第一篇：專賣職業(yè)技能執(zhí)法實務(wù)答案

專賣管理技能競賽專賣行政執(zhí)法實務(wù)試題答案

1.甲縣煙草專賣局對“宣晨煙酒行”所持有的煙草專賣零售許可證可以如何處理？請簡要說明原因及處理程序。（16分）

答：

（1）甲縣煙草專賣局可以撤回“宣晨煙酒行”所持有的煙草專賣零售許可證。（2分）

（2）根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，當(dāng)行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，且為了公

共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回已經(jīng)生效的行政許可。（2分）本案中，“宣晨煙酒行”原經(jīng)營地址拆遷且擬建立公眾圖書館，符合撤回條件。（2分）

（3）處理程序如下：首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項和理由告

知被許可人。（2分）其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，做出撤回該零售許可的決定。（2分）最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。（2分）如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。（2分）

2.簡要說明“康福食雜店”店主汪峰構(gòu)成何種煙草專賣違法行為？該行為的法律責(zé)任和直接后果是什么？（8分）

答：

汪峰所經(jīng)營的食雜店字號發(fā)生了變化，且未按要求辦理變更手續(xù)，（2分）構(gòu)成了不及時辦理許可證變更、注銷手續(xù)的違法行為。（2分）

甲縣煙草專賣可對張某作出處以1000元以下罰款的行政處罰。（2分）直接法律后果是原許可證失效。（2分）

3.請詳細(xì)說明甲縣煙草專賣局對汪峰持有的煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)如何處理。如果汪峰按規(guī)定時間提出了煙草專賣許可證的變更申請，則甲縣煙草專賣局對這一申請應(yīng)采取何種審查方式？（8分）

答：

（1）甲縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷汪峰持有的煙草專賣零售許可證。（2分）

原因：按照規(guī)定，登記事項發(fā)生改變后，持證人未按照規(guī)定提出變更申請，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更，（2分）原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證。（2分）

（2）書面審查。（2分）

4．本案例中，小張、小王采集市場監(jiān)管對象信息時使用了何種方法？收集到的市場資料主要分哪幾類？詳細(xì)說明甲縣煙草專賣局在對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)如何做好與有關(guān)部門的銜接？（11分）

答：

（1）日程檢查、信息網(wǎng)絡(luò)。（2分）

（2）專賣許可證管理類、零售戶違法經(jīng)營類、零售戶經(jīng)營情況類。（各1分，共3分）

1對宣晨煙酒行在正門顯著位置懸掛“煙草專供”字樣和“中國煙草”形象識別標(biāo)（3）○

識的違法行為，（1分）甲縣煙草專賣局應(yīng)及時向城管部門通報，由城管部門依法進(jìn)行處理。（2分）

2對丹江超市的無證經(jīng)營行為，○（1分）甲縣煙草專賣局應(yīng)及時向甲縣工商局進(jìn)行通報，由甲縣工商局或者由其根據(jù)甲縣煙草專賣局的意見依法進(jìn)行處理。（2分）

5.對甲縣煙草市場中頻繁出現(xiàn)的銷售低檔卷煙案件，應(yīng)采取哪些針對性措施進(jìn)行治理？如果甲縣煙草專賣局針對轄區(qū)存在的無證經(jīng)營現(xiàn)象，擬聯(lián)合甲縣工商局開展一次取締無證經(jīng)營專項整治行動，請你擬定該行為工作方案的全稱式標(biāo)題。（9分）

答：

（1）應(yīng)采取的措施：一是加大市場清理整治工作力度，（1分）對甲縣卷煙市場開展全面清理整頓，（1分）重點(diǎn)打擊銷售抵擋假煙違法行為。（1分）二是要求市場營銷部門適當(dāng)調(diào)整營銷策略，（1分）積極調(diào)撥抵擋卷煙（1分）彌補(bǔ)市場缺口，滿足市場對中低檔卷煙的需求。（1分）

（2）甲縣煙草專賣局甲縣工商局取締無證經(jīng)營專項整治行動工作方案。（3分）

注：部門名稱、事由、文種各1分。

6.請指出宣晨煙酒行與康福食雜店所屬業(yè)態(tài)在銷售商品品種、地理位置、營業(yè)面積、經(jīng)營模式等方面存在的不同之處及銷售方式上的相同之處。（10分）

答：

（1）在銷售商品品種方面：煙酒商店主要銷售煙草制品、酒類商品，（1分）食雜店主要

銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨。（1分）

（2）在地理位置方面：煙酒商店多位于商業(yè)中心、居民區(qū)或百貨店、購物中心內(nèi)，（1分）

食雜店多位于各種居民區(qū)或傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)及農(nóng)村地區(qū)。（1分）

（3）在營業(yè)面積方面：煙酒商店大多在200平方米以下，（1分）食雜店營業(yè)面積一般在100平方米以內(nèi)。（1分）

（4）在經(jīng)營模式方面：煙酒商店的管理信息化程度不一，（1分）食雜店一般無管理信息

系統(tǒng)或具備初級的信息管理系統(tǒng)。（1分）

（5）在營銷方式上，煙酒商店和食雜店都采取柜臺銷售與自選（開架）銷售相結(jié)合的方

式。（2分）

7.甲縣煙草專賣局對“住友商場”進(jìn)行零售業(yè)態(tài)分類信息收集時，可以采取什么方法？具體如何應(yīng)用？（6分）

答：

（1）可以采取資料調(diào)查法和觀察調(diào)查法（2分）

（2）資料調(diào)查法的運(yùn)用，即查閱相關(guān)資料，主要查看零售檔案，了解其經(jīng)營場所面積、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)、零售經(jīng)營方式等。（2分）

觀察調(diào)查法的運(yùn)用，即通過實地觀察，了解零售戶的店鋪名稱、經(jīng)營狀況、營業(yè)場所面積、與居民區(qū)商業(yè)區(qū)的距離、與最近其他零售戶的距離等。（2分）

8.在查處“漂瑄商務(wù)休閑娛樂會所”涉煙違法案件中，稽查人員取得了哪些言詞證據(jù)？在對言詞證據(jù)的收集和審查時應(yīng)注意哪些問題？（12分）

