第一篇：鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

鶴城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)取得較快發(fā)展。三年安排商貿(mào)物流項目建設(shè)34個（專業(yè)物流項目6個），其中竣工開業(yè)14個，在建20個，完成投資21億元。2011年，全區(qū)安排商貿(mào)物流項目22個，年度計劃完成投資23.48億元，截至6月底，已完成投資4.6億元，預(yù)計下半年將完成全部投資任務(wù)；合同引資30.6億元，到位資金14.55億元，完成年計劃的76.6%?？偟膩碚f，鶴城區(qū)的商

貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在如下方面：

1.招商引資成果顯著。近年來，我區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，實施專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商，招商引資總體呈較快增長態(tài)勢。世界商業(yè)500強(qiáng)大潤發(fā)、亞洲服裝龍頭ITAT、中國家電航母蘇寧和通程電器、全國連鎖經(jīng)營百強(qiáng)步步高、全球飯店業(yè)300強(qiáng)華天大酒店等國際國內(nèi)商業(yè)巨頭相繼落戶鶴城。扶持了佳惠百貨、懷仁藥業(yè)、飛達(dá)商貿(mào)等企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，其中佳惠百貨、懷仁藥業(yè)均進(jìn)入各自行業(yè)的全國“百強(qiáng)”行列。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。

2.物流項目建設(shè)進(jìn)展較快。在三個物流園中已實施的華橋鋼材市場、佳惠配送中心、西部汽車綜合服務(wù)中心，農(nóng)機(jī)物流城、農(nóng)資物流中心、工礦機(jī)械市場等6個項目，計劃總投資42億元，已完成投資7億元，2011年上半年完成投資1.4億元，其中佳惠配送中心一期工程已營業(yè)，華橋鋼材市場、農(nóng)機(jī)物流城、工礦機(jī)械市場即將全面開工建設(shè)，西部汽車綜合服務(wù)中心即將完成用地出讓，啟動三通一平施工；農(nóng)資物流中心已

完成前期工作，即將實施征地工作；陽塘物流園規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行。

3.市場體系日趨完善。目前，區(qū)管各類市場達(dá)到65家，其中商貿(mào)市場44家，農(nóng)貿(mào)市場21家，營業(yè)面積共60萬平方米。各類商業(yè)網(wǎng)點13000多個，營業(yè)面積90余萬平方米，其中大中型購物廣場、連鎖超市、便利店、專賣店、特許加盟店等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)場所230余家，營業(yè)面積1000平方米以上的有25家，城區(qū)人均商業(yè)零售面積1.8平方米。已形成百貨、家電、成衣、鞋類、副食、醫(yī)藥、娛樂、通訊器材、圖書音像、汽摩銷售維護(hù)等經(jīng)營服務(wù)門類，輻射周邊7個市州44個縣1500萬人，成為湖南西部最具影響力和發(fā)展?jié)?/p>

力的商業(yè)中心。

4.發(fā)展條件進(jìn)一步改善。一方面，建設(shè)商貿(mào)物流中心已經(jīng)成為市區(qū)兩級黨委政府和人民群眾的共同意志。省委明確要求懷化建設(shè)“面向西南的商貿(mào)物流中心”，并確定懷化作為湖南省八大重點物流園區(qū)，市委確定了“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“商貿(mào)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)”，《懷化市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《懷化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點規(guī)劃》、《懷化市工業(yè)物流園發(fā)展規(guī)劃》、《懷化市獅子巖物流園規(guī)劃》、《懷化市鴨嘴巖物流園規(guī)劃》、《懷化市商貿(mào)物流業(yè)三年行動計劃》已頒布實施，《懷化市陽塘物流園規(guī)劃》正在編制，全區(qū)上下發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的氛圍很濃。另一方面，隨著一批重大交通和城建工程的實施，我區(qū)周邊交通條件得到了大改善，城市面貌發(fā)生了大變化，天星路、湖天路等工程相繼竣工，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到52平方公里，道路骨架拉開到52平方公里，人口增加到50多萬人，為建設(shè)商貿(mào)物流中心提供了良好的物質(zhì)平臺。

二、總體工作構(gòu)想

（一）明確商貿(mào)物流發(fā)展定位。按照億龍書記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅決落實“移二進(jìn)三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強(qiáng)、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。具體來說，一是要通過建設(shè)有特色的零售業(yè)旗艦打造周邊地區(qū)高端零售中心，充分吸納周邊購買力；二是要通過建設(shè)門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提長對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢產(chǎn)品納入全國市場；三是建設(shè)周邊地區(qū)物流中心，通過

