第一篇：消防安全戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)講話大全

市長(zhǎng)在全市消防安全戰(zhàn)役推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是全面分析我市消防安全形勢(shì)，進(jìn)一步明確部門工作職責(zé)，深化工作落實(shí)，推進(jìn)今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役深入開(kāi)展。剛才，王國(guó)恩支隊(duì)長(zhǎng)通報(bào)了全市消防安全形勢(shì)，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管

委會(huì)就做好消防工作作了很好的發(fā)言，希望各單位針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在的隱患問(wèn)題采取扎實(shí)有效的措施，認(rèn)真組織落實(shí)整改。春節(jié)過(guò)后，我們還要按自治區(qū)的安排部署召開(kāi)全市消防安全工作會(huì)議。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、狠抓排查整治，全面清剿火患

各縣（市）區(qū)要持續(xù)采取政府牽頭組織開(kāi)展、行業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)格排查、社區(qū)農(nóng)村群防群治、社會(huì)單位自查自糾的形式，堅(jiān)持不懈、認(rèn)真徹底地開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治，尤其要加強(qiáng)區(qū)域性火災(zāi)隱患和消防工作薄弱環(huán)節(jié)的治理。公安消防部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的每處隱患都要登記造冊(cè)、督促主體第一責(zé)任人明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任，對(duì)消防違法行為要用足法律手段，不管對(duì)象是誰(shuí)，無(wú)論有什么背景，都必須依法嚴(yán)懲。對(duì)依法該關(guān)停不關(guān)停的，該拘留不拘留的，將堅(jiān)決追究監(jiān)督人員責(zé)任，對(duì)避重就輕、敷衍應(yīng)付的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。

二、部門依法監(jiān)管，確保責(zé)任落實(shí)

一是強(qiáng)力整治區(qū)域性火災(zāi)隱患。城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患涉及面廣，整治過(guò)程中涉及民生問(wèn)題多，整治難度大、成本高，各縣（市）區(qū)要推動(dòng)構(gòu)建整治工作責(zé)任體系，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，齊抓共管，開(kāi)展聯(lián)合整治。聽(tīng)了各縣（市）區(qū)的發(fā)言，工作開(kāi)展不平衡，還有差距，希望縣（區(qū)）高度重視，爭(zhēng)取有力措施，努力消除火災(zāi)隱患。各部門要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，總書記講：管行業(yè)必須管安全。各行業(yè)主管部門必需要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。綜治部門要將區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)整治工作責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要實(shí)行一票否決。安監(jiān)部門要依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作職能，推動(dòng)各部門落實(shí)整治責(zé)任、積極參與區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。建設(shè)、規(guī)劃、城管部門要結(jié)合老舊城區(qū)改造，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等火災(zāi)隱患突出的區(qū)域?qū)嵤┛茖W(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目消防安全條件行政審批，對(duì)違章搭建的建筑進(jìn)行拆除，做到“減少存量、杜絕增量”，逐步根除區(qū)域性火災(zāi)隱患的滋生土壤。對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的區(qū)域，要采取規(guī)劃增建消防站（隊(duì)）、消防水源、消防設(shè)施更新、拓寬消防車道等方式，提高抗御火災(zāi)能力。工商部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小作坊、小倉(cāng)儲(chǔ)堅(jiān)決依法予以取締，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患且無(wú)法整改的單位，堅(jiān)決依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公安消防部門要掌握區(qū)域?qū)嵡?，分類評(píng)估火患成因，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治的監(jiān)督和指導(dǎo)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門履職情況的檢查，杜絕不作為、亂作為和以罰代改的現(xiàn)象，對(duì)未依法履行職責(zé)或造成后果的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任追究。二是徹底解決市政消火栓歷史欠賬問(wèn)題。銀川市的市政公共消火栓欠賬問(wèn)題嚴(yán)重，會(huì)后，市政、規(guī)劃、建設(shè)、消防、城管、供水等部門、單位要立即拿出解決方案來(lái)，確保市政消火栓欠賬問(wèn)題年內(nèi)得到徹底解決。三是想盡辦法解決消防車道、消防通道占用堵塞嚴(yán)重的問(wèn)題。近期，自治區(qū)白雪山副主席帶隊(duì)對(duì)我市商場(chǎng)市場(chǎng)消防工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對(duì)“三大商城”和“兩大批發(fā)市場(chǎng)”存在的違法占道經(jīng)營(yíng)、占用消防通道、消防車道等問(wèn)題提出了批評(píng)。因此，我們要拿出強(qiáng)有力的措施，集中時(shí)間，集中力量，整治繁華商業(yè)街區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)占用消防車道，居民住宅區(qū)私家車占用消防車道以及違法安裝影響消防車輛通行的障礙物等違法行為。規(guī)劃、建設(shè)部門要根據(jù)需要完成停車設(shè)施規(guī)劃，配合相關(guān)部門加快停車設(shè)施建設(shè)；公安、交通、城管部門要規(guī)范調(diào)整現(xiàn)有消防車通道和停車區(qū)域，在相關(guān)區(qū)域設(shè)置明顯標(biāo)志，在確保消防車通道暢通的前提下，盡量滿足群眾停車及其他生活需要；消防部門和公安派出所要加大排查整治和宣傳力度。四是切實(shí)提高人民群眾消防安全常識(shí)知曉率。宣傳部門要將消防宣傳教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，教育部門要落實(shí)中小學(xué)每年不少于兩次應(yīng)急疏散演練制度，文化部門要開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防文藝作品的創(chuàng)作和演出。五是教育、民政、建設(shè)、住房保障、文廣、衛(wèi)生、旅游、國(guó)資委和糧食局等9個(gè)行業(yè)主管部門在督促落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的同時(shí)，要繼續(xù)按照消防安全大排查大整治工作模式，每月22日前將當(dāng)月“清剿火患”戰(zhàn)役開(kāi)展情況和檢查情況上報(bào)市消防安全委員會(huì)進(jìn)行公示。

三、狠抓督導(dǎo)考評(píng)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施

各縣（市）區(qū)要將火災(zāi)隱患整治工作納入政府目標(biāo)考核，定期開(kāi)展督促檢查，深入推進(jìn)工作落實(shí)。市政府將定

期對(duì)火災(zāi)隱患整治工作情況進(jìn)行考評(píng)。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人將給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的地區(qū)和單位將給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，近期，全國(guó)一些地方接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，密度之大、損失之大、傷亡之大、影響之大，這些血淋淋的事故和慘痛的教訓(xùn)再次警示我們，消防安全是天大的事，無(wú)論哪個(gè)地區(qū)、無(wú)論什么情況、無(wú)論什么時(shí)候，都不能有絲毫的馬虎和松懈！特別要看到，當(dāng)前全市防控火災(zāi)的基礎(chǔ)還比較薄弱，有的行業(yè)、部門消防監(jiān)管不到位，一些單位主體責(zé)任不落實(shí)，各類火災(zāi)隱患仍很突出，發(fā)生重特大火災(zāi)的威脅現(xiàn)實(shí)存在。我們一定要認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重任，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以如履薄冰，如臨深淵，如坐針氈的危機(jī)感，全身心地投入到工作中去，通過(guò)更加嚴(yán)密、深入、扎實(shí)的工作，強(qiáng)力推進(jìn)今冬明春“清剿火患”戰(zhàn)役，確保消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最適宜”總目標(biāo)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：群眾路線推進(jìn)會(huì)講話

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議暨推進(jìn)會(huì)上的講話

——州委第七督導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)**

2014年5月15日

（根據(jù)會(huì)議錄音整理）

同志們：

在今天的會(huì)上，**書記回顧了**縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前一環(huán)節(jié)的工作，分析了存在的問(wèn)題和困難，安排部署了查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

環(huán)節(jié)的工作。我認(rèn)為，回顧總結(jié)得非?？陀^，分析困難和問(wèn)題實(shí)事求是，部署安排下一環(huán)節(jié)的工作十分到位，也符合上級(jí)精神要求，我完全贊同。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)，吃深吃透中央、省、州會(huì)議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神

