第一篇：現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求

現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求,以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流的過程。（2011年10月）現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求,以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流的過程。

物流管理為了以最低的物流成本達(dá)到用戶所滿意的服務(wù)水平,對物流活動進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。

第三方物流是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的模式。

運輸是利用設(shè)備或工具;在不同地域范圍內(nèi)(如兩個城市、兩個工廠之間),完成以改變?nèi)撕臀锏目臻g位移為目的的物流活動。

物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)=企業(yè)數(shù),以及所完成的物理量的大小或多少。

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)和流通中,將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動涉及的上由于下游企業(yè)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

物流企業(yè)是指獨立于生產(chǎn)領(lǐng)域之外,專門從事各種物流經(jīng)營活動的自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束的具有法人資格的企業(yè)。

物流系統(tǒng)評價是指依據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn),對物流系統(tǒng)設(shè)計方案在實施之前或之后進(jìn)行評估分析,用來優(yōu)選或改進(jìn)方案,以實現(xiàn)物流系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。

一體化物流指將原材料,半成品和成品的生產(chǎn),供應(yīng),銷售結(jié)合成有機(jī)整體,實現(xiàn)流通與生產(chǎn)的紐帶和促進(jìn)關(guān)系。

物流合理化管理是在兼顧成本與服務(wù)的前提下,對物流系統(tǒng)的構(gòu)成要素及其經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整改進(jìn),是系統(tǒng)不斷走向整體優(yōu)化的動態(tài)管理過程。

物流產(chǎn)業(yè)是指以物流活動或各種物流支援活動為經(jīng)營內(nèi)容的營利性事業(yè)。

第四方物流是一個供應(yīng)鏈的集成商,它對公司內(nèi)部和具有互補(bǔ)性的服務(wù)供應(yīng)商所擁有的不同資源,能力和技術(shù)進(jìn)行整合和管理,提供一整套供應(yīng)鏈解決方案。

物流信息平臺是GPS,GIS和電子商務(wù)等多種技術(shù)在經(jīng)貿(mào),交通運輸,倉儲,貨運代理,聯(lián)運,集裝箱運輸以及政府行業(yè)管理等物流相關(guān)領(lǐng)域的集成應(yīng)用,時依托區(qū)域綜合物流信息服務(wù)中心的一種重要的基礎(chǔ)系統(tǒng)。

物流系統(tǒng)是指在一定的時間里,由所需位移的物資,包裝設(shè)備,裝御搬運機(jī)械,運輸工具,倉儲設(shè)施,人員和通信聯(lián)系等若干相互制約的動態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機(jī)整體。

推遲制造是供應(yīng)鏈中實現(xiàn)顧客化的重要形式,其核心的理念就是改變傳統(tǒng)的制造流程,將

最體現(xiàn)顧客個性化的部分推遲進(jìn)行。

物流活動是指物流諸功能的實施與管理過程。

經(jīng)濟(jì)訂貨批量是通過平衡采購進(jìn)貨成本和保管倉儲成本核算,以實現(xiàn)總庫存成本最低的最佳訂貨量。

電子物流是指支持電子商務(wù)的物流和物流的電子化或基于企業(yè)間電子化信息互動,實現(xiàn)產(chǎn)品最簡單,準(zhǔn)確,快捷的物理流動過程。

物流系統(tǒng)設(shè)計是指經(jīng)過系統(tǒng)分析,完成物流系統(tǒng)硬件結(jié)構(gòu)和軟件結(jié)構(gòu)體系的的構(gòu)想,形成物流系統(tǒng)組織設(shè)計和技術(shù)方案的過程。

供應(yīng)鏈管理是用系統(tǒng)的觀點通過對供應(yīng)鏈中的物流,信息流和資金流進(jìn)行設(shè)計,規(guī)劃,控制與優(yōu)化,以尋求建立共,產(chǎn),銷企業(yè)以及客戶間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,最大限度的減少內(nèi)耗與浪費,實現(xiàn)供應(yīng)鏈整體效率的最優(yōu)化并保證供應(yīng)鏈成員取得相應(yīng)的績效和利益,來滿足顧客需求的整個管理過程。

風(fēng)險管理采取以防和補(bǔ)救措施,用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來有效預(yù)防和處理各種方法的管理體系。

工作說明書是在工作分析的基礎(chǔ)上,用于載明該項工作內(nèi)容,職責(zé),要求等情況的文件,它是物流企業(yè)制定工作規(guī)范,挑選及培訓(xùn)職工的依據(jù)。

物流成本是指物品在空間位移(含靜止)過程中所耗費的各種活勞動和物化勞動的貨幣表現(xiàn)。

業(yè)務(wù)外包企業(yè)為了獲得利用外部、內(nèi)部資源更多的競爭優(yōu)勢,將其非核心業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成。

共同配送是為了提高物流效益,對許多用戶一起配送,以追求配送合理化為目標(biāo)的一種配送形式。

物流產(chǎn)業(yè)績效是指物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、收入、利潤等產(chǎn)出與人、財、物等物流資源的投入之比。

