第一篇：綠色GDP與我國環(huán)境會計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

【摘要】本文通過對綠色GDP研究現(xiàn)狀的介紹以及對當(dāng)前我國環(huán)境會計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，闡明了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針下綠色GDP應(yīng)用的科學(xué)意義，并對我國環(huán)境會計(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納。此外，本文通過對大量實(shí)證資料的分析給出了企業(yè)在實(shí)際核算中環(huán)境會計(jì)理念應(yīng)用的出現(xiàn)的新特征，為將來的環(huán)境會計(jì)實(shí)施提供了必要資料。

【關(guān)鍵詞】 綠色GDP 環(huán)境會計(jì) 現(xiàn)狀分析

一、引言

人類社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也造成了環(huán)境污染和生態(tài)失衡之類的負(fù)面影響 ,如何在可持續(xù)發(fā)展的理念下解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾是一個(gè)世紀(jì)難題。從宏觀角度看，GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)客觀上應(yīng)該考慮環(huán)境因素；而從微觀角度講，企業(yè)作為社會生產(chǎn)的主要主體，其在進(jìn)行會計(jì)核算披露時(shí)也應(yīng)包括環(huán)境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環(huán)境因素對國家社會的影響，才能更好的實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于此，本文在眾多科研工作者研究的基礎(chǔ)上對綠色GDP的目前的研究現(xiàn)狀進(jìn)行介紹，并對當(dāng)前我國環(huán)境會計(jì)理論發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值。GDP作為政府對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀計(jì)量與診斷的一項(xiàng)重要指標(biāo)，曾被經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇的背景下，GDP逐漸演化成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會是否真正進(jìn)步的最重要的指標(biāo)。然而，20世紀(jì)60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識之士已經(jīng)開始意識到使用GDP來表達(dá)一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的增長與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強(qiáng)烈呼吁改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)，糾正以“GDP”為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算方式的缺陷。特別是1992年里約會議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國政府廣泛認(rèn)同，人們已經(jīng)普遍意識到需要對傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上所統(tǒng)計(jì)的GDP中扣除不屬于真正財(cái)富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)，即“真實(shí)GDP”，也就是我們所說的“綠色GDP”，來衡量一個(gè)國家和區(qū)域的真實(shí)發(fā)展和進(jìn)步，使其能更確切地說明增長與發(fā)展的數(shù)量表達(dá)和質(zhì)量表達(dá)的對應(yīng)關(guān)系。

從理論上來說，“綠色GDP”=(傳統(tǒng)GDP)一(自然部分的虛數(shù))一(人文部分的虛數(shù))。從這一計(jì)算公式可以看出綠色GDP的先進(jìn)之處：傳統(tǒng)GDP只重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長速度，而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，造成人們單純追求產(chǎn)值，相互攀比速度、不顧資源損耗及環(huán)境惡化，最終結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象，這是不可持續(xù)發(fā)展的。綠色GDP因?yàn)閺腉DP中扣除了環(huán)境方面的影響，因此能夠更加準(zhǔn)確地衡量一國財(cái)富的真實(shí)水平，對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施有非常重要的意義。

國際上自提出綠色GDP概念以來，許多國家在研究綠色核算體系與核算方法，在綠色核算體系構(gòu)建方面取得了一定的進(jìn)展，歐盟的少數(shù)國家已經(jīng)初步建立了由綠色國民經(jīng)濟(jì)核算、環(huán)境會計(jì)和綠色審計(jì)構(gòu)成的綠色核算體系，拓展了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。我國十六屆三中全會明確提出：要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，決定把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源耗減成本和環(huán)境資源耗減成本納入國民經(jīng)濟(jì)的核算體系。國家統(tǒng)計(jì)局、國家環(huán)?？偩终谶M(jìn)行綠色GDP的聯(lián)合攻關(guān)；國家統(tǒng)計(jì)局、中國林業(yè)科學(xué)院、海南省統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局聯(lián)合研究的“海南省森林資源與經(jīng)濟(jì)綜合核算”這一區(qū)域性的綠色GDP核算體系的框架已經(jīng)形成，并原則上通過評審；北京市“九五”期間也對綠色GDP進(jìn)行了專題研究，并取得了可喜的成果；作為西南地區(qū)試點(diǎn)的重慶市，正在探索和實(shí)踐綠色GDP核算方法；西部地區(qū)，以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地)，也正在嘗試將綠色GDP納入經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考核體系之中。

但在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。例如，資源、環(huán)境的損耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，環(huán)境損耗的滯后性所帶來的環(huán)境成本在時(shí)間和范圍上難以準(zhǔn)確界定的問題；資源環(huán)境如何納入市場體系，即如何定價(jià)的問題；資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰問題等等。目前，尚無一個(gè)國家政府正式公布綠色GDP數(shù)據(jù)。綜上所述，國內(nèi)外對綠色GDP的研究與應(yīng)用都剛剛起步，基本處于研究和初步試驗(yàn)性的應(yīng)用階段。綠色GDP的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)，諸多技術(shù)性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的指標(biāo)。它的計(jì)算和體現(xiàn)需要會計(jì)這一“社會經(jīng)濟(jì)的總計(jì)量師”來發(fā)揮其舉足輕重的作用。與此同時(shí)，綠色GDP使傳統(tǒng)意義上的會計(jì)受到巨大的挑戰(zhàn)，這時(shí)環(huán)境會計(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境會計(jì)的核心是用會計(jì)來計(jì)量、反映和控制環(huán)境資源，目的在于改善整個(gè)社會的環(huán)境與資源問題。其基本問題是自然資源的耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償，從而為整個(gè)國家的綠色GDP的核算提供數(shù)據(jù)資料。

三、我國環(huán)境會計(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國對環(huán)境會計(jì)的研究始于20世紀(jì)80年代，最早是作為社會責(zé)任會計(jì)的一部分提出來的，但當(dāng)時(shí)其在會計(jì)學(xué)界并不被重視。直到九十年代，隨著我國政府對環(huán)境問題的日益重視以及社會公眾環(huán)境意識的進(jìn)一步覺醒，環(huán)境會計(jì)研究也日益活躍起來。但相比于國外對環(huán)境會計(jì)的研究已向環(huán)境會計(jì)準(zhǔn)則與制度等方面縱深發(fā)展，我國對環(huán)境會計(jì)研究基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實(shí)踐模式。