培育物流主體，完善物流設(shè)施，降低物流成本，力爭形成大進(jìn)大出大流通大物流局面。

（二）明確發(fā)展目標(biāo)。到2010年，鶴城作為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的構(gòu)架基本形成；到2012年，區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位基本確定。力爭今后3年內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)均以每年25%以上的速度增長，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金增長20%以上；至2012年完成商貿(mào)物流業(yè)投資60.934億元；至2012年社會消費品零

售總額達(dá)到52.4億元，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿(mào)物流企業(yè)達(dá)到5家以上。鶴

城成為全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流城市。

（三）明確工作重點

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，必須放棄過來粗放隨意的產(chǎn)業(yè)布局方式，要按照市場規(guī)律合理布局，形成區(qū)域商圈，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)區(qū)建設(shè)商貿(mào)物流中心建設(shè)主要以“一區(qū)”（中央商務(wù)區(qū)）、“三園”（獅子巖物流園、鴨嘴巖物流園、陽塘物流園）、“一場”（城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場）為平臺組織實施。2010-2012年三年計劃續(xù)建和新建30個重點商貿(mào)物流項目，總投資111.822億元，三年計劃完成投

資60.934億元。

中央商務(wù)區(qū)：中央商務(wù)區(qū)由東西兩個組團(tuán)組成，西組團(tuán)是以火車站廣場為中心，由迎豐路、人民路、鶴洲路組成的“三角街”；東組團(tuán)是以湖天大道與迎豐路交叉口為中心，由沿迎豐路西至紅星路、東至順天路、沿湖天大道南至天星路組成的“丁字路”及相對延伸區(qū)。中央商務(wù)區(qū)將以商業(yè)零售板塊、商務(wù)辦公板塊、生活休閑板塊、商業(yè)住宅板塊四大業(yè)態(tài)設(shè)置項目開發(fā)

獅子巖物流園：獅子巖物流園北接懷化火電廠煤渣堆場，南臨盈口鄉(xiāng)獅子巖村，東起太平溪編組站東側(cè)，西至沿河路，規(guī)劃用地2平方公里。獅子巖物流園是以南站鐵路運(yùn)輸樞紐為依托，為城區(qū)居民、商貿(mào)流通業(yè)、部分流通加工業(yè)等多元對象提供集專業(yè)物流、物流配套產(chǎn)業(yè)、生活配套等功能于一體的現(xiàn)代綜合物流

園區(qū)。

鴨嘴巖物流園：鴨嘴巖物流園區(qū)布局于舞水河?xùn)|西兩側(cè)，東側(cè)規(guī)劃區(qū)北起舞水五橋，南至舞水六橋，西臨舞水河畔，東靠懷黔路，規(guī)劃用地面積1.6平方公里。主要以公路運(yùn)輸樞紐為依托，主要服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品、工程機(jī)械等產(chǎn)品物流以及懷化城市配送和區(qū)域運(yùn)輸。

陽塘物流園：陽塘物流園在石門鄉(xiāng)陽塘村以東3平方公里范圍內(nèi)實施。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運(yùn)輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產(chǎn)業(yè)，突出布局倉儲設(shè)施，適當(dāng)設(shè)置流通

加工業(yè)。

城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：立足懷化城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的實際，通過農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造、農(nóng)改超，布設(shè)便民生鮮網(wǎng)點、生鮮超市（超市生鮮區(qū)）、新建綜合農(nóng)貿(mào)市場，建立起符合城市居民需求的農(nóng)貿(mào)市場體系。

2.培育優(yōu)勢物流產(chǎn)業(yè)。

突出發(fā)展冷鏈物流。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉(zhuǎn)庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。實現(xiàn)

對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質(zhì)向五省周邊地區(qū)配送。

突出發(fā)展建材物流。以華橋鋼材市場、懷南倉儲物流城等批發(fā)市場為核心，以四大商業(yè)中轉(zhuǎn)庫建材物流配送中心為依托，建材生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商、零售商、加工企業(yè)等相關(guān)利益主體形成物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)鋼材、建

