第一篇：xx鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

xx鎮(zhèn)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路措施

發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是xx建設(shè)的重大戰(zhàn)略之一，是xx鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的重要組成部分。xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作緊緊圍繞定思路、打基礎(chǔ)、搭架子、開好局、起好步的總體要求，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，集中精力抓重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，努力構(gòu)建節(jié)約型物流經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

一、物流業(yè)發(fā)展基本情況

一直以來，我鎮(zhèn)企業(yè)主要以石油化工、精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。近年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真按照縣政府明確的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，新上物流經(jīng)濟(jì)園區(qū)項目三個。包括空港物流產(chǎn)業(yè)園、石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)及金浩物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

空港物流產(chǎn)業(yè)園依托xx飛機(jī)場，以海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、空港物流、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新型傳統(tǒng)工業(yè)為主導(dǎo)，規(guī)劃占地4萬畝，總投資47.7億元。截至目前，已有5個項目進(jìn)行了土地摘牌，項目正在積極籌建過程中。

xx石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)項目總占地面積428畝，總投資3.8億元，由勝盈、中通、東昊三家物流企業(yè)入駐投資，依托市北外環(huán)、xx高速、xx港口，利用xx豐富的石油資源，建設(shè)生態(tài)、高效的石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)。項目建成后，預(yù)計可實現(xiàn)營 —1—

業(yè)收入50億元，利稅1.2億元，xx縣石油產(chǎn)業(yè)物流區(qū)項目的建設(shè)，將形成涵蓋全市及周邊地市的xx港口、公路物流體系和與物流體系互為補(bǔ)充的新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，同時可向當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位500余個，緩解就業(yè)壓力。

金浩物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目總投資1.1億元，目前已達(dá)成投資意向，項目的各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

二、xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展機(jī)遇及思路

（一）面臨的機(jī)遇

隨著國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》的出臺，以及xx縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化，我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，迎來了發(fā)展的春天。

一是國家關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的政策，為我鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展明確了方向。2009年3月國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃綱要也明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。2011年8月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，提出八條具體措施。國家一系列政策的出臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不僅指明了方向，—2—

而且提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

二是xx鎮(zhèn)的城市功能定位，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展賦予使命。建設(shè)黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、和美幸福新xx是全縣發(fā)展的總體目標(biāo)。省委、省政府把黃河三角洲地區(qū)作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要“一極”和“一組團(tuán)”，實施重點(diǎn)突破。xx市城市發(fā)展規(guī)劃將xx列入“四大物流組團(tuán)”之空港組團(tuán)所在地。xx縣將xx定位為城鎮(zhèn)建設(shè)一體兩翼之新東翼、工業(yè)布局一區(qū)兩園之空港物流產(chǎn)業(yè)園，隨之xx在市、縣區(qū)域戰(zhàn)略布局中的地位更加突出。結(jié)合以上定位，近年來，xx鎮(zhèn)正在進(jìn)一步完善城市功能，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，依托空港，努力建設(shè)成為xx縣新東翼。

三是xx經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，為xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了空間。十一五”期間，xx經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。2011年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到23.5億元，年均增長30.5%；人均純收入9344元。地方一般預(yù)算財政收入達(dá)到4017萬元，年均增長41%。“十二五”時期進(jìn)入加快推進(jìn)xx鎮(zhèn)開發(fā)開放、實現(xiàn)xx城市定位的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)化和高新化特征更加突出，工業(yè)步入功能提升和穩(wěn)定增長階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，對xx現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出更高要求，也提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

（二）發(fā)展思路

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在深入學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合xx的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，我鎮(zhèn)提出了加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思路和原則，即：堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，全力構(gòu)建完善的物流發(fā)展環(huán)境，著力打造空港物流產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推動石大物流產(chǎn)業(yè)園及金浩物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)xx鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)盡快實現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，努力把xx建設(shè)成為xx市現(xiàn)代物流中心。

三、發(fā)展措施

在推動xx現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中，我們積極探索加快提升現(xiàn)代物業(yè)水平的有效途徑，抓推動、抓規(guī)劃、抓政策、抓創(chuàng)新、抓園區(qū)、抓人才，努力形成一套有效的工作機(jī)制。

一是編制一套完善的規(guī)劃體系。通過多種途徑，采取向上爭取一點(diǎn)、地方財政安排一點(diǎn)、物流企業(yè)資助一點(diǎn)的辦法籌集資金，編制物流發(fā)展規(guī)劃。為提高現(xiàn)有市場的發(fā)展水平，需要以現(xiàn)代物流園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來提升、整合現(xiàn)有市場的各種資源。我鎮(zhèn)將著重抓好新上三個物流項目，力爭在2012年底前產(chǎn)生形象性效果，形成物流經(jīng)濟(jì)園規(guī)模。

二是建立一套健全的組織體系。組織成立物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，有序分工，加強(qiáng)協(xié)作，及時就重大事項進(jìn)行溝通研究，全面推動物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施。同時為發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，動員全鎮(zhèn)力量重視并參與推 —4—

動物流業(yè)發(fā)展，積極籌建鎮(zhèn)現(xiàn)代物流協(xié)會。通過與社會、政府的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是建立一個規(guī)范的招商平臺。依托地域資源優(yōu)勢，借助黃三角開發(fā)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的宣傳平臺，加大對鎮(zhèn)園區(qū)投資環(huán)境的宣傳推介，用足用好“黃藍(lán)戰(zhàn)略”金字招牌，內(nèi)引外聯(lián)，真正讓各地投資者認(rèn)識了解xx。目前我鎮(zhèn)已確定的三個物流園區(qū)各項工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過程中，通過規(guī)范平臺讓更多的企業(yè)與政府達(dá)成投資意見，落戶xx，為xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

四是探索一套科學(xué)的用人制度。人才是企業(yè)具有競爭力和自主創(chuàng)新能力的助力器。積極與市、縣人力資源部門對接，為園區(qū)企業(yè)搭建平臺吸引人才；大力培養(yǎng)本地人才，建立健全開發(fā)、培養(yǎng)、使用、儲備人才的管理機(jī)制；協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)和提高勞動者的素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行電教培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等技能培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動力向企業(yè)轉(zhuǎn)移提供支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。—5—

第二篇：襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

襄樊現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士 田祖海

一、物流概述

1、物流、物流管理

物流是指伴隨物品由供應(yīng)地向需求地的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的運(yùn)輸、裝卸、儲存、包裝、流通加工、配送及其與上述活動相關(guān)的信息活動的集合系統(tǒng)。

物流管理（LogisticsManagement）是指為以最低的物流成本達(dá)到用戶所滿意的服務(wù)水平，對物流活動進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。

2、供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈管理

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵干a(chǎn)及流通過程中，涉及將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶活動的上游與下游企業(yè)，所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

供應(yīng)鏈管理supplychainmanagement(SCM)是指利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制。也有的將供應(yīng)鏈管理定義為：利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等，并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等。供應(yīng)鏈管理的實施步驟：

1、分析市場競爭環(huán)境，識別市場機(jī)會；

2、分析顧客價值

3、確定競爭戰(zhàn)略，4、分析本企業(yè)的核心競爭力，5、評估、選擇合作伙伴。

對于供應(yīng)鏈中合作伙伴的選擇，可以遵循以下原則：

1、合作伙伴必須擁有各自的可資利用的核心競爭力；

2、擁有相同的企業(yè)價值觀及戰(zhàn)略思想；

3、合作伙伴必須少而精。

3、傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流

傳統(tǒng)物流：一般就是指商品在空間與時間上的位移以解決商品生產(chǎn)與消費(fèi)地點(diǎn)差異(運(yùn)輸)與時間差異(倉儲)。主要包括運(yùn)輸、包裝、倉儲、加工配送等。

傳統(tǒng)物流內(nèi)容：運(yùn)輸服務(wù)、儲存服務(wù)、裝卸搬運(yùn)服務(wù)、包裝服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)、現(xiàn)代物流是指基于滿足顧客需求，以及成本與效益的考慮而進(jìn)行的涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全過程的物品及其信息的系統(tǒng)流動過程。(強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的應(yīng)用)現(xiàn)代物流內(nèi)容：增加便利性的服務(wù)、加快反應(yīng)速度的服務(wù)、降低成本的服務(wù)、延伸服務(wù)、流通加工服務(wù)、物流信息處理服務(wù)。

二、西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展物流的政策與典型城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)發(fā)達(dá)國家的物流管理政策

1、美國：美國在其到2025年的《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或交通科技進(jìn)步的總目標(biāo)是：“建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的”。其遠(yuǎn)景目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易發(fā)展的需要，通過建立高效和靈活的運(yùn)輸系統(tǒng)，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的增長及在本地區(qū)和國際上的競爭力；改進(jìn)機(jī)動性和可達(dá)性，確保運(yùn)輸系統(tǒng)的暢達(dá)、綜合、高效和靈活等等。近期目標(biāo)是：改進(jìn)運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完善性，使國家運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施新增通行能力，與其運(yùn)營效率保持平衡等等。作為物流的一項重要內(nèi)容和推動運(yùn)輸物流發(fā)展的政府政策，美國運(yùn)輸部提出了美國物流現(xiàn)代化發(fā)展的指南之一。美國將面對全球化的市場、環(huán)境的挑戰(zhàn)、跨越國界的安全威脅和通信與信息革命等環(huán)境要素的變化，面對這些挑戰(zhàn)與變化，它指出要為美國提供機(jī)會，給他們以靈活的選擇。這一規(guī)劃將完善21世紀(jì)的運(yùn)輸系統(tǒng)，該系統(tǒng)將是全世界最安全、易得、經(jīng)濟(jì)和有效的系統(tǒng)?？梢哉f，從整體上講，這個規(guī)劃是美國物流管理發(fā)展的又一個里程碑。

2、歐洲：歐洲各國的物流管理體制基本采取的是政府監(jiān)督控制、企業(yè)自主經(jīng)營的市場運(yùn)作模式。它有如下特點(diǎn)：

----基礎(chǔ)設(shè)施——政府興辦，民間經(jīng)營。如德國的貨運(yùn)中心，為了提高貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和合理性，以發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系為主要目的。德國的貨運(yùn)中心建設(shè)遵循以下原則：聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式，具體內(nèi)容如下：(1)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過廣泛調(diào)查生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。(2)州政府扶持建設(shè)。州政府提供建設(shè)所需要的土地、公路、鐵路、通訊等交通設(shè)施，把物流園區(qū)場地出租給物流企業(yè)，與其按股份制形式共同出資，由企業(yè)自己選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會。(3)企業(yè)自主經(jīng)營。入駐企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場、車間，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。

----整體運(yùn)輸安全計劃。歐洲最近提出一項整體運(yùn)輸安全計劃，目的是監(jiān)控船舶狀態(tài)。通過測量船舶的運(yùn)動、船體的變形情況和海水的狀況，就可以提供足夠的信息，避免發(fā)生事故，或者是在事故發(fā)生之后，確定造成事故的原因。

----統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高歐洲各國之間頻繁的物流活動效率，歐盟組織之間采取了一系列協(xié)調(diào)政策與措施，大力促進(jìn)物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。如：由全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟委員會提出的“在未來20年內(nèi)，努力建立歐洲統(tǒng)一的鐵路體系，實現(xiàn)歐洲鐵路信號等鐵路運(yùn)輸關(guān)鍵系統(tǒng)的互用”就是這一努力的具體體現(xiàn)。另外，為了優(yōu)化整個歐盟地區(qū)的物流資源，使之實現(xiàn)資源共享，歐洲還建立了歐洲空運(yùn)集團(tuán)由七個成員國（比利時、法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙和英國）組成，并擬在荷蘭的Eindhoven空軍基地建立了空運(yùn)聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，該中心將在2002年正式開始運(yùn)作。協(xié)調(diào)中心的職責(zé)是規(guī)劃并協(xié)調(diào)空中運(yùn)輸支持、緊急事件處理、空中加油機(jī)、重要人物運(yùn)輸和醫(yī)療搶救等任務(wù)。

----擴(kuò)大行業(yè)影響力——行業(yè)協(xié)會的作用。歐洲的運(yùn)輸與物流業(yè)組織——?dú)W洲貨代組織（FFE）在本的董事會年會上決定，為了整個行業(yè)的利益和長遠(yuǎn)大計，將積極在歐洲乃至國際上擴(kuò)大行業(yè)影響力。

