第一篇：河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《河南省煤礦技術(shù)改造管理若干規(guī)定》

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《河南省煤礦技術(shù)改造管理

若干規(guī)定》的通知

各國有重點煤業(yè)集團公司、各省轄市煤炭管理部門、神火集團：

現(xiàn)將《河南省煤礦技術(shù)改造管理若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：河南省煤礦技術(shù)改造管理若干規(guī)定

二○一○年二月三日 附件

河南省煤礦技術(shù)改造管理若干規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范煤礦技術(shù)改造項目建設(shè)，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平，促進我省煤炭行業(yè)健康有序快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《河南省煤炭條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于河南省境內(nèi)所有煤礦。

第三條煤礦技術(shù)改造主要是指生產(chǎn)礦井通過生產(chǎn)環(huán)節(jié)改造、必要的設(shè)備更新、完善安全生產(chǎn)系統(tǒng)、改革采煤工藝和方法，使煤礦生產(chǎn)能力有所提高或者生產(chǎn)系統(tǒng)更加優(yōu)化等一系列基本建設(shè)活動。主要包括：改建、擴建、水平延深、采區(qū)接替、系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造以及變更采煤工藝等。

第四條煤礦技術(shù)改造應(yīng)按照管理規(guī)范化、開采正規(guī)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、采掘運機械化、技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，積極推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，推行科學(xué)管理，促進安全生產(chǎn)。

第五條河南省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省煤礦技術(shù)改造項目的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作，各省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門、省骨干煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的煤礦技術(shù)改造項目日常監(jiān)管工作。

第二章 設(shè)計審查

第六條煤礦技術(shù)改造項目必須符合國家和我省煤炭行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，并具備以下條件：

1、煤礦必須是“六證”（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證、礦長資格證、營業(yè)執(zhí)照）齊全，或符合我省煤炭資源整合政策；

2、有經(jīng)批準(zhǔn)的資源核查報告或煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告，資源儲量必須有國土資源部門出具的認(rèn)定文件；

3、必須在采礦許可證劃定的范圍之內(nèi)。

第七條煤礦技術(shù)改造項目初步設(shè)計的編制，必須由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)，符合設(shè)計規(guī)范要求。

第八條煤礦技術(shù)改造項目初步設(shè)計，按規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，方可組織實施。

1、凡是涉及到提升礦井生產(chǎn)能力或新上井筒的煤礦技術(shù)改造設(shè)計，必須經(jīng)所在地市、縣煤炭行業(yè)管理部門（或省骨干煤炭企業(yè)）初審?fù)ㄟ^后，報河南省工業(yè)和信息化廳審查批復(fù)。

2、煤礦水平延深、采區(qū)接替、系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造以及變更采煤工藝等技術(shù)改造設(shè)計由所在地市級煤炭行業(yè)管理部門、省骨干煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)審查批復(fù)。

第九條煤礦技術(shù)改造設(shè)計審查實行專家會審形式。專家組成員應(yīng)不少于5人，專家組要具備采煤、機電、通風(fēng)、地質(zhì)等專業(yè)人員。

第十條 各級煤炭行業(yè)管理部門、省骨干煤炭企業(yè)審查煤礦技術(shù)改造設(shè)計，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件起45日內(nèi)審查完畢。審查同意的，以正式文件予以批復(fù)；不同意的，及時說明原因并予以返回。

第三章施工及日常監(jiān)管

第十一條煤礦必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工，確因地質(zhì)條件或其它因素影響，需對初步設(shè)計進行變更的，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十二條煤礦技術(shù)改造項目開工必須經(jīng)市級煤炭行業(yè)管理部門或省骨干煤炭企業(yè)批準(zhǔn)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得進行施工活動。

第十三條煤礦技術(shù)改造項目必須按有關(guān)規(guī)定進行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；施工隊伍必須具備相應(yīng)資質(zhì)；

第十四條煤礦技術(shù)改造項目應(yīng)在初步設(shè)計規(guī)定的施工工期內(nèi)完成。確因礦井地質(zhì)條件發(fā)生變化或停產(chǎn)整頓等原因，無法按期完成施工任務(wù)的煤礦，應(yīng)說明原因并報請省轄市煤炭行業(yè)管理部門或省骨干煤炭企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可組織施工。嚴(yán)禁利用技術(shù)改造進行生產(chǎn)活動。

第十五條省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門（省骨干煤炭企業(yè)）要定期向省廳報送轄區(qū)內(nèi)煤礦技術(shù)改造項目進展情況。

第四章 竣工驗收

第十六條煤礦技術(shù)改造項目完成后，應(yīng)由省工業(yè)和信息化廳或市級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)進行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)時間為3-6個月。

第十七條 煤礦技術(shù)改造項目試運轉(zhuǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn)總結(jié)報告，并經(jīng)有關(guān)部門對工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施驗收合格后，及時申請竣工驗收。

第十八條 煤礦技術(shù)改造項目竣工驗收工作按照管理權(quán)限實行分級管理。省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦的技術(shù)改造竣工驗收工作由省工業(yè)和信息化廳或省骨干煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)，其余由省轄市煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。

第十九條煤礦技術(shù)改造項目經(jīng)竣工驗收合格后，報省工業(yè)和信息化廳申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第五章 附 則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實施，以前文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)，本辦法解釋權(quán)屬河南省工業(yè)和信息化廳。

第二篇：河南省工業(yè)和信息化廳文件

河南省工業(yè)和信息化廳文件

豫工信企業(yè)〔2011〕331號

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于加強河南省小額貸款公司申報審核和

監(jiān)督管理的通知

各省轄市工業(yè)和信息化局（委），省直管試點縣（市）工業(yè)和信息化工作部門：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的意見》（豫政辦〔2008〕100號），加強對小額貸款公司的申報審核和監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為，根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展實際和試點工作開展情況，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識小額貸款公司試點工作的重要意義

開展小額貸款公司試點工作，是貫徹落實省委、省政府決策部署、深化地方金融業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是完善金融服務(wù)體系、改善農(nóng)村地區(qū)和小企業(yè)金融服務(wù)的積極探索，是解決“三農(nóng)”與小企業(yè)融資難問題的有效途徑。適度發(fā)展小額貸款公司，有利于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，有利于利用社會資本和規(guī)范民間融資行為，有利于促進創(chuàng)業(yè)富民、擴大就業(yè)、改善民生。同時也要認(rèn)識到，試點就是探索研究，是一個逐步深化、不