（一）環(huán)境會計(jì)理論與實(shí)務(wù)還很不完善。

我國現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會計(jì)和報(bào)告實(shí)務(wù)的法規(guī)主要是由財(cái)政部和中國證監(jiān)會制定的，包括財(cái)政部發(fā)布的會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、行業(yè)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度以及中國證監(jiān)會發(fā)布的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準(zhǔn)則?？傮w看來，這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會計(jì)與報(bào)告實(shí)務(wù)對于環(huán)境問題基本上沒有涉及。而在實(shí)務(wù)中，多數(shù)企業(yè)在環(huán)境會計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面混亂，對公布環(huán)境資料持低姿態(tài)，公布的環(huán)境資料不全面且可比性差。

（二）研究內(nèi)容還缺乏系統(tǒng)性。

建立環(huán)境會計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程, 環(huán)境會計(jì)理論作為一個(gè)完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看, 大多數(shù)論文只注重環(huán)境會計(jì)理論某一方面的研究,而將環(huán)境會計(jì)理論作為一個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)整體來研究而形成的成果較少。相當(dāng)一部分學(xué)者在對環(huán)境會計(jì)進(jìn)行研究時(shí), 寫一兩文章后就再不探討,不能對某一問題進(jìn)行深入研究或系統(tǒng)研究, 因而, 難有一定深度的力作問世。在研究方法上, 屬于規(guī)范性研究的文章較多, 實(shí)證性研究的文章較少。

（三）研究成果尚欠實(shí)踐指導(dǎo)性。

從目前有關(guān)環(huán)境會計(jì)的研究內(nèi)容上看, 多數(shù)學(xué)者較為注重研究理論性較強(qiáng)的環(huán)境會計(jì)理論, 諸如環(huán)境會計(jì)的目標(biāo)、對象、基本假設(shè)等,而對轉(zhuǎn)借和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用于環(huán)境會計(jì)實(shí)踐的操作性問題則缺乏具體的研究。此外, 有關(guān)環(huán)境會計(jì)制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱,使得環(huán)境會計(jì)的實(shí)踐沒有規(guī)范可循,阻礙了環(huán)境會計(jì)的開展。

（四）缺乏整體意識，尤其是會計(jì)界對宏觀環(huán)境會計(jì)核算的研究還很少參與，不利于環(huán)境會計(jì)體系的建立。

目前會計(jì)界對環(huán)境會計(jì)的研究大多局限于微觀層面，將環(huán)境會計(jì)局限于企業(yè)環(huán)境會計(jì)，而忽略了宏觀層面的環(huán)境會計(jì)；或者將宏觀環(huán)境會計(jì)看作是統(tǒng)計(jì)學(xué)家的事，對宏觀環(huán)境會計(jì)研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個(gè)方面：首先，對環(huán)境問題的認(rèn)識不夠全面；其次，沒有認(rèn)識到環(huán)境作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，對環(huán)境的有效控制需要一個(gè)宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會計(jì)體系中實(shí)現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。

（五）制度不完善，目前仍缺乏可操作性的會計(jì)準(zhǔn)則。

盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)意識到了環(huán)境會計(jì)的重要性，也有披露環(huán)境信息的動機(jī)，但遺憾的是，環(huán)境會計(jì)研究還停留在學(xué)者們的書齋里，還未形成具備可操作性的會計(jì)準(zhǔn)則，還不能滿足實(shí)務(wù)工作的要求。

四、目前我國企業(yè)環(huán)境會計(jì)核算存在的問題

企業(yè)作為重要的社會生產(chǎn)主體，是環(huán)境會計(jì)核算的主體。但就目前的情況而言，我國相關(guān)企業(yè)在具體操作上仍存在較多問題。國內(nèi)有學(xué)者對此進(jìn)行了一些實(shí)證研究，得出一些結(jié)論。但不盡全面。本文通過大量資料研究，得出一些建設(shè)性結(jié)論。現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）企業(yè)對環(huán)境問題比較敏感。我國環(huán)境立法的不健全，而且在實(shí)際生產(chǎn)中地方局部發(fā)展與全局環(huán)境保護(hù)在利益上有沖突，造成了相關(guān)法律執(zhí)行不嚴(yán)格。制度的不清晰，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)對環(huán)境問題普遍比較敏感。

（二）企業(yè)設(shè)立相關(guān)環(huán)境會計(jì)科目少，并且對環(huán)境負(fù)債的估值偏低。企業(yè)對已發(fā)生的環(huán)境支出和環(huán)境收入，會計(jì)反映明顯不足。以臨時(shí)性或突發(fā)性環(huán)保支出為例，其實(shí)際發(fā)生率約為75

%，但企業(yè)實(shí)際單獨(dú)立賬率僅為 18 %。企業(yè)對構(gòu)成環(huán)境負(fù)債的或有事項(xiàng)存在僥幸，因此對環(huán)境負(fù)債的估值偏低，會大大增加企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)在環(huán)境會計(jì)核算披露上不夠規(guī)范，造成環(huán)境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點(diǎn)與相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的不明確有關(guān)系。另外，有學(xué)者進(jìn)行實(shí)證研究表明企業(yè)存在對規(guī)范環(huán)境信息報(bào)告的需求。

上述結(jié)論表明, 我國企業(yè)環(huán)境會計(jì)核算現(xiàn)狀不利于促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,針對企業(yè)制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不斷健全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的日益細(xì)致，以及企業(yè)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理方面的支出(即環(huán)境支出)的支出，促使企業(yè)會主動的實(shí)行有關(guān)規(guī)定。可以推斷，環(huán)境會計(jì)核算實(shí)務(wù)在不久的將來會有較大發(fā)展。

五、結(jié)束語

上世紀(jì)60年代以后，資源危機(jī)給人類帶來了空前的挑戰(zhàn)。世界各國紛紛考慮將自然資源核算納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。按照主體的不同，自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業(yè)核算。宏觀政府對自然資源的核算，即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，通過“綠色GDP”統(tǒng)計(jì)核算國民經(jīng)濟(jì)；微觀企業(yè)對自然資源的核算即環(huán)境會計(jì)，是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，運(yùn)用專門方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、揭示、分析，為決策者提供環(huán)境信息的活動。