學(xué)習(xí)教育要貫穿整個(gè)活動(dòng)全過(guò)程。當(dāng)前，一要學(xué)好習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)最近一系列重要講話和批示精神，特別是要貫徹總書記5月9日指導(dǎo)河南蘭考縣常委班子專題民主生活會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)思想指導(dǎo)和行動(dòng)指導(dǎo)。二要抓好中央、省、州近期有關(guān)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)。最近，中央和省委先后召開(kāi)了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，州委也召開(kāi)了全州的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，中央、省、州有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面都提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，是下一步深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要指導(dǎo)性文件。所以，全縣各級(jí)黨組織要迅速組織起來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)，務(wù)必把上級(jí)精神傳達(dá)到位、學(xué)習(xí)到位、理解到位，并積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在即將開(kāi)展的查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的活動(dòng)中得到落實(shí)。三要抓好《紅河州黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作方案》的學(xué)習(xí)，務(wù)必把文件學(xué)深、學(xué)透，把每一個(gè)環(huán)節(jié)搞清楚，把每一個(gè)節(jié)點(diǎn)搞正確，一環(huán)一環(huán)把工作研究部署好，確保教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、嚴(yán)格程序，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)的工作

查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是對(duì)學(xué)習(xí)教育聽(tīng)取意見(jiàn)成果的檢驗(yàn)，又是搞好整改落實(shí)、建章立制的基礎(chǔ)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，查找準(zhǔn)、剖析透“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)于確保教育實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效至關(guān)重要。這一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容多、程序嚴(yán)、要求高，要嚴(yán)格按照中央、省、州既定的程序步驟和部署要求精心組織實(shí)施，不折不扣做好每一項(xiàng)工作，使查擺問(wèn)題真正到位，開(kāi)展批評(píng)見(jiàn)到實(shí)效。各級(jí)黨委、黨組要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體、活動(dòng)主體、責(zé)任主體“三個(gè)主體”的責(zé)任，真正把活動(dòng)當(dāng)作重要政治任務(wù)來(lái)抓，全面履行職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要真正把自己擺進(jìn)去，發(fā)揮好以上率下的作用，要深入貫徹州委“查擺四風(fēng)問(wèn)題要準(zhǔn)、相互交心談心要誠(chéng)、自我剖析檢查要透、批評(píng)和自我批評(píng)要真”的要求，嚴(yán)格按照中央、省委和州委確定的程序步驟和質(zhì)量，查擺問(wèn)題要實(shí)、要全，談心談話要真、要深，對(duì)照檢查要準(zhǔn)、要像，開(kāi)展批評(píng)要直、要辣，真正把查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)這一環(huán)節(jié)的工作做實(shí)，真正取得實(shí)效。

三、從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)，把住活動(dòng)質(zhì)量

中央、省、州黨委高度重視督導(dǎo)工作，總書記、劉云山、趙樂(lè)際和省委書記秦光榮、州委書記楊洪波等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)督導(dǎo)工作多次提出嚴(yán)格要求。省委先后兩次召開(kāi)督導(dǎo)組長(zhǎng)會(huì)議，州委連續(xù)兩次召開(kāi)了省委、州委督導(dǎo)聯(lián)系會(huì)，強(qiáng)調(diào)抓好督導(dǎo)工作。中央、省、州對(duì)督導(dǎo)工作的要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)明確上：一是明確了督導(dǎo)工作的總體要求。就是要堅(jiān)持從嚴(yán)，堅(jiān)持從真，不斷擰緊“螺絲”，上緊“發(fā)條”，該把的關(guān)口一定要把好，該盡的責(zé)任一定要盡到，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過(guò)場(chǎng)。二是明確了督導(dǎo)工作的方法。就是要把重點(diǎn)放在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”的身上，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的督導(dǎo)。及時(shí)了解工作推進(jìn)中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，步步跟進(jìn)，環(huán)環(huán)緊逼，確保不疏項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不留死角。三是明確了督導(dǎo)工作的責(zé)任。就是哪個(gè)地方、哪個(gè)單位的活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，不僅這個(gè)地方、單位的班子主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任，督導(dǎo)組也要承擔(dān)責(zé)任，這些重要要求是做好督導(dǎo)工作的基本遵循，請(qǐng)督導(dǎo)組的同志認(rèn)真把握、抓好落實(shí)。

當(dāng)前工作的重中之重是督導(dǎo)好專題民主生活會(huì)，要圍繞召開(kāi)好高質(zhì)量的民主生活會(huì)，督導(dǎo)組既要按照有關(guān)要求著力做好召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，督促督導(dǎo)單位開(kāi)展交心談心，審閱對(duì)照檢查材料，指導(dǎo)專題民主生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備工作，全程參與專題民主生活會(huì)，對(duì)督導(dǎo)單位專題民主生活會(huì)的整體情況要作出六項(xiàng)工作評(píng)價(jià)。

第三篇：軟環(huán)境推進(jìn)會(huì)講話

在全縣軟環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會(huì)即將召開(kāi)的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅(jiān)”忘我拼搏的重要?dú)v史時(shí)期，今天我們召開(kāi)這樣一個(gè)專題的軟環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)大會(huì)。之所以把這個(gè)會(huì)議命名為“推進(jìn)會(huì)”，就是我們感覺(jué)到了現(xiàn)在我們縣的軟環(huán)境建設(shè)又到了一個(gè)新的拐點(diǎn)上，又到了一個(gè)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，必須重拳出擊，來(lái)打一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重，非完成不可攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候了。剛才，有4家單位在會(huì)上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，表達(dá)了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對(duì)于安春書記的“通報(bào)”希望大家回去以后認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)號(hào)入座，抓好整改，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我講四個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，講一講為什么要大張旗鼓地召開(kāi)這樣一個(gè)軟環(huán)境建設(shè)的特別推進(jìn)會(huì)議？

說(shuō)特，一是時(shí)間特別急。根據(jù)縣委的安排，7、8、9三天要召開(kāi)全縣的黨代表大會(huì)，本不應(yīng)該湊熱鬧，但是全省的評(píng)議活動(dòng)馬上就開(kāi)始了，這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)不了，我們就有成為歷史罪人的危險(xiǎn)。所以，時(shí)間再緊，也要部署下去。二是任務(wù)特別重。昨天，全州召開(kāi)了整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，會(huì)上提出要確保全省評(píng)議保持第一。這個(gè)第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務(wù)質(zhì)量、第一流的公正執(zhí)法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠(chéng)信。而且，要用各縣市的爭(zhēng)先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會(huì)議的人員特別多。既有一把手、還有分管領(lǐng)導(dǎo)、還有具體責(zé)任人。一共500多人，這種規(guī)模的會(huì)議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒(méi)有克服不了的困難，就沒(méi)有完不成的任務(wù)。既然這樣，召開(kāi)這個(gè)會(huì)議也就情在理中了。我認(rèn)為召開(kāi)今天的會(huì)議，理由有三。

一是非常重要。當(dāng)前，軟環(huán)境這項(xiàng)工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開(kāi)專門會(huì)議部署工作任務(wù)。今年全省軟環(huán)境大會(huì)，不僅省紀(jì)委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長(zhǎng)王儒林也在會(huì)上分別做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，近日州紀(jì)委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調(diào)研軟環(huán)境建設(shè)工作，前天州里召開(kāi)了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行了部署。安圖縣在年初調(diào)整了軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政“一把手”親自任組長(zhǎng)，這些充分說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性?，F(xiàn)在大家都形成了共識(shí)，抓軟環(huán)境就是抓機(jī)遇、就是抓振興，就是抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項(xiàng)工作已經(jīng)提高到了不是軟任務(wù)，不是中心影響中心、不是全局牽動(dòng)全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣“招

