第一篇：我國綠色食品市場的現(xiàn)狀與發(fā)展對策大全

摘要:本文探討和分析了我國綠色食品市場發(fā)展中存在的問題,提出了加快發(fā)展綠色食品市場的對策,為綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展指出了方向。

關(guān)鍵詞:綠色食品;市場;現(xiàn)狀;發(fā)展對策

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照特定生產(chǎn)方式,經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,許可使用綠色食品商標(biāo)的無污染的安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品。發(fā)展綠色食品,對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量,增強(qiáng)人民身體健康,增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

1、我國綠色食品市場發(fā)展的現(xiàn)狀

我國綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展,已奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ),目前已進(jìn)入快速發(fā)展的新階段,面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來,在市場需求的拉動(dòng)下,我國綠色食品產(chǎn)品開發(fā)以年均37%的速度遞增,1999年產(chǎn)品總數(shù)1360個(gè),2000年產(chǎn)品總數(shù)為1831個(gè),2007年達(dá)到15238個(gè),截止去年底,全國共有5740家農(nóng)業(yè)和食品加工企業(yè)的15238個(gè)產(chǎn)品有效使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo),綠色食品生產(chǎn)總量達(dá)到8300萬噸,出口創(chuàng)匯21.4億美元。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品涵蓋了中國農(nóng)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)中的7大類、29個(gè)分類,包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產(chǎn)品、酒類、飲料類等,其中初級產(chǎn)品占37.24%,許多企業(yè)是大型知名企業(yè),如運(yùn)城市的胃樂食品有限責(zé)任公司、維之王食品有限公司、珊瑚紅果業(yè)有限公司等,都是中國名牌產(chǎn)品。目前北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道,綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評,相當(dāng)一部分已成功進(jìn)入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū),展示了綠色食品的廣闊前景。

2、我國綠色食品市場發(fā)展中存在的問題

2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,消費(fèi)者對綠色食品缺乏完整認(rèn)識(shí),制約了綠色食品的發(fā)展

市場的拓展,需要一定規(guī)模的產(chǎn)品。資料表明:綠色食品主要大類產(chǎn)品數(shù)量比重分別為:農(nóng)林產(chǎn)品及其加工品類占59.4%、畜禽肉類占11.4%、水產(chǎn)類6.2%,飲品類占15.3%,其他產(chǎn)品占7.7%,而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。因此綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小,綠色食品在結(jié)構(gòu)不盡合理,無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。

由于綠色食品宣傳力度不夠,消費(fèi)者對綠色食品感知尚淺,因而未形成穩(wěn)定的消費(fèi)人群,造成有效需求不足。2006年某市統(tǒng)計(jì)局對綠色食品的認(rèn)識(shí)做了一項(xiàng)調(diào)查:結(jié)果是78.5%的人聽說過“綠色食品”這個(gè)名稱,其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品”有識(shí)別標(biāo)志,而具有識(shí)別標(biāo)志能力的人只有21.9%。在買過綠色食品的人群中,也只有48.8%的人意識(shí)到“無污染安全”是綠色食品的主要特征。而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識(shí),以為綠顏色的食品就是綠色食品。

2.2 綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營分散,缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織,產(chǎn)銷脫節(jié)問題嚴(yán)重

綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)雖初見雛形,但總體上分布仍很分散。目前我國綠色食品原料主要分布在生態(tài)資源未破壞的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999年綠色食品生產(chǎn)企業(yè)近70%分布農(nóng)村,有的甚至是邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通閉塞的山區(qū),而綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放區(qū),生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離拉大,造成綠色食品供貨困難,產(chǎn)供銷脫節(jié),導(dǎo)致綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。

綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的市場的發(fā)育缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織,缺乏較強(qiáng)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,并受流通領(lǐng)域條塊分割、行業(yè)封閉體制的慣性影響,產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營比較困難,產(chǎn)品供給沒有規(guī)模,市場的覆蓋面和影響力有限,同樣,綠色食品經(jīng)營企業(yè)也相對分散,難以形成合力,影響了市場體系的建設(shè)和發(fā)展。此外部分企業(yè)還存在“重申報(bào),輕市場”的觀念,過分依賴政府,這些都影響了綠色食品的市場發(fā)展。

2.3 綠色食品市場建設(shè)滯緩,市場機(jī)制不規(guī)范,影響了人們購買的信心

綠色食品市場體系建設(shè)滯緩,主要表現(xiàn)在:綠色食品生產(chǎn)資料市場建設(shè)和綠色食品專業(yè)流通渠道建設(shè)滯后;目前我國大中城市80%的消費(fèi)者對綠色食品有所了解,其中大部分消費(fèi)者表示,愿意消費(fèi)綠色食品,但購買時(shí)必須非常方便,價(jià)格合理。當(dāng)前綠色食品商業(yè)流通的專業(yè)化水平還很低,全國僅北京、上海、天津、哈爾濱等少數(shù)大城市建有綠色食品專門零售商店,其他的地區(qū)綠色食品與普通食品混售,不便于消費(fèi)者選購。

綠色食品商標(biāo)必須經(jīng)過注冊,才得以保護(hù)。但是部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄,綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品的事件時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍。有的超期使用綠色食品標(biāo)志;更有一些不法分子,假冒綠色食品標(biāo)志,欺騙消費(fèi)者,嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場整體形象。

3、加快綠色食品市場發(fā)展的的方式和途徑

3.1 嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),組建綠色食品龍頭企業(yè)

選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品,擴(kuò)大專業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建立龍頭企業(yè)是綠色食品生產(chǎn)銷售的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)可以是加工企業(yè),也可以是流通企業(yè)。它們有共同的優(yōu)勢:一是具有自己的拳頭產(chǎn)品,產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、質(zhì)量、市場占有率有保證;二是不斷發(fā)展擴(kuò)大,不斷開拓國內(nèi)外市場,向規(guī)模化經(jīng)營邁進(jìn)。隨著我國人均收人水平提高,人們對肉、蛋、水海產(chǎn)品的需求越來越大。國內(nèi)居民的肉蛋水海產(chǎn)品消費(fèi)量比90年代分別提高了19.4%,76.8%,和55.1%。但在畜、禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,一些生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量,獲取暴利,大量使用激素、抗生素、興奮劑等,綠色食品質(zhì)量令人擔(dān)憂。因此國家應(yīng)鼓勵(lì)和支持建設(shè)一批大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地,培育一批從事生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研、開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),嚴(yán)格檢疫程序,建立市場營銷網(wǎng)絡(luò),規(guī)范綠色食品的市場秩序。

