第一篇：蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

近年來，在各級政府和煙草部門的共同努力下，通過扶持帶動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動，蔡村煙葉取得了長足發(fā)展。

一、蔡村鎮(zhèn)煙葉發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀

蔡村鎮(zhèn)現(xiàn)有種煙區(qū)域主要分布在上胡、泉峰、毛田、蔡村、河沖、宋村6個村，農(nóng)業(yè)人口18947人，總耕地面積1多萬畝。蔡村鎮(zhèn)2011年種植煙葉430畝，2012年種植煙葉538畝，2013年新增及老戶戶內(nèi)擴增面積905畝，2013年煙葉種植面積合計1498畝。

近兩年蔡村鎮(zhèn)煙葉種植情況

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來蔡村鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了一定的成績，逐漸發(fā)展成為一項多方受益的特色產(chǎn)業(yè)。但在煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，仍存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）種植較為分散

從產(chǎn)業(yè)布局上看，本地許多農(nóng)戶，以種田為主，他們不愿出租自家土地，致使土地流轉(zhuǎn)困難，從而導致生產(chǎn)規(guī)模小，種植布局較為分散，集中種植不夠規(guī)模，與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有差距，不能適應煙葉生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，同時也加大了煙葉技術(shù)指導的難度。

（二）煙農(nóng)種煙技術(shù)水平發(fā)展不平衡

煙農(nóng)種煙技術(shù)水平發(fā)展不平衡。當?shù)胤N植煙農(nóng)較少，外地承包種植大戶較多，特別是青壯年勞動力外出，在家種植煙葉的煙農(nóng)年齡普遍偏大、文化不高、觀念陳舊、種煙技術(shù)落后，嚴重影響煙葉的整體發(fā)展。

（三）煙葉生產(chǎn)整體水平低

廣大農(nóng)村地區(qū)市場化程度低、半自給自足經(jīng)濟、總體收入不高和手工勞動為主的現(xiàn)狀，導致先進實用的技術(shù)成果普及速度慢，特別是煙葉生產(chǎn)的機械化、集約化技術(shù)沒有得到應用，極大的制約了生產(chǎn)水平和勞動生產(chǎn)率的提高。

（四）其他產(chǎn)業(yè)對煙葉產(chǎn)業(yè)的沖擊

煙葉產(chǎn)業(yè)在蔡村屬于農(nóng)業(yè)當中的特色產(chǎn)業(yè)，近幾年勞務(wù)輸出造成大量勞動力的流失，水稻、小麥、油菜、蔬菜等強勢主導產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象突出，加之煙葉本身用工密集、技術(shù)含量高、投入較多等原因，讓部分農(nóng)民望而卻步。

三、影響煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因分析

我鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展除自然因素影響外，主要有五個方面原因：

（一）農(nóng)村勞動力匱乏，阻礙了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展

煙葉種植屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與種植糧食相比，投工投勞高，很多農(nóng)民不愿費時費力。而且隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的加快，外出打工人員不斷增多，在家務(wù)工勞力不充足，無力也不愿進行煙葉種植。

（二）技術(shù)性強，種植煙葉風險較大

煙葉種植環(huán)節(jié)多技術(shù)性強，俗話說“五關(guān)十二環(huán)，環(huán)環(huán)緊相連”。從育苗到烘烤、分級出現(xiàn)任何一關(guān)不按技術(shù)規(guī)范操作，都有可能功虧一簣。煙農(nóng)在分析減產(chǎn)減收原因時，往往不能從主觀上找原因，而是怨天憂人，把責任推向了政府和煙草部門身上。同時，由于近年來自然災害頻發(fā)，增加了種煙的風險，因此，造成部分煙農(nóng)對種植煙葉信心下降。近年來，我鎮(zhèn)種煙農(nóng)戶，新煙農(nóng)比較多，他們?nèi)狈ΨN煙困難的估計，缺乏種植技術(shù)，管理水平粗糙，煙苗植入大田后望天收，不能積極主動地從科學管理、規(guī)范種植上爭效益。同時，抗拒自然災害的能力較差，一遇特殊年景損失相當嚴重，甚至絕收。

（三）土地經(jīng)營規(guī)模過小，制約了煙葉的規(guī)?；N植

煙葉生產(chǎn)工序繁雜，技術(shù)含量高，需要進行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，需要集中聯(lián)片經(jīng)營，集中指導生產(chǎn)。土地二輪延包落實后，由于相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)等制度沒有建立，無法滿足煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而在一定程度上制約了煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）引導力度不夠，導致部分農(nóng)戶對煙葉種植的重要性認識不足