3、日本：日本物流業(yè)之所以發(fā)展迅速，與日本政府對物流業(yè)的宏觀政策引導(dǎo)有著直接的關(guān)系。日本政府認(rèn)為物流業(yè)的高速發(fā)展對提高國家經(jīng)濟(jì)活力有著重要的戰(zhàn)略意義，為此政府在1997年即出臺了發(fā)展物流業(yè)的政策措施。該政策的基本目標(biāo)是到2001年，在日本國內(nèi)進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)國際水平的物流運(yùn)作。具體提出了三項目標(biāo)：(1)提供亞太地區(qū)最方便且有魅力的服務(wù)；(2)降低物流成本，使其不妨礙產(chǎn)業(yè)的競爭力；(3)減低環(huán)境的負(fù)荷。為了實現(xiàn)上述三項基本目標(biāo)，政府還設(shè)定了政策實施方面的三個原則，它們是：(1)以相互合作為基礎(chǔ)的綜合性施政方式；(2)滿足客戶多樣化需求（全方位地施政方式）；(3)促進(jìn)競爭，搞活市場。在這三項原則指導(dǎo)下，在物流的各個領(lǐng)域進(jìn)一步設(shè)立了努力目標(biāo)，包括政策實施中的一些具體目標(biāo)值。如：貨物的托盤使用率、臨時停留場所的滯留時間等關(guān)鍵性控制值。

在日本政府出臺的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，建設(shè)和完善物流基礎(chǔ)設(shè)施包括：(1)滿足客戶需求的擁有多種選擇方式的基礎(chǔ)設(shè)施（強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施間的合作）；(2)消除物流的瓶頸環(huán)節(jié)；(3)建設(shè)和完善國際中心港灣、中心機(jī)場。如：建設(shè)高規(guī)格的干線公路、地區(qū)性高規(guī)格公路、港灣和機(jī)場的鐵路；增強(qiáng)主要干線鐵路的貨物運(yùn)輸力；國際海上集裝箱集散地、多功能國際集散地、國內(nèi)貿(mào)易集散地；大都市圈據(jù)點(diǎn)機(jī)場的建設(shè)，等等。

在宏觀規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時，為了進(jìn)一步提高物流運(yùn)作效率，日本政府著手了一系列政策方面的改革，其目的是進(jìn)一步放寬對物流業(yè)的規(guī)制，使其完全按照市場運(yùn)作的規(guī)律更加富有活力地發(fā)展。這些放寬的政策包括：(1)廢止物流業(yè)的供需調(diào)整，即對過去各種限制新增項目的法律法規(guī)進(jìn)行了放寬。如：對新建項目只要符合國家規(guī)定的安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即可更加容易地獲準(zhǔn)；(2)對安全規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整（如：對國際性的調(diào)和、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面）；(3)靈活實施貨物運(yùn)輸事業(yè)法。

除此之外，日本政府還著手物流系統(tǒng)的技術(shù)升級，包括：(1)物流系統(tǒng)的信息化：進(jìn)出口和港口手續(xù)的無紙化、一條龍服務(wù)，物流EDI的推進(jìn)；(2)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化：集裝箱、托盤的JIS國際整合；全程托盤化運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)；(3)其他技術(shù)開發(fā)和商業(yè)慣例的改善等。為了確保綜合物流政策得以實施、落實，日本政府有關(guān)部門通力合作建立了一套政策推進(jìn)體制，以確保中央部門、地方政府、物流企業(yè)、貨主等各方面能夠合作實施有關(guān)政策。這一體制包括中央政府各有關(guān)部門之間的合作；地方政府之間的合作（區(qū)域物流的未來結(jié)構(gòu)）；并根據(jù)實施狀況每年進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

(二)發(fā)達(dá)國家的物流管理機(jī)構(gòu)

1、美國：

----聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)。國家未設(shè)統(tǒng)一管理物流業(yè)的專職政府部門，美國聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)主要有各種管制委員會，其中，州際商務(wù)委員會負(fù)責(zé)鐵路、公路和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)暮侠磉\(yùn)用與協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是制定除法律之外的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)州與州之間的貿(mào)易矛盾、商業(yè)與進(jìn)出口事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益以及交通運(yùn)輸方面的事宜，為交通運(yùn)輸企業(yè)提供咨詢服務(wù)。聯(lián)邦海運(yùn)委員會負(fù)責(zé)國內(nèi)沿海和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，聯(lián)邦能源委員會負(fù)責(zé)州際石油和天然氣管道運(yùn)輸。美國政府架構(gòu)上看，美國運(yùn)輸部統(tǒng)轄國家公路交通安全管理局、聯(lián)邦航空局、聯(lián)邦公路管理局、聯(lián)邦鐵路管理局、聯(lián)邦運(yùn)送管理局、海運(yùn)管理局、海岸警備隊等政府機(jī)構(gòu)。但各政府部門依舊按原職能對物流各基本環(huán)節(jié)—如海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等進(jìn)行分塊管理。

----聯(lián)邦法院從法的角度管理物流業(yè)。美國是一個較為成熟的法制國家，其健全的法律制度為物流的管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。立法機(jī)構(gòu)是總的運(yùn)輸政策頒布者、各管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和授權(quán)者，它們和州際相應(yīng)機(jī)構(gòu)一起，構(gòu)成美國全國物流市場的管理機(jī)構(gòu)體系。

----物流行會組織間接促進(jìn)物流業(yè)管理。民間性的物流行業(yè)組織，也是美國的物流管理體制中的主體，但它們存在的主要意義上并不是“管理機(jī)構(gòu)”，而是一種由對物流管理感興趣的個人組成的非盈利性學(xué)術(shù)組織，主持物流培訓(xùn)集會，并且提供物流方面的書籍及其他資料，趨向于學(xué)術(shù)的理論方面的研究，而不是實踐。美國物流管理協(xié)會的主要任務(wù)是：通過發(fā)展、創(chuàng)新和傳播物流知識來促進(jìn)并服務(wù)于物流行業(yè)的發(fā)展，而舉行年會和研討會則是其傳播和創(chuàng)新物流理論的主要途徑。

2、德國：德國貨運(yùn)管理的部門是聯(lián)邦貨運(yùn)交通局(BAG)。聯(lián)邦貨運(yùn)交通法中規(guī)定聯(lián)邦貨運(yùn)交通局的任務(wù)就是監(jiān)督和控制。為了更好地實行監(jiān)督功能，聯(lián)邦貨運(yùn)交通局對所有參加運(yùn)輸?shù)娜藛T不僅在辦公室內(nèi)或是在室外(公路、高速公路、停車場)進(jìn)行監(jiān)督，其中也包括發(fā)貨人、中介人或運(yùn)輸公司。聯(lián)邦貨運(yùn)交通局規(guī)定，如違反規(guī)定，要受到主管局的懲罰或聯(lián)邦貨運(yùn)交通局制裁。

3、日本：

----日本運(yùn)輸省統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)。主管陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)的運(yùn)輸行政，還負(fù)責(zé)對海上保安廳和氣象廳以及地方運(yùn)輸局、港灣建設(shè)局、地方航空局、航空交通管制部、運(yùn)輸政策局和地域交通局等機(jī)構(gòu)，其中，日本運(yùn)輸政策局的職能不僅覆蓋了運(yùn)輸省所轄范圍內(nèi)主要運(yùn)輸方式的政策設(shè)計、計劃制訂及城市與區(qū)域運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃與協(xié)調(diào)，而且還包括了現(xiàn)代物流“供應(yīng)鏈”概念所及的倉儲與配送等市場準(zhǔn)入方面的管理工作。運(yùn)輸省的行政職能范圍也幾乎統(tǒng)攬了物流業(yè)所覆蓋的主要行業(yè)，物流業(yè)大部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的活動已在其調(diào)控之中。

----政府明確制定綱領(lǐng)性文件。政府通過制訂發(fā)展物流的綱領(lǐng)性政策文件，從總體上引導(dǎo)本國物流業(yè)發(fā)展。

----政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會。日本政府通過參與和組織行業(yè)協(xié)會這一中介渠道，對本國物流業(yè)進(jìn)行較為集中的管理。以日本的物流系統(tǒng)協(xié)會為例：該協(xié)會經(jīng)通產(chǎn)省和運(yùn)輸省認(rèn)可、由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的專門從事物流發(fā)展研究的全國性行會機(jī)構(gòu)。其基本職責(zé)是：日本的物流系統(tǒng)協(xié)會的職責(zé)：（1）可對政府和有關(guān)組織創(chuàng)立的物流系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查。（2）向政府提出制定有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的政策建議，并通過這類建議的形式參與國家對物流的管理。

(三)典型城市運(yùn)作方式案例 案例1：不來梅市貨運(yùn)中心。

除德國政府設(shè)立海關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物驗關(guān)外，政府在貨運(yùn)中心不再設(shè)其他管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營，照章納稅，政府亦不再從中心成員那里征收除法定稅費(fèi)以外的任何稅費(fèi)。貨運(yùn)中心自身的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)采取股份制形式，市政府出資25%，中心50戶經(jīng)營企業(yè)出資75%，由經(jīng)營的企業(yè)選舉產(chǎn)生咨詢管理委員會，推舉經(jīng)理負(fù)責(zé)中心的管理活動，實際上采取了一種企業(yè)“自治”的方式。企業(yè)按實有工作人員每人每月向中心交380歐元管理費(fèi)，此外中心不再收取任何費(fèi)用。中心的職能主要是為成員企業(yè)提供信息、咨詢、維修等服務(wù)，代表50家企業(yè)與政府打交道，與其他貨運(yùn)中心聯(lián)系，不具有行政職能。提供良好的公共設(shè)施和優(yōu)良的服務(wù)，是中心全面活動的宗旨。因此，中心一般都興建有綜合服務(wù)中心、維修保養(yǎng)廠、加油站、清洗站、餐廳等，有的還開辦有駕駛員培訓(xùn)中心等實體，提供盡可能全面的服務(wù)。這些實體都作為獨(dú)立的企業(yè)實行經(jīng)營服務(wù)。良好的設(shè)施、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使中心不僅取得顯著的社會效益，而且取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。不來梅市貨運(yùn)中心的投入產(chǎn)生比為1∶6，投資2.03億歐元，而實現(xiàn)的效益為12.15億歐元。案例2：得克薩斯聯(lián)合(Alliance Texas)開發(fā)區(qū)的發(fā)展實例。

得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)位于美國得克薩斯州達(dá)—沃斯大都會(Dallas-Fort Worth Metropolis)的西北部。開發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于聯(lián)邦政府和得克薩斯州針對達(dá)—沃斯制訂的特色財政政策。美國聯(lián)邦政府的財政收入大致由個人收入所得稅(48%)、社會保險稅(34%)、企業(yè)收入所得稅(10%)、專項商品稅(4%)和其它(4%)幾方面構(gòu)成?？梢钥闯?，個人收入所得稅是聯(lián)邦政府財政收入的重要來源之一。但在達(dá)—沃斯，政府卻免征個人收入所得稅，取而代之的是由郡、市和區(qū)三級政府開征3%的庫存占用稅(Inventory Tax)。為了更大程度上促進(jìn)達(dá)—沃斯物流業(yè)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)—沃斯政府建立開發(fā)區(qū)，以優(yōu)惠政策來吸引全球開發(fā)商。得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)就是一個典型的由政府推動而建立的集保稅、物流等功能于一體的多功能綜合開發(fā)園區(qū)。其中保稅區(qū)更是該開發(fā)區(qū)的一大亮點(diǎn)。設(shè)立保稅區(qū)是經(jīng)美國國會通過的一項貿(mào)易法案，其目的是為了促進(jìn)美國的對外貿(mào)易和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受多項優(yōu)惠政策，如稅收的減免或延期繳付，對得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)來講，比較典型的是其保稅區(qū)內(nèi)的貨物可免繳庫存占用稅，此外還可享受多項涉及貨物進(jìn)出口流通費(fèi)用的節(jié)約優(yōu)惠等。保稅區(qū)內(nèi)可完成貨物的流通加工、海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)等多項便利的物流業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。除了上述優(yōu)惠政策外，政府還通過直接注資物流項目來促進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。早在1990年開發(fā)區(qū)成立之初，政府以新機(jī)場項目為切入點(diǎn)，投資建設(shè)新機(jī)場物流項目。而政府并未從日后機(jī)場項目的經(jīng)營中直接回收投資，而是采用放水養(yǎng)魚策略，從土地增值和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他方面體現(xiàn)對物流項目的投資價值。寬松的政策環(huán)境和便利的交通條件吸引了世界各大知名物流企業(yè)在此云集，F(xiàn)edEx、UPS的配送車輛頻繁穿梭于各條高速公路上。經(jīng)過14年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)取得了令人欣喜的成績，目前土地開發(fā)面積已達(dá)1.5萬英畝，園區(qū)內(nèi)常駐企業(yè)達(dá)125家，其中財富500強(qiáng)和全球500強(qiáng)企業(yè)達(dá)50多家，每年創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會多達(dá)2萬個。總投資僅45075美元(政府投資約占1／3)的得克薩斯聯(lián)合開發(fā)區(qū)，到2002年末對得州北部經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)已達(dá)212億美元。2003年至2009年間帶動了超過314億美元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。