答：

（1）當(dāng)事人陳述（或王某的詢問筆錄）、鑒定結(jié)論（或鑒別檢驗報告）。（每項各2分，共

4分）

1言詞證據(jù)應(yīng)盡量及時、直接向有關(guān)人員提取。（2）○

2對言詞證據(jù)提供者的個人品行、一貫表現(xiàn)、智力水平、認(rèn)識表達(dá)的能力加以審查?！?/p>

3言詞證據(jù)如果是間接的，應(yīng)查明來源及傳播渠道。○

4審查言詞證據(jù)的提供者與案件有無厲害關(guān)系。○（每項各2分，共8分）

9.在查處“漂瑄商務(wù)休閑娛樂會所”涉煙違法案件中，稽查人員對王某的詢問采取了何種詢問技巧？對本案中發(fā)現(xiàn)的王某持有的銀行卡號與“李某銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品案”中上線號碼相同的線索，應(yīng)該如何處置利用？（4分）

答：

（1）采取了跳躍式發(fā)問的技巧（2分）。

（2）該線索為已立案調(diào)查案件的相關(guān)線索，要及時（1分）傳遞給稽查一大隊（或辦案

部門）（1分）

10.請結(jié)合具體情況，分析說明在查處“晨光名優(yōu)煙酒行”涉煙違法案件過程中分別使用了哪些證據(jù)審查的方法？（8分，多答或理由說明錯誤，則該問不得分）

答：

（1）稽查人員根據(jù)韓某的供述、賬冊記載、何某的證言，認(rèn)定韓某銷售非法生產(chǎn)卷煙的金額，（2分）使用了整合認(rèn)證法。（2分）

（2）案件處理人員對本案證據(jù)進(jìn)行審查時，認(rèn)定錄像被人為刪節(jié)，不能作為證據(jù)使用，（2分）使用了資格確認(rèn)法。（2分）

注：僅回答方法未說明理由的，不得分；方法正確但說明理由錯誤的，不得分；多答的，每多答一項，倒扣4分，扣完為止。

11．根據(jù)證據(jù)采信規(guī)則，在以下各組證明韓某銷售非法生產(chǎn)卷煙這一事實的數(shù)個數(shù)據(jù)中，分別指出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用哪項證據(jù)，并說明理由。（8分）

（1）勘驗筆錄、賬冊、何某的證言；

（2）省煙草質(zhì)量檢測站的鑒定結(jié)論、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測站的鑒定結(jié)論。

答：

（1）勘驗筆錄優(yōu)先適用。（2分）原因：勘驗筆錄優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。

（2分）

（2）省煙草質(zhì)量檢測站的鑒定結(jié)論優(yōu)先適用。（2分）原因：法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)

于其他鑒定結(jié)論。（2分）

注：只回答優(yōu)先適用證據(jù)而不說明理由的，不得分；優(yōu)先適用證據(jù)正確而理由說明錯誤的，不得分。

第二篇：執(zhí)法實務(wù)答案

煙草專賣職業(yè)技能競賽

執(zhí)法實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)答案

背景材料一的答案：

第一題：根據(jù)附表，請計算2008年—2011年便利店數(shù)量的算術(shù)平均數(shù)、中位數(shù)分別是多少？（4分，要有計算過程）

答案：

算術(shù)平均數(shù)是（800+760+780+820）/4=790（2分，其中過程1分）；中位數(shù)是（780+800）/2=790（2分，其中過程1分）。

第二題：計算2008年食雜店占所有零售戶的比例，并回答百分比法在業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計中的用途。（3分）

答案：

比例：[1800/3600]×100％=50%。（1分）用途：一是說明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額（1分）；二是說明增加或減少的幅度和比例。（1分）

第三題：根據(jù)卷煙零售戶的業(yè)態(tài)識別標(biāo)準(zhǔn)，在附表中，具有“管理信息化程度較高”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有哪些？具有“采取單體或連鎖經(jīng)營方式”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有哪些？（12分，多答1個，扣2分，扣完本題分?jǐn)?shù)為止）

答案： 具有“管理信息化程度較高”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有：商場（1.5分）、超市（1.5分）、便利店（1.5分）、娛樂服務(wù)類（1.5分）；具有“采取單體或連鎖經(jīng)營方式”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有：商場（2分）、煙酒商店（2分）、便利店（2分）。

第四題：請根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》指出“李記”連鎖店的零售業(yè)態(tài)類型，并簡述該業(yè)態(tài)類型的特點(diǎn)。在零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理工作中，可以通過哪些途徑收集經(jīng)營戶“李記”連鎖店的基本信息？（8分）

答案： “李記”連鎖店屬于便利店（2分）。其基本特點(diǎn)有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近（1分）；②營業(yè)面積一般在100平方米左右（0.5分）；③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行（0.5分）；④服務(wù)時間16小時以上（0.5分）；⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式（0.5分）。

可以通過以下途徑收集“李記”連鎖店的基本信息：日常檢查（0.5分）、系統(tǒng)查詢（0.5分）、電話詢問（0.5分）、舉報投訴（0.5分）、計算驗證（0.5分）、會議交流（0.5分）。

第五題：對于2011年12月8日的群眾舉報，請簡答A縣煙草專賣局的處理程序包括哪些環(huán)節(jié)？（5分）

答案： 接待（1分）、受理登記（1分）、初審（1分）；調(diào)查處理（1分）；歸檔和答復(fù)（1分）。

背景材料二標(biāo)準(zhǔn)答案（42分）：/ 5

第六題：請指出A縣煙草專賣局在2012年9月20日案件詢問中存在的問題，并說明理由。（8分）

答案：

1、剛到專賣科報到一天的大學(xué)生林磊做記錄錯誤（1分）；詢問和記錄人員都應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法資格。（1分）

2、吳雪芮大吵大鬧時林磊停止記錄錯誤（1分）；被詢問人的重要表情、動作應(yīng)當(dāng)記錄。（1分）

3、拒絕吳雪芮修改補(bǔ)充錯誤（1分）；被詢問人有閱讀、確認(rèn)、修改筆錄的權(quán)利。（1分）

4、周德華修改筆錄后未經(jīng)吳雪芮確認(rèn)錯誤(或：詢問筆錄經(jīng)被詢問人簽字確認(rèn)后，任何人不得隨意修改)（1分）；發(fā)生刪增、涂改的地方，應(yīng)由被詢問人蓋章或按指紋確認(rèn)。（1分）

