第一篇：解決煙農(nóng)用電問題保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

解決煙農(nóng)用電問題保證農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

2008年7月22日下午，六屯鄉(xiāng)星中村白泉組全線停電，此時(shí)正值烤煙烘烤用電高峰之際，煙農(nóng)為之心急如焚，手腳無措。六屯鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府及煙草站心系群眾，急民之所急，鄉(xiāng)黨委書記秦正輝及煙草站站長(zhǎng)張開軍等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，指揮搶修，排查困難，保證了該組煙葉烘烤期間的正常用電，深受大家歡迎。

近日來，各家各戶的煙葉烘烤趁著季節(jié)爭(zhēng)相拉開序幕，六屯鄉(xiāng)星中村白泉組的煙農(nóng)們連日忙碌著煙葉成熟采收入炕。7月22日下午，由于該組用電變壓器及部分電路燒毀，導(dǎo)致全線停電。這場(chǎng)突然的停電事故讓大家手腳無措，心急如焚，因豐收在望而帶來的喜悅一掃而光。沒有電，則數(shù)十間烤房里所有煙葉將變?yōu)橐欢褷€煙，煙農(nóng)連日來的心血將付之東流，同時(shí)影響了煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。事故發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府及煙草站高度重視，為了控制損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，確保煙農(nóng)穩(wěn)定收入，鄉(xiāng)黨委書記秦正輝及煙草站站長(zhǎng)張開軍等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于當(dāng)晚9點(diǎn)親自趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，組織鄉(xiāng)供電所等相關(guān)部門人員對(duì)用電線路進(jìn)行搶修，及時(shí)更換新變壓器，并對(duì)該條線路其他線段作了全面檢查。經(jīng)過一夜的奮戰(zhàn)，于次日早上正常供電，確保了該組煙農(nóng)烤煙烘烤的順利進(jìn)行。

據(jù)了解，該組用電變壓器原來只能供應(yīng)家庭及原有小改密烤房用電，如今為了擴(kuò)大種煙規(guī)模而增修了一個(gè)烤房群，原有的變壓器因?yàn)闊o法承受超負(fù)荷供電而燒毀，導(dǎo)致本次停電事故的發(fā)生。

（供稿：修文縣煙草專賣局〃顏勤飛）

聯(lián)系地址：修文縣煙草專賣局（分公司）六屯鄉(xiāng)煙草站

第二篇：當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源調(diào)查

信息與計(jì)算科學(xué)專業(yè)：鄒玉葉

指導(dǎo)老師：唐振先

摘要:本文通過農(nóng)村住戶資料調(diào)查，了解中國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來源的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及要進(jìn)行快速增收所面臨的制約因素等，并探討增加農(nóng)民收入的策略和途徑，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的快速增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民純收入，來源，制約因素，對(duì)策與建議

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的收入整體水平也在不斷提高。雖然我們對(duì)于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源這個(gè)領(lǐng)域的調(diào)查比較陌生，但是我們從小生活在農(nóng)村，熟悉農(nóng)村的情況，加之我們通過查閱大量的相關(guān)資料和理論性文章，逐漸的了解到農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源問題是我們急需解決的問題。在中國(guó)農(nóng)村占大多數(shù)的現(xiàn)狀之下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，對(duì)于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源的了解是一個(gè)不可忽視的問題，我們只有在了解了中國(guó)廣大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入地探究其原因，探討增加農(nóng)民收入的策略和途徑。

1數(shù)據(jù)調(diào)查

抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，接受調(diào)查的石亭子鎮(zhèn)241名村民去年的家庭經(jīng)濟(jì)年收入5000以下的占調(diào)查人數(shù)的33.34%，5000~10000為28.99%，10000~20000為21.74%，20000~30000為8.7%，30000以上的僅有7.25%。各收入段比之去年平均增加10%。其中農(nóng)民家庭的收入來源39.24%來自外出打工，13.92%來自農(nóng)產(chǎn)品收入，7.59%來自養(yǎng)殖業(yè)，10.13%來自家庭副業(yè)，5.1%來自本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入，6.33%為自己的企業(yè)，其它為17.72%，農(nóng)民收入方式多卻各種所占的比例都低，尤其是來自本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入，僅占了5.1%。相比過去幾年，農(nóng)民家庭平均收入有所增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速率不大。農(nóng)民純收入來源分析

據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2010年，農(nóng)村住戶全年人均純收入為4137.5元,比上年增加529.4元,增長(zhǎng)10.5%；從收入來源的四個(gè)層次看,其中農(nóng)民收入來源分為：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入四個(gè)部分組成，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入可分解為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，整體上家庭收入呈三增一減趨勢(shì)。

1.1 工資性收入穩(wěn)中有升

隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企穩(wěn)回升和物價(jià)、務(wù)工工資的上漲，與上年同期相比,農(nóng)村住戶各種來源的工資性收入也程度不同的增長(zhǎng)。2002年本鎮(zhèn)人均獲取外出從業(yè)收入為1208元，對(duì)人均純收入的貢獻(xiàn)率為41.9%，比1997年增長(zhǎng)了74%。五年來農(nóng)民共獲得工資性收入為4567元，平均每人每年913元，年均遞增11.7%，高于人均純收入增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 家庭經(jīng)營(yíng)純收入略有增長(zhǎng)