筑模板、陶瓷、木地板、墻體材料、石材等物資向周邊省市配送。

突出發(fā)展汽車物流。以西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城、懷化工礦機(jī)械市場為基地，形成西南五省周邊區(qū)域最大規(guī)模的汽車、工礦機(jī)械、汽摩及配件的物流基地或配送中心。

突出發(fā)展日用商品物流。依托高速公路建立鴨嘴巖日用商品倉儲（集裝箱堆場），依托鐵路運(yùn)輸建立仙人橋、陽塘日用商品倉儲（集裝箱堆場）。建立日用商品物流配送基地，引進(jìn)知名物流企業(yè)入駐，增強(qiáng)對周邊地區(qū)的輻射功能。

突出發(fā)展糧食物流。以中轉(zhuǎn)庫國家儲備庫、省級糧食儲備庫為基礎(chǔ)，以糧食物流園為核心，形成五省周邊地區(qū)的散糧物流節(jié)點。加快推廣散糧運(yùn)輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實現(xiàn)糧食的散儲、散運(yùn)、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。

突出發(fā)展制造業(yè)物流。充分對接工業(yè)園及周邊地區(qū)的制造企業(yè)，利用高速公路、鐵路運(yùn)輸?shù)谋憬輧?yōu)勢，大

力引進(jìn)第三方物流企業(yè)，對制造業(yè)的原材料、半成品、成品提供全方位的外包物流服務(wù)。

3.建設(shè)十大專業(yè)批發(fā)市場

目前我區(qū)商貿(mào)零售業(yè)與批發(fā)業(yè)發(fā)展不平衡，城區(qū)商貿(mào)零售業(yè)漸趨飽和，而批發(fā)業(yè)僅占商貿(mào)物流業(yè)GDP的7%，與構(gòu)建商貿(mào)物流中心的目標(biāo)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，因此需加大專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)力度，鞏固和提升我區(qū)在周邊區(qū)域的中轉(zhuǎn)輻射力。具體建設(shè)以下十大專業(yè)批發(fā)市場：

①懷化華橋鋼材市場

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)獅子巖村區(qū)域，占地721畝，總投資12億元，總建筑面積65萬㎡，建成集大型倉

儲、鋼材貿(mào)易、物流等為一體的綜合性鋼材市場。

②懷化工礦機(jī)械市場

項目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機(jī)械貿(mào)易、工礦機(jī)械零配件供應(yīng)及維修為一體的專業(yè)性工礦機(jī)械專業(yè)市場。

③西南物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，總投資5.5億元，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500家，建設(shè)輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省

區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。

④西部汽車物流產(chǎn)業(yè)城

項目位于鶴城區(qū)楊村鄉(xiāng)禾塘村區(qū)域，占地2000畝，總投資20億元，建成20家以上汽車4S店、汽車貿(mào)易、配送、零配件供應(yīng)于一體，西南地區(qū)最大的綜合性專業(yè)汽車市場。

⑤懷化農(nóng)機(jī)物流中心

項目位于鴨嘴巖工業(yè)園，占地183畝，總投資3.2億元，總建筑面積23.8萬㎡，建成農(nóng)機(jī)貿(mào)易、檢測、配

送、組裝、維修、科研推廣為一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)市場。

⑥懷化農(nóng)資物流城

項目位于城南池回村地段，占地200畝，總投資2億元，總建筑面積17.5萬㎡，建成農(nóng)資貿(mào)易、倉儲、配

送、農(nóng)技推廣于一體的專業(yè)農(nóng)資市場。

⑦懷化小商品市場

項目位于城區(qū)芷江路7號，占地20畝，總投資4億元，總建筑面積20萬㎡，建成小商品批發(fā)、配送為特

色的專業(yè)小商品市場。

⑧懷化花卉苗木批發(fā)市場

項目占地200畝，整合城區(qū)內(nèi)花卉苗木經(jīng)營網(wǎng)點和楊村花卉苗木基地資源，建成集花卉銷售、租賃、配送

于一體的專業(yè)花卉市場。

⑨懷化牲畜批發(fā)市場

項目占地400畝，總投資3億元，總建筑面積30萬㎡，建成牲畜批發(fā)、加工、配送于一體的專業(yè)牲畜產(chǎn)品

批發(fā)市場。

⑩陽塘物流配送中心

項目位于鶴城區(qū)陽塘物流園，占地2000畝，總投資30億元，總建筑面積130萬㎡，建成家電、裝飾材料、百貨等物品的倉儲和集裝箱貿(mào)易于一體的綜合性物流配送中心。

