第一篇：福建省陸生野生動(dòng)物獵捕與養(yǎng)殖管理規(guī)定(閩林政[1993]096號(hào))

福建省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)

?福建省陸生野生動(dòng)物獵捕管理規(guī)定?、?福建省陸生野生動(dòng)

物馴養(yǎng)繁殖管理規(guī)定?的通知

（閩林政?1993?096號(hào)1993年11月13日）

各地、市、縣（區(qū)）林業(yè)局（林委）武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理：

現(xiàn)將?福建省陸生野生動(dòng)物獵捕管理規(guī)定?、?福建省陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理規(guī)定?印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，遇有新的情況和問題及時(shí)向省廳林政局報(bào)告。

附件１：?福建省陸生野生動(dòng)物獵捕管理規(guī)定?

根據(jù)?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?（以下簡(jiǎn)稱?保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例?（以下簡(jiǎn)稱?實(shí)施條例?）和?福建省實(shí)施?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?辦法?（以下簡(jiǎn)稱?實(shí)施辦法?），對(duì)我省陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）獵捕管理作如下規(guī)定：

一、獵捕野生動(dòng)物必須按規(guī)定申領(lǐng)“特許獵捕證”或“獵捕證”。

（一）需要捕捉國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按?保護(hù)法?第十六條、?實(shí)施條例?第十一條、十二條規(guī)定申領(lǐng)“特許獵捕證”；

（二）需要捕捉省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，按?實(shí)施辦法?第十二條

第二款的規(guī)定申領(lǐng)“獵捕證”，“獵捕證”可由林業(yè)廳委托市（地）級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)；

（三）需要捕捉一般保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批核發(fā)“獵捕證”。

（四）需要在禁獵（捕）區(qū)和禁獵（捕）期或使用禁用工具和方法獵捕野生動(dòng)物的，需經(jīng)省級(jí)以上野生動(dòng)物主管部門批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)獵捕手續(xù)。

二、“特許獵捕證”由林業(yè)部統(tǒng)一印制；“獵捕證”由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)林業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局林護(hù)字?1992?

72號(hào)?關(guān)于發(fā)布?陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法?的通知?，向物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證、向財(cái)政部門申領(lǐng)收費(fèi)票據(jù)。發(fā)證同時(shí)按規(guī)定繳納獵捕、捕捉野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)及證件工本費(fèi)。

三、申請(qǐng)獲得“特許獵捕證”或“獵捕證”后，必須按證件所指定的獵捕地點(diǎn)、種類、數(shù)量、期限、工具和方法進(jìn)行獵捕活動(dòng)。

持槍獵捕的，必須同時(shí)持有公安部門核發(fā)的持槍證。

四、我省的禁獵區(qū)和禁獵期分別規(guī)定如下：

（一）禁獵區(qū)：自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、風(fēng)景區(qū)、名勝古跡區(qū)，公園、城鎮(zhèn)市區(qū)、工礦區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)營(yíng)區(qū)、國(guó)營(yíng)和集體林場(chǎng)、采育場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)所。

（二）禁獵期：繁殖種類為每年的２月至８月；越冬為每年的１０月到翌年的４月，具體種類的禁獵期由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定并公布。

五、我省獵捕野生動(dòng)物禁用的工具和方法：軍用武器、汽槍、毒藥、炸藥、地槍、排銃、非人為直接操作并危害安全的狩獵裝置、夜間照明行獵、殲滅性圍獵、火攻、煙熏，以及縣林業(yè)行政主管部門規(guī)定禁止使用的其他獵捕工具和方法。

六、需要跨縣或地區(qū)獵捕野生動(dòng)物的，由申請(qǐng)單位或個(gè)人持居住地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門開具的證明，向獵捕所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)“特許獵捕證”或“獵捕證”。

外省來(lái)我省獵捕的，必須憑其居住地省林業(yè)廳簽署意見的獵捕申請(qǐng)書，按規(guī)定管轄權(quán)限分別向我省縣級(jí)以上林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理“特許獵捕證”或“獵捕證”。

七、縣級(jí)林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，對(duì)獵捕野生動(dòng)物作業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查。獵捕單位或個(gè)人在野外作業(yè)前，須持“特許獵捕證”或“獵捕證”到所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門或林業(yè)站辦理野外獵捕登記手續(xù)。獵捕后的野生動(dòng)物按?實(shí)施辦法?第十四條規(guī)定申請(qǐng)查驗(yàn)。

八、野生動(dòng)物資源豐富的地方，需要?jiǎng)澏ǐC捕區(qū)域或建立狩獵場(chǎng)的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門實(shí)地踏勘，經(jīng)地（市）級(jí)林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。

九、獵捕野生動(dòng)物違反以上規(guī)定的，由林業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)家或本省有關(guān)規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

十、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

附件２：?福建省陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理規(guī)定?

根據(jù)?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例?、?福建省實(shí)施?中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法?辦法?（以下簡(jiǎn)稱?實(shí)施辦法?），對(duì)我省陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱野生動(dòng)物）的馴養(yǎng)繁殖作如下規(guī)定：

一、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位或個(gè)人，必須申領(lǐng)“馴養(yǎng)繁殖許可證”向工商行政管理部門申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（一）馴養(yǎng)繁殖國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由林業(yè)廳轉(zhuǎn)報(bào)林業(yè)部審批后核發(fā)“馴養(yǎng)繁殖許可證”。

（二）馴養(yǎng)繁殖國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省林業(yè)廳審批，核發(fā)“馴養(yǎng)繁殖許可證”。

（三）馴養(yǎng)繁殖省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由省林業(yè)廳審批，由市（地）級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)?馴養(yǎng)繁殖許可證?