在實(shí)行綠色GDP核算的實(shí)踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。因此對于綠色GDP的研究，國內(nèi)外都處于起步階段。而在我國，作為社會微觀主體的企業(yè)，對于環(huán)境會計(jì)的核算和披露也存在諸多問題。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，無論在理論還是實(shí)務(wù)上，我們都應(yīng)該充分借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果以及國內(nèi)外企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展綠色GDP和環(huán)境會計(jì)，構(gòu)建和諧社會。

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第二篇：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)—綠色GDP

綠色GDP

摘要：通過對綠色GDP及其核算方式的理論發(fā)展研究和國內(nèi)外的實(shí)踐，來分析我國綠色GDP發(fā)展中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：綠色GDP ；理論發(fā)展和實(shí)踐；核算體系；公眾參與

前言：

近年來環(huán)境保護(hù)越來越受重視，其對經(jīng)濟(jì)增長的影響也越發(fā)明顯。隨著相關(guān)理論的不斷完善，綠色GDP的重要性便凸顯出來。作為核算一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，必須對其進(jìn)行深刻理論研究和實(shí)踐分析，以此來更好的指導(dǎo)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

一、綠色GDP 的概念

（一）GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)

GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)是指一個(gè)國家(或地區(qū))所有居民在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。

GDP 是國民經(jīng)濟(jì)核算的主要指標(biāo), 它綜合反映了一個(gè)國家(或地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 社會財(cái)富狀況和人民的富裕程度。目前發(fā)達(dá)國家人均GDP 為30 000 美元左右, 貧窮國家只有100~200 美元, 我國2003 年人均GDP 超過1 000 美元。由此可以看出世界不同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富的懸殊。但GDP只是一個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的指標(biāo), 它既沒有把對自然資源的利用作為經(jīng)濟(jì)過程的投入看待。也沒有把人類不合理的生產(chǎn)和消費(fèi)方式所造成的對環(huán)境的破壞以及為恢復(fù)環(huán)境所付出的代價(jià)加以考慮。因而，其計(jì)算結(jié)果不能體現(xiàn)出在資源有限這一約束條件下經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）綠色GDP

綠色GDP 是對GDP 指標(biāo)的一種調(diào)整, 它仍遵循著國民經(jīng)濟(jì)核算原則, 核算內(nèi)容在當(dāng)前的國民經(jīng)濟(jì)核算中考慮了外部影響因素和自然資源耗損價(jià)值和環(huán)境污染損失價(jià)值。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部統(tǒng)計(jì)處對綠色GDP 科學(xué)的描述為:綠色GDP是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ), 以自然資源存量的變化和環(huán)境的價(jià)值變化對GDP進(jìn)行調(diào)整, 在原有GDP中扣除環(huán)境污染和資源價(jià)值耗竭后的GDP。

二、綠色GDP 的科學(xué)內(nèi)涵

為什么今天我們要采用綠色GDP? 這主要是因?yàn)樵诮裉煳覀兯鶚O力追求的可持續(xù)發(fā)展前提下, GDP指標(biāo)還存在著：一是GDP沒有考慮環(huán)境污染的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)活動往往造成環(huán)境污染, 引起環(huán)境質(zhì)量的下降甚至惡化, 但GDP核算并沒有扣減這部分環(huán)境降級成本, 而且還將環(huán)境保護(hù)支出作為生產(chǎn)活動來反映, 從而又增加

了GDP。由此助長了一些部門和地區(qū)為追求高的GDP增長而破壞環(huán)境、耗竭式使用自然資源的行為。二是GDP沒有考慮自然資源消耗成本。經(jīng)濟(jì)活動要開發(fā)利用自然資源, GDP只核算了經(jīng)濟(jì)活動對自然資源的開發(fā)成本, 卻沒有計(jì)算自然資源本身的價(jià)值。因?yàn)殚L期以來, 自然資源被認(rèn)為是自由取用物品或免費(fèi)商品, 并未考慮其存量價(jià)值, 其結(jié)果高估了當(dāng)期經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的GDP值。此外, GDP指標(biāo)還存在著其它欠缺, 如它只計(jì)算看得見的、可以價(jià)格化的勞務(wù), 其他對社會有貢獻(xiàn)的勞務(wù)卻沒有考慮等。

因此, 現(xiàn)行GDP中有相當(dāng)一部分是以犧牲自然資源和環(huán)境取得的, 屬虛值或者說環(huán)境欠賬, 這個(gè)虛值GDP也被稱為“灰色GDP”。所以, 發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中被犧牲掉的自然資產(chǎn)、環(huán)境資源等應(yīng)從GDP 指標(biāo)中扣除, 使GDP 由“灰”變“綠”, 即由傳統(tǒng)的“灰色GDP”改為“綠色GDP”,用“綠色核算體系”來重新審視和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、國外綠色GDP0核算的理論探索和實(shí)踐

如何構(gòu)建以綠色GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,聯(lián)合國、世界各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和著名科學(xué)家從20世紀(jì)70年代開始, 一直在進(jìn)行著艱辛的理論探索。

1972年托賓和諾德豪斯提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)。他們主張應(yīng)該把都市中的污染等經(jīng)濟(jì)行為所產(chǎn)生的社會成本從GDP中扣除;同時(shí), 加進(jìn)去被忽略的家政活動、社會義務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動。

1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)。主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。國家制定出每一項(xiàng)污染的允許標(biāo)準(zhǔn), 超過污染標(biāo)準(zhǔn)的, 列出改善所需經(jīng)費(fèi)，并且日本政府對每一個(gè)主要的污染都應(yīng)用了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn): 水污染、空氣污染、廢物處理。該指標(biāo)也包含了自然資源損害和交通事故的成本, 而沒有考慮對家庭勞動的估價(jià)。這些改善經(jīng)費(fèi)必須從GDP 中扣除。按此計(jì)算, 日本政府當(dāng)時(shí)雖然GDP年增長

8.5%, 但是扣除治污費(fèi)用后, 事實(shí)上只有5.8%的增長率。

1989年盧佩托等提出凈國內(nèi)生產(chǎn)指標(biāo)。他們重點(diǎn)考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。他們選擇自然資源非常豐富的印度尼西亞為研究對象, 按他們設(shè)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算, 印尼從1971~ 1984年間, 雖然GDP的增長率為7.1%, 但是扣除由于因石油耗損、木材減少, 以及由于伐木引起的水土流失所造成的損失后, 實(shí)際增長只是4.8%。