斷完善的過程。因此各地小額貸款公司主管部門要科學(xué)審慎，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理，有規(guī)劃、分步驟、積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

（一）合理布局。每個縣（市、區(qū)）和經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的新區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，原則上可設(shè)立1-3家小額貸款公司。對于經(jīng)濟發(fā)達的中心區(qū)域和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)域可適當(dāng)放寬。

（二）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。按照積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司的原則，各級小額貸款公司主管部門應(yīng)研究制定符合本地情況的發(fā)展規(guī)劃，以文件形式報省廳，省廳對各市規(guī)劃統(tǒng)一平衡后做出批復(fù)。

三、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件

（一）小額貸款公司的注冊資本為貨幣資本，一次繳足。設(shè)立為有限責(zé)任公司的，注冊資本不得低于3500萬元，設(shè)立為股份有限公司的，注冊資本不得低于6000萬元。以后根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展適度調(diào)整，逐步提高。

（二）小額貸款公司應(yīng)建立、健全合理的組織結(jié)構(gòu)、議事規(guī)則和管理制度。

（三）小額貸款公司的高級管理人員，必須具有銀行工作經(jīng)驗或從事相關(guān)經(jīng)濟管理工作經(jīng)驗，大專以上（含大專）學(xué)歷；從業(yè)人員應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的金融專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗；所有人員均應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后方可上崗。

（四）小額貸款公司應(yīng)有具備開辦公司的固定場所、安全防范措施和適應(yīng)建立征信系統(tǒng)的必要設(shè)備以及辦公設(shè)施。

（五）符合豫政辦〔2008〕100號規(guī)定的其它條件。

四、健全審批程序

設(shè)立小額貸款公司實行市、縣呈報，省工業(yè)和信息化廳審核審批制。小額貸款公司的申報材料，按縣、市、省的順序逐級審核。

（一）分級審核，嚴(yán)格把關(guān)

1、設(shè)立小額貸款公司的單位，應(yīng)向所在地縣級人民政府（含縣級開發(fā)區(qū)、新區(qū)）提出設(shè)立申請，主管部門嚴(yán)格初審，初審合格后提出初審意見。同時縣級人民政府或新區(qū)管理機構(gòu)向省轄市人民政府出具設(shè)立小額貸款公司的請示和承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險防范處置責(zé)任的報告。

2、省轄市人民政府收到縣級人民政府設(shè)立小額貸款公司的設(shè)立申請后，批轉(zhuǎn)省轄市主管部門對申報材料進行復(fù)審。復(fù)審合格后提出復(fù)審意見，報省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)。

3、省轄市主管部門要嚴(yán)格按照省、市小額貸款公司發(fā)展計劃控制申報數(shù)量。建立溝通機制，上報前先和省廳溝通匯報，經(jīng)省廳原則同意后正式上報，否則不予受理。

省直管縣（市）設(shè)立小額貸款公司，可直接上報省工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)。

對因出現(xiàn)重大問題引發(fā)社會矛盾的地方，停止新設(shè)小額貸款公司審批。

（二）實行專家評審與業(yè)務(wù)處室把關(guān)相結(jié)合的評審制度

由廳中小企業(yè)局組織專家對上報的材料進行評審、鑒定和簽字，處室負(fù)責(zé)人對專家意見進行統(tǒng)一匯總把關(guān)簽字，形成初步意見，由中小企業(yè)局局長對專家評審意見簽字確認(rèn)。

（三）嚴(yán)格審批

對已經(jīng)形成的初步意見，由廳領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)處室集體審核，形成審核意見。

（四）上網(wǎng)公示

對擬批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司，在省工信廳網(wǎng)站上進行公示。公示期間，對群眾的舉報進行認(rèn)真調(diào)查核實；對公示無異議的小額貸款公司下發(fā)批復(fù)文件。

五、規(guī)范管理

小額貸款公司必須嚴(yán)格按照下列要求依法合規(guī)經(jīng)營：

（一）嚴(yán)格按照審批的經(jīng)營范圍經(jīng)營，不得異地經(jīng)營，不得設(shè)立分公司。

（二）只能用自有資金發(fā)放貸款，不得進行任何形式的非法集資。

（三）嚴(yán)禁抽逃注冊資本。

（四）嚴(yán)格按照規(guī)定提供報表、報告等文件、資料，不得提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料。

（五）不得阻礙或不配合現(xiàn)場檢查及非現(xiàn)場監(jiān)管。

（六）不得未經(jīng)核準(zhǔn)擅自變更名稱、法定代表人和高級管理人員、股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、經(jīng)營范圍、住所、公司類型以及修改公司章程。

對違反上述規(guī)定的，依照《河南省小額貸款公司試點管理暫行辦法》會同有關(guān)部門實施責(zé)令改正、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、加強監(jiān)督

（一）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。各級主管部門要加強監(jiān)管力量，每個縣明確1-2人專職監(jiān)管人員，省轄市明確3-5人專職監(jiān)管人員，建立省、市、縣三級監(jiān)管體系。對小額貸款公司要監(jiān)管到位，服務(wù)到位，促進小額貸款公司健康發(fā)展。

（二）建立省、市、縣三級監(jiān)管和信用征信系統(tǒng)。逐步建立小額貸款公司監(jiān)督管理系統(tǒng)并接入人民銀行征信系統(tǒng)，及時掌握小額貸款公司貸款發(fā)放情況、利率執(zhí)行情況和監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入、整理與上報。各級監(jiān)管部門、各小額貸款公司要配備必須的設(shè)備和設(shè)施。培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，各小額貸款公司要按照規(guī)定按時提供發(fā)放貸款、貸款利率、經(jīng)營收入、風(fēng)險準(zhǔn)備等經(jīng)營情況。

（三）加強督促檢查。各級各有關(guān)部門要落實責(zé)任，把監(jiān)管工作的各項措施分解到部門、細(xì)化到人員。要認(rèn)真總結(jié)各地監(jiān)管工作的好經(jīng)驗、好做法并積極推廣。對工作做得好的要予以表彰獎勵，對工作效果不明顯的要及時進行督導(dǎo)，對失職瀆職、工作不力的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

（四）建立行業(yè)協(xié)會。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，維護會員合法權(quán)益，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提升行業(yè)整體形象，促進小額信貸行業(yè)健康發(fā)展。