第七題：指出A縣煙草專賣局對2012年9月20日案件定性處罰的錯誤之處，說明理由。（8分）

答案：

1、定性為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨錯誤（1分）；該行為同時構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨與無證運(yùn)輸兩種違法行為，依據(jù)從重原則，應(yīng)定性為無證運(yùn)輸。（1分）

2、被處罰主體認(rèn)定為吳雪芮錯誤（1分）；陽光假日酒店為法人企業(yè)，被處罰主體應(yīng)為單位（或“陽光假日酒店”）。（1分）

3、罰款700元錯誤（1分）；應(yīng)為煙草專賣品價值9000元20%以上50%以下罰款，即1800元以上、4500元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1800元-4500元以內(nèi)，即可得分）。（1分）

4、對嚴(yán)濱作出行政處罰錯誤（1分）；該行為發(fā)生在B縣，A縣煙草專賣局無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)由B縣煙草專賣局進(jìn)行處罰。（1分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：材料中有具體金額數(shù)值的，應(yīng)明確具體處罰的數(shù)額幅度和數(shù)額，只引用法條的不得分。

第八題：根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，請回答2013年1月12日一案涉及的證據(jù)種類。并請指出言詞證據(jù)有哪些，實物證據(jù)有哪些。（8分）

答案：

證據(jù)種類有：書證（0.5分）、物證（0.5分）；視聽資料（0.5分）；詢問筆錄（0.5分）；證人證言（0.5分）；鑒定結(jié)論（0.5分）；勘驗筆錄（0.5分）。言詞證據(jù)：吳雪芮的詢問筆錄（0.5分）、店員韓康的詢問筆錄（0.5分）、花店店主劉靜的證人證言（或：證言）（0.5分）和A市煙草質(zhì)量檢測分站（省煙草質(zhì)量檢測站委托機(jī)構(gòu)）的鑒定結(jié)論（或：檢測報告）（0.5分）。

實物證據(jù)：“紅雙喜”牌卷煙20條、“中華”牌卷煙60條（0.5分）、賬冊（0.5分）、現(xiàn)場照片（0.5分）、現(xiàn)場錄像（0.5分）、現(xiàn)場制作的勘驗筆錄（0.5分）。

第九題：請指出以下證據(jù)哪些屬于直接證據(jù)，哪些屬于間接證據(jù)：先行登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙；吳雪芮稱案發(fā)前已銷售非法生產(chǎn)卷煙數(shù)量的詢問筆錄；韓康提供的證言；

劉靜提供的證言。（2分）

答案：

直接證據(jù)：先行登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙；（0.5分）韓康提供的證言。（0.5分）間接證據(jù)：吳雪芮稱案發(fā)前已銷售非法生產(chǎn)卷煙數(shù)量的詢問筆錄；（0.5分）劉靜提供的證言。（0.5分）

第十題：2013年1月12日執(zhí)法人員對吳雪芮所作的第二次詢問使用了何種詢問技巧？請指出其在案例中的具體體現(xiàn)。（3分）

答案： 使用了直接發(fā)問的技巧（1分）。在詢問中，吳雪芮堅稱其銷售數(shù)量為50條時，執(zhí)法人員引用賬冊記載的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行駁斥，并揭穿其謊言。（2分）。

評分標(biāo)準(zhǔn):如第一問未回答或回答錯誤，則不得分。

第十一題：對2013年1月12日在陽光假日酒店查獲的違法案件具體應(yīng)當(dāng)如何處罰，能否同時取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格，請說明理由？（7分）

答案：

對未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，可處以違法進(jìn)貨總額24000元5%至10%的罰款，即1200元以上、2400元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1200元-2400元以內(nèi)，即可得分）。（1分）

對銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為，應(yīng)責(zé)令停止銷售，（0.5分）沒收違法所得（0.5分）2600元，（0.5分）處以違法銷售總額9100元（0.5分）20%以上50%以下的罰款，即1820元以上、4550元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1820元-4550元以內(nèi)，即可得分）（0.5分）并將非法生產(chǎn)的20條“紅雙喜”牌卷煙公開銷毀。（0.5分）不能同時取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格（1分）。理由：不符合一年內(nèi)被處罰兩次以上（不含本次），（1分）或一次性查獲假煙50條以上（本案查獲20條）的規(guī)定。（1分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：材料中有具體金額數(shù)值的，應(yīng)明確具體處罰的數(shù)額幅度和數(shù)額，只引用法條的不得分；僅答出“不符合條件”、未寫出具體表現(xiàn)的得0.5分。

第十二題：A縣煙草專賣局向公安機(jī)關(guān)移送該案的程序有何錯誤？說明理由。（3分）答案：

1、A縣煙草專賣局指定執(zhí)法人員周德華專門負(fù)責(zé)審查核實情況錯誤（0.5分）；應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法（專賣）人員組成專案組專門負(fù)責(zé)。（0.5分）

2、張局長于9月26日作出移送決定錯誤（0.5分），煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)（或23日以前）作出批準(zhǔn)移送或不批準(zhǔn)移送的決定（0.5分）。

3、A縣煙草專賣局于9月28日將該案移送至A縣公安局錯誤（0.5分），決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送（0.5分）。

第十三題：A縣公安局決定不予立案，A縣煙草局應(yīng)采取何種救濟(jì)措施？（3分）答案：

接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知，A縣煙草局認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)（1分），提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議（1分），也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督（1分）。

背景材料三的標(biāo)準(zhǔn)答案（26分）：

第十四題：對于楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致的問題，A市煙草專賣局應(yīng)如何處理？請簡要說明理由。（3分）

答案：

A市煙草局應(yīng)當(dāng)做出不予行政許可決定（或“不予發(fā)證”）（0.5分），給予警告（0.5分），并告知楊明在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。理由：楊明提供的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致，屬于虛假材料（0.5分）。根據(jù)許可證管理辦法規(guī)定，因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的（0.5分），應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，（0.5分）給予警告（0.5分）；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第十五題：對于趙剛銷售走私煙的行為，從許可證監(jiān)管的角度應(yīng)如何處理？并簡要說明理由。（4分）

答案：

A市煙草局應(yīng)責(zé)令趙剛暫停煙草專賣業(yè)務(wù)（1分）、進(jìn)行整頓（1分）【或答：A市煙草局應(yīng)取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格；（1分）并注銷趙剛的許可證。（1分）】