3.2 有組織地建立綠色食品專營市場,形成全國統(tǒng)一的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)

為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益,應(yīng)有計(jì)劃、有組織,分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場。通過專業(yè)批發(fā)市場,聚集綠色食品,建立集散地;建立綠色食品專業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn);一定規(guī)模綠色食品的連鎖店;具有不受時(shí)空限制、準(zhǔn)確度高、更新速度快、成本低、促進(jìn)銷售等特點(diǎn)。綠色食品管理部門應(yīng)對連鎖店和專業(yè)批發(fā)市場進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì),結(jié)合綠色食品標(biāo)志顏色,綜合設(shè)計(jì)綠色食品統(tǒng)一的銷售圖案。建立連鎖店和專業(yè)批發(fā)市場,配套好市場的各種硬件與軟件。建立綠色食品交易平臺(tái),開展電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)營銷實(shí)現(xiàn)了綠色食品加工企業(yè)和綠色食品原料企業(yè)之間,綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營銷企業(yè)間的網(wǎng)上訂購;并依靠綠色食品連鎖店和配送隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上購物”。

3.3 加強(qiáng)宣傳,加強(qiáng)管理,營造良好的綠色食品市場環(huán)境

開展多層次綠色食品宣傳教育,啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)者市場,形成綠色食品消費(fèi)潮流。不僅要對政府和企業(yè)宣傳,還要向科研院校、社會(huì)團(tuán)體和普通消費(fèi)者宣傳;宣傳消費(fèi)綠色食品,對保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷南M(fèi)觀念,使綠色食品消費(fèi)意識(shí)深入人心。

綠色食品市場的完整發(fā)展,有利于樹立綠色食品產(chǎn)業(yè)形象,實(shí)現(xiàn)開發(fā)綠色食品的價(jià)值;有利于引導(dǎo)綠色食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)利用適銷對路的產(chǎn)品,不斷提高科技水平;有利于疏通綠色食品專業(yè)流通渠道,實(shí)現(xiàn)綠色食品的附加值,滿足廣大消費(fèi)者的需要。因此,政府要組織協(xié)調(diào)技術(shù)、監(jiān)督、工商等部門,建立完善市場監(jiān)督體系,加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的保護(hù)力度,確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。建立認(rèn)證制度、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品監(jiān)測等,加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,營造

良好的綠色食品市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)羅斌.綠色食品概念.標(biāo)準(zhǔn)與原理.中國綠色食品發(fā)展中心陳應(yīng)琪.我國綠色食品市場發(fā)展現(xiàn)狀與未來.中國標(biāo)準(zhǔn)化,2001,73 丁乃今一加快綠色食品發(fā)展的幾點(diǎn)思考.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)間題,2000,7

第二篇：我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

論文標(biāo)題:我國綠色食品市場發(fā)展存在的問題與對策分析

論文作者 張志華

論文關(guān)鍵詞 ,論文來源 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,論文單位 京,點(diǎn)擊次數(shù) 17,論文頁數(shù) 24～27頁2001年2001月論文免費(fèi)下載 http://paper.dic123.com/paper_75088321/ 綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展相對滯緩，一定程度上制約了綠色食品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)價(jià)值的體現(xiàn)，阻礙了綠色食品事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，探討綠色食品市場發(fā)展存在的問題，研究、制定綠色食品市場發(fā)展的有關(guān)對策，全方位拓展綠色食品市場，是綠色食品面向21世紀(jì)需要解決的重要課題。綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品。實(shí)踐證明，綠色食品適應(yīng)了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好載體。發(fā)展綠色食品，對于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量，增強(qiáng)人民身體健康，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。10年來，在各級政府的大力關(guān)心和支持下，在市場需求的拉動(dòng)下，綠色食品事業(yè)得到了長足發(fā)展。截止2000年底，我國共有964家企業(yè)的1831個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品標(biāo)志，其中A級綠色食品1793個(gè)，AA

級綠色食品38個(gè)。

一、我國綠色食品市場發(fā)展存在的主要問題

（一）綠色食品生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一定程度上制約了綠色食品市場的發(fā)育市場的發(fā)育，需要一定規(guī)模的產(chǎn)品。綠色食品經(jīng)過10年的發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)得到了快速發(fā)展。綠色食品產(chǎn)品數(shù)由1990年的127個(gè)增加到1999年的1353個(gè)，綠色食品實(shí)物產(chǎn)量由1990年的35萬噸增加到1999年的1105.8萬噸，綠色食品環(huán)境監(jiān)測面積由1990年的15萬公頃增加到1999年的337.6萬公頃。但是，相對于普通食品，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模太小，綠色食品實(shí)物年產(chǎn)量還不到全國普通食品年產(chǎn)量的1%。即使發(fā)展較快的糧油、飲料、蔬菜類產(chǎn)品，所占的比例也很小。1999年，綠色食品糧油產(chǎn)量僅占全國普通糧油類產(chǎn)量的2.44%，綠色食品飲料類產(chǎn)量僅占全國普通飼料類產(chǎn)量的3.01%。綠色食品糧油作物的種植面積僅占全國糧油作物種植面積的0.61%，綠色食品蔬菜種植面積僅占全國蔬菜種植面積的1.59%。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)品品種單調(diào)，無法滿足人們?nèi)遮叾鄻踊氖袌鲂枨蟆?jù)資料表明，2000年，在我國綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，糧油類產(chǎn)品占28%，蔬菜類占17%，飲料類占15%，而消費(fèi)者最為關(guān)心和市場需求較大的畜禽肉類產(chǎn)品、水海產(chǎn)品所占比例極小。較少數(shù)量的產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)不盡合理的情況下，無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。按一般商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商店每平方米經(jīng)營的食品品種一般應(yīng)有15-20個(gè)，規(guī)模100平方米的商店，其經(jīng)營的品種至少要達(dá)到