（五）促進做大做強。不斷總結(jié)小額貸款公司設(shè)立與發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，揚長避短，不斷提高。開展?fàn)巹?chuàng)“50強”小額貸款公司活動，樹立行業(yè)標(biāo)兵，發(fā)揮引導(dǎo)作用。研究制定扶持政策，促進小額貸款公司健康、快速發(fā)展。

二〇一一年七月二十二日

第三篇：河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實施意見（推薦）

河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實施意見

豫工信〔2010〕29號

河南省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于加強煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管的實施意見

各省轄市煤炭管理部門，中平能化集團，河南煤業(yè)化工集團，義煤集團，鄭煤集團，神火集團：

為切實加強煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管工作，規(guī)范煤炭生產(chǎn)許可審批有關(guān)事項，根據(jù)《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實施細(xì)則》及《河南省煤炭條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、申報條件

全省境內(nèi)煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.有依法領(lǐng)取的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證； 2.有經(jīng)過批準(zhǔn)的采礦設(shè)計；

3.礦井提升、運輸、通風(fēng)、排水、供電、壓風(fēng)、防塵等生產(chǎn)系統(tǒng)符合國家規(guī)定，并完善可靠，經(jīng)依法驗收合格；

4.礦長經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長資格證和礦長安全資格證；

5.瓦斯檢驗工、采煤機司機等特種作業(yè)人員依法經(jīng)培訓(xùn)合格，并持有按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書； 6.井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通； 7.有符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境保護措施；

8.有礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收合格證明文件； 9.煤礦采區(qū)回采率符合有關(guān)規(guī)定；

10.有符合規(guī)定的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下對照圖》等基本礦圖及《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《排水系統(tǒng)圖》、《供電系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》；

11.有按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定批準(zhǔn)的水、火、瓦斯、煤與瓦斯突出、煤塵、頂板、邊坡等重大災(zāi)害預(yù)防措施；

12.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

二、申報資料

煤礦（井）煤炭生產(chǎn)許可證的申請頒發(fā)或延期、變更、遺失補辦、吊（注）銷，應(yīng)按照下列規(guī)定辦理。

（一）申辦

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及復(fù)印件；

2.有省級或省轄市煤炭管理部門對礦井初步設(shè)計批準(zhǔn)文件以及變更初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件；

3.礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，有通過省轄市及以上煤炭管理部門批準(zhǔn)的竣工驗收文件；

4.有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的特種作業(yè)人員花名表（需加蓋培訓(xùn)單位和縣級以上煤炭管理部門公章）；

5.有工商行政管理部門出具的煤礦企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書； 6.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

7.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證申請表（一式四份），并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

8.有符合規(guī)定批準(zhǔn)的災(zāi)害預(yù)防計劃及批準(zhǔn)文件； 9.有環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格證明文件復(fù)印件；

10.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

11.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險及復(fù)印件。

（二）延續(xù)

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件； 3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證延續(xù)申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有所在縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）的申請文件；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》，圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（三）變更

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2.有經(jīng)年檢合格的煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件； 3.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證變更申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

4.有變更（包括隸屬關(guān)系、礦井名稱、生產(chǎn)系統(tǒng)、井口坐標(biāo)、開采范圍、開采煤層等）相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。其中改擴建（包括變更系統(tǒng)、煤層、能力）及國有煤礦技改等均須有煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對新系統(tǒng)安全設(shè)施驗收合格證明文件。同時需提供設(shè)計及批準(zhǔn)文件和竣工驗收批文；

5.有近期實測的《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《地形地質(zhì)圖》、《避災(zāi)線路圖》、《供電系統(tǒng)圖》圖簽中要簽字齊全并加蓋單位公章，并在圖上標(biāo)明與鄰近礦井的隔離煤柱及四鄰關(guān)系；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦申報圖紙應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）級煤炭管理部門公章；

6.按規(guī)定為煤礦井下作業(yè)人員辦理的工傷保險和意外傷害保險原件及復(fù)印件。

（四）遺失補辦

1.有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證遺失補辦申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

2.有在省轄市及以上報紙刊登的遺失作廢聲明。

（五）吊（注）銷

礦井資源枯竭、煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉時，按照下列規(guī)定依法辦理吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證手續(xù)。

⑴向上級主管部門提出停辦、關(guān)閉的申請報告； ⑵編制煤礦企業(yè)開采現(xiàn)狀報告及實測圖件；

⑶編制煤礦企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)生的安全隱患報告及防患措施；

⑷提交動用、注銷及剩余儲量報告；

⑸有經(jīng)縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查合格的煤炭生產(chǎn)許可證吊（注）銷申請表（一式四份）；并有縣（市、區(qū)）、省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）初審意見及領(lǐng)導(dǎo)的簽字；

⑹提交煤炭生產(chǎn)許可證正、副本原件。

三、申報程序

（一）申請

1.礦井應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件進行自檢，自檢合格后，領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證申請表并據(jù)實填寫，按照分級管理原則分別報上一級煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）審查。

2.各煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）接到礦井申請后，應(yīng)按取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場驗收和資料審查。現(xiàn)場查勘核實，需出具現(xiàn)場查勘報告。合格后，省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）以正式申請文件并附申報資料報省工業(yè)和信息化廳。

（二）受理

省工業(yè)和信息化廳煤炭工業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全省煤炭生產(chǎn)許可證的受理工作。對申請材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的，及時受理，并注明接收時間、審理時限。

（三）審查時限

審查人員按照規(guī)定時限和審核標(biāo)準(zhǔn)完成資料審查，審查符合標(biāo)準(zhǔn)的，提交省廳煤炭生產(chǎn)許可領(lǐng)導(dǎo)小組集中審核。

對符合標(biāo)準(zhǔn)的，及時在省廳網(wǎng)站上進行為期7天的公示，無異議后下發(fā)文件同意頒發(fā)或延期、變更、補辦煤炭生產(chǎn)許可證，并按照規(guī)定時限完成發(fā)證工作。

對不符合規(guī)定的，不予辦理，并書面通知煤礦企業(yè)說明理由，同時將文件和資料退回。

凡新投產(chǎn)的國有煤礦（含國有整合的煤礦）申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證時，由省廳（或委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)）組織進行現(xiàn)場驗收；煤礦企業(yè)必須按照現(xiàn)場驗收意見落實整改，并由省轄市煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）復(fù)驗后將整改結(jié)果報省廳備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由省轄市煤炭管理部門進行現(xiàn)場驗收，并出具驗收報告。凡沒有經(jīng)過煤炭管理部門（或骨干煤炭企業(yè)）現(xiàn)場驗收的礦井，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