理由：趙剛被A市煙草局一次性查獲走私煙200條（或答：超過50條）。（0.5分）根據(jù)規(guī)定，被煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的（0.5分），發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓（0.5分），直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。（0.5分）

第十六題：針對趙剛提出恢復(fù)供貨的要求，A市煙草公司能否繼續(xù)對其供貨？如果不能，A市煙草局應(yīng)該如何處理？并簡要說明理由。（6分）

答案： 不能（1分）。應(yīng)該注銷趙剛的零售許可證（1分），然后告知趙剛申請新辦零售許可證。理由：當(dāng)事人趙剛于2012年6月19日停止?fàn)I業(yè)，但未申請辦理停業(yè)手續(xù)；（1分）A市煙草專賣局于2013年6月20日發(fā)布了公告，通知其于9月20日前到煙草局辦理相關(guān)手續(xù)；（1分）而趙剛在9月20日前未提出申請，超過公告期。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的（0.5分），經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，應(yīng)注銷其許可證并收回。（0.5分）

第十七題：請指出專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時的執(zhí)法行為過錯之處。根據(jù)檢查證管理辦法，省局對周德華、李家成的行為應(yīng)如何處理，并簡要說明理由。（6分）

答案： 專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時沒有主動出示檢查證的作法是錯誤的；（1分）省局應(yīng)作出暫扣檢查證的決定（1分），出具暫扣檢查證通知書（1分），并通知A市煙草局（或周德華、李家成所在單位）（1分），同時將暫扣情況報國家局（國家煙草專賣行政主管部門）備案（1分）。

理由:根據(jù)有關(guān)規(guī)定，煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證的（0.5分），上級煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所持有的檢查證。（0.5分）

第十八題：對于在趙剛店中查獲的200條走私煙，A市煙草局委托該市“保利金”拍賣公司進(jìn)行拍賣，外省C市煙草公司拍得該批卷煙，并向有關(guān)部門申請辦理準(zhǔn)運(yùn)證，將其運(yùn)回C市煙草公司。（4分）

請問：

1、以運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類、經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型為分類標(biāo)準(zhǔn)，外省C市煙草公司申請的準(zhǔn)運(yùn)證分別屬于哪些種類？（1分）

答案：

卷煙準(zhǔn)運(yùn)證（0.5分）拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證（0.5分）

2、C市煙草公司申請準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型是什么？請指出有權(quán)簽發(fā)該份準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門。（2分）

答案：

拍賣成交確認(rèn)書（1分）；

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門（或“國家局”）（1分）。

3、煙草專賣行政主管部門審批同意了該煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請，核定準(zhǔn)運(yùn)證有效期限為10天，2013年10月9日打印出準(zhǔn)運(yùn)證。請指出該份準(zhǔn)運(yùn)證有效期的具體起止日期。（1分）

答案：

有效期開始日期為：2013年10月9日（0.5分），截止日期為：2013年10月18日（0.5分）。

第十九題：在對原“黃河商店”的處理過程中，A市局的做法存在哪些錯誤？請簡要說明理由。（3分）

答案：

錯誤之處：A市局在9月22日送達(dá)了“責(zé)令變更通知書”；（1分）

理由：當(dāng)事人程某的企業(yè)字號是在2013年9月10日發(fā)生的變更，（1分）如果“黃河商店”到10月10日（或答“30日內(nèi)”）尚未提出變更申請(0.5分)，A市煙草局才可以出具責(zé)令變更通知書。（0.5分）

第三篇：執(zhí)法實務(wù)答案（范文模版）

煙草專賣職業(yè)技能競賽

執(zhí)法實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)答案

背景材料一的答案：

第一題：根據(jù)附表，請計算2008年—2011年便利店數(shù)量的算術(shù)平均數(shù)、中位數(shù)分別是多少？（4分，要有計算過程）

答案：

算術(shù)平均數(shù)是（800+760+780+820）/4=790（2分，其中過程1分）；中位數(shù)是（780+800）/2=790（2分，其中過程1分）。

第二題：計算2008年食雜店占所有零售戶的比例，并回答百分比法在業(yè)態(tài)信息統(tǒng)計中的用途。（3分）

答案：

比例：[1800/3600]×100％=50%。（1分）

用途：一是說明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額（1分）；二是說明增加或減少的幅度和比例。（1分）

第三題：根據(jù)卷煙零售戶的業(yè)態(tài)識別標(biāo)準(zhǔn)，在附表中，具有“管理信息化程度較高”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有哪些？具有“采取單體或連鎖經(jīng)營方式”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有哪些？（12分，多答1個，扣2分，扣完本題分?jǐn)?shù)為止）

答案：

具有“管理信息化程度較高”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有：商場（1.5分）、超市（1.5分）、便利店（1.5分）、娛樂服務(wù)類（1.5分）；具有“采取單體或連鎖經(jīng)營方式”這一基本特點(diǎn)的業(yè)態(tài)類別有：商場（2分）、煙酒商店（2分）、便利店（2分）。

第四題：請根據(jù)《煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)》指出“李記”連鎖店的零售業(yè)態(tài)類型，并簡述該業(yè)態(tài)類型的特點(diǎn)。在零售戶基本信息的收集、傳遞、匯總、整理工作中，可以通過哪些途徑收集經(jīng)營戶“李記”連鎖店的基本信息？（8分）

答案：

“李記”連鎖店屬于便利店（2分）。其基本特點(diǎn)有：①多位于商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)、交通要道以及車站、醫(yī)院等公共活動區(qū)附近（1分）；②營業(yè)面積一般在100平方米左右（0.5分）；③采取自選銷售方式，結(jié)算在收銀處統(tǒng)一進(jìn)行（0.5分）；④服務(wù)時間16小時以上（0.5分）；⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經(jīng)營方式（0.5分）。

可以通過以下途徑收集“李記”連鎖店的基本信息：日常檢查（0.5分）、系統(tǒng)查詢（0.5分）、電話詢問（0.5分）、舉報投訴（0.5分）、計算驗證（0.5分）、會議交流（0.5分）。