（四）強(qiáng)化工作措施

1.修訂招商引資優(yōu)惠政策。為對接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，充分發(fā)揮政策效用，激發(fā)投資熱情，市本級及其他部分縣市都相繼修訂了招商引資優(yōu)惠政策，在土地優(yōu)惠、稅費減免、引資鼓勵、服務(wù)措施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域均有較大突破。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已

明顯不適應(yīng)招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。

2.編制物流業(yè)發(fā)展子規(guī)劃。要在對我區(qū)物流業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)業(yè)制定專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺建設(shè)、項目設(shè)置和扶持政策。通過每一個物流產(chǎn)業(yè)行動計劃的實施，實現(xiàn)政府引導(dǎo)與民間資本投資的良好對接。為此，須抓緊完成編制冷鏈物流、汽車物流、日用商品物流、糧食物流、建材物流、制造業(yè)

物流等物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃。

3.實現(xiàn)招商引資新突破。要實現(xiàn)招商引資新的突破，必須突出三個重點。一是突出工業(yè)招商。尤其是加強(qiáng)陽塘科技物流產(chǎn)業(yè)園招商。目前需加大節(jié)能燈飾加工、萬噸塑料加工等十余個項目的溝通、洽談力度，力爭項目早日落地。二是突出標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。目前在老城區(qū)的中小企業(yè)有近400余家都需要搬遷。其他發(fā)

展地區(qū)都將標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)作為政府扶持工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，為此，要對標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商進(jìn)行全面摸底調(diào)研和項目包裝，力爭標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商工作取得實效。三是突出物流產(chǎn)業(yè)招商，在出臺物流產(chǎn)業(yè)子規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項目可研與包裝工作，充分對接外地物流戰(zhàn)略投資者，力爭一批物流項目能夠落地實施。

4.強(qiáng)化項目服務(wù)措施。對22個重點商貿(mào)物流項目實行全方位的調(diào)度服務(wù)，有針對性地幫助項目投資商解決手續(xù)辦理、征地拆遷、投資環(huán)境、籌資融資等方面的問題，促使已開工的項目加快進(jìn)度，盡快建成投入運(yùn)營；手續(xù)辦理完畢的早日開工，按進(jìn)度要求完成投資；正籌備前期工作的抓緊洽談和辦理相關(guān)手續(xù)，早日

進(jìn)入實質(zhì)性開發(fā)階段。

三、發(fā)展中存在的問題

1.對“構(gòu)建商貿(mào)物流中心”的理論研究工作還不夠深入。

近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的決心十分堅定，但相關(guān)部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權(quán)的把握，突出表現(xiàn)在：①對懷化打造商貿(mào)物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不夠突出，目標(biāo)不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策

和支持措施；③沒有形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。

2.政府對商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展缺乏激勵機(jī)制。近年來，政府對在建項目十分重視，服務(wù)機(jī)制健全，效果較好。但運(yùn)營企業(yè)較少得到政府的鼓勵和支持，對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃與政策扶持，目前還沒有出臺針對某

個商貿(mào)物流具體行業(yè)的規(guī)劃與行動計劃。

3.部分職能部門職責(zé)尚未明確。目前商務(wù)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改等部門對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。但部分職能部門職責(zé)尚未明確，比如工業(yè)局對制造業(yè)物流、供銷社對農(nóng)資物流、涉農(nóng)部門對糧

食物流和牲畜批發(fā)等行業(yè)的職責(zé)缺乏具體要求。

4.園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。按照規(guī)劃，我區(qū)布設(shè)三大物流園區(qū)，加強(qiáng)三大物流園區(qū)平臺建設(shè)意義重大。但政府投入嚴(yán)重不足，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，三大物流園平臺建設(shè)還未納入戰(zhàn)略層面來研究。

第二篇：商貿(mào)物流業(yè)調(diào)研

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮

為貫徹縣**次黨代會精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)“一核兩帶、三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略主題，按照縣委書記關(guān)于實踐“三思三創(chuàng)”活動的要求，為促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮，針對我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們政協(xié)財貿(mào)組進(jìn)行專題調(diào)研，提出建議，供縣委、縣政府及相關(guān)部門決策參考。

一、我縣現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分工專業(yè)化的本質(zhì)要求，相對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，新興服務(wù)業(yè)比重不斷提高。**年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，增長12.8%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，**年，全縣各金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)*億元，突破百億元大關(guān)，保險業(yè)完成保費收入2.5億元，年增32%，房地產(chǎn)建筑額29.70億元，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷提高。