第二篇：營銷是創(chuàng)造需要還是滿足需求

營銷是創(chuàng)造需求還是滿足需求

按照大多數(shù)中國人的固有想法，肯定又果斷地認(rèn)為這是一偽命題，營銷當(dāng)然既是為了滿足需求更是為了創(chuàng)造需求，這就是深受辯證法影響所致，這可以說是我們哲學(xué)教育的成功之處，但當(dāng)人們千遍一律地運用辯證法的時候，我更應(yīng)為這是我們哲學(xué)教育的失敗?；氐綘I銷這個問題上，毋庸置疑，一流的營銷就是為了創(chuàng)造需求?；蛟S我們可以把滿足需求的行為稱為銷售行為，但這種僅僅滿足需求的銷售行為絕對不能稱得上是合格的營銷，營銷應(yīng)是一種引導(dǎo)消費潮流吸引消費者自愿地消費而使得商家銷售行為進(jìn)一步延續(xù)下去的創(chuàng)造性行為。首先，人類社會是不斷向前發(fā)展的，營銷行為也毫不例外。僅僅是滿足需求，這似乎把商家的銷售行為描述得過于不求上進(jìn)了（當(dāng)然，不求上進(jìn)不代表商家會失?。鐣M(jìn)步，但社會進(jìn)步的方向是不確定的，消費者要新的體驗，但消費者對這種新體驗的具體要求也是不確定的，營銷就是應(yīng)該把這種新體驗的具體要求創(chuàng)造出來，創(chuàng)造出消費的熱點，引領(lǐng)現(xiàn)代文明的進(jìn)步。其次，營銷應(yīng)能夠為商家和消費者帶來最大的效用，而滿足需求是不能帶來最大效用的，創(chuàng)造需求才使得效用的最大化。當(dāng)商家創(chuàng)造出需求的時候，市場競爭仍不激烈，迎合這種新創(chuàng)造的需求的產(chǎn)品將會迅速占領(lǐng)市場，給商家?guī)碜畲蟮睦麧櫍M者也因此能夠享受最新的體驗，獲得最大的效用，然而，當(dāng)新需求已經(jīng)產(chǎn)生，商家才后知后覺地生產(chǎn)商品迎合需求，這時候，商家早就損失了因創(chuàng)造需求而來的利潤了，此時的商品銷售行為又如何稱得上是營銷呢？因此，創(chuàng)造需求才是營銷的真諦。

第三篇：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不危及后代人滿足其需要的發(fā)展，它要求人與自然和諧相處，并自覺擔(dān)負(fù)起對自然，對社會，對子孫后代應(yīng)付的責(zé)任?，F(xiàn)在的人們盲目的追求生產(chǎn)上的利益總值，但是片面的追求國民生產(chǎn)總值增長的發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的一個嚴(yán)重后果是：環(huán)境急劇惡化，資源日趨短缺，人民的實際福利水平下降，發(fā)展最終將難以持續(xù)而陷入困境。問題的癥結(jié)在于，這種經(jīng)濟(jì)增長沒有建立在生態(tài)基礎(chǔ)之上，沒有確保那些支持長期增長的資源和環(huán)境基礎(chǔ)受到保護(hù)和發(fā)展，相反，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價來求得發(fā)展，其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的失衡或崩潰，最終使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展因失去健全的生態(tài)基礎(chǔ)而難以持續(xù)。在現(xiàn)行的國民生產(chǎn)總值指標(biāo)中，既沒有反映自然資源和環(huán)境質(zhì)量這兩種重要價值的喪失程度，也沒有揭示一個國家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的資源和環(huán)境代價。相反，環(huán)境越是污染，資源消耗得越快，國民生產(chǎn)總值增長也就愈加迅速。例如污染引發(fā)的疾病增加了人們醫(yī)療方面的開支，污染引起的腐蝕加快了耐用品的更新，治理污染花費的大量資金。這些都累計在國民生產(chǎn)總值之內(nèi)，促進(jìn)了國民生產(chǎn)總值的增長。因此，傳統(tǒng)發(fā)展觀實質(zhì)上也是一種產(chǎn)值增長觀，它所表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)繁榮帶有很大的虛假性。

持續(xù)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求的是人與自然的和諧。其核心思想是，健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所追求的目標(biāo)是：既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發(fā)展；又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成危害。它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)予鼓勵，對環(huán)境不利的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)予摒棄。

可持續(xù)發(fā)展在上述核心思想中，還包含了以下幾層含義：首先，可持續(xù)發(fā)展尤其突出強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展，把消除貧困當(dāng)作是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項不可缺少的條件。特別是對發(fā)展中國家來說，發(fā)展權(quán)尤為重要。目前發(fā)展中國家正經(jīng)受著貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧困是導(dǎo)致生態(tài)惡化的根源，生態(tài)惡化又更加劇了貧困。貧困和生態(tài)惡化把發(fā)展中國家拖進(jìn)了一個十分艱難的困境。因此，可持續(xù)發(fā)展對于發(fā)展中國家來說，第一位的是發(fā)展，只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機(jī)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能最終擺脫貧困、愚昧和骯臟。

