第一篇：煤企集團后危機時期物資管理策略淺析

[日期：2010-11-12]煤企集團后危機時期物資管理策略淺析

閻國成兗礦集團有限公司物資部

摘要：煤炭行業(yè)物資工作要認真總結(jié)應(yīng)對危機經(jīng)驗并轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理長效機制。要以市場變化為導(dǎo)向，以創(chuàng)新經(jīng)營為動力，把握市場形勢，降低采購成本，控制物資消耗，保證現(xiàn)金流量，拓展?fàn)I銷市場，穩(wěn)步提高物資經(jīng)營管理水平。

關(guān)鍵詞：物資管理創(chuàng)新策略

壓縮年均達數(shù)十億元的物資成本，成為國內(nèi)煤炭企業(yè)集團（以下簡稱煤企集團）應(yīng)對國際金融危機、挖內(nèi)潛降成本的首選，并取得了顯著成效。后危機時代，煤炭行業(yè)物資系統(tǒng)要將應(yīng)對危機經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理長效機制，以市場形勢為導(dǎo)向，以創(chuàng)新經(jīng)營為動力，以自身實際為基點，對內(nèi)節(jié)支挖潛，對外增收創(chuàng)效，進一步提高物資經(jīng)營管理水平。

一、著眼三個層次、暢通四類渠道，準(zhǔn)確把握市場形勢

要高度重視信息渠道的建設(shè)和完善，充分發(fā)揮市場信息的積極作用。

著眼三個層次，綜合把握客觀形勢。一是著眼宏觀經(jīng)濟形勢，密切關(guān)注國際經(jīng)濟在后危機危機時期的變化和走勢，密切關(guān)注國內(nèi)宏觀政策對經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的調(diào)控影響。二是著眼行業(yè)物資市場，高度重視國際鐵礦石、原油等主要生產(chǎn)原料的價格走勢，高度重視國內(nèi)大型鋼廠、石化企業(yè)、礦用重點設(shè)備生產(chǎn)商等主要供應(yīng)商的生產(chǎn)、營銷策略。三是著眼集團發(fā)展大局，深入分析煤企集團產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，深入分析煤企集團經(jīng)濟政策導(dǎo)向和經(jīng)營管理策略。

暢通四類渠道，全面掌握市場信息。一是暢通供應(yīng)商渠道。要努力鞏固主要礦用鋼材、成品油、木材及機電設(shè)備等重點物資的主渠道供應(yīng)優(yōu)勢，和供應(yīng)商積極發(fā)展互惠互利互信的長期合作關(guān)系，確保資源充足、質(zhì)量過硬、價格優(yōu)惠。二是暢通網(wǎng)絡(luò)渠道。鋼鐵、石油化工、設(shè)備、煤炭物資等國家行業(yè)級網(wǎng)站，信息來源廣，專業(yè)性強，時效性強，對國內(nèi)國際市場物資價格波動反映及時、市場分析客觀。要以此為平臺，為超前分析市場變化、制定應(yīng)對策略提供決策支持。三是暢通行業(yè)渠道。要積極參加采購、物流等行業(yè)協(xié)會，廣泛結(jié)交業(yè)內(nèi)同行，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)合作：對主要物資實行聯(lián)合采購，實現(xiàn)同類產(chǎn)品區(qū)域價格平衡，解決區(qū)域性資源短缺的問題；對庫存物資進行調(diào)劑、互換，盤活各自存量資產(chǎn)。

二、堅持三項原則、完善四種模式，大力降低采購成本

削減采購成本對于煤企集團提高經(jīng)濟效益有著更直接、更有效的作用。

堅持三個原則，穩(wěn)妥制定采購策略。市場供需變化的不穩(wěn)定性，要求必須堅持謹(jǐn)慎、靈活的采購原則。一是在市場形勢平穩(wěn)時，實行大批量、少頻次采購，提高采購規(guī)模獲得供應(yīng)商的價格優(yōu)惠。二是在市場變化劇烈時，實行多頻次、小批量采購，避免因價格的波動起伏而造成跌價損失。三是在市場即將探底反彈時，適當(dāng)加大采購批量，并在合適的價格點快速出手，獲取機會效益。

完善四種模式，有效提高采購績效。不同種類物資的市場供需關(guān)系不同，要靈活選擇采購模式。一是完善廠家直購模式。鋼材、木材、成品油、電纜等主要物資以及煤安標(biāo)志、“3C”等強制認證的重點產(chǎn)品，采購渠道必須是大型生產(chǎn)性供應(yīng)商，在保證物資質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)的同時獲得規(guī)模效益。二是完善比價采購模式。對中小型機電設(shè)備及備品配件，以及消耗量不大但單件價值較高、供應(yīng)商數(shù)量眾多的物資，要不斷擴大經(jīng)銷商和生產(chǎn)性供應(yīng)商選擇范圍，利用市場競爭機制，努力降低采購成本。三是完善超市代銷模式。小型軸承、開關(guān)、閥門和工器具、勞保用品等領(lǐng)用頻繁、價值不高的產(chǎn)品，全部納入物資超市，為供應(yīng)商代儲代銷。四是完善定點采購模式。對于外委加工件、進口物資以及技術(shù)含量較高、供應(yīng)方較少的小部分物資，先期使用競爭性談判的方式確定供應(yīng)商，簽訂長期購銷合同。

三、把握三個關(guān)鍵、控制四道程序，合理降低物資消耗

要把握好計劃、使用和倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制預(yù)算、存貨盤點、發(fā)放稽核等程序，有效控制物料投入。

把握好需求計劃環(huán)節(jié)，從源頭控制物資消耗。一是定額控制。根據(jù)商品煤等計劃產(chǎn)量、單位產(chǎn)品物資消耗定額，核定各生產(chǎn)周期所需物資數(shù)量和金額。二是預(yù)算控制。將核定的物資成本預(yù)算分單位、按品種布入ERP系統(tǒng)，當(dāng)期領(lǐng)料金額用足時便無法生成新的領(lǐng)料申請。三是審批控制。實行“兩層（需求方、供應(yīng)方）、七級（需求方為班組、區(qū)隊、礦處，供應(yīng)方為計劃員、供應(yīng)站、業(yè)務(wù)科、分管領(lǐng)導(dǎo)）”審批。

把握好物料使用環(huán)節(jié)，努力提高物資利用率。一是市場化核算成本。按各單位當(dāng)期消耗物料價值沖減其內(nèi)部市場利潤，提高節(jié)約物料的執(zhí)行力度。二是再利用廢舊物資。以質(zhì)量安全為前提，通過廢舊鋼材“截長變短”、廢舊皮帶“變寬為窄”等方式，替代新材料投入。三是積極采取新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，改進生產(chǎn)流程，減少傳統(tǒng)材料投入。

把握好物資倉儲環(huán)節(jié)，大力降低無益損耗率。一是嚴(yán)格驗收入庫物資。嚴(yán)格檢驗物資質(zhì)量、數(shù)量和附帶資質(zhì)證件等，嚴(yán)防因不合格物資造成誤工、翻工等浪費。二是科學(xué)保管在庫物資。嚴(yán)格執(zhí)行不同物資的保管保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期核對存貨財務(wù)帳、實物帳和實物量，避免過期質(zhì)損、積壓報廢。三是嚴(yán)格物資出庫管理。嚴(yán)格按需求計劃、材料定額發(fā)放物料，保持存貨合理、快速周轉(zhuǎn)。四是強化虛擬庫存管理。努力擴大超市經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮“零庫存”功能，從根本上杜絕積壓物資。

四、突出三項重點、把關(guān)四個環(huán)節(jié)，保證充?，F(xiàn)金流量

煤企集團要突出采購、儲備、應(yīng)收款項等重點，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算、申請、審批、核算等環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

科學(xué)使用采購資金。一是靈活采購方式。根據(jù)大批量采購一次性資金投入大但均價低，和小批量采購單次資金投入少但均價高的特點，均衡支出采購資金。二是把握使用重點。鋼材、成品油以及進口產(chǎn)品等主要物資，優(yōu)先保證資金需求；買方市場物資，擴大超市經(jīng)營規(guī)模，降低進貨價格。三是豐富支付方式。以生產(chǎn)原料抵對供應(yīng)商產(chǎn)品貨款；提高商業(yè)承兌、銀行承兌支付資金比例，降低現(xiàn)金使用量。

合理降低儲備資金。一是大力清理不合理庫存。徹底清理各級小倉庫，徹底清理帳外物資，杜絕分散、重復(fù)儲備，盤活積壓資產(chǎn)。二是科學(xué)控制儲備結(jié)構(gòu)。市場緊缺、對生產(chǎn)特別重要的，建立安全儲備；市場充足、價值不高的，一律“零庫存”。三是積極創(chuàng)新儲備模式。要運用經(jīng)濟訂貨批量等方法科學(xué)核定儲備規(guī)模，要大膽實踐供應(yīng)商管理庫存等先進模式。嚴(yán)格控制應(yīng)收款項。一是堅持“不賒銷”原則。對新客戶合理讓利、先付款后發(fā)貨，對老客戶滾動結(jié)算、前賬不清新帳不立。二是健全營銷風(fēng)險預(yù)控體系。對準(zhǔn)入客戶核定授信額度，達到額度便無法產(chǎn)生新的銷售。細致確定購銷合同條款，以為清欠依據(jù)。三是嚴(yán)格落實清欠責(zé)任。按照誰銷售誰負責(zé)的原則，限期清欠，產(chǎn)生呆壞賬的予以經(jīng)濟處罰。四是綜合運用清欠手段。對無法收回貨款的，協(xié)調(diào)實物抵賬；對故意賴賬的，通過法律手段保全債權(quán)。

五、拓展三個市場、強化四種優(yōu)勢，穩(wěn)步提高經(jīng)濟效益

物資工作要不斷拓展?fàn)I銷市場，持續(xù)提高增盈提效能力，為煤企集團提升整體經(jīng)濟效益做出更大貢獻。

以搶市場、增效益為目標(biāo)拓展外部社會市場。一是強化優(yōu)勢增強競爭力。以供料加工、配件組裝等形式，使鋼材和機械加工、設(shè)備和配件等“捆綁”銷售、優(yōu)勢互補。二是搶抓機遇開拓新市場。堅持“讓利不讓市場、薄利贏得市場”的策略，積極搶占后危機時代空余市場空間。三是著眼長遠發(fā)展老客戶。給予新老客戶延期付款、代儲代銷等優(yōu)惠政策，以誠心換市場、保市場。

以強服務(wù)、顧大局為目標(biāo)拓展集團本部市場。一是端正心態(tài)，放低姿態(tài)。積極適應(yīng)由管理監(jiān)