二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要以物流業(yè)的發(fā)展為代表性，且又分為生活性和生產(chǎn)性物流。物流業(yè)在我縣現(xiàn)處于起步階段，結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運(yùn)，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運(yùn)作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進(jìn)入了發(fā)展時期。

三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步提升，**年全縣社會消費品總額33億元，年增17.2%，城鎮(zhèn)消費品總額**億元，年增17.48%，農(nóng)村消費品總額10億元，年增17%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額**億元，年增16.25%，住宿餐飲業(yè)零售額2.86億元，年增27.86%。

服務(wù)業(yè)成為拉動內(nèi)需吸納勞動力就業(yè)的主要渠道，2010年，我縣從事服務(wù)業(yè)單位工作的人數(shù)12.31萬余人，占我縣全社會從業(yè)人數(shù)的30.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)門路廣，吸納勞動力強(qiáng)的特點，成為解決就業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要途徑。

四是招商引資和項目推進(jìn)有力，服務(wù)業(yè)投資不斷增大。服務(wù)業(yè)招商引資效果明顯，天集商業(yè)廣場、弘洲物流、皇庭大酒店、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勝利南路農(nóng)貿(mào)市場等一大批三產(chǎn)項目入駐我縣，投入使用和抓緊時間建設(shè)。

政策逐步完善，對服務(wù)業(yè)扶持力度不斷加大。近年我縣相繼出臺了《**縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《**縣低炭農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”**規(guī)劃概要》、《**縣現(xiàn)代物流*發(fā)展規(guī)劃》等文件，有力推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二、我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難

從現(xiàn)實情況看，我縣的服務(wù)業(yè)比重仍然低，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)檔次不高，已嚴(yán)重制約我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。

六大問題，顯現(xiàn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

一是規(guī)模總量不大，比重仍然偏低。近年來，我縣工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，GDP保持較高增長，但服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還是偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重在全省排位較后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相差較大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重不高。從現(xiàn)狀看，服務(wù)業(yè)還是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，新興行業(yè)較少，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還處在起步階段。當(dāng)前，一些大中城市服務(wù)業(yè)正在向信息、咨詢、科技、金融等為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣仍然以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和會展會務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展不快，在很大程度上影響服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和層次的提升。

三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。近年來我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零擔(dān)、專線直達(dá)、往返運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)鹊谌轿锪鳎鲋滴锪餮由旆?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補(bǔ)了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。目前我縣制造業(yè)還習(xí)慣于自營物流，傳統(tǒng)物流未剝離，即增加了企業(yè)產(chǎn)品成本，又嚴(yán)重影響了物流外包的發(fā)展。

四是服務(wù)業(yè)投入不足，招商引資仍待加強(qiáng)。在招商引資中，我縣利用外資的項目仍然以一二產(chǎn)為主，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目

較少，相對于工業(yè)性投入，服務(wù)業(yè)投入明顯不足，雖然我縣服務(wù)業(yè)投入有所增長，但生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)投資及稅收占比較低，房地產(chǎn)非生產(chǎn)性服務(wù)投資和稅收占比較高。

五是人才匱乏問題比較突出。我縣人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，從事服務(wù)業(yè)特別是從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才缺乏，缺乏高檔次人才引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)，缺乏知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，國有商貿(mào)

企業(yè)改制后名存實亡，商務(wù)主管部門門庭冷落，年齡老化，專業(yè)性人才少，動作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六是發(fā)展認(rèn)識不到位，體制仍需理順?？h委、縣政府已認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，但基層部門及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上不到位，沒有把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到重要位置，在服務(wù)業(yè)發(fā)展問題上抓什么、發(fā)展什么不明確，有爭議或順其自然，對發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有對其他行業(yè)考核顯得重要，缺少考核職能部門。雖然有商貿(mào)局，政策配套不夠，職能不能完全發(fā)揮，一定程度上影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

三、當(dāng)今社會服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和趨勢

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的推動下一是制造業(yè)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢逐步擴(kuò)大；二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的升級趨勢日益彰顯；三是人力資本對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性尤為突出；四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力日俱增加。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路和目標(biāo)定位分析