三、國內(nèi)發(fā)展物流的相關(guān)政策與地區(qū)性城市發(fā)展物流的方法與措施

(一)中國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、物流大國，但非強(qiáng)國。2009年日本GDP為5.07萬億美元，而中國GDP為4.91萬億美元，日本僅僅超越中國0.16萬億美元。中國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。全國社會物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實現(xiàn)增加值2萬億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里；全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量191.7億噸，貨物周轉(zhuǎn)量32868.2億噸公里；全國水路貨運(yùn)完成貨運(yùn)量28.6億噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。從上述各項物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位居世界前列。

但從產(chǎn)業(yè)的國際競爭力看，中國還不是物流強(qiáng)國。一是規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成；二是衡量國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的指標(biāo)——物流費(fèi)用占國民生產(chǎn)總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達(dá)國家1倍左右。國內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達(dá)國家低幾倍甚至十幾倍；三是國內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國際市場份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運(yùn)作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。

2、短期物流需求有所下降但中長期需求仍將旺盛。2008年下半年以來，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉儲等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。但是，從中長期看，中國的物流需求仍將十分旺盛。這是因為：30年來經(jīng)濟(jì)快速增長帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持較高速增長，中國將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流規(guī)模持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)條件非常堅實。工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動基于時間價值和空間價值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，物流外包的規(guī)模會越來越大。城市化進(jìn)程的加快對城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點(diǎn)。此外，進(jìn)出口產(chǎn)品量增長和結(jié)構(gòu)的變化，為國際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對國際物流提出強(qiáng)烈的需求。

3、物流業(yè)全面開放格局形成，國內(nèi)物流市場競爭激烈。早在20世紀(jì)80年代，跨國物流企業(yè)就開始進(jìn)入中國。如美國聯(lián)邦快遞于1984年、德國敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國建立合資企業(yè)。2001年，中國加入WTO后，物流業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了對外開放，加速了與國際市場接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)立經(jīng)營物流業(yè)務(wù)。中國巨大的物流市場和開放的格局，促使跨國物流公司加快了在中國的布局。2007年，外商在中國物流領(lǐng)域的投資項目達(dá)6996個，占外商同期中國投資項目個數(shù)的18.5%。迄今，國外著名物流企業(yè)大都進(jìn)入了國內(nèi)物流市場，不僅在快遞、航運(yùn)物流、汽車物流等高端市場領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進(jìn)行滲透和擴(kuò)張，中國物流業(yè)面臨越來越激烈的競爭。

4、物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢明顯。物流業(yè)在珠三角、長三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點(diǎn)與我國地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)物流運(yùn)作水平則相對落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，我國社會物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進(jìn)一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對滯后，且效率不高。

5、物流業(yè)增長方式粗放。一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費(fèi)。二是物流市場還不夠規(guī)范有序成熟?！皵?shù)量擴(kuò)張的高速增長”特征明顯，市場無序競爭嚴(yán)重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運(yùn)作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競爭戰(zhàn)略方面多采用低價競爭，為客戶提供個性化服務(wù)的能力不足。三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營中去，企業(yè)競爭能力提高受到抑制。四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進(jìn)步動力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運(yùn)作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運(yùn)行成本和交易成本。五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運(yùn)輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國家?guī)碇卮髶p失。

6、物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱。例如，從鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標(biāo)來看，中國鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。按國土面積計算，中國路網(wǎng)密度為81.2公里／萬平方公里；按人口計算的路網(wǎng)密度為0.6公里／萬人。不但低于美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度等國家。從機(jī)場數(shù)量看，與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，中國民用機(jī)場數(shù)量少、密度低。目前中國每萬平方公里只有0.23個民用機(jī)場。美國為5.98個。一些發(fā)展中國家的機(jī)場密度也大于中國，如巴西為1.06個，印度為0.72個，巴基斯坦為0.43個。全國公共通用倉庫中，1980年以前建造的占45%，20世紀(jì)80、90年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉庫結(jié)構(gòu)看，小型平房倉庫約占70%，樓房倉庫約占20%，高站臺庫與立體庫約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的倉庫“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進(jìn)的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，難以滿足更高水平的物流需求。三是綜合物流能力形成的嚴(yán)重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單

一、集成化程度低、社會物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場體系建設(shè)的漸進(jìn)性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長一段時期內(nèi)難以有效形成。“在正確的時間以正確的方式把正確的物品送到正確地點(diǎn)的正確客戶手中”的物流目標(biāo)，難以有效實現(xiàn)。四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對各類重大突發(fā)性事件時，難以做到“第一時間”實現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財產(chǎn)損失巨大。

(二)《物流業(yè)振興規(guī)劃》政策解讀

2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項規(guī)劃，也是第一次以國務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件。

1、本次物流振興規(guī)劃出臺的背景與原因

背景：我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決：社會化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，銜接配套能力差；部門分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙等?？傮w來看，我國物流業(yè)運(yùn)作模式粗放，運(yùn)行效率較低。2008年下半年以來，又受到國際金融危機(jī)的沖擊，物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。無論長遠(yuǎn)發(fā)展，還是解決當(dāng)前問題，都迫切需要制定一個專項規(guī)劃。

兩個原因：一是前九個規(guī)劃主要是制造業(yè)，其發(fā)展越來越依賴于發(fā)展及物流的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代物流的支撐，才能成為完整的體系。二是物流業(yè)本身的機(jī)會而言，國家的宏觀布局也有很多自身的發(fā)展機(jī)會。如大量投資會增加物流的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路橋梁港口等，因此，物流業(yè)既是服務(wù)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

2、物流業(yè)目前存在的突出問題

一是物流園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，城市需要重新規(guī)劃變成商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、物流區(qū)等。二是公路運(yùn)輸問題，絕大多數(shù)公路運(yùn)輸企業(yè)平均車輛是小于2輛，大部分車是在個人手中。三是多式聯(lián)營的平臺，公路、水路鐵路及航空分在幾個部門管理，大部制對公路水路有促進(jìn)，包括郵政，但鐵路在外。

3、值得重視的行業(yè)發(fā)展趨勢：一是專業(yè)化越來越細(xì)，如食品安全提出后，加強(qiáng)了對冷鏈的重視，要求全程監(jiān)管。二是科學(xué)發(fā)展觀對物流業(yè)的支持，目前還沒有引起足夠的重視。如節(jié)能、環(huán)保、低碳等還沒有引導(dǎo)企業(yè)去解決。

4、《規(guī)劃》的主線與核心內(nèi)容該如何把握？

圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個要點(diǎn)：擴(kuò)大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。第一，擴(kuò)大物流市場需求。需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定《規(guī)劃》的起點(diǎn)。從需求入手，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動力”。第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是《規(guī)劃》實施的重點(diǎn)對象?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”講到的１０個重點(diǎn)領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運(yùn)作的載體，也是《規(guī)劃》的重要“抓手”?！兑?guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設(shè)一條“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”?！兑?guī)劃》在第四部分所列的九大“重點(diǎn)工程”中也有４項涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。第四，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點(diǎn)工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計指標(biāo)體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會的重視。第五，改善物流政策環(huán)境?！兑?guī)劃》從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實專項規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點(diǎn)。

5、《規(guī)劃》的積極作用？

《規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境?！兑?guī)劃》具有奠基性作用。既要應(yīng)對國際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；又要從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力?！兑?guī)劃》預(yù)留了政策接口和操作空間?！兑?guī)劃》提出，要制定和落實煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流和物流標(biāo)準(zhǔn)等七個專項規(guī)劃，而且各地也會制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實際上，調(diào)整和振興物流業(yè)目前最需要以下８個方面的政策：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運(yùn)作”的新需要，調(diào)整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。

6、物流企業(yè)如何在《規(guī)劃》中尋找市場契機(jī)？ 一是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對接?！兑?guī)劃》提出要重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了２１個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和１７個區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。二是與《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)??！兑?guī)劃》提出“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”，實際上確定了１０個重點(diǎn)領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。三是與《規(guī)劃》的九大工程對接?！兑?guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。

（三）關(guān)于《湖北省物流業(yè)調(diào)整與振興實施方案》（以下簡稱《方案》）

《方案》明確提出：圍繞把湖北建設(shè)成為中部乃至全國重要現(xiàn)代物流基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，以物流一體化和信息化為主線，大力營造支持物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進(jìn)物流資源的合理配臵和現(xiàn)代物流服務(wù)體系的全面建立，實現(xiàn)湖北物流業(yè)的調(diào)整和振興。

著眼于《方案》目標(biāo)，湖北省全力改善2009年物流企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，保持產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到2011年，初步建立較為完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系和物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中部物流區(qū)域、南北物流通道、長江物流通道的支撐平臺，形成與東、西部物流區(qū)域的有機(jī)銜接，物流的社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平明顯提高，物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。3年間，全省社會物流總額年均增長15%，物流增加值年均增長12%；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，物流總費(fèi)用占GDP的比率年均降低0.2個百分點(diǎn)；建成1-2家國家級物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5-10個國家4A級物流企業(yè)和15-20家國家3A級物流企業(yè)。

《方案》提出了8項主要任務(wù)和7項重點(diǎn)工程。8項主要任務(wù)是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施有效銜接、積極教育物流市場主體、推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展、加快保稅物流的發(fā)展、提高物流信息化水平、完美物流標(biāo)準(zhǔn)化體系、推廣現(xiàn)代物流新技術(shù)應(yīng)用。7項重點(diǎn)工程是多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程、物流園區(qū)工程、城市配送工程、大宗商品和農(nóng)村物流工程、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程、物流科技攻關(guān)工程和技術(shù)推廣工程、物流公共信息平臺工程。為保證主要任務(wù)的完成和重點(diǎn)工程的建設(shè)，《方案》提出了7個方面的政策措施：一是加大物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃引導(dǎo)力度。二是加大物流業(yè)政策法規(guī)落實力度。三是多渠道增加對物流業(yè)發(fā)展的投入。四是完善物流統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。五是推進(jìn)物流業(yè)對外開放與合作。六是加強(qiáng)物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。七是加強(qiáng)應(yīng)急物流研究，建立完善應(yīng)急物流體系。

(四)地方城市的做法

1、香港：香港物流發(fā)展局的使命。鞏固香港作為國際及地區(qū)首選物流中心的地位，營造有利的環(huán)境，提供所需的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)和推動香港成為連結(jié)內(nèi)地與世界市場的物流樞紐。致力為公營及私營機(jī)構(gòu)提供議事機(jī)制，以便雙方攜手合作，共同推廣和加強(qiáng)香港物流業(yè)的發(fā)展。

2、香港物流發(fā)展局的組織結(jié)構(gòu)。香港物流發(fā)展局由３９名委員組成，主要來自政府部門和物流業(yè)界。第一屆物流發(fā)展局主席由特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局局長擔(dān)任，目前主席為特區(qū)政府運(yùn)輸及房屋局局長。它由五個工作部門組成。

2、大陸部分省市的物流管理：

----機(jī)構(gòu)設(shè)臵：（1）非常設(shè)機(jī)構(gòu)，由政府牽頭成立“物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”。（2）職能機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)。成都市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交委物流管理處；深圳市：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局物流發(fā)展處；浙江：明確物流發(fā)展由省交通廳具體負(fù)責(zé)，在省交通廳設(shè)立“交通大物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省交通廳分管副廳長任組長，在省運(yùn)管局設(shè)物流處列編5人，為物流發(fā)展具體辦事機(jī)構(gòu)；天津：在市交委設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市交委物流處，列編5人。

----基本職能：（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物流發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)；（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本?。ㄊ校┪锪靼l(fā)展工作；（3）組織制定物流發(fā)展規(guī)劃；（4）組織推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（5）組織制定物流市場規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（6）扶持物流企業(yè)發(fā)展；（7）定期研究物流發(fā)展等重大問題。

四、襄樊物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、社會物流總額快速增長，物流市場需求旺盛。2007年，襄樊市社會物流總額達(dá)2169.96億元，同比增長21.3%，物流需求系數(shù)為2.76（2006年為2.65），高于全省0.45個點(diǎn)。在物流需求構(gòu)成中，工業(yè)品物流需求總量位居第一，占物流總額的46.1%，市外物品物流需求總量列第二，占物流總額的46%。2008年全市完成公路貨運(yùn)量6277萬噸,鐵路貨運(yùn)量達(dá)到321.6萬噸，實現(xiàn)運(yùn)輸物流產(chǎn)值35—40億元。