1500-2000個(gè)。而我國綠色食品產(chǎn)品數(shù)1998年僅1018個(gè)，目前也僅1831個(gè)，如除去水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品及一些由于地區(qū)消費(fèi)習(xí)慣、口味等原因只適合本地區(qū)銷售的產(chǎn)品外，真正能跨地區(qū)經(jīng)營的產(chǎn)品還不到1000個(gè)，這么少的產(chǎn)品無法進(jìn)行綠色食品專營，也無法形成獨(dú)特的綠色食品市場。

（二）消費(fèi)者對綠色食品缺乏進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，綠色食品有效需求不足，制約了綠色食品市場的進(jìn)一步拓展 按照消費(fèi)者購買行為心理學(xué)說，認(rèn)知只是消費(fèi)者產(chǎn)生購買行為的基礎(chǔ)（如消費(fèi)者聽說“綠色食品”），只有當(dāng)消費(fèi)者較全面感知了某種產(chǎn)品或某種消費(fèi)確能極大化地滿足其生理需求和社會(huì)需求時(shí)，才能產(chǎn)生積極的購買行為。由于綠色食品整體宣傳不夠，消費(fèi)者對綠色食品價(jià)值缺乏進(jìn)一步的感知，未能形成穩(wěn)定的綠色食品消費(fèi)信念，造成有效需求不足。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局今年3月份的一項(xiàng)調(diào)查表明，市民對“綠色食品”這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高，但相當(dāng)市民對綠色食品缺乏進(jìn)一步的了解。在調(diào)查的人群中，有78.5%的人聽說過“綠色食品”這個(gè)名詞，其中有24.1%的人未聽說過“綠色食品有識(shí)別標(biāo)志”，而具備識(shí)別標(biāo)志能力的人只有21.9%?！盁o污染、安全”是綠色食品的主要特征，即使在買過的人群中，也只有48.8%的人意識(shí)到這一點(diǎn)，而62.4%的人由于對綠色食品缺乏正確的認(rèn)識(shí)而未購買綠色食品。調(diào)查中，有相當(dāng)部分的人對綠色食品不甚了解，以為綠顏色的食品或純天然的食品就是綠色食品，還有人認(rèn)為保健食品就是綠色食品。

綠色食品較高的價(jià)格也影響著消費(fèi)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠大量使用化肥和農(nóng)藥來提高產(chǎn)量，綠色食品由于禁止或限用化肥和農(nóng)藥而引起產(chǎn)量下降，其生產(chǎn)和管理成本高于普通產(chǎn)品，價(jià)格理應(yīng)高些，但目前有些企業(yè)沒有正確分析產(chǎn)品自身特點(diǎn)和市場需求，為追求高額利潤盲目提高價(jià)格，造成供求價(jià)格不平衡，影響消費(fèi)。

據(jù)調(diào)查，北京市某超市經(jīng)營的綠色食品蔬菜（禮品裝）價(jià)格比普通蔬菜高200%以上，綠色食品雞蛋價(jià)格比普通雞蛋價(jià)格高120%以上。

（三）綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營分散，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營困難 綠色食品區(qū)域化生產(chǎn)雖初見雛形，但總體上分布仍很分散。如按我國三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分，1999年東部12個(gè)省、市綠色食品產(chǎn)品數(shù)為572個(gè)，占綠色食品產(chǎn)品總數(shù)的42%，中部9個(gè)省、自治區(qū)產(chǎn)品數(shù)為533個(gè)，占產(chǎn)品總數(shù)的39%，而西部10個(gè)省、市、自治區(qū)的產(chǎn)品數(shù)為248個(gè)，占總數(shù)的19%。而且，由于對產(chǎn)地環(huán)境的特殊要求，綠色食品產(chǎn)地主要分布在遼闊的農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1999年的742家綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中，有近70%的企業(yè)分布于經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)。綠色食品的消費(fèi)群體主要集中在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放區(qū)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者的空間距離增加了綠色食品供貨困難，造成產(chǎn)供銷脫節(jié)，綠色食品消費(fèi)市場發(fā)展緩慢。

綠色食品企業(yè)及其產(chǎn)品尚未形成進(jìn)入市場的合力，影響了綠色食品市場的發(fā)育程度和擴(kuò)張規(guī)模。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品分布全國各地，市場的發(fā)育缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，缺乏較強(qiáng)勁的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并受流通領(lǐng)域條塊分割、行業(yè)封閉體制的慣性影響，產(chǎn)品跨地區(qū)經(jīng)營比較困難，產(chǎn)品供給沒有規(guī)模，市場的覆蓋面和影響力有限。同樣，綠色食品經(jīng)營企業(yè)也相對分散，企業(yè)與企業(yè)間缺乏必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，企業(yè)難以形成合力。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)過分依賴于傳統(tǒng)的商業(yè)流通渠道，與綠色食品營銷企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系，影響了綠色食品市場體系的建設(shè)和發(fā)展。此外，部分企業(yè)還存在“重申報(bào)，輕市場”的觀念，有些企業(yè)還過分依賴政府行為，如此等等，都是影響綠色食品市場建設(shè)的重要因素。

（四）綠色食品市場體系不規(guī)范，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，假冒綠色食品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂了綠色食品市場秩序 綠色食品商標(biāo)標(biāo)志是經(jīng)國家商標(biāo)局注冊的質(zhì)量證明商標(biāo)，其商標(biāo)專用權(quán)受我國“商標(biāo)法”的保護(hù)。綠色食品商標(biāo)標(biāo)志包括“綠色食品”中文、綠色食品英文(Green Food)、綠色食品標(biāo)志圖形及三者的組合體。任何企業(yè)和個(gè)人使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，必須經(jīng)注冊人的許可。但是，部分企業(yè)法律意識(shí)淡薄，綠色食品侵權(quán)行為和假冒綠色食品時(shí)有發(fā)

生。部分綠色食品企業(yè)擅自擴(kuò)大綠色食品標(biāo)志使用范圍；部分綠色食品企業(yè)超期使用綠色食品標(biāo)志；更有一些不法之徒，假冒綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，欺騙消費(fèi)者，嚴(yán)重?fù)p害了綠色食品的市場整體形象。某權(quán)威單位曾對北京某果品批發(fā)市場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市場批發(fā)的果品中，有近20%的產(chǎn)品包裝上印有“綠色食品”字樣，其中有80%的產(chǎn)品系假冒綠色食品。此外，綠色食品良莠不齊的產(chǎn)品質(zhì)量，也影響了消費(fèi)者對綠色食品的信賴。