我縣系**市的市轄縣，自古以來被譽(yù)為“東南之藩蔽，閩浙之門戶”，是長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地，擁有良好的開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，豐富的綜合資源，以及高密度的人流，物流、信息流、資金流，我們要充分發(fā)揮地處長珠閩三個經(jīng)濟(jì)三角洲的共同腹地的特定區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展繁榮傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)，大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造軍山湖休閑旅游目的地，使服務(wù)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

一要把握發(fā)展思路。就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣**次黨代會精神為指導(dǎo)，以實踐“三思三創(chuàng)”為動力，以“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，以加快先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以加快生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為突破點，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，充分拓展發(fā)展空間，加大招商引資和項目推進(jìn)力度，著力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮商貿(mào)物流業(yè)，努力增強(qiáng)我縣“三產(chǎn)”的核心競爭力和聚集吸引力，使“三產(chǎn)”在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重大幅提高。

二要堅持發(fā)展原則。（1）在工業(yè)快速發(fā)展的同時，努力使商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)在全縣GDP的比重大幅提高；（2）堅持突出重點的原則，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，以新興產(chǎn)業(yè)和市場化體系建設(shè)及發(fā)展為主線，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；（3）堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的原則。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補(bǔ)的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。

三要明確發(fā)展目標(biāo)。要圍繞縣委縣政府提出的“一核兩帶，三城四縣”發(fā)展總體目標(biāo)，通過“提速、提質(zhì)、提能級”，到十二五末，把進(jìn)賢建設(shè)成全市乃至全省，輻射周邊的商貿(mào)流通、物流服務(wù)強(qiáng)縣，所謂“提速”就是提升物流服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，服務(wù)業(yè)每年投資增長18%以上，力爭商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)占GDP總量的40%；所謂“提質(zhì)”就是提升商貿(mào)流通發(fā)展質(zhì)量，要打造商業(yè)品牌，要大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等大批世界500強(qiáng)和國內(nèi)200家企業(yè)入駐我縣，要培育發(fā)展本地老字號企業(yè)。所謂“提能級”就是提升商貿(mào)、物流服務(wù)來發(fā)展能級，大商貿(mào)、大物流、金融、保險、休閑旅游要增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，對區(qū)域集聚，輻射和帶動效應(yīng)要明顯提升。

五、進(jìn)一步加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)繁榮的對策思考和建議

我縣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化水平不斷提高給全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的繁榮帶來了新的十分難得的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀為第一要務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，突出發(fā)展重點，打造發(fā)展優(yōu)勢，全面提升進(jìn)賢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，以招商推進(jìn)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，以人才推動發(fā)展，以聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展，以責(zé)任落實保障發(fā)展。下面調(diào)研組就加快全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流業(yè)繁榮提出如下意見建議：

一是要更新發(fā)展觀念。我們國家已經(jīng)將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到了一個新的戰(zhàn)略高度，以經(jīng)濟(jì)和社會兩個面層清晰地指出了在新的發(fā)展時期加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義。因此要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是實踐“三思三創(chuàng)”的具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮商貿(mào)，服務(wù)職能部門管理作用，承擔(dān)現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展調(diào)查研究、重大項目組織實施、綜合協(xié)調(diào)職能，相關(guān)部門的通力配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，為繁榮我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)提供有力的組織保障。

二是要建立良好的商貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和要求，建立以政府為引導(dǎo)，規(guī)范管理，營造環(huán)境，搭建平臺；以企業(yè)為主體，依照市場經(jīng)濟(jì)原則規(guī)范運(yùn)作，積極擴(kuò)大商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，以社會投資為主渠道的商貿(mào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，初步形成“城內(nèi)大商貿(mào)、城外大物流”的發(fā)展格局，促進(jìn)我縣商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)大發(fā)展。