其次，可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，不可分割，并強(qiáng)調(diào)把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展進(jìn)程一個重要組成部分，作為衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和發(fā)展程度的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一。因為現(xiàn)代發(fā)展越來越依靠環(huán)境與資源基礎(chǔ)的支撐，而隨著環(huán)境惡化和資源耗竭，這種支撐已越來越薄弱和有限了。因此，越是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下，越要加強(qiáng)環(huán)境與資源保護(hù)，以獲得長期持久的支撐能力。這是可持續(xù)發(fā)展區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展的一個重要標(biāo)志。

再次，可持續(xù)發(fā)展還強(qiáng)調(diào)代際之間的機(jī)會均等。指出當(dāng)代人享有的正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)利，即享有在發(fā)展中合理利用資源和擁有清潔、安全、舒適的環(huán)境權(quán)利，后代人也同樣享有這些權(quán)利。這一代人不能濫用自己的環(huán)境權(quán)利，不能一味片面地追求自身的發(fā)展和消耗，而剝奪了后代人理應(yīng)享有的發(fā)展與消費的機(jī)會。這一代人要把環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來，在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利的同時，也要維護(hù)后代人生存與發(fā)展的權(quán)利。

當(dāng)前社會發(fā)展的狀況，我們應(yīng)該看得清楚，以破壞環(huán)境而換來的利益，是遲早得讓人類雙倍還上的，正式環(huán)境問題，眼前的利益是誘惑的，可是我們的未來更是可貴的。以我們的聰明才智，我們應(yīng)該知道：保護(hù)環(huán)境才是永恒的主題！

第四篇：中國農(nóng)民信貸需求及滿足情況

關(guān)于瑞安市農(nóng)民貸款情況的調(diào)查報告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先的是抓好生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)民要生產(chǎn)發(fā)展，資金是關(guān)鍵，由于農(nóng)民底子薄、條件差，缺乏自有資金，因此，貸款成為農(nóng)村融資的主渠道。圍繞解決農(nóng)民貸款難問題，從探索金融支農(nóng)的途徑、措施入手，先后走訪了瑞安農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村合作銀行湖嶺支行、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等有關(guān)單位及農(nóng)戶，就瑞安市農(nóng)民貸款情況進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)民貸款基本情況

到2002年止，瑞安市建設(shè)、工商、農(nóng)業(yè)等幾家國有商業(yè)銀行出于防范風(fēng)險和提高經(jīng)營效益的考試，紛紛撤出了“不賺錢的農(nóng)村”。目前全市僅農(nóng)村合作銀行（前身是農(nóng)村信用聯(lián)社，2005年改制掛牌）還扎根于農(nóng)村，提供金融信貸服務(wù)。近年來，農(nóng)村合作銀行圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的工作宗旨，在全市設(shè)立網(wǎng)點78個，員工共700多人，堅持小額、分散、本土化的貸款準(zhǔn)則，積極把貸款投向“三農(nóng)”。2005年共累放貸款79.58億元，吸收存款51.25億元，年末貸款余額38.23億元，帳面利潤9934萬元。其中全年累放農(nóng)業(yè)貸款76.88億元，農(nóng)貸余額33.95億元，占農(nóng)村合作銀行貸款總額88.1%，占瑞安金融農(nóng)貸總額的95%。

當(dāng)前，農(nóng)民貸款用途主要有兩種：一是消費性貸款。主要是農(nóng)戶因為建房、購房、婚嫁、子女教育而產(chǎn)生的借款需求。從農(nóng)村合作銀行貸款發(fā)放情況看：2005年末用于農(nóng)民消費性貸款19592萬元，與上年同比減少2393萬元，2006年6月末余額17277萬元，同比減少4147萬元。從中反映出農(nóng)民消費性貸款逐年減少。二是生產(chǎn)性借貸。主要包括農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)民個體經(jīng)營發(fā)展、農(nóng)業(yè)企業(yè)與合作社的擴(kuò)大生產(chǎn)等產(chǎn)生的借貸需求（見表1），這類貸款需求正逐年增加，同時也反映農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的趨勢正逐步擴(kuò)大。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為唯一的政策性銀行，目前僅負(fù)責(zé)糧、棉、油收購、儲運等環(huán)節(jié)的資金提供，其經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍狹窄，為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)作用不明顯。

目前，瑞安市郵政儲蓄網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，但其業(yè)務(wù)是只存不貸，抽走了農(nóng)村大量的資金。2005年郵政儲蓄余額達(dá)8.3億元，其中來自農(nóng)村的郵政儲蓄為4.5億元，占郵政儲蓄總額54%，其儲蓄存款上存郵政總局，沒有反哺農(nóng)村。