2、物流費(fèi)用占GDP的比重持續(xù)降低，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。2007年，全市社會物流總費(fèi)用為141.05億元，同比增長17.36%。物流總費(fèi)用占GDP的比重為17.9%，比同期低0.1個百分點(diǎn)。物流總費(fèi)用占全市社會物流總額的6.45%。

3、物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益增強(qiáng)。2007年，隨著物流需求規(guī)模的高速增長，襄樊市物流業(yè)實現(xiàn)增加值70.59億元，同比增長18.0%，占同期全市GDP的8.98%，物流業(yè)增加值對全市GDP貢獻(xiàn)率為9.77%。

4、物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。目前，全市已注冊的物流企業(yè)150多家，年營業(yè)收入達(dá)21億元。專業(yè)貨運(yùn)信息業(yè)戶411家。全市貨運(yùn)經(jīng)營車輛達(dá)到21255輛，126874載重噸。一個以鄧城大道為中軸，長15公里，寬2公里，覆蓋30平方公里范圍內(nèi)，依托汽車產(chǎn)業(yè)和綜合市場群的汽車產(chǎn)業(yè)和綜合物流園區(qū)已初步形成。依托東風(fēng)汽車襄樊基地，以東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神物流、襄管物流為代表的汽車專業(yè)配套物流企業(yè)，和以國邦物流、天虹物流為龍頭的綜合物流企業(yè)初具規(guī)模。其中襄樊物流工貿(mào)已建成全國最大的30萬平米多功能一體化的整車倉儲，建成2萬平方米（立體貨位倉儲面積7000平方米）零部件倉儲設(shè)施，年發(fā)送商品車10萬臺；國邦物流園一期已征地230畝，建成2.5萬平米的倉儲及附屬設(shè)施，國內(nèi)知名的華宇、盛輝、中鐵、中郵等已入駐園區(qū)，2008年完成貨物運(yùn)輸量445萬噸，二期工程已完成200畝征地。目前，僅聚集在國邦物流、天虹物流、東風(fēng)物流三大物流中心就有各類武漢、上海、廣州等專線物流200余條，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)覆蓋市轄襄陽、棗陽、宜城、河口、南漳、?？?、谷城，輻射荊門、十堰、隨州、西安、安康、南陽等幾十個周邊省市,日成交金額達(dá)110多萬元。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1、對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要性認(rèn)識有待提升。

2、物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，布局不合理，功能單一。從規(guī)模來看，襄樊現(xiàn)有物流園區(qū)普遍規(guī)模較小，最大的占地面積也不過300多畝，與發(fā)達(dá)地區(qū)動輒上千畝的規(guī)模無法相比。城區(qū)缺乏能夠有效連接不同運(yùn)輸方式、集聚物流資源的大型綜合貨運(yùn)樞紐和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大型物流基地、物流中心等，缺少各種類型的專業(yè)化的或綜合性的配送中心和物流功能區(qū)進(jìn)行貨物的集散、分撥、流通加工和配送。由于現(xiàn)有物流園區(qū)規(guī)模過小，功能單一，無法形成資源集聚效應(yīng)，不利于物流產(chǎn)業(yè)鏈的形成和物流成本的降低。從布局來看，倉儲、停車等物流設(shè)施過度集中在鄧城大道一帶，造成物流集散與城市交通的矛盾?，F(xiàn)有物流設(shè)施尚難適應(yīng)工業(yè)布局調(diào)整要求，在空間布局上沒有形成支持和促進(jìn)工業(yè)化騰飛發(fā)展所需的物流布局，缺乏以綜合性物流中心為核心，以主要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的物流通道為干線，以各種物流配送中心為據(jù)點(diǎn)，以合理的物流功能為因子組成的城市物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系布局，缺乏在城市物流帶動和輻射下的城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)布局。從服務(wù)功能來看，由于分割的體制，公路、鐵路、航空、水運(yùn)、商貿(mào)及其工業(yè)企業(yè)等部門的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各自為政，各自都無法集聚綜合運(yùn)輸、供應(yīng)鏈整合、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)以及輔助服務(wù)等五大“功能資源”?，F(xiàn)有的各種物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。倉儲設(shè)施老化，加工水平低下。大多數(shù)倉儲企業(yè)的倉庫設(shè)施簡陋、機(jī)械化程度低，沒有現(xiàn)代化的立體倉庫，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，物流總體服務(wù)水平不高。具體表現(xiàn)在：企業(yè)規(guī)模小。2008年全市貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶的年平均運(yùn)量不到3500噸，平均車輛規(guī)模為1.17輛，平均從業(yè)人員1.51人。物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)尚不具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理物流信息的能力，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時性。物流產(chǎn)業(yè)活動仍以傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸、倉儲業(yè)為主體。除東風(fēng)物流工貿(mào)、風(fēng)神等極少數(shù)專業(yè)的物流企業(yè)外，大多數(shù)物流經(jīng)營規(guī)模和實力都較小，只能簡單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉儲服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、采購與供應(yīng)管理、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流服務(wù)等方面的服務(wù)還沒有開展。物流企業(yè)的物流服務(wù)理念、服務(wù)設(shè)計、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)營銷、服務(wù)質(zhì)量控制等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大差距。當(dāng)前，物流環(huán)境在吸引外來投資中所占的權(quán)重越來越大，一些大型制造企業(yè)來我市考察投資環(huán)境時，都把綜合物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個十分重要的考察條件。物流服務(wù)水平低下，將直接制約和影響我市招商引資工作突破性發(fā)展。

4、物流市場發(fā)育不夠，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。第三方物流是指生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流服務(wù)企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達(dá)到對物流全程的管理和控制的一種物流運(yùn)作與管理方式。目前全市一些工商企業(yè)還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟(jì)的影響，沒有按照現(xiàn)代物流理念，對企業(yè)內(nèi)部物流進(jìn)行整合和重組，習(xí)慣“大而全”、“小而全”的經(jīng)營模式，從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我物流服務(wù)完成。這就導(dǎo)致了一些現(xiàn)代化的物流設(shè)施得不到有效利用，第三方物流企業(yè)發(fā)展困難。企業(yè)內(nèi)自辦物流有其方便之處，但從全社會角度看這是不經(jīng)濟(jì)的，物流資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致物流成本偏高。國際上通常把物流成本占GDP的比重作為衡量物流效率和效益的重要指標(biāo)。美國2004年已降到8.6%，日本降到9.2%，浙江2007年為16%，深圳為15%。2007年，襄樊市物流成本占GDP的比重為17.9%，物流成本是發(fā)達(dá)國家的兩倍。

5、物流管理服務(wù)體制分割，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成。目前，襄樊物流管理體制仍然是分散的或者稱多元的管理方式，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。從部門分工來看，物流發(fā)展涉及發(fā)改委、商務(wù)、交通、鐵路、航空、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、物價以及公安交警等管理部門，全社會的物流過程被分割開來，呈分段管理狀態(tài)。從區(qū)域發(fā)展來看，襄樊市具有物流發(fā)展需要的各區(qū)都具備物流分割的利益沖突，呈現(xiàn)分區(qū)域管理狀況。從行業(yè)管理來看，工業(yè)、商業(yè)物流企業(yè)因發(fā)展歷史與發(fā)展類型不同分屬不同部門管理，物流發(fā)展資源處于供給不足且分布不均衡的狀態(tài)。這種狀態(tài)極容易造成相關(guān)部門或單位不是從綜合的、系統(tǒng)的角度建立新的物流系統(tǒng)，而是各自參與物流某個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)，造成物流需求和資源整合受局部壟斷的制約，最終影響物流的發(fā)展。部門、區(qū)域、行業(yè)對物流管理的權(quán)力與責(zé)任出現(xiàn)交叉和重復(fù)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過度競爭、多頭管理，多數(shù)物流建設(shè)項目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，造成物流資源的浪費(fèi)。同時，襄樊市缺乏系統(tǒng)配套的物流發(fā)展政策，未能從宏觀上構(gòu)建物流業(yè)發(fā)展的支撐體系和政策環(huán)境。發(fā)達(dá)城市和地區(qū)為扶持現(xiàn)代物流發(fā)展，在物流基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等方面無一不是在資金投入、用地政策、稅收等方面制定了扶持政策，與他們相比，我市還有很大差距。

五、襄樊物流業(yè)發(fā)展的方法與措施(一)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的有利條件

1、良好的地域條件和便捷的交通條件。襄樊區(qū)位優(yōu)勢明顯，是華中、西北、西南“Y”型交通網(wǎng)絡(luò)的中心，“一條漢江、兩座機(jī)場、三條鐵路、四條高速公路”是目前襄樊水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)的真實寫照。穿境而過的漢江屬四級航道，全年可通航500噸級駁船，襄樊機(jī)場和老河口機(jī)場已開通北京、上海、深圳等多個航班。襄渝、焦柳、漢丹三條鐵路在襄樊交匯，襄樊北鐵路編組站是全國15個規(guī)模最大的路網(wǎng)性編組站之一。襄

十、襄荊、孝襄、樊魏四條高速公路已全部建成通車，與全國各主要大城市實現(xiàn)朝發(fā)夕至。另外崔家營航電樞紐、武康高速鐵路、劉集機(jī)場改擴(kuò)建、城市內(nèi)外環(huán)和一批高速公路等大型交通重點(diǎn)工程將陸續(xù)建成和開工建設(shè)，交通物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施將得到全面改善，服務(wù)功能將進(jìn)一步提升，為我市現(xiàn)代物流乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2、快速發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)。襄樊市是除省會武漢外，全省兩個最重要的省域副中心城市之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中心地位突出。近年來，襄樊市的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面，已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。2008年，襄樊市國民生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)1002.5億元，社會消費(fèi)品零售總額410.3億元，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額4.96億美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為襄樊市現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)大動力和巨大的市場。

3、跨越發(fā)展的地方工業(yè)。通過實施“工業(yè)立市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略，襄樊市已形成以汽車工業(yè)為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，紡織、電力、食品工業(yè)為主要支柱，醫(yī)藥、建材、化工等特色較為鮮明的工業(yè)體系。目前，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)到4300多家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1023家，過10億元企業(yè)達(dá)到19家，過億元企業(yè)145家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1082.43億元，實現(xiàn)利稅78.15億元，工業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。“十一五”期間，襄樊市將通過培育百億產(chǎn)業(yè)，打造百億企業(yè)，建設(shè)百億園區(qū)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷過千億，襄樊國家級高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打造成千億級的一流開發(fā)區(qū)，工業(yè)化進(jìn)程的加快為現(xiàn)代物流提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

4、基本完善配套的綜合市場體系。2008年，襄樊市專業(yè)市場建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全市各類商品市場已達(dá)到406個，市場交易額261億元，其中年成交額過50億元的大型市場2個，過10億元的市場3個。城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)展到4.65萬個，一批全國知名、規(guī)模較大的市場如光彩大市場、天潤國際汽車城、中原建材市場、生資大市場等相繼建成并投入使用，帶來旺盛的物流需求。

(二)襄樊市物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位發(fā)展目標(biāo) 通過培育和發(fā)展襄樊現(xiàn)代物流，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把襄樊建設(shè)成為全省乃至全國重要的汽車及零部件生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸腹地重要的交通樞紐和物流基地，建成名副其實的省域副中心城市。

基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃，政策扶持，政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，全力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，依托襄樊“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局和城市交通網(wǎng)絡(luò)骨架，建設(shè)襄樊現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

(三)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方法

1、構(gòu)建三大物流平臺：構(gòu)建物流政策發(fā)展平臺，構(gòu)建物流信息共享平臺，構(gòu)建物流基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺。

2、形成三大功能效應(yīng)：形成全國物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)的效應(yīng)，形成物流集聚、規(guī)?；?jīng)營的效應(yīng)，形成中部物流總部的效應(yīng)。

3、建設(shè)一個中心:襄樊交通物流信息中心

功能定位與服務(wù)范圍：襄樊交通物流信息中心是襄樊國家公路運(yùn)輸樞紐運(yùn)營管理系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的指揮中樞，它依托東風(fēng)襄樊基地汽車工業(yè)園、榮華機(jī)電工業(yè)園、光彩大市場、春園路商品車交易市場、長虹路食品批發(fā)市場、高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，輻射二汽東風(fēng)物流基地、國邦物流園、天虹物流園，輻射鄂西北乃至秦巴經(jīng)濟(jì)走廊,為襄樊市道路運(yùn)輸輻射全國提供信息承載與交流平臺。