第五題：對于2011年12月8日的群眾舉報，請簡答A縣煙草專賣局的處理程序包括哪些環(huán)節(jié)？（5分）

答案：

接待（1分）、受理登記（1分）、初審（1分）；調(diào)查處理（1分）；歸檔和答復(fù)（1分）。

背景材料二標(biāo)準(zhǔn)答案（42分）： / 5 煙草專賣職業(yè)技能競賽

第六題：請指出A縣煙草專賣局在2012年9月20日案件詢問中存在的問題，并說明理由。（8分）

答案：

1、剛到專賣科報到一天的大學(xué)生林磊做記錄錯誤（1分）；詢問和記錄人員都應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)法資格。（1分）

2、吳雪芮大吵大鬧時林磊停止記錄錯誤（1分）；被詢問人的重要表情、動作應(yīng)當(dāng)記錄。（1分）

3、拒絕吳雪芮修改補(bǔ)充錯誤（1分）；被詢問人有閱讀、確認(rèn)、修改筆錄的權(quán)利。（1分）

4、周德華修改筆錄后未經(jīng)吳雪芮確認(rèn)錯誤(或：詢問筆錄經(jīng)被詢問人簽字確認(rèn)后，任何人不得隨意修改)（1分）；發(fā)生刪增、涂改的地方，應(yīng)由被詢問人蓋章或按指紋確認(rèn)。（1分）

第七題：指出A縣煙草專賣局對2012年9月20日案件定性處罰的錯誤之處，說明理由。（8分）

答案：

1、定性為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨錯誤（1分）；該行為同時構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨與無證運(yùn)輸兩種違法行為，依據(jù)從重原則，應(yīng)定性為無證運(yùn)輸。（1分）

2、被處罰主體認(rèn)定為吳雪芮錯誤（1分）；陽光假日酒店為法人企業(yè)，被處罰主體應(yīng)為單位（或“陽光假日酒店”）。（1分）

3、罰款700元錯誤（1分）；應(yīng)為煙草專賣品價值9000元20%以上50%以下罰款，即1800元以上、4500元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1800元-4500元以內(nèi)，即可得分）。（1分）

4、對嚴(yán)濱作出行政處罰錯誤（1分）；該行為發(fā)生在B縣，A縣煙草專賣局無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)由B縣煙草專賣局進(jìn)行處罰。（1分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：材料中有具體金額數(shù)值的，應(yīng)明確具體處罰的數(shù)額幅度和數(shù)額，只引用法條的不得分。

第八題：根據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》，請回答2013年1月12日一案涉及的證據(jù)種類。并請指出言詞證據(jù)有哪些，實物證據(jù)有哪些。（8分）

答案：

證據(jù)種類有：書證（0.5分）、物證（0.5分）；視聽資料（0.5分）；詢問筆錄（0.5分）；證人證言（0.5分）；鑒定結(jié)論（0.5分）；勘驗筆錄（0.5分）。

言詞證據(jù)：吳雪芮的詢問筆錄（0.5分）、店員韓康的詢問筆錄（0.5分）、花店店主劉靜的證人證言（或：證言）（0.5分）和A市煙草質(zhì)量檢測分站（省煙草質(zhì)量檢測站委托機(jī)構(gòu)）的鑒定結(jié)論（或：檢測報告）（0.5分）。

實物證據(jù)：“紅雙喜”牌卷煙20條、“中華”牌卷煙60條（0.5分）、賬冊（0.5分）、現(xiàn)場照片（0.5分）、現(xiàn)場錄像（0.5分）、現(xiàn)場制作的勘驗筆錄（0.5分）。

第九題：請指出以下證據(jù)哪些屬于直接證據(jù)，哪些屬于間接證據(jù)：先行登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙；吳雪芮稱案發(fā)前已銷售非法生產(chǎn)卷煙數(shù)量的詢問筆錄；韓康提供的證言；/ 5 煙草專賣職業(yè)技能競賽

劉靜提供的證言。（2分）

答案：

直接證據(jù)：先行登記保存的20條非法生產(chǎn)卷煙；（0.5分）韓康提供的證言。（0.5分）間接證據(jù)：吳雪芮稱案發(fā)前已銷售非法生產(chǎn)卷煙數(shù)量的詢問筆錄；（0.5分）劉靜提供的證言。（0.5分）

第十題：2013年1月12日執(zhí)法人員對吳雪芮所作的第二次詢問使用了何種詢問技巧？請指出其在案例中的具體體現(xiàn)。（3分）

答案：

使用了直接發(fā)問的技巧（1分）。在詢問中，吳雪芮堅稱其銷售數(shù)量為50條時，執(zhí)法人員引用賬冊記載的數(shù)據(jù)對其進(jìn)行駁斥，并揭穿其謊言。（2分）。

評分標(biāo)準(zhǔn):如第一問未回答或回答錯誤，則不得分。

第十一題：對2013年1月12日在陽光假日酒店查獲的違法案件具體應(yīng)當(dāng)如何處罰，能否同時取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格，請說明理由？（7分）

答案：

對未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為，可處以違法進(jìn)貨總額24000元5%至10%的罰款，即1200元以上、2400元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1200元-2400元以內(nèi)，即可得分）。（1分）

對銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品違法行為，應(yīng)責(zé)令停止銷售，（0.5分）沒收違法所得（0.5分）2600元，（0.5分）處以違法銷售總額9100元（0.5分）20%以上50%以下的罰款，即1820元以上、4550元以下罰款（如果考試所答罰款數(shù)額在1820元-4550元以內(nèi)，即可得分）（0.5分）并將非法生產(chǎn)的20條“紅雙喜”牌卷煙公開銷毀。（0.5分）

不能同時取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格（1分）。理由：不符合一年內(nèi)被處罰兩次以上（不含本次），（1分）或一次性查獲假煙50條以上（本案查獲20條）的規(guī)定。（1分）

評分標(biāo)準(zhǔn)：材料中有具體金額數(shù)值的，應(yīng)明確具體處罰的數(shù)額幅度和數(shù)額，只引用法條的不得分；僅答出“不符合條件”、未寫出具體表現(xiàn)的得0.5分。

第十二題：A縣煙草專賣局向公安機(jī)關(guān)移送該案的程序有何錯誤？說明理由。（3分）答案：

1、A縣煙草專賣局指定執(zhí)法人員周德華專門負(fù)責(zé)審查核實情況錯誤（0.5分）；應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法（專賣）人員組成專案組專門負(fù)責(zé)。（0.5分）

2、張局長于9月26日作出移送決定錯誤（0.5分），煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起3日內(nèi)（或23日以前）作出批準(zhǔn)移送或不批準(zhǔn)移送的決定（0.5分）。