農(nóng)信擔(dān)保公司在全市金融支農(nóng)工作中發(fā)揮出積極的作用，其主要職能是為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶提供擔(dān)保。農(nóng)信擔(dān)保公司是從2004年開始運作的，瑞安市供銷總社同市財政分別投入255萬元和245萬元存入農(nóng)村合作銀行作為擔(dān)?；?，為貸款對象提供擔(dān)保和較低利率的優(yōu)惠；出現(xiàn)險損時，擔(dān)保公司與合作銀行按8:2比例分擔(dān)代償責(zé)任。2005年，共對127戶農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶提供授信擔(dān)保貸款1743萬元。公司運行兩年來，共累計擔(dān)保貸款2852萬元，一定程度地緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體融資難、擔(dān)保難的問題。

近年來，從中央到地方都高度重視金融支農(nóng)工作，采取了一系列政策措施，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)信貸投入呈逐年增加趨勢，農(nóng)民貸款難問題得到一定緩解。如按照國務(wù)院《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》文件精神，瑞安市農(nóng)村合作銀行從2003年開始可享受6年的企業(yè)所得稅返回50%的優(yōu)惠政策；人民銀行瑞安支行給予農(nóng)村合作銀行每年3000萬元的支農(nóng)借貸款，專項用于“三農(nóng)”貸款；市財政每年安排25萬元作為農(nóng)信擔(dān)保公司補(bǔ)充風(fēng)險準(zhǔn)備金等。

二、關(guān)于農(nóng)民貸款的問題及成因分析

（一）農(nóng)民貸款難

1、貸款滿足率不高。農(nóng)村合作銀行于2004年調(diào)查統(tǒng)計：全市有貸款需求的農(nóng)民（指向合作銀行申請貸款的農(nóng)民）得到貸款滿足率為88%。這一數(shù)據(jù)初步表明，農(nóng)村合作銀行發(fā)放貸款基本能夠滿足瑞安市農(nóng)民的需求。但是從瑞安市對十個村一百戶農(nóng)戶問卷調(diào)查得出：瑞安市農(nóng)戶對投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要資金來源，有51%選擇自有資金，25%為民間借貸，24%為申請貸款。這說明還有49%的農(nóng)民希望通過借貸途徑獲得資金，而金融貸款僅能滿足不到其中一半的農(nóng)民需求，農(nóng)民貸款需求仍有較大空間。

2、貸款手續(xù)繁瑣。從“十村百戶”問卷調(diào)查中了解到，農(nóng)民對獲得農(nóng)業(yè)貸款是否方便的選擇上：18%為方便，55%為一般，27%為不方便。從申請小額貸款手續(xù)看，單填寫表格就達(dá)9類之多，期間還要經(jīng)過口頭申請、提供各類證明材料、調(diào)查、審批等環(huán)節(jié)，這些程序?qū)τ谔幵谄h(yuǎn)貧困山區(qū)、文化水平不高的農(nóng)民申請貸款更為困難；又如，農(nóng)業(yè)企業(yè)申請貸款，在提供財產(chǎn)擔(dān)保情況下申請無風(fēng)險的貸款昌，仍然要通過非正規(guī)途徑取得信貸員的認(rèn)可。

3、貸款利率較高。目前農(nóng)村合作銀行發(fā)放專門用于種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶小額貸款（5萬元以下，無需提供擔(dān)保、抵押）優(yōu)惠利率為4.725厘/半年期，其他類貸款如農(nóng)村個體工商戶貸款等其利率達(dá)7.98厘/半年期和8.5厘/半年期以上（人民銀行確定基準(zhǔn)利率4.25厘，上下浮動由各銀行自行確定），而農(nóng)戶小額信用貸款在農(nóng)村合作銀行貸款總額中占比非常低（見表2）。所以。大部分貸款農(nóng)民承受了高利率的支出，體現(xiàn)不出金融支農(nóng)的實質(zhì)意義。

4、貸款渠道不暢。從瑞安市農(nóng)村合作銀行貸款發(fā)放情況看（見表2），農(nóng)戶擔(dān)保貸款和房產(chǎn)抵押貸款正逐步減少，說明農(nóng)民的貸款渠道不暢。究其原因，一是聯(lián)保貸款難實施。聯(lián)保貸款一般十人一組，集體聯(lián)保時，如有一人不守信用，那么其他人都無法貸到款，因此，農(nóng)戶對聯(lián)保貸款都不積極。二是房產(chǎn)抵押貸款難操作。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民面臨無物抵押的尷尬境地，主要的固定資產(chǎn)-——房屋無產(chǎn)權(quán)證且地處偏遠(yuǎn)，市場評估價極低，致使無法提供有效的抵押物。

（二）銀行難貸款

1、交易成本高。由于農(nóng)業(yè)信貸需求主體數(shù)量多，而貸款以小額貸款為主，造成銀行工作量大而利潤少，交易成本高的現(xiàn)象，使銀行對這類對象更加“惜貸”。