二、發(fā)展我國綠色食品市場的對策與建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，營造綠色食品消費(fèi)潮流作為商品，綠色食品是無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品，但更多地融入了保護(hù)環(huán)境、崇尚自然、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的理念。要采取切實(shí)有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，啟動(dòng)綠色食品消費(fèi)市場，形成綠色食品消費(fèi)潮流。在宣傳層面上，不僅要對政府和企業(yè)宣傳，還要向科研院校、社會(huì)團(tuán)體和普通消費(fèi)者宣傳。在宣傳內(nèi)容上，不僅要宣傳綠色食品無污染、安全、優(yōu)質(zhì)特性，還要宣傳綠色食品保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障人類健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。通過綠色食品的整體宣傳和教育，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念，使越來越多的消費(fèi)者明確消費(fèi)綠色食品既能保障人體健康，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使綠色食品消費(fèi)意識(shí)深入人心，形成真正意義上的綠色食品需求。

（二）擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場容量，滿足人們對綠色食品多樣化的需求 “質(zhì)量與發(fā)展”是綠色食品的兩大主題。在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，各地要穩(wěn)步擴(kuò)大綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場的供給能力。各地政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色食品的重要意義，將發(fā)展綠色食品同促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，把綠色食品納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，堅(jiān)持以財(cái)政投入和信貸投入為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政、金融部門的職能作用，把扶持綠色食品開發(fā)作為資金投放的重點(diǎn)，切實(shí)加大資金扶持力度。各地要依照本地的資源和環(huán)境條件，選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品，在保證質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)并支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力的龍頭企業(yè)將特定區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品納入其品牌，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品在生產(chǎn)上的容量。積極篩選、研制符合綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)資料，包括綠色食品生產(chǎn)所需的肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、食品添加劑、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等。

隨著我國人均收入水平的提高，人們對肉、蛋、水海產(chǎn)品的需求越來越大。大陸居民的肉、蛋、水海產(chǎn)品消費(fèi)量與90年代初比分別提高了19.4%、76.8%和55.1%。目前，在畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，一些生產(chǎn)者為了增加產(chǎn)量，獲取更高效益，大量使用激素、抗生素、興奮劑和避孕藥等藥物，肉、蛋、水產(chǎn)品質(zhì)量令人擔(dān)憂。市場呼喚綠色畜禽、水海產(chǎn)品。但是，我國目前的綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品很少，其所占比例還不到所有綠色食品產(chǎn)品數(shù)的3%，遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。各地要認(rèn)識(shí)到開發(fā)綠色肉、蛋、水海產(chǎn)品的市場前景，加快綠色肉、蛋和水海產(chǎn)品的開發(fā)。綠色食品主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)《綠色食品畜禽（水產(chǎn)）飼料添加劑使用準(zhǔn)則》、《綠色食品畜禽（水產(chǎn)）獸藥使用準(zhǔn)則》等標(biāo)準(zhǔn)文件。這是綠色食品市場發(fā)育和發(fā)展的需要，也是人們食物結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

（三）分區(qū)域、有組織地建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場，形成全國統(tǒng)一的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系 目前，大多數(shù)綠色食品只能通過普通流通渠道進(jìn)入市場，市場聚集效應(yīng)不顯著，影響了消費(fèi)者的購買欲望。為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應(yīng)，應(yīng)有計(jì)劃、有組織，分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場。通過專業(yè)批發(fā)市場，聚集綠色食品，建立集散地。專業(yè)批發(fā)市場作為具有足夠資金的綠色食品中間商，可承擔(dān)綠色食品零售網(wǎng)絡(luò)體系及電子商務(wù)建設(shè)的重任：

1.建立綠色食品連鎖店。一定規(guī)模的連鎖店，具有降低成本、控制價(jià)格、促進(jìn)銷售和強(qiáng)化服務(wù)的作用。通過專業(yè)批發(fā)市場，動(dòng)員社會(huì)力量，建立綠色食品連鎖店。綠色食品管理部門應(yīng)對專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并綜合考慮理念識(shí)別、行為識(shí)別、視覺識(shí)別，結(jié)合綠色食品標(biāo)志、顏色，綜合設(shè)計(jì)綠色食品統(tǒng)一的銷售圖案。建立專業(yè)批發(fā)市場和連鎖店，首先可考慮大中城市和沿海開放城市。批發(fā)市場可分區(qū)域建立東部批發(fā)市場、西部批發(fā)市場、南部批發(fā)市場和中部批發(fā)市場。連鎖店不能過多，大城市3-5家，中等城市2-3家。

2.建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái)，開展電子商務(wù)。網(wǎng)絡(luò)營銷具有不受時(shí)空限制、準(zhǔn)確度高、更新速度快、成本低等特點(diǎn)。應(yīng)建立全國統(tǒng)一的綠色食品交易平臺(tái)，開展“BtoB”和“BtoC”電子商務(wù)，構(gòu)建高效率的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)體系。利用“BtoB”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色食品加工企業(yè)和綠色食品原料企業(yè)間、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和綠色食品營銷企業(yè)間的網(wǎng)上訂購；通過“BtoC”平臺(tái)，并依靠綠色食品連鎖店和配送隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上購物”。

對綠色食品專業(yè)批發(fā)市場體系的基礎(chǔ)條件，政府要給予政策優(yōu)惠，加大資金投入，發(fā)揮社會(huì)力量，合力搞活綠色食品流通。綠色食品管理部門應(yīng)制定綠色食品專業(yè)批發(fā)市場及連鎖店認(rèn)證管理辦法，施行“綠色食品準(zhǔn)入制度”，加強(qiáng)對綠色食品批發(fā)市場和連鎖店的監(jiān)督和管理，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件