2002年本縣農(nóng)民人均從家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)得到的純收入為464元，比1997年增長(zhǎng)28.2%。對(duì)農(nóng)民純收入增量的貢獻(xiàn)率為16.1%，分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為7.8%，三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為8.3%。五年來農(nóng)民共獲得家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入為2207元，人均每人每年441元，年均遞增5.1%，略高于同期農(nóng)民人均純收入遞增速度0.4個(gè)百分點(diǎn)。五年來農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)呈馬鞍型，2000年是高峰期，人均502元，比1997年和2002年高出127元和38元。

1.3 轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

2010年，農(nóng)村住戶轉(zhuǎn)移性純收入人均增加133.4元,同比增長(zhǎng)24.2%。在增加的來源中,家庭非常住人口寄回和帶回收入人均達(dá)6.9元,同比實(shí)現(xiàn)了零的突破;城市親友贈(zèng)送人均11.2元, 同比增加8.4元,增長(zhǎng)291.8%;報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)下降70.0%;兩相比,由于呈增長(zhǎng)的收入來源所占數(shù)額較大,所以,整體轉(zhuǎn)移性收入也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.4 財(cái)產(chǎn)性收入降幅較大

從兩年資料對(duì)比看，住戶財(cái)產(chǎn)性純收入降幅較大，人均減少35.7元,下降25.6%;其中,利息收入下降8.5%,土地征用補(bǔ)償收入下降80.4%,其他股息和紅利、租金以及其

他財(cái)產(chǎn)性收入等程度不同均有所增長(zhǎng)，但由于前兩項(xiàng)減幅較大，使財(cái)產(chǎn)性收入總體下降25.6%。

從農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源數(shù)據(jù)四個(gè)部分增減情況分析，可以看出未來中國(guó)農(nóng)民家庭收入會(huì)上升，但由于受某些因素的影響，目前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)增加速率沒有達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)民收入快速增加的制約因素

3.1 農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制了生產(chǎn)的發(fā)展

首先是土地規(guī)模小，農(nóng)民人均耕地僅為1.2畝，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力受有限耕地面積的制約，使每個(gè)勞動(dòng)力擁有的耕地面積極少，使得大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到充分利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而散，規(guī)模經(jīng)營(yíng)無從談起。其次是畜牧規(guī)模養(yǎng)殖戶少，畜牧養(yǎng)殖散戶多，畜牧養(yǎng)殖戶不到全市鄉(xiāng)村戶數(shù)的1%，不利于節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 農(nóng)民文化素質(zhì)低，影響了農(nóng)民收入的增加

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)成為影響農(nóng)民收入的主要因素。由于農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，本身文化素質(zhì)低下，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的掌握和應(yīng)用存在很多困難，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益不佳。同時(shí)，部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化水平不高，外出務(wù)工因缺少一技之長(zhǎng)，存在找工作難的問題，即使找到了一般也是收入低的苦活臟活。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定因素增加了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的顧慮

由于大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有收購保護(hù)價(jià)，使其價(jià)格變化幅度增大、變化頻率較快，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在后顧之憂。如2006年的大蒜價(jià)格高刺激農(nóng)民的種植愿望，增加了種植面積，2007年價(jià)格大幅度下降，造成農(nóng)民對(duì)大蒜種植風(fēng)險(xiǎn)心理，種植面積減少。

3.4 自然災(zāi)害增加了農(nóng)民發(fā)展的顧慮

目前農(nóng)民由于基礎(chǔ)實(shí)施薄弱，仍然擺脫不了靠天吃飯的局面，如遇大的自然災(zāi)害，將影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)而影響農(nóng)民收入。去冬的大雪災(zāi)害將陳家莊村養(yǎng)豬戶張某新建的養(yǎng)豬大棚壓塌，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30000余元。今年嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，糧食產(chǎn)量減收三成多，直接導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入下降了22.1%。

3.5 農(nóng)民生產(chǎn)、銷售信息渠道不暢通

掌握信息不及時(shí)，只是根據(jù)往年習(xí)慣組織生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售以坐等收購上門為主，直接減少了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，2007年一月份毛豬收購價(jià)格一些鄉(xiāng)村為7.7元/公斤，而大部分地區(qū)為8.5元/公斤左右。

3.6 農(nóng)民種植成本增加

據(jù)調(diào)查推算，以種植玉米為例，今年農(nóng)民每種植一畝玉米直接費(fèi)用為310元，增加了近55元，增幅達(dá)20.0%。其中：種籽平均每畝為50元，與去年每畝44元相比提高6元,增幅13.6%；化肥平均每畝費(fèi)用是120元，與去年每畝97元相比提高23元，增幅23.4%；玉米除草劑平均每畝費(fèi)用30元，比去年增加了3元，增幅11.1%；農(nóng)機(jī)耕地、拉運(yùn)平均費(fèi)用100元，比去年增加20元，增幅25%。另外還有農(nóng)具購置等費(fèi)用也都不同程度上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲，導(dǎo)致了農(nóng)民種植成本大幅增加，影響了農(nóng)民的收益。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，今年的主要農(nóng)資如化肥、糧食種子等價(jià)格一路走高，與去年同期相比漲幅較大，特別是化肥平均價(jià)增幅近20%；如磷銨每袋零售價(jià)160元，比去年增加了35元，上漲28%；尿素每袋價(jià)格105元，同比上漲15元，增16.7%。種子價(jià)格平均每公斤也上漲1.5-3.0元，漲幅為12.5%，如農(nóng)大84號(hào)18元/公斤，同比增加了2元，上漲12.5%；農(nóng)用柴油同比每噸上漲近1000元，增幅為15.2%。