（四）馴養(yǎng)繁殖一般保護(hù)野生動(dòng)物的，由市（地）級(jí)林業(yè)行政主管部門審批并報(bào)省林業(yè)廳備案，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門核發(fā)“馴養(yǎng)繁殖許可證”。

二、“馴養(yǎng)繁殖許可證”由省林業(yè)廳統(tǒng)一印制。發(fā)證機(jī)關(guān) 應(yīng)根據(jù)林業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局林護(hù)字?1992?72號(hào)?關(guān)于發(fā)布?陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理收費(fèi)辦法?的通知?，向物價(jià)部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證、向財(cái)政部門申領(lǐng)統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

三、申請(qǐng)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位或個(gè)人必須具備以下條件：

１、具有馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的資金、固定場(chǎng)所，以及相應(yīng)的設(shè)施、技術(shù)設(shè)備。

２、具有與馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物相應(yīng)的飼養(yǎng)人員和技術(shù)管理人員。３、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的飼料來(lái)源有保證。

四、經(jīng)批準(zhǔn)的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)不得超種類馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，應(yīng)建立野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖檔案和統(tǒng)計(jì)制度，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。為更換種源野外獵捕的野生動(dòng)物或引進(jìn)的種源以及馴養(yǎng)繁殖的后代出售時(shí)均應(yīng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。

五、以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的的馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)，馴養(yǎng)繁殖國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的后代及其產(chǎn)品，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后方可出售。馴養(yǎng)繁殖一般保護(hù)野生動(dòng)物的后代及其產(chǎn)品，憑馴養(yǎng)繁殖許可證銷售。

六、為教育、科研、展覽等需要而建立的非經(jīng)營(yíng)性野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)、動(dòng)物園等，馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物因疾病、傷殘、自然淘汰、種源交換、更換血統(tǒng)或其他特殊情況，需屠宰、出售。贈(zèng)送、交換的，必須按野生動(dòng)物保護(hù)類別報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

七、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位或個(gè)人，需要終止馴養(yǎng)繁殖的，辦理終止手續(xù)后，不得再引進(jìn)種源，并必須在３０天內(nèi)將原馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物，在野生動(dòng)物主管部門監(jiān)督下，按規(guī)定妥善處理。

八、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物違反以上規(guī)定的，由林業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)注銷其“馴養(yǎng)繁殖許可證”，并建議工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

九、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：福建省餐廚垃圾管理暫行辦法(閩政辦〔2013〕45號(hào))

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2013〕45號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月19日

福建省餐廚垃圾管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條 餐廚垃圾必須經(jīng)過科學(xué)合理的處理處置，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則。

餐廚垃圾處理推行集中處置為主的模式，鼓勵(lì)收集運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。

鼓勵(lì)小區(qū)（住宅小區(qū)、單位）和有條件的家庭采用餐廚垃圾就地資源

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化處理。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的監(jiān)督管理工作，并可以委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、旅游、工商、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)分工，做好餐廚垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大餐廚垃圾治理資金的投入，推進(jìn)和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)民間資本投入餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置。

餐廚垃圾收集運(yùn)輸和處置企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事收運(yùn)、處置活動(dòng)，享受國(guó)家、省有關(guān)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

餐廚垃圾的收運(yùn)、處置實(shí)行有償服務(wù)，相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入城市生活垃圾收費(fèi)體系。

第七條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚垃圾的方法。鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將餐廚垃圾治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

有條件的地區(qū)，可以按區(qū)域統(tǒng)籌的模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性餐廚垃圾處置設(shè)施。

第九條 餐廚垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，并遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度的有關(guān)規(guī)定。

餐廚垃圾處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案并

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報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置

第十一條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。轉(zhuǎn)移聯(lián)單在餐廚垃圾收集運(yùn)輸過程中隨貨同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明的事項(xiàng)，確保單貨相符。轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十二條 餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置實(shí)行服務(wù)許可制度，市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出服務(wù)許可決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)服務(wù)許可證，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議。經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為服務(wù)許可證的附件。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一制定。

第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)應(yīng)當(dāng)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議;

(二)將餐廚垃圾單獨(dú)收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾混合；

(三)設(shè)置專用的密閉收集容器，不得裸露存放；在集體食堂和大中型餐飲單位推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；

(四)按照協(xié)議內(nèi)容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協(xié)議的收集運(yùn)輸企業(yè)；

(五)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬;

(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

餐廚垃圾不得出售、倒運(yùn)給未取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)或個(gè)人。

第十四條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)具備企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元;

(二)配備分類收集功能的全密閉專用收集容器；

(三)配備具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸專用車輛;

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(四)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度;

(五)具有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;

(六)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集和運(yùn)輸活動(dòng)。

第十五條 從事餐廚垃圾收集運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾產(chǎn)生單位、處置企業(yè)簽訂協(xié)議；

(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運(yùn)不得少于一次；

(三)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉車輛運(yùn)輸，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

(四)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬;

(五)按規(guī)定填寫餐廚垃圾收集運(yùn)輸聯(lián)單，并每月向當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次;