部分村對煙葉種植重視程度不夠，致使村民沒有認識到種煙的好處和重要性，另一方面，農(nóng)村稅費改革后，政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行政干預力度減弱，農(nóng)戶可自愿選擇生產(chǎn)經(jīng)營方式，政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想統(tǒng)難統(tǒng)，想引難引，煙葉生產(chǎn)的集約化、規(guī)范化種植難以形成。

四、發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的對策與建議

煙葉生產(chǎn)的核心是煙農(nóng)，按照科學發(fā)展觀以人為本的要求，為煙農(nóng)服務(wù)，增加煙農(nóng)種煙效益是我們的根本目的，我們的主要工作就是解決煙農(nóng)種煙中存在的實際問題。首先要增加對煙葉生產(chǎn)的投入，一是靠政策支撐，二是靠科技，三是靠煙草部門的服務(wù)，只有將服務(wù)煙農(nóng)作為我們煙葉生產(chǎn)的工作出發(fā)點，農(nóng)民技術(shù)掌握了，煙葉基礎(chǔ)設(shè)施有保障了，煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量提高了，煙農(nóng)效益增加了，才能調(diào)動煙農(nóng)的種煙積極性，煙葉生產(chǎn)才可以發(fā)展上去，才可以達到煙農(nóng)和煙葉的和諧發(fā)展。為了達到這個目的，目前，我們主要解決以下幾個問題：

（一）積極推進土地流轉(zhuǎn)，實施適度規(guī)?；N植

規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求，是實施煙水配套工程，改善煙葉生產(chǎn)條件，提升煙葉生產(chǎn)水平，實現(xiàn)植煙效益最大化的前提和基礎(chǔ)。土地的適度規(guī)模集中有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要本著“依法、自愿、有償”的原則，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極引導和協(xié)調(diào)，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑逐步實現(xiàn)煙田向大戶及種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，提高煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化水平及規(guī)模效益。

（二）切實加強煙葉基礎(chǔ)建設(shè)

加大投入力度，完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鎮(zhèn)要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、交通部門鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金，結(jié)合煙草部門配套資金完善煙田的基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利部門對煙田大型排灌渠、田間排灌渠進行配套建設(shè)，交通部門對大型煙葉種植區(qū)的機耕道建設(shè)進行補貼，煙草部門對煙田的溝渠、人力車道進行配套建設(shè)，密集型烤房配套建設(shè)，煙用機械配套購置。

（三）加強培訓，建設(shè)現(xiàn)代煙農(nóng)隊伍

建立完善的煙農(nóng)技術(shù)教育培訓體系，開辦煙農(nóng)技術(shù)培訓辦，重點就煙葉栽培、烘烤、分級等技術(shù)環(huán)節(jié)免費展開培訓，大大提高煙農(nóng)素質(zhì)，使廣大煙農(nóng)具有較高的種植水平和分級水平，并具有較高的市場經(jīng)營頭腦和經(jīng)營能力，引導部分煙農(nóng)從傳統(tǒng)生產(chǎn)者向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，促進專業(yè)化分工、社會化服務(wù)。要提高職業(yè)煙農(nóng)的科技增收能力、市場經(jīng)營能力和專業(yè)化生產(chǎn)能力，培養(yǎng)知識型煙農(nóng)。要將煙用農(nóng)機的操作、使用、維修技術(shù)作為煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓的新內(nèi)容，促進部分職業(yè)煙農(nóng)從生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變。

（四）加大政策宣傳工作

加大宣傳力度，通過站、點公開欄、張貼標語、召開群眾會議等方式，加大對煙葉種植政策的宣傳，使之家喻戶曉，同時組織煙農(nóng)進行座談及培訓，借鑒外地科學種煙致富經(jīng)驗，激發(fā)煙農(nóng)的種煙積極性，在全鎮(zhèn)形成發(fā)展煙葉種植的濃厚氛圍。

（五）加大政策傾斜

為蔡村煙葉能健康持續(xù)發(fā)展，對當?shù)胤N煙大戶進行重點指導，在土地流轉(zhuǎn)、用工管理等問題上給予一些政策優(yōu)惠，加強補貼力度。以培育大村、鼓勵大戶承包示范帶動為重點，引導煙農(nóng)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新機制，統(tǒng)一連片種植。