針對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民家庭收入快速增長(zhǎng)的因素，為了能達(dá)到預(yù)期愿望，提高人們的生活水平，我們應(yīng)采取相應(yīng)的措施，解決建設(shè)新型農(nóng)村過程中的難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策

4.1 農(nóng)民家庭收入組合化

村民可以根據(jù)自己家庭實(shí)際情況，自行組合幾項(xiàng)家庭收入，以提高家庭經(jīng)濟(jì)收入，政府可以根據(jù)自己的實(shí)際情況請(qǐng)求各大 高校的教授或?qū)Ｂ毴藛T給予科學(xué)的指導(dǎo)家庭收入組合化，例如一戶家庭可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇農(nóng)產(chǎn)品的種植同時(shí)可以適當(dāng)?shù)倪x擇養(yǎng)殖業(yè)，這樣既可以提高家庭的收入，又可以把一些資源的合理運(yùn)用。

4.2 建立起農(nóng)產(chǎn)品信息收集和發(fā)布機(jī)制

農(nóng)業(yè)、畜牧等職能部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，收集各方面生產(chǎn)、價(jià)格等市場(chǎng)信息，并及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布，化解由于信息梗阻而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供保障。

4.3 積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道

具體來說有如下幾種，一是加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,完善政府扶助、面向市場(chǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民科技致富或轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，為農(nóng)民工外出就業(yè)打好基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能力，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，并提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金，促使他們?cè)诒镜卮竽憚?chuàng)業(yè)，擴(kuò)大從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力,帶動(dòng)就近勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)收，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

4.4 繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，增加養(yǎng)殖效益

從農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模方面：一是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持以規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推廣一系列標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。二是培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用全縣生豬生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，從政策、資金方面支持向屠宰、生鮮肉、肉制品一體化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，三是科學(xué)管理，盡可能的減少養(yǎng)殖成本，促進(jìn)養(yǎng)殖效益的穩(wěn)步提高。

4.5 進(jìn)一步加大投入，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

就目前的形勢(shì)而言，通過加大“三農(nóng)”投入，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)，是增加農(nóng)民務(wù)工收入，直接或間接提高農(nóng)民收入的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力舉措。總結(jié)

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們必須把目光更多地關(guān)注占全國(guó)人口三分之二的農(nóng)民，要從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民收入少的問題，必須實(shí)事求是，采取切實(shí)有力的措施。要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和保護(hù)力度；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等。同時(shí)了解他們的收入狀況和生活狀況，分析其收入增長(zhǎng)慢的原因，并采取相應(yīng)的對(duì)策，保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德文.農(nóng)民收入問題[M]

[2]農(nóng)戶家庭收入數(shù)據(jù)來自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查《2008中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》（北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社）

[3]王秀芝.二元結(jié)構(gòu)下勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的理論與實(shí)證研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2009年05期

[4]王國(guó)生 增加農(nóng)民收入問題討論綜述｛Ｊ｝《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2005年04期

第三篇：當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源調(diào)查[模版]

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源調(diào)查

信息與計(jì)算科學(xué)專業(yè)：鄒玉葉

指導(dǎo)老師：唐振先

摘要:本文通過農(nóng)村住戶資料調(diào)查，了解中國(guó)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入來源的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及要進(jìn)行快速增收所面臨的制約因素等，并探討增加農(nóng)民收入的策略和途徑，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的快速增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民純收入，來源，制約因素，對(duì)策與建議

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的收入整體水平也在不斷提高。雖然我們對(duì)于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源這個(gè)領(lǐng)域的調(diào)查比較陌生，但是我們從小生活在農(nóng)村，熟悉農(nóng)村的情況，加之我們通過查閱大量的相關(guān)資料和理論性文章，逐漸的了解到農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源問題是我們急需解決的問題。在中國(guó)農(nóng)村占大多數(shù)的現(xiàn)狀之下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，對(duì)于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源的了解是一個(gè)不可忽視的問題，我們只有在了解了中國(guó)廣大農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)來源的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入地探究其原因，探討增加農(nóng)民收入的策略和途徑。

1數(shù)據(jù)調(diào)查

抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，接受調(diào)查的石亭子鎮(zhèn)241名村民去年的家庭經(jīng)濟(jì)年收入5000以下的占調(diào)查人數(shù)的33.34%，5000~10000為28.99%，10000~20000為21.74%，20000~30000為8.7%，30000以上的僅有7.25%。各收入段比之去年平均增加10%。其中農(nóng)民家庭的收入來源39.24%來自外出打工，13.92%來自農(nóng)產(chǎn)品收入，7.59%來自養(yǎng)殖業(yè)，10.13%來自家庭副業(yè)，5.1%來自本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入，6.33%為自己的企業(yè)，其它為17.72%，當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

農(nóng)民收入方式多卻各種所占的比例都低，尤其是來自本地鄉(xiāng)村企業(yè)收入，僅占了5.1%。相比過去幾年，農(nóng)民家庭平均收入有所增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)速率不大。農(nóng)民純收入來源分析