四、年 檢

（一）年檢范圍

凡在全省境內(nèi)合法持有新版煤炭生產(chǎn)許可證且在有效期的煤礦。

（二）年檢組織

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和部署全省煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作，并直接負(fù)責(zé)全省國有重點煤炭企業(yè)所屬生產(chǎn)礦井的年檢。并對地方國有煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年檢情況進行抽檢。

各省轄市煤炭管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的本轄區(qū)各類煤礦（井）的年檢工作，按照規(guī)定時間將年檢結(jié)果正式報省工業(yè)和信息化廳備案。

（三）年檢程序和時間

分煤礦自檢、初檢和年檢三個階段。

第一階段：煤礦企業(yè)自檢階段，時間為每年的6月10-30日，各煤礦企業(yè)組織有關(guān)技術(shù)人員，逐項自查，如實填寫《煤礦生產(chǎn)礦井年檢表》，并寫出煤礦自查報告，礦長、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場檢查人員簽署意見和加蓋公章后，將自查報告和年檢表分別報送各骨干煤炭企業(yè)或市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門。

第二階段：主管部門初檢階段，時間為每年的7月1日-31日，各骨干煤炭企業(yè)及市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門對所屬煤礦報送的自檢報告和年檢表，負(fù)責(zé)審查核實并寫出初檢報告，對初檢合格的煤礦在年檢表上簽署意見；對初檢不合格的煤礦，責(zé)其限期整改。各骨干煤炭企業(yè)及縣（市、區(qū)）煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于50%，市級煤炭管理部門現(xiàn)場抽查面不少于40%。各級煤炭管理部門初檢的資料審查面要達到100%。

第三階段：頒證機關(guān)年檢階段，時間為每年的8月1日-20日，省廳接到各骨干煤炭企業(yè)報送的所屬煤礦（井）初檢報告、年檢表以及生產(chǎn)許可證副本后，組織年檢，省廳年檢的資料審查面為100%。

（四）年檢結(jié)果評定和處理

年檢結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個檔次。

1、合格

經(jīng)過自檢、初檢和年檢，符合《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，上沒有發(fā)生重大以上傷亡事故的煤礦（井），確定為合格煤礦（井）。

2、基本合格

凡有下列情形之一的，確定為年檢基本合格。

⑴煤礦企業(yè)變更企業(yè)（礦井）名稱、經(jīng)濟類型、礦長、礦區(qū)范圍、礦井設(shè)計能力等事項，在法定時限內(nèi)未向頒證管理機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)的；

⑵改擴建煤礦（井）投產(chǎn)前未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的；

⑶未按規(guī)定配備“五職”礦長及總工程師的；

⑷特殊工種沒有達到全部持證上崗的；

⑸采區(qū)回采率達不到國家規(guī)定要求的；

⑹開采高灰高硫煤，未采取有效降灰降硫措施的；

⑺使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表和防護用品的；

⑻《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通訊系統(tǒng)圖》中有一種或一種以上圖紙的內(nèi)容不符合規(guī)定或與現(xiàn)場不符的；

⑼未按規(guī)定為從業(yè)人員辦理意外傷害保險的。

對年檢基本合格煤礦，煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)采取措施，立即整改，達到合格標(biāo)準(zhǔn)；

3、不合格

凡有下列情況之一的，確定為年檢不合格。

⑴采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證六種證件不全的；

⑵煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事煤炭生產(chǎn)的；

⑶出租或轉(zhuǎn)讓煤炭生產(chǎn)許可證的；

⑷存在越層、越界開采行為，擅自開采或破壞保安煤柱； ⑸礦井機電、提升、通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火和防水等安全設(shè)施和條件不符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

⑹煤與瓦斯突出礦井未采取綜合防治措施的； ⑺超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的； ⑻生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；

⑼高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；

⑽存在重大事故隱患而缺乏有效治理措施的；

⑾內(nèi)發(fā)生重特大責(zé)任事故，經(jīng)停產(chǎn)整頓、驗收不合格的；

⑿自檢表中存在嚴(yán)重弄虛作假現(xiàn)象的； ⒀違反其它法律法規(guī)規(guī)定的。

對年檢不合格的煤礦（井），根據(jù)《煤炭法》第67、68、69、70條和《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》第16條的規(guī)定，視具體情節(jié)，分別給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收違法所得、罰款、吊銷煤炭生產(chǎn)許可證等處理決定。

五、吊（注）銷程序

（一）煤礦企業(yè)憑停辦、關(guān)閉礦井（露天）報告、批準(zhǔn)文件及有關(guān)資料，依法履行注銷手續(xù)。經(jīng)省級主管部門審查符合規(guī)定要求的，批準(zhǔn)注銷；不符合規(guī)定的，不批準(zhǔn)注銷。

（二）煤礦企業(yè)有下列情形之一的，依法予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。

⑴煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿，未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行煤炭生產(chǎn)的；

⑵不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，發(fā)生重大傷亡事故或嚴(yán)重環(huán)境污染事故的；限期停產(chǎn)整頓，超過三個月仍達不到條件，情節(jié)嚴(yán)重的；

⑶投入生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，經(jīng)檢查不符合取得煤炭生產(chǎn)許可證的條件，又不按照煤炭主管部門的要求進行整頓改進或者經(jīng)整頓改進后仍不符合條件的；

⑷偽造、轉(zhuǎn)讓、出租或者冒用他人煤炭生產(chǎn)許可證的； ⑸拒絕年檢或年檢不合格而又不按期整頓或經(jīng)整頓達不到條件的；

⑹未按規(guī)定向煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的；

⑺擅自開采保安煤柱或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的危險方法進行采礦作業(yè)的；

⑻開采煤炭資源未達到國家規(guī)定的煤炭資源回采率的，由煤炭管理部門責(zé)令限期改正，逾期仍達不到規(guī)定回采率的。

各級煤炭管理部門依法對所轄區(qū)內(nèi)煤礦煤炭生產(chǎn)許可證實施日常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有上述行為的，立即向上級煤炭管理部門申請予以吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦的煤炭生產(chǎn)許可證日常監(jiān)管由省級煤炭管理部門負(fù)責(zé)。