第二篇：煙葉發(fā)展狀況調(diào)研報告

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近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導方針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如

果實現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實施上，對新技術(shù)的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突

出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊伍素質(zhì)不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執(zhí)行，也難以達到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢。全球正進行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉

生產(chǎn)30強分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技

術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對策

（一）切實加強煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實基層技術(shù)隊伍。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作?；鶎诱菊鹃L必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實相關(guān)政策，調(diào)動積極性，靠他們培養(yǎng)帶動一批人。制定煙農(nóng)培訓計劃，采取建立煙農(nóng)學校、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對煙農(nóng)的培訓力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數(shù)量、擴大規(guī)模、強化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進程，以信息化帶動煙葉

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第三篇：煙葉發(fā)展狀況調(diào)研報告

近幾年來，我縣煙葉生產(chǎn)在發(fā)展總量上取得了可喜的成績，但煙葉質(zhì)量水平的提高非常有限，離工業(yè)的要求差距仍然很大。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。通過對我縣煙葉發(fā)展種植的縱橫向分析討論，對煙葉可持續(xù)發(fā)展的問題和機遇剖析，煙葉發(fā)展必須堅持“市場引導、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導方那一世小說網(wǎng) http://004km.cn針，貫徹“優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化市場、優(yōu)化服務(wù)”的工作重點，推進市場化進程，以成熟度項目帶動煙區(qū)發(fā)展，生產(chǎn)出工業(yè)可用率高、綜合品質(zhì)好、卷煙工業(yè)歡迎、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位受益的優(yōu)質(zhì)煙葉，如果實現(xiàn)我縣煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題

一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。我縣早已實行萬畝鎮(zhèn)、千畝村、百畝組、十畝戶工程，但各地發(fā)展不平衡，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展仍然需要政府的引導作用，目前無法滿員煙草部門要求。

二是基礎(chǔ)薄弱，不管是哪一個方面，與先進地方相比，差別較大。人員素質(zhì)低，管理落后，煙田基礎(chǔ)設(shè)施差。

三是科技含量不高。目前的生產(chǎn)僅停留在常規(guī)技術(shù)的實施上，對新技術(shù)的推廣沒有全面實行，如漂浮育苗、病蟲害防治、烤房的更新?lián)Q代，所產(chǎn)的煙葉在省內(nèi)外有一定的知名度，但無品牌效應。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。目前，我營銷部技術(shù)人員不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“檔次”人才，農(nóng)村雖然有一批種煙專業(yè)人員，但“鄉(xiāng)土味”較濃，接受新技術(shù)慢。

四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強。煙葉質(zhì)量與國際、國內(nèi)先進水平相比，有很大差距。煙葉香氣質(zhì)和香氣量不足、油分和彈性差。部分煙葉存在成熟度不夠、下二棚煙葉可用性差，特別是顏色和結(jié)構(gòu)存在問題較為突出。

五是管理體制落后。由于整體隊伍素質(zhì)不高，新的先進管理模式難于接受，即使強制執(zhí)行，也難以達到令人滿意的效果。

二、煙葉發(fā)展的機遇

（一）發(fā)展優(yōu)勢。全球正進行的世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的一個新的周期，其時間大約在今后10年左右。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。加入wto以后，伴隨煙葉市場的激烈競爭，煙葉生產(chǎn)收購勢必向生產(chǎn)技術(shù)高、煙葉質(zhì)量好、市場占有率高的煙區(qū)傾斜。抓住北煙南移的有利契機，國家將加大對湖南煙區(qū)的調(diào)整力度，我市將成為全國煙葉生產(chǎn)30強分公司之一，**是衡陽的主產(chǎn)區(qū)，有較強的發(fā)展優(yōu)勢。

（二）有得天獨厚的土壤、氣候優(yōu)勢，種煙土壤分布在平原丘陵山區(qū)，海拔100米以內(nèi)，土質(zhì)多為紅壤，紫色土，降雨量大，光照強，有利于煙葉干物質(zhì)的積累，是種植烤煙的理想?yún)^(qū)域，經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)發(fā)展，所產(chǎn)煙葉屬濃香型，風格突出，顏色金黃、油份足、香氣量足，深受省內(nèi)外煙廠的歡迎。

（三）社會環(huán)境優(yōu)勢。產(chǎn)區(qū)各級政府高度重視和大力支持煙葉生產(chǎn)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。