4、建成十一大貨運(yùn)中心樞紐站

米莊貨運(yùn)站、DFAC商品車儲運(yùn)基地、DFAC零配件儲運(yùn)中心、東風(fēng)合運(yùn)物流中心、國幫物流園、天虹物流園、寺灣貨運(yùn)樞紐站、樊西（馬棚）貨運(yùn)樞紐站、尹集貨運(yùn)樞紐站、東津貨運(yùn)站、余家湖貨運(yùn)站總規(guī)劃面積197萬平方米。規(guī)劃設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到1300萬噸/年。目前，米莊貨運(yùn)站、DFAC商品車儲運(yùn)基地、國幫物流園、天虹物流園4大項目已投入使用；襄樊交通物流信息中心、DFAC零配件儲運(yùn)中心、東風(fēng)合運(yùn)物流中心擬“十一五”期建成使用；寺灣貨運(yùn)樞紐站、樊西（馬棚）貨運(yùn)樞紐站、尹集貨運(yùn)樞紐站、東津貨運(yùn)站、余家湖貨運(yùn)站擬“十二五”期建成使用。

(四)襄樊發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的途徑

1、加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。要加強(qiáng)運(yùn)輸、倉儲、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、機(jī)場、港口、碼頭、貨運(yùn)場站）、物流節(jié)點(diǎn)（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉庫）和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，加強(qiáng)物流信息平臺建設(shè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國際接軌又符合國情的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

2、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持工商企業(yè)強(qiáng)化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運(yùn)輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運(yùn)作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸，做好各種運(yùn)輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集裝箱化包裝運(yùn)輸，改進(jìn)包裝方式，提高競爭力，促進(jìn)物流基本功能的有機(jī)整合。積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運(yùn)輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進(jìn)行集中采購、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點(diǎn)扶持運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場的需求，擴(kuò)大物流服務(wù)范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內(nèi)延伸”，加強(qiáng)對外合作，與外地物流企業(yè)開展運(yùn)輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立重點(diǎn)物流企業(yè)、物流項目認(rèn)定機(jī)制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于領(lǐng)頭的物流企業(yè)要給予關(guān)心、扶持和培育。

物流業(yè)服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會快速增長。當(dāng)前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進(jìn)一步提高。

3、擴(kuò)大物流開放。推進(jìn)與跨國公司和國際知名物流企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來襄樊市創(chuàng)建物流中心、采購中心，將大型物流項目納入招商引資行動計劃。推動與周邊地區(qū)特別是武漢等地的物流合作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)物流通道建設(shè)，共享物流信息資源；運(yùn)管機(jī)構(gòu)對資質(zhì)條件核準(zhǔn)互認(rèn)，實施監(jiān)管聯(lián)動；加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，保障區(qū)域通行便利化和物流安全性。

4、注重物流要素發(fā)展與資源整合。要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進(jìn)物流要素升級。同時，要從國家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

5、積極轉(zhuǎn)變物流增長方式。按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的要求，加快運(yùn)輸、倉儲、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進(jìn)的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

6、推動物流技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。加大對公共物流信息平臺建設(shè)的投資力度，并在前期對信息平臺運(yùn)行予以扶持。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、商檢、交通等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進(jìn)物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強(qiáng)各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進(jìn)一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配臵，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

7、重視物流人才培養(yǎng)、認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。加快培養(yǎng)現(xiàn)代物流人才?？煞秩齻€階段進(jìn)行。短期，可以利用多種形式，開展對物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，如騁請專家、大型物流企業(yè)的高級管理人員來錦講學(xué)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)物流觀念。中期，應(yīng)選派有培養(yǎng)前途的中青年業(yè)務(wù)骨干到國內(nèi)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，掌握當(dāng)前先進(jìn)的物流管理理念、物流管理方法、物流技術(shù)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展趨勢。長期，要利用襄樊的教育資源，培養(yǎng)自己的物流專業(yè)人才，建議高校開設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)本科生、研究生等物流管理人才，中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)培養(yǎng)物流應(yīng)用人才、操作人才，逐步把襄樊建成鄂西北物流人才的培養(yǎng)基地。

8、推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展。加快襄樊國家糧食物流中心的建設(shè)，加強(qiáng)襄樊洪溝特色農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)，加快襄樊鄂西北冷鏈物流項目建設(shè)，積極支持襄樊鼓商集團(tuán)等企業(yè)及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)開展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是襄樊物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)襄樊整體物流的現(xiàn)代化。因此既要進(jìn)一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

9、加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)。依托漢江港口、鐵路動脈和高速路網(wǎng)，襄樊機(jī)場等航空樞紐，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)建設(shè)和連接兩種以上運(yùn)輸方式和轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)。推進(jìn)襄樊鄂西北物流中心重點(diǎn)物流項目的建設(shè)。

10、完善和優(yōu)化交通線路。一是融入全國高速公路網(wǎng)，形成以襄樊為中心，以市區(qū)中小城市互通的1小時經(jīng)濟(jì)圈。形成通達(dá)全國20多個省會城市的1日經(jīng)濟(jì)圈。二是與鐵路部門配合，加快漢丹、襄渝、焦柳鐵路擴(kuò)能、提速改造工程，爭取北煤南運(yùn)重載鐵路干線和高速客運(yùn)鐵路經(jīng)過襄樊。三是以增線加密為目標(biāo)，加快航空港建設(shè)，推動航空業(yè)發(fā)展。四是爭取資金，加快漢江流域的改造，提升水運(yùn)通行能力。最終全面提升襄樊的物流發(fā)展水平。

六、促進(jìn)襄樊物流園區(qū)發(fā)展的思路

（一）內(nèi)涵

1、物流園區(qū)的內(nèi)涵。物流園區(qū)是對物流組織管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相對集中建設(shè)與發(fā)展的具有經(jīng)濟(jì)開發(fā)性質(zhì)的城市物流功能區(qū)域；同時，也是依托相關(guān)物流服務(wù)設(shè)施進(jìn)行與降低物流成本、提高物流運(yùn)作效率和改善企業(yè)服務(wù)有關(guān)的流通加工、原材料采購和便于與消費(fèi)地直接聯(lián)系的生產(chǎn)等活動的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。作為城市物流功能區(qū)，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運(yùn)輸樞紐設(shè)施、運(yùn)輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應(yīng)城市物流管理與運(yùn)作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施；作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費(fèi)、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

2、物流園區(qū)的功能。按照對物流園區(qū)所下的定義，現(xiàn)代物流園區(qū)主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。

----物流園區(qū)發(fā)揮功能的基礎(chǔ)。物流園區(qū)在功能上首先是物流的核心內(nèi)涵所含蓋的物流服務(wù)組織與物流運(yùn)作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運(yùn)輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸組織中心所不同的是組成園區(qū)的各個要素要具有高科技、高效率特征。物流園區(qū)的物流功能構(gòu)成要素：物流節(jié)點(diǎn)的功能分析，主要有區(qū)域運(yùn)輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。區(qū)域運(yùn)輸組織中心。如集裝箱運(yùn)輸樞紐、零擔(dān)貨物運(yùn)輸場站、貨運(yùn)配載場站等。物流中心:包括單一功能的企業(yè)物流中心和綜合功能的提供物流組織服務(wù)的社會化物流中心等。配送中心:其在功能和分類上與物流中心較為相似。

----物流園區(qū)的物流組織與管理功能。物流園區(qū)的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運(yùn)輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉(zhuǎn)、市場信息、貨物配載、業(yè)務(wù)受理等，而且多數(shù)情況下是通過不同節(jié)點(diǎn)將這些功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和集成而體現(xiàn)的，從而在園區(qū)形成了一個社會化的高效物流服務(wù)系統(tǒng)。物流園區(qū)是物流組織活動相對集中的區(qū)域，在外在形態(tài)上不同園區(qū)有相似之處，但是，物流的組織功能因園區(qū)的地理位臵、服務(wù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及企業(yè)的物流組織內(nèi)容和形式、區(qū)位交通運(yùn)輸?shù)匚患皸l件等存在較大不同或差異，因此，物流園區(qū)的功能不應(yīng)有統(tǒng)一的界定。

----園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能。主要是物流基礎(chǔ)設(shè)施項目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能和新建設(shè)施的開發(fā)功能。①新建設(shè)施的開發(fā)功能；②既有設(shè)施及資源的整合功能。完善的物流服務(wù)所支持的經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能

3、物流園區(qū)的作用。物流園區(qū)的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區(qū)的作用主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)，對區(qū)域物流系統(tǒng)和城市物流功能區(qū)的完善，以及對物流企業(yè)和物流效率的影響等3個方面。①對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用；②對物流系統(tǒng)及功能的完善作用；③對提高社會物流效率和物流企業(yè)效益的作用

(二)目標(biāo)：

加快建設(shè)襄樊糧油倉儲及農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心，改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在生產(chǎn)基地建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)和配送中心，促進(jìn)農(nóng)超對接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展工業(yè)物流，重點(diǎn)抓好高新區(qū)物流園和汽車物流產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。完善口岸、商檢功能，積極申報設(shè)立航空口岸和保稅物流園區(qū)，強(qiáng)化出口扶持措施，努力擴(kuò)大對外貿(mào)易。積極探索發(fā)展服務(wù)外包、工程咨詢、信息服務(wù)、市場中介、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)原則

建設(shè)物流園區(qū)的六條原則：

1、堅持科學(xué)選址的原則。物流園區(qū)根據(jù)其在城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位與作用，可分為綜合物流園區(qū)和專業(yè)物流園區(qū)。前者以現(xiàn)代化、多功能、社會化、大規(guī)模為主要特征，后者則以專業(yè)化、現(xiàn)代化為主要特征，如港口集裝箱、保稅、空港、鋼鐵基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、汽車生產(chǎn)基地等專業(yè)物流園區(qū)。以交通樞紐為主要依托的物流園區(qū)，也有以市場群落、產(chǎn)業(yè)基地為主要依托的物流園區(qū)或物流中心，還有以城市配送為主要依托的物流園區(qū)或中心。按服務(wù)對象分為：國際物流、區(qū)域物流和城市物流。綜合物流園區(qū)的選址，主要遵循以下原則：（1）位于城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)，一般在城市道路網(wǎng)的外環(huán)線附近；（2）位于內(nèi)外交通樞紐中心地帶，至少有兩種以上運(yùn)輸方式連接，有利于多式聯(lián)運(yùn)的開展，特別是鐵路和公路；（3）位于土地開發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低；（4）位于城市物流的節(jié)點(diǎn)附近，現(xiàn)有物流資源基礎(chǔ)較好，一般有較大物流量產(chǎn)生，如工業(yè)園區(qū)，大型賣場等，有可利用和整合的物流資源；（5）有利于整個地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和信息資源利用。最理想的物流園區(qū)，應(yīng)該是鐵路網(wǎng)絡(luò)、公路網(wǎng)絡(luò)、航空、水空網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)節(jié)點(diǎn)和交匯地。

2、堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則。建設(shè)綜合物流園區(qū)必須按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，在全國運(yùn)輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點(diǎn)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照科學(xué)布局、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的思路進(jìn)行規(guī)劃，防止各自為陣、盲目布點(diǎn)、惡性競爭、貪大求洋的情況，避免走彎路、誤時間、費(fèi)錢財。

3、堅持市場化運(yùn)作的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，既要由政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，又要堅持市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的原則。應(yīng)按照“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務(wù)”的原則，在園區(qū)的功能開發(fā)建設(shè)，企業(yè)的進(jìn)駐和資源整合等方面，都要靠園區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的物流功能、健康的生活環(huán)境、優(yōu)惠的各項政策和周到有效的企業(yè)服務(wù)來吸引物流企業(yè)的進(jìn)駐和投資者共同參與，真正使園區(qū)成為物流企業(yè)大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。

4、堅持高起點(diǎn)現(xiàn)代化的原則。規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，必須要瞄準(zhǔn)世界物流發(fā)展的先進(jìn)水平，以現(xiàn)代化物流技術(shù)為指導(dǎo)，堅持高起點(diǎn)和現(xiàn)代化。物流園區(qū)必須要以市場為導(dǎo)向，以物流信息系統(tǒng)的建設(shè)為重點(diǎn)，以第三方物流企業(yè)為主體，成為現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用或轉(zhuǎn)化的孵化基地，帶動物流新技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用，從而帶動整個物流產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和健康發(fā)展。