商引資“誓師動(dòng)員大會(huì)”，下發(fā)了招商引資“三年攻堅(jiān)”方案和獎(jiǎng)懲辦法。可以看得出，縣委、縣政府對(duì)招商引資工作的堅(jiān)強(qiáng)決心。但在現(xiàn)有的條件下，安圖要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒(méi)有一流的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境來(lái)做保證，僅僅靠資源優(yōu)勢(shì)是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨(dú)有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區(qū)，在這個(gè)時(shí)候，軟環(huán)境的作用就顯得尤為重要。如果離開(kāi)了良好的發(fā)展軟環(huán)境，我們的發(fā)展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會(huì)降低，生活在我們這個(gè)縣，工作在我們這個(gè)地方，他的幸福的指數(shù)也會(huì)降低。所以說(shuō)抓好軟環(huán)境建設(shè)既是當(dāng)務(wù)之急，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，只有全力打造一流軟環(huán)境，全面抓好投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，才能搶抓機(jī)遇，為招商引資實(shí)現(xiàn)更大突破，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評(píng)議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境活動(dòng)中，我縣取得了全省第十五名的成績(jī)。這是榮譽(yù)，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢(shì)并不樂(lè)觀?？v觀全省各地軟環(huán)境建設(shè)整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭(zhēng)上游。而擺在我們面前的事實(shí)是去年反映出來(lái)的影響我縣發(fā)展的問(wèn)題仍沒(méi)有被徹底的解決，臉難看、門難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦，辦事效率低，執(zhí)法不規(guī)范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問(wèn)題在個(gè)別部門表現(xiàn)的仍然十分突出。軟環(huán)境建設(shè)抓整治、抓落實(shí)工作壓力仍然很大，不抓已經(jīng)不行了。今年全省的評(píng)議工作在11月份

馬上就要開(kāi)始，留給我們的僅有兩個(gè)月時(shí)間，各單位要切實(shí)重視起來(lái)，真正動(dòng)起來(lái)，抓住群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題搞好攻堅(jiān)，在確?，F(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)力爭(zhēng)進(jìn)入全省前十名。

第二個(gè)問(wèn)題，講一講如何評(píng)價(jià)和看待我們安圖的軟環(huán)境？

我認(rèn)為軟環(huán)境建設(shè)有四性：一是理論性；二是實(shí)踐性；三是全員性；四是全程性。

對(duì)照這四性，怎么給給安圖的軟環(huán)境建設(shè)一個(gè)明確的定位呢？這就是我們所說(shuō)的先解決如何看的問(wèn)題，再解決如何干的問(wèn)題。目的是讓大家全面地、客觀地、發(fā)展地、實(shí)事求是地看待安圖的軟環(huán)境建設(shè)形勢(shì)，要求我們既看現(xiàn)在，也看歷史，既看成績(jī)，也看問(wèn)題，既看自己，也看別人。

我認(rèn)為安圖的軟環(huán)境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時(shí)好時(shí)壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們?cè)谧ボ洯h(huán)境方面，大的問(wèn)題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監(jiān)督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時(shí)好時(shí)壞”，當(dāng)我們縣里、州里、省里重視這項(xiàng)工作的時(shí)候，就抓的緊一些，上級(jí)不強(qiáng)調(diào)的時(shí)候，不檢查督促的時(shí)候，就壞一些，這就是我說(shuō)的時(shí)好時(shí)壞；所謂“不好不壞”，就是用一個(gè)比較，畫一個(gè)坐標(biāo)，我們自己和自己比，有了很大的進(jìn)步，但是放在全省這個(gè)盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們?nèi)W(xué)習(xí)，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門在辦證、解決問(wèn)題、上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦的問(wèn)題，我們的軟環(huán)境辦公室也經(jīng)常接到這樣的舉報(bào)。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發(fā)展不夠平衡。

第三個(gè)問(wèn)題：講一講如何抓好工作的落實(shí)？

現(xiàn)在，抓軟環(huán)境建設(shè)大家有一種畏難情緒：認(rèn)為老辦法不能用，新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)挑戰(zhàn)，這需要水平，過(guò)去講發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是能力，能把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗(yàn)，這就是藝術(shù)，這個(gè)問(wèn)題一定要深刻認(rèn)識(shí)。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問(wèn)題呢？我想在非常之時(shí)，必須采取超常規(guī)手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達(dá)到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當(dāng)務(wù)之急就是盡快實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：即從 “從守?cái)偸貥I(yè)向創(chuàng)新發(fā)展” “從被動(dòng)借入向積極融入”、“從單打獨(dú)斗向協(xié)同作戰(zhàn)”、“ 從主治醫(yī)師向保健醫(yī)師”轉(zhuǎn)變。只有這樣，軟環(huán)境建設(shè)才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊(duì)伍建設(shè)上有新招法?？h紀(jì)委重新調(diào)整了縣軟環(huán)境辦公室，選派了新的負(fù)責(zé)人，從相關(guān)職能部門抽調(diào)了六名精干人員，就是要營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機(jī)構(gòu)，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員抽調(diào)出來(lái)，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，同時(shí)號(hào)召和帶動(dòng)全單位、部門工作人員全員參與9、10月份的“軟環(huán)境建設(shè)集中整治”活動(dòng)。要想辦法教育干部職工，在思想上樹(shù)立“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”意識(shí)，即要淡化管制意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；淡化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)；淡化支配意識(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)。要盡力使干部職工認(rèn)識(shí)到當(dāng)前不僅要解決辦事難的問(wèn)題，還要解決辦事慢的問(wèn)題，即使工作態(tài)度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平的同時(shí)要把業(yè)務(wù)精、服務(wù)態(tài)度好的人員調(diào)到與群眾接觸最密切的“一線”上來(lái)，讓企業(yè)和群眾看到我們的服務(wù)水平，感受到我們的服務(wù)熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)，要牢固樹(shù)立“急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需”的思想，讓“馬上辦、主動(dòng)辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動(dòng)中體現(xiàn)；進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力強(qiáng)化政府網(wǎng)站在線辦事、便民服務(wù)、政民互動(dòng)。要加強(qiáng)資源整合，主動(dòng)提前介入，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)、變工作日服務(wù)為全天侯服務(wù)、變單項(xiàng)服務(wù)為一門式、一站式、一窗式綜合式服務(wù)，盡可能地關(guān)口前移、告知前臵，讓企業(yè)和群眾不出門就知道帶什么、來(lái)到后就知道去哪里、什么事就知道找誰(shuí)辦；要正確認(rèn)識(shí)差距，查找問(wèn)題。各單位、部門主抓軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，要在9、10這

兩個(gè)月內(nèi)，擇選本部門精干力量，深入企業(yè)、個(gè)體、普通群眾，采取走訪、問(wèn)卷、電訪等方式，認(rèn)真排查存在的問(wèn)題，抓好問(wèn)題整改，做好問(wèn)題反饋工作；要層層發(fā)動(dòng)，加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點(diǎn)，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，弘揚(yáng)正氣，激勵(lì)干勁，增強(qiáng)廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。四要在監(jiān)督管理上有新舉措。軟環(huán)境辦要與相關(guān)單位配合，重點(diǎn)對(duì)權(quán)力部門、執(zhí)法部門、窗口單位門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況進(jìn)行明查暗訪，重點(diǎn)要加大暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握問(wèn)題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長(zhǎng)公開(kāi)電話”，人大、信訪等訴求平臺(tái)，定期整理收集群眾反映的涉軟問(wèn)題，及時(shí)反饋至各部門。同時(shí)，要對(duì)所有單位和窗口部門進(jìn)行工作標(biāo)準(zhǔn)和效能認(rèn)定，繼續(xù)開(kāi)展清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)工作；對(duì)不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰(shuí)、不管涉及哪個(gè)部門，都要嚴(yán)肅處理。各單位、部門要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)存在的涉軟問(wèn)題，影響單位形象的人員要嚴(yán)肅處理。要通過(guò)嚴(yán)厲的監(jiān)管手段，形成各單位工作人員對(duì)軟環(huán)境“高壓區(qū)”的畏懼心態(tài)。

第四個(gè)問(wèn)題，講一講要正確處理好幾個(gè)關(guān)系？ 抓好軟環(huán)境建設(shè)，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說(shuō)明這項(xiàng)工作不容易抓好，抓不好是因?yàn)槔锩嬗泻芏嚓P(guān)系沒(méi)處理好，當(dāng)然，是不是我說(shuō)的這幾個(gè)關(guān)系處理好就能把軟環(huán)境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個(gè)關(guān)系，肯定要比處理不好這幾個(gè)關(guān)系要強(qiáng)，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過(guò)去我們的老人事部長(zhǎng)宋德福同志說(shuō)了一句話“卷子總比條子強(qiáng)”。這話比較實(shí)在，一張卷子是不能完全反映出一個(gè)人的全部能力，但總比一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)電話說(shuō)張三當(dāng)副局長(zhǎng)吧，比那要強(qiáng)吧。沒(méi)有更好的辦法的前提下，用那些實(shí)實(shí)在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個(gè)關(guān)系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們?cè)诖髲d設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)，這是眼前，我們把大家這些人組成一個(gè)監(jiān)督員隊(duì)伍，抓好他們的建設(shè)，讓他們發(fā)揮作用，這是抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以說(shuō)得靠大家，建立一支隊(duì)伍，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)。這是第一個(gè)關(guān)系。