（四）有一批專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)勢。“科教興煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。經(jīng)過十多年的磨練，有一支較為成熟的技術(shù)隊伍，有一大批煙葉種植能手，形成了一整套具有畢節(jié)特色的煙葉生產(chǎn)技術(shù)。我縣初步建立起了多層次的科研技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成了一整套技術(shù)規(guī)范體系。

（五）基地優(yōu)勢。我縣煙葉是**煙廠的基地縣，具有發(fā)展的強大后勁，將在資金、政策、技術(shù)、人才上優(yōu)于其它產(chǎn)區(qū)。并有可能在省外找一至二家實力雄厚的廠家作后盾，成為多家煙廠的基地。

三、**縣煙葉發(fā)展的對策

（一）切實加強煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要繼續(xù)狠抓煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)具備良好的條件。首先要加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫。人是最重要的生產(chǎn)資源。針對縣以下煙葉技術(shù)人員文化專業(yè)素質(zhì)偏低的突出問題，要積極引進和培養(yǎng)具有中等專業(yè)以上學歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充實基層技術(shù)隊伍。加強現(xiàn)有技術(shù)人員的定期培訓，加大考核力度，建立優(yōu)勝劣汰機制，全面推行煙葉專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作。基層站站長必須達到中專以上文化水平，收購站中專以上技術(shù)人員要占到一定比例。建立較為完整的煙葉試驗、示范、推廣體系。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。落實相關(guān)政策，調(diào)動積極性，靠他們培養(yǎng)帶動一批人。制定煙農(nóng)培訓計劃，采取建立煙農(nóng)學校、舉辦短期培訓班等多種形式，加大對煙農(nóng)的培訓力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。第二加快標準化基層煙站和標準化烤爐改建進度。按照“壓縮數(shù)量、擴大規(guī)模、強化服務(wù)”的原則，結(jié)合產(chǎn)區(qū)布局調(diào)整，整合優(yōu)化煙站布局。逐步把煙站建成分布合理、經(jīng)濟實用、功能齊全、制度健全的煙葉生產(chǎn)收購前沿陣地。要加快信息化建設(shè)進程，以信息化帶動煙葉

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生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學化和數(shù)字化，促進經(jīng)營和管理的規(guī)范和高效。第三加強煙田水利設(shè)施建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。

（二）堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，提高煙葉產(chǎn)業(yè)化水平。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。加大布局調(diào)整力度，堅持基地縣發(fā)展戰(zhàn)略，作強作大重點優(yōu)質(zhì)煙區(qū)，提高煙葉生產(chǎn)集中度，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn是提高產(chǎn)區(qū)核心競爭力的重要途經(jīng)，是推進煙葉市場化和產(chǎn)業(yè)化的必由之路，是參與深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大步驟。要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢和非均衡競爭的思路，通過市場、計劃、技術(shù)、資金等綜合手段，控小促大，控劣促優(yōu)，扶優(yōu)扶強，抓好2萬擔以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭在三年內(nèi)建成4個2萬擔以上的基地鎮(zhèn)、形成地域明顯、風格突出、產(chǎn)業(yè)化水平高的煙葉產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成以東部煙區(qū)為主導、南部煙區(qū)為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。通過各種渠道引入煙廠參與基地建設(shè)，與煙廠建立長期的供求關(guān)系。同時要改煙葉產(chǎn)前投入為產(chǎn)前投入與產(chǎn)后投入相結(jié)合的投入辦法，常規(guī)性投入以化肥投入、烘房改造、新技術(shù)推廣為主。

（三）創(chuàng)立煙葉大名牌。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質(zhì)量的提高，實行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。要實現(xiàn)種植規(guī)?；欣跓熖锕芾?，是提高我區(qū)煙葉生產(chǎn)水平的有效方法，進一步加快我區(qū)煙葉種植布局的調(diào)整，扶持發(fā)展大鄉(xiāng)、大村、大戶，積極推廣連片種植，徹底取消2000畝以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200畝以下的村和4畝以下的種植農(nóng)戶。