1990年世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利和科布提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)。該指標(biāo)考慮了社會因素所造成的成本損失, 如財(cái)富分配不公, 失業(yè)率、犯罪率對社會帶來的危害;更加明晰地區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動中的成本與效益, 如醫(yī)療支出等社會成本, 不能算作是對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

1995年國際“發(fā)展重新定義組織”建立真實(shí)發(fā)展指標(biāo)以衡量一個(gè)國家或地區(qū)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)福利。該指標(biāo)擴(kuò)展了傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算框架, 其中, 包括社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)帳戶, 并且首先在美國、加拿大和英國得到應(yīng)用。對美國的研究結(jié)論表明, 從1950~ 1998 年, 雖然美國的人均GDP增加了1倍多, 但是人均GPI卻是另一種情景, 增加的十分可憐, 還不到20%。

20世紀(jì)80年代開始, 一些發(fā)達(dá)國家已開始著手對資源與環(huán)境進(jìn)行核算, 逐步建立資源核算帳戶。1993年, 聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局和世界銀行合作, 將環(huán)境問題納入正在修訂的國民經(jīng)濟(jì)帳戶體系框架中, 并最終推出一個(gè)系統(tǒng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)帳戶(SEEA)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)帳戶(SEEA)體系一經(jīng)推出, 即在各國引起了強(qiáng)烈反響, 是目前影響最廣、被效仿最多的綠色帳戶體系。為了進(jìn)一步推動SEEA 走向?qū)嵺`, SEEA 的各部分作為專題在墨西哥、巴布亞新幾尼亞、菲律賓等國家進(jìn)行試點(diǎn)，并且在歐盟，芬蘭和挪威等國家都較好的應(yīng)用了。

四、中國綠色GDP的發(fā)展和實(shí)踐

中國綠色GDP的發(fā)展和實(shí)踐是伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)核算理論創(chuàng)新和實(shí)踐而進(jìn)行的。1995年始, 中國開始國民核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民核算體系與SEEA體系過渡。從這個(gè)階段起, 中國從政府層面上跟蹤學(xué)習(xí)國際上國民核算體系發(fā)展的最新成果, 中國開始開展和推廣綠色GDP的相關(guān)理論研究和核算的思路與方法。

2001年國家統(tǒng)計(jì)局開展自然資源核算工作,編制了“全國自然資源實(shí)物表”, 包括土地、礦產(chǎn)、森林、水資源四種自然資源, 隨后又開展了海洋資源、土地資源、森林資源、水資源的價(jià)值量核算等工作。

2005年年初, 國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局在北京市、天津市、河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省、重慶市、四川省等10個(gè)省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。

2004年, 研究結(jié)果表明2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元, 占當(dāng)年GDP的3.05%;虛擬治理成本為2874 億元, 占當(dāng)年GDP 的1.80%。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告, 標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研 究取得了階段性成果。

五、綠色GDP推廣中存在的問題

（一）對于綠色GDP的認(rèn)識不夠深入

雖然中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究已取得了階段性成果, 但從整體上看綠色GDP 還只是提出了一個(gè)概念, 其具體標(biāo)準(zhǔn)和界線尚存不清, 許多人認(rèn)為要反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系, 就要計(jì)算綠色GDP。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算就是綠色GDP核算, 環(huán)境績效考核似乎也只是考核綠色GDP。實(shí)際上, 這些觀點(diǎn)都夸大了綠色GDP的內(nèi)涵和作用。

就綠色GDP的理論范疇而言, 它包含一系列與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)有關(guān)的指標(biāo)組的核算。但是, 現(xiàn)階段我國黨中央, 國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀是指經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而綠色GDP只反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的部分影響, 卻沒有反映出經(jīng)濟(jì)與社會, 環(huán)境與社會之間的相互影響, 只是可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。

（二）綠色GDP核算體系不夠完善

綠色GDP的核算要將環(huán)境成本從GDP中扣除, 就是要將經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)對資源環(huán)境的利用予以價(jià)值核算, 將環(huán)境成本從GDP中扣除。但是自然環(huán)境和資源與經(jīng)濟(jì)活動很

難建立起顯著且被信服的聯(lián)系, 使得在統(tǒng)計(jì)上無法對環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)活動及其關(guān)系提供全面的計(jì)量[ 18]。

（三）綠色GDP核算的制度基本空白

綠色GDP的概念提出到現(xiàn)在, 雖然理論方法上有一定突破, 但是我國綠色GDP實(shí)踐一直比較緩慢, 其內(nèi)在原因除了綠色GDP核算的復(fù)雜性外,關(guān)鍵是與綠色GDP核算配套的法律法規(guī)缺失。首先是缺乏相關(guān)的環(huán)境法規(guī)。其次, 環(huán)境資料統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全, 缺乏與環(huán)境綠色GDP核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前, 各個(gè)地市一級環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體不足, 指標(biāo)不一, 缺乏可比性。

六、更好地推廣綠色GDP的對策

（一）明晰環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)價(jià)格。

自然資源及環(huán)境也是生產(chǎn)力，必須確立環(huán)境資源的價(jià)值觀，還環(huán)境資源價(jià)值的公正性。

（二）樹立綠色GDP系統(tǒng)工程理念，摒除觀念上的障礙。從2003年開始，我國國家統(tǒng)計(jì)局對全國的自然資源進(jìn)行了實(shí)物核算。從2004年，國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)?？偩忠殉闪⒘司G色GDP聯(lián)合課題小組，正在組織力量積極進(jìn)行研究和試驗(yàn)。

(三)建立綠色GDP綜合核算體系，克服技術(shù)上的障礙。

技術(shù)核算除了設(shè)置總量指標(biāo)以外，還必須有層次性地建立能反映自然資源方面的利用,破壞和退化的相對指標(biāo)。建立能反映環(huán)境質(zhì)量成本效益方面的環(huán)境指標(biāo), 建立能反映經(jīng)濟(jì)總量與人口社會可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度指標(biāo)。