據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2010年，農(nóng)村住戶全年人均純收入為4137.5元,比上年增加529.4元,增長(zhǎng)10.5%；從收入來源的四個(gè)層次看,其中農(nóng)民收入來源分為：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移收入四個(gè)部分組成，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入可分解為農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，整體上家庭收入呈三增一減趨勢(shì)。

1.1 工資性收入穩(wěn)中有升

隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的企穩(wěn)回升和物價(jià)、務(wù)工工資的上漲，與上年同期相比,農(nóng)村住戶各種來源的工資性收入也程度不同的增長(zhǎng)。2002年本鎮(zhèn)人均獲取外出從業(yè)收入為1208元，對(duì)人均純收入的貢獻(xiàn)率為41.9%，比1997年增長(zhǎng)了74%。五年來農(nóng)民共獲得工資性收入為4567元，平均每人每年913元，年均遞增11.7%，高于人均純收入增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 家庭經(jīng)營(yíng)純收入略有增長(zhǎng)

2002年本縣農(nóng)民人均從家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)得到的純收入為464元，比1997年增長(zhǎng)28.2%。對(duì)農(nóng)民純收入增量的貢獻(xiàn)率為16.1%，分產(chǎn)業(yè)看，二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為7.8%，三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為8.3%。五年來農(nóng)民共獲得家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)收入為2207元，人均每人每年441元，年均遞增5.1%，略高于同期農(nóng)民人均純收入遞增速度0.4個(gè)百分點(diǎn)。五年來農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)呈馬鞍型，2000年是高峰期，人均502元，比1997年和2002年高出127元和38元。

1.3 轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

2010年，農(nóng)村住戶轉(zhuǎn)移性純收入人均增加133.4元,同比增長(zhǎng)24.2%。在增加的來源中,家庭非常住人口寄回和帶回收入人均達(dá)6.9元,同比實(shí)現(xiàn)了零的突破;城市親友贈(zèng)送人均11.2元, 同比增加8.4元,增長(zhǎng)291.8%;報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)下降70.0%;兩相比,由于呈增長(zhǎng)的收入來源所占數(shù)額較大,所以,整體轉(zhuǎn)移性收入也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.4 財(cái)產(chǎn)性收入降幅較大

從兩年資料對(duì)比看，住戶財(cái)產(chǎn)性純收入降幅較大，人均減少35.7元,下降25.6%;其中,利息收入下降8.5%,土地征用補(bǔ)償收入下降80.4%,其他股息和紅利、租金以及其

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

他財(cái)產(chǎn)性收入等程度不同均有所增長(zhǎng)，但由于前兩項(xiàng)減幅較大，使財(cái)產(chǎn)性收入總體下降25.6%。

從農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入來源數(shù)據(jù)四個(gè)部分增減情況分析，可以看出未來中國(guó)農(nóng)民家庭收入會(huì)上升，但由于受某些因素的影響，目前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)增加速率沒有達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)民收入快速增加的制約因素

3.1 農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模限制了生產(chǎn)的發(fā)展

首先是土地規(guī)模小，農(nóng)民人均耕地僅為1.2畝，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力受有限耕地面積的制約，使每個(gè)勞動(dòng)力擁有的耕地面積極少，使得大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到充分利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而散，規(guī)模經(jīng)營(yíng)無從談起。其次是畜牧規(guī)模養(yǎng)殖戶少，畜牧養(yǎng)殖散戶多，畜牧養(yǎng)殖戶不到全市鄉(xiāng)村戶數(shù)的1%，不利于節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 農(nóng)民文化素質(zhì)低，影響了農(nóng)民收入的增加

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的不斷提高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)成為影響農(nóng)民收入的主要因素。由于農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，本身文化素質(zhì)低下，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的掌握和應(yīng)用存在很多困難，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量不高，經(jīng)濟(jì)效益不佳。同時(shí)，部分農(nóng)村勞動(dòng)力由于文化水平不高，外出務(wù)工因缺少一技之長(zhǎng)，存在找工作難的問題，即使找到了一般也是收入低的苦活臟活。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定因素增加了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的顧慮

由于大部分農(nóng)產(chǎn)品沒有收購保護(hù)價(jià)，使其價(jià)格變化幅度增大、變化頻率較快，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在后顧之憂。如2006年的大蒜價(jià)格高刺激農(nóng)民的種植愿望，增加了種植面積，2007年價(jià)格大幅度下降，造成農(nóng)民對(duì)大蒜種植風(fēng)險(xiǎn)心理，種植面積減少。

3.4 自然災(zāi)害增加了農(nóng)民發(fā)展的顧慮

目前農(nóng)民由于基礎(chǔ)實(shí)施薄弱，仍然擺脫不了靠天吃飯的局面，如遇大的自然災(zāi)害，將影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)而影響農(nóng)民收入。去冬的大雪災(zāi)害將陳家莊村養(yǎng)豬戶張某新建的養(yǎng)豬大棚壓塌，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30000余元。今年嚴(yán)重干旱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，糧食產(chǎn)量減收三成多，直接導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入下降了22.1%。

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

3.5 農(nóng)民生產(chǎn)、銷售信息渠道不暢通

掌握信息不及時(shí)，只是根據(jù)往年習(xí)慣組織生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售以坐等收購上門為主，直接減少了農(nóng)民的收入。據(jù)調(diào)查，2007年一月份毛豬收購價(jià)格一些鄉(xiāng)村為7.7元/公斤，而大部分地區(qū)為8.5元/公斤左右。