第二，處理好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。在整個(gè)工作中，軟環(huán)境建設(shè)是各單位的副業(yè)，副業(yè)搞好了對(duì)主業(yè)也是個(gè)促進(jìn)，副業(yè)搞不好，主業(yè)也不見(jiàn)得好到哪里?，F(xiàn)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，圍繞11月份的全省測(cè)評(píng)，各單位要按抓主業(yè)的要求一樣來(lái)抓軟環(huán)境建設(shè)，要抽調(diào)專門力量，把這項(xiàng)工作作為這部分精干人員的主業(yè)，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環(huán)境工

作中的重點(diǎn)工作，近年來(lái)雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項(xiàng)目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進(jìn)未進(jìn)，權(quán)利不下放等問(wèn)題依然存在。各單位要學(xué)會(huì)按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時(shí)間和精力處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，研究如何為監(jiān)管對(duì)象服務(wù)，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態(tài)與狀態(tài)的關(guān)系。抓軟環(huán)境大家要有一個(gè)積極的心態(tài)，一個(gè)良好的心態(tài)，不要有消極的心態(tài)。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環(huán)境這項(xiàng)工作，他與我們各個(gè)部門工作環(huán)境，在座各位生活質(zhì)量都有著密切聯(lián)系。大家要認(rèn)識(shí)到，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就是抓我們生活質(zhì)量。

第五，處理好個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系。抓軟環(huán)境建設(shè)既要靠我們個(gè)人的努力，但同時(shí)要靠我們這支隊(duì)伍，你們之間也可以多進(jìn)行溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，我們既要依靠紀(jì)委，又要依靠這支隊(duì)伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關(guān)系。碰硬就是我們這些人該叫板的時(shí)候要叫板，不行的時(shí)候證拿出來(lái)。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說(shuō)了，就是我要找他說(shuō)了，那該碰硬的時(shí)候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問(wèn)題，我收拾不了你，行，我上面還有領(lǐng)導(dǎo)，還有軟環(huán)境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來(lái)但不能胡來(lái)。

最后一個(gè)，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們?cè)谧ボ洯h(huán)境這項(xiàng)工作的過(guò)程中，要繼承過(guò)去一些能夠取得實(shí)效，好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但軟環(huán)境工作是一項(xiàng)永無(wú)止境的工作，隨我們著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，新問(wèn)題也層出不窮，這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神。什么是創(chuàng)新？過(guò)去我講過(guò)，就是要有“你無(wú)我有、你有我新、你新我細(xì)、你細(xì)我實(shí)”，這是一種狀態(tài)，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，影響深遠(yuǎn)，既是形勢(shì)所迫、發(fā)展所需，更是民心所盼。特別是在當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各單位、部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，扎扎實(shí)實(shí)做好今后一個(gè)時(shí)期的軟環(huán)境工作，為推進(jìn)我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：扶貧推進(jìn)會(huì)講話(定稿)

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程 為加快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，剛才習(xí)水、務(wù)川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽(tīng)了都很受啟發(fā)。關(guān)于當(dāng)前和下一步全市扶貧攻堅(jiān)工作，秉清市長(zhǎng)作了全面部署，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我就深入貫徹全省扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入貫徹中央和省委關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的信心和決心

扶貧開(kāi)發(fā)是確保我市全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題。全市各級(jí)各部門要正確把握新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)差距、鎖定目標(biāo)，抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、務(wù)求實(shí)效。

（一）深入貫徹中央、省委關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各

族人民通過(guò)生產(chǎn)自救、個(gè)案扶貧和扶貧開(kāi)發(fā)三個(gè)階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區(qū)面貌。特別是通過(guò)新世紀(jì)前十年的努力，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。黨的十八大以來(lái)，總書記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開(kāi)發(fā)工作并作出重要指示。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，努力同步實(shí)現(xiàn)小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取中央支持大力推進(jìn)扶貧重點(diǎn)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展“同步小康”。上個(gè)月，在威寧縣召開(kāi)的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作座談會(huì)上，趙克志書記、陳敏爾省長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要指示精神，大力推廣解放思想增強(qiáng)信心、綜合施策重點(diǎn)突破、集團(tuán)幫扶整體推進(jìn)、激發(fā)內(nèi)力狠抓落實(shí)的“威寧經(jīng)驗(yàn)”。各地各部門要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的決策部署，切實(shí)抓住和用好新一輪扶貧攻堅(jiān)的良好政策機(jī)遇和有利環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)我市扶貧開(kāi)發(fā)取得更大成效。

（二）充分認(rèn)識(shí)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成績(jī)和面臨的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的信心和決心。近年來(lái)，我市圍繞“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)、推進(jìn)減貧摘帽”的工作思路，大力推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，有效實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷，全市貧困地區(qū)的面貌得到較大改觀，扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成。各地各部門積極探索，創(chuàng) 2

造了“集團(tuán)幫扶”、“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”、“三關(guān)愛(ài)工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。站在新的起點(diǎn)上，我市扶貧攻堅(jiān)面臨大好歷史機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)特別是實(shí)施集中連片特困地區(qū)開(kāi)發(fā)，省委、省政府“一縣一策”支持發(fā)展困難縣，上海對(duì)口幫扶遵義特別是重點(diǎn)幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務(wù)正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機(jī)遇，為深化扶貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支持。通過(guò)這些年的建設(shè)和發(fā)展，我市貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，特色產(chǎn)業(yè)培育也有了一定基礎(chǔ)，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)的條件、環(huán)境和工作推進(jìn)機(jī)制有了很大的變化。各級(jí)各部門要正確把握扶貧開(kāi)發(fā)工作新的形勢(shì)，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的信心和決心，堅(jiān)定既定脫貧目標(biāo)不動(dòng)搖。

（三）充分認(rèn)識(shí)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的責(zé)任感和緊迫感。雖然我市扶貧開(kāi)發(fā)近年來(lái)取得了很大進(jìn)步，但我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我市整體上仍屬于欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重。2012年末，全市2300元以下的農(nóng)村貧困人口達(dá)115.61萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的17.4%，主要集中在4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山、烏蒙山片區(qū)縣的邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒深山區(qū)、石漠化嚴(yán)重區(qū)域及少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)村基本公共服務(wù) 3

投入嚴(yán)重不足，部分偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題依然沒(méi)有從根本上得到解決。近年來(lái)，我們集中力量打造了一批“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)、示范帶，但受財(cái)力所限還沒(méi)有向縱深全面推進(jìn)，許多邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的村容村貌仍然沒(méi)有太大變化?？傮w看，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，民生保障水平較低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實(shí)現(xiàn)“同步小康”，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門要站在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)第一民生工程，全面改變貧困地區(qū)落后面貌，為實(shí)現(xiàn)“同步小康”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全市實(shí)現(xiàn)“追趕超越、兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、謀求突破的重要時(shí)期。各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要決策部署，堅(jiān)持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，以“5個(gè)100工程”為引領(lǐng)，以上海對(duì)口幫扶為帶動(dòng)，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng) 4

鎮(zhèn)按期“減貧摘帽”，為全市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造條件。

（一）堅(jiān)持以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，努力實(shí)現(xiàn)“同步小康”?！八脑谵r(nóng)家”是我市農(nóng)村干部群眾的偉大創(chuàng)舉，是經(jīng)實(shí)踐證明了的加快農(nóng)村發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村全面小康的有效載體?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作涵蓋面廣，操作性強(qiáng)，其創(chuàng)建成果到村到組到戶，人人得實(shí)惠，能夠很好地被基層干部群眾認(rèn)可和推動(dòng)，有廣泛工作基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作好的地方，全面小康進(jìn)程快，群眾幸福指數(shù)高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設(shè)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，進(jìn)一步深化創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建水平，擴(kuò)大創(chuàng)建成效。要全面深化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)涵。進(jìn)一步圍繞“富、學(xué)、樂(lè)、美”四字核心，全面建成小康鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村；切實(shí)加強(qiáng)村、組兩級(jí)組織建設(shè)，提升“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的凝聚力；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步夯實(shí)“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的社會(huì)基礎(chǔ)；進(jìn)一步健全農(nóng)村服務(wù)體系，深化黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、中介服務(wù)、金融服務(wù)等工作，為“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的支撐；切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，整合項(xiàng)目和資金，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