六、有關(guān)要求

1.各級煤炭管理部門必須按照規(guī)定的程序和時間，堅持

“公平、公開、公正”原則，嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對礦井煤炭生產(chǎn)許可證申報材料進行審查，嚴(yán)禁違反程序受理、審查。

2.煤炭生產(chǎn)許可證審查堅持集中審查制度，辦理工作實行責(zé)任追究制度。

3.申請延續(xù)、變更煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)提出申請，過期或者未經(jīng)變更私自投入生產(chǎn)的；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷煤炭生產(chǎn)許可證的企業(yè)沒有及時注銷的，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

4.煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證申請資料必須真實可靠，符合實際，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

二○一○年一月二十八日

第四篇：河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定

河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29

第一條

為了加強我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務(wù)，處于國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)活動之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。

符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。

第三條

縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。

各級計劃、勞動、人事、財政、銀行、審計、監(jiān)察等部門，應(yīng)密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。

第四條

各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；

（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃；

（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構(gòu)編制；

（四）制定和落實事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。

第五條

事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應(yīng)加強對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。

第六條

事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第七條

事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。

上級各業(yè)務(wù)主管部門，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級的機構(gòu)編制。

第八條

縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報同級人民政府審批，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。

縣級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。

第九條

各類院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：

（一）高等院校，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育主管部門審批；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報編制部門和教育主管部門備案。

（二）中等專業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批。

（三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動主管部門會同編制部門審核后，報省人民政府審批。

（四）高級中學(xué)，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案。

（五）初級中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。

第十條

省和市（地）所屬各類獨立的自然科學(xué)研究機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務(wù)主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟?，并報上一級科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學(xué)研究機構(gòu)，由同級編制部門審批。

第十一條

省屬圖書出版機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門會同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機構(gòu)，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。

第十二條

事業(yè)單位不確定行政級別。確因工作需要必須明確級別的，應(yīng)根據(jù)其在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國家行政機關(guān)的行政級別，分別確定相應(yīng)級別，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。

確定事業(yè)單位的相應(yīng)級別，必須按有關(guān)規(guī)定報批。

第十三條

縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實行宏觀控制、計劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計劃，由省編制部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后下達，各市（地）、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。

第十四條

事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定。

第十五條

鼓勵有條件的事業(yè)單位逐步實行自收自支、企業(yè)化管理。對已實行自收自支、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。

第十六條

事業(yè)單位的編制包括：

（一）由本單位支付工資的在職人員；

（二）經(jīng)勞動、人事主管部門批準(zhǔn)聘用的人員；

（三）計劃內(nèi)臨時工人。

第十七條

事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計劃和其它增人計劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會同編制部門共同制定。

第十八條

各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。

第十九條

事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認(rèn)，財政部門不得核撥經(jīng)費，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。

長期沒有工作任務(wù)或不能開展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷，收回編制。

第二十條

違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：

（一）擅自增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（二）擅自進行機構(gòu)升格的；

（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；

（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；

（五）長期嚴(yán)重超編不精簡壓縮的；

（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不調(diào)整的。

第二十一條

本規(guī)定由省編制部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要

一、科學(xué)研究事業(yè)單位：

從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

從事政治、經(jīng)濟、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

從事管理學(xué)、情報學(xué)、人口學(xué)、圖書館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專業(yè)研究所；

從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。

二、勘察設(shè)計事業(yè)單位：

各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計院、設(shè)計所；

各種勘察院、普查隊、測量隊等。

三、教育事業(yè)單位：

各種高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；

黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；

為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。

四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：

各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；

綜合性和專業(yè)性文藝演出團體、文藝創(chuàng)作單位；

文物保護（管理）單位等。

五、新聞出版事業(yè)單位：

各種報社、出版社、雜志社；

廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。

六、體育事業(yè)單位：

各種公共體育場、體育館；

各種專業(yè)運動隊和體育訓(xùn)練單位等。

七、衛(wèi)生事業(yè)單位：

各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；

防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；

計劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。

八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：

農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；

畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護所（站），飼草飼料站；

林業(yè)技術(shù)試驗推廣站，試驗林場（苗圃）；

農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗單位等。

九、社會福利事業(yè)單位：

各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；

殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；

殘疾人服務(wù)單位等。

十、城市公用事業(yè)單位：

公園、動物園、清潔隊、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。

十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：

氣象臺（站）、地震臺（站）；

公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。

十二、機關(guān)附屬事業(yè)單位：

檔案館； 機關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊、機要印刷廠等。

十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。

河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則

第一條 為了加強事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務(wù)，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務(wù)實體單位。

第三條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，堅持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以及人力、財力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。

第四條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。各級機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu)，是管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的職能部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家有關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；

（二）擬定和實施事業(yè)單位機構(gòu)改革方案；

（三）制定和落實事業(yè)單位人員編制控制計劃；

（四）制定和落實事業(yè)單位機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；

（五）制定和實施事業(yè)單位登記和審驗辦法；

（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機構(gòu)編制；

（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機構(gòu)管理

第五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷、分設(shè)和合并機構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡稱設(shè)置和變更）。第六條 設(shè)置各類事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：

（一）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，或已列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，布局合理；

（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；

（三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；

（四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（五）有固定的工作場所和必需的設(shè)施；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員。

第七條 申請設(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請報告。內(nèi)容包括：設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費管理形式等。

（二）論證報告。內(nèi)容包括：在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費來源、辦公地點、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。

（三）證明材料。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認(rèn)證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）省和市地相當(dāng)廳級、副廳級的，由省機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；省直相當(dāng)處級以下的，由省機構(gòu)編制主管部門審批。

（二）市地、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級、副處級的，由市（地）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；市（地）相當(dāng)科級以下的，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批。

第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、相當(dāng)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開展活動。

事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺、站、社、館、隊、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機構(gòu)或企業(yè)的名稱。

第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：

（一）高等學(xué)校，由省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報國家教育行政主管部門審批。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由省機構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（二）中等專業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審核后，報省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報省勞動行政主管部門會同省機構(gòu)編制主管部門審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。

（四）高級中學(xué)，由同級教育行政主管部門會同機構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)同級人民政府審核后，報市地人民政府、行政公署審批。

（五）初級中學(xué)、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構(gòu)編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。

第十一條 獨立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，由其舉辦主體提出意見，報同級機構(gòu)編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。

其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十二條 報紙、期刊和圖書、音像等出版機構(gòu)的設(shè)置和變更，由國家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號、社號后，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定資格后，服同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)及時向機構(gòu)編制主管部門申請撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散；