(六)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十六條 申請(qǐng)餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)規(guī)模小于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元;規(guī)模大于100噸/日的，注冊(cè)資本不少于人民幣1000萬(wàn)元；

(二)采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)有相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專業(yè)的技術(shù)人員；

(四)具有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；

(五)具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達(dá)標(biāo)排放方案。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾處置活動(dòng)。

第十七條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)與餐廚垃圾收集運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議，及時(shí)接收餐廚垃圾;

(二)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾;

(三)及時(shí)完整記錄餐廚垃圾處置臺(tái)賬;

(四)按規(guī)定填寫餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺(tái)帳;

(五)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢

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渣等符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

(六)制定餐廚垃圾處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

(七)按要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并保證其運(yùn)行良好；

(八)未經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)之間簽訂的協(xié)議，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。協(xié)議文本的格式和內(nèi)容由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一制定。

第十九條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動(dòng)：

(一)使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽；

(二)將餐廚垃圾交給未取得服務(wù)許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置單位或個(gè)人；

(三)將餐廚垃圾排入地下管網(wǎng)、河道、湖泊、溝渠；

(四)將餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工食品；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置監(jiān)管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進(jìn)入食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)及餐飲消費(fèi)市場(chǎng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚垃圾監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行資金的扶持和監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集處置、處置服務(wù)企業(yè)的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

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農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)以整治小餐飲、火鍋店、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、工地食堂為重點(diǎn)，開展對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，督促產(chǎn)生餐廚垃圾的單位建立餐廚垃圾處置管理制度，依法查處使用“地溝油”和不明來(lái)源油脂烹飪食物的行為。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食用油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，查明油源購(gòu)進(jìn)渠道，依法查處無(wú)證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為；負(fù)責(zé)牽頭依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點(diǎn)和使用“地溝油”生產(chǎn)加工食品的行為。

工商部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾回收、處置和深加工企業(yè)的登記注冊(cè)管理，對(duì)擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰；開展對(duì)食用油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和購(gòu)銷臺(tái)帳制度，以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)研究制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)配合加強(qiáng)星級(jí)旅游飯店管理，督促星級(jí)旅游飯店將餐廚垃圾交給取得收集運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集運(yùn)輸和處置。

經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管、城市管理行政執(zhí)法等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置信息平臺(tái)，對(duì)餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、收集運(yùn)輸、處置等情況進(jìn)行有效監(jiān)控。根據(jù)需要，可以向餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第二十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、無(wú)害化處置和資源化利用過程給予建議與批評(píng)，對(duì)違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，推行有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。支持新聞媒體對(duì)利用餐廚垃圾制售“地溝油”的黑窩點(diǎn)和違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)予以曝光，同時(shí)防止不正

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當(dāng)炒作。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門或其委托的管理部門和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)機(jī)制，定期公布取得餐廚垃圾的收集運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)名單。

定期通報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置情況，并將餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置單位遵守本辦法情況作為文明、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保、信用等評(píng)比考核的重要內(nèi)容。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾正常收集運(yùn)輸和處置。

第二十六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位將餐廚垃圾擅自交給與其簽訂協(xié)議以外的其他企業(yè)或者個(gè)人的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第一款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 將廢棄食用油脂作為食用油脂生產(chǎn)、銷售或者使用的，按照《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》第二十三條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)收運(yùn)、處理活動(dòng)的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 從事餐廚垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的單位在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條規(guī)定予以處罰。

第三十條 將餐廚垃圾隨意傾倒、拋灑、堆放的，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

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第三篇：福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法(閩政辦〔2007〕231號(hào))（寫寫幫推薦）

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕231號(hào) 【發(fā)布日期】2007-12-24 【生效日期】2007-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法

(閩政辦〔2007〕231號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

《福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年十二月二十四日

福建省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)畜牧法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)是指在某地集中建造畜禽欄舍，飼養(yǎng)某一特定畜禽、具備一定條件、由多戶農(nóng)民分戶飼養(yǎng)、實(shí)行統(tǒng)一辦法管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū)。

備案是指畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)開辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的選址、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖條件予以核查確認(rèn)，并進(jìn)行信息收集管理的行為。

第四條第四條 縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖備案工作，負(fù)責(zé)對(duì)外公布辦理畜禽養(yǎng)殖備案的條件、程序。

第二章 備案條件和標(biāo)準(zhǔn)

第五條第五條 申請(qǐng)備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)選址符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，不在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)，水源、土壤、空氣符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建設(shè)布局符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分離，動(dòng)物防疫消毒、畜禽污物和病死畜禽無(wú)害化處理等配套設(shè)施齊全。

（三）建立畜禽養(yǎng)殖檔案，載明法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容；制定并實(shí)施完善的獸醫(yī)衛(wèi)生防疫制度，獲得《動(dòng)物防疫合格證》；不得使用國(guó)家禁止的獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品，嚴(yán)格遵守休藥期規(guī)定。

（四）同一養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)只允許飼養(yǎng)一種畜禽，飼養(yǎng)的畜禽實(shí)行全進(jìn)全出，按《動(dòng)物衛(wèi)生防疫法》的要求，實(shí)行嚴(yán)格報(bào)檢制度。