1.加快綠色食品立法工作，為綠色食品市場發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。建議政府加快綠色食品的立法工作，盡快出臺(tái)“綠色食品管理?xiàng)l例”，為切實(shí)保證綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范和發(fā)展綠色食品市場提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)。實(shí)踐證明，黑龍江省出臺(tái)的地方性“綠色食品管理?xiàng)l例”，對保證黑龍江省綠色食品的健康發(fā)展起到了十分重要作用。

2.加快綠色食品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證準(zhǔn)則、貿(mào)易準(zhǔn)則等方面與國際接軌，為進(jìn)一步打入國際市場創(chuàng)造條件。AA級綠色食品是與國際有機(jī)食品接軌的產(chǎn)品，其出口潛力巨大。我國即將加入WTO，我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品面臨大量出口的機(jī)遇。我們應(yīng)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序和相關(guān)法則與國際接軌，為進(jìn)一步建立國際市場創(chuàng)造條件。

3.加大打擊假冒綠色食品產(chǎn)品的力度，維護(hù)綠色食品市場主體利益。政府要組織協(xié)調(diào)技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門，建立完善的市場監(jiān)督體系，加大綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的保護(hù)力度。

4.制定合理的綠色食品價(jià)格。制定合理的價(jià)格是綠色食品營銷中的新概念。由于綠色食品生產(chǎn)和管理成本高于普通食品，生產(chǎn)價(jià)格高于普通食品，同時(shí)融入了生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，應(yīng)將環(huán)境成本計(jì)入價(jià)格。如芬蘭政府允許綠色食品價(jià)格比普通食品高30%以上，而日本政府允許高出20%左右。

5.加強(qiáng)管理，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。綠色食品主管部門要加強(qiáng)綠色食品認(rèn)證中的監(jiān)督管理，保證認(rèn)證的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性；加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量管理，全面落實(shí)全程質(zhì)量控制措施；加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；加強(qiáng)綠色食品推薦生產(chǎn)資料工作等，確保綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量。

第三篇：我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策[范文模版]

我國公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀與對策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生存環(huán)境危機(jī)和公共意識(shí)危機(jī)逐漸為公眾重視。為緩解或解決這些日益突出的社會(huì)問題，公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。作為發(fā)展中國家的中國，公益廣告不僅僅是幫助公眾認(rèn)知社會(huì)問題，也是政府進(jìn)行精神文明，建設(shè)的有效手段。為更好發(fā)展公益廣告，解決公益廣告在我國發(fā)展不平衡性，特從公益廣告的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，政府企業(yè)聯(lián)手合作，探求新的方式，為公益事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)新局面獲得雙贏。

1公益廣告的概述

1.1公益廣告的定義

公益廣告是指不以獲取經(jīng)濟(jì)利益為直接目的的廣告形式，是面向社會(huì)大眾，為公眾利益服務(wù)的，以倡導(dǎo)或警示等方式傳播某種觀念，促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)的非商業(yè)性廣告。

公益廣告的目標(biāo)人群是所有社會(huì)關(guān)系內(nèi)的人，公益廣告是影響范圍最為廣泛的廣告形式，其最大的特點(diǎn)是不以商業(yè)盈利為目的，廣告內(nèi)容思想性較高，主要是呼吁人們關(guān)注共同的問題，并敦促人們在社會(huì)行為中遵守社會(huì)準(zhǔn)則，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成良好風(fēng)尚。無論是在思想性還是藝術(shù)性上，公益廣告的創(chuàng)作要求都不低于商業(yè)廣告，有時(shí)甚至更高。從創(chuàng)作動(dòng)機(jī)上看，公益廣告是不以營利為目的的，是出于喚醒公眾注意某些社會(huì)性問題，根據(jù)某些社會(huì)公益性主題來創(chuàng)作的。

1.2公益廣告的產(chǎn)生

隨著社會(huì)的發(fā)展，人類為追求經(jīng)濟(jì)利益，對自然界進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，后果導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化及社會(huì)公益意識(shí)的淡化，出現(xiàn)道德滑坡，引發(fā)生存環(huán)境危機(jī)和公共意識(shí)危機(jī)，現(xiàn)代意義的公益廣告應(yīng)運(yùn)而生。20 世紀(jì)40 年代公益廣告首次出現(xiàn)于美國，目的是增進(jìn)一般公眾對突出的社會(huì)問題的了解，影響他們對這些問題的看法和態(tài)度，改變他們的行為和做法，從而促進(jìn)社會(huì)問題的緩解或解決。日本的廣告機(jī)構(gòu)成立于1971年，由企業(yè)作主導(dǎo)，重點(diǎn)從關(guān)注民生、回饋社會(huì)出發(fā)，訴求主題與社會(huì)熱點(diǎn)問題息息相關(guān)，研究民眾最為關(guān)心的問題。在我國，貴陽電視臺(tái)于1986年首次播出了以“節(jié)約用水”為主題的公益廣告；1987年10月中央電視臺(tái)首次在黃金時(shí)間開辟《廣而告之》欄目專門播放公益廣告，這種由政府主導(dǎo)、被稱為“公益廣告”的廣告開始走入普通百姓的生活。而后，各種類型的公益廣告開始在電視、廣播、平面媒體中廣泛傳播。2我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1我國公益廣告發(fā)展的現(xiàn)狀

公益廣告在我國有近二十年的發(fā)展歷史，也經(jīng)歷了從萌芽到發(fā)展、繁榮的過程，一些耳熟能詳?shù)墓鎻V告至今還深深地留在人們的記憶中。公益廣告作為一種高層次的廣告形式，自有它不可估量的特殊的社會(huì)價(jià)值，它發(fā)揮著規(guī)范社會(huì)行為、改善社會(huì)風(fēng)氣、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的作用?？墒?，近幾年我國公益廣告的發(fā)展處于做做停停、時(shí)斷時(shí)續(xù)、愿做就做應(yīng)付差使的狀況，除了以能引起全國震動(dòng)、關(guān)注的重要事件和熱點(diǎn)問題為素材制作的公益廣告短時(shí)間內(nèi)還能引起人們的關(guān)注外，其他公益廣告基本不被重視。