督向供應(yīng)服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，主動接受使用單位對物資質(zhì)量、價格、渠道、服務(wù)的監(jiān)督。二是優(yōu)先保證，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要及時掌握使用單位所需物資種類、數(shù)量和時間等信息，及時解決客戶提出的問題和要求。三是內(nèi)連外接，內(nèi)外共贏。要以自身為核心，連接集團所屬煤礦、煤化工等主業(yè)單位和實業(yè)、物業(yè)等輔業(yè)單位，構(gòu)建內(nèi)部供應(yīng)鏈；要通過采購連接供應(yīng)商、通過營銷連接客戶，構(gòu)建外部供應(yīng)鏈，實現(xiàn)共同發(fā)展。

以占先機、謀長遠為目標(biāo)拓展資源開發(fā)市場。一是“定點”。要緊跟煤企集團資源開發(fā)戰(zhàn)略，超前組建外部供應(yīng)部，扎實推進外部供應(yīng)體系建設(shè)。二是“布線”。要集聚現(xiàn)場和后方合力，形成以供應(yīng)部為服務(wù)主體、以本部為支撐主體的“線狀”輻射、協(xié)同供應(yīng)模式，充分滿足外部開發(fā)物資需求。三是“謀面”。要以駐外供應(yīng)部為基地，廣泛調(diào)查和掌握周邊物資市場需求潛力，逐步拓展駐地社會市場。同時不斷總結(jié)外部市場營銷經(jīng)驗，為實現(xiàn)遠景物流發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第二篇：危機管理金融危機時期

經(jīng)濟危機下的人力資源管理

危機管理金融危機時期，如何適時調(diào)整企業(yè)人力資源管理策略，最大限度地規(guī)避金融危機帶來的負面影響并化危機為機遇，成為我國企業(yè)管理者面臨的新挑戰(zhàn)。本文在簡述金融危機給企業(yè)和企業(yè)人力資源管理所造成的沖擊的基礎(chǔ)上，分析了金融危機下企業(yè)人力資源管理面臨的新問題，并提出了相應(yīng)對策。

1從2008年9月以來金融危機對我國企業(yè)及其人力資源管理產(chǎn)生了巨大的沖擊，美國的次貸危機轉(zhuǎn)化為世紀(jì)性、嚴(yán)峻的、全球性的金融危機及經(jīng)濟危機，美國經(jīng)濟危機的余波正一步一步的波及到中國好多層級的企業(yè)。國內(nèi)企業(yè)紛紛采取措施來抵御經(jīng)濟危機的到來，大部分現(xiàn)存的企業(yè)為了削減人力成本紛紛采取裁員或者降薪的行動。部分企業(yè)，從高級管理人員到一線工人的所有層級其薪酬和獎金都被削減，危機時代的熱門詞匯就成為裁員和降薪。金融危機引發(fā)的經(jīng)濟危機已直接影響到了市場對于人力資源的需求及價值重估，這不僅對企業(yè)結(jié)構(gòu)整合提出很高的要求，對企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略管理也提出了新挑戰(zhàn)。

在這樣嚴(yán)峻的形勢下，如何應(yīng)對企業(yè)的人力資源管理的既定目標(biāo)和責(zé)任，又如何通過企業(yè)的人力資源與其他資源之間相互作用來實現(xiàn)來完成。在目前這種經(jīng)濟危機的背景下，企業(yè)考慮的第一步是應(yīng)當(dāng)怎么優(yōu)化人力資源管理來確保企業(yè)的競爭力。近年來，中國企業(yè)都處在在高增長經(jīng)濟環(huán)境下，危機管理意識和面對經(jīng)濟危機來臨的應(yīng)對意識相對薄弱，在人力資源管理政策的調(diào)整缺乏切實的感受和理解，面對經(jīng)濟危機帶來的經(jīng)濟周期波動，企業(yè)需要制定一系列的人力資源管理政策進行積極應(yīng)對。企業(yè)要有“防患于未然”危機管理思想，一旦面臨金融危機的到來，我們可以有足夠的經(jīng)驗進行應(yīng)對。

2金融危機下我國企業(yè)管理面臨的新問題

2.1“冒失裁員”將帶來不可預(yù)估的人力資源規(guī)劃風(fēng)險威脅企業(yè)內(nèi)部和諧

在金融危機到來的時候，大多數(shù)企業(yè)采取了裁員減編縮減費用等措施，這樣的做法，不但嚴(yán)重傷害企業(yè)聲譽，還會在企業(yè)留下來的員工中引起恐慌和抗議，影響企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定性。從而企業(yè)人力資源管理帶來許多隱患。大規(guī)模的裁員后，常常會出現(xiàn)團隊整體士氣低落從而導(dǎo)致的突發(fā)性的大規(guī)模辭職活動。大大增加勞動爭議的發(fā)生量。勞動爭議一旦發(fā)生，無形這中就成為了一種“內(nèi)耗”，這樣在實際上是增大了企業(yè)的成本，耗費大量的人力物力，并大大影響員工的士氣，對于遭受經(jīng)濟危機影響的企業(yè)無異于“雪上加霜”。公司的管理者在匆忙間去招聘和培訓(xùn)新人，一是會產(chǎn)生人工成本的增加，二是新聘人員不一定能勝任崗位。這樣反復(fù)盲目操作最終將影響企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)擾亂企業(yè)的人力資源規(guī)劃。因此，冒失裁員”將帶來不可預(yù)估的人力資源規(guī)劃風(fēng)險，對于一個致力于長遠發(fā)展的企業(yè)不能簡單地將裁員看作是一個降低企業(yè)運營成本的手段，應(yīng)謹(jǐn)慎對待裁員，必須要充分地認識到裁員對企業(yè)可能造成的危害。

2.2“迅速降薪”將使企業(yè)散失凝聚力，應(yīng)變劇烈降薪為合理調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟危機時期企業(yè)為了降低人工成本采取降薪做為另一重要措施。減薪容易引起員工的恐慌，這些問題處理不善，就容易引發(fā)勞動爭議，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張，威脅到企業(yè)內(nèi)部的和諧。據(jù)調(diào)查，有的企業(yè)的員工收入在危機時期平均減少了60％以上，企業(yè)通過縮減員工的各種福利、津貼和補貼的方式降低員工的薪酬，改變薪酬中工資部分的待遇。有51％的企業(yè)承認有可能取消年會及其他員工福利；有53.7％的企業(yè)削減差旅開支及娛樂費用。有47%的企業(yè)制定縮減政策按統(tǒng)一規(guī)定降低員工的工資，有65.4%的企業(yè)采用增加人員輪流上崗的方式減少員工的工資支出。在經(jīng)濟危機到來的時候，大幅度降低薪酬，在危機時期是有很大風(fēng)險的，因此通過改變薪酬結(jié)構(gòu)的方式來使企業(yè)的薪酬發(fā)放更加有效率。比如可以和員工討論加大績效獎金的力度，讓其在可以承受的范圍內(nèi)合理浮動薪酬，讓員工去努力提高工作效率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量去為自己爭取更多的收入。這樣在組織流程再造的過程中是可取的。如果只是統(tǒng)一降低薪酬總量而不調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)的方式，將打擊高績效員工的積極性，影響企

1業(yè)內(nèi)部員工對組織的情感，反而不利于員工共同努力度過難關(guān)?？梢宰屆總€員工都制定成本降低計劃，讓每個項目都有指標(biāo)，授權(quán)員工參與企業(yè)的成本管理。這樣在企業(yè)的整體預(yù)算沒有改變的前提下，員工的收入也不一定有所下降。同時可以所取各種政策鼓勵員工為了企業(yè)的前景而拼搏，讓個人利益和企業(yè)的集體利益緊緊的捆綁在一起。幫助企業(yè)渡過難關(guān)的同時，也通過強有力的激勵措施保證了員工的工作積極，所以說我國企業(yè)人力資源管理應(yīng)對金融危機的對策不是忙于裁員、降薪，而是應(yīng)當(dāng)為了企業(yè)的現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展，選擇適合自已的相應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略。

2.3“培訓(xùn)凍結(jié)”影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在金融危機到來之際，許多企業(yè)，為了走出危機，節(jié)約人工成本而凍結(jié)培，培訓(xùn)與開發(fā)成為企業(yè)被理所當(dāng)砍掉的成本。經(jīng)濟危機使得企業(yè)所面臨的環(huán)境具有更大的不確定性，企業(yè)只有通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和裝備更新提高人均產(chǎn)出，以此做為走出危機的重要途徑。通過強化管理，培訓(xùn)提高產(chǎn)品一次合格率，從而通過提高人均利潤使得“人均相對成本的降低”，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略調(diào)整和組織流程重構(gòu)必然會對企業(yè)人員的技能和知識儲備提出新的要求。如果企業(yè)在此時凍結(jié)了培訓(xùn)。就剝奪了自己技術(shù)創(chuàng)新的能力，企業(yè)人力資本的存量得不到提升，員工生產(chǎn)率低，產(chǎn)品合格率低，企業(yè)的利潤就得不到增長，因此對企業(yè)現(xiàn)有人員進行相關(guān)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域技能與知識的培訓(xùn)是非常必要的，只“節(jié)流”而不“開源”的方式將使企業(yè)在走出危機的道路上作繭自縛

保證企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的和諧，應(yīng)對經(jīng)濟危機對企業(yè)造成的影響在實踐中，可從如下幾方面進行努力：

3.1謹(jǐn)慎裁員，注重效率為先的人力資源動態(tài)配置

危機時期的人力資本優(yōu)化不是一個簡單的總量控制問題，而應(yīng)以調(diào)整企業(yè)人力資本結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)人力資本存量為目標(biāo)，分層分類對待。比如，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對某一類人才、某一類員工進行總量控制；而另一類人才要大量引進。由于金融危機導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)人員的流動，使企業(yè)所需的一些關(guān)鍵核心人才比以往經(jīng)濟景氣的時候容易獲得，因此企業(yè)可以借機采取人才置換的方法，在裁員時通過細致的崗位分析，適當(dāng)削減一些非核心崗位的人員，用節(jié)省出來的人力資源資金引進一些企業(yè)急需的關(guān)鍵核心人才，加強核心人才儲備。企業(yè)要注重以效率為核心進行人力資源的動態(tài)配置，如對企業(yè)的其職務(wù)體系進行規(guī)劃，實現(xiàn)職務(wù)體系跟任職資格體系的有效銜接，實現(xiàn)人在組織之中，人與文化、人與專業(yè)、人與崗位動態(tài)的有效配置。同時，可通過實施精細化運作，強化預(yù)算管理，控制顯性與隱性等兩個層面的人工成本。