（五）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理體制，在畜禽分戶飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上，通過成立畜禽養(yǎng)殖合作組織或服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第六條第六條 達(dá)到以下規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，領(lǐng)取畜禽標(biāo)識(shí)代碼（同畜禽養(yǎng)殖代碼）。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)：豬存欄100頭以上；奶牛存欄10頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄2000只以上；兔存欄2000只以上；肉雞、肉鴨年出欄2000只以上；鵝年出欄2000只以上；肉牛年出欄20頭以上；羊年出欄500只以上。

畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：豬存欄2000頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄10000只以上；兔存欄10000只以上；肉雞、肉鴨年出欄5000只以上；鵝年出欄10000只以上；肉牛年出欄200頭以上；羊年出欄2000只以上。

其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

第三章 備案程序

第七條第七條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的備案按下列程序辦理：

（一）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者填寫《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案表》，向所在地縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門或其派出機(jī)構(gòu)、委托機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)的縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門15個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審核，符合本辦法規(guī)定的，予以登記、備案，發(fā)給畜禽標(biāo)識(shí)代碼。核查不合格的，出具不予備案通知書，并說明理由。

（三）縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將同意備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行登記，并定期向社會(huì)公布。

（四）縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的備案情況進(jìn)行匯總，每半年將匯總情況向省、市畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告。

第八條第八條 畜禽標(biāo)識(shí)代碼由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照備案順序統(tǒng)一編號(hào)，每個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)給一個(gè)畜禽標(biāo)識(shí)代碼。

畜禽標(biāo)識(shí)代碼由6位縣級(jí)行政區(qū)域代碼和4位順序號(hào)組成，作為養(yǎng)殖檔案編號(hào)。

第九條第九條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案后需要對(duì)備案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)核查確認(rèn)后，重新變更備案。

第十條第十條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門要對(duì)備案養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查。對(duì)以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得備案的、不符合備案條件的，應(yīng)取消其備案資格，注銷畜禽標(biāo)識(shí)代碼，并向社會(huì)公布。

第四章 附 則

第十一條第十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知(閩政〔2016〕45 號(hào))

福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段管理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系建立健全，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）掌握全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

2017年6月底前，完成全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案編制。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明耕地、園地等農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，2018年底前完成；掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，2020年底前完成。按照國(guó)家有關(guān)要求，建立全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等參與，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出

2.建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)所需儀器設(shè)備和人員。以廈門、泉州、福州、三明等土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力較好的地市為依托，提升區(qū)域土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立健全監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年至少開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府要根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳等參與

合理布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。由省環(huán)保廳會(huì)同各相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建設(shè)覆蓋全省、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在耕地、林地等布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化；選取蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、果園和茶園集中分布區(qū)、飲用水水源地，以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地及其影響區(qū)域等，布設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每3年開展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化情況。2020年底前，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委等參與

3.構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)

結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。2017年底前，制定全省土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案。整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、科技等現(xiàn)有土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集流程，力爭(zhēng)2018年底前完成系統(tǒng)構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)省—市—縣三級(jí)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)更新，并對(duì)接國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。通過政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方運(yùn)行維護(hù)等方式，提升土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化水平。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、數(shù)字辦、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、林業(yè)廳、住建廳、科技廳、海洋漁業(yè)廳等參與

（二）嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源

1.強(qiáng)化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案。有關(guān)市、縣每3年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無(wú)毒無(wú)害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)非正常運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

規(guī)范企業(yè)拆除活動(dòng)。以工業(yè)企業(yè)“退城入園”較多的地市為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除活動(dòng)，在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。以礦產(chǎn)資源開發(fā)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源集約開發(fā)機(jī)制，繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案。2018年底前，完成我省鉛鋅礦污染專項(xiàng)整治。在返還采礦權(quán)人礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金或采礦權(quán)許可證續(xù)約時(shí)，采礦權(quán)人要按照現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染治理情況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門備案。土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況的重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)不予通過。2017年底前，各市、縣要完成歷史遺留尾礦庫(kù)排查，制定綜合整治方案，優(yōu)先在集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田周邊地區(qū)開展整治工作。重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)所在企業(yè)要在2018年底前完成環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按規(guī)定編制、報(bào)備環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，自2017年起，稀土、鋯英砂等伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用企業(yè)每年要對(duì)礦區(qū)和廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、安監(jiān)局、經(jīng)信委等參與

加強(qiáng)重金屬污染防治。重金屬污染防治國(guó)控區(qū)和省控區(qū)要持續(xù)推進(jìn)重金屬污染整治，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，提高制革、鉛鋅礦采選、鉛酸蓄電池、電鍍等行業(yè)準(zhǔn)入門檻。新建的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)布局在規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。強(qiáng)化對(duì)重金屬污泥等工業(yè)固廢的綜合利用和安全處理處置。嚴(yán)格控制有色金屬生產(chǎn)、煉鋼、鐵礦石燒結(jié)和廢棄物焚燒等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)

2.規(guī)范廢物處理處置活動(dòng)

由各市、縣負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及大宗固體廢物的堆存場(chǎng)所排查和整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年底前制定完成整治方案并有序?qū)嵤?。進(jìn)一步健全危險(xiǎn)廢物源頭管控、規(guī)范化管理和處置等工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。在大型石化產(chǎn)業(yè)基地、以化工為主導(dǎo)行業(yè)的工業(yè)園區(qū)，以及規(guī)模化的皮革、合成革、電鍍專業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存處置設(shè)施。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、商務(wù)廳等參與