關(guān)于“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，既要全面推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的要求：一是要堅(jiān)持創(chuàng)建工作全覆蓋。這是省委、省政府對(duì)推進(jìn)創(chuàng)建工作的明確要求，也是我市縱深推進(jìn)創(chuàng)建工作的實(shí)際需要，更是廣大農(nóng) 5

村群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的熱切期盼。推進(jìn)創(chuàng)建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片推進(jìn)，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推進(jìn)，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區(qū)、邊遠(yuǎn)地方延伸，力爭(zhēng)三年左右時(shí)間使創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。這一條要作為下步創(chuàng)建工作的硬性要求，務(wù)求落實(shí)到位。二是要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。主要是兩個(gè)方面，一方面要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村支部書記和致富帶頭人三支隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力解決“空殼村”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)和“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的內(nèi)生動(dòng)力。三是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃。要結(jié)合財(cái)政投入、生態(tài)移民工程、通村油路建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、危房改造、村莊整治、扶貧開(kāi)發(fā)、一事一議等，將項(xiàng)目和資金安排進(jìn)行整合，并引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，全面實(shí)施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。要推廣“道真經(jīng)驗(yàn)”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設(shè)力度并逐步向組、片區(qū)延伸，著力解決農(nóng)村交通落后問(wèn)題。要緊緊抓住省委、省政府實(shí)施水源性工程、提灌工程和地下水利用開(kāi)發(fā)的水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，除努力爭(zhēng)取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級(jí)財(cái)政投入為主并捆綁相關(guān)項(xiàng)目資金，市級(jí)財(cái)政給予一定支持，大力實(shí)施小微型水庫(kù)（小山塘）建設(shè)，切 6

實(shí)解決每一個(gè)村寨的人畜飲水問(wèn)題。要加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制及配套食堂建設(shè)，要把農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)作為建制小學(xué)的派出機(jī)構(gòu)，就近劃入建制小學(xué)進(jìn)行規(guī)范管理，有效利用教師資源，努力讓農(nóng)村孩子都能“上好學(xué)”。

（二）堅(jiān)持以“5個(gè)100工程”為引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)貧困群眾增收作為扶貧開(kāi)發(fā)的核心任務(wù)，從發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，大力推進(jìn)全省“5個(gè)100工程”、“五張名片”、“四個(gè)一體化”有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決收入性貧困問(wèn)題。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，下大力抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業(yè)等八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，做到扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾。要堅(jiān)持突出特色，因地制宜、加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)施差異化扶貧，做到“一鎮(zhèn)一特色、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一技能”，即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)以上有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村至少有一個(gè)以上促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續(xù)，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加務(wù)工收入。在實(shí)施農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)要盡量用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以上海對(duì)口幫扶為重點(diǎn)，著力構(gòu)建大扶貧格局。要搶抓機(jī)遇、加強(qiáng)對(duì)接，以上海對(duì)口幫扶為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好 7

上海市和省直部門單位對(duì)口幫扶我市各項(xiàng)工作。扎實(shí)抓好對(duì)口幫扶項(xiàng)目建設(shè)，用好每一筆幫扶資金，最大限度發(fā)揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對(duì)口幫扶平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全方位加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流合作。充分發(fā)揮上海對(duì)口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯(lián)駐等掛幫干部的作用，依托他們?cè)谥笇?dǎo)扶貧、信息收集、爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資等方面的優(yōu)勢(shì)，借力借勢(shì)推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。深入推進(jìn)集團(tuán)幫扶，健全引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧的激勵(lì)機(jī)制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。采取財(cái)政資金購(gòu)買公共服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)貧困地區(qū)和扶貧項(xiàng)目的信貸投放。

（四）堅(jiān)持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)向下延伸。扶貧開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加大智力扶貧力度，從強(qiáng)化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問(wèn)題，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有知識(shí)、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。加強(qiáng)“9+3”義務(wù)教育及免費(fèi)中等職業(yè)教育，抓好中小學(xué)寄宿制和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)建設(shè)，提升貧困群眾文化素質(zhì)和就業(yè)技能。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提升貧困群眾健康水平。加強(qiáng)計(jì)生扶貧政策落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)政策導(dǎo)向，努力改變?cè)缴礁F、越窮越生 8 的現(xiàn)象。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實(shí)施交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”和水利建設(shè)“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，全面提高農(nóng)村公路通達(dá)通暢能力，著力解決農(nóng)村工程性缺水問(wèn)題。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程等項(xiàng)目，促進(jìn)群眾增收和脫貧致富。加強(qiáng)農(nóng)村貧困人口社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高扶貧攻堅(jiān)工作水平

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制促扶貧。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與和支持。要堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群眾主體的思路，著力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵(lì)機(jī)制，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導(dǎo)到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，推動(dòng)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之機(jī)，著力解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中的“四風(fēng)”問(wèn)題，特別是要力戒形式主義，推動(dòng)扶貧工作真抓實(shí)干，以實(shí)際成效取信于民。廣泛開(kāi)展“干群結(jié)親”活動(dòng)，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織等社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。各地要切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)班子、充實(shí)隊(duì)伍。深入推進(jìn)“集團(tuán)幫扶”、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)扶貧工作針對(duì)性。要認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導(dǎo)的扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。強(qiáng)化“減貧摘帽”硬性目標(biāo)要求，有針對(duì)性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實(shí)做到結(jié)對(duì)幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、教育培訓(xùn)安排、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民“五個(gè)到戶到人”。重點(diǎn)用好武陵山、烏蒙山集中連片地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)政策，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力培訓(xùn)、社會(huì)救助等差別化扶貧。各級(jí)干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊(duì)、“幫聯(lián)駐”干部要深入基層、深入群眾，通過(guò)田間地頭聽(tīng)意見(jiàn)，進(jìn)村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲。應(yīng)更多地開(kāi)展隨機(jī)性調(diào)研，真實(shí)了解群眾所思所需，切實(shí)幫助群眾解決問(wèn)題。進(jìn)一步統(tǒng)籌集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共用共享、產(chǎn)業(yè)連片開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)整體建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)涉及的部門較多，相關(guān)部門的項(xiàng)目和資金都要向貧困地區(qū)傾斜。市、縣財(cái)政要按比例匹配專項(xiàng)資金和扶貧工作經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等機(jī)制拉動(dòng)更多的社會(huì)資金投入。要改進(jìn)扶貧項(xiàng)目和資金投放方式，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，提高幫扶實(shí)效。要在整村推進(jìn)、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村為對(duì)象，統(tǒng)籌安排好村落布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、致富一個(gè)村。

（三）加強(qiáng)督查和保障，確保工作落實(shí)。扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)“同步小康”的第一民生工程，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在提升執(zhí)行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任分解、限時(shí)辦結(jié)等制度，切實(shí)將責(zé)任、任務(wù)、資金、權(quán)力更多地下放到縣，實(shí)現(xiàn)扶貧任務(wù)目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化。要完善落實(shí)全市扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣督查考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況和各項(xiàng)民生工程的督促檢查。要嚴(yán)格監(jiān)管各項(xiàng)扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理使用的跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對(duì)象，切實(shí)發(fā)揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強(qiáng)調(diào)支持務(wù)正道三縣加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”問(wèn)題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關(guān)于支持正安務(wù)川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見(jiàn)》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務(wù)和保障措施，正安、務(wù)川、道真三縣和市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，積極向上對(duì)接爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大扶貧攻堅(jiān)工作力度，確保2013年正安、2014年務(wù)川、2015年道真實(shí)現(xiàn)以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關(guān)部門單位要認(rèn)真履職，搞好服務(wù)、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關(guān)工作指標(biāo)完成情況，盡快查漏補(bǔ)缺，確保今年順利實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅(jiān)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。全 11

市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！

第五篇：重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)講話

在2015重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目

推進(jìn)會(huì)上的講話

區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng) 任礎(chǔ)軍（2015年5月8日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)2015年重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，全面完成黨代會(huì)和人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。稍后，可紅書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抓好重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的極端重要性

