化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。費(fèi)用由委托方支付。

第三條交貨數(shù)量

1、供方交付給需方的貨物數(shù)量以火車每列標(biāo)噸為準(zhǔn)。

第四條付款方式

1、需方應(yīng)自每一列煤炭發(fā)運(yùn)后即煤炭裝車完畢后兩個(gè)工作日內(nèi)向供方支付相應(yīng)的煤款。

2、供方賬戶：

戶名： 鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責(zé)任公司。開戶行： 中國農(nóng)業(yè)銀行鄂爾多斯市分行東勝區(qū)支行。賬號:***。

第五條 貨物交付

1、合同約定貨物的交付方式為：車板交付。貨物所有權(quán)在裝上火車時(shí)轉(zhuǎn)移。即 裝車前貨物毀損、滅失風(fēng)險(xiǎn)由供方承擔(dān)。裝車后貨物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由需方承擔(dān)。

2、貨物交付前所產(chǎn)生的費(fèi)用由供方承擔(dān)，貨物交付后所產(chǎn)生的費(fèi)用由需方承擔(dān)。

第六條違約責(zé)任

1、合同雙方應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則忠實(shí)履行本合同約定之義務(wù)。

2、供方應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面履行合同規(guī)定的交貨義務(wù)。否則應(yīng)向需方承擔(dān)違約責(zé)任并賠償乙方因此受到的直接損失。

3、如因政府行為、社會(huì)異常事件、自然災(zāi)害（冰雹、戰(zhàn)爭、地震、水災(zāi)、火災(zāi)、暴風(fēng)雪等）等非供方原因?qū)е陆回浹舆t、或者由于非供方原因?qū)е陆灰撞荒芡瓿?，供方對此不承?dān)任何責(zé)任。

4、需方應(yīng)按時(shí)給付供方貨款，不得無故拖欠。否則應(yīng)向供方承擔(dān)違約責(zé)任并向供方按日萬分之五支付逾期付款的違約金。供方有權(quán)拒絕向需方銷售貨物和發(fā)貨申請。

5、如需方無故退貨、或者不及時(shí)提取貨物，造成供方貨物積壓，交易不能完成由需方承擔(dān)由此造成的損失。

第七條爭議解決方式

1、合同履行過程中如發(fā)生爭議雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，如協(xié)商不能解決，雙方任何一方有權(quán)向簽約地法院起訴。

第八條其他約定事項(xiàng)

第九條合同效力及生效

1、本協(xié)議書于合同各方蓋章并經(jīng)各方法定代表人或授權(quán)代表簽字后生效。非經(jīng)各方一致通過，不得終止本協(xié)議。

2、雙方有關(guān)煤炭購銷事項(xiàng)，除本合同約定之條款外還應(yīng)遵守《鄂爾多斯市聯(lián)創(chuàng)煤炭有限責(zé)任公司罕臺川北站物流園區(qū)交易規(guī)則》之相關(guān)規(guī)定。《交易規(guī)則》與本合同具有同等法律效力。

3、在本合同履行過程中雙方就合同交易事項(xiàng)往來的信函、傳真、電子郵件均視為對本合同的補(bǔ)充或修改，上述文件與本合同共同構(gòu)成本次交易的法律文件。

第十條協(xié)議文本

本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份，具同等法律效力。

二O一一年月日