3.3重視培訓(xùn)，珍惜企業(yè)最有價值的資產(chǎn)

經(jīng)濟危機時期企業(yè)的經(jīng)營重點的轉(zhuǎn)變必然會對企業(yè)人員的技能和知識儲備提出新的要求，同時使得培訓(xùn)這件花錢但立足長遠的事情處于尷尬境地,短期利益與長期矛盾如何平衡?然而從另一個角度看,這也是企業(yè)或個人修整的最佳時期。一方面,企業(yè)用更少的成本對員工培訓(xùn),既有助于提高企業(yè)核心競爭力,也有助于激勵員工,提高員工歸屬感。另一方面,員工個人可以根據(jù)工作中出現(xiàn)的短板合理制定培訓(xùn)計劃,以提高人力資本價值,為下階段工作做準(zhǔn)備。因此企業(yè)所必須認真思考的問題是企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，戰(zhàn)略調(diào)整和組織流程重構(gòu)必然會對企業(yè)人員的技能和知識儲備提出新的要求。因此對企業(yè)現(xiàn)有人員進行相關(guān)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域技能與知識的培訓(xùn)是非常必要的。業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該要求企業(yè)負責(zé)人和員工討論個人的培訓(xùn)需求，同時企業(yè)可以根據(jù)對未來可能涉及的新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域的分析制定技能和知識培訓(xùn)課程，采取不脫產(chǎn)的方式進行員工的在職知識和技能培訓(xùn)。同時分析員工評價數(shù)據(jù)。如果企業(yè)的評價體系做不到這一點, 說明企業(yè)的評價體系不夠科學(xué)，需要改善這一個功能。這是關(guān)于“誰還需要培訓(xùn)什么”的主要信息來源。當(dāng)然，也可能有時會被企業(yè)指定,為了實施新的質(zhì)量或生產(chǎn)系統(tǒng)而進行全員培訓(xùn)。同時，在培訓(xùn)中可以引入員工援助計劃，強化員工壓力疏導(dǎo)。在經(jīng)濟危機時期，企業(yè)應(yīng)該更清楚認識到，企業(yè)的第一資源是人力資源。只有留住人才，并使人才成長與發(fā)展，才能留住企業(yè)復(fù)蘇的希望。

3.4建立合理的勞動關(guān)系調(diào)整機制，以和諧促發(fā)展

經(jīng)濟危機時期企業(yè)勞動關(guān)系策略應(yīng)該以勞動用工的調(diào)整和勞資爭議的預(yù)防為中心，完善和加強管理調(diào)控機制，化解勞資矛盾，預(yù)防勞資沖突，健全勞動規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的法制化。從微觀角度看，就是建立企業(yè)的勞動關(guān)系預(yù)警機制，企業(yè)要未雨綢繆，要構(gòu)建好自己的勞動關(guān)系戰(zhàn)略，并且制定自己的勞動關(guān)系策略，建立合理的勞動關(guān)系調(diào)整機制。越是危機時期，越好保證企業(yè)員工團隊的士氣，形成企業(yè)和員工為集體和個人的發(fā)展勇?lián)?zé)任，以結(jié)果為導(dǎo)向，追求企業(yè)長遠發(fā)展的良好企業(yè)文化氛圍，以和諧促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，經(jīng)濟危機時期的人力資源管理是一個配套工程，做人力資源決策要跟整個公司的戰(zhàn)略相結(jié)合。經(jīng)濟危機對于我國的企業(yè)而言既是挑戰(zhàn)也是機會，將使企業(yè)各層面都認識到人力資源戰(zhàn)略重要性以及人力資源對企業(yè)變革的支撐能力，強化了人力資源的戰(zhàn)略性，強化了人力資源與企業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性，也強化了人力資源變革的管理。企業(yè)應(yīng)采取合適的策略去調(diào)整自己，去應(yīng)對危機的挑戰(zhàn)和抓住新的發(fā)展機遇。

總之,經(jīng)濟危機下使企業(yè)的各種人力資源關(guān)系問題開始凸顯與爆發(fā),影響了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,但同時經(jīng)濟危機也給企業(yè)破解人力資源關(guān)系問題的難題提供了新契機,企業(yè)應(yīng)充分抓住機遇,通過創(chuàng)新和提高企業(yè)的人力資源管理水平,發(fā)展和構(gòu)建和諧的人力資源關(guān)系,化解各種人力資源關(guān)系問題。

第三篇：煤企物資管理的現(xiàn)狀及對策論文

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)的市場化程度和采礦水平也在不斷的提高，但是目前的煤炭物資管理工作已經(jīng)很難滿足當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的需要。要想在當(dāng)前競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，獲得更好的生存和發(fā)展，就需要進行解放思想，開拓創(chuàng)新，要認真仔細的分析煤炭企業(yè)物資管理的現(xiàn)狀，從而來尋找出科學(xué)合理的解決對策，促進煤炭企業(yè)物資管理向著良性方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；物資管理現(xiàn)狀；對策

0引言

物資管理在煤炭企業(yè)日常的生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，占據(jù)著十分重要的地位。眾所周知，在煤炭企業(yè)經(jīng)營過程中，物資的消耗占據(jù)著很大的成本，隨著市場經(jīng)濟競爭的加劇，造成了煤炭企業(yè)需要提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本，只有不斷的提高煤炭企業(yè)物資管理水平，才能夠在當(dāng)前競爭激烈的社會中獲得較好的生存和發(fā)展。煤炭企業(yè)需要加強物資管理，解放思想，開拓創(chuàng)新，制定出科學(xué)合理的解決對策，促進煤炭企業(yè)的健康向上發(fā)展。

1煤炭企業(yè)物資管理現(xiàn)狀

煤炭企業(yè)要想健康的運作，就必然少不了物資管理。物資管理關(guān)系到國家的利益，如果管理不善，就會在一定程度上造成較大的經(jīng)濟損失，不利于煤炭企業(yè)的快速發(fā)展。目前，煤企在物資管理中的管理現(xiàn)狀如下：

（一）財會工作缺乏相應(yīng)的嚴(yán)密性。目前，很多煤炭企業(yè)在核算物資時，往往采用計劃成本法計算，每一年市場原料的價格不同，造成了煤炭企業(yè)物資方面的賬目不能夠及時的進行調(diào)整，直接影響到材料成本的差異分配。如果財會工作缺少相應(yīng)的嚴(yán)密性，將會導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)價值虛盈問題，從而造成了企業(yè)相應(yīng)資產(chǎn)的不實。還會在很大程度上致使企業(yè)經(jīng)營者的決策盲目。目前，很多煤炭企業(yè)各種各樣的機械設(shè)備采購問題，往往是由各個使用部門來提出的，并由相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)來進行決策，如果沒有一個清晰的物資管理制度，就會造成財會工作不夠嚴(yán)密，產(chǎn)生盲目的決策投資。

（二）物資管理不夠科學(xué)，相關(guān)人員的責(zé)任心不強。在煤炭企業(yè)的物資管理過程中，物資管理往往不夠科學(xué)，物資采購和管理相對比較混亂，在管理的過程中，容易出現(xiàn)內(nèi)部員工的不滿、決策的偏差、人事關(guān)系的混亂和財產(chǎn)的極大浪費等現(xiàn)象。同時，在物資管理過程中，相關(guān)管理人員往往責(zé)任心不強，不關(guān)心采購物資是否及時供貨、采購物資的質(zhì)量優(yōu)劣和價格高低與否等問題，同時，沒有針對煤炭企業(yè)需要消耗的物資數(shù)量做出準(zhǔn)確的采購計劃，造成物資大量的采購，不僅造成物資的長期堆放，同時還致使大量的資金被占用，不利于企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）煤企的價格體系不夠完善，出現(xiàn)多頭采購的現(xiàn)象。當(dāng)前有部分煤炭企業(yè)的價格體系還不夠完善，往往出現(xiàn)了一些不好的采購現(xiàn)象，如多頭采購問題，如果通過多頭采購，就很難控制住采購物資的價格，致使采購成本加大。部分煤企存在著重視生產(chǎn)經(jīng)營問題，但是忽視相應(yīng)的物資采購管理，多頭采購現(xiàn)象最為嚴(yán)重。不少煤炭企業(yè)重視業(yè)務(wù)的擴大，卻忽略了物資方面的管理，只是單純的關(guān)心經(jīng)濟指標(biāo)，他們往往只是在價格上關(guān)注和了解物資的采購，缺少詳細的實際考察。

（四）缺少事前監(jiān)督和事中的監(jiān)管。在眾多煤炭企業(yè)中，針對物資管理的問題，往往都是出了問題后，才進行重視起來的，在這個過程中，往往針對的是個例情況，忽視了對于全局問題的分析，很少進行案例的詳細分析，也沒有尋找問題發(fā)生的原因和自身管理體系所存在的問題。煤炭企業(yè)中，有很多企業(yè)很難做到物資管理過程中的事前監(jiān)督和事中的監(jiān)管。

2做好煤炭物資管理的對策

（一）實現(xiàn)煤企物資管理的信息化。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)物資管理的信息化，要建立統(tǒng)一的采購管理平臺體系，同時根據(jù)煤炭企業(yè)生產(chǎn)運營的實際情況，制定出物資管理所需的庫存、項目、質(zhì)量、信息、采購和資金等方面的材料信息，形成一個全面的業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)。為了達到物資管理效率的最大化，建立的物資管理信息平臺能夠促使煤企、生產(chǎn)部門和供應(yīng)商之間采購信息的及時準(zhǔn)確溝通交流，對于煤企的物資采購管理是十分有利的，還能夠幫助煤企實現(xiàn)物資的集中管理和監(jiān)控。通過所建立起來的信息平臺，還能夠減少不必要的程序和流程，實現(xiàn)下單、招標(biāo)、物流等在平臺上就可以實現(xiàn)，極大的減少了中間的各個環(huán)節(jié)，降低了采購成本，提高了采購效率。

（二）建立和完善煤企物資采購的價格管理體系。煤炭企業(yè)要采取供應(yīng)商評級的方法，將供應(yīng)商進行分類，通過市場的詳細調(diào)查，不斷的將供應(yīng)商供應(yīng)物資的質(zhì)量、價格和速度進行合理分類，針對那些評級很好的供應(yīng)商，要不斷的維系關(guān)系，力爭形成互惠互贏的合作關(guān)系。針對那些評級較差的供應(yīng)商，要減少和杜絕與他們之間的合作，避免產(chǎn)生不必要的損失和風(fēng)險。采購工作要公開透明，針對物資采購，要建立起物資采購審批相關(guān)制度，不斷的建立和健全監(jiān)督管理機制，要確保在物資采購的過程中，保證采購物資的質(zhì)量和價格都達到煤企的要求。