（一）要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的嚴(yán)峻性 一季度，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響（全國(guó)GDP增速為7%），仁和區(qū)四項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速呈現(xiàn)出“三降一升”的特點(diǎn)。GDP同比增長(zhǎng)7.9%，增速比去年同期回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%。區(qū)本級(jí)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.5%，增速比去年同期回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%，增速比去年同期增長(zhǎng)9.6個(gè)百分點(diǎn)。最令人擔(dān)憂的是固定資產(chǎn)投資，一季度，省市固定資產(chǎn)投資增速都在10%以上，而全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比下降20.3%，其 1 中區(qū)本級(jí)更是同比下降32.1%，僅完成市下達(dá)區(qū)本級(jí)目標(biāo)任務(wù)的20.2%、欠目標(biāo)任務(wù)5.43億元，4.8個(gè)百分點(diǎn)，增速排名全市倒數(shù)第二，上周，張剡市長(zhǎng)為此專門到仁和進(jìn)行了調(diào)研督查。

投資就是“埋錢”，當(dāng)前“埋錢”的多與少，早與晚，直接影響今后稅收的多少和早晚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)48.2%，僅房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占稅收的比重達(dá)42%，這些行業(yè)都是依靠投資，由此可見(jiàn)投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性。如果這項(xiàng)工作抓不起來(lái)，不但會(huì)讓我們的發(fā)展會(huì)每況愈下，嚴(yán)重影響“十三五”規(guī)劃的編制和實(shí)施，而且會(huì)讓我區(qū)經(jīng)濟(jì)步入惡性循環(huán)，一旦如此，要想再走上健康發(fā)展的軌道就難于登天了。從一季度情況來(lái)看，我區(qū)投資主要面臨著四大突出問(wèn)題：一是在庫(kù)項(xiàng)目少，投資存量不足。目前我區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目?jī)H有73個(gè)，投資存量?jī)H有75億元（含觀音巖41億元）。二是重大項(xiàng)目投資驟減，投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足。帶有全局性支撐我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目較少，現(xiàn)有續(xù)建項(xiàng)目很難支撐固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，自富邦竣工投產(chǎn)后，工業(yè)上就沒(méi)有10億元以上的新項(xiàng)目。房地產(chǎn)在庫(kù)項(xiàng)目投資余額所剩無(wú)幾，截至3月底僅有7.9億元存量。三是新入庫(kù)項(xiàng)目少，規(guī)模小。今年1月份以來(lái)，我區(qū)新入庫(kù)項(xiàng)目只有6個(gè)，總投資11.7億元，難以支撐下一步的增長(zhǎng)。四是項(xiàng)目前期要件準(zhǔn)備不充分，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)困難。仁和思源學(xué)校、民族中學(xué)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目等8個(gè)今年既定項(xiàng)目，均因前期要件辦理問(wèn)題未能及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

因此，當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)迫使我們，要想從困境中突圍出去，要想從懸崖邊退回來(lái)，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，已經(jīng)到了非奮力一搏，強(qiáng)力而為的時(shí)候了。

（二）要充分認(rèn)識(shí)抓好企業(yè)運(yùn)行的緊迫性

今年以來(lái)，企業(yè)運(yùn)行舉步維艱，特別是作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱的工業(yè)企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，開(kāi)工不足，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。一季度，仁和區(qū)本級(jí)實(shí)際在庫(kù)的66戶規(guī)上企業(yè)中，正常生產(chǎn)企業(yè)13戶（非煤企業(yè)7戶、原煤企業(yè)3戶、洗煤企業(yè)3戶），半停產(chǎn)企業(yè)12戶（全為非煤企業(yè)），停產(chǎn)企業(yè)41戶（非煤企業(yè)9戶、原煤和洗煤企業(yè)32戶），停產(chǎn)、半停產(chǎn)率高達(dá)80%。去年產(chǎn)值排名前十位的企業(yè)，目前有5戶企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，特別是富邦公司停產(chǎn)，對(duì)全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值影響巨大。同時(shí)，作為重要支柱的煤炭產(chǎn)業(yè)，資源整合和復(fù)產(chǎn)復(fù)工緩慢，截至目前僅復(fù)產(chǎn)6家、復(fù)工10家，今年以來(lái)原煤產(chǎn)量還不到10萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年最多100萬(wàn)噸，相比歷史最好水平減少300多萬(wàn)噸。

這些數(shù)據(jù)直接反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，下行的勢(shì)頭沒(méi)有止住，這必然影響全年的目標(biāo)任務(wù)，因此，必須把企業(yè)運(yùn)行當(dāng)成一件大事來(lái)抓緊抓好。

二、突出重點(diǎn)，全力以赴解決好各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的關(guān)鍵問(wèn)題

抓問(wèn)題就必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，區(qū)委、區(qū)政府在確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定了8個(gè)方面62項(xiàng)重大任務(wù)。3 這些項(xiàng)目和工作就是今年工作的關(guān)鍵和支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和各專責(zé)組務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來(lái)，以重點(diǎn)工作和項(xiàng)目的推進(jìn)保證全年目標(biāo)任務(wù)的完成。當(dāng)前，全區(qū)上下務(wù)必要以項(xiàng)目投資和企業(yè)運(yùn)行為重中之重，舉全區(qū)之力抓住項(xiàng)目投資和企業(yè)運(yùn)行中的關(guān)鍵問(wèn)題，逐一突破和解決。

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)

前不久，市委、市政府通過(guò)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)研判，確定了5至7月為全市投資促進(jìn)季，所有中心工作都要圍繞投資來(lái)開(kāi)展。抓投資歸根到底就是要抓項(xiàng)目，就是要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好9個(gè)項(xiàng)目。

一是普達(dá)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目。要圍繞年初確定的8大工程，解決好三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。第一，征地拆遷工作。在臨時(shí)黨工委和臨時(shí)指揮部的組織下，征地拆遷工作取得了階段性地突破，工作成效很明顯，要繼續(xù)加大工作力度，一鼓作氣，再接再厲，強(qiáng)力推進(jìn)征地拆遷工作，確保工程建設(shè)的需要。第二，工程建設(shè)。開(kāi)發(fā)中心、旅管委、國(guó)土、林業(yè)、住建、規(guī)劃等相關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，加大向上匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，全力幫助企業(yè)解決在土地指標(biāo)、建設(shè)手續(xù)辦理等方面問(wèn)題，加快推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)，住建等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保安全。第三，資金籌措問(wèn)題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)籌集建設(shè)資金。

二是銀泰城市綜合體項(xiàng)目。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，企業(yè)房屋銷售和資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)提出了調(diào)減建設(shè)規(guī)模的請(qǐng) 4 求。住建、規(guī)劃、投促等相關(guān)部門要抓住規(guī)劃調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，本著既支持企業(yè)發(fā)展，又符合相關(guān)政策規(guī)定的原則，積極爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門的理解和支持，盡快完成項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整方案的審批。

三是成昆高鐵項(xiàng)目。當(dāng)前，高鐵項(xiàng)目已進(jìn)入正?；七M(jìn)階段，一方面各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、土儲(chǔ)中心要繼續(xù)加大征地拆遷工作力度，確保按時(shí)供地。當(dāng)前，總發(fā)鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)要全力以赴做好群眾工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大協(xié)調(diào)力度，就涉及的施工道路恢復(fù)、排水系統(tǒng)建設(shè)、人均耕地面積認(rèn)定等問(wèn)題，積極向上溝通匯報(bào)，盡快協(xié)調(diào)解決。與此同時(shí)，要加快農(nóng)民安置工作，協(xié)調(diào)維護(hù)好施工秩序。

四是房地產(chǎn)去庫(kù)存化工作?！?.29”之后，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)舉足輕重，2014年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占全區(qū)稅收收入的比重達(dá)42%，目前已發(fā)預(yù)售許可證的商品房面積達(dá)47萬(wàn)m2，已實(shí)現(xiàn)供地的房地產(chǎn)項(xiàng)目還有68萬(wàn)m2，商品房庫(kù)存積壓十分嚴(yán)重。最近中央和省上出臺(tái)了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的刺激政策，昨天成鳴書記專門召開(kāi)了會(huì)議，相關(guān)政策措施即將出臺(tái)，我們要牢牢抓住這一機(jī)遇，認(rèn)真研究政策，制定貨幣化安置的具體操作辦法，抓緊讓上級(jí)政策落地，這既有利于征地拆遷安置，又有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更能激活相關(guān)項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資。希望住建部門要牽好頭，相關(guān)部門積極配合，抓緊調(diào)研，用最快的速度出臺(tái)有關(guān)政策。