3、A縣煙草專賣局于9月28日將該案移送至A縣公安局錯誤（0.5分），決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送（0.5分）。

第十三題：A縣公安局決定不予立案，A縣煙草局應(yīng)采取何種救濟(jì)措施？（3分）答案：

接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知，A縣煙草局認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內(nèi)（1分），提請作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)復(fù)議（1分），也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督（1分）。/ 5 煙草專賣職業(yè)技能競賽

背景材料三的標(biāo)準(zhǔn)答案（26分）：

第十四題：對于楊明提交的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致的問題，A市煙草專賣局應(yīng)如何處理？請簡要說明理由。（3分）

答案：

A市煙草局應(yīng)當(dāng)做出不予行政許可決定（或“不予發(fā)證”）（0.5分），給予警告（0.5分），并告知楊明在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

理由：楊明提供的房屋租賃合同上的出租人與房屋實際所有人不一致，屬于虛假材料（0.5分）。根據(jù)許可證管理辦法規(guī)定，因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的（0.5分），應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，（0.5分）給予警告（0.5分）；申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第十五題：對于趙剛銷售走私煙的行為，從許可證監(jiān)管的角度應(yīng)如何處理？并簡要說明理由。（4分）

答案：

A市煙草局應(yīng)責(zé)令趙剛暫停煙草專賣業(yè)務(wù)（1分）、進(jìn)行整頓（1分）【或答：A市煙草局應(yīng)取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格；（1分）并注銷趙剛的許可證。（1分）】

理由：趙剛被A市煙草局一次性查獲走私煙200條（或答：超過50條）。（0.5分）根據(jù)規(guī)定，被煙草專賣行政主管部門或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的（0.5分），發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓（0.5分），直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。（0.5分）

第十六題：針對趙剛提出恢復(fù)供貨的要求，A市煙草公司能否繼續(xù)對其供貨？如果不能，A市煙草局應(yīng)該如何處理？并簡要說明理由。（6分）

答案：

不能（1分）。應(yīng)該注銷趙剛的零售許可證（1分），然后告知趙剛申請新辦零售許可證。理由：當(dāng)事人趙剛于2012年6月19日停止?fàn)I業(yè)，但未申請辦理停業(yè)手續(xù)；（1分）A市煙草專賣局于2013年6月20日發(fā)布了公告，通知其于9月20日前到煙草局辦理相關(guān)手續(xù)；（1分）而趙剛在9月20日前未提出申請，超過公告期。（1分）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)一年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的（0.5分），經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告三個月后仍未辦理手續(xù)的，應(yīng)注銷其許可證并收回。（0.5分）

第十七題：請指出專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時的執(zhí)法行為過錯之處。根據(jù)檢查證管理辦法，省局對周德華、李家成的行為應(yīng)如何處理，并簡要說明理由。（6分）

答案：

專賣人員周德華、李家成在檢查“長江商店”時沒有主動出示檢查證的作法是錯誤的；（1分）

省局應(yīng)作出暫扣檢查證的決定（1分），出具暫扣檢查證通知書（1分），并通知A市煙草局（或周德華、李家成所在單位）（1分），同時將暫扣情況報國家局（國家煙草專賣行政主管部門）備案（1分）。/ 5 煙草專賣職業(yè)技能競賽

理由:根據(jù)有關(guān)規(guī)定，煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時未依法主動出示檢查證的（0.5分），上級煙草專賣行政主管部門可以暫扣其所持有的檢查證。（0.5分）

第十八題：對于在趙剛店中查獲的200條走私煙，A市煙草局委托該市“保利金”拍賣公司進(jìn)行拍賣，外省C市煙草公司拍得該批卷煙，并向有關(guān)部門申請辦理準(zhǔn)運(yùn)證，將其運(yùn)回C市煙草公司。（4分）

請問：

1、以運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品種類、經(jīng)營煙草專賣品的業(yè)務(wù)類型為分類標(biāo)準(zhǔn)，外省C市煙草公司申請的準(zhǔn)運(yùn)證分別屬于哪些種類？（1分）

答案：

卷煙準(zhǔn)運(yùn)證（0.5分）拍賣類準(zhǔn)運(yùn)證（0.5分）

2、C市煙草公司申請準(zhǔn)運(yùn)證的憑證類型是什么？請指出有權(quán)簽發(fā)該份準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣行政主管部門。（2分）

答案：

拍賣成交確認(rèn)書（1分）；

國務(wù)院煙草專賣行政主管部門（或“國家局”）（1分）。

3、煙草專賣行政主管部門審批同意了該煙草專賣準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請，核定準(zhǔn)運(yùn)證有效期限為10天，2013年10月9日打印出準(zhǔn)運(yùn)證。請指出該份準(zhǔn)運(yùn)證有效期的具體起止日期。（1分）

答案：

有效期開始日期為：2013年10月9日（0.5分），截止日期為：2013年10月18日（0.5分）。

第十九題：在對原“黃河商店”的處理過程中，A市局的做法存在哪些錯誤？請簡要說明理由。（3分）

答案：

錯誤之處：A市局在9月22日送達(dá)了“責(zé)令變更通知書”；（1分）

理由：當(dāng)事人程某的企業(yè)字號是在2013年9月10日發(fā)生的變更，（1分）如果“黃河商店”到10月10日（或答“30日內(nèi)”）尚未提出變更申請(0.5分)，A市煙草局才可以出具責(zé)令變更通知書。（0.5分）/ 5

第四篇：專賣執(zhí)法問題匯總

專賣執(zhí)法問題匯總

一、超限量攜帶卷煙處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

【說明】本條解決了什么是超限量1倍和處罰是否扣除限量內(nèi)卷煙的問題。在執(zhí)法實踐中，對于“超限量1倍”是超過50條還是100條？處罰是否應(yīng)扣除50條，只對超出的卷煙進(jìn)行處罰？是爭議的焦點(diǎn)。