（四）實(shí)施公眾參與綠色GDP的評估方法

公眾參與是社會發(fā)展的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的平衡杠桿。科學(xué)的綠色GDP數(shù)據(jù)有助于科學(xué)決策,公眾參與和民主法治,才能保證每項(xiàng)決策能真正服務(wù)于大數(shù)人的利益.從世界環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程看,沒有公眾參與就沒有環(huán)境保護(hù)。所以,在強(qiáng)調(diào)建立綠色GDP變成少數(shù)人的事而最終一事無成。從衡量經(jīng)濟(jì)增長的GDP到衡量資源環(huán)境的綠色GDP最后到衡量社會發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),都能保證中國建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：

綠色GDP作為比較先進(jìn)的核算一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，在其理論發(fā)展和實(shí)踐中雖然遇到了一定的障礙，但它仍然值得我們不斷去推廣。實(shí)施公眾參與和建立科學(xué)的核算體系應(yīng)成為今后研究的重點(diǎn)。當(dāng)綠色GDP理論成熟后，人們的環(huán)保意識會進(jìn)一步增強(qiáng)，也適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

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【6】百度文庫

第三篇：我國綠色會計(jì)的現(xiàn)狀

我國綠色會計(jì)的現(xiàn)狀

對于我國的綠色會計(jì)研究，開始于20世紀(jì)80年代。90年代葛家澎教授將環(huán)境會計(jì)理論首次引入到中國。在1992年中發(fā)辦7號文件明確提出：“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境，按照資源有償使用的原則，要逐步開征資源的利用補(bǔ)償費(fèi)，并開展對環(huán)境稅的研究，研究并試行把自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)的活動核算體系，使市場價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動造成的環(huán)境代價(jià)?！痹?001年召開的九屆政協(xié)四次會議上，致公黨提出“關(guān)于實(shí)行綠色會計(jì)制度的建議”，國家財(cái)政部高度評價(jià)了該提案，并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)建議，于當(dāng)年成立了環(huán)境會計(jì)專業(yè)委員會，促成了全國首屆環(huán)境會計(jì)專業(yè)會議的召開。

第四篇：我國綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀與問題解析

我國綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀與問題解析

一、綠色債券的誕生及國內(nèi)外比較

綠色債券是政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等發(fā)行者向投資者發(fā)行，承諾按一定利率支付利息并按約定條件償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，且募集資金的最終投向應(yīng)為符合規(guī)定條件的綠色項(xiàng)目。綠色債券的本質(zhì)是債的證明書，具有法律效力，債券購買者或投資者與發(fā)行者之間構(gòu)成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而綠色債券又因?yàn)槠淠技Y金的最終投向是綠色項(xiàng)目而區(qū)別于普通債券。

（一）綠色債券的誕生及發(fā)展

由歐洲投資銀行始發(fā)于2007 年的氣候意識債券被認(rèn)為是最早的綠色債券，經(jīng)歷緩慢的初始發(fā)展期后，綠色債券于 2013 年開始進(jìn)入爆發(fā)式增長期，此后不僅發(fā)行量快速增長，發(fā)行品種及投資者類型等也逐漸多樣化。

國內(nèi)方面，最早的綠色債券嘗試是2014年由中廣核風(fēng)電有限公司發(fā)行的債券收益與核證自愿減排量收益掛鉤的“碳債券”。2015 年，新疆金風(fēng)科技股份有限公司在海外發(fā)行了中國第一支綠色企業(yè)債券，中國農(nóng)業(yè)銀行在倫敦證券交易所發(fā)行了中國首支海外綠色金融債。2015年12月末，人民銀行、發(fā)改委等債券主管部門陸續(xù)發(fā)行了綠色債券相關(guān)指引，隨著2016 年1月，興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行分別獲準(zhǔn)發(fā)行不超過 500 億元人民幣額度的綠色金融債，我國國內(nèi)綠色債券發(fā)行正式啟動。

（二）綠色債券的國內(nèi)外比較

一是國際“自下而上”的自愿性標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)“自上而下”的指導(dǎo)性準(zhǔn)則。國際上，氣候變化和環(huán)境問題推動了綠色債券的興起，并在市場實(shí)踐的基礎(chǔ)上促成了發(fā)行人、投資機(jī)構(gòu)和承銷商共同建立的自愿性指導(dǎo)方針。而國內(nèi)方面，政策層是首要的推動力量，由其對項(xiàng)目范圍、資金管理等做出限定要求，直接推動市場的啟動。

二是項(xiàng)目分類覆蓋范圍大量重合但亦有不同。綠色債券原則①（GBP）是目前國際市場上綠色債券的主要共識準(zhǔn)則，它列舉了綠色債券予以支持的8個(gè)典型項(xiàng)目類別。國內(nèi)綠色債券支持項(xiàng)目在覆蓋范圍上與之有大量重合，但更強(qiáng)調(diào)了支持項(xiàng)目類別的動態(tài)性和開放性。

三是募集資金管理要求各有異同。GBP 要求發(fā)行人以分賬戶對募集資金進(jìn)行管理，或者以某種正式的內(nèi)部流程確保資金流向可追溯。中國人民銀行綠色金融債券公告中的相關(guān)要求與 GBP 的準(zhǔn)則保持了高度一致，要求發(fā)行人開立專門賬戶或建立專項(xiàng)臺賬；國家發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》則沒有對包括募集資金管理在內(nèi)的綠色債券專項(xiàng)屬性做出要求。

四是信息披露要求各有異同。GBP 對信息披露有專門要求，中國人民銀行綠色金融債券公告與 GBP 的準(zhǔn)則保持了高度一致，明確了信息披露的頻率要求。相比而言，中國國家發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》沒有對包括信息披露在內(nèi)的綠色債券專項(xiàng)屬性做出要求。

五是多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)第三方認(rèn)證。除發(fā)改委的《綠色債券發(fā)行指引》中并未提及認(rèn)證外，其他標(biāo)準(zhǔn)均鼓勵(lì)采用第三方認(rèn)證的方式來判定綠色債券。