5、堅持資源優(yōu)化整合的原則。在條塊分割、多頭管理的模式下，各種物流資源大量閑臵和浪費(fèi)，“大而全、小而全”的影響很深。在規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)中，要樹立全新的觀念和運(yùn)行新的機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)原則和政府引導(dǎo)的方法，探索一條物流資源社會化和物流資源優(yōu)化整合的路子，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流的健康過渡和最佳銜接。原有的運(yùn)輸場、站以及大型停車場、集貿(mào)市場等，往往都具有交通便捷、傳統(tǒng)物流資源較多的優(yōu)點(diǎn)，對新建物流園區(qū)，應(yīng)把對過去的運(yùn)輸場站和倉儲中心作為首先的選址對象，達(dá)到提升傳統(tǒng)物流，整合物流資源是最佳方案，當(dāng)然，這要視當(dāng)?shù)厍闆r而定。

6、堅持人才優(yōu)先的原則。物流理論研究相對落后和物流專業(yè)人才的短缺，是當(dāng)前物流發(fā)展的一大瓶頸，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的綜合物流園區(qū)，必須要有一批高水平、專業(yè)化的各類型、各層次的人才，尤其要有創(chuàng)新型、操作型和復(fù)合型的人才，要通過人才引進(jìn)、組織培訓(xùn)、加強(qiáng)交流、校區(qū)聯(lián)手等措施，樹立人才優(yōu)先的原則。

(四)任務(wù)

1、襄樊汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū) 建設(shè)選址與交通條件：選址在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)鐵路編組站以東，新樊路以西，漢十高速以南，可以方便地通往新樊路、漢十高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、為園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，提供商品車、拖掛車、輕卡車、汽車零配件等貨物的運(yùn)輸組織、倉儲、場儲、汽車深加工等物流服務(wù)；依托陸路口岸，為進(jìn)出口貨物提供海關(guān)檢驗、檢疫、報關(guān)等業(yè)務(wù)；同時整合周邊貨運(yùn)站的貨運(yùn)資源，承擔(dān)沿G316、富康大道往飛機(jī)場和沿新樊公路往北方向及公水、公空、公鐵聯(lián)運(yùn)的貨物集疏運(yùn)服務(wù)。

建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積約60萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到300萬噸/年。重點(diǎn)建設(shè)輕卡發(fā)送中心和汽車零配件儲存、配送中心。

2、鄧城綜合物流園區(qū)（國幫物流、天虹物流、光彩市場、生資市場、長虹食品城、華中水果市場等）

建設(shè)選址與交通條件：位于鐵路編組站以西南，鄧城大道（春園東路）兩側(cè)，漢江北路與東風(fēng)大道之間，可以方便地通往漢十和襄荊高速公路。

功能定位與服務(wù)范圍：主要提供信息承載與交流平臺；輻射高新區(qū)企業(yè)和樊城中心城區(qū)商業(yè)貿(mào)易企業(yè)，為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）以及樊城片區(qū)的企業(yè)提供物流服務(wù)。同時提供城市商業(yè)配送服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積67萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到500萬噸/年。重點(diǎn)建設(shè)國幫物流中心、天虹物流中心及樊西（馬棚）貨運(yùn)集裝箱樞紐站。

3、東津農(nóng)副產(chǎn)品種植加工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：位于漢江以東，東津農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)園區(qū)。隨著G316東遷，可以直接上G316；同時依托省道襄鐘路、尹集至雙溝繞城高速公路，交通條件較為便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為東津加工工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供農(nóng)副產(chǎn)品及相關(guān)物資的倉儲、貨物集散和零擔(dān)運(yùn)輸?shù)确?wù)，并承擔(dān)襄樊東南方向的公路貨物集散。

建設(shè)規(guī)模與實施安排：占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到100萬噸/年。

4、余家湖能源化工物流園區(qū)

建設(shè)選址與交通條件：項目選址位于龐公至余家湖港區(qū)，襄陽火車站至王樹崗火車站之間，國道207附近。余家湖港區(qū)是襄樊港最大的煤炭中轉(zhuǎn)港口，水路交通便利；此外，焦柳鐵路、G207和襄荊高速穿余家湖港區(qū)西區(qū)，陸路交通也十分便利。

功能定位與服務(wù)范圍：主要為襄城余家湖能源化工工業(yè)園區(qū)提供化工生產(chǎn)原材料、產(chǎn)成品等貨物的集疏運(yùn)服務(wù)；依托港口、鐵路樞紐，提供公水、公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)；同時承擔(dān)部分城區(qū)往南方向貨物運(yùn)輸服務(wù)。建設(shè)規(guī)模與實施安排：項目按照二級貨運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占地面積約14萬平方米，規(guī)劃年設(shè)計貨物吞吐能力達(dá)到100萬噸/年。

(五)關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)的案例分析（1）國外物流園區(qū)的運(yùn)作模式

1、物流園區(qū)的產(chǎn)生。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段時產(chǎn)生的新興物流集疏方式，在日本、德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)得到了快速發(fā)展。在德國乃至于整個歐洲，日益激烈的市場競爭迫使各個企業(yè)在生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)盡力降低成本及費(fèi)用支出，尤其是在定購原材料到向客戶分發(fā)最終產(chǎn)品的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，節(jié)約成本的強(qiáng)烈要求帶來了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的巨大機(jī)遇。隨著物流產(chǎn)業(yè)的興起，原來相互分割、缺乏合作的倉儲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)逐漸走向聯(lián)合，專業(yè)性的物流配送經(jīng)營實體及園區(qū)—貨物配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。伴隨著物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，國外企業(yè)逐漸意識到配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心分散建設(shè)、各自為戰(zhàn)帶來的資源浪費(fèi)，政府也發(fā)現(xiàn)這種方式不利于充分發(fā)揮城市的總體規(guī)劃功能。物流園區(qū)作為物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在日本、德國等物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)。物流園區(qū)在日本稱為物流團(tuán)地（DistributionPark），在德國被稱為貨運(yùn)村（FreightVillage），雖然名稱不同，各國的定義表述也不完全一樣，但是它們的建設(shè)目的、服務(wù)功能是基本相同的。

2、物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局。物流園區(qū)的功能和服務(wù)特性決定了物流園區(qū)大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方。為吸引物流、配送轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流企業(yè)在園區(qū)集聚，物流園區(qū)在空間布局時還需考慮物流市場需求、土地價格、交通設(shè)施、勞動力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會條件因素。以德國為例，在設(shè)臵物流園區(qū)時主要考慮以下四方面因素：一是至少可以實現(xiàn)兩種以上運(yùn)輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng)；三是經(jīng)濟(jì)合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足且素質(zhì)較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護(hù)與生態(tài)平衡的要求。物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，一般以倉儲、運(yùn)輸、加工（工業(yè)加工和流通加工）等用地為主，同時還包括一定的與之配套的信息、咨詢、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施用地。日本是最早建立物流園區(qū)的國家（一般稱之為物流團(tuán)地），自1965年至今已建成20個大規(guī)模的物流園區(qū)，平均占地74公頃；荷蘭的14個物流園區(qū)，平均占地44.8公頃；比利時的Cargovil物流園區(qū)占地75公頃。德國的一些物流園區(qū)的占地規(guī)模較大，如不萊梅的物流園區(qū)占地在100公頃以上。

3.物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。物流園區(qū)的發(fā)展歷史要比物流發(fā)展歷史短許多，在西方物流較為發(fā)達(dá)的國家，物流園區(qū)也屬于近10年發(fā)展起來的新事物。園區(qū)作為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發(fā)展的過程之中，其建設(shè)的經(jīng)營經(jīng)驗較少且并不成熟。

（2）國外物流園區(qū)的經(jīng)驗

1、日本的經(jīng)驗：在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本的物流園區(qū)建設(shè)歷史稍長，在建設(shè)中積累了一定的經(jīng)驗，其基本做法是：

----重視規(guī)劃。政府重視通過制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來具體配套設(shè)施建設(shè)的地塊作為物流園區(qū)。

----優(yōu)惠的土地使用和政府投資政策。將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會，這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金，用來購買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府可提供長期低息貸款。

----良好的市政設(shè)施配套及投資環(huán)境。政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時，促使物流園區(qū)的地價和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報。

2、德國的經(jīng)驗：德國政府在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)上與日本存在一定區(qū)別，也是近幾年國內(nèi)較為推崇的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗?；咀龇ㄓ?個方面的內(nèi)容。----聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、運(yùn)輸樞紐規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過對經(jīng)濟(jì)布局、物流現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能性，在全國范圍內(nèi)對物流園區(qū)的布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)的規(guī)劃。

----州政府、市政府扶持建設(shè)。物流園區(qū)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有明顯的帶動和促進(jìn)作用，為引導(dǎo)各州按統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，德國交通主管部門還對符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。德國政府扶持物流園區(qū)發(fā)展的重要原因是對園區(qū)公共服務(wù)職能的定位，認(rèn)為園區(qū)建設(shè)并非為了單純的追求盈利。在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國中部圖林根州州府Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū)，其建設(shè)投資比例為：市政府占42.5%，州經(jīng)濟(jì)開發(fā)部占35.5%，聯(lián)邦鐵路?DB?占14.7%，行業(yè)協(xié)會占7.3%。

----企業(yè)化經(jīng)營管理。德國政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認(rèn)為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更為有效率。德國物流園區(qū)的運(yùn)營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人的共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的生地購買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織，所以園區(qū)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營方針不以盈利為主要目標(biāo)，

第三篇：淺談現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)的現(xiàn)代化程度提高，糧食物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中一個新興的服務(wù)行業(yè)正在迅速發(fā)展。

所謂糧食物流，是指糧食產(chǎn)品從供應(yīng)地到接收地的實體流動過程。根據(jù)實際需要，它函蓋儲存、包裝、裝卸、運(yùn)輸、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施及有機(jī)結(jié)合。從另外一個角度說，糧食物流是指為了滿足客戶的需要，以最低的成本，通過運(yùn)輸、保管、配送等方式，實現(xiàn)糧食原材料、半成品、成品及相關(guān)信息由糧食的產(chǎn)地到糧食的消費(fèi)地所進(jìn)行的計劃、實施和管理的全過程。從一般意義上講，糧食物流的存在與糧食商品的存在是相聯(lián)系的，商品需要流通，流通就存在物流。糧食物流是相對獨(dú)立于糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的領(lǐng)域。

我國糧食物流產(chǎn)業(yè)是糧食市場化的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的糧食物流活動分散在不同的企業(yè)以及企業(yè)組織內(nèi)部不同的職能部門之中。現(xiàn)代糧食物流是糧食物流的產(chǎn)業(yè)化，它不僅單純地考慮從糧食生產(chǎn)者到消費(fèi)者的貨物配送問題，而且還考慮從供應(yīng)商到生產(chǎn)者對原材料的采購，以及生產(chǎn)者本身在產(chǎn)品制造過程中的運(yùn)輸、保管和信息等各個方面，全面地、綜合性地提高經(jīng)濟(jì)效益和效率的問題?，F(xiàn)代糧食物流是以滿足消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等市場情況統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施。這與傳統(tǒng)糧食物流把它僅看作是“后勤保障系統(tǒng)”和“銷售活動中起橋梁作用”的概念相比，在深度和廣度上又有了進(jìn)一步的含義。

糧食在國民經(jīng)濟(jì)中是一種大宗產(chǎn)品，現(xiàn)代糧食物流是極具增長潛力和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)，它對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，降低物流成本，提高企業(yè)競爭力，以及擴(kuò)大對外開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有重要意義。當(dāng)前，**被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)、**市政府糧食倉儲設(shè)施“退城進(jìn)郊”的發(fā)展戰(zhàn)略為**糧食設(shè)施優(yōu)化配置提供了極好的機(jī)遇，同時也為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了極好的機(jī)遇。

一、發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求

（一）**和**市的物流發(fā)展規(guī)劃為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提供了政策支持

《**省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：“十五”期間及到2010年，**現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度。《**市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：到2010年，基本建成現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系，初步形成西部地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心和全國物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。到2020年，建成層次分明、設(shè)施完備、功能完善的現(xiàn)代物流體系，初步形成全國重要的現(xiàn)代物流中心和全球物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。糧食關(guān)系著國計民生，糧食是一種大宗的特殊商品，流通量大。僅糧食運(yùn)輸一項，在全國各類物資運(yùn)量中居第七位，貨物周轉(zhuǎn)量居第二位，糧食物流在現(xiàn)代物流業(yè)中具有特殊地位。