（二）舉辦主體決定解散；

（三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；

（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；

（五）因合并、分設(shè)而解散；

（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。

申請撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請報告，有關(guān)責(zé)令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。

第三章 編制管理

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位，使用國家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級機構(gòu)編制主管部門審批。

第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位，按實際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機構(gòu)編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制。

第二十條 審批事業(yè)單位編制，應(yīng)同時審定其經(jīng)費預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財政主管部門的意見。

第四章 登記管理

第二十一條 事業(yè)單位實行登記管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。

第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級機構(gòu)編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費預(yù)算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。

第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應(yīng)及時辦理變更登記或注銷登記。

第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。

第二十六條 事業(yè)單位登記管理實行審驗制度，一般2至3年審驗一次，審驗結(jié)果和評價作為管理事業(yè)單位機構(gòu)編制的依據(jù)。

第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構(gòu)編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理

第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更。

第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級機構(gòu)編制主管部門給予通報批評，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動，并通知有關(guān)行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予直接責(zé)任者行政處分。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)或不按規(guī)定的職責(zé)范圍開展業(yè)務(wù)活動的；

（二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（三）擅自調(diào)整機構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系的；

（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；

（五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不予調(diào)整的；

（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；

（七）在機構(gòu)、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；

（八）其他違反機構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。

第三十條 應(yīng)當(dāng)申報撤銷而未申報的事業(yè)單位，機構(gòu)編制主管部門調(diào)查核實后，可直接行文撤銷。第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機構(gòu)編制主管部門負(fù)責(zé)解釋；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

1997年8月21日河南省人民政府令

（第137號）

《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長 郭庚茂

二○一一年二月九日

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。

第四條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。

各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。

第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機構(gòu)編制事項作出具體規(guī)定。

第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機構(gòu)編制具體事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。

第八條 事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項：

（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和主管部門的確定或者變更；

（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；

（四）需要管理的其他事項。

第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù)；

（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施；

（三）有明確的經(jīng)費來源；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；

（二）主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)；

（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。

第十一條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機關(guān)、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。

事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的，應(yīng)當(dāng)報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：

（一）名稱、職責(zé)、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；

（二）合并或者分設(shè)的。

第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請撤銷：

（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的；

（二）主管部門決定撤銷的；

（三）職責(zé)任務(wù)消失的；

（四）性質(zhì)改變的；

（五）因其他事由需要撤銷的。

第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：

（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機構(gòu)；

（二）社會中介服務(wù)機構(gòu)；

（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等機構(gòu)；

（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。

第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項：

（一）編制數(shù)額；

（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；

（三）經(jīng)費供給形式；

（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。

人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。

第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定。

第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；

（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。

第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；

（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；

（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。

第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報省機構(gòu)編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理機關(guān)報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十三條 設(shè)立納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報機構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，按照規(guī)定程序報批。

省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十五條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的；

（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；

（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

（五）擅自占用事業(yè)編制的；

（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的；

（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；

（八）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（十）違反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

（十一）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

第二十七條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號）同時廢止?！度耸聽幾h處理暫行規(guī)定》

(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號)第一章 總則

第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護單位和個人的合法權(quán)益，保證單位和個人依法行使權(quán)利，維護社會穩(wěn)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：

（一）國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。

（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。

（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。

第三條 當(dāng)事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。

第四條 處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)遵循及時、公平、合理的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。

第二章 組織機構(gòu)

第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭議仲裁委員會，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

第六條 仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的其他事宜。仲裁委員會辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門。

第八條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定一名仲裁員獨任處理。

第九條 仲裁委員會可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

第三章 管轄

第十條 國務(wù)院各部委、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭議，跨省（自治區(qū)、直轄市）的人事爭議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。

第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。

第四章 處理程序

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代理人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。

（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。

（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。

第十三條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

第十四條 仲裁庭處理人事爭議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。

第十五條 調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達成協(xié)議或調(diào)解書送達前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進行仲裁。

第十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。

第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實，才可以作為仲裁的證據(jù)。

第十九條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

第二十條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。

第二十一條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第二十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會的印章。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。

第二十三條 仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長的期限不得超過30日。

第二十四條 當(dāng)事人參加仲裁活動可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項和權(quán)限。

第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的。

（二）與本案有利害關(guān)系的。

（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時作出決定，并通知當(dāng)事人。

第五章 執(zhí)行與監(jiān)督

第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當(dāng)事人必須執(zhí)行。

第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：

（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。

（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。

（三）對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。

第二十八條 仲裁委員會主任對本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會可以予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（一）干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的。

（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。

（三）提供虛假情況的。

（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復(fù)的。

第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 人事爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。收取仲裁費的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由人事部會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

聘用合同與勞動合同的區(qū)別

1.合同本身的法律性質(zhì)不同

聘用合同調(diào)整的是政府對公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。

2.合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同

企業(yè)的勞動合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對當(dāng)事人來講基本上是平等的。民事合同強調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。

事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此，聘用合同在實際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對等。國家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國家要求具有強制性，如果事業(yè)單位工作人員無正當(dāng)理由拒不履行，將會受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會公益性質(zhì)的。一般來講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。

3.爭議處理時審查的內(nèi)容有所不同

由于聘用合同所具有的不同于勞動合同的特殊法律意義，在涉及人事爭議時，對事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對其“特別權(quán)利關(guān)系”進行審查，而企業(yè)的勞動者對此點審查是可以免除的。

4.合同中用人單位的主體權(quán)利不同

企業(yè)在與勞動者簽訂勞動合同時具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個人簽訂合同時表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來自政府的財政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。

因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對公職義務(wù)的規(guī)定，以及對人事管理程序的專門要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點，聘用合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)定：

——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會提供公共服務(wù)，具有履行國家公益職責(zé)的義務(wù)。

——事業(yè)單位在公開招聘時要按國家編制指導(dǎo)或計劃進行。人事關(guān)系要經(jīng)過主管部門規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過相關(guān)規(guī)定的程序。

——事業(yè)單位工作人員的工作報酬在一定程度上要接受國家財政預(yù)算的調(diào)控?！?guī)定公益責(zé)任違約專門條款。發(fā)生人事爭議時，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時，還要對用人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進行審查，以確定違約方及其責(zé)任承擔(dān)。

綜上所述，對兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知 【內(nèi)容分類】勞動關(guān)系 【分類細(xì)目】勞動合同 【時 效 性】有效 【頒布單位】勞動部 【頒布日期】1996.10.31 【實施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說明】