《煙草專賣法》第二十三條規(guī)定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量；第三十一條第三款規(guī)定，超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款（即無證運(yùn)輸）規(guī)定處理。按照下位法的執(zhí)行應(yīng)該依據(jù)上位法的規(guī)定理解的原則，對《實施條例》第五十四條第（四）項“郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規(guī)定處罰?！睉?yīng)理解為：超限量1倍就是超過本數(shù)，即構(gòu)成違法。由于違法行為具有不可分性，當(dāng)一個合法行為達(dá)到了法律規(guī)定的違法標(biāo)準(zhǔn)，那么行為性質(zhì)就發(fā)生了變化，由合法行為變?yōu)榱诉`法行為，此時對違法行為不能再拆分符合標(biāo)準(zhǔn)的是合法，超過標(biāo)準(zhǔn)的是違法。因此，對違法行為處罰范圍應(yīng)是全部卷煙數(shù)量。根據(jù)《國家煙草專賣局關(guān)于調(diào)整異地攜帶卷煙管理有關(guān)事項的通知》（國煙法【2013】434號）有關(guān)異地攜帶卷煙的最高限量為每人次 萬支（50條）的規(guī)定，異地攜帶卷煙超過50條的，即按照無證運(yùn)輸?shù)囊?guī)定進(jìn)行處罰，違法運(yùn)輸?shù)木頍煍?shù)量應(yīng)為攜帶的卷煙總量，不再扣除50條。

二、無證運(yùn)輸案件起運(yùn)地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門是否有管轄權(quán)？

【說明】本條解決了無證運(yùn)輸案件，起運(yùn)地?zé)煵輰Ｙu主管部門是否有管轄權(quán)和是否應(yīng)該由起運(yùn)地按照無證運(yùn)輸進(jìn)行定性處罰的問題。

依照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第六條規(guī)定，“煙草專賣行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上煙草專賣行政主管部門管轄”。符合《實施條例》第三十六條規(guī)定情形的無證運(yùn)輸案件，其違法行為發(fā)生地應(yīng)理解為違法運(yùn)輸?shù)钠疬\(yùn)地、途經(jīng)地和目的地，三地縣級以上煙草專賣行政主管部門都有管轄權(quán)。在實際執(zhí)法操作中，如果運(yùn)輸行為即將實施或者已經(jīng)運(yùn)輸在途，但沒有離開起運(yùn)地，則沒有完成法律規(guī)定的跨地運(yùn)輸行為。對于此種情況，一般不由起運(yùn)地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門進(jìn)行無證運(yùn)輸?shù)奶幜P，由途徑地和目的地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門進(jìn)行處罰更為穩(wěn)妥。

三、對地市級局內(nèi)跨區(qū)無證運(yùn)輸行為，能否按照無證運(yùn)輸行為進(jìn)行處罰？

【說明】本條明確了對《實施條例》三十五條第三款“縣”的理解，和省內(nèi)運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)由本省制定運(yùn)輸管理辦法?！秾嵤l例》第三十五條第三款規(guī)定的“在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運(yùn)輸煙草專賣品”中的“縣”，應(yīng)理解為包括地級市所轄的區(qū)、縣、縣級市、自治縣等。依據(jù)《準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》第三條的規(guī)定，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品的管理辦法由省級煙草專賣局制定，并報國家局備案。因此，在地市局內(nèi)跨區(qū)運(yùn)輸是否可以按照無證運(yùn)輸處罰要看省級局規(guī)定。如果省級煙草專賣局未制定本省煙草專賣品運(yùn)輸管理辦法，則不能對運(yùn)輸行為進(jìn)行處罰。

四、小批量（不超過50條）、多批次攜帶卷煙是否可以按照無證運(yùn)輸進(jìn)行處理？

【說明】本條是針對執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的小批量（不超過50條）、多批次攜帶卷煙行為是否屬于無證運(yùn)輸進(jìn)行的解釋。

根據(jù)《煙草專賣法》第三十一條第三款規(guī)定，超過國家規(guī)定的限量異地攜帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款（即無證運(yùn)輸）規(guī)定處理。國家煙草專賣局關(guān)于調(diào)整異地攜帶卷煙管理有關(guān)事項的通知》（國煙法【2013】434號）中規(guī)定的個人攜帶卷煙限量是50條。因此，對于每次攜帶不超過50條的行為，不屬于超限量攜帶行為，不能認(rèn)定是無證運(yùn)輸。雖然多次進(jìn)行攜帶，由于每一次行為并不違法，因此，不能認(rèn)定多次行為累加違法，不能按照無證運(yùn)輸進(jìn)行處理。

五、通過快遞或者物流托運(yùn)2條卷煙是否合法？ 【說明】本條是對快遞、物流是否屬于“郵寄”范疇進(jìn)行的說明解釋。

《煙草專賣法》第二十三條規(guī)定，郵寄煙葉、煙草制品不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。國家煙草專賣局和郵電部《關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》（國家煙草專賣局郵電部１９９３年０２月１５日公布）中規(guī)定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（４００支）為限（二者合寄時亦限二條）。因此，郵寄2條卷煙是合法的。行為人通過快遞或者物流托運(yùn)2條卷煙，應(yīng)當(dāng)理解為是通過快遞或者物流的方式郵寄2條卷煙，是合法行為。

六、無法找到當(dāng)事人案件應(yīng)該何時發(fā)布公告？

【說明】執(zhí)法實踐中對于無法找到當(dāng)事人案件，應(yīng)該何時發(fā)出尋找當(dāng)事人的公告存在疑惑，本條對此進(jìn)行了說明。

《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第五十八條規(guī)定，對于依法查獲的煙草專賣品，自采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起三十日內(nèi)無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。根據(jù)該條的規(guī)定，對于現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的案件，自立案之日起就可以發(fā)布尋找當(dāng)事人的公告。公告期間不停止采取其他措施尋找當(dāng)事人。

七、無法找到當(dāng)事人案件公告期屆滿后，當(dāng)事人前來認(rèn)領(lǐng)，應(yīng)該如何處理？

【說明】本條對無法找到當(dāng)事人案件，公告期屆滿后，如果 當(dāng)事人進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)的情況進(jìn)行的解釋。

依據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第五十八條規(guī)定，公告期屆滿后仍無法找到當(dāng)事人的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對依法查獲的卷煙可以采取變賣等處理措施，變賣款上繳國庫。對此應(yīng)理解為，公告期屆滿，無法找到當(dāng)事人的案件，煙草專賣行政主管部門依法作出處理決定后，視為案件辦理完結(jié)。行政行為具有確定性和約束力。此后，無論是否已經(jīng)對涉案煙草專賣品進(jìn)行變賣、變賣款上繳國庫，屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部程序，不影響行政行為的對外效力，對當(dāng)事人前來認(rèn)領(lǐng)、要求返還卷煙或者變賣款的要求均不予支持。