**作為**及西南地區(qū)重要的科技、金融、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢。

（二）“全域**”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流提出了要求

在西部地區(qū)實施天然林保護(hù)和退耕還林之后，**糧食總產(chǎn)量下降，從糧食主產(chǎn)區(qū)到產(chǎn)銷平衡，再到不能完全自給。**統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“全域**”理念實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的城市化進(jìn)程加快，10年左右的時間，將轉(zhuǎn)移150萬農(nóng)民到城市（見**《在中共**市十一屆二次全委<擴(kuò)大>會議上的講話》p13），**市糧食產(chǎn)需缺口會加大，對外依存度會加大?！半S著人口增長、耕地減少、水資源匱乏等矛盾日漸突出，糧食安全將成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的長期存在的問題。一直以來，**省都是我國西部唯一的糧食主產(chǎn)區(qū)，能夠滿足本地糧食需求。但自上世紀(jì)90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，**省逐步從糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)銷平衡區(qū)，直至目前已不能完全實現(xiàn)自給自足，每年都有數(shù)百萬噸的缺口，**市也面臨同樣的問題?！保ā秾崿F(xiàn)**市糧食安全的途徑研究·前言》）**糧食綜合生產(chǎn)能力出現(xiàn)下降趨勢，人口數(shù)量特別是非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量增長較快，從糧食自給程度來看，對外地糧食的依賴性逐漸加大。（參見《實現(xiàn)**市糧食安全的途徑研究》）雖然**從“十一五”規(guī)劃看是產(chǎn)銷基本平衡，但是是有條件的，這種平衡極易被打破。

當(dāng)**省需要從外省調(diào)入糧食時，一旦**產(chǎn)銷平衡從壞的方面被打破，也需要從省外調(diào)入糧食。在此前提下，**除了增加糧食儲備外，發(fā)展糧食物流是一舉幾得：（1）符合糧食流通體制改革的要求，即符合我國社會整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場化要求；（2）符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特征”——物流作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)；（3）可以用市場配置的方式調(diào)節(jié)**糧食市場的余

缺，平衡糧食需求，以保證糧食安全。政府儲備糧食過多，浪費(fèi)；過少，不安全。這個“多”和“少”是辯證的，有時很難從量上界定，但它一定有個模糊邊界。這個模糊邊界，通過糧食物流就能把它明晰化，只是我們看不見這只手。糧食物流聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)，有利于維持糧食市場的基本平衡。發(fā)展**現(xiàn)代糧食物流，應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)**市糧食安全的重要途徑之一。

（三）**的城市化進(jìn)程為發(fā)展現(xiàn)代糧食物流提供了難得的歷史機(jī)遇

**位于我國西南，地處**平原腹心地帶，有豐富的歷史人文景觀，擁有四通八達(dá)的現(xiàn)代化、立體交通網(wǎng)絡(luò)。秦漢以來，**就以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)興盛和文化發(fā)達(dá)著稱，歷代都是中國西南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和長江流域的重要城市。唐代商貿(mào)繁榮，與揚(yáng)州齊名，稱為“揚(yáng)一益(**)二”。宋代**印刷的“交子”是世界上最早使用的紙幣。南方絲綢之路的起點(diǎn)城市就是**。1989年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，**市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在國家計劃中實行單列，享有省一級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，成為全國14個計劃單列城市之一。**經(jīng)濟(jì)地位和輻射功能，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有較大的優(yōu)勢。同時隨著**城市規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來人口、農(nóng)村人口向城市集聚，糧食消費(fèi)需求將呈上升和多樣化趨勢，糧食貨物的購入量也必定隨之加大。

第四篇：關(guān)于加快推進(jìn)江西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

關(guān)于加快推進(jìn)江西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

加快江西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，對于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)綜合實力和區(qū)域競爭力具有非常重要的意義，為推進(jìn)江西現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為編制江西省“十一五”物流規(guī)劃提供資料，省交通運(yùn)輸協(xié)會在省政協(xié)經(jīng)科委的支持和幫助下，組成聯(lián)合調(diào)查組對11個設(shè)區(qū)市開展調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來，江西提出“對接長珠閩，融入全球化”的發(fā)展總戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展。迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善和江西具有的承東啟西、連接南北的良好區(qū)位優(yōu)勢，推動了全省現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為物流業(yè)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。近年來，我省大力加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已初步形成了由鐵路、公路、水運(yùn)、民航組成的較完備的物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系。2006年，全省鐵路營業(yè)里程2424公里，公路通車總里程12.8萬公里（其中高速公路總里程達(dá)1770公里），內(nèi)河通航總里程5716公里，機(jī)場數(shù)量達(dá)到5個。此外，在共用通信網(wǎng)的規(guī)模、技術(shù)、服務(wù)水平等方面有了長足進(jìn)展，互聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)得到逐步運(yùn)用，物流信息化明顯加快。

（二）物流企業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)功能不斷完善。據(jù)不完全統(tǒng)計,2006年底止，全省在省、市兩級工商部門登記注冊的物流企業(yè)共有2000多戶，據(jù)對其中79戶企業(yè)問卷調(diào)查顯示，近年來，這些物流企業(yè)年實現(xiàn)營業(yè)額、利稅均以35%以上的速度增長，呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。同時，物流企業(yè)的服務(wù)功能在增強(qiáng)，服務(wù)水平在提高，代表著專業(yè)化、社會化發(fā)展方向的專業(yè)化物流企業(yè)（第三方物流）開始涌現(xiàn)，如江西郵政物流、江西遠(yuǎn)洋、中鐵集裝箱南昌分公司等。其中，江西郵政物流于2006年入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。

（三）物流需求日益擴(kuò)大，貨物運(yùn)輸量增長明顯。江西經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)的快速發(fā)展，以及超市、便利店、倉儲式商場等多種商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，對物流服務(wù)的需求急劇增長。2006年，全省各種運(yùn)輸方式完成的貨物運(yùn)輸量達(dá)到3.5億噸，其中鐵路完成5329萬噸、公路完成26894萬噸、水路完成3507萬噸，分別比上年增長

7.4%、10.9%、7.5%和2%；貨物周轉(zhuǎn)量935.8億噸公里，比上年增長6.1%；港口完成貨物吞吐量1.42億噸，比上年增長4%，其中,集裝箱吞吐量10.32萬標(biāo)箱，比上年增長72%。2006年全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1428億元，比上年增長15.5%。

（四）一些制造企業(yè)開始接受現(xiàn)代物流理念，積極探索加強(qiáng)物流管理的有效形式和方法。部分大型企業(yè)如江西銅業(yè)公司近年來將企業(yè)采購、倉儲和配送職能統(tǒng)一整合，實行一體化供應(yīng)鏈管理，大大降低了企業(yè)采購成本，提高了倉庫的利用率，加快了營業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率。一些中小企業(yè)如新余華騰地毯公司還把物流業(yè)務(wù)從核心業(yè)務(wù)中分離出來，實行業(yè)務(wù)外包或與物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，企業(yè)將原材料的入庫、車間與車間之間的盤駁，半成品、產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲全部包給專業(yè)物流公司，擺脫了繁雜的運(yùn)輸、倉儲等事務(wù)，能夠集中精力，抓住企業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵參與市場競爭。

二、我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和制約因素

雖然我省現(xiàn)代物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但從總體上看，仍然處于起步階段，發(fā)展的總體水平仍然偏低，與先進(jìn)國家和發(fā)達(dá)省份相比，還存在一定的差距，主要面臨以下問題：

（一）物流社會化、專業(yè)化程度低，物流成本偏高。由于體制等因素，各種物流資源分散于不同的部門和企業(yè)，造成了物流資源重組和整合困難，物流設(shè)施社會服務(wù)水平不高。部分企業(yè)固守傳統(tǒng)的思維定式，追求大而全、小而全，在物流管理和運(yùn)作上習(xí)慣自成體系，自我服務(wù)，造成物流成本居高不下，專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流企業(yè)發(fā)展緩慢。

（二）物流企業(yè)“多、小、弱、散”現(xiàn)象突出，服務(wù)水平低。當(dāng)前，我省物流企業(yè)普遍規(guī)模較小，設(shè)備落后，實力弱，信用度不高，大型的有實力的、擁有跨地區(qū)乃至全國性網(wǎng)絡(luò)的物流骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)寥寥無幾。多數(shù)企業(yè)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和效率低，只能提供運(yùn)輸和倉儲等基本的服務(wù)，而在流通加工、物流信息、庫存管理、物流成本控制等增值服務(wù)，尤其在物流方案設(shè)計和全程物流服務(wù)等方面難以開展服務(wù)，遇有大單業(yè)務(wù)，不敢接，做不好

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的需要。雖然我省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比以前有很大的改善，但總量仍然不足，且分布與新的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局不完全適應(yīng)，同時在規(guī)模、質(zhì)量、功能上與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需要相比仍然有較大的差距。又由于歷史原因造成的既有設(shè)施投資效益不高，債務(wù)及人員負(fù)擔(dān)較重，部門和行業(yè)分割導(dǎo)致了設(shè)施之間的配套性和兼容性差，物流設(shè)施系統(tǒng)功能不強(qiáng),能有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐，多功能、大型化的物流園區(qū)建設(shè)滯后。

（四）缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)支撐和專業(yè)的物流人才。多數(shù)物流企業(yè)采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段比較落后。特別是缺乏必要的公共物流信息交流平臺，無法實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，極大地影響了企業(yè)運(yùn)作效率和行

業(yè)競爭力的提高。同時，物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)尚未得到足夠的重視,專業(yè)人才緊缺很大程度上制約了我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

造成上述問題的主要原因：一是體制障礙。多年來計劃經(jīng)濟(jì)下形成的行業(yè)壟斷、部門分割、地區(qū)封鎖的狀況，還沒有完全根除。充分競爭的物流市場還沒有形成，物流資源得不到有效整合。二是政策障礙。稅收、土地、收費(fèi)等一些政策還不能適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。三是認(rèn)識不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，整個社會現(xiàn)代物流意識較淡薄。一些地方和部門沒有認(rèn)真研究發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)問題，領(lǐng)導(dǎo)分工不明確，多數(shù)市、縣沒有明確牽頭單位，沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)基本上處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

三、加快推進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)的建議

我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間巨大，市場前景看好，各級政府應(yīng)切實將其作為新的增長源加以重點(diǎn)培育，采取有力政策措施，引導(dǎo)和扶持其加快發(fā)展。同時，我們也感到，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的共同努力，才能使其得到更高層次的發(fā)展。為此，我們建議：

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

現(xiàn)代物流不僅涉及到眾多的政府部門和眾多的企業(yè)，同時還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等許多方面的因素。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流無論是啟動物流需求還是營造物流環(huán)境，都應(yīng)該達(dá)到全社會的共識。從政府的角度說，要充分認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和流通日益社會化、專業(yè)化，物流已不再是生產(chǎn)、流通的派生部門和輔助手段，而是相對獨(dú)立大有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)部門。牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，不僅是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，更重要的是改善投資環(huán)境、擴(kuò)大招商引資，增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。對企業(yè)來說，要充分認(rèn)識到優(yōu)化物流供應(yīng)鏈的管理是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、獲取新利潤源的重要手段，從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代物流理念，提高企業(yè)核心競爭力。通過政府推動和輿論宣傳，使全省上下真正創(chuàng)新理念，形成共識，將政府的宏觀指導(dǎo)變?yōu)椴块T和企業(yè)的自覺行為，努力形成發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的度良好機(jī)制和氛圍。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)代物流業(yè)是全社會的服務(wù)行業(yè)，涉及國民經(jīng)濟(jì)的所有產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)一規(guī)劃，制定具體的發(fā)展目標(biāo)，分部門組織實施，使物流行業(yè)各個部門協(xié)調(diào)發(fā)展。建議一是抓緊制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。目前，省有關(guān)部門正在開展江西現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，前期調(diào)查研究工作已完成，希望能夠盡早出臺。各設(shè)區(qū)市和相關(guān)部門也要在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，盡快編制和完善本地區(qū)、本部門現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對現(xiàn)代物流業(yè)的指導(dǎo)作用。二是強(qiáng)化政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，省里已成立了由發(fā)改委牽頭，經(jīng)貿(mào)、鐵路、交通、民航、工商、信息產(chǎn)業(yè)、交協(xié)等有關(guān)部門參加的現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作。為提高效率，建議要定期召開聯(lián)席會議，研究我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中需要解決的重大問題。建議各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實際，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使現(xiàn)代物流鏈條的各個環(huán)節(jié)相互連接，形成有機(jī)的系統(tǒng)。