【發(fā) 文 號】勞部發(fā)〔1996〕354號 【主 題 詞】

關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

《勞動法》實施以來，全國推行勞動合同制度的工作進展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實行勞動合同制度過程中提出一些問題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

1.在簽訂勞動合同時，按照《勞動法》的規(guī)定，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無固定期限或以完成一定工作為期限的勞動合同。2.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對符合下列條件之一 的勞動者，如果其提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的 勞動合同：

(1)按照《勞動法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙 方同意續(xù)延勞動合同的；

(2)工作年限較長，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

3.按照《勞動法》的規(guī)定，勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。勞

動合同期限在六個月以下的，試用期不得超過十五日；勞動合同期限在六個月以 上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。

試用期包括在勞動合同期限中。

4.用人單位對工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動者只能試用一次。

5.勞動合同可以規(guī)定合同的生效時間。沒有規(guī)定勞動合同生效時間的，當(dāng)事 人簽字之日即視為該勞動合同生效時間。

勞動合同的終止時間，應(yīng)當(dāng)以勞動合同期限最后一日的二十四時為準(zhǔn)。6.生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，但勞動合同中

有關(guān)工作崗位、勞動報酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過簽訂專項協(xié)議來規(guī)定。專項協(xié)議作為勞動合同的附件，具有與勞動合同同等的約束力。

7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合

同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動部《關(guān)于貫徹實施〈中 華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動關(guān)系但不在崗的，可以變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容。

8.用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動合同，對待崗或放長假的應(yīng)當(dāng)變更 勞動合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專項協(xié)議。

9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動合同的履行，用人單位和勞動者不需 因此重新簽訂勞動合同。

10.在固定工制度向勞動合同制度轉(zhuǎn)變過程中，對已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)工作，簽訂勞動合同；對病情嚴(yán)重不能控制 的，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結(jié)后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關(guān)機構(gòu)確認(rèn)患有精神病 的，可以解除勞動合同。

12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動 合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險待遇的離退休人員被再次聘用時，用人單位應(yīng)與其簽訂書 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)。14.有固定期限的勞動合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動合同。用人單位應(yīng)及時與勞動者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。

15.在勞動者履行了有關(guān)義務(wù)終止、解除勞動合同時，用人單位應(yīng)當(dāng)出具終止、解除勞動合同證明書，作為該勞動者按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。

證明書應(yīng)寫明勞動合同期限、終止或解除的日期、所擔(dān)任的工作。如果勞動 者要求，用人單位可在證明中客觀地說明解除勞動合同的原因。

16.職工勞動合同期限屆滿，終止勞動合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險金；不符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。

17.用人單位招用職工時應(yīng)查驗終止、解除勞動合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動合同。

18.職工解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動法》的規(guī)定，提前三十日以書面 形式向用人單位提出。職工自動離職屬于違法解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)按照《違反〈 勞動法〉有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。

19.按照《勞動法》第二十七條的規(guī)定，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)在六個月內(nèi)錄 用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算為本單位工作時間。

20.勞動者按照《勞動法》第二十四條的規(guī)定，主動提出解除勞動合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

21.勞動者在勞動合同期限內(nèi)，由于主管部門調(diào)動或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支 付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助 費。

第五篇：河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定

河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理規(guī)定

日期：2006-02-23 09:38 發(fā)布單位：中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)

(2005年12月30日省政府第126次常務(wù)會通過，97號政府令發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械，從事農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理，以及與農(nóng)業(yè)機械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)機械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機械、設(shè)備。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)業(yè)機械安全管理工作的職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機械安全管理工作中存在的重大問題。

縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械安全管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實施農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

第四條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)機械安全使用的宣傳、教育和管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

農(nóng)業(yè)機械主管部門辦理拖拉機、聯(lián)合收割機登記，核發(fā)牌證，進行安全技術(shù)檢驗，對駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證，審驗駕駛證，進行農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)檢查，處理違法行為和農(nóng)機事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第二章 農(nóng)業(yè)機械安全管理

第五條 對拖拉機、聯(lián)合收割機實行登記制度。拖拉機、聯(lián)合收割機經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門登記后，方可投入使用。尚未登記的拖拉機、聯(lián)合收割機，需要臨時投入使用的，應(yīng)當(dāng)取得臨時牌證。

第六條 申請拖拉機、聯(lián)合收割機登記，應(yīng)當(dāng)交驗拖拉機、聯(lián)合收割機，并提交以下證明、憑證：

(一)所有人的身份證明；

(二)來歷證明；

(三)整機出廠合格證明或者進口憑證；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明、憑證。

農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個工作日內(nèi)，完成拖拉機、聯(lián)合收割機登記審查工作，對符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌和行駛證；對不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予登記的理由。

第七條 拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當(dāng)從登記次年起每年進行一次安全技術(shù)檢驗，經(jīng)檢驗合格的，核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。

第八條 拖拉機、聯(lián)合收割機有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的登記：

（一）登記內(nèi)容變更的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；

（二）所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記；

（三）用作抵押的應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記；

（四）報廢的必須及時辦理注銷登記；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他情形。

第九條 拖拉機、聯(lián)合收割機號牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置懸掛，保持清晰、完整。拖拉機掛車車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號。行駛證應(yīng)當(dāng)隨機攜帶，號牌、行駛證和登記證書不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。

第十條 農(nóng)業(yè)機械使用者作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持機件完好、安全設(shè)施齊全有效；

（二）拖拉機懸掛、牽引的配套機具必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。掛車必須安裝制動裝置，掛車箱板不得擅自擴大、加高；

（三）自走式聯(lián)合收割機不得拖帶其他農(nóng)機具；

（四）農(nóng)業(yè)機械危險部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，在從事易燃作業(yè)時，必須安裝防火罩，配備滅火器材；

（五）不得違規(guī)載客，不得在非乘坐（站）部位上坐（站）人，不得擅自增設(shè)座位或者踏板，不得超員、超速、超負(fù)荷作業(yè)；

（六）不得具有影響農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的其他情形。

第十一條 任何單位或者個人不得有下列行為：

（一）銷售國家明令淘汰和假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件；

（二）拼裝農(nóng)業(yè)機械或者擅自改變拖拉機、聯(lián)合收割機已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；