二、綠色債券的優(yōu)勢及發(fā)展困境

（一）綠色債券契合了當(dāng)前綠色發(fā)展理念

目前我國的綠色債券主要有三類：金融機(jī)構(gòu)為發(fā)放綠色信貸而發(fā)行的債券，即央行在銀行間市場推出的綠色金融債券；非金融企業(yè)由于節(jié)能、污染防治等需求而發(fā)行的綠色企業(yè)債券，主要是由發(fā)改委主管；上市公司在交易所發(fā)行的節(jié)能改造融資目的的綠色公司債券，由交易所主管。三個(gè)部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定中，綠色金融債券和綠色公司債對綠色項(xiàng)目的界定均依據(jù)中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會發(fā)布的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，該目錄明確提出了支持具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔交通、自然生態(tài)保護(hù)及旅游資源保護(hù)性開發(fā)等；綠色企業(yè)債主要依據(jù)國家發(fā)改委印發(fā)的《綠色債券發(fā)行指引》，其劃定的支持重點(diǎn)包括綠色建筑發(fā)展、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等綠色城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。從上述標(biāo)準(zhǔn)可以看出，綠色債券契合地方政府?G色建設(shè)、綠色發(fā)展的新理念。

（二）綠色債券支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢

綠色債券在提供融資功能的基礎(chǔ)上還具有多方面優(yōu)點(diǎn)：一是發(fā)行成本低。以浦發(fā)銀行完成的我國首單綠色金融債券為例，發(fā)行期限3年，發(fā)行利率2.95%，略低于同評級企業(yè)債券發(fā)行利率。由浙江嘉化能源化工股份有限公司發(fā)行的我國首單上市綠色公司債券，發(fā)行期限5年，發(fā)行票面利率為4.78%，遠(yuǎn)低于近期相同評級債券發(fā)行利率和同期銀行貸款利率，而且債券的利息是稅前列支，具有抵稅作用。二是綠色金融債券有助于降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。綠色項(xiàng)目融資需求往往具有總額大、期限長等特點(diǎn)，商業(yè)銀行一般采取資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)期限錯(cuò)配的方式對其進(jìn)行信貸投放。發(fā)行綠色金融債券，可以使債券久期與綠色項(xiàng)目融資周期盡量匹配，降低資金錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

（三）綠色債券面臨有利的發(fā)展環(huán)境

一是具有多方面的政策支持。如人民銀行明確將綠色金融債券納入相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍；允許發(fā)行人在募集資金閑置期間將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。而發(fā)改委規(guī)定企業(yè)發(fā)行綠色債券可以不受發(fā)債指標(biāo)的限制，募集資金最高可以占到項(xiàng)目總投資的 80%；允許發(fā)債企業(yè)使用不超過 50%的綠色債券募集資金償還銀行貸款、補(bǔ)充運(yùn)營資金；同時(shí)鼓勵(lì)市級以上（含）地方政府設(shè)立地方綠色債券擔(dān)保基金，專項(xiàng)用于為發(fā)行綠色債券提供擔(dān)保。二是綠色債券發(fā)展迅速，受市場熱捧。2016年，國內(nèi)共發(fā)行83只綠色債券，發(fā)行金額總計(jì)2095.19億元，而且多只獲得超額認(rèn)購，受到市場的熱捧。

（四）綠色債券支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

盡管綠色發(fā)展對資金的需求量巨大，而且綠色債券獲批額也已經(jīng)突破千億，但是從調(diào)研情況看，綠色債券在三、四線城市落地還存在制約因素。

1.綠色債券的推廣范圍還有待拓展。以煙臺市為例，具有發(fā)行綠色債券試點(diǎn)資格的浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行和青島銀行等銀行總行已累計(jì)發(fā)行綠色金融債券募集資金490億元，雖然這些試點(diǎn)銀行在煙臺市都有分支機(jī)構(gòu)，但目前尚無資金投向煙臺市的綠色項(xiàng)目，已投放的資金主要集中于一、二線的大城市。從獲批的綠色企業(yè)債券情況看，發(fā)行主體主要是一些大型企業(yè)，煙臺市尚無獲批的綠色企業(yè)債券。

2.成本收益是影響金融機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行資金投放的重要因素。對金融機(jī)構(gòu)是否進(jìn)行資金投放起決定性作用的因素是成本收益情況。綠色項(xiàng)目的收益周期一般較長，甚至部分項(xiàng)目是公共基礎(chǔ)設(shè)施類的，基本無盈利，再加上項(xiàng)目認(rèn)定成本高等因素，金融機(jī)構(gòu)可獲得的收益較低，資金投放的積極性不高。以調(diào)查的某銀行為例，即使該行總行給予其在貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮20%的空間，該行在煙臺市仍難找到合適的綠色項(xiàng)目。

3.綠色項(xiàng)目認(rèn)證和信息披露存在一定的制約。從總體上說，綠色債券發(fā)行區(qū)別于其他債券發(fā)行的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是它有獨(dú)立的第二意見機(jī)構(gòu)或者第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。目前國內(nèi)發(fā)行的綠色債券中大都引入了第三方認(rèn)證，如青島銀行引入安永會計(jì)師事務(wù)所、興業(yè)銀行委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心進(jìn)行評估，但是目前我國對于第三方認(rèn)證目前尚無統(tǒng)一的規(guī)范程序要求，第三方存在認(rèn)證程序不

一、認(rèn)證程序復(fù)雜等問題，無形中增加了項(xiàng)目融資的門檻和成本。特別是一些地方政府對于此項(xiàng)工作的認(rèn)識不足，提供配合的積極性不高。而且綠色債券的信息披露要求更高，一些市政項(xiàng)目的信息公開程度達(dá)不到要求。

4.部分地方政府對綠色債券的認(rèn)識程度不高。綠色債券作為一種新生的融資工具，雖然具有多方面的優(yōu)點(diǎn)，但是由于出現(xiàn)時(shí)間較短，且門檻較高，尚未引起地方政府的足夠重視。從調(diào)研了解的情況看，地方政府對綠色債券的認(rèn)識不足是制約綠色債券落地的重要原因。如某銀行反映，該行在推行綠色債券的過程中遇到過相關(guān)政府部門辦理手續(xù)過于煩瑣、縣區(qū)級地方政府對綠色債券了解甚少等障礙。

三、政策建議

（一）引導(dǎo)地方政府積極參與綠色債券業(yè)務(wù)

我國地方政府在組織管理經(jīng)濟(jì)活動、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中擔(dān)任著重要角色，承擔(dān)著主要任務(wù)。綠色債券市場業(yè)務(wù)的發(fā)展事關(guān)綠色金融發(fā)展的全局，事關(guān)綠色發(fā)展理念及經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，已有頂層設(shè)計(jì)的細(xì)化、落實(shí)及推廣，需要有地方政府的參與。從政策層面來看，地方政府參與綠色債券市場業(yè)務(wù)不存在政策障礙。因此，應(yīng)加強(qiáng)對地方政府的宣傳、引導(dǎo)和調(diào)動，讓地方政府從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，立足于落實(shí)綠色發(fā)展理念，立足于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，作為發(fā)行主體或組織轄區(qū)企業(yè)及項(xiàng)目作為發(fā)行主體積極參與到?G色債券市場發(fā)展中。