八、查獲的煙梗、煙末應(yīng)如何定性？

【說明】對于查獲的煙梗、煙末應(yīng)如何定性，執(zhí)法實踐中存在困惑，本條是對此進(jìn)行的說明。

辦案中查獲的煙梗、煙末，在執(zhí)法文書中應(yīng)直接表述為查獲煙葉、煙絲案件，而不應(yīng)強(qiáng)化非專賣法中規(guī)定的名詞。對于此類案件，按照關(guān)于煙葉、煙絲的規(guī)定進(jìn)行處理。

九、可否對涉案卷煙多次采取先行登記保存的措施？

【說明】本條解決了是否可以重復(fù)采取先行登記保存措施的問題。

《行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定“先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定”，有的地方由于無法在七日內(nèi)及時作出處理決定，即采取多次先行登記保存 措施，即在即將超過7天時，再進(jìn)行一次先行登記保存，再讓當(dāng)事人來簽字，如還處理不了，便如此操作下去，這種做法是違法的。對依法先行登記保存的物品，應(yīng)該依照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第三十三條規(guī)定進(jìn)行處理。

十、先行登記保存批準(zhǔn)書行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該何時批準(zhǔn)簽字？

【說明】本條解決了執(zhí)法中對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人何時進(jìn)行先行登記審批簽字的問題。

《行政處罰法》第三十七條規(guī)定，采取先行登記保存措施時，必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。根據(jù)具體執(zhí)法實際情況，批準(zhǔn)的方式可以是口頭、電話或書面正式批準(zhǔn)文書。但若以口頭或電話形式批準(zhǔn)的，應(yīng)在當(dāng)日補(bǔ)充制作書面正式批準(zhǔn)文書。

十一、查獲的卷煙是否都要進(jìn)行真?zhèn)舞b定？

【說明】本條是對查獲的卷煙是否都要送檢鑒定進(jìn)行的說明。

依據(jù)《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第二十九條“需要對煙草專賣品的真?zhèn)蔚葘ｉT事項進(jìn)行鑒定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項及相關(guān)材料的委托鑒定書”的規(guī)定，查獲的卷煙并非都要進(jìn)行真?zhèn)舞b定，需要的才進(jìn)行鑒定。判斷是否需要送檢鑒定，由辦案單位根據(jù)案件 情況做出，對于涉嫌假煙立案的案件必須送鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，出具正式的鑒定檢驗報告；根據(jù)已有證據(jù)可以認(rèn)定是真煙的不需要送檢鑒定。

十二、《煙草專賣許可證管理辦法》第二十四條規(guī)定的二十日是否包含下級機(jī)關(guān)審查的期限？

【說明】本條對于申請領(lǐng)取生產(chǎn)企業(yè)許可證，作出許可決定的20日是否包括受理機(jī)關(guān)受理及審查機(jī)關(guān)審查的期限進(jìn)行了說明。

按照有利于行政相對人的原則，國家局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》（國煙專【2007】549號）第三十一條對此問題已經(jīng)有了明確規(guī)定，“煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請后10日內(nèi)將審查意見和全部申請材料報送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定?！卑凑沾艘?guī)定，《許可證管理辦法》第二十四條規(guī)定的二十日應(yīng)為自省級局受理申請，到國家局做出審批發(fā)證的許可決定時間為二十日，包含省級局審查簽署意見的時間。

第五篇：專賣執(zhí)法責(zé)任制評議考核制度

專賣執(zhí)法責(zé)任制評議考核制度

為了評議各稽查中隊和稽查隊員的專賣執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督專賣執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)省局《全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》和市局關(guān)于專賣執(zhí)法的要求，制定本制度。

一、評議考核組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立專賣執(zhí)法評議考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：安潤民。副組長：齊毓龍、郭義軍。成員：張健、劉志愛、王旭濤。

具體評議考核工作，由專賣管理辦會同綜合辦開展進(jìn)行。

二、考核方法和內(nèi)容

（一）考核方法

評議考核采取平時檢查與年終考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。平時檢查每季度進(jìn)行一次，第四季度與年終考核共同進(jìn)行?？己藭r，聽取中隊和稽查員個人關(guān)于專賣執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行情況的匯報，查看相關(guān)資料和會議記錄，抽取執(zhí)法案卷和許可案卷進(jìn)行評查，對部分稽查員執(zhí)法責(zé)任和法律知識進(jìn)行測試，對部分卷煙市場進(jìn)行抽查，走訪商戶征求意見。

（二）考核內(nèi)容

1、執(zhí)行專賣執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作情況；

2、專賣執(zhí)法的主體、依據(jù)和職責(zé)分解落實情況；

3、專賣執(zhí)法責(zé)任制制度建立和執(zhí)行情況；

4、行政許可的實施情況；

5、依法實施市場監(jiān)管情況；

6、行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理情況；

7、案卷評查情況；

8、創(chuàng)新專賣執(zhí)法方式和創(chuàng)新專賣執(zhí)法機(jī)制情況。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)

（一）專賣執(zhí)法評議考核實行百分制，具體考核標(biāo)準(zhǔn)考核之前制定。

（二）專賣執(zhí)法評議考核內(nèi)容每一項都達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的得滿分，不符合要求的酌情扣分。

（三）有下列情形之一的，該項總分不得分：

1、行政許可案卷不合格造成行政許可無效，出現(xiàn)行政賠償?shù)模?/p>

2、專賣執(zhí)法行為不文明，在社會上造成較大影響的；

3、專賣執(zhí)法出現(xiàn)較大錯案，造成行政敗訴的；

四、保障措施

（一）專賣執(zhí)法季度和年終考核結(jié)果，作為評議中隊和個人行政執(zhí)法工作情況的重要依據(jù)，并作為專賣人員責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容。

（二）專賣人員個人的考核結(jié)果，與評選各類先進(jìn)掛鉤，總分低于80分以下的，不能被評為各類先進(jìn)。

（三）個人專賣執(zhí)法評議考核得分超過95分以上的（含95分），將授予全局“專賣執(zhí)法先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。連續(xù)三年被評為“專賣執(zhí)法先進(jìn)個人”的，將授予“專賣執(zhí)法模范個人”榮譽(yù)稱號。以上先進(jìn)將給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>