（四）加強管理，強化服務(wù)指導意識。煙草公司要把煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)作為煙草行業(yè)的大事來抓，服務(wù)煙農(nóng)，指導煙農(nóng)，使煙農(nóng)掌握實用的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，提高特色煙葉生產(chǎn)水平，自覺遵守國家烤煙生產(chǎn)、收購政策。強化責任制意識。大力推行技術(shù)承包為核心的目標責任制，生產(chǎn)人員實行擔煙工資——“包面積、包產(chǎn)量、包上中等煙比例、包桔黃色煙葉比例”。年終與工資、獎金掛鉤考核，通過這種運行機制，真正使生產(chǎn)人員的切身利益與廣大煙農(nóng)的效益掛起鉤來，最大限度地提高廣大煙農(nóng)的種煙收入，促進煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（五）依靠科技，堅持以提高質(zhì)量為中心，增強煙葉市場競爭力。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。要通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，始終把提高煙葉質(zhì)量作為煙葉生產(chǎn)的出發(fā)點和落腳點。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學品質(zhì)。能順利通過煙廠把化學成分作為煙葉調(diào)撥的否決指標。今后我縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展的目標就是要努力提高下部和上部煙葉的可用性。上部煙葉要著重提高成熟度，降低身份厚度和煙堿含量，下部煙葉要提高身份厚度和油分。要加快實現(xiàn)煙葉由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展，切實把煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為中心的發(fā)展軌道上來。

1、制定一整套生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等規(guī)程，范圍包括：品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝。

2、要建立必要的科研機構(gòu)?？蒲幸岬猛度?，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進行科學試驗。

3、不斷完善實用技術(shù)推廣力度。要進一步完善基肥條施、漂浮育苗、地膜栽培、成熟采收及烘烤等實用技術(shù)的總結(jié)、推廣。不斷引入新的推廣項目。增強畢節(jié)特色煙葉的發(fā)展動力。

4、建立“金字塔”型的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“塔基”是煙農(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。

5、狠抓示范建設(shè)。縣公司及煙葉站，要堅持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級示范體系，通過示范，檢驗各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動整體煙葉水平的提高。

6、建立健全承包責任制。必須建立一支具有特色煙葉生產(chǎn)技術(shù)的承包隊伍，負責優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)和指導。

（六）開拓市場。以市場為導向，加快推進煙葉市場化進程。我國經(jīng)濟改革的取向是市場經(jīng)濟。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以市場為導向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標的觀念，提高煙葉經(jīng)濟運行質(zhì)量。在收購環(huán)節(jié)，大力推行“預檢制度，密碼收購”著力解決好混部、混色、混級、混把的“四混”現(xiàn)象。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級挑選力度，提高等級純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對各個煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對煙葉質(zhì)量的不同，進行分類調(diào)撥。再其次，要穩(wěn)定省內(nèi)市場，擴大省外市場，逐步擴大規(guī)模，爭取進入主配方，建立一批穩(wěn)定的銷售基地。

（七）加大成熟度項目開發(fā)力度。加大成熟度項目開發(fā)工作以加速我縣成熟度項目的商品化、市場化的進程。成熟度項目開發(fā)關(guān)鍵是總結(jié)出一套成熟度項目葉生產(chǎn)的成功經(jīng)驗、成熟技術(shù)和規(guī)范化措施。成熟度項目葉示范田要大膽采用先進技術(shù)，制定完善的技術(shù)方案，高標準地保證煙葉生長各階段技術(shù)措施的落實到位，把培育壯苗、平衡施肥、合理打頂、科學烘烤、成熟采收等主要技術(shù)提高到一個更高的層次，促使煙葉的營養(yǎng)水平、成熟度、葉片結(jié)構(gòu)、油分和色度等外觀質(zhì)量的檔次以及煙葉內(nèi)在化學成份和評吸質(zhì)量更加接近一流優(yōu)質(zhì)煙葉水平。成熟度項目要100%地實行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對水分的需求，以便改善煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強我縣煙葉的市場競爭力。

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第四篇：煙葉價格政策調(diào)研報告

煙葉價格政策調(diào)研報告

隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化步伐逐年加快，農(nóng)民人均收入大幅提高，農(nóng)民市場意識、經(jīng)濟意識不斷增強，農(nóng)民增收渠道的拓寬，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

一、**縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況

**是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0萬，耕地面積80萬畝，全縣從1978年開始試種烤煙，近年來一直穩(wěn)定在2萬畝左右，收購量基本維持在6.5-7.4萬擔。

二、煙葉生產(chǎn)發(fā)展存在的矛盾和問題

1、種植煙葉比較效益下降，煙農(nóng)種煙積極性降低

本地以玉米和花生為主要農(nóng)田作物，近幾年玉米、花生收購價格在持續(xù)上升，畝均純收益在700-1200元，并且玉米和花生的勞動生產(chǎn)率比較高，幾乎全程機械化。而煙農(nóng)只是靠規(guī)模取得效益。在此形勢下，煙葉種植效益與上述二種農(nóng)產(chǎn)品相比仍無競爭優(yōu)勢，失去了對煙農(nóng)的吸引力。另外本地勞動力價格進一步上升，農(nóng)村雇工從2010年70元/天，上升到今年的90-100元/天；外出勞務(wù)工資收入水平也大幅度提高，絕大多數(shù)外出務(wù)工人員日工資水平都在100元以上，吸引了部分青壯年煙農(nóng)放棄種煙而選擇外出務(wù)工。煙農(nóng)種煙的意愿和積極性降低。