2、貸款風(fēng)險高。一方面農(nóng)民收不足，戶均擁有財產(chǎn)和抵押品嚴(yán)重不足；另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、周期長，受自然資源和自然災(zāi)害影響大，兩方面的因素決定了農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險高，導(dǎo)致銀行不得不提高貸款“門檻”。如：銀行出于自身考慮，制定了較為嚴(yán)格的信貸員責(zé)任規(guī)范，規(guī)定不良貸款連續(xù)3個月超過責(zé)任貸款的6%，即予以停貸，及按照萬分之十的賠償率向信貸員追償。這些規(guī)定制約了信貸員的工作積極性，使得信貸員更加的“嫌貧愛富”。

（三）金融支農(nóng)主體單一

目前，瑞安市農(nóng)村、農(nóng)民數(shù)量龐大，而且對金融需求量大面廣，但是，各商業(yè)銀行卻更多地以集中在市區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)為主，僅農(nóng)村合作銀行面向“三農(nóng)”，造成了金融支農(nóng)主體的單一性。這種現(xiàn)象使農(nóng)村合作銀行在缺乏市場競爭的條件下，更多地從自身利益出發(fā)，以規(guī)避風(fēng)險、保守貸款為原則，從湖嶺支行近年來無出現(xiàn)壞帳的情況可以看出，許多有貸款需求但無擔(dān)保、抵押或償還能力較弱的農(nóng)民被拒之門外。同時，從另一方面說，金融支農(nóng)機(jī)構(gòu)的單一性也決定了其投放農(nóng)村金融貸款的額度有限，不能完全滿足農(nóng)村融資需求。

三、對策建議

農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融具有交易成本高、風(fēng)險高的特點，完全由市場配置資源難以完成，必須有 政府的支持、引導(dǎo)和推動。因此，政府應(yīng)采取措施，著力推進(jìn)金融支農(nóng)工作。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮商業(yè)金融支農(nóng)作用。通過稅收、財政等政策，如繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)所得稅50%返回的稅收優(yōu)惠和財政貼息等措施，鼓勵、引導(dǎo)各商業(yè)銀行廣泛開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)，特別是要強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)功能，擴(kuò)大信貸投入，有效解決區(qū)域金融發(fā)展不平衡問題。同時，應(yīng)重新定位農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使其從單純的糧食銀行轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合型政策性銀行。另外，要建立郵政儲蓄資金回流機(jī)制，在國家郵政銀行即將成立的條件下，積極做好郵政儲蓄支持“三農(nóng)”的試點工作，爭取更多資金回流農(nóng)村，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

（二）建立完善農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避機(jī)制，培育良好農(nóng)村信用環(huán)境。一是加快完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。二是建立政策性金融的財政補(bǔ)償機(jī)制，市財政設(shè)立金融支農(nóng)風(fēng)險基金，對商業(yè)銀行在金融支農(nóng)中出現(xiàn)的不良貸款及損失予以適應(yīng)的補(bǔ)償。

（三）完善農(nóng)村信貸政策，加大銀行貸款投入?？刹扇⑹胸斦源婵疃ㄏ騼Υ嬗诮鹑谥мr(nóng)的銀行，一方面擴(kuò)大其貸款投放額度，另一方面鼓勵其采取低利率的農(nóng)業(yè)貸款，促進(jìn)農(nóng)民充分利用信貸發(fā)展生產(chǎn)。同時，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司的融資擔(dān)保作用，切實解決農(nóng)民融資難、擔(dān)保難的問題，在措施上應(yīng)加大財政投入，增加擔(dān)?；窘痤~度，擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍，讓更大農(nóng)民在擔(dān)保公司的保駕護(hù)航下“借雞生蛋”、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

（四）創(chuàng)新工作機(jī)制，使金融服務(wù)貼近“三農(nóng)”。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要擺正理念，端正認(rèn)識，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，應(yīng)兼顧社會效益，即有義務(wù)為“三農(nóng)”的發(fā)展提供服務(wù)。一方面要結(jié)合“三農(nóng)”的特點，在加強(qiáng)信用建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式，簡化信貸手續(xù)，方便農(nóng)民群眾辦理貸款手續(xù)。同時，要采取有效措施，激勵工作人員改進(jìn)工作作風(fēng)，真心服務(wù)農(nóng)民群眾。另一方面，要敢于分擔(dān)適當(dāng)?shù)馁J款風(fēng)險，積極為貧困農(nóng)民等弱勢群體提供有力的支持，并在享受政府優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，降低貸款利率，減少農(nóng)民貸款費用支出，切實體現(xiàn)政策扶農(nóng)、金融支農(nóng)的現(xiàn)實意義。金融

監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有效措施，強(qiáng)化金融支農(nóng)工作，如鼓勵各商業(yè)銀行拓展對“三農(nóng)”的服務(wù)、對農(nóng)業(yè)貸款工作實行單獨考核等等。