（二）對綠色債券發(fā)行提供有效的激勵(lì)措施

由于綠色項(xiàng)目大多建設(shè)周期長，且具有明顯的外部性，因此，僅依靠市場定價(jià)會低估其社會效益，可能會推高綠色債券融資成本。各級政府應(yīng)該建立綠色債券的激勵(lì)與扶持機(jī)制，如對綠色債券的發(fā)行機(jī)構(gòu)采取貼現(xiàn)、減稅等激勵(lì)措施；對綠色項(xiàng)目提供配套財(cái)政資金支持，以撬動民間資本進(jìn)入；由地方政府設(shè)立綠色債券擔(dān)保基金，專項(xiàng)用于為綠色債券提供部分信用擔(dān)保。

（三）加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化對綠色債券的第三方認(rèn)證

我國債券市場監(jiān)管多頭，導(dǎo)致關(guān)于綠色債券信息披露、第三方認(rèn)證等方面存在不同。建議綠色債券應(yīng)有統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化地方政府對相關(guān)項(xiàng)目的信息披露義務(wù)。同時(shí)，建議從國家層面建立第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對綠色債券進(jìn)行綠色認(rèn)證及效益評估，增強(qiáng)債券信息披露的透明性。

（四）警惕綠色債券的信用風(fēng)險(xiǎn)

綠色債券雖然受到多方的重視，其實(shí)質(zhì)仍然是“債券”，仍需要履行償還債券本息的義務(wù)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色金融債券雖然是由金融機(jī)構(gòu)作為償債主體，但仍然受其發(fā)放的綠色信貸不良率的影響。企業(yè)發(fā)行的綠色企業(yè)債券在償還本息方面則更是具有嚴(yán)格的硬約束。因此，發(fā)行綠色債券要防止不切實(shí)際地?cái)U(kuò)張債務(wù)、惡化杠桿，重蹈城投債的覆轍。

注：

①綠色債券原則（GBP）是由綠色債券發(fā)行人、投資機(jī)構(gòu)和承銷商組成的綠色債券原則執(zhí)行委員會（GBP Initial Executive Committee）與國際資本市場協(xié)會（ICMA）合作推出的，并于 2015 年 3 月出臺最新版。

（責(zé)任編輯 劉西順；校對 GX）

第五篇：正確理解GDP與綠色GDP

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

正確理解gdp與綠色gdp

【摘 要】近年來，我國由于資源開發(fā)的迅速擴(kuò)大和能源消耗的迅猛增長，每年由生態(tài)和環(huán)境破壞帶來的損失占gdp的比重達(dá)到８％以上。這說明我們的經(jīng)濟(jì)增長是以生態(tài)環(huán)境成本為代價(jià)的。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，必須正確理解和把握gdp與綠色gdp的含義。

【關(guān)鍵詞】 科學(xué)發(fā)展觀 gdp 綠色gdp

黨的十六大提出了要全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展目標(biāo)。我們要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須正確理解、把握gdp和綠色gdp的含義，徹底轉(zhuǎn)變gdp至上的觀念，把推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為發(fā)展目標(biāo)。

1、如何正確理解gdp含義

gdp做為我國國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，是衡量各級政府政績最硬的指標(biāo)，追求gdp的高速增長，不僅使我國人民的物質(zhì)生活得到了極大改善和豐富，增強(qiáng)了我國的國際競爭力和吸引力，而且極大地提升了我國的國際政治地位。自從采用gdp核算方法以來，gdp在我國的地位扶搖直上。但盲目追求gdp增長，也帶來一些弊端。

1.1 gdp的含義

gdp英文全稱為gross domestic product，中文譯名對國家來說叫做國內(nèi)生產(chǎn)總值，對地區(qū)來說叫做地區(qū)生產(chǎn)總值或本地生產(chǎn)總值。它是把一國（地區(qū)）一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費(fèi)、投資、政府購買以及凈出口的總和折合成貨幣的值。由于gdp覆蓋國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，具有國際上通用的核算原則與方法，是衡量國家之間、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)活動總量的國際通用語言。因此gdp是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個(gè)國家和地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本體現(xiàn)，是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要參數(shù)，尤其是在政府制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行宏觀監(jiān)控以及宏觀經(jīng)濟(jì)分析方面具有重要意義。

1.2 gdp的局限性

如何看待gdp是當(dāng)前一個(gè)比較敏感的問題。過去人們把gdp神化了，認(rèn)為gdp就是一切，這當(dāng)然是不對的，因?yàn)間dp也有許多的局限性。首先，gdp不能說明一個(gè)地區(qū)或國家資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。而片面追求gdp的增長，對我國政府近年來所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。其次，我國gdp增長的高消耗、高排放，造成了資源的驚人消耗和數(shù)量巨大的污染物排放。再次，我國的政府職能還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，gdp增長在各級黨政干部的政績考核中的極端重要性，使得短期利益和短期行為屢禁不止。

1.3 單純追求gdp增長的弊端

改革開放以來，由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，gdp的大小和增長率受到空前的重視，甚至有人把“發(fā)展就是硬道理”理解為“gdp增長就是硬道理”。這使我國在取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成就的同時(shí)，社會、自然環(huán)境也遭受巨大損失，對我國的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。數(shù)字出官，官出數(shù)字。對政績的追求使一級又一級的政府官員狂熱追求gdp，甚至產(chǎn)生了gdp崇拜。對gdp的追求理所當(dāng)然成為某些地方政府官員心照不宣的職業(yè)使命。為了政績，許多地方的招商引資演變?yōu)椤白尷傎悺保客恋厣?cái)，靠拼資源來換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)繁榮，不惜損害群眾利益，與民爭利。從1996年到2003年，全國耕地就減少了1億畝，而非法占地的主體中，絕大多數(shù)是對gdp頂禮膜拜的地方政府。任何指標(biāo)都讓路于gdp，從追逐gdp，到唯gdp，到直接在gdp上做手腳，污染gdp。所以說，以gdp為主的領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乏力的重要原因之一。