以電子廢物拆解集中區(qū)和拆船廠等為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，不得采用可能造成土壤污染的工藝或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)，防止污染土壤和地下水。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、經(jīng)信委牽頭，省國(guó)土廳等參與

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，以我省水稻主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推廣秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥生產(chǎn)等措施。推進(jìn)化肥施用零增長(zhǎng)行動(dòng)，2016年底前，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積不低于2000萬(wàn)畝（次）?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣，2016年底前，完成28個(gè)示范縣建設(shè)，全省推廣應(yīng)用面積達(dá)1000萬(wàn)畝以上。健全完善“監(jiān)管部門＋農(nóng)資企業(yè)＋農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)名購(gòu)買農(nóng)藥、獸藥制度，2016年底前，建成農(nóng)藥、獸藥監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)平臺(tái)線上巡查，適時(shí)掌握農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)銷異常情況。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，自2017年起，選取地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社等，開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收處理體系，建設(shè)農(nóng)村定點(diǎn)有償回收農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜站點(diǎn)，建立健全貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，在我省水稻主產(chǎn)區(qū)、蔬菜主產(chǎn)區(qū)、水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，選擇部分縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)工作；到2020年，實(shí)現(xiàn)上述農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。各縣（市、區(qū)）每年至少開展1次主要灌溉水水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳等參與

4.加強(qiáng)生活污染控制

結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，在福州、廈門等地市開展生活垃圾分類收集試點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)再生資源回收利用體系。落實(shí)限制一次性用品使用制度。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，2020年底前全省70%以上行政村覆蓋農(nóng)村污水處理設(shè)施，所有行政村生活垃圾得到有效治理。

責(zé)任單位：省住建廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳等參與

按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)我省在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，2018年底前，完成全省生活垃圾填埋場(chǎng)所的排查，摸清數(shù)量、分布及其對(duì)土壤環(huán)境的影響。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理，堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場(chǎng)防滲漏、防揚(yáng)散等措施。各地要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置。到2020年，市、縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。逐步建立全省有毒有害生活垃圾的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、住建廳牽頭，省發(fā)改委、住建廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳等參與

（三）加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用

1.開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定

2017年底前，根據(jù)國(guó)家技術(shù)規(guī)范，按污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地、園地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地、園地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在福州、莆田、漳州等部分縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地、園地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前，各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要全部完成劃定工作，送省環(huán)保廳匯總審核后報(bào)省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）每3年對(duì)各類別耕地、園地面積及分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳牽頭，省林業(yè)廳等參與

2.優(yōu)先保護(hù)質(zhì)量較好耕地和園地

各縣（市、區(qū)）要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。支持各縣（市、區(qū)）推進(jìn)實(shí)施耕作層土壤剝離再利用。產(chǎn)糧大縣、蔬菜主產(chǎn)縣、水果和茶葉產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案，2017年底前完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、水利廳、財(cái)政廳等負(fù)責(zé)

防控企業(yè)污染。禁止在優(yōu)先保護(hù)類耕地和園地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實(shí)施提標(biāo)升級(jí)改造。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

3.積極推進(jìn)耕地和園地安全利用

安全利用類耕地和園地集中的縣（市、區(qū)），要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地（或園地）安全利用方案，建立防護(hù)隔離帶、阻控污染源，采取施用改良劑、翻耕、種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控以及替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳等參與

4.全面落實(shí)耕地和園地嚴(yán)格管控

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地和園地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)相關(guān)措施。制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、水利廳等參與

5.加強(qiáng)林地土壤環(huán)境管理

在林地分布區(qū)域，要建立產(chǎn)出食用林產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。嚴(yán)格控制林地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。對(duì)林地土壤污染問題突出的區(qū)域，應(yīng)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)

（四）嚴(yán)格管控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

1.建立調(diào)查評(píng)估制度

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人要按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源部門備案；已經(jīng)收回的，由所在地的市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、經(jīng)信委參與

自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)送市級(jí)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、經(jīng)信委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.明確風(fēng)險(xiǎn)管控要求

自2017年起，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級(jí)人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，限制人員進(jìn)入、禁止土壤擾動(dòng)，制定周邊影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)方案，每年至少開展1次土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任方清理殘留污染，有關(guān)責(zé)任主體要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，封閉污染區(qū)域，采取污染物隔離、阻斷等工程和管理措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳牽頭，省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等參與

3.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

各市、縣要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、住建廳牽頭，省環(huán)保廳參與

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳負(fù)責(zé)

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

1.加強(qiáng)空間布局管控

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，在紅線區(qū)域?qū)嵤┳顕?yán)格的土地用途管制和產(chǎn)業(yè)退出制度。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)行規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤環(huán)境等資源環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和空間布局。

責(zé)任單位：省住建廳、環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、經(jīng)信委、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，完善用地控制指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)約集約激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“三界四區(qū)”（“三界”即規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁建邊界，“四區(qū)”即允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)）管理，落實(shí)土地用途管制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，建立完善節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)體系，修訂完善各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，提高土地節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、經(jīng)信委牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)

沿海各市、縣要重點(diǎn)監(jiān)督沿海工業(yè)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)現(xiàn)有超標(biāo)排放陸源污染物的單位實(shí)施限期治理，依法嚴(yán)查船舶及相關(guān)作業(yè)活動(dòng)等向?yàn)┩糠欠ㄅ欧庞皖惣坝托曰旌衔?、含油污水、船舶垃圾、廢棄物、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。加強(qiáng)岸線資源保護(hù)與優(yōu)化利用，制定科學(xué)的港口發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)濱海濕地，有效控制主要排海污染物。以陸源污染防治為重點(diǎn)，確保臨港工業(yè)區(qū)入海排污口主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。沿海市、縣要加強(qiáng)灘涂環(huán)境保護(hù)，定期開展巡查。