3.6 農(nóng)民種植成本增加

據(jù)調(diào)查推算，以種植玉米為例，今年農(nóng)民每種植一畝玉米直接費(fèi)用為310元，增加了近55元，增幅達(dá)20.0%。其中：種籽平均每畝為50元，與去年每畝44元相比提高6元,增幅13.6%；化肥平均每畝費(fèi)用是120元，與去年每畝97元相比提高23元，增幅23.4%；玉米除草劑平均每畝費(fèi)用30元，比去年增加了3元，增幅11.1%；農(nóng)機(jī)耕地、拉運(yùn)平均費(fèi)用100元，比去年增加20元，增幅25%。另外還有農(nóng)具購置等費(fèi)用也都不同程度上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上漲，導(dǎo)致了農(nóng)民種植成本大幅增加，影響了農(nóng)民的收益。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，今年的主要農(nóng)資如化肥、糧食種子等價(jià)格一路走高，與去年同期相比漲幅較大，特別是化肥平均價(jià)增幅近20%；如磷銨每袋零售價(jià)160元，比去年增加了35元，上漲28%；尿素每袋價(jià)格105元，同比上漲15元，增16.7%。種子價(jià)格平均每公斤也上漲1.5-3.0元，漲幅為12.5%，如農(nóng)大84號(hào)18元/公斤，同比增加了2元，上漲12.5%；農(nóng)用柴油同比每噸上漲近1000元，增幅為15.2%。

針對(duì)影響我國(guó)農(nóng)民家庭收入快速增長(zhǎng)的因素，為了能達(dá)到預(yù)期愿望，提高人們的生活水平，我們應(yīng)采取相應(yīng)的措施，解決建設(shè)新型農(nóng)村過程中的難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民增收的建議和對(duì)策

4.1 農(nóng)民家庭收入組合化

村民可以根據(jù)自己家庭實(shí)際情況，自行組合幾項(xiàng)家庭收入，以提高家庭經(jīng)濟(jì)收入，政府可以根據(jù)自己的實(shí)際情況請(qǐng)求各大 高校的教授或?qū)Ｂ毴藛T給予科學(xué)的指導(dǎo)家庭收入組合化，例如一戶家庭可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇農(nóng)產(chǎn)品的種植同時(shí)可以適當(dāng)?shù)倪x擇養(yǎng)殖業(yè)，這樣既可以提高家庭的收入，又可以把一些資源的合理運(yùn)用。

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

4.2 建立起農(nóng)產(chǎn)品信息收集和發(fā)布機(jī)制

農(nóng)業(yè)、畜牧等職能部門應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，收集各方面生產(chǎn)、價(jià)格等市場(chǎng)信息，并及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布，化解由于信息梗阻而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供保障。

4.3 積極拓展農(nóng)民就業(yè)渠道

具體來說有如下幾種，一是加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,完善政府扶助、面向市場(chǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)民科技致富或轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，為農(nóng)民工外出就業(yè)打好基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能力，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，并提供各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持資金，促使他們?cè)诒镜卮竽憚?chuàng)業(yè)，擴(kuò)大從事二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的能力,帶動(dòng)就近勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)收，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

4.4 繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，增加養(yǎng)殖效益

從農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模方面：一是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持以規(guī)模養(yǎng)殖和小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推廣一系列標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。二是培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用全縣生豬生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，從政策、資金方面支持向屠宰、生鮮肉、肉制品一體化方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，三是科學(xué)管理，盡可能的減少養(yǎng)殖成本，促進(jìn)養(yǎng)殖效益的穩(wěn)步提高。

4.5 進(jìn)一步加大投入，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

就目前的形勢(shì)而言，通過加大“三農(nóng)”投入，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)，是增加農(nóng)民務(wù)工收入，直接或間接提高農(nóng)民收入的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有力舉措?？偨Y(jié)

當(dāng)前農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們必須把目光更多地關(guān)注占全國(guó)人口三分之二的農(nóng)民，要從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民收入少的問題，必須實(shí)事求是，采取切實(shí)有力的措施。要加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和保護(hù)力度；調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等。同時(shí)了解他們的收入狀況和生活狀況，分析其收入增長(zhǎng)慢的原因，并采取相應(yīng)的對(duì)策，保護(hù)農(nóng)民的利益，促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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新華網(wǎng)北京８月１８日電（記者 孫玉遐、王力）在北京許多家裝工地，木工、瓦工等技術(shù)工種的大工收入每天是７０多元，做輔助工作的小工收入則是３０多元，基本不需要沒技術(shù)基礎(chǔ)的工人。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)關(guān)于農(nóng)民工收入的調(diào)查顯示，無技 術(shù)的農(nóng)民工收入不到有技術(shù)的農(nóng)民工收入的６０％。

摘自新疆重點(diǎn)新聞網(wǎng)--天山網(wǎng)(http://

第四篇：關(guān)于解決收入分配不公問題的調(diào)查報(bào)告

【摘要】本文在分析解決我國(guó)當(dāng)前收入差距以及分配不公問題的迫切性、總體估價(jià)近年來的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會(huì)保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問題，逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會(huì)保障

收入分配問題是當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的社會(huì)問題之一。然而值得注意的是，目前對(duì)收入分配領(lǐng)域一些重要問題的認(rèn)識(shí)和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會(huì)形成不同的政策思路并會(huì)產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分析并提出個(gè)人的思考。