2、綠色gdp的產(chǎn)生和由來

十六屆三中全會提出，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。這是對發(fā)展是硬道理的豐富和補(bǔ)充，更加強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性?？梢哉f，實(shí)行綠色gdp是貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會提出的全新發(fā)展思路的最佳切入點(diǎn)。

2.1 綠色gdp的含義

綠色gdp就是在gdp的基礎(chǔ)上，扣除對資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）的破壞性影響后的余額，在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色gdp能更好地體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。綠色gdp占gdp的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。

2.2 綠色gdp核算方法

綠色gdp核算的基本思路是將資源和環(huán)境獨(dú)立出來，建立資源和環(huán)境賬戶，作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的補(bǔ)充，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)行g(shù)dp進(jìn)行扣減和調(diào)整，從而得出綠色gdp。簡單的說：綠色gdp=傳統(tǒng)gdp－資源環(huán)境損害＋環(huán)保部門新創(chuàng)造價(jià)值。也可以說，綠色gdp=(傳統(tǒng)gdp)－(自然部分的虛數(shù))－(人文部分的虛數(shù))。這里，自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。對綠色gdp的實(shí)際測算，目前集中在對資源環(huán)境損失的測算上。

2.3 綠色gdp是全新的發(fā)展觀和政績觀

綠色gdp是個(gè)全新的發(fā)展觀，它是經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的，綜合的科學(xué)發(fā)展觀。另外它也是一個(gè)全新的政績觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)兼顧起來。因此對每一級政府，對每一位工作人員和政府官員的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，肯定也會發(fā)生一定的變化。所以說實(shí)施綠色gdp，必然要有觀念的變革，要有科學(xué)、合理、公平的核算體系模式的確立。綠色gdp倡導(dǎo)人與自然的和諧，呼吁健康的經(jīng)濟(jì)增長方式。即在追求gdp增長的同時(shí)，一定要考慮到付出的環(huán)境代價(jià)，切莫以犧牲環(huán)境換取短期的經(jīng)濟(jì)效益。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須正確把握gdp與綠色gdp

十六大提出的全面建設(shè)小康社會為我們走出gdp崇拜、超越gdp崇拜指引了方向。以人為本，以人為中心的發(fā)展觀使得我們開始了對gdp的校正。發(fā)展是硬道理升華為科學(xué)發(fā)展觀。在轉(zhuǎn)變政府職能方面，黨中央也從政績導(dǎo)向轉(zhuǎn)向服務(wù)導(dǎo)向，從以gdp增長為中心，走向以維護(hù)市場公平為中心，以社會和公共服務(wù)為中心。告別gdp崇拜，并不意味著不再嚴(yán)肅地對待gdp，在很長一段時(shí)間內(nèi)，gdp仍然是中國經(jīng)濟(jì)必須重視的重要指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須正確理解和使用gdp與綠色gdp。

3.1 gdp仍是政績考核的主要手段

科學(xué)發(fā)展觀并不意味著政績考核完全取消gdp，對干部政績的考核gdp由總評分變?yōu)閱慰品?，但仍是十分重要的單科分。新的科學(xué)的發(fā)展觀和新的政績觀，要求各級政府官員放棄唯gdp至上的思維模式，更多地體現(xiàn)以人為本的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核不僅僅看gdp和財(cái)政收入增長情況，而且還要看人們生活水平、看就業(yè)、看人的全面發(fā)展，看環(huán)境是否美化了、污染是否降低了，看是否是用最少的資源環(huán)境投入獲得更多的產(chǎn)出，但是gdp仍是一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。告別對gdp的盲目崇拜，超越gdp，是為了更好地把握gdp，而不是拋棄gdp。

3.2 科學(xué)發(fā)展觀并不排斥gdp

唯gdp論不符合科學(xué)的發(fā)展觀，忽視gdp同樣也不符合科學(xué)的發(fā)展觀，必須以科學(xué)的、辨證的態(tài)度對待gdp，不能由一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以要求確立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要提高最廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活水平，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。盡管gdp有種種局限，但gdp可以基本反映一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其變動情況。正常情況下，gdp的增長意味著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和社會財(cái)富的增加，gdp的增長也是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，沒有g(shù)dp就沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離開gdp談以人為本只能是紙上談兵，因此gdp仍然是十分重要的指標(biāo)。

3.3 gdp增長是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的gdp，需要用合理的物耗投入和較小的資源環(huán)境代價(jià)獲取更多、體現(xiàn)人民生活全面改善、社會公平度逐步提高的gdp。因此應(yīng)該把樹立科學(xué)發(fā)展觀同保持gdp的增長做到內(nèi)在統(tǒng)一，gdp不應(yīng)當(dāng)成為各級政府追求的終極目標(biāo)，gdp增長僅是一種手段，對政府來說，重要的是如何借助gdp的增長來實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展。那種只顧眼前利益，不顧子孫后代生存環(huán)境，片面追求gdp增長的工作方式必須糾正。

3.4 不能神化和夸大綠色gdp

神化和夸大綠色gdp也不是一種科學(xué)的態(tài)度。把產(chǎn)生的問題，歸結(jié)為gdp的缺欠，認(rèn)為只要盡快推出綠色gdp核算，用綠色gdp來考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績就可以解決中國可持續(xù)發(fā)展問題既是一種不現(xiàn)實(shí)、也是有失公允的想法。綠色gdp由于其計(jì)算面臨難以突破的障礙，要求統(tǒng)計(jì)部門核算綠色gdp來考核干部政績是不現(xiàn)實(shí)的。一個(gè)國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)的好與壞，不在于是否核算了綠色gdp問題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀問題，是如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題。因此開展綠色gdp核算無非是要增強(qiáng)人們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換。無限擴(kuò)大綠色gdp的作用，將會使其失去本身含義。

3.5 綠色gdp不可能取代gdp

綠色gdp取代gdp是不客觀的想法。綠色gdp是在gdp扣除資源耗竭的成本和環(huán)境損失的代價(jià)的凈額，gdp是綠色gdp的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)也決定了gdp還有它存在的重要性，只有將gdp和綠色gdp進(jìn)行比較，才能發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的資源耗竭的成分和環(huán)境損失的代價(jià)有多大。因此綠色gdp不可能取代gdp。