（三）合理化的選擇物流。在物資采購的過程中，物流成本占比也是較大的，要合理化的選擇物流，要嚴(yán)格的控制物流中的各個環(huán)節(jié)，降低采購成本。針對煤企所需的一些大型設(shè)備和超大單及大單采購項目，要從廠家直接采購，減少中間的冗余環(huán)節(jié)，極大的提高了采購效率，也利于物資采購的集中化和系統(tǒng)化管理。要通過信息平臺來進行相關(guān)物資的采購和市場調(diào)查分析，獲得最優(yōu)結(jié)果和最佳物資采購的方案。通過公開、公平、規(guī)范的進行采購競標(biāo)，物資的配發(fā)也不例外。煤企的各個生產(chǎn)部門要及時準(zhǔn)確的上報自身的需求計劃，通過煤企總部相關(guān)部門的審核后，直接采購，不僅能夠減少庫存，同時也極大的提高了物資的配送速度。

（四）嚴(yán)格管理煤炭企業(yè)的庫存量，力爭實現(xiàn)零庫存管理。煤炭企業(yè)要想最大限度的降低資金周轉(zhuǎn)周期，就要提高工作效率，實現(xiàn)物資零庫存的管理。生產(chǎn)部門要根據(jù)自身的實際情況，制定出各種物資的需求計劃，而煤企的采購部門根據(jù)不同部門的需求計劃，通過科學(xué)合理的分析，進行采購，減少采購時間，提高采購效率。要根據(jù)物資市場的波動價格情況，進行庫存的適當(dāng)調(diào)整。不僅要滿足煤企生產(chǎn)部門的需求，還需要減少庫存，降低物資采購成本。

（五）強化物資計劃方面的管理。煤企要根據(jù)生產(chǎn)方面的物資需求，進行貨源的合理組織，同時發(fā)揮自身經(jīng)營方面的各種優(yōu)勢，不斷降低采購成本，提高經(jīng)濟方面的效益，要強化物資計劃方面的管理。合理的計劃能夠提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益，降低成本。在實際的生產(chǎn)過程中，各個生產(chǎn)單位要根據(jù)自身的實際情況，制定出科學(xué)合理的物資計劃，煤企物資的主管部門要根據(jù)企業(yè)的計劃、季度計劃和月度計劃等，物資采購部門要加強采購項目的管理，要嚴(yán)格的按照采購計劃來供應(yīng)和采購。

（六）加強煤企各個部門的物資管理。煤企要加強各個部門的物資管理，要根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際情況和生產(chǎn)計劃，嚴(yán)格審核領(lǐng)用的各種物資，避免重復(fù)領(lǐng)用物資和多領(lǐng)物資的情況發(fā)生。煤企要制定出物資消耗的相關(guān)考核方法，要對各個物資使用的部門進行考核，在考核的過程中，要獎罰分明，要加強考核監(jiān)督的過程，確保考核到位。各個部門針對物資的使用情況，也要建立獎罰制度，明確指標(biāo)，逐級落實。通過對采購物資進行分類和分配，建立煤炭企業(yè)物資分配的詳細資料庫，確保煤企中所有物資都能夠通過電腦進行控制，當(dāng)電腦發(fā)出相應(yīng)的指令后，專業(yè)的人員通過叉車來領(lǐng)取物資，能夠極大的增強物資分配效率。

3結(jié)語

總之，在我國改革開放不斷深入的情況下，要想解決好煤企物資管理的現(xiàn)狀，就要不斷的學(xué)習(xí)他人先進經(jīng)驗和技術(shù)來為我所用，要充分認識到物資管理的重要性，從思想上重視物資管理，不斷體現(xiàn)在行動上，要吸收專業(yè)人才，加強對于他們的培訓(xùn)，要采用信息化管理手段進行煤企物資的管理，不斷的優(yōu)化管理模式，設(shè)計科學(xué)合理的價格管理體系，提高效率，實現(xiàn)物資零庫存的管理，提高煤企的核心競爭力，促進煤企更快更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]盧振.提高煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)管理水平的對策探討[J].中外企業(yè)家,2015,(03).[2]陳婷.煤企物資管理中存在問題及對策的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2012,(05).

第四篇：陽煤集團物資采購管理辦法

陽煤集團物資采購管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強集團公司物資供應(yīng)管理，發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，規(guī)范物資采購行為，明確分級采購權(quán)限責(zé)任，降低物資采購成本，堵塞物資管理漏洞，加大專業(yè)化管理力度，提升物資供應(yīng)管理水平，制訂本辦法。第二條 物資采購管理的基本原則

（一）堅持煤炭主業(yè)全部集中的原則；

（二）堅持通用、大宗物資“一廠一策”的原則；

（三）堅持集中采購與分級采購相結(jié)合的原則；

（四）堅持公開、公平、公正和擇優(yōu)采購的原則；

（五）堅持突出保護企業(yè)利益的原則。第三條 組織機構(gòu)

集團公司成立物資采購領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)協(xié)調(diào)解決物資采購活動中存在的問題，其成員由集團公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人組成。組 長：趙石平總經(jīng)理

副組長：李彥壁 黨委副書記、紀(jì)委書記

廉 賢 總會計師

許文珍 總法律顧問 法律事務(wù)部部長 成 員： 王萬軍 紀(jì)委常務(wù)副書記 高彥青 副總會計師、審計部部長

張衛(wèi)星 副總經(jīng)濟師、發(fā)展計劃部部長

王繼紅 財務(wù)部常務(wù)副部長 潘龍成 機電動力部部長

董玉柱 供應(yīng)處處長

物資采購領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在供應(yīng)處，辦公室主任由供應(yīng)處處長擔(dān)任。物資采購領(lǐng)導(dǎo)組成員崗位變動時，由接替者替補。

第四條 陽煤集團供應(yīng)處作為集團公司物資采購管理部門，在集團公司以及物資采購領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團公司所有的物資采購工作。

第五條 集團公司所屬各單位要成立相應(yīng)的物資采購領(lǐng)導(dǎo)組，組長由行政正職擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)解決本單位物資采購活動中存在的問題，并依據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際情況，制訂物資采購實施細則。第六條 集團公司各物資采購管理部門要隨時掌握市場行情，準(zhǔn)確把握價格動態(tài)，適時調(diào)整采購策略。第七條 集團公司紀(jì)委監(jiān)委對物資采購活動實施監(jiān)督，并依法依紀(jì)查處物資采購活動中的違法違紀(jì)行為。審計部對物資采購活動實施業(yè)務(wù)監(jiān)督，法律事務(wù)部負責(zé)物資采購合同的監(jiān)管審核和檢查監(jiān)督工作。

第二章 物資采購權(quán)限劃分

第八條 為確實保證集團公司的物資供應(yīng)，根據(jù)集團公司各行業(yè)所需物資的特點，對物資采購權(quán)限范圍進行劃分。

第一節(jié) 煤炭主業(yè)

第九條 煤炭主業(yè)單位（包括聯(lián)營兼并煤礦）物資采購全部集中管理。

（一）現(xiàn)已納入集中管理的單位，仍按現(xiàn)行物資供應(yīng)模式執(zhí)行，包括一礦、二礦、三礦、五礦、新景礦、開元礦、新元礦、平舒礦、石港礦、寺家莊礦十家單位。

（二）未納入集中采購的單位，試生產(chǎn)后要全部實行集中采購管理。第十條 籌建或技改的單位，對所需的大宗、涉及到安全生產(chǎn)等要害部位的物資實行集中管理，集中品種為：采掘設(shè)備、鋼材、建材、油脂（不含汽柴油）、橡膠制品、軸承、閥門、支護用品、工具、導(dǎo)風(fēng)筒、瓦斯管、電纜、電線、涂料、電工材料、防爆器材（見附表一）。

第二節(jié) 非煤企業(yè)

第十一條 化工企業(yè)，本埠化工單位（氯堿化工公司）實行部分集中管理，集中品種十一大類；埠外化工企業(yè)暫不集中管理，待條件成熟后逐步納入集中管理。

第十二條 建筑企業(yè)，包括宏廈總公司、宏廈一建、宏廈三建、太行公司和房地產(chǎn)分公司等五個建筑單位，對其承攬集團公司本部以及在晉東和壽陽區(qū)域之內(nèi)投資的項目工程所需的鋼材、水泥、油脂實行集中采購管理，除此之外自行組織采購。

第十三條 鋁電企業(yè)，包括兆豐鋁業(yè)公司和發(fā)供電分公司，集中品種分別有十五和十三大類。第十四條 機械電器制造，包括華越公司和華鑫公司以及所屬的分（子）公司，集中品種十二大類。第十五條 其他非煤企業(yè)，包括威虎化工公司、亞美公司、奧倫公司、升華公司、煤層氣分公司、京宇公司、新宇巖土公司、運輸分公司、新聞信息中心等九個單位，主要集中品種十大類。第十六條 醫(yī)療單位，包括陽煤總院、二院和三院，所有醫(yī)療設(shè)備全部集中招標(biāo)采購。

第十七條 非煤企業(yè)單位，實行部分集中采購的物資，參照《陽煤集團非煤單位部分集中采購物資目錄》（見附表二）。

第三章 計劃管理

第十八條 各單位在每月底根據(jù)生產(chǎn)需求計劃，平衡利庫后，編制下月物資采購計劃。第十九條 物資采購計劃報送上級采購部門，要經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可上報。第二十條

物資采購計劃要有物資名稱、型號規(guī)格、計量單位、數(shù)量等關(guān)鍵要素。

第二十一條 計劃的編制要體現(xiàn)準(zhǔn)確性、實用性、預(yù)見性、嚴(yán)肅性，避免造成積壓與浪費。第二十二條 對緊缺和生產(chǎn)周期長的產(chǎn)品，采購計劃要提前編制并及時上報。

第四章 供應(yīng)商管理

第二十三條 供應(yīng)商是指與集團公司及所屬各單位發(fā)生物資買賣行為的法人或其他經(jīng)濟組織。第二十四條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的原則

（一）公開、公平、公正的原則；

（二）技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量過硬的產(chǎn)品優(yōu)先的原則；

（三）同質(zhì)同價、內(nèi)部生產(chǎn)廠優(yōu)先的原則；

（四）總量控制，優(yōu)勝劣汰的原則；

（五）以生產(chǎn)廠為主，代理商為輔的原則。第二十五條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件