責(zé)任單位：省海洋漁業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、福建海事局等參與

3.防范建設(shè)用地新增污染

自2017年起，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；有關(guān)市、縣環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委等參與

（六）有序開展土壤污染治理與修復(fù)

1.明確治理與修復(fù)主體

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成地塊土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，縣級(jí)以上人民政府可以依法委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)代為履行，相關(guān)費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門要依法對(duì)怠于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體進(jìn)行處罰。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳參與

2.有序推進(jìn)治理與修復(fù)

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2017年底前，編制完成全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，建立省、市、縣三級(jí)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。2018年底前，各設(shè)區(qū)市要組織有關(guān)縣（市、區(qū)）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳、住建廳、國(guó)土廳等參與

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。各市、縣要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展治理與修復(fù)。污染耕地集中區(qū)域所在的設(shè)區(qū)市要優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)；其他設(shè)區(qū)市要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。

責(zé)任單位：省國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳牽頭，省住建廳參與

監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。建立工程進(jìn)展調(diào)度機(jī)制，設(shè)區(qū)市每半年向省環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展情況。建立通報(bào)制度，省環(huán)境保護(hù)主管部門定期通報(bào)有關(guān)情況，并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立成效評(píng)估制度，有關(guān)設(shè)區(qū)市可委托第三方機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家關(guān)于土壤污染治理與修復(fù)成效評(píng)估的技術(shù)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域有關(guān)縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳參與

3.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存，以及修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案，將第三方機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案納入社會(huì)信用信息管理平臺(tái)，并向社會(huì)公開。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、發(fā)改委參與

（七）推進(jìn)土壤污染防治先行先試

1.建設(shè)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)

在漳州、三明、南平等地市啟動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府要編制示范區(qū)建設(shè)方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、財(cái)政主管部門備案。省級(jí)財(cái)政視情況從中央土壤污染防治等資金中給予傾斜。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

2.開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范

2017年底前，綜合考慮土壤污染程度、土地利用類型、地區(qū)代表性等因素，選擇重污染企業(yè)污染地塊，以及受污染耕地和園地、蔬菜基地等，啟動(dòng)5至8個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程，打造一批土壤污染治理與修復(fù)典型案例，形成可推廣、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳、財(cái)政廳牽頭，省住建廳、農(nóng)業(yè)廳、國(guó)土廳、科技廳等參與

（八）強(qiáng)化土壤環(huán)境法治

1.完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

以《福建省土壤污染防治辦法》為基礎(chǔ)，加快制訂《福建省土壤污染防治條例》。研究制定污染地塊、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，廢棄農(nóng)膜回收利用和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等相關(guān)規(guī)定。研究制定省農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；制定省土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)文件。出臺(tái)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等技術(shù)規(guī)范。到2020年，全省土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，土壤環(huán)境監(jiān)督管理、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的制度基本健全。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省法制辦、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、住建廳、經(jīng)信委、林業(yè)廳、水利廳等參與

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中汞、鉛、鎘、銅等重金屬和多環(huán)芳烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)，以及產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、果茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等區(qū)域。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

加大執(zhí)法力度。提高環(huán)境執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，對(duì)全省環(huán)境執(zhí)法人員定期開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)查處焚燒電子垃圾等環(huán)境違法行為和皮革與電鍍等違法生產(chǎn)企業(yè)等，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)土壤污染違法行為應(yīng)及時(shí)依法處罰，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建等相關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，配合開展土壤污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作。完善環(huán)境行政執(zhí)法和司法的銜接工作機(jī)制，推動(dòng)環(huán)保、公安等執(zhí)法案件信息錄入共享，鞏固和提升執(zhí)法效果。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、公安廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

（九）加大科技支撐力度

1.加強(qiáng)適用技術(shù)研發(fā)和推廣

支持土壤污染治理修復(fù)研究與應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)省級(jí)土壤污染防治工程技術(shù)研究中心。積極開展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，針對(duì)全省土壤污染防治需要，重點(diǎn)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)診斷評(píng)估、污染地塊治理與修復(fù)等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省發(fā)改委、環(huán)保廳、教育廳、經(jīng)信委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

2.開展土壤污染防治科學(xué)研究

安排科技計(jì)劃項(xiàng)目支持土壤污染防治研究工作。依托省內(nèi)外相關(guān)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等科研單位，研發(fā)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)技術(shù)，工礦企業(yè)污染地塊的調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）。開展省級(jí)土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

責(zé)任單位：省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、教育廳、經(jīng)信委、環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

推動(dòng)有條件的市、縣建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)示范基地。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位的監(jiān)管。鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。加大政策扶持，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式作用，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)。

責(zé)任單位：省經(jīng)信委牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、科技廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局等參與

（十）構(gòu)建全社會(huì)共治體系

1.明確工作責(zé)任

各市、縣人民政府是落實(shí)本實(shí)施方案的主體，要抓緊研究制定并公布土壤污染防治工作方案，確定土壤污染防治的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2017年3月底前，各設(shè)區(qū)市要編制完成工作方案，并報(bào)省環(huán)保廳備案。各地要把土壤污染防治納入重要議事日程，建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，相關(guān)部門參與