三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。我縣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為重要“抓手”，啟動推進(jìn)公共物流信息平臺建設(shè)，拓展信息發(fā)布、查詢、對接等服務(wù)功能，利用公共物流信息平臺整合物流資源信息、物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄、物流客戶管理及公共信息服務(wù)支撐體系，為全縣各類企業(yè)提供運(yùn)力資源。要培育現(xiàn)代物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流企業(yè)和個低運(yùn)輸戶，積極引導(dǎo)全縣現(xiàn)有個體物流服務(wù)通過轉(zhuǎn)組成為規(guī)范性物流服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大物流企業(yè)實力和規(guī)模，提高競爭意識，要鼓勵企業(yè)物流外包，打破“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，實行企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，將采購、倉儲、包裝、運(yùn)輸和產(chǎn)成品，整理配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)外包第三方物流企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)物流社會化，要綜合考慮我縣城鄉(xiāng)布局，物流量分布和縣城總體規(guī)劃因素，以**及三大工業(yè)集聚點為載體，重點培育發(fā)展制造服務(wù)業(yè)物流服務(wù)中心，以衙前、下埠、三陽農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，以**湖河蟹水產(chǎn)業(yè)為載體，重點培育發(fā)展水產(chǎn)品物流服務(wù)業(yè)，以前坊茶葉果業(yè)為載體，重點培育茶葉果業(yè)物流中心，以縣城新城老區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)為載體，重點培育發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。

四是大力提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo)和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進(jìn)、影響廣泛的老字號品牌群體，促進(jìn)知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。

五是加快發(fā)展重點休閑旅游業(yè)為重點的新興服務(wù)業(yè)。要充分利用我縣自然資源優(yōu)勢，要推進(jìn)休閑旅游業(yè)的發(fā)展，提升我縣賓館、酒店的服務(wù)檔次，打造好服務(wù)平臺，要創(chuàng)意設(shè)計軍山湖河蟹品牌文化內(nèi)涵，千年李渡酒品牌文化內(nèi)涵，華廈筆都品牌文化內(nèi)涵，前坊西湖李家新農(nóng)村建設(shè)品牌文化內(nèi)涵，白圩牛節(jié)品牌文化內(nèi)涵，農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化內(nèi)涵等品牌文化，以節(jié)慶為依托，舉辦各類慶典節(jié)慶、會展活動，推介**，唱響**，促使其成為我縣經(jīng)濟(jì)新的增長點。

六是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的對外招商。要以拓商推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)和國內(nèi)200家企業(yè)，大力引進(jìn)像華潤蘇果、國美電器、肯德基等重點企業(yè)入駐我縣。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力引進(jìn)像弘洲物流港等重點企業(yè)入駐我縣，發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，在商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域里，著重引進(jìn)一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大，競爭力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)。

七是優(yōu)化政策環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策研究，吸取先進(jìn)經(jīng)驗，整合完善政策資源，建議縣政府盡快出臺“關(guān)于扶持現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的若干政策意見”等相關(guān)政策文件，根據(jù)需求安排專項發(fā)展資金和引導(dǎo)資金，增加對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展資金財政預(yù)算支出數(shù)額，用于扶持商貿(mào)業(yè)發(fā)展，以政策支持發(fā)展，進(jìn)一步完善配套，推進(jìn)服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展，要打造發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；要促進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介組織、投資金融機(jī)構(gòu)等社會力量在我縣建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，共同參與我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。

第三篇：物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近期，我們采取實地調(diào)研和書面調(diào)查相結(jié)合的方式，對全省17個市進(jìn)行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。今年以來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運(yùn)輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，物流運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進(jìn)入全國100強(qiáng)企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和?；?wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進(jìn)。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為

基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)危化品行業(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運(yùn)輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團(tuán)等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運(yùn)輸體系正在加快形成，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進(jìn)度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運(yùn)達(dá)物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運(yùn)輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進(jìn)制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實施意見的出臺推動了供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運(yùn)輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運(yùn)行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F(tuán)、首鋼東星、冰輪集團(tuán)、魯南制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團(tuán)實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運(yùn)價比過去下降了45%；

山鋼集團(tuán)推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應(yīng)進(jìn)一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運(yùn)營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級財政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有

些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，誠信體系建設(shè)有待于加強(qiáng)。物流企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認(rèn)為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。一般性的運(yùn)輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進(jìn)一步推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團(tuán)（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強(qiáng)一體化的服務(wù)能力。

1、加快推進(jìn)物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在2011年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬聯(lián)動面，推動農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進(jìn)鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運(yùn)作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費期限；嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加快修訂大件運(yùn)輸車等特種運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運(yùn)輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標(biāo)”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進(jìn)城通行?？亢脱b卸作業(yè)提供便利；加快推進(jìn)建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系，支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展；制定最低運(yùn)費保護(hù)限價政策，在運(yùn)營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運(yùn)價參照客運(yùn)業(yè)制定貨運(yùn)業(yè)燃料成本補(bǔ)貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關(guān)政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認(rèn)證管理。物流園區(qū)建設(shè)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區(qū)，3-4個專業(yè)化園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設(shè)石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款支持。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設(shè)方面給予投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度?！笆濉笔俏沂“l(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預(yù)計年新增營業(yè)收入4750億元，實現(xiàn)利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，列支5000萬元（據(jù)了解，目前青島已經(jīng)安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經(jīng)安排了500萬元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（五）支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。物流標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關(guān)部門要加大在這兩個領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設(shè)，加快建立平臺間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，完善平臺間互聯(lián)互通機(jī)制，推動跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