五是中國(guó)重汽項(xiàng)目。一方面要加快一期礦用車上裝生產(chǎn) 5 線及其配套零部件生產(chǎn)設(shè)備的安裝及調(diào)試，確保6月底前進(jìn)行試生產(chǎn)。加快二期機(jī)動(dòng)車環(huán)保、安全監(jiān)測(cè)中心設(shè)備調(diào)試，確保5月底前投入運(yùn)行。另一方面，南管委、經(jīng)信等相關(guān)部門要積極幫助協(xié)調(diào)，促進(jìn)市商行剩余1600萬(wàn)元貸款資金盡快放款，同時(shí)積極幫助協(xié)調(diào)申請(qǐng)農(nóng)行貸款。

六是“兩區(qū)”發(fā)展及財(cái)政涉農(nóng)資金打捆項(xiàng)目。財(cái)政、農(nóng)牧等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，確保10月底前完成項(xiàng)目建設(shè)，年底接受績(jī)效考評(píng)?？傮w要求是，在項(xiàng)目布局上，要遵循四個(gè)優(yōu)先，即以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、邊遠(yuǎn)民族地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先、項(xiàng)目相對(duì)集中優(yōu)先、群眾參與度高優(yōu)先，確保項(xiàng)目真正落地；在資金使用上，必須做到專款專用，專賬核算，明確落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的主體責(zé)任，部門的指導(dǎo)、考核、驗(yàn)收等責(zé)任，確保資金安全、有效運(yùn)行。

七是彎腰樹(shù)醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目。前進(jìn)鎮(zhèn)要加大征地拆遷工作力度，確保6月30日前完成項(xiàng)目宗地內(nèi)房屋拆遷，保障項(xiàng)目建設(shè)需要。區(qū)土地儲(chǔ)備中心要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作組的政策指導(dǎo)，共同研究政策和工作方法，確保順利推進(jìn)。

八是市七運(yùn)會(huì)和歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)籌備工作。關(guān)于市七運(yùn)會(huì)籌備工作，旅體、教育等相關(guān)部門要按照《執(zhí)行方案》中的工作進(jìn)度表，倒排工期，重點(diǎn)抓好體育中心建設(shè)、冠名招商和開(kāi)幕式籌備。當(dāng)務(wù)之急是，體育運(yùn)動(dòng)中心領(lǐng)導(dǎo)小組要積極幫助企業(yè)籌集建設(shè)資金，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保8月底前實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館試運(yùn)行，9月投入正常使用。若5月底前項(xiàng)目未正常推進(jìn)或推進(jìn)力度不夠，政府立即按照招商引資協(xié)議 6 終止合同，確保市七運(yùn)會(huì)場(chǎng)地的需要。關(guān)于自駕游交易博覽會(huì)暨歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位要按照4月21日會(huì)議安排，加快落實(shí)各項(xiàng)工作。當(dāng)前重點(diǎn)要盡快審定開(kāi)幕式場(chǎng)地設(shè)計(jì)方案。

九是風(fēng)電項(xiàng)目。這是我區(qū)近期可以增加投資的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，希望相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必顧全大局，切實(shí)協(xié)調(diào)好施工關(guān)系，處理好群眾訴求，不能以阻工為代價(jià)去協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）狠抓企業(yè)運(yùn)行

抓企業(yè)運(yùn)行就是抓存量，就是要圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是53戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”要求，幫助其余解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，促成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

一是抓富邦公司幫扶脫困。要在市解困幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立監(jiān)管工作組。由溫洮同志牽頭，按照昨天張市長(zhǎng)的要求，聘請(qǐng)攀鋼、鋼企的專家，駐企監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“兩封閉”管理，落實(shí)好市政府的決定。重點(diǎn)解決好“四大”問(wèn)題。第一，銀行征信問(wèn)題，要全力協(xié)調(diào)相關(guān)銀行降息、不抽貸、不起訴、不上黑名單，對(duì)市政府調(diào)撥的3566萬(wàn)元應(yīng)急資金要與富邦公司完善借款協(xié)議，加強(qiáng)監(jiān)管，確?；厥眨粚?duì)在商行新增5400萬(wàn)元貸款，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保逐筆按既定序列支付。第二，戰(zhàn)略投資合作問(wèn)題，指導(dǎo)督促四川富邦釩鈦公司成立股權(quán)融資工作組，在利用圣達(dá)集團(tuán)、四川富邦釩公司股權(quán)融資或引進(jìn)戰(zhàn)略合作者方面取得突破，力爭(zhēng)在5月底以前，促成威鋼與富邦釩鈦達(dá)成合作意向；在6月底以前，簽 7 訂合作協(xié)議；以中國(guó)重汽銷售富邦釩鈦200萬(wàn)件制動(dòng)鼓為基礎(chǔ)，促成威鋼、富邦釩鈦與中國(guó)重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4號(hào)制動(dòng)鼓生產(chǎn)線的合作協(xié)議。同時(shí)，在富邦釩鈦與威鋼達(dá)成租用富邦釩鈦前端合作意向的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)促成瑞鋼公司與威鋼的合作。第三，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)1800萬(wàn)元資金早日到位，并加強(qiáng)資金監(jiān)管，封閉運(yùn)行，確保1、2號(hào)鑄造生產(chǎn)線早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)并正常生產(chǎn)，機(jī)加工系統(tǒng)繼續(xù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售步入正軌。第四，遺留問(wèn)題處置，要督促富邦公司與全部承建商、材料供應(yīng)商做好工程結(jié)算、付款的支付及掛賬工作，積極籌集資金，梳理出一個(gè)詳盡的付款計(jì)劃，有效解決遺留問(wèn)題。

二是抓渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項(xiàng)目。積極牽線搭橋，促成與富邦項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)合作，有效解決原料不足問(wèn)題，促成項(xiàng)目達(dá)成達(dá)效。

三是抓煤炭復(fù)產(chǎn)復(fù)工。4月初，于市長(zhǎng)到省安監(jiān)局、省國(guó)土資源局就關(guān)閉礦井采礦證注銷和機(jī)械化升級(jí)擴(kuò)能改造等問(wèn)題，進(jìn)行了匯報(bào)溝通。煤管、安監(jiān)等部門要按照要求，加快逐礦梳理情況，從安全、技術(shù)、資源等方面進(jìn)行論證，形成報(bào)告，盡快向省重組辦匯報(bào)，積極爭(zhēng)取關(guān)閉礦井剩余資源重組利用政策。同時(shí)，煤管、安監(jiān)人員要把力量集中到礦上去，采取“人盯人”、“人駐礦”等方式，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，確保不發(fā)生煤礦安全事故。

（三）狠抓招商引資

在年初研究今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府就提出要在 8 增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級(jí)。然而增量、發(fā)展都要依靠招商引資，沒(méi)有招商引資就沒(méi)有發(fā)展，尤其是對(duì)仁和這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足的縣區(qū)來(lái)說(shuō)，顯得更為突出。用魏宏省長(zhǎng)的話講，就是“有好項(xiàng)目就有好發(fā)展，有大項(xiàng)目就有大發(fā)展，有又好又大的項(xiàng)目就會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。要認(rèn)真研究國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)文和川辦發(fā)〔2015〕31號(hào)文，積極向上對(duì)接，抓好招商引資政策落實(shí)，把政策用好、用活。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好：