（一）資質(zhì)資信證明齊全（工商營業(yè)執(zhí)照副本、單位組織機構(gòu)代碼證副本、稅務(wù)登記證副本、銀行開戶許可證、生產(chǎn)許可證、煤安標(biāo)志、CCC強制認證等）；

（二）符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料和產(chǎn)品所需的資質(zhì)證明材料；

（三）從事專賣銷售的供應(yīng)商必須持有專賣許可證明。其他代理銷售的供應(yīng)商，必須持有生產(chǎn)廠家或銷售總代理提供的書面授權(quán)書、委托書或證明文件；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營國家有特殊規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商品必須持有產(chǎn)品需有的相關(guān)資質(zhì)證明或經(jīng)營許可證；

（五）與集團公司副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和主管物資采購部門助理（副科級）以上領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員無任何利益關(guān)系，并以書面形式作出承諾的供應(yīng)商；

（六）法律法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定的應(yīng)具備的其他條件以及集團公司合同監(jiān)管部門要求提供的有關(guān)資料；

（七）采購活動要求的其他材料。第二十六條 供應(yīng)商準(zhǔn)入的程序

（一）通過公開招標(biāo)，中標(biāo)的供應(yīng)商為準(zhǔn)入供應(yīng)商。

（二）特殊情況需增加供應(yīng)商時，采購部門要按照供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件，以書面形式提出新增供應(yīng)商理由，填寫《供應(yīng)商準(zhǔn)入登記表》（見附表三），按以下程序準(zhǔn)入：

1、供應(yīng)處所有供應(yīng)商準(zhǔn)入要召開專題會議通過，屬于生產(chǎn)商，由主要領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商；屬于代理商，由集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商。

2、各基層有自采職能單位的供應(yīng)商準(zhǔn)入，屬于生產(chǎn)商，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商；屬于代理商，召開專題會議通過，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批后納入準(zhǔn)入供應(yīng)商。

（三）采購部門每年根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、交貨期、信譽度等填寫《供應(yīng)商考核評定表》（見附表四），按照優(yōu)勝劣汰的原則，進行一次綜合考核評定。

第二十七條 采購部門要對準(zhǔn)入的供應(yīng)商按照外部企業(yè)和內(nèi)部保護企業(yè)及生產(chǎn)廠和代理商進行分類并建立供應(yīng)商檔案，納入計算機管理。

第二十八條

對已準(zhǔn)入的供應(yīng)商要嚴(yán)格控制中間代理商業(yè)務(wù)，采購業(yè)務(wù)中間代理商不得超過30%。第二十九條

發(fā)現(xiàn)有下列行為之一者，立即終止其供應(yīng)業(yè)務(wù)并取消其準(zhǔn)入供應(yīng)商資格，三年內(nèi)不得準(zhǔn)入。

（一）提供的相關(guān)證件及資料有偽造現(xiàn)象的；

（二）中標(biāo)后不能按合同要求履約的；

（三）所供物資以次充好，有意損害集團公司利益的；

（四）報價不實事求是，采取低價策略進入后不履約的；

（五）向采購人員行賄或為其提供不正當(dāng)利益的；

（六）已停止生產(chǎn)、經(jīng)營或變更生產(chǎn)、經(jīng)營范圍，不再具備準(zhǔn)入條件的；

（七）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次質(zhì)量問題的。

第五章 物資招標(biāo)采購 第一節(jié) 范

圍

第三十條 各單位要成立物資招標(biāo)采購工作組，并在集團公司物資采購領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下組織和實施本單位的物資招標(biāo)采購活動。

第三十一條 享受國家政策性補貼、國債資金投資的項目，其所需的材料、設(shè)備必須按相關(guān)程序公開招標(biāo)。

第三十二條 集團公司各單位所需的各類設(shè)備一次采購金額在20萬元以上（含20萬元）、大宗或批量材料、配件一次采購金額10萬元以上（含10萬元）的均屬于招標(biāo)采購的范圍。

第三十三條 各單位不得將必須招標(biāo)采購的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三十四條 下列情況可不進行招標(biāo)

（一）采購的物資只能從唯一供應(yīng)商獲得；

（二）出現(xiàn)不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的物資；

（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二節(jié) 招

標(biāo)

第三十五條 物資招標(biāo)采購（以下簡稱招標(biāo)）由招標(biāo)人依照本辦法組織實施。招標(biāo)人指本企業(yè)的法人或委托代理人領(lǐng)導(dǎo)下的由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門組成的招標(biāo)組織。

第三十六條 物資招標(biāo)采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判和內(nèi)部產(chǎn)品訂貨會。

（一）公開招標(biāo)，指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

國家法律法規(guī)和集團公司規(guī)定的必須公開招標(biāo)采購的物資，必須公開招標(biāo)；其他方式可采用邀請招標(biāo)和競爭性談判。

（二）邀請招標(biāo)，指招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

（三）競爭性談判，指直接邀請1-2個符合條件的投標(biāo)人就物資采購事宜進行談判的招標(biāo)形式。下列情況可采取競爭性談判

1.因多方面條件限制，只有不足三個潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2.通過必要的招標(biāo)，對物資采購工作不利或?qū)ζ髽I(yè)利益有影響的； 3.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的； 4.生產(chǎn)急需的。

（四）內(nèi)部產(chǎn)品訂貨會指集團公司組織的內(nèi)部產(chǎn)品采購訂貨活動，集團公司內(nèi)部產(chǎn)品的采購按照集團公司有關(guān)內(nèi)部保護政策執(zhí)行。

第三十七條 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個（含三個）以上，投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十八條 招標(biāo)采購工作組按已確定的招標(biāo)方式，根據(jù)招標(biāo)物資技術(shù)要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。第三十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

（一）招標(biāo)公告或邀請投標(biāo)書；

（二）投標(biāo)須知；

（三）招標(biāo)項目說明；

（四）技術(shù)要求和投標(biāo)報價表；

（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）交貨時間、售后服務(wù)及貨款結(jié)算方式；

（七）需提供的有關(guān)資質(zhì)資信證明；

（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

（九）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)地點及時間；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。

第四十條

招標(biāo)文件及擬邀請的投標(biāo)人名單，經(jīng)物資招標(biāo)采購工作組審核批準(zhǔn)后，發(fā)售招標(biāo)文件，招標(biāo)文件售出后，不予退還。

第四十一條 招標(biāo)應(yīng)該確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。

第四十二條 招標(biāo)采購工作組對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三節(jié) 投

標(biāo)

第四十三條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，滿足招標(biāo)文件對投標(biāo)人的資格條件、技術(shù)能力等方面的要求。

第四十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件以及法律、法規(guī)的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第四十五條 招標(biāo)人根據(jù)需要可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金（投標(biāo)物資總額的2%），并隨投標(biāo)文件一起提交招標(biāo)人。

第四十六條 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件用密封條密封，并在密封條上加蓋投標(biāo)人印章后送達。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開啟。超過投標(biāo)截止時間送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人拒收。

第四十七條 投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回，但須由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字方可有效。

第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第四十八條 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行，招標(biāo)采購工作組主持，由紀(jì)委監(jiān)委、審計部門監(jiān)標(biāo)。

第四十九條 開標(biāo)前由紀(jì)委監(jiān)委、審計部門審查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件。由唱標(biāo)人對投標(biāo)文件內(nèi)容及投標(biāo)報價進行唱標(biāo)，審計部門進行資質(zhì)后審。開標(biāo)過程，要有專人作文字記錄，招標(biāo)結(jié)束后由招標(biāo)人存檔備案，投標(biāo)文件及招標(biāo)記錄存檔保存不低于三年。第五十條 有下列情形之一者，按廢標(biāo)處理

（一）對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求偏離過大或響應(yīng)不力的投標(biāo)；

（二）交貨期有保留、不確切、不肯定的投標(biāo)；

（三）需交而未交投標(biāo)保證金或金額不足，保函有效期不足的投標(biāo)；

（四）超出經(jīng)營范圍的投標(biāo)；

（五）資格證明文件不滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)；

（六）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的投標(biāo)；

（七）投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)；

（八）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件中主要技術(shù)指標(biāo)或非主要技術(shù)指標(biāo)超出允許偏離最大范圍的投標(biāo)；

（九）違犯國家有關(guān)法律、法規(guī)的其他情形的投標(biāo)。

第五十一條 評標(biāo)委員會（以下簡稱評委會）由招標(biāo)人負責(zé)組建，在監(jiān)標(biāo)人監(jiān)督下抽取評委。評委會成員名單應(yīng)于開標(biāo)前確定，在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第五十二條 評委會由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。各采購部門要建立專家?guī)欤u委會專家成員一般在專家?guī)靸?nèi)抽取，也可由招標(biāo)采購工作組采取選定或相關(guān)單位派專業(yè)技術(shù)人員參加的形式。第五十三條 評委會人員應(yīng)符合下列條件

（一）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；

（二）具有足夠的與招標(biāo)項目相關(guān)的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗；

（三）具有綜合的技術(shù)、經(jīng)濟等分析判斷能力；

（四）與投標(biāo)人無任何利益和親屬關(guān)系。

第五十四條 評委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對有效的投標(biāo)文件進行評審和比較，以投標(biāo)方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性、交貨期和售后服務(wù)等為依據(jù)進行綜合評定。

第五十五條 評委會對投標(biāo)文件進行綜合評定后，要寫出書面評標(biāo)報告或填寫《物資招標(biāo)采購評審表》（見附表五），并在評標(biāo)報告或《物資招標(biāo)采購評審表》上簽字。

第五十六條 招標(biāo)人根據(jù)評委會提出的書面評標(biāo)報告或《物資招標(biāo)采購評審表》和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人。

第五十七條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時報集團公司紀(jì)委監(jiān)委、審計部和法律事務(wù)部備案。

第五十八條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)簽訂合同或代儲代銷協(xié)議。

第五十九條 招標(biāo)采購如收取投標(biāo)保證金，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同或代儲代銷協(xié)議后，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。招標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第六十條 招標(biāo)要有記錄，記錄招標(biāo)的全過程，招標(biāo)過程中的各種資料保存期不低于三年。

第六十一條 屬于集中采購的物資，由供應(yīng)處統(tǒng)一組織招標(biāo)，可邀請股東代表共同參與招標(biāo)的全過程，股東方可推薦優(yōu)秀供應(yīng)商參與供應(yīng)處的招標(biāo)投標(biāo)活動；屬于自行采購的物資，各單位組織招標(biāo)時，要首先邀請陽煤集團物資經(jīng)銷公司參與投標(biāo)，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。