一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性

改革開放以來居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，并且一直存在很多矛盾和問題是公認(rèn)的事實(shí)。但目前問題究竟嚴(yán)重到何種程度，社會(huì)上也有明顯不同的判斷。一種判斷認(rèn)為有問題，但并非很嚴(yán)重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會(huì)可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒有關(guān)系；另一種相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，雖然說還沒有引起激烈的社會(huì)沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問題已成為當(dāng)前的主要問題，解決好這一問題，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)來說更加迫切。

從我國(guó)客觀的收入差距狀況看，目前得到社會(huì)各界基本認(rèn)同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計(jì)）測(cè)算結(jié)果大概在左右?？紤]到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對(duì)高收入和非法收入的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)偏差，實(shí)際差距會(huì)更大。左右甚至事實(shí)更高的基尼系數(shù)，表明中國(guó)的收入差距狀況已經(jīng)超過了絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。按照國(guó)際上公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)果，基尼系數(shù)超過就很容易引發(fā)社會(huì)矛盾甚至動(dòng)蕩。由于中國(guó)仍是一個(gè)低收入國(guó)家，收入差距過大，必然意味著一部分甚至相當(dāng)一部分社會(huì)成員的貧困，而在近幾年，這種擴(kuò)大則伴隨富有者越來越富有、貧困者越來越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。

不僅實(shí)際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過程中還存在嚴(yán)重的“不公”問題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)錢交易等各種形式的腐敗和非法收入問題大量存在，且有泛化趨勢(shì)；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的特征。這些問題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了普通公眾的基本利益。分配過程中的“不公”對(duì)社會(huì)心理的影響可以說更為突出，使得人們更無法認(rèn)同現(xiàn)有的分配結(jié)果。

綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對(duì)收入分配狀況的不滿程度相當(dāng)高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿程度更高，且一些不滿情緒已經(jīng)開始轉(zhuǎn)為對(duì)政府以及改革的不認(rèn)同。更值得注意的是，各種基于嚴(yán)重不滿情緒的社會(huì)矛盾、沖突已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前各種群體性事件、各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無疑是最重要誘因之一。此外，過大的收入差距也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了很多負(fù)面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費(fèi)增長(zhǎng)等等，有關(guān)問題在近些年也已經(jīng)充分顯露。

總之，目前的收入差距狀況以及分配過程中的各種問題都已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)嗨透母锴俺蹋瑢?duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

筆者以為：當(dāng)前，我國(guó)在解決收入分配問題上的基本政策目標(biāo)應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初次分配的合理性、科學(xué)性的同時(shí)，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。

二、對(duì)近年來收入分配體制改革的總體估價(jià)

鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問題，客觀地對(duì)改革以來在收入分配體制的改革實(shí)踐進(jìn)行估價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對(duì)收入分配制度改革的總體評(píng)價(jià)也存在明顯分歧。比較積極和樂觀的評(píng)價(jià)認(rèn)為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問題，但總體來說，改革開放以來的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評(píng)性的意見則相反，認(rèn)為分配體制改革雖有不少進(jìn)展，但問題更多，當(dāng)前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重制約因素，很多矛盾還日趨嚴(yán)重。

毫無疑問，否定改革以來收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來的貢獻(xiàn)是不客觀的。但在目前事實(shí)上存在諸多問題、社會(huì)反應(yīng)日趨強(qiáng)烈的情況下，過分突出改革成就也是不客觀的。筆者認(rèn)為，這些年的改革有突出成績(jī)，也有突出問題。最突出的成就集中體現(xiàn)為比較徹底地打破了以平均主義為主要特征的計(jì)劃分配體制，調(diào)動(dòng)了廣大社會(huì)成員的積極性；而最突出的問題，在于新的、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、有利于社會(huì)穩(wěn)定的分配體制和分配格局還遠(yuǎn)沒有形成，并因此導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾。換句話說，比較成功地完成了對(duì)舊體制的“破除”過程，但卻沒有有效建立新體制。

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國(guó)有部門收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域的主要矛盾是計(jì)劃分配體制造成的平均主義，對(duì)此，社會(huì)各界都沒有異議。年代中期到年代初，則既有計(jì)劃分配體制遺留的平均主義問題，也有隨經(jīng)濟(jì)體制和分配體制變革而出現(xiàn)的差距過大問題，對(duì)此，社會(huì)各界也沒有異議。那么，目前國(guó)有部門收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，筆者的看法是：部門之間的收入差距擴(kuò)大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。之所以這樣講，主要基于以下兩點(diǎn)：

第一，由于所賦予的權(quán)力、職責(zé)的不同，一些部門可能存在大量的非正常性收入，這部分收入會(huì)變相地通過福利、獎(jiǎng)金等方式惠及本部門人員；而另一些所謂的“清水衙門”，除了國(guó)家財(cái)政撥付的工資外，基本上沒有獲得隱性收入的渠道，這些部門的人員的變相收入較少或者沒有，客觀上形成了收入上的差距。同時(shí)，也不排除在同一單位內(nèi)部，一些人通過權(quán)力尋租以及管理層不合理配股所獲得的額外收入。