（三）改變拖拉機、聯(lián)合收割機型號、發(fā)動機號、車架號或底盤號；

（四）偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志；

（五）使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志；

（六）使用或者轉(zhuǎn)讓報廢的農(nóng)業(yè)機械。

第十二條 農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或者個人必須取得相應(yīng)的《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》后，方可從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)機械維修人員必須經(jīng)過技能考核，取得相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書后方可上崗。

農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證維修質(zhì)量，并出具保修憑證。保修期內(nèi)，因維修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)返修，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 農(nóng)業(yè)機械主管部門組織農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者參加跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)時，縣級以上人民政府公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，維護農(nóng)業(yè)機械跨地區(qū)作業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)機械服務(wù)網(wǎng)點的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極組織提供各項農(nóng)機技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會化服務(wù)。

第三章 駕駛?cè)思安僮魅斯芾?/p>

第十四條 駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機應(yīng)當(dāng)依法取得駕駛證。

申請駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的駕駛許可條件；申請人符合條件，經(jīng)考試合格的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)類別的駕駛證；對不符合條件、考試不合格的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

初次領(lǐng)取駕駛證之日起一年內(nèi)為實習(xí)期。

第十五條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)實行社會化。拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)機械主管部門實行資格管理。

任何國家機關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。

第十六條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，在一個記分周期內(nèi)記分達到12分的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門的通報，責(zé)令其參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)和考試。

第十七條 駕駛證有效期滿或者丟失、損毀的，應(yīng)當(dāng)向駕駛證核發(fā)機關(guān)申請換發(fā)、補發(fā)。駕駛證核發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)核實駕駛證檔案，符合條件的換發(fā)、補發(fā)駕駛證。

第十八條 拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)?、其他農(nóng)業(yè)機械的操作人在駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）自覺遵守安全駕駛的法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)機械安全操作規(guī)程；

（二）不得駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機、聯(lián)合收割機；

（三）不得無證或讓無證人員駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機；

（四）不得在酒后駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機或者操作其他農(nóng)業(yè)機械；

（五）不得駕駛或者操作安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機或者其他農(nóng)業(yè)機械；

（六）不得在患有妨礙安全作業(yè)疾病時駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機或者操作其他農(nóng)業(yè)機械；

（七）進行田間作業(yè)需要駛?cè)雵馈⑹〉赖?，?yīng)當(dāng)減速慢行，確認(rèn)安全后方可駛?cè)?，在道路上行駛時應(yīng)當(dāng)靠右行駛。

第四章 安全檢查及農(nóng)機事故處理

第十九條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)加強對在鄉(xiāng)村道路、田間、場院從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械的安全檢查，督促落實各項安全措施，及時糾正農(nóng)機違章行為，減少農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生。

第二十條 農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件的銷售情況，確保農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品及其配件的銷售質(zhì)量。

第二十一條 拖拉機、聯(lián)合收割機或者其他農(nóng)業(yè)機械在鄉(xiāng)村道路、田間、場院發(fā)生造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失等農(nóng)業(yè)機械事故時，駕駛?cè)?、操作人必須立即停車（機）、保護現(xiàn)場，及時搶救傷者，確需移動現(xiàn)場物體時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)記。

第二十二條 農(nóng)業(yè)機械事故未造成人身傷亡或者僅造成輕微財產(chǎn)損失，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；當(dāng)事人對事實及成因有爭議的，應(yīng)當(dāng)及時報告農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

農(nóng)業(yè)機械事故造成人員傷亡或者財產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)及時報告農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)。

第二十三條 農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)接到農(nóng)業(yè)機械事故報案后，應(yīng)當(dāng)立即指派人員趕赴現(xiàn)場，采取措施，組織搶救受傷人員，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。因收集證據(jù)的需要，可以暫扣發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機械，但應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查，事故責(zé)任認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)及時返還。

農(nóng)業(yè)機械事故責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 農(nóng)業(yè)機械主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）為不符合法定條件的拖拉機、聯(lián)合收割機發(fā)放登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的；

（二）為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛證的；

（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國庫的；

（四）當(dāng)場收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實填寫罰款數(shù)額的；

（五）為不符合條件的農(nóng)業(yè)機械維修企業(yè)或者個人發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》或者為不符合條件的維修人員發(fā)放農(nóng)業(yè)機械維修職業(yè)技能資格證書的；

（六）利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

（七）違法扣留拖拉機、聯(lián)合收割機及其號牌、行駛證、駕駛證的；

（八）使用依法扣留的拖拉機、聯(lián)合收割機及其他農(nóng)業(yè)機械的；

（九）徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機械安全事故的；

（十）故意刁難，拖延辦理拖拉機、聯(lián)合收割機牌證的；

（十一）其他不履行法定職責(zé)的行為。

第二十五條 違反本規(guī)定，具有下列行為之一的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處以50元以上200元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定懸掛號牌、噴涂放大的牌號的；

（二）不按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗的；

（三）拖拉機乘坐3人以上工作人員或者違規(guī)載客的；

（四）自走式聯(lián)合收割機拖帶其他農(nóng)機具，超員、超速、超負(fù)荷作業(yè)的。

（五）駕駛拖拉機、聯(lián)合收割機不隨身攜帶行駛證、駕駛證，轉(zhuǎn)借、涂改拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證、登記證書、駕駛證的；

（六）進行易燃作業(yè)時無防火裝置、器材的；

（七）拼裝或者擅自改變農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)或者特征，使用或者轉(zhuǎn)讓報廢的農(nóng)業(yè)機械，偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志或者使用其他拖拉機、聯(lián)合收割機登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志的；

（八）酒后或者患有妨礙安全作業(yè)的疾病時駕駛或者操作農(nóng)業(yè)機械，無證駕駛或者駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機、聯(lián)合收割機，駕駛或操作安全設(shè)施不全或機件失效的農(nóng)業(yè)機械的。

具有前款所列行為之一的，農(nóng)業(yè)機械主管部門可暫扣駕駛證或者農(nóng)業(yè)機械，違章現(xiàn)象消除后應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還。

駕駛拼裝的或者已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機、聯(lián)合收割機的，農(nóng)業(yè)機械主管部門應(yīng)當(dāng)強制其報廢。

第二十六條 違反本規(guī)定，擅自開辦拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班，未取得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)務(wù)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)機械主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

第六章 附 則

第二十七條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。1992年8月13日省政府發(fā)布的《河南省農(nóng)業(yè)機械安全管理暫行規(guī)定》（豫政[1992]66號）同時廢止。