一是全力推進(jìn)毅德商貿(mào)城項(xiàng)目落地。該項(xiàng)目已在“中外知名企業(yè)四川行活動(dòng)”上簽訂了框架協(xié)議，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手，齊頭并進(jìn)做好四個(gè)方面工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。第一，要向市里積極爭(zhēng)取政策支持。爭(zhēng)取項(xiàng)目土地價(jià)款扣除“兩金”后，市里不參與分成，全額返還仁和區(qū)用于項(xiàng)目區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)域那總路、總樂(lè)路城市主干道建設(shè)，爭(zhēng)取市區(qū)共同承擔(dān)總源路、迎賓大道項(xiàng)目區(qū)域段修建成本，這三項(xiàng)政策是決定該項(xiàng)目能否落地的關(guān)鍵，必須爭(zhēng)取到位，請(qǐng)建華同志牽頭對(duì)接市住建局，立文同志牽頭對(duì)接市財(cái)政局、發(fā)改委。第二，要加強(qiáng)同企業(yè)對(duì)接，督促配合盡快制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和資金籌措方案。第三，仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、移民局要立即開(kāi)展調(diào)查摸底工作，制定征地拆遷和安置方案。第四，區(qū)城建綜治辦、總發(fā)鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)要加大項(xiàng)目區(qū)域“兩違”建筑的執(zhí)法處理力度，決不允許搶建一棟房子。

二是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源招大引強(qiáng)。要圍繞新能源，引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)等新能源項(xiàng)目，林業(yè)、國(guó)土等部門要加強(qiáng)對(duì)上協(xié)調(diào)，積極研究政策，突破政策障礙，促成太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目成功引進(jìn)。萊克項(xiàng)目投資商已明確表示退出，要圍繞彎腰樹(shù)汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，盡快引進(jìn)知名品牌汽車4S店入駐，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)休閑、娛樂(lè)配套服務(wù)功能，滿足消費(fèi)者既能購(gòu)車又能休閑的需求。要圍繞普達(dá)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)民俗風(fēng)情商業(yè)街、政務(wù)酒店、水上樂(lè)園、醫(yī)院、學(xué)校等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要圍繞河道產(chǎn)業(yè)植入，著力引進(jìn)知名餐飲名店、景觀廊橋等休閑、娛樂(lè)項(xiàng)目，完善配套服務(wù)功能。要圍繞已投產(chǎn)重大項(xiàng)目，做好延伸、配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，重點(diǎn)依托富邦公司強(qiáng)大的生產(chǎn)要素保障能力，做好下游耐磨鑄件、機(jī)加工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、包裝；借助已落地中國(guó)重汽攀枝花礦用車項(xiàng)目，做好汽車整車配套零部件制造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、推廣。

（四）狠抓項(xiàng)目入庫(kù)

一方面要抓好已開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，督促協(xié)助業(yè)主辦理完善入庫(kù)手續(xù)，爭(zhēng)取盡早入庫(kù)報(bào)送投資，著重抓好苴卻硯文化街、普達(dá)花海景觀等已開(kāi)工項(xiàng)目的入庫(kù)手續(xù)辦理，同時(shí)，針對(duì)52個(gè)擬新入庫(kù)項(xiàng)目，成立工作組，按照統(tǒng)計(jì)要求，強(qiáng)化要件落實(shí)，確保及時(shí)入庫(kù)。另一方面要抓好投資統(tǒng)計(jì)，加大匯報(bào)溝通力度，發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門要按照新的統(tǒng)計(jì)要求，組織好投資申報(bào)工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、不漏報(bào)，實(shí)事求是統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)。從5月份開(kāi)始，實(shí)行月初調(diào)度分解責(zé)任，10 中旬督促分析，月末盯住重點(diǎn)，抓好上報(bào)。此項(xiàng)工作不僅是發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門的責(zé)任，涉及農(nóng)口部門、建設(shè)部門、工業(yè)部門，請(qǐng)相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)高度重視，親自協(xié)調(diào)，抓好責(zé)任落實(shí)。與此同時(shí)，農(nóng)口部門應(yīng)與發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門一道研究分散的農(nóng)口投資入庫(kù)相關(guān)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）狠抓“十三五”規(guī)劃編制

一方面要科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，深入分析未來(lái)五年國(guó)內(nèi)外及省市發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握區(qū)情和階段性特征，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，10月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要框架》，同步完成各專項(xiàng)規(guī)劃起草，12月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，為全區(qū)發(fā)展描繪科學(xué)藍(lán)圖。另一方面要提早謀劃“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作擺到更加突出的位置來(lái)抓，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向，敏銳捕捉政策信息，今天也下發(fā)了“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備通知，初步提出了6個(gè)方面、230個(gè)項(xiàng)目、總計(jì)投資730億元的目標(biāo)，這是最低要求，每個(gè)方面也確定了區(qū)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，區(qū)發(fā)改局要牽好頭，各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)，積極研究攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”等國(guó)家政策，特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策，全力謀劃、論證和儲(chǔ)備一批投資規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)和綜合效益較好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取把仁和更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市“大盤子”，搶抓新一輪發(fā)展的先機(jī)。

三、強(qiáng)化責(zé)任，為全面完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目提供堅(jiān)強(qiáng)保障

從當(dāng)前形勢(shì)看，重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，可能比預(yù)想的要多、要復(fù)雜。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，正視矛盾、直面困難，想方設(shè)法解決好重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)中存在的資金、土地、手續(xù)等絆腳石、攔路虎，在困局中殺出一條血路、闖出一條新路。

（一）要擔(dān)得起責(zé)任

要大力倡導(dǎo)直面矛盾、舍我其誰(shuí)的精神，堅(jiān)決反對(duì)事不關(guān)己、得過(guò)且過(guò)的狀態(tài)，杜絕“混日子”。在發(fā)展重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題在所難免，所謂‘掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉’，這些問(wèn)題，如果我們不去攻堅(jiān)破難，就一直會(huì)成為‘絆腳石’和‘?dāng)r路虎’?，F(xiàn)在有些干部在工作中畏難情緒嚴(yán)重，有的工作還沒(méi)開(kāi)展就繞道走，有的碰到矛盾就上交，縮手縮腳、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻堅(jiān)破難的氣概不足。我們一定要破除這種心理障礙，克服這種畏難情緒，拿出義無(wú)反顧、舍我其誰(shuí)的精神氣概，直面問(wèn)題、勇挑重?fù)?dān)，為仁和發(fā)展承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任、作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）要下得了深水

要大力倡導(dǎo)深入一線、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木?，?jiān)決反對(duì)浮光掠影、淺嘗輒止的狀態(tài)，杜絕“下不去”。坐在辦公室里閉門造車，造不出推動(dòng)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的妙計(jì)良策，只有深入生產(chǎn)一線，看看生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，問(wèn)問(wèn)銷售情況，才能真正了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；只有深入投資項(xiàng)目工地，走走建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，摸摸鋼筋水泥，才能真正了解企業(yè)建設(shè)的問(wèn)題，真正問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)需于企，撲下身子，解決問(wèn)題。

（三）要解決得到問(wèn)題

要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)的精神，堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮、為官不為的狀態(tài)，杜絕“躲到耍”。各專責(zé)組領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、參與單位和督導(dǎo)單位必須緊緊抓好重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)這個(gè)中心任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各個(gè)方面、各項(xiàng)工作相互銜接、相互配套、相互促進(jìn)，未列入重大任務(wù)目標(biāo)專責(zé)組的單位和人員在重點(diǎn)工作和項(xiàng)目推進(jìn)面前，要結(jié)合單位職能職責(zé)主動(dòng)承擔(dān)，理直氣壯地管，雷厲風(fēng)行地抓，寧可工作有重疊也不能有缺位，積極主動(dòng)抓好重大任務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合和服務(wù)工作，使全區(qū)上下行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)、步調(diào)一致起來(lái)、力量凝聚起來(lái)，把關(guān)于加快發(fā)展的政策措施一條一條落實(shí)好，把重點(diǎn)工作和項(xiàng)目中遇到的各種困難和問(wèn)題一件一件解決。今年，區(qū)委、區(qū)政府要堅(jiān)持在基層一線使用錘煉干部，在“急難險(xiǎn)重”項(xiàng)目中考驗(yàn)考察干部。最近，普達(dá)征地拆遷工作組很好地貫徹了區(qū)委的決定，真正做到了在一線了解分析問(wèn)題，在推進(jìn)中處理化解矛盾，在問(wèn)題中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們應(yīng)向他們學(xué)習(xí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，搞好今年重點(diǎn)工作，事關(guān)當(dāng)前，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)，全區(qū)上下務(wù)必思想更加重視，工作更加務(wù)實(shí)，措施更加有效，不遺余力地打贏重點(diǎn)工作的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。