一方面，國內(nèi)公益廣告多是由政府指令、媒體制作播發(fā)的，正因?yàn)槿绱?，我國公益廣告的策劃和制作在很大程度上依靠政府部門的支持和行政手段的規(guī)定。媒體在公益廣告的制作、播發(fā)中也不夠自覺，表現(xiàn)得隨意、分散。有硬性任務(wù)時(shí)，媒體為完成任務(wù)，必須在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)布一定量的主題公益廣告；沒有任務(wù)時(shí)就可發(fā)可不發(fā)，或是有時(shí)段和版面空閑時(shí)用來填充。

另一方面，由于國有企業(yè)的改革還在進(jìn)行中，企業(yè)尚未從再分配體制下完全脫離出來，國有和國有控股企業(yè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和完整的社會(huì)身份還未最終形成，企業(yè)普遍缺乏對社會(huì)的熱切關(guān)注和社會(huì)責(zé)任感；而且多數(shù)企業(yè)習(xí)慣認(rèn)為發(fā)展公益事業(yè)是政府的責(zé)任，極少涉足公益廣告。很多企業(yè)對公益廣告的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對商業(yè)廣告的認(rèn)識(shí)，有些企業(yè)只有在市場行銷受到挫折以后，才會(huì)想到用公益廣告來裝門面。這種臨時(shí)抱佛腳的做法和將公益廣告視為企業(yè)的調(diào)節(jié)品的想法影響了公益廣告的發(fā)展。

最后, 公益廣告的制作是需要經(jīng)濟(jì)支持的, 一些重大的、優(yōu)秀的廣告制作更需要大的經(jīng)濟(jì)投入。我國公益廣告的發(fā)展還未建立起政府、市場和社會(huì)領(lǐng)域三者間的協(xié)調(diào)關(guān)系, 還沒有一個(gè)專門的非贏利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、策劃、創(chuàng)意公益廣告, 同時(shí)也缺乏借鑒、運(yùn)用商業(yè)廣告的傳播技巧來推動(dòng)公益廣告發(fā)展的方法。所以, 不被重視和缺乏健全的公益廣告運(yùn)作機(jī)制, 是我國公益廣告事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.2我國公益廣告發(fā)展存在的主要問題

雖然我國的公益廣告事業(yè)發(fā)展得比較快 但尚處在初級階段 公益廣告的創(chuàng)作仍停留在低層次 低水平的層面上 現(xiàn)在我國的公益廣告與世界上發(fā)達(dá)國家相比仍顯得相對滯后 發(fā)展過程不均衡導(dǎo)致了一些比較明顯的缺陷 同時(shí) 由于公益廣告的制作需要大規(guī)模資金投入 人力物力消耗比較大 但是卻沒有誘人的利潤 所以對于大多數(shù)廣告公司來說 他們并不愿意制作此類廣告 就目前情況而言 公益廣告在我國的發(fā)展中存在如下幾個(gè)方面的問題：

一、公益廣告創(chuàng)意水平不高。我國公益廣告發(fā)展緩慢，與發(fā)達(dá)國家地區(qū)相比有相當(dāng)大的差距，在創(chuàng)意水平上也明顯落后于我國的商業(yè)廣告。公益廣告對創(chuàng)意水平要求相當(dāng)高，它不僅要求創(chuàng)作者具有深厚的專業(yè)知識(shí)底蘊(yùn)，更要有敏銳的洞察力和社會(huì)責(zé)任感。唯有如此，才可能創(chuàng)作出震撼人心的作品。目前，國內(nèi)公益廣告作品大多創(chuàng)意平平，甚至沒有創(chuàng)意，主要是沒有擺脫說教的立場 教育人的口吻，把公益廣告圖解化、套語口號化，使得公益廣告退回到一般宣傳的層次上，其溝通效果就可想而知了。究其深層原因，在于忽視了公益廣告的指導(dǎo)哲學(xué)。

二、企業(yè)公益意識(shí)不強(qiáng)。時(shí)至今日，我們許多企業(yè)家仍認(rèn)為企業(yè)是追求利益最大化的經(jīng)營團(tuán)體，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)是社會(huì)整體的一個(gè)組成部分。任何一個(gè)企業(yè)都不可能把自己從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各種背景中剝離開來而單獨(dú)運(yùn)作，沒有意識(shí)到社會(huì)環(huán)境是企業(yè)生存的重要外部條件，所以企業(yè)普遍缺乏對社會(huì)問題的關(guān)注熱情缺乏，對企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知缺乏。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國的商品經(jīng)濟(jì)與世界接軌的密合度更高，市場發(fā)育趨向成熟，企業(yè)行為和企業(yè)競爭將在一個(gè)更高的水平上展開，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營集團(tuán)化趨勢更為明顯，企業(yè)的競爭已從資源競爭、人才競爭、信息競爭、發(fā)展到企業(yè)的整體性競爭、企業(yè)形象競爭。一個(gè)企業(yè)能夠服務(wù)于公眾利益，認(rèn)真塑造自己的社會(huì)公益形象，取之于社會(huì)用之于社會(huì) 求得社會(huì)的認(rèn)同和好感，和社會(huì)產(chǎn)生共鳴，那么它就能在市場競爭中贏得社會(huì)和消費(fèi)者的好感，立于不敗之地。

三、公益廣告創(chuàng)作題材單一。由于對社會(huì)全面和諧發(fā)展的內(nèi)涵要素認(rèn)識(shí)不全面再加上城市、農(nóng)村發(fā)展的不平衡，使得公益廣告內(nèi)容單一，不能滿足社會(huì)全面發(fā)展和建設(shè)的要求。從公益廣告創(chuàng)作題材看，普遍存在著城市題材多，農(nóng)村題材少、兒童題材多、老人題材少、法規(guī)性宣傳多、道德規(guī)范題材少等問題。

四、公益廣告發(fā)布形式不均。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的大眾傳媒已經(jīng)形成了一個(gè)密布全國的大網(wǎng)絡(luò)。截至目前，廣播電視的覆蓋率已達(dá)90%，中央和地方有數(shù)不勝數(shù)的日報(bào)、晚報(bào)、周報(bào)、專業(yè)報(bào)及各類雜志?？梢苿?dòng)的載體如公交車、火車、出租車、輪船、飛機(jī)等以及近年迅猛發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，星羅棋布的各類廣告發(fā)布媒體已經(jīng)組成了一個(gè)有機(jī)網(wǎng)。但是綜觀各類發(fā)布媒體，好像公益廣告只偏愛電視、報(bào)紙、路牌次之，其他媒體幾乎與公益廣告無緣。公益廣告在直轄市省會(huì)城市發(fā)布較多，中小城市發(fā)布量較小，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎覓不到公益廣告的身影。這在很大程度上限制了公益廣告的傳播，也削弱了公益廣告在受眾中的導(dǎo)向作用。