第二，與收入差距拉大同樣突出的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及部分國(guó)有企業(yè)收入分配上的平均主義。實(shí)事求是地講，雖然國(guó)家進(jìn)行了一系列機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，但在改革的層次、力度包括方式上還存在著一些問題，總體推進(jìn)的效果還不理想。因此，單位內(nèi)部正常的工資收入仍然存在著突出的平均主義。這種現(xiàn)象的存在，仍在扼殺著人員的積極性和創(chuàng)造性。

要解決國(guó)有部門存在的主要矛盾，就應(yīng)該運(yùn)用機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和工資制度改革等多種措施，充分引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行人才、勞動(dòng)力充分流動(dòng)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，打擊貪污腐敗行為，雙管齊下，綜合治理。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，可首先從公務(wù)員工資入手。公務(wù)員工資涉及的利益方不多，全由財(cái)政出資；人員比較整齊，差別比較單一，主要是職務(wù)和級(jí)別差距；機(jī)制比較單純，不直接由市場(chǎng)調(diào)節(jié)?？煽紤]盡快著手理順公務(wù)員工資關(guān)系，逐步地、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度。在原則上，比較一致的思路是：擴(kuò)大職級(jí)差別，縮小地區(qū)和行業(yè)差別；擴(kuò)大基本工資和職務(wù)津貼部分，縮小乃至取消非正式的補(bǔ)貼；增加透明度，加大審計(jì)和輿論監(jiān)督力度。要大力加強(qiáng)中央權(quán)威，盡快結(jié)束自行其是，誰有錢誰發(fā)的局面。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，一是應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，建立出資人為主決定收入分配的制度，從產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)上解決出資人缺位問題；二是以經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革為重點(diǎn)，通過建立科學(xué)的企業(yè)效率評(píng)價(jià)體系、健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)以及完善面向市場(chǎng)的選聘機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，大力推行崗位工資為主的基本工資制度；四是轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)工資收入分配的管理方式，進(jìn)一步完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系。

五、關(guān)于壟斷行業(yè)收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)注意的問題

本文所講的壟斷性行業(yè)，在中國(guó)的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時(shí)也有很強(qiáng)的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國(guó)有獨(dú)資或控股，獲取超額壟斷利潤(rùn)的全國(guó)性、行政性的大公司或主管部門為主的行業(yè)。大致可分為技術(shù)性壟斷行業(yè)與政策性壟斷行業(yè)兩種。前者包括水、電、煤氣、鐵路等行業(yè)，其壟斷是由生產(chǎn)技術(shù)決定的；而政策性壟斷則是由政策硬性規(guī)定所致，這方面行業(yè)有金融、保險(xiǎn)、電信、民航、有線電視等行業(yè)。

壟斷行業(yè)依靠國(guó)家特殊政策可獲取超額壟斷利潤(rùn)，工資高、職業(yè)穩(wěn)定，自然成為許多人向往的行業(yè)?！澳芰?qiáng)不如入對(duì)行”，這是民間流傳的一個(gè)說法，“換個(gè)單位上班，工資能翻幾番”的現(xiàn)象大量存在。像煙草、電信、民航、電力、新聞媒介等壟斷性強(qiáng)的行業(yè)和一些資本技術(shù)密集型大中型企業(yè)，員工的工資收入和各種福利待遇快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：××年，全國(guó)職工的平均年工資為元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)元。如果考慮到工資外收入，上述差距還會(huì)更大?！痢聊甑摹吨袊?guó)新聞周刊》報(bào)道，廣州市電力集團(tuán)公司一名普通職工的月工資不到元，但加上獎(jiǎng)金、住房公積金及各種補(bǔ)貼后，其年薪可達(dá)到萬元，相當(dāng)于全國(guó)職工年均工資的倍。深圳一家證券公司的司機(jī)年薪達(dá)萬元，是廣東省在崗職工年均工資的倍。而與之形成鮮明對(duì)照的是，紡織、煤炭、糧食、森工、軍工等行業(yè)有一大批企業(yè)陷于困境，員工收入普遍下降，少數(shù)人連基本生活都難以為繼?？紤]到由于歷史原因，我國(guó)不少城市家庭成員就業(yè)往往集中于一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)，因此，公有制經(jīng)濟(jì)的這種分化在一定范圍造成了居民家庭之間貧富差距呈加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

關(guān)于調(diào)節(jié)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配問題，綜合各方面的意見，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：

一是要制定消除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策性壟斷行業(yè)，要加快企業(yè)改制，允許民營(yíng)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，使之充分市場(chǎng)化，取消其壟斷行業(yè)的地位。而對(duì)生產(chǎn)性壟斷行業(yè)，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，應(yīng)以滿足公共需要為第一目標(biāo)，其次才是獲取利潤(rùn)。

二是要調(diào)控其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。國(guó)際上通行的做法是，給壟斷性行業(yè)職工以中等稍偏上的工資，以社會(huì)平均利潤(rùn)率作為企業(yè)利潤(rùn)率，最后才計(jì)算產(chǎn)品價(jià)位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤(rùn)。舉行價(jià)格聽證會(huì)無疑是公共產(chǎn)品定價(jià)的有效做法，但前提是聽證單位的財(cái)務(wù)必須透明。

三是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)所得稅的征管和職工個(gè)人所得稅的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)對(duì)所得額的審計(jì)，準(zhǔn)確掌握壟斷行業(yè)及其職工的真實(shí)收入。