2、煙農(nóng)數(shù)量減少，戶均規(guī)模進一步擴大

自2010年-2012年煙戶數(shù)量年均減少10%，并且由于青壯農(nóng)民選擇外出務(wù)工，煙農(nóng)老齡化問題加劇。

3、農(nóng)村勞動力缺乏，種煙大戶關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難

**是一個勞務(wù)輸出大縣，據(jù)縣人力資源局公布的數(shù)字，全縣每年有10萬人外出打工，且大多為青壯年勞動力，造成全縣農(nóng)村勞動力缺乏，一方面提高了勞動用工價格，增加了種煙大戶種煙雇工成本，另一方面種煙大戶由于在移栽、采收、烘烤、分級等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難，難以擴大種植規(guī)模。

4、基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全適應當前生產(chǎn)狀況，尤其是機械化程度偏低，有效降低勞動強度，勞動量的專業(yè)化機械還是很少。

5、煙農(nóng)利益保障機制有待進一步完善

**地處遼河平原，近幾年冰雹、干旱等自然災害不同程度發(fā)生，給煙葉生產(chǎn)造成很大威脅，特別是隨著種煙大戶的增多，一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農(nóng)造成很大損失。全縣雖然已建立了烤煙風險基金，但風險基金規(guī)模偏小，補償標準偏低，不能完全化解煙農(nóng)風險，保障受災農(nóng)戶利益。

三、建議

1、建議持續(xù)提高煙葉收購價格，確保煙葉種植合理收益

煙葉價格制定參考各地主要農(nóng)作物價格農(nóng)民工勞動力價格進行合理定價，以確保煙農(nóng)合理的利益，靠效益吸引更多知識型的青壯勞動力返鄉(xiāng)種煙，以利于煙葉種植的可持續(xù)發(fā)展。

2、加大煙房等基礎(chǔ)設(shè)施配套與改造升級力度，改善農(nóng)區(qū)煙葉生產(chǎn)條件。

逐步增加烤房配套設(shè)施，是烘烤自動化程度進一步提高減輕烘烤勞動強度和勞動量以及勞動復雜程度。

3、加大農(nóng)機具補貼力度，促進機械化作業(yè)的推廣與普及。提高煙葉生產(chǎn)勞動生產(chǎn)率。

4、加快專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，降低煙農(nóng)勞動強度和生產(chǎn)成本。

要對專業(yè)化服務(wù)予以適當補貼。最好列出專項資金，在植保、烘烤等專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)對專業(yè)化服務(wù)組織進行補貼。以種植成本。

5、進一步完善風險保障機制，讓煙農(nóng)放心種煙，建議國家局將防災減災設(shè)施建設(shè)納入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，與其它設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。行業(yè)應就煙農(nóng)風險保障出臺相關(guān)政策，使煙農(nóng)戶發(fā)生重大災害后有起碼的在生產(chǎn)保障，以消除煙農(nóng)后顧之憂。

**煙葉分公司

第五篇：紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報告

紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)調(diào)研報告

紫云鎮(zhèn)黨委書記 孫衛(wèi)東鎮(zhèn)長 柴旭勝

近年來，隨著煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，群眾就業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)增多，農(nóng)民增收渠道的拓寬，對煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。通過走訪、查閱資料，對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)進行較為細致的調(diào)查研究，為今后煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

一、主要做法

紫云鎮(zhèn)煙葉種植條件得天獨厚，氣候適宜，日照充足，土質(zhì)適宜；煙葉種植歷史悠久，里川煙葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，為“中華”、“熊貓”等高級卷煙主要原料。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，以建設(shè)現(xiàn)代化煙草示范基地為重點，以推進土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。一是加強組織領(lǐng)導，營造輿論氛圍。把抓好煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重要抓手，定期召開黨政領(lǐng)導班子會議，研究制定煙葉生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，明確一名班子成員全力、全權(quán)、權(quán)責抓好規(guī)劃落實，協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的各類問題；積極宣傳煙草部門和鎮(zhèn)政府優(yōu)惠政策，推廣種煙致富的經(jīng)驗和典型，極大提高了群眾種煙的積極性。