建立全省土壤污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決重大問題。省環(huán)保廳要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治相關(guān)工作。每年1月底前，省環(huán)保廳要將上一工作進(jìn)展情況向省政府報(bào)告。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

落實(shí)企業(yè)責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系。企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放；將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)；按規(guī)定編制和報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練；自覺履行土壤污染防治的主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對(duì)地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)廳等參加

2.加大財(cái)政投入

各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治的財(cái)政投入，主要用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、日常監(jiān)管能力建設(shè)、科技研發(fā)、試點(diǎn)示范等土壤污染防治工作的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。省級(jí)財(cái)政可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)國(guó)家扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、經(jīng)信委等參與

3.發(fā)揮市場(chǎng)作用

采取政府購(gòu)買服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引更多社會(huì)資本參與土壤污染防治，推動(dòng)受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和綜合性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)公司，提高土壤污染防治的專業(yè)化水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。探索在重點(diǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、環(huán)保廳牽頭，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局等參與

4.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)公布全省及各設(shè)區(qū)市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

建立公眾參與制度。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“一網(wǎng)兩微一平臺(tái)”“12369”、信函、電子郵件等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳等參與

推動(dòng)公益訴訟。有關(guān)市、縣檢察機(jī)關(guān)可依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)社會(huì)組織對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟，但社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)可以依法向人民法院提起公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作。

責(zé)任單位：省高院、檢察院牽頭，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與

5.開展宣傳教育

2016年底前，編制完成全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。利用多種手段，結(jié)合世界地球日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、教育廳、國(guó)土廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局等參與

6.加強(qiáng)目標(biāo)考核

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善環(huán)保督察制度，將土壤污染防治作為環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)內(nèi)容。2016年底前，省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確考核內(nèi)容。每年對(duì)各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部等參與

土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果經(jīng)審定后作為地方自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容；作為對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要參考。考核結(jié)果作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、效能辦等參與

對(duì)考核結(jié)果較差或未通過考核的市、縣，提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改仍不到位的，依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在評(píng)估考核中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理等；對(duì)盲目決策造成嚴(yán)重土壤污染問題的，按照黨政同責(zé)的有關(guān)要求，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)責(zé)任的，要依紀(jì)予以處理；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，并移交司法機(jī)關(guān)處理，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，依法依紀(jì)實(shí)行終身責(zé)任追究。阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者其他違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任單位：省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳、公安廳等參與

第五篇：福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法(閩政辦[2005]150號(hào))

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]150號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-25 【生效日期】2005-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

(閩政辦[2005]150號(hào))

省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳制定的《福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○五年八月二十五日

福建省省直單位辦公用房建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范省直單位辦公用房建設(shè)管理，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制，保障資金使用安全,提高投資效益,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房管理意見及其實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕58號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強(qiáng)省直單位辦公用房建設(shè)與管理意見的通知》（閩政辦〔2001〕96號(hào)）精神及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 省直單位辦公用房（以下簡(jiǎn)稱辦公用房）建設(shè)是指省級(jí)黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體和省財(cái)政核撥或撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位使用財(cái)政性資金，以新建、改建（含改造裝修）、擴(kuò)建、購(gòu)買、產(chǎn)權(quán)置換等方式，形成辦公以及為辦公服務(wù)的接待、會(huì)議、培訓(xùn)等非經(jīng)營(yíng)性用房的行為。

第三條第三條 辦公用房建設(shè)由福建省人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱省機(jī)關(guān)管理局）統(tǒng)一管理。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目的確定

第四條第四條 省機(jī)關(guān)管理局按照城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合辦公用房存量情況及使用需求，遵循合理布局、完善功能、統(tǒng)籌兼顧的原則，會(huì)同有關(guān)部門編制辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃，提交省直單位辦公用房工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）審議后報(bào)省政府批準(zhǔn)。

第五條第五條 辦公用房建設(shè)由使用單位報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告，省機(jī)關(guān)管理局統(tǒng)一受理。申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：建設(shè)的依據(jù)和必要性，擬建地點(diǎn)、規(guī)模，投資估算和資金籌措初步方案（使用非省財(cái)政性資金的需附有效承諾證明文件）及其他有關(guān)事項(xiàng)。申請(qǐng)報(bào)告的編制一般應(yīng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。

省機(jī)關(guān)管理局收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省發(fā)改委）、財(cái)政廳，就申請(qǐng)建設(shè)辦公用房的必要性、可行性、投資估算、資金籌措及其它問題進(jìn)行審查并提出意見。

第六條第六條 省機(jī)關(guān)管理局根據(jù)省政府批準(zhǔn)的辦公用房建設(shè)整體規(guī)劃和對(duì)辦公用房建設(shè)申請(qǐng)的審查意見，組織制訂辦公用房建設(shè)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)省政府審定批準(zhǔn)。須辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，按規(guī)定程序向省發(fā)改委申報(bào)；須由財(cái)政部門安排預(yù)算支出的，按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算；須向省建設(shè)廳辦理施工審批手續(xù)的，按規(guī)定程序申報(bào)。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第七條第七條 辦公用房項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施可采取以下三種形式：