（五）加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。瑞安市農(nóng)村合作銀行幾年來農(nóng)業(yè)貸款呆帳率很低的情況也說明了農(nóng)民的信用觀念較強(qiáng)，這為農(nóng)村信用體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。下階段，瑞安市農(nóng)民協(xié)會信用部應(yīng)加大農(nóng)民信用評級工作力度，加快信用村、鎮(zhèn)和信用農(nóng)戶的評定工作進(jìn)度，盡快建立起農(nóng)村信用體系。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是貧困山區(qū)的信用貸款過程中，桂峰鄉(xiāng)黃嶺村的放貸模式值得借鑒：由于桂峰鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，在農(nóng)民申請貸款、農(nóng)村合作銀行放貸調(diào)查都不方便的情況下，湖嶺支行通過該村責(zé)任心強(qiáng)、信用好、在村民中有威信的村長，調(diào)查了解該村村民貸款需求，并集中授信委托于該村長，由其匯總呈交貸款農(nóng)戶名單與貸款額，辦理農(nóng)戶貸款手續(xù)后，實行一次性劃撥貸款，并由村長負(fù)責(zé)發(fā)放與催收。僅2005就一次性發(fā)貸26萬元，這種方式實施5年來無出現(xiàn)遲滯還貸現(xiàn)象。

（六）研究制訂金融支農(nóng)政策。財政支農(nóng)是輸血，金融支農(nóng)是造血，強(qiáng)化金融支農(nóng)功能，對于“三農(nóng)”發(fā)展重大意義。政府應(yīng)制訂出臺金融支農(nóng)政策，加大政策扶持力度，鼓勵、引導(dǎo)各商業(yè)銀行積極服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)政府扶農(nóng)、農(nóng)民增收、銀行贏利的“三方”共贏局面。

第五篇：司法公開是滿足人民群眾司法需求的根本途徑

司法公開是滿足人民群眾司法需求的根本途徑

廣東省高級人民法院院長 鄭 鄂

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近年來，為促進(jìn)司法公正，提升司法公信力，最高法院將司法公開作為法院工作的重中之重來抓。廣東法院自2008年開展“陽光審判”活動以來，一直將司法公開作為推動社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要方式，去年有5個法院被最高法院指定為司法公開示范法院。今年，廣東高院先后制定下發(fā)了《關(guān)于在全省法院進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的意見》及16個配套實施辦法，在全省法院掀起新一輪司法公開高潮。但在實踐中，部分干警和民眾對司法公開還存在顧慮和誤解，有必要對司法公開的意義、理念、路徑等問題進(jìn)行深入的探討，以澄清認(rèn)識，統(tǒng)一思想，推動司法公開向縱深發(fā)展。

深入推進(jìn)司法公開意義重大

當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，人民群眾的民主權(quán)利意識不斷提高，對公共信息的知情需求越來越強(qiáng)烈，這就對各個國家機(jī)關(guān)加快推進(jìn)信息公開工作提出了更高的要求。在此背景下，各級法院深入推進(jìn)司法公開，意義特別重大。

司法公開是貫徹群眾路線、滿足群眾需求的根本要求。最高法院院長王勝俊指出，各級法院要切實回應(yīng)人民群眾的司法需求，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真心實意地向群眾請教。當(dāng)前，當(dāng)事人渴望及時獲知與自身利益相關(guān)的訴訟信息，人民群眾期待全面了解涉及社會生活方方面面的司法權(quán)的運行內(nèi)容。推進(jìn)司法公開是對人民群眾上述司法需求的積極回應(yīng)，是法院工作貫徹黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。

司法公開是創(chuàng)新社會管理、推動社會建設(shè)的強(qiáng)力抓手。創(chuàng)新社會管理、推動社會建設(shè)是當(dāng)前人民法院的工作重點之一。司法公開有利于人民法院及時了解人民群眾對社會管理、社會建設(shè)的新需求、新期待，及時發(fā)現(xiàn)社會管理、社會建設(shè)中存在的漏洞；有利于人民群眾全面了解法院各項工作，合法有序表達(dá)訴求，監(jiān)督法院工作開展；有利于人民法院公平解決社會矛盾糾紛、調(diào)控社會秩序、參與社會綜合治理。

司法公開是促進(jìn)司法公正、實現(xiàn)司法廉潔的有力保障。司法公開可以促進(jìn)法官自覺提高司法能力、改進(jìn)工作作風(fēng)，從而推動審判執(zhí)行工作質(zhì)量與效率的提升，促進(jìn)司法公正?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎保挥邪逊ㄔ焊黜椆ぷ髑闆r主動地向人民群眾“曬”出來，自覺地接受人民群眾對法院工作的監(jiān)督，才能最大限度地消除產(chǎn)生腐敗的各種主、客觀因素，促進(jìn)司法廉潔。同時，司法公開可以減少人民群眾對法院、法官不必要的誤解、猜疑和偏見，提升司法公信力，對法院、法官也是一種保護(hù)。