二是加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局。把加快土地流轉(zhuǎn)作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點和切入點，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承 １

包權(quán)、搞活使用權(quán)、強化經(jīng)營權(quán)”的原則，抓好土地經(jīng)營的依法轉(zhuǎn)讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉(zhuǎn)移，向煙葉質(zhì)量好的地方轉(zhuǎn)移，向種煙大村、種煙大戶轉(zhuǎn)移。近年來，全鎮(zhèn)煙葉種植面積均穩(wěn)定在3000畝以上，種煙面積500畝以上的行政村達到8個，初步形成了沿七紫線、潘張線和十三礦專線等的三個“煙草產(chǎn)業(yè)帶”。

三是搞好技術(shù)服務(wù)，強化煙田管理。堅持實施科技興煙戰(zhàn)略，不斷加強對煙農(nóng)的技術(shù)服務(wù)，逐步提高煙田管理水平。邀請煙草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，近3年累計舉辦培訓班14期，培訓煙農(nóng)5000多人次；組織技術(shù)人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統(tǒng)一指導，實地查苗情、墑情和病蟲害情，引導煙農(nóng)科學施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

四是抓好基地建設(shè)，打造亮點工程。以建設(shè)張莊、劉樓和楊灣等現(xiàn)代化煙草示范基地為重點，著力打造全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的亮點工程。協(xié)調(diào)縣煙草公司建立了由3個抽水提灌站、60余眼配套機井、地埋管道組成的煙田排灌系統(tǒng)，協(xié)調(diào)縣供電局完成煙田區(qū)域的電網(wǎng)改造，建成占地40余畝的現(xiàn)代化育苗基地。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設(shè)施。劉樓村煙草基地新建了30多座密集型烤房，實現(xiàn)了三段式燒烤工藝，切實提升了烤煙品質(zhì)。楊灣村煙草基地引進了先進紫外線殺蟲技術(shù)，所用煙田施肥均使用綠色無公害的有機肥，在去年6月份被正式命名為“中華”牌有機煙葉生產(chǎn)基地。

二、存在問題

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫云鎮(zhèn)近年來煙葉生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績，但存在的問題同樣不容忽視：

一是煙葉種植總體規(guī)模不大。近年來，通過加大土地流轉(zhuǎn)，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。2010年全鎮(zhèn)煙葉面積3000畝，2011年達到3500畝，但僅占全縣煙葉面積的3.2%。同期王洛鎮(zhèn)煙葉面積3.2萬畝，是紫云鎮(zhèn)的9.1倍，十里鋪煙葉面積1.5萬畝，是紫云鎮(zhèn)4.3倍，汾陳鄉(xiāng)2萬余畝，是紫云鎮(zhèn)的5.7倍，總量不大的劣勢明顯。

二是種煙比較效益下降。近年來，盡管煙葉的收購價格經(jīng)過幾次調(diào)整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農(nóng)藥等物資的價格上漲幅度更大，導致煙農(nóng)種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農(nóng)種煙的積極性。2011年，勞動力成本有較大幅度的上升，農(nóng)村雇工從2010年60-80元/天，上升到今年的80-100元/天，每天增加20元左右，按煙葉畝用工量30個計算，增加成本600元，進一步擠壓了煙農(nóng)的效益。同時按種植10畝左右僅在移栽和采烤期間雇傭部分勞動力的農(nóng)戶，畝純收入僅1300元左右（扣除本人家庭成員勞動力成本），同期到煤焦化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園打工，月均工資1800元，相比之下，煙葉種植效益相對較低，失去了對煙農(nóng)的吸引力。

三是煙農(nóng)隊伍老齡化趨勢加快。煙葉種植技術(shù)要求嚴，季節(jié)性、時效性強，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機械化程度不高，農(nóng)民勞動強度較高。外出務(wù)工和經(jīng)商，人均年收

益均在2萬元以上，吸引了部分青壯年煙農(nóng)選擇務(wù)工和經(jīng)商，導致煙農(nóng)老齡化問題加劇。經(jīng)調(diào)查，在今年的1200余戶煙農(nóng)中，主要勞動力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%，50—60歲農(nóng)戶占40%，50歲以下的僅占35%。