五、公益廣告資金保障不足。目前，我國公益廣告與廣告營業(yè)總額大幅增長的態(tài)勢極不相符。與商業(yè)廣告占廣告總數(shù)的份額相比，公益廣告的比重太低。而國外發(fā)達(dá)國家公益廣告已占社會(huì)廣告總數(shù)的10%以上。我國公益廣告缺乏良性的資金保障體系，良性的公益廣告運(yùn)行機(jī)制尚未建立，公益廣告作為公益事業(yè)，必然需要資金保障其運(yùn)行。而且和傳統(tǒng)商業(yè)廣告相比，公益廣告制作更復(fù)雜，收益更少的特點(diǎn)使其在資金運(yùn)作上有更大的風(fēng)險(xiǎn)性，更需要資金的有力支持。但在目前情況下，我國公益廣告的創(chuàng)作仍很大程度上依靠政府支持，廣告公司的“義舉”或少數(shù)企業(yè)的短期投入，缺乏長期、良性的資金來源體系。企業(yè)作為最大的廣告主，并未能從長遠(yuǎn)利益角度認(rèn)識(shí)公益廣告的效應(yīng)，從而無法長期投入。我國公益廣告的發(fā)展對策

一、應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注民生公益廣告應(yīng)直面民生，如醫(yī)療衛(wèi)生、防火防電、公民教育、交通安全等，要向農(nóng)村和邊緣地區(qū)傾斜，積極反映群眾關(guān)心的問題。譬如

“希望工程”讓更多的人大體了解了農(nóng)村的教育現(xiàn)狀。目前，公益廣告應(yīng)多關(guān)注公民最關(guān)心的兩個(gè)問題，即教育和醫(yī)療衛(wèi)生問題。

二、應(yīng)求創(chuàng)意重情感，提高公益廣告的情感魅力。公益廣告應(yīng)始終堅(jiān)持思想性原則、情感性原則、藝術(shù)性原則和持續(xù)性原則。首先，公益廣告推銷的是觀念，思想性原則是第一要旨，這就要求公益廣告的品位要高雅，就是說要把思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一起來，融思想性于藝術(shù)性之中。其次，公益廣告應(yīng)避免與商業(yè)廣告雷同，要以超脫、含蓄、委婉的表現(xiàn)方式在“情”字上做文章。再次，電視公益廣告的藝術(shù)美存在于運(yùn)動(dòng)和空間中，它以流動(dòng)的畫面和聲音為載體，用光、影、聲、色等作為表現(xiàn)美的元素。最后，由于公益廣告是推行某種思想或觀念，因此不會(huì)立刻見效，故必須持續(xù)進(jìn)行。加強(qiáng)公益廣告情感訴求的迎合意識(shí)。公益廣告之所以能深入人心是因?yàn)樗茉谇楦性V求上與受眾溝通、交流，產(chǎn)生共鳴。廣告創(chuàng)意一定要考慮受眾的情感需求，不能忽視情感迎合對于廣告在理解和認(rèn)識(shí)方面的作用；要沖破功能性解說的藩籬，關(guān)注人的生活方式和心靈情感的變化，影響人們的生活態(tài)度和價(jià)值取向，煥發(fā)改造生活的激情和動(dòng)力。只有這樣，公益廣告釋放的信息才能可視、可讀、可感。

公益廣告要提高創(chuàng)意水平。如何讓公眾感到有趣、好奇、輕松、耐看，從而巧地使公眾發(fā)自內(nèi)心地接受，是公益廣告制作者的首要課題。公益廣告的創(chuàng)意，用幽默也好，親情也罷，都要把人性表達(dá)出來。因此，在公益廣告的創(chuàng)作中應(yīng)始終保持一種樸素的感情，把質(zhì)樸的情感融入到創(chuàng)作中去。創(chuàng)意應(yīng)來源于生活，只有用心去觀察和感受生活，在生活中保持對事物的敏感和較強(qiáng)的聚焦意識(shí)，才能挖掘出深刻的東西。

三、完善相應(yīng)法律法規(guī)，加大資金投入。政府應(yīng)加強(qiáng)對公益廣告的組織和管理，頒布有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)使公益廣告進(jìn)一步得到完善和規(guī)范?？上驳氖?，近年來我國頒布了不少有關(guān)公益廣告的法律法規(guī)。如1995年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國廣告法》明確規(guī)定，媒體必須做一定數(shù)量的公益廣告。在資金方面，政府要加大投入，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與公益廣告的制作和發(fā)布。此外，我們要積極推動(dòng)公益廣告的理論研究，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高整體創(chuàng)作水平，提高公眾的公益意識(shí)，為公益廣告事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展的良好環(huán)境，相信公益廣告的前景是樂觀的。

四、轉(zhuǎn)變企業(yè)營銷觀念，擴(kuò)大公益廣告主體，加大公益廣告投入。一方面，政府應(yīng)加大公益廣告資金投入，另一方面鼓勵(lì)企業(yè)出資做公益廣告。企業(yè)作為社會(huì)成員的重要一員，有義務(wù)為公益廣告投入資金?，F(xiàn)代營銷已經(jīng)從傳統(tǒng)營銷轉(zhuǎn)化為整合營銷，樹立起社會(huì)營銷的思想觀念對于企業(yè)尤為重要。企業(yè)不但要滿足目標(biāo)客戶群的要求，還要考慮維護(hù)廣大消費(fèi)者利益和社會(huì)長遠(yuǎn)利益，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)這人，以長遠(yuǎn)的目光樹立自身的企業(yè)形象，最終獲益的還是企業(yè)自身。企業(yè)積極投身公益廣告事業(yè)，不僅擴(kuò)大公益廣告的主體，而且為我國公益廣告爭取更多資金，企業(yè)和公益廣告兩者各得所需，相得益彰。