第五節(jié) 監(jiān)督與處罰

第六十二條 集團公司紀(jì)委監(jiān)委、審計部負責(zé)招標(biāo)采購的監(jiān)督，集團公司紀(jì)委監(jiān)委負責(zé)對招標(biāo)方、投標(biāo)方、評委及有關(guān)工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為進行調(diào)查處理。

第六十三條 出現(xiàn)以下行為之一的，集團公司采購領(lǐng)導(dǎo)組、評標(biāo)委員會、監(jiān)標(biāo)人有權(quán)中止其招標(biāo)投標(biāo)活動或宣布中標(biāo)無效，并由集團公司紀(jì)委監(jiān)委對責(zé)任人進行調(diào)查處理，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并按照集團公司有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。

(一)招標(biāo)人因弄虛作假，導(dǎo)致投標(biāo)方做出錯誤反應(yīng)，并造成損失的；(二)招標(biāo)人泄露招標(biāo)秘密的；

(三)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；(四)招標(biāo)人必須進行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。(五)招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；(六)投標(biāo)人之間互相串通，哄抬標(biāo)價或暗推中標(biāo)人的；

(七)招標(biāo)采購工作組工作人員濫用職權(quán)，以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)投標(biāo)工作的；

(八)評委會成員收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財物和其他好處的或向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

(九)招標(biāo)人在評委會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；(十)其他違犯《招標(biāo)投標(biāo)法》和集團公司有關(guān)規(guī)定以及本辦法行為的。

第六十四條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第六十五條 中標(biāo)人未按規(guī)定時間、地點與招標(biāo)人簽訂合同或代儲代銷協(xié)議，按中標(biāo)物資總額的2%支付違約金。

第六十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)采購活動不符合法律、法規(guī)和集團公司有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向集團公司紀(jì)委監(jiān)委投訴。

第六章 物資詢價比價采購

第六十七條 物資詢價比價采購的范圍

（一）批量小、零散的，不適于招標(biāo)采購的物資；

（二）生產(chǎn)急需來不及招標(biāo)采購的物資；

（三）其他不夠招標(biāo)條件的物資。

第六十八條

物資詢價比價采購要在準(zhǔn)入供應(yīng)商中選擇三家或三家以上供應(yīng)商，進行一次性密封報價。異地供應(yīng)商可通過特快專遞函標(biāo)報價，也可來人密封報價。密封報價要用密封條密封，密封條要加蓋供應(yīng)商印章。

第六十九條 供應(yīng)商函標(biāo)報價書到齊后，由采購部門組織三人以上的評議組（由采購主管、計劃員及相關(guān)管理人員組成）共同啟封，填寫《物資詢價比價采購評審表》（見附表五），并對供應(yīng)商報價進行評議，確定最合適供應(yīng)商，評議組人員在評審表上簽字。

第七十條 詢價比價采購評議組確定供應(yīng)商后，采購業(yè)務(wù)人員憑《物資詢價比價采購評審表》同確定的供應(yīng)商簽訂合同或代儲代銷協(xié)議。

第七十一條 在詢價比價采購時，工作人員弄虛作假或同供應(yīng)商惡意串通，損害其他供應(yīng)商和企業(yè)利益的，集團公司紀(jì)委監(jiān)委要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第七章 合同管理 第一節(jié) 職

責(zé)

第七十二條 各單位要有專職或兼職合同管理員，負責(zé)本單位物資采購合同（以下均含代儲代銷協(xié)議）管理工作。

第七十三條 合同管理員的職責(zé)

（一）制定和完善本單位合同管理實施細則；

（二）負責(zé)物資采購所簽訂合同的初審和資質(zhì)的審核；

（三）參與物資采購的集體洽談活動；

（四）參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟準(zhǔn)備及善后工作；

（五）建立合同管理登記臺帳，對經(jīng)合同監(jiān)管部門審核后的合同及會簽表留存并建檔，做好合同專用章管理工作。

第二節(jié) 合同的訂立、履行 第七十四條 集團公司及所屬各單位發(fā)生物資采購活動（一萬元以上）的均以書面形式簽訂合同。國家規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的必須采用標(biāo)準(zhǔn)文本。與合同有關(guān)的文本、圖表、傳真文件等均為合同的組成部分。第七十五條 合同條款應(yīng)具備以下內(nèi)容(一)標(biāo)的（貨物）；(二)數(shù)量；

(三)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合同中要注明具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；(四)價款：包括支付方式、支付進度；(五)合同履行期限、地點和方式；(六)運雜費用及包裝費用承擔(dān)；(七)質(zhì)保期以及質(zhì)保金額；(八)違約責(zé)任；(九)解決爭議的方式；

(十)對需要“MA”標(biāo)志或其他證件的產(chǎn)品，必須在合同中注明；

(十一)合同雙方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人、委托代理人、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、開戶行、銀行帳號、納稅登記號；(十二)簽約時間；(十三)其他約定；(十四)服務(wù)承諾。第七十六條 合同的審核

（一）對集團公司規(guī)定應(yīng)由法律事務(wù)部審核的合同（十萬元以上），必須經(jīng)本單位合同管理員初審后，報集團公司法律事務(wù)部進行審核。否則，財務(wù)部門不得作為下賬依據(jù)，供應(yīng)部門不得作為入庫驗收依據(jù)。

（二）屬于招標(biāo)采購物資的合同要附《中標(biāo)通知書》、《物資采購招標(biāo)評審表》；屬詢價比價采購物資的合同要附《物資采購詢價比價評審表》。

第七十七條

對外訂立的合同，嚴(yán)禁在空白文本上蓋章。第七十八條 單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章。

第七十九條 合同依法簽訂后，即具有法律效力，簽約單位應(yīng)當(dāng)對合同履行情況負責(zé)。

第八十條 合同履行期間如發(fā)生糾紛應(yīng)及時向集團公司法律事務(wù)部和審計部報告，按有關(guān)規(guī)定辦理。第八十一條

合同在履行中，因客觀情況發(fā)生變化需要變更、終止或解除合同時，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，按照合同的訂立流程，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并經(jīng)法律事務(wù)部審核同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。第八十二條 在簽訂、履行合同中對有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

（一）草簽合同不履行會簽審批手續(xù)的；

（二）先行為后補辦合同審批手續(xù)的；

（三）不按規(guī)定履行合同簽證手續(xù)的；

（四）將合同分解化大為小，規(guī)避簽證的；

（五）不按合同條款履行合同的；

（六）隨意變更合同條款的；

（七）在合同履行中對方違約不追究責(zé)任或擅自處理損害企業(yè)利益的；

（八）與供應(yīng)商串通損害集團公司利益的；

（九）工作嚴(yán)重不負責(zé)任，造成貨款、物資被騙，給企業(yè)造成損失的；

（十）不認真審查資質(zhì)和證件，造成因使用不符合有關(guān)規(guī)定的物資而被外部檢查罰款的；

（十一）對進口免稅貨物不按規(guī)定使用，擅自出租、轉(zhuǎn)讓、贈送等，被海關(guān)檢查處罰，甚至造成嚴(yán)重后果的；

（十二）不在規(guī)定的訴訟期內(nèi)，對糾紛進行索賠、訴訟，給企業(yè)造成損失的；

（十三）業(yè)務(wù)人員收受供應(yīng)商錢、物，經(jīng)查屬實的或接受供應(yīng)商安排的高檔娛樂、旅游活動的。

第三節(jié) 合同專用章及檔案管理

第八十三條 合同的訂立、變更、終止或解除，必須按集團公司有關(guān)規(guī)定履行必要的審批審核程序，并經(jīng)授權(quán)代表簽字后加蓋合同專用章生效。

第八十四條

各單位所簽訂的合同一律使用統(tǒng)一的合同專用章，不得使用行政印章或其他印章簽訂合同。第八十五條 合同專用章由專人負責(zé)使用和保管，任何部門、人員不得擅自使用。第八十六條

各單位要建立合同專用章管理臺帳，健全借還合同專用章手續(xù)。

第八十七條 各單位對所簽合同應(yīng)按照集團公司檔案管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一編號、裝訂，建立合同檔案，并按規(guī)定保存期妥善保存。

第八章 物資索賠管理

第八十八條 物資索賠指發(fā)現(xiàn)采購的物資存在質(zhì)量或數(shù)量問題或不符合合同的有關(guān)其他約定時，在法律規(guī)定的有效期內(nèi)對供應(yīng)商進行索賠的活動。

第一節(jié) 范圍、方式

第八十九條 凡出現(xiàn)下了情形，應(yīng)按規(guī)定和約定向供應(yīng)商索賠：

（一）在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的物資；

（二）在物資驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量問題的物資；

（三）采購的物資不符合合同或代儲代銷協(xié)議規(guī)定，存在違約情況的。

第九十條 物資索賠方式有要求供應(yīng)商更換、修理、降價處理、退貨、要求支付違約金、賠償損失等形式，上述方式可合并使用或單獨使用。

第二節(jié) 物資索賠程序

第九十一條 采購的物資因質(zhì)量或數(shù)量存在問題時，由使用單位或驗收單位提出索賠要求。

第九十二條 使用單位或驗收單位提出索賠要求后，應(yīng)填寫《物資索賠申請（受理）表》（見附表六）并報采購部門、合同監(jiān)管部門及其他相關(guān)管理部門，采購部門、合同監(jiān)管部門和其他相關(guān)管理部門接到《物資索賠申請（受理）表》后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員調(diào)查、核實情況。

第九十三條 確認屬物資質(zhì)量問題或數(shù)量短缺而進行索賠的，由采購部門先行向供應(yīng)商進行索賠并對使用單位賠付。若協(xié)商不成，必須在法定時效期間內(nèi)，提請集團公司法律事務(wù)部依法解決。

第九十四條 供應(yīng)商對提出的物資索賠有異議時，應(yīng)及時進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)未果，按集團公司有關(guān)法律糾紛處理的規(guī)定執(zhí)行。

第九十五條 各單位對物資索賠情況要做好登記、備案工作。

第九十六條 由于業(yè)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)，使假冒、偽劣產(chǎn)品進入集團公司并給企業(yè)造成損失的，要追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要追究其刑事責(zé)任。

第九十七條

物資索賠協(xié)調(diào)工作由供應(yīng)處、生產(chǎn)技術(shù)部、機電動力部、技術(shù)中心、審計部和法律事務(wù)部相關(guān)負責(zé)人負責(zé)。

第三節(jié) 物資索賠標(biāo)準(zhǔn)