四是煙田基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平的重要手段。近年來，盡管上級煙草部門和鎮(zhèn)政府加大了煙田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但仍然滿足不了煙葉發(fā)展需要，塘壩、溝渠、機井、管網(wǎng)、提灌站等配套設(shè)施還非常薄弱，一定程度上影響到里川煙葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。以機井為例，根據(jù)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，丘陵和淺山區(qū)每發(fā)展100畝純作煙，需打配套機井4-5眼，2012年全鎮(zhèn)純作煙種植面積達到6500畝，而配套機井只有100余眼，遠遠滿足不了煙田灌溉需求。

五是科技推廣力度相對不足。當前，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責煙葉的收購業(yè)務(wù)，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級扎把等各個技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。煙農(nóng)受自身文化程度不高、傳統(tǒng)種植觀念根深蒂固等因素的影響，大部分煙農(nóng)對科學種煙、施肥、防病、治蟲、采摘、標準分級扎把等技術(shù)難以掌握，煙葉生產(chǎn)整體水平難于大幅提升。

六是煙農(nóng)利益保障機制不完善。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、病蟲害等自然風險。一旦遭受嚴重自然災害，將會給煙農(nóng)造成重大經(jīng)濟損失。目前，全鎮(zhèn)氣象防災減災信息化程度低，防御災害的及時性和有效性得不到有效保

障，減災效果不明顯，加之煙田風險基金規(guī)模偏小，補償標準偏低，不能完全化解煙農(nóng)風險，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。2011年，鎮(zhèn)煙田風險基金為24元/畝，構(gòu)成為農(nóng)戶自籌2.4元，鎮(zhèn)財政補貼

9.6元，縣煙草部門出資12元，一旦受災，24元的風險基金與煙農(nóng)的直接經(jīng)濟損失相比，微乎其微。

三、對策建議

針對全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)存在的問題，在以后的工作中，突出重點，采取措施，狠抓落實，加快促進傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程：

一是加快土地資源流轉(zhuǎn)，壯大煙葉種植規(guī)模。規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推動土流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機制，通過土地入股、轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，逐步實現(xiàn)煙田向種煙能手流轉(zhuǎn)和集中，發(fā)展大村，大方，生產(chǎn)單元，壯大里川煙葉集中種植規(guī)模，推動煙葉產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展。

二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。不斷提高種煙的效益，是推動紫云鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展的重要舉措，也是推動全縣煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要加大對煙種、地膜、化肥、農(nóng)藥等物資補貼力度，降低煙農(nóng)種煙成本；及時掌握市場動態(tài)，參照農(nóng)村勞動力價格，合理調(diào)整煙葉收購價格，實行煙葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步提高中低等級煙葉收購價格，降低等級價差，確保煙農(nóng)種煙收益，吸引更多青壯勞動力返鄉(xiāng)種煙，有效解決煙農(nóng)隊伍老齡化的問題；加強煙草行業(yè)規(guī)范化管理，建立煙葉收購監(jiān)

督機制，堅決杜絕缺金短兩、壓級壓價等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。

三是投資建設(shè)管理并重，改善煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農(nóng)積極籌資和投工投勞的投入機制，加大國家及上級部門相關(guān)資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎(chǔ)建設(shè)力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。要按照“誰建設(shè)、誰受益、誰管護、誰負責”的管理使用原則，對每個竣工驗收合格項目以合同的方式明確責任主體，制定下發(fā)管護辦法，簽訂管護協(xié)議，明確管護人員，不定期開展項目管護工作檢查，全面加強建設(shè)項目的使用和管理，確保建設(shè)項目長期受益。

四是加強煙技隊伍建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。煙草部門要增加基層煙站的人員配置，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進力度，改善基層煙技隊伍結(jié)構(gòu)。加大對煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。抓好合理輪作、深耕高壟、科學施肥、適時中耕管理等成熟技術(shù)的普及運用，加快“漂浮式”育苗、綠色還田等新技術(shù)的推廣，確保各項科技措施落到實處，全面提升煙田管理水平。

五是完善風險保障機制，消除煙農(nóng)后顧之憂。將防災減災設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)納入全縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，與其它設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，并完善救災應急預案，做好救災物質(zhì)儲備，加大對農(nóng)戶抗災自救的技術(shù)指導，確保災害防治的及時性、有效性，最大限度減少災害損失。同時，進一步做大風險基金，完善煙農(nóng)風險保障的相關(guān)政策，不斷提高保障水平，消除煙農(nóng)后顧之憂。