（六）加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持重點高等院校與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證；以先進(jìn)適應(yīng)的現(xiàn)代物流知識為主，有針對性地培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)于物流管理的專業(yè)人才。加強(qiáng)校企合作，鼓勵企業(yè)和學(xué)校之間合作，支持企業(yè)為大學(xué)生實習(xí)提供方便，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。

第四篇：物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近期，我們采取實地調(diào)研和書面調(diào)查相結(jié)合的方式，對全省17個市進(jìn)行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下：

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。今年以來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運(yùn)輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，物流運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進(jìn)入全國100強(qiáng)企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和?；?wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進(jìn)。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)危化品行業(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運(yùn)輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團(tuán)等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。

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（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運(yùn)輸體系正在加快形成，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進(jìn)度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運(yùn)達(dá)物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運(yùn)輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進(jìn)制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實施意見的出臺推動了供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運(yùn)輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運(yùn)行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F(tuán)、首鋼東星、冰輪集團(tuán)、魯南制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團(tuán)實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運(yùn)價比過去下降了45%；山鋼集團(tuán)推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應(yīng)進(jìn)一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運(yùn)營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級財政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，誠信體系建設(shè)有待于加強(qiáng)。物流企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認(rèn)為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。一般性的運(yùn)輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進(jìn)一步推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

第五篇：物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近期，我們采取實地調(diào)研和書面調(diào)查相結(jié)合的方式，對全省17個市進(jìn)行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。今年以來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2011年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占gdp比重7.28 %，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占gdp的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運(yùn)輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，物流運(yùn)行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。2011年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進(jìn)入全國100強(qiáng)企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和?；?wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自2011年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進(jìn)。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強(qiáng)?；沸袠I(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運(yùn)輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團(tuán)等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運(yùn)用。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。2011年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運(yùn)輸體系正在加快形成，多種運(yùn)輸方式銜接的聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進(jìn)度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運(yùn)達(dá)物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運(yùn)輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（erp）和供應(yīng)鏈管理（scm）軟件應(yīng)用開始普及，rfid等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進(jìn)適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進(jìn)制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。2011年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實施意見的出臺推動了供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運(yùn)輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。2011年社會物流總費用與gdp的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運(yùn)行效率不斷提高，濰柴動力、山東?；瘓F(tuán)、首鋼東星、冰輪集團(tuán)、魯南制藥、濟(jì)鋼集團(tuán)等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團(tuán)實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運(yùn)價比過去下降了45%；山鋼集團(tuán)推進(jìn)水鐵聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后2011年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應(yīng)進(jìn)一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運(yùn)輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運(yùn)營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運(yùn)營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進(jìn)一步縮小。據(jù)調(diào)查，運(yùn)輸型物流企業(yè)2011年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到2011年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運(yùn)輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運(yùn)行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸（包括運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照就高不就低的原則進(jìn)行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級財政等額予以扶持補(bǔ)助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強(qiáng)的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有些運(yùn)輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，誠信體系建設(shè)有待于加強(qiáng)。物流企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運(yùn)輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認(rèn)為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。一般性的運(yùn)輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機(jī)遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進(jìn)一步推進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團(tuán)（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[2011]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進(jìn)制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強(qiáng)一體化的服務(wù)能力。

1、加快推進(jìn)物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在2011年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬聯(lián)動面，推動農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進(jìn)鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運(yùn)作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

3、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費期限；嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加快修訂大件運(yùn)輸車等特種運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運(yùn)輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標(biāo)”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進(jìn)城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利；加快推進(jìn)建立集裝箱多式聯(lián)運(yùn)管理服務(wù)體系，支持甩掛運(yùn)輸發(fā)展；制定最低運(yùn)費保護(hù)限價政策，在運(yùn)營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運(yùn)價參照客運(yùn)業(yè)制定貨運(yùn)業(yè)燃料成本補(bǔ)貼制度。