第九十八條 物資索賠工作要嚴(yán)格按《合同法》及合同規(guī)定的違約責(zé)任條款執(zhí)行。

第九十九條 物資到貨數(shù)量短缺超出誤差范圍，按相差數(shù)量進行索賠或按實際到貨數(shù)量結(jié)算。

第一百條 物資在未投入生產(chǎn)使用前，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，應(yīng)換貨或退貨，如影響生產(chǎn)或造成停工待料要扣罰供應(yīng)商違約金，并要求賠償損失。

第一百零一條 物資在使用過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，沒有造成重大損失時，按直接損失金額進行賠付；如果因質(zhì)量問題造成重大安全、生產(chǎn)事故的按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第一百零二條 物資索賠過程中發(fā)生的費用，由責(zé)任方承擔(dān)。

第一百零三條 索賠工作從明確責(zé)任之日起，屬當(dāng)?shù)夭少彽奈镔Y一周內(nèi)完成；屬異地采購的物資在一個月內(nèi)完成，但不能因協(xié)商而延誤法定的訴訟時效期間。

第九章 物資出入庫管理

第一百零四條 各級倉庫必須持有物資采購部門出具的送貨憑證方可進行接貨驗收。送貨憑證類型包括:送貨通知單（含手工單）、調(diào)撥單、配送單、銷售單。

第一百零五條 屬于鐵路整車、零擔(dān)、行李快件、郵局到貨的物資，保管員應(yīng)與主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，主管業(yè)務(wù)部門要在兩個工作日內(nèi)補齊送貨通知單。

第一百零六條 各級倉庫要成立專門物資驗收組，共同參與物資驗收，并做好驗收記錄，物資驗收記錄要求填寫規(guī)范，記錄完善。

第一百零七條 驗收人員要保證隨貨同行的產(chǎn)品資證齊全，中間商提供的產(chǎn)品質(zhì)量證明書必須加蓋中間商印章。

第一百零八條 出現(xiàn)以下情況時，倉庫不予驗收

（一）無驗收依據(jù)的物資；

（二）無產(chǎn)品資證或產(chǎn)品資證不完備的物資；

（三）實物與送貨通知單、調(diào)撥單所列內(nèi)容不符的物資；

（四）產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的物資。

第一百零九條 保管員對驗收后合格的物資，必須填寫《物資到貨驗收登記》后，方可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)。第一百一十條 物資出庫必須以主管業(yè)務(wù)部門開具的發(fā)料憑證，作為物資發(fā)放的依據(jù)，嚴(yán)禁白條發(fā)料。第一百一十一條 倉庫要建立雙休日、節(jié)假日和夜間值班制度，實行二十四小時發(fā)料，滿足生產(chǎn)單位的供應(yīng)需要。

第一百一十二條 物資出庫發(fā)放要遵循“先進先出，易損先發(fā)”的原則。

第一百一十三條 倉庫的物資出門證要實行“專人負責(zé)，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一編號，交舊領(lǐng)新，集中管理”制度。

第一百一十四條 貴重物品和危險物品的發(fā)放按照專項管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十五條 倉庫保管員帳務(wù)處理要書寫公正，及時規(guī)范。業(yè)務(wù)憑證要按月裝訂成冊，妥善保存。第一百一十六條 各單位要嚴(yán)格控制庫存，庫存結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，常用物資的儲備不得超過生產(chǎn)所需三個月的用量，確需儲備三個月以上的用量或特種儲備的物資要經(jīng)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可儲備。第一百一十七條 未盡事宜，按照陽煤供字[2008]181號《陽煤集團物資倉庫管理辦法》執(zhí)行。

第十章 結(jié)算及報表管理

第一百一十八條 物資采購堅持代儲代銷的模式，先使用后結(jié)算的原則。

第一百一十九條 代儲物資，供應(yīng)部門依據(jù)使用單位物資使用后的數(shù)量通知供應(yīng)商開票；現(xiàn)購物資,供應(yīng)商依據(jù)送貨通知單的實際驗收數(shù)量開票。供應(yīng)部門將根據(jù)發(fā)票進行掛賬。

第一百二十條 集中采購的物資，供應(yīng)處根據(jù)各單位每月實際用料明細及時開據(jù)銷售發(fā)票（調(diào)撥單），下月25日前，各單位要及時結(jié)清貨款，對于不能按時結(jié)算貨款的單位，按集團公司有關(guān)規(guī)定辦理。第一百二十一條 各單位自行組織采購的物資，要根據(jù)庫存、使用和消耗情況，對各車間、隊組領(lǐng)用的材料做的日清月結(jié)。

第一百二十二條 對供應(yīng)商貨款支付，采取召開專題會議形式，根據(jù)資金運營情況，按照先內(nèi)后外，先急后緩原則，通過會議集體商定承付。

第一百二十三條 供應(yīng)處要建立覆蓋全集團公司的物資統(tǒng)計報表體系，定期研究和分析各單位物資管理狀況，及時提出物資管理指導(dǎo)意見。

第十一章 監(jiān)督與檢查

第一百二十四條 供應(yīng)處是集團公司物資管理責(zé)任主體和職能部門。隨著集團公司跨越式發(fā)展，物資管理范圍不斷擴大，物資管理精益化要求不斷加深，供應(yīng)處要明確專門的分管領(lǐng)導(dǎo)并成立專門機構(gòu)負責(zé)對集團公司物資管理的全過程進行監(jiān)督和檢查。第一百二十五條 供應(yīng)處在集團公司本部外設(shè)立的各供應(yīng)站負責(zé)所轄區(qū)域煤礦的物資采購、物資配送、物資銷售及業(yè)務(wù)管理工作。

第一百二十六條 各煤炭區(qū)域公司及化工局協(xié)助供應(yīng)處對所轄單位的物資供應(yīng)進行監(jiān)督和檢查。第一百二十七條 供應(yīng)業(yè)務(wù)檢查每年定期進行兩次，由供應(yīng)處牽頭，集團公司紀(jì)委、審計部、法律事務(wù)部等相關(guān)部門共同參加。

第一百二十八條 業(yè)務(wù)監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容有

（一）管理制度建立健全和執(zhí)行情況；

（二）計劃管理情況；

（三）供應(yīng)商管理情況；

（四）招標(biāo)和詢價比價采購情況；

（五）合同簽訂和執(zhí)行情況；

（六）倉庫、儲木場標(biāo)準(zhǔn)化管理情況；

（七）結(jié)算管理情況；

（八）物資集中采購管理執(zhí)行情況；

（九）報表報送情況;

（十）采購行為是否規(guī)范；

（十一）供應(yīng)系統(tǒng)從業(yè)人員是否存在違規(guī)、違紀(jì)、違法行為。

第一百二十九條 在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的，責(zé)令限期整改，不整改或在限期內(nèi)未整改的，將在集團公司予以通報批評，并進行考核，同時，視情節(jié)輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第一百三十條 各單位有權(quán)對實行集中采購物資的質(zhì)量、價格和服務(wù)進行監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題可向有關(guān)部門反映，經(jīng)調(diào)查情況屬實，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二章 附

則

第一百三十一條 本辦法適用于集團公司所屬各單位。

第一百三十二條 本辦法解釋權(quán)歸集團公司供應(yīng)處。原文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第一百三十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：

一、籌建或技改單位集中品種明細表

二、陽煤集團非煤單位部分集中采購物資明細表

三、供應(yīng)商準(zhǔn)入登記表

四、供應(yīng)商考核評定表

五、物資招標(biāo)（詢價比價）采購評審表

六、物資索賠申請（受理）表

第五篇：后SARS時期的醫(yī)院危機管理

后SARS時期的醫(yī)院危機管理

《中國衛(wèi)生人才》2003年 第12期 2 頁 43-44頁

菏澤市第三人民醫(yī)院

副書記、副院長 殷全喜

SARS的爆發(fā)給我們國家?guī)砹艘粓鼍薮蟮耐蝗缙鋪淼臑?zāi)難，透過SARS，看到了我們危機管理方面的不足。衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強在2003年6月24日的大會上指出：這次防治SARS的斗爭中暴露了中國公共衛(wèi)生體系的缺陷。中國的疾病預(yù)防控制體系薄弱。我們的疫情收集和報告的體系還不完善。沒有形成一個從中央到地方政府的完整的信息報告體系，被各級所分割。過能改善莫能焉。我們應(yīng)該反思并從中得到教訓(xùn)、啟示，痛定思痛，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定和啟動醫(yī)院危機管理系統(tǒng)。

一、危機管理的幾個誤區(qū)

㈠、只有管理不當(dāng)才會遭受危機的打擊。

這種觀點是片面的。有人調(diào)查：醫(yī)療糾紛危機，其中80%不是醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)護質(zhì)量方面的問題，而是服務(wù)不到位，說話不注意引起的。

㈡、沉默是金，以不變應(yīng)萬變處理危機。

兵來將擋、水來土掩，以不變應(yīng)萬變。這是被動的危機管理的方式。㈢、天災(zāi)人禍，危機無法預(yù)防。

危機多數(shù)因內(nèi)在因素引起：a、管理不當(dāng)是其主要原因，調(diào)查顯示78%的危機是因管理不當(dāng)而引起的，只有14%的企業(yè)危機是不可預(yù)料的；b、計劃失誤；c、內(nèi)部溝通不良等。㈣、危機管理是領(lǐng)導(dǎo)們的事。

這種提法也是錯誤的，預(yù)防危機是每一個人的事，公共關(guān)系、人人有責(zé)。

二、目前醫(yī)院存在的危機因素

㈠、經(jīng)濟困難：這是一個普遍現(xiàn)象。它受社會經(jīng)濟的直接影響，轉(zhuǎn)軌期間衛(wèi)生經(jīng)濟服從于社會經(jīng)濟，關(guān)鍵是怎樣抓住機遇，這是十分重要的。目前多數(shù)醫(yī)院都存在政府投入不足的問題。政府投入不足的原因有兩條：一是地方財政困難；二是隨著市場經(jīng)濟的運行，實際上醫(yī)院正在逐步進入市場運營，政府的投入正在逐漸的減少。

經(jīng)濟困難引發(fā)了一系列的困難或危機，如發(fā)展困難，上設(shè)備困難，建設(shè)困難，外在形象得不到改善，外在形象受損，醫(yī)務(wù)人員待遇低，留不住人才，病人對醫(yī)院的信任度降低，就醫(yī)者減少等等。經(jīng)濟困難導(dǎo)致了上述困難和問題的出現(xiàn)，上述問題又使經(jīng)濟更加困難，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟危機的發(fā)生，經(jīng)濟危機最終引發(fā)生存危機。