司法公開是適應(yīng)司法國際發(fā)展趨勢的必由之路。公開、透明是現(xiàn)代政治的基本準(zhǔn)則，是人類法治文明的共同成果。司法公正、公開與否，是一國政治文明發(fā)展的重要標(biāo)志，也是國家

形象的直接反映。推進(jìn)司法公開，有利于完善中國特色社會主義司法制度，有利于推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展，使我國更加強(qiáng)有力地立于世界民族之林。

司法公開應(yīng)堅持四項理念

為保證司法公開能夠圍繞目標(biāo)、有序推進(jìn)并不斷發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持以下理念：

一要遵循依法、全面、及時的原則。司法公開必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行，既不能縮手縮腳，不敢公開，也不能違反法律禁止性規(guī)定，突破法律底線。在嚴(yán)格依法的前提下，對各種司法信息，應(yīng)當(dāng)以公開為原則，以不公開為例外。公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，以“全覆蓋、無死角”為目標(biāo)，涵蓋法院工作各個環(huán)節(jié)的相關(guān)信息。公開應(yīng)當(dāng)多層面同時推進(jìn)，既要在法院內(nèi)部實現(xiàn)公開，在系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建有效的制約和監(jiān)督機(jī)制，更要做好面向當(dāng)事人和社會公眾的對外公開。公開要及時、有效，有法定時限的嚴(yán)格按照法定時限，沒有法定時限也要在合理時間內(nèi)快速、完整地公開。

二要放低姿態(tài)，以當(dāng)事人和民眾權(quán)利為本。司法公開是憲法原則，落實好司法公開是人民法院的天職。有些干警把信息公開當(dāng)作一種恩賜而非義務(wù)，將自己掌握的公共信息資源視為私有財產(chǎn)，不愿與當(dāng)事人、民眾共享，這種特權(quán)思想是非常錯誤的。要建設(shè)開放、包容、互相尊重的社會，就必須放低姿態(tài)，尊重、回應(yīng)、服務(wù)并逐步滿足權(quán)利的需求。要摒棄以法院為中心的權(quán)力本位理念，樹立以當(dāng)事人和民眾權(quán)利為本的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，加深義務(wù)、責(zé)任觀念；要樂于與當(dāng)事人、人民群眾共享司法信息，以公開為榮，以滿足人民群眾司法需求為上。

三要迎難而上，將司法公開進(jìn)行到底。司法公開是法院面對社會轉(zhuǎn)型的自我革新，也是一種自我挑戰(zhàn)，難免會遇到一些困難。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院落實司法公開存在人手緊張的問題，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)又存在經(jīng)費緊張、設(shè)施建設(shè)跟不上的問題，同時，司法公開對法官的能力素質(zhì)是一個考驗，一些法官暫時還不能適應(yīng)。但是，司法公開沒有回頭路，必須勇往直前，“胸懷坦蕩地推進(jìn)司法公開”。一方面要按照最高法院的部署，落實好各項具體要求；另一方面要自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，闖出一條具有廣東特色、具有示范效應(yīng)的路子來，以百折不撓的精神，咬緊牙關(guān)，將司法公開進(jìn)行到底。

四要統(tǒng)籌安排，以有利于公正為衡量標(biāo)準(zhǔn)。開展司法公開工作，要防止各自為戰(zhàn)、政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，要由省高院制訂統(tǒng)一的工作方案，做出統(tǒng)一部署，全省每一個法院都要推行。要加強(qiáng)司法公開的統(tǒng)籌規(guī)劃和配套實施，防止斷章取義、各取所需的選擇性公開，防止隨心所欲、沒有章法的無序公開。要遵循司法規(guī)律，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不可急功近利，防止“司法公開大躍進(jìn)”。司法公開做得好不好，民眾滿不滿意，最終還是要看是不是有利于實現(xiàn)司法公正。因此，不能為公開而公開，要以公正作為應(yīng)不應(yīng)當(dāng)公開的選擇標(biāo)尺，只要有利于實現(xiàn)司法公正，就應(yīng)當(dāng)公開；如果公開后不利于司法公正，就應(yīng)當(dāng)及時糾正。

進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的路徑

人民群眾的司法需求會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，司法公開不可能一蹴而就，而是一個深入持久的過程。各級法院要以推動社會建設(shè)為己任，以不斷滿足民眾的新要求、新期待為出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為動力，勇往直前，不斷探索，走出一條具有示范效應(yīng)的司法公開