（一）省機(jī)關(guān)管理局組織實(shí)施；

（二）特殊用途（如涉及國(guó)家安全、秘密）的辦公用房需使用單位自行組織建設(shè)的，須經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局授權(quán)使用單位組織實(shí)施；

（三）創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行“代建制”。通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位實(shí)施建設(shè)。

第八條第八條 省機(jī)關(guān)管理局應(yīng)就辦公用房的使用功能、資金來(lái)源等與使用單位充分溝通協(xié)商，根據(jù)雙方確認(rèn)的建設(shè)方案進(jìn)行委托設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)置和投資規(guī)模執(zhí)行。

初步設(shè)計(jì)文件及其概算應(yīng)報(bào)送省發(fā)改委，由省發(fā)改委組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門進(jìn)行審查。項(xiàng)目概算超過項(xiàng)目批復(fù)總投資的，應(yīng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)；確實(shí)無(wú)法調(diào)整的，應(yīng)報(bào)聯(lián)席會(huì)議研究確定。同時(shí)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并按規(guī)定程序報(bào)批。

施工圖設(shè)計(jì)審批后應(yīng)編制項(xiàng)目預(yù)算，并按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核批復(fù)。

第九條第九條 建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、項(xiàng)目管理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定編審，原則上不得超過已審批的項(xiàng)目預(yù)算相應(yīng)投資規(guī)模。

第十條第十條 工程實(shí)施要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算控制投資。因技術(shù)、地質(zhì)等原因確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位簽署確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。設(shè)計(jì)變更增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算3%的，應(yīng)報(bào)省發(fā)改委及財(cái)政廳備案；累計(jì)達(dá)5%或單項(xiàng)變更增加投資達(dá)100萬(wàn)元的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省發(fā)改委、財(cái)政廳審批。設(shè)計(jì)變更增加的投資原則上在總投資中調(diào)整解決。

第十一條第十一條 施工中由于非施工單位原因造成的零星小額增支項(xiàng)目確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的，需由施工單位及時(shí)提出并提供相關(guān)資料，經(jīng)省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位、監(jiān)理單位各2人以上共同簽認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加投資累計(jì)達(dá)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算2%的，須及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳審查確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證增加的投資原則上在總預(yù)備費(fèi)中開支。

第十二條第十二條 建設(shè)項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)在初步審核的基礎(chǔ)上，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將竣工決算資料報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳在規(guī)定的審核時(shí)限內(nèi)批復(fù)。省審計(jì)廳按照審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)。

第十三條第十三條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目資料整理保存，并按規(guī)定報(bào)送歸檔。

第十四條第十四條 辦公用房權(quán)屬登記由省機(jī)關(guān)管理局按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理。被授權(quán)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)將權(quán)屬登記有關(guān)資料移交省機(jī)關(guān)管理局。

第四章 建設(shè)資金管理

第十五條第十五條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)設(shè)立辦公用房建設(shè)項(xiàng)目資金專戶，嚴(yán)格按照基本建設(shè)資金使用規(guī)定進(jìn)行管理。

非省財(cái)政性資金應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)前落實(shí)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度與省財(cái)政性資金按比例同步撥入資金專戶。條件成熟時(shí)實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付。

第十六條第十六條 省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和管理，完善項(xiàng)目建設(shè)資金支付審批制度。工程款的支付，除應(yīng)具備合同、工程實(shí)際完成進(jìn)度以及監(jiān)理工程師審簽的支付憑證依據(jù)外，還應(yīng)依次由現(xiàn)場(chǎng)代表、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、基建財(cái)務(wù)管理部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。基建財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)建設(shè)資金支付是否符合合同和審批的概預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審查。

第十七條第十七條 工程項(xiàng)目預(yù)付款（含設(shè)備材料采購(gòu)的預(yù)付款）必須在合同簽訂生效并具備施工條件后方可支付，預(yù)付款不得超過合同總價(jià)款的30%。支付的工程進(jìn)度款不得超過合同總價(jià)款的90%，余款在省財(cái)政部門批復(fù)工程結(jié)算后支付。

第十八條第十八條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)清理結(jié)余資金，在竣工決算批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)清算完畢。資金歸并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條第十九條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目的資金管理按規(guī)定納入省財(cái)政廳在線監(jiān)控系統(tǒng)。省機(jī)關(guān)管理局或被授權(quán)單位應(yīng)及時(shí)將資金使用的有關(guān)數(shù)據(jù)、合同等錄入系統(tǒng)。

第五章 購(gòu)買與產(chǎn)權(quán)置換

第二十條第二十條 省直單位申請(qǐng)購(gòu)買辦公用房的，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省機(jī)關(guān)管理局采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行購(gòu)買。

第二十一條第二十一條 省直單位申請(qǐng)辦公用房產(chǎn)權(quán)置換的，應(yīng)按非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)處置程序報(bào)批。需使用省財(cái)政性資金的，由省機(jī)關(guān)管理局會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳進(jìn)行審核，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十二條第二十二條 省直單位未按本辦法規(guī)定的程序申請(qǐng)辦公用房建設(shè)的，省發(fā)改委不予辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，省財(cái)政廳不予安排資金。

第二十三條第二十三條 省財(cái)政廳每年適時(shí)對(duì)辦公用房建設(shè)資金的使用進(jìn)行檢查，省審計(jì)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)，省建設(shè)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。

第二十四條第二十四條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條第二十五條 本辦法未涉及的辦公用房建設(shè)管理事項(xiàng)，依照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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