㈡、觀念問題：由于我們習(xí)慣了計劃經(jīng)濟。工資、福利、建設(shè)等原來一直是等、靠、要，分配制度多數(shù)醫(yī)院都在改，但是基本上一直還在吃大鍋飯，沒有真正體現(xiàn)多勞多得，沒有充分體現(xiàn)技術(shù)含量、管理含量。隨著市場經(jīng)濟的運行，我們的思想和觀念沒有真正的轉(zhuǎn)變。是要徹底解放思想的時候了,發(fā)展要全靠我們自己的努力。

㈢、醫(yī)療糾紛：隨著市場經(jīng)濟的開放，隨著人民生活水平的提高和法律意識的增強，醫(yī)療糾紛事件一直呈上揚趨勢，同時醫(yī)護人員挨打等惡性事件也不斷發(fā)生。由于醫(yī)療糾紛的不斷發(fā)生，結(jié)伴而來的是給我們帶來了安全問題：包括醫(yī)療安全、人員安全和財產(chǎn)安全，只有醫(yī)療安全了，才能有人員的安全，才能有我們的財產(chǎn)安全。醫(yī)療安全和醫(yī)療糾紛密切相關(guān)，醫(yī)療安全的保證應(yīng)該是高技術(shù)、高水平、高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)、用藥安全和責(zé)任心、愛心、細心、耐心。

有一些醫(yī)療糾紛的發(fā)生是因為發(fā)生了信任危機。由于個別醫(yī)務(wù)人員違反職業(yè)道德的問題時有發(fā)生，使得患者或患者家屬對醫(yī)院不信任，不出事還好說，一但出事，醫(yī)務(wù)人員違反職業(yè)道 1 德的事件就會浮現(xiàn)在他們眼前，就會產(chǎn)生一種無銘之火，就會浮想連翩，就會激動，就會發(fā)生過激言或行......最終，醫(yī)療糾紛發(fā)生。

㈣、體制問題：這是我們目前遇到的最大問題。政府辦醫(yī)院伴隨我們醫(yī)院已經(jīng)32年了，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著政府的投入越來越少，隨著醫(yī)療市場競爭的日趨激烈，隨著人才市場的不斷開發(fā)，人員流動已成事實，“馬太效應(yīng)”表現(xiàn)日趨明顯，目前的體制越來越制約醫(yī)院的發(fā)展，以致使我們遇到了空前的困難。幾年來，醫(yī)院在管理上也做了一些文章，人事制度改革、分配制度改革也嘗試過，但都沒能從根本上解決問題，一個方案充其量只能支撐1--2年。因此改革是必須的、是必然的。

三、以防為主化危機為轉(zhuǎn)機

我們要學(xué)會以危機為契機，化危機為轉(zhuǎn)機。

㈠、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從計劃經(jīng)濟的影響中走出來。

㈡、增強領(lǐng)導(dǎo)層的危機意識，高度重視危機管理，把它放在決策層次上來考慮。

1、下情上達的重要性。要擬定相關(guān)的政策，要植入醫(yī)院文化，把這兩個方面落實到全體員工。要經(jīng)常提醒全體員工，要做到上下都要有危機感，都要有危機管理意識，上情下達、下情也要上達！下情上達在處理危機中占有十分重要的地位，及時的下情上達可以大大降低危機帶來的損失。壞消息從最低層往最上層傳達的速度是衡量企業(yè)的指標(biāo)之一。

2、提高高層管理人員和中層管理人員的管理水平、危機管理意識和應(yīng)變能力，擴大知識面，增強法律意識。

3、要有遠見，未雨綢繆，堅決不能有“臨時抱佛腳”的思想。應(yīng)該做到：建立一個危機處理中心，確定危機處理小組成員，制定應(yīng)對危機的行動計劃（預(yù)案），提供完備的各種物資和設(shè)備，確保組織內(nèi)部進行充分地溝通。

㈢、增強中層干部和全員的危機意識?！澳昴攴罏?zāi)，夜夜防賊”，對全員進行危機管理培訓(xùn)，要居安思危，從小事入手，事無巨細，注意事物的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，克服麻痹思想，抓住危機征兆，及時處理。

對于容易出現(xiàn)問題、事故、危機隱患的時間、人群、現(xiàn)象要特別注意：

1、高危時間：節(jié)假日、夜班、下午班、交接班期間。

2、高危人群：疑難、危重、老年、兒童、產(chǎn)婦、骨科等。

3、高危現(xiàn)象：輸血、配藥、發(fā)藥、外科手術(shù)的關(guān)鍵時刻。

㈣、危機管理要正確對待媒體：要坦誠布公，監(jiān)控信息流通掌握信息主導(dǎo)權(quán)。在危機中，媒體的作用就在于，按照新聞傳播的自身規(guī)律，對危機處理過程進行報道，促使危機向好的方向轉(zhuǎn)化。媒體介于政府和公眾之間，形成了一種三角互動關(guān)系。它既受政府制約，又在一定程度上影響政府；既引導(dǎo)公眾，又需要滿足公眾需求。媒體一方面代表公眾時刻關(guān)注、監(jiān)視危機處理的進展，另一方面，又作為黨和政府的喉舌，傳達其聲音，樹立其形象。把媒體排斥在危機管理之外，不善于利用媒體解決危機事件，是不明智的。日益成熟的當(dāng)代媒體，完全能夠憑借自身的優(yōu)勢，在危機管理中發(fā)揮積極的作用，做到只幫忙、不添亂。面對災(zāi)難，包括媒體在內(nèi)的社會公眾，首先想到的是知曉真相，舉一反三，吸取教訓(xùn)，只有當(dāng)最基本的知情權(quán)被剝奪時，才會把矛頭轉(zhuǎn)向掩蓋真相者。

1、作為管理者要掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，爭取說話的機會，不能把說話的機會推給他人。

2、沉默不是金：酒香不怕巷子深的時代已經(jīng)過去。很多單位遇到突發(fā)事件時，總想盡量保持低調(diào)，能捂就捂，能避就避，以為“以不變應(yīng)萬變”、“沉默是金”就是最好的解決法則，殊不知在信息高度發(fā)達的社會，任何事情都能透過媒介迅速傳達到每一位群眾面前，當(dāng)大眾想了解事情的真相卻又無從著手時，就會出現(xiàn)許多不實的猜測，事件反而容易被人誤解了。

上海在抗SARS中，以“先聲奪人”以正視聽的原則報道突發(fā)事件。對上海的抗SARS 2 工作和穩(wěn)定社會起到了至關(guān)重要的作用。

北京市市長王歧山臨危受命后接收記者采訪時說：“過去強調(diào)只做不說，現(xiàn)在強調(diào)邊做邊說?！币ㄟ^把做的事“說”出去，來安定人心。

㈤、危機來臨要機智靈活沉著應(yīng)戰(zhàn)：慌亂和準(zhǔn)備不足本身就是一種危機，也是危機管理中最需要解決的問題。高層領(lǐng)導(dǎo)對下情反映上來的突發(fā)事件第一個反應(yīng)就是：“驚”，作為領(lǐng)導(dǎo)者要很快鎮(zhèn)靜下來，按照預(yù)案，按步就班，沉著應(yīng)戰(zhàn)，有條不紊的處理所發(fā)生的危機。同時還要機智靈活，隨機應(yīng)變，決策果斷，把損失降到最低限度。千萬不要出現(xiàn)“慌”?；潘斐傻氖莵y，越慌越亂、越亂越慌形成惡性循環(huán)，造成決策失誤，使危機造成的損失在不斷上升。㈥、要樹立人民的利益高于一切的觀念：陶行之先生說過：人命貴于財富、貴于機器、貴于安樂、貴于名譽、貴于權(quán)位、貴于一切。

要有敢于負責(zé)任的態(tài)度：病人自掛號起到住院后，已經(jīng)形成了合同關(guān)系，病人在醫(yī)院發(fā)生的種種不測，醫(yī)院是有責(zé)任的，但不一定有錯誤。一旦危機形成，要勇于承認責(zé)任，然后查明原因，有錯誤也要勇于承認。

㈦、要處理好危機中的“情、理、法”：通常會對問題歸類時，總是太偏重于技術(shù)方面而忽略與認知有關(guān)的議題，但是往往是大眾的認知導(dǎo)致危機。把“情”放在第一位，俗話說的好：“動之以情，曉之以理，繩之以法?！贬t(yī)療糾紛，有些是醫(yī)院的錯誤造成的，有些則是病家無理取鬧，不管什么原因，我們都要用“情、理、法”去解決，對于用情理不能解決的危機，則必須用“法”去解決。

㈧、提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。醫(yī)療糾紛危機，其中80%不是醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)護質(zhì)量方面的問題，而是服務(wù)不到位，說話不注意引起的，因此醫(yī)院需要引入新的服務(wù)理念，同時還要求醫(yī)護人員有豐富的人文知識、語言藝術(shù)、同情意識等。服務(wù)態(tài)度、語言藝術(shù)在整個服務(wù)過程中、在避免危機的發(fā)生中起著十分重要的作用。

㈨、積極面對一切困難，要有不怕困難的勇氣、克服困難的精神。增強職工的團隊精神、創(chuàng)新精神、投入精神、競爭精神、主人翁精神。

㈩、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：回顧總結(jié)，自我檢討，調(diào)查、分析、審計、收拾“殘局”。應(yīng)付危機人們往往將失敗或錯誤的體會稱為經(jīng)驗教訓(xùn)，危機管理的最高境界就是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，讓危機后的醫(yī)院在混亂平息后重獲新生。

對待危機，我們個人或是社會要有充分的心理和物質(zhì)準(zhǔn)備，要積極主動、相互配合，早日建立起一個成熟完善的危機管理機制，盡最大限度的預(yù)防危機的發(fā)生，制定各種危機處理預(yù)案，在危機發(fā)生時能夠應(yīng)對自如，化危機為轉(zhuǎn)機，能從危機中找到生機，在更大范圍內(nèi)擴展我們的生存空間。

主要參考資料：（發(fā)表時請注明）

1、西安“后SARS時代新思維研討會”吳偉博士和其他專家的報告。

2、胡瑩：后SARS時期的危機管理，21世紀(jì)經(jīng)濟報道（2003年06月13日）

3、何延政：“非典”事件后對瀘州市醫(yī)院危機管理的反思（瀘州市青少年在線）

4、周文水：非典催生國家危機管理（人民網(wǎng)）

5、姜微 黃庭鈞：從上海案例看中國城市危機管理（新華網(wǎng)）

6、高世屹：危機管理，媒體無法缺席（人民網(wǎng)）

7、潘誠：SARS為中國企業(yè)危機管理補課（大洋網(wǎng)）

8、吳建勛：注重企業(yè)危機管理，經(jīng)濟參考報(2001年01月16日)