之路。

讓司法公開成為人民法院的工作常態(tài)。司法公開不是一項孤立的工作，不是立案、審判、執(zhí)行等主業(yè)之外的附加工作，應(yīng)與法院每項工作相隨相伴，貫穿到每項工作的各個環(huán)節(jié)中去。司法公開既是一種工作理念，也是一種工作方式，應(yīng)當(dāng)成為法院所有工作的一種常態(tài)體現(xiàn)。因此，在部署、計劃工作，設(shè)計工作程序時，應(yīng)將公開作為與效率、公正等一并考慮的因素，安排好公開的環(huán)節(jié)，選擇好公開的方式；在總結(jié)、考評各項工作時，應(yīng)將公開作為一項考核內(nèi)容，作為衡量工作好壞的一個指標(biāo)。廣東高院制定了16個配套實施辦法，涵蓋了司法公開的各個方面，將司法公開事項精細(xì)化，分為不同節(jié)點，納入審判管理流程，使各項工作與司法公開工作有機(jī)結(jié)合。例如，將司法公開與主動執(zhí)行模式有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)行工作中，處處體現(xiàn)司法公開，主動啟動執(zhí)行程序，主動推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)程，主動告知執(zhí)行信息，詳細(xì)規(guī)定了告知信息的節(jié)點、時限和方式。總之，要讓司法公開深刻影響法院管理、案件審理、法官思維、紀(jì)律作風(fēng)、隊伍建設(shè)，讓司法公開融入法院工作的方方面面。

突出重點，注重實效，解決人民群眾最迫切最關(guān)心的問題。司法公開不能一哄而上，要將保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，滿足民眾的基本司法需求作為出發(fā)點和歸宿。對當(dāng)事人公開是司法公開的基礎(chǔ)，要著眼于訴訟權(quán)利保護(hù)、促進(jìn)個案公正；對民眾公開是當(dāng)前司法公開的焦點，要著眼于接受監(jiān)督、贏得信任、樹立權(quán)威。對當(dāng)事人公開，應(yīng)側(cè)重于案件進(jìn)程中重要信息、重要環(huán)節(jié)的公開，案件的立案、審理及執(zhí)行進(jìn)展情況，要分段主動、及時、詳細(xì)告知當(dāng)事人，及時送達(dá)法律文書，為當(dāng)事人提供快速、有效、明確的案件信息查詢方式。對民眾公開，要側(cè)重于法院的總體工作情況，側(cè)重于向社會傳遞行為指引，要及時公布典型案例，落實旁聽制度；要將法院的運行情況向民眾公開，將內(nèi)部指導(dǎo)性意見公開發(fā)布；要積極同民眾溝通，主動接受監(jiān)督。廣東高院在制定配套實施辦法時，針對當(dāng)事人和人民群眾關(guān)心的一些細(xì)節(jié)問題，采取了專門措施。例如，特別規(guī)定了司法救助異議權(quán)，對緩、減、免交訴訟費決定不服的當(dāng)事人，可申請復(fù)議一次；規(guī)定了二審書面審理異議權(quán)，當(dāng)事人對二審民事案件不同意書面審理，有正當(dāng)理由的，法院應(yīng)當(dāng)開庭審理，改變了以往由法院單獨說了算的狀況。

大力拓展司法公開的維度，不斷豐富司法公開的形式。要充分發(fā)揮司法能動性，大力拓展司法公開的廣度和深度。除審判執(zhí)行信息外，對民眾關(guān)心的法院、法官信息，也應(yīng)探索適當(dāng)?shù)墓_方式。如法官隊伍的廉政建設(shè)情況，法官的遴選機(jī)制，甚至法官個人的財產(chǎn)情況等等。要不斷豐富司法公開的形式，改變信息自上而下的封閉式傳遞方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)傳遞的扁平化特點，將網(wǎng)絡(luò)作為司法公開最全面、最及時、最權(quán)威、最方便的載體。廣東高院明確要求全省法院實行一院一網(wǎng)站，“一網(wǎng)打盡司法公開信息”，當(dāng)事人可以通過網(wǎng)絡(luò)快速便捷查詢案件信息和辦理進(jìn)度，民眾可以查詢、閱讀和免費下載資料。“一切先進(jìn)方式盡歸我用”，網(wǎng)站主頁、論壇、博客、微博、手機(jī)法院網(wǎng)等載體，皆可用來進(jìn)行司法公開。

完善司法公開的保障機(jī)制，確保司法公開落實到位。沒有機(jī)制保障，司法公開就難以落到實處。對內(nèi)，要建立健全司法公開考核評價機(jī)制、舉報投訴機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、物質(zhì)保障機(jī)制等機(jī)制，多措并舉，保證司法公開長效久用；對外，要拓展社會監(jiān)督的方式和途徑，落實民眾對司法公開的監(jiān)督權(quán)。為此，廣東高院專門建立了司法信息公開申請機(jī)制，賦予當(dāng)事人、社會公眾、媒體記者以及有關(guān)單位司法信息公開請求權(quán)，相關(guān)法院應(yīng)當(dāng)及時受理，在5日內(nèi)書面答復(fù)，對不公開的理由作出解釋；申請人若有異議，可以向上一級法院申訴，上一級法院應(yīng)當(dāng)受理，必要時可以舉行聽證會，并在30日內(nèi)公開處理決定及其理由。