（三）改善物流設(shè)施布局，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前，一些地方出現(xiàn)了“物流熱”的現(xiàn)象，商業(yè)、交通、物資、郵政、外貿(mào)等部門及市、縣政府都在上項目、搶市場，造成布局不合理、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。建議一是要采取措施，推動工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉儲等行業(yè)現(xiàn)有物流設(shè)施的整合，完善設(shè)施功能，提高使用效率。二是根據(jù)我省物流市場的實際需求，在物流總體規(guī)劃指導(dǎo)下，分步制定我省物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合已有的存量資源，減少土地占用，防止“一哄而上”的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，做到有的放矢地建設(shè)必要的物流基地。依據(jù)城市功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，建議重點(diǎn)建設(shè)南昌、九江、贛州、鷹潭等區(qū)域性物流集聚中心，以加快這些地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，并帶動省內(nèi)其他結(jié)點(diǎn)城市物流業(yè)的發(fā)展。三是依托產(chǎn)業(yè)基地、商品主銷區(qū)或集散地，努力發(fā)展特色鮮明、輻射力強(qiáng)、服務(wù)功能全的大型批發(fā)市場和有地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，并通過發(fā)展大型超市、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。四是引入市場機(jī)制，通過政策引導(dǎo)，外引內(nèi)聯(lián)，鼓勵不同所有制投資者，特別是個體私營業(yè)主和外資企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是支持條件具備的地方設(shè)立海關(guān)或海關(guān)辦事處，減化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。六是在加快九江保稅區(qū)和南昌出口加工區(qū)建設(shè)的同時，積極爭取設(shè)立保稅物流中心，促進(jìn)國際物流的發(fā)展。

（四）整合各種運(yùn)輸方式，構(gòu)筑完善的綜合交通運(yùn)輸體系

我省交通基礎(chǔ)設(shè)施具有良好的基礎(chǔ)，五種運(yùn)輸方式齊全，但在同種運(yùn)輸方式內(nèi)部和不同運(yùn)輸方式之間大多缺乏協(xié)調(diào)，造成物流作業(yè)效率低、成本高，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。建議一是對全省各種運(yùn)輸方式進(jìn)行一次資源普查，并對資源利用的可開發(fā)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，在科學(xué)分工、合理布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合并、撤銷、轉(zhuǎn)移等各種形式的整合。二是暢通四大物流通道。

1、暢通鐵路物流大通道。推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，公鐵聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展“五定班列”、行包專列、集裝箱專列、貨運(yùn)專列，配合國家鐵路規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)完善全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路技術(shù)等級。

2、暢通公路物流大通道。以高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高全省公路網(wǎng)通達(dá)深度，提升公路網(wǎng)等級，完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建快速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

3、暢通水運(yùn)物流大通道。發(fā)展長江和鄱陽湖航運(yùn)，加快形成以九江為龍頭、以鄱陽湖水系航道為脈絡(luò)的干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。力爭建設(shè)九江轉(zhuǎn)港物流區(qū)及80萬標(biāo)箱集裝箱

碼頭，加快建設(shè)南昌主樞紐港及吉安、樟樹等重要港口。

4、暢通航空物流大通道。擴(kuò)建昌北國際機(jī)場，增加貨運(yùn)航班，努力開辟國際航空貨運(yùn)，使南昌成為連接國內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)中心城市和國際航線的航運(yùn)物流基地。九江、景德鎮(zhèn)、贛州等支線機(jī)場要努力發(fā)展國內(nèi)航空貨運(yùn)，開辟快件、鮮活等高速運(yùn)輸航線。三是加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的合理分工與協(xié)調(diào)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的聯(lián)合與合作，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮最大效益。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸長距離、大運(yùn)量和公路運(yùn)輸門到門，快捷、方便的優(yōu)勢，通過市場調(diào)節(jié)，盡量將大宗散貨交給鐵路運(yùn)輸，公路主要負(fù)責(zé)集裝箱的運(yùn)輸，提高運(yùn)輸效益。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)通道和主要運(yùn)輸干線的銜接，擴(kuò)大集疏運(yùn)通道的運(yùn)輸能力。

（五）大力培育龍頭企業(yè),打造區(qū)域物流強(qiáng)勢主體

我省物流企業(yè)普遍存在多、小、散、亂的問題，與現(xiàn)代物流業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。要向更高層次發(fā)展，必須大力培育一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。建議一是以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為突破口，對原有的傳統(tǒng)倉儲運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行改組改造，推動其向第三方物流企業(yè)發(fā)展。二是清理和完善有關(guān)物流的行政法規(guī)，鼓勵運(yùn)輸、倉儲、配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴(kuò)大物流服務(wù)規(guī)模，成為大型物流集團(tuán)公司或成為業(yè)界領(lǐng)先企業(yè)。三是積極引進(jìn)或嫁接國際知名的大型物流企業(yè)或連鎖商業(yè)，引入先進(jìn)的經(jīng)營理念、經(jīng)營技術(shù)和管理經(jīng)驗，以合資合作等形式推動本地物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。四是大力扶持江西郵政物流、江西遠(yuǎn)洋公司、江西長運(yùn)物流公司和九江中海集裝箱運(yùn)輸公司、中鐵集裝箱南昌公司等一批現(xiàn)有的大型物流企業(yè)發(fā)展，按照一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，幫助企業(yè)提高信息化和技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)功能，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。五是開展省級重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定工作，確定一批重點(diǎn)綜合型物流企業(yè)和專業(yè)型物流企業(yè)，在人才、資金、稅收等方面給予更多的支持。力爭用3—5年的時間，在全省做大做強(qiáng)3—5個10億元以上且有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建或引進(jìn)3—5個在全國有一定知名度的物流品牌,在龍頭物流企業(yè)的帶動下,全面推進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）加快物流信息化建設(shè)，以信息化帶動物流現(xiàn)代化

現(xiàn)代信息技術(shù)使分散在不同部門、不同企業(yè)之間的物流信息實現(xiàn)交流和共享，從而達(dá)到對各種物流資源要素和功能進(jìn)行協(xié)調(diào)整合的目的,沒有信息化,就沒有物流現(xiàn)代化。建議一是加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)積極利用物流電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù)將企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)連接起來，并通過網(wǎng)絡(luò)與用戶、制造商、供應(yīng)商及相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)資源共享、信息共用，對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤、有效控制與全程管理。二是加快物流管理公共信息平臺建設(shè)，按照“企業(yè)為主，政府推動和扶持為輔”的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵各種所有制投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到共建共享。三是推進(jìn)與物流相關(guān)的行業(yè)管理部門的信息化進(jìn)程，建立完善的運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，降低貨車的空駛率。四是大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)物流與電子商務(wù)的融合,實現(xiàn)電子化物流。五是重視對物流信息關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，促進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（七）加大物流人才培育力度，為物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐

高素質(zhì)人才是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的根本，要通過不同方式和渠道，大力培育市場急需的物流管理人才，建立一支高素質(zhì)的物流人才隊伍。建議一是采取長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、正規(guī)教育和在職培訓(xùn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)和造就一批熟悉物流業(yè)務(wù)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。二是充分發(fā)揮省內(nèi)大專院校和科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，組成利益共同體，實現(xiàn)物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。三是積極面向國內(nèi)外引進(jìn)高素質(zhì)的物流人才，通過人才的引進(jìn)，加速我省現(xiàn)代物流技術(shù)更新和管理創(chuàng)新。

（八）充分發(fā)揮各級物流行業(yè)協(xié)會的作用

針對當(dāng)前物流業(yè)快速發(fā)展的實際情況，為更有效地與政府職能形成互補(bǔ)，建議：

1、各設(shè)區(qū)市適時組建物流行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其聯(lián)系政府管理部門與物流企業(yè)的橋梁紐帶作用。

2、打破部門和所有制界限，吸收民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織、高校和科研機(jī)構(gòu)入會，以充分體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的代表性。

3、賦予行業(yè)協(xié)會必要的職能，使其在制定和推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證和整合資源、開展調(diào)研及加強(qiáng)學(xué)術(shù)理論研究等方面發(fā)揮積極作用。

4、支持協(xié)會依法開展各項活動，搞好行業(yè)協(xié)調(diào)、自律和規(guī)范，為政府決策、企業(yè)運(yùn)作和人才培養(yǎng)提供服務(wù)。

5、各級財政對協(xié)會給予必要的資金支持，以利于其正常開展工作，推動現(xiàn)代物流業(yè)健康發(fā)展。

（九）積極營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是遵循物流一體化運(yùn)作的規(guī)律，打破地區(qū)、部門和行業(yè)分割，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的環(huán)境。二是加快企業(yè)物流運(yùn)作制度改革，對國有集體及控股企業(yè)試行大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)制度，擴(kuò)大社會物流需求。要抓緊制定適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的運(yùn)輸管理辦法和倉儲管理辦法。三是積極調(diào)整和廢除過時的政策法規(guī)，建立一套透明公開的物流市場準(zhǔn)入制度和相互配套、協(xié)調(diào)一致的政策體系。建議省政府盡快制定全省統(tǒng)一的物流行業(yè)管理法規(guī)，以規(guī)范物流市場的發(fā)展方向。四是加大對物流市場的整治和監(jiān)管，避免物流市場的無序競爭，保障物流市場的健康發(fā)展。五是盡快出臺扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。對物流園區(qū)建設(shè)，建議政府給予相應(yīng)的稅收、土地等政策扶持。同時，建議省、市財政設(shè)立物流業(yè)發(fā)展專項資金，對列入省、市重點(diǎn)扶持的大型物流企業(yè)、物流園區(qū)及配套的信息化建設(shè)項目，在其啟動階段適當(dāng)給予補(bǔ)貼、貼息貸款或低息貸款。

第五篇：鹽城市2014年物流業(yè)發(fā)展思路

鹽城市2014年物流業(yè)發(fā)展思路

2014-1-

3圍繞打造“長三角”北冀的重要物流基地，以市場為導(dǎo)向，以物流園區(qū)、物流企業(yè)、物流項目為服務(wù)對象，以資源整合為手段，以降低物流成本和提升物流服務(wù)水平為目標(biāo)，加快物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)又好又快發(fā)展。

1、加快物流產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、資源節(jié)約的要求，加強(qiáng)對物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)工作。初步形成全市物流節(jié)點(diǎn)的總體空間框架。大市區(qū)重點(diǎn)是以專業(yè)市場為依托，以物流園區(qū)為載體，以大型物流企業(yè)為龍頭，建成城北紡織、服裝和家裝綜合性物流基地，城東的農(nóng)副產(chǎn)品物流基地，市開發(fā)區(qū)的汽車及零部件物流基地，鹽都城西南大型倉儲、加工、配送物流基地，初步形成錯位發(fā)展的大市區(qū)物流業(yè)發(fā)展格局。

2、增強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)功能。隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施和我市對外開放水平的提高，國際船貨代、港口物流、保稅物流、鐵路物流、航空物流等高層次物流形式正加快發(fā)展，供應(yīng)鏈融資物流、工程物流、集裝箱場站物流等新型物流業(yè)態(tài)逐步凸顯，物流業(yè)的綜合功能迫切要有新的提高。2014年將順應(yīng)市場變化和客戶需求，加快物流企業(yè)從單一的貨物運(yùn)輸向倉儲、加工配送等多樣化物流服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

3、研究物流扶持政策。按照相對集中、錯位發(fā)展、集約化運(yùn)行的原則和策應(yīng)“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”、建設(shè)沿海特大工商業(yè)城市的要求，加快研究制定加快全市物流業(yè)發(fā)展扶持政策。培植重點(diǎn)物流企業(yè)。特別是綜合性、專業(yè)化、社會化、信息化和產(chǎn)業(yè)化的物流企業(yè)。

4、推動物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快推進(jìn)制造企業(yè)物流功能的剝離，通過物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，一是提升制造業(yè)競爭力；二是挖掘第三利潤源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對高成本時代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級釋放出的物流需求，使物流社會化程度進(jìn)一步提高。

5、注重物流要素發(fā)展與資源整合。根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管

理體制等方面的整合。大力發(fā)展第三方物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路支撐企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

6、繼續(xù)加大招商力度。根據(jù)全市物流招商辦統(tǒng)一部署，明確各地、各部門、各單位物流招商任務(wù)。同時，做好今年簽約項目的跟蹤工作，項目早落地；已開工項目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投產(chǎn)達(dá)效。我處的物流招商目標(biāo)是：盡快做好上海新兄弟物流有限公司落戶我市開發(fā)區(qū)的冷鏈物流項目和落戶亭湖區(qū)的綜合物流項目跟蹤落實工作；同時，加快和重慶重糧集團(tuán)糧食物流招商對接，爭取盡快進(jìn)入實質(zhì)性談判階段。