六、關(guān)于通過社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的分析

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)階層分化是必然發(fā)生的

第五篇：街道解決被征地農(nóng)民問題方案

一、我街道被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀

(一)基本情況

(二)存在問題

1、富余勞動(dòng)力多。由于被征地后“洗腳上田”的農(nóng)民在就業(yè)方式上發(fā)生了變化，其一，在外來人員密集片區(qū)，部分農(nóng)民將征地后補(bǔ)償款用于建造住宅出租，依靠出租房屋作為主要經(jīng)濟(jì)收入，如a居委。其二，在被半征地后還剩余部分耕地的c居委，目前大部分農(nóng)民仍依靠耕地種養(yǎng)謀求出路，也是家庭收入的主要來源。其三，少部分農(nóng)民依靠投資辦實(shí)業(yè)、工廠做工及做生意等自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。其四，除以上三種情況外的大量富余勞力，這部分農(nóng)民約占總數(shù)的70%，這些人綜合素質(zhì)和勞動(dòng)就業(yè)能力較低，缺乏技術(shù)，就業(yè)門路狹窄，加上有的存在著“大錢賺不了，小錢不愿賺”的思想，對(duì)粗獷工作不愿做，技術(shù)含量高的工作做不了，因此，找不到出路，終日無所事事。

2、依靠種養(yǎng)為主的農(nóng)民收入低。主要因市政建設(shè)需要，目前市政道路建設(shè)地基抬高，原有的農(nóng)田排灌系統(tǒng)受破壞，很多農(nóng)田排灌渠積淤，農(nóng)田排灌不暢，每逢雨季，農(nóng)田受浸嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)出不高，農(nóng)民收入低微。

3、農(nóng)村片區(qū)內(nèi)澇問題突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部的排灌系統(tǒng)受破壞對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響同時(shí)，也使居民居住區(qū)積水內(nèi)澇。目前，在我街道的6個(gè)涉農(nóng)居委中都不同程度上出現(xiàn)內(nèi)澇問題，個(gè)別低洼片區(qū)只能靠人工強(qiáng)行排水，嚴(yán)重的影響群眾的生產(chǎn)生活，b居委尤為嚴(yán)重。

4、農(nóng)村自留用地和自建廠房的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)收的稅費(fèi)高，造成居委集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)更大。當(dāng)前自留用地和自建廠房出租應(yīng)繳納的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城市商品房開發(fā)所繳納的稅費(fèi)屬同一標(biāo)準(zhǔn)，使集體經(jīng)濟(jì)開支壓力增大，同時(shí)，過高的稅費(fèi)使農(nóng)村自留用地和自建廠房出租在價(jià)格上失勢(shì)。

5、商行欠數(shù)多。我街道6個(gè)涉農(nóng)居委被商行欠款共近400萬元，這些呆帳使居委集體利益受到嚴(yán)重打擊。

6、城鄉(xiāng)結(jié)合部市政設(shè)施配套不齊全，衛(wèi)生設(shè)施落后，人居環(huán)境較差。由于居委集體收入主要是征地后土地補(bǔ)償收入。近十年來，居委集中將大量的資金用于農(nóng)民的土地補(bǔ)償、勞力安置以及公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，到目前資金基本用完，加上居委收入渠道單一。隨著城市化建設(shè)要求的提高，居委本身對(duì)農(nóng)村市政設(shè)施建設(shè)、完善衛(wèi)生設(shè)施配套資金投入乏力。

二、解決被征地后農(nóng)民問題的主要做法

1、掌握用工單位信息，聯(lián)系上級(jí)勞動(dòng)部門，在轄區(qū)內(nèi)舉行了多場(chǎng)招聘會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。

2、定期舉辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)能力的提高。

3、發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，壯大居委集體收入，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)撥款支持，向農(nóng)村的水改、內(nèi)澇整治、道路建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)投入大量的資金，使農(nóng)村的“上學(xué)難”、“行路難”、“上市難”等問題得到妥善解決。

三、進(jìn)一步解決被征地農(nóng)民問題的對(duì)策及建議

1、要重視農(nóng)民的就業(yè)問題。一是要增強(qiáng)農(nóng)民的自我謀生能力；二是要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)用工單位的招工意識(shí)，建議政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)用工單位優(yōu)先招收本轄區(qū)農(nóng)民工。

2、要發(fā)展效益農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在種養(yǎng)的農(nóng)民中推廣良種良法，指導(dǎo)農(nóng)民把精耕細(xì)作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科技結(jié)合起來，在提高土地產(chǎn)出率的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)良種率，發(fā)展具有本地特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。要建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，形成新型農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系，切實(shí)解決農(nóng)民“看病貴”、“看病難”問題。

4、搞好農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，認(rèn)真做好新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。當(dāng)前重點(diǎn)解決好農(nóng)村道路建設(shè)、內(nèi)澇整治、消防安全配套等問題。三是大力整治村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，以加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)管理和亂搭建管理為切入點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

5、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。一是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在不違反土地政策的前提下，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村居集體靈活多樣、因地制定發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是落實(shí)農(nóng)村扶持政策，建議優(yōu)惠或減免農(nóng)村自留用地和自建廠房的稅費(fèi)征收，使居委集體有限地資金能夠集中用于農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，上級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村的資金傾斜。三是加快農(nóng)村征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，妥善解決已經(jīng)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

xx街道黨政辦

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