第四篇：我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策

我國食品安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策

摘要：食品安全是目前全國上下比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題，就我國食品安全現(xiàn)狀出現(xiàn)的問題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。提出我國今后食品安全監(jiān)管中應(yīng)該制定完善的食品安全法律體系、建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系、完善我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估檢測體系、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、改善檢測設(shè)備、提高檢測能力等一系列應(yīng)對措施； 從而保障我國的食品安全，使人民群眾吃上放心食品。

關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀；質(zhì)量管理

Present Situation and Development Strategy for Food Safety in China

Food Science&Engineering,No.1Abstract：There are the hot issues about food safety causing attention of nation.The present situation and generating reasons infood safety of China are discussed.Therefore，there are some suggestions of putting forward that future food safety regulations and food safety legal system should be established； food safety regulatory system of the unified coordination and responsibilities clear should be set up and improve； perfecting our food safety risk assessment inspection system； improving the food safety standard system； improving the detection equipment； improving the ability of detection and a series of response measures to ensure the food safety in our country，to make people eating rest assured food.Key words：Food safety；Present situation；quality management；

0 引言

在我國食物供給體系和食品工業(yè)體系形成、建設(shè)過程中政府、行業(yè)管理部門、監(jiān)督檢驗(yàn)部門等均注重了對食品質(zhì)量的控制，其中包括對食品衛(wèi)生安全的管理和控制。我國的食品衛(wèi)生整體質(zhì)量有了相應(yīng)的提高，在保障人民生活和衛(wèi)生健康需要方面有了長足進(jìn)步，這是我們長期工作努力的結(jié)果。國家自九十年代初起相繼頒布了《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)保障食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律、法規(guī)。有關(guān)部門發(fā)布了一系列相關(guān)的規(guī)定和管理辦法，比如，《糧食衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)管理辦法》等。各地政府為貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)也發(fā)布了一些實(shí)施辦法。在實(shí)際食品生產(chǎn)和市場流通中，這些法規(guī)、條例和辦法的實(shí)施起到了相當(dāng)程度的對食品質(zhì)量的規(guī)范和保障作用。

雖然我國的食品衛(wèi)生安全工作已取得了明顯的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的食品安全水平仍然處在較低的水平。我國的食品生產(chǎn)和供給中還存在著食品制成品的合格率不高，食物中毒及食源性疾患沒有得到控制，一些中小食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)工藝和設(shè)備落后、技術(shù)水平較低，檢驗(yàn)手段不齊，法律意識(shí)不夠，執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和力度不夠，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍

力量與所擔(dān)負(fù)的工作量相比還很不足，執(zhí)法水平還需提高等情況。這些問題在某些方面還比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了我國目前食品不安全狀況的存在。目前我國食品安全問題

1.1 食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。

1.2 成分含量不符合要求。少數(shù)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中摻入大量的代用品，經(jīng)過極為簡單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過程配制而成，危害極大。

1.3 衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。

1.4 包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范。

1.5 水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。保藏、運(yùn)輸、保鮮過程控制不嚴(yán)，造成新鮮度指標(biāo)不合格，經(jīng)營者往往使用重金屬超標(biāo)的營養(yǎng)液來保證新鮮度。另外，由于近年來海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來的結(jié)果[1-3]。我國食品安全問題高發(fā)的主要原因

2.1 食品生產(chǎn)經(jīng)營者過度競爭。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢。生產(chǎn)能力過剩使價(jià)格成為食品的主要競爭要素，價(jià)格的相互壓低導(dǎo)致了競爭的進(jìn)一步加劇。巨大的競爭壓力使生產(chǎn)者、銷售者不惜挺而走險(xiǎn)，以造假、售假追求利潤。

2.2 政府監(jiān)管問題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門尋租的籌碼，一些部門熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門利益出發(fā)的管理，難免會(huì)變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

2.3 消費(fèi)者協(xié)會(huì)缺乏獨(dú)立性。我國從1985 年開始建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織，掛靠在各級工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會(huì)監(jiān)督作用。

2.4 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷售乃至消費(fèi)的知識(shí)越來越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識(shí)和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)，來保障自己的安全消費(fèi)。我國建國后長達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會(huì)的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開放以來，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)迅猛發(fā)展的需求[4-6]。食品安全發(fā)展的對策

3．1 應(yīng)全面普及食品安全知識(shí)

提高全民安全消費(fèi)意識(shí)加強(qiáng)對居民食物與營養(yǎng)的指導(dǎo)，建立用科學(xué)的營養(yǎng)知識(shí)引導(dǎo)消費(fèi)和用消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的新機(jī)制，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)。開展多種形式、多種類型的營養(yǎng)知識(shí)教育，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，加強(qiáng)營養(yǎng)知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和自我保健意識(shí)，引導(dǎo)居民的食物消費(fèi)方向，提高全民科學(xué)、合理膳食的自覺性，把營養(yǎng)健康教育納入中小學(xué)教育的內(nèi)容。提高營養(yǎng)師的社會(huì)地位，逐步在醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、企事業(yè)單位的公共食堂及餐飲服務(wù)業(yè)推行營養(yǎng)師制度。

3．2 加強(qiáng)法制建設(shè)．保護(hù)食物資源環(huán)境

保護(hù)食物資源環(huán)境，保障食物質(zhì)量、安全與衛(wèi)生。加大耕地、草地、水資源等生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，逐步改善食物資源環(huán)境，保障食物資源可持續(xù)利用。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能型等食物生產(chǎn)技術(shù)，緩解耕地、水資源緊缺的壓力。強(qiáng)化食物生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的治污力度。大力發(fā)展無污染、安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)豐富的食物生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，并逐步增加其市場供給。積極穩(wěn)妥地發(fā)展高質(zhì)量、高效能的保健食品，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需要。加強(qiáng)對食物種植、養(yǎng)殖階段農(nóng)藥、獸藥的管理，完善有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用管理規(guī)定[7]。

3．3 建立和完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的食品安全監(jiān)管體系

我國大量的食品安全事故是惡性的造假，是人為故意的，所以要解決食品安全問題必須加強(qiáng)法律監(jiān)管體系。十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，于2009年6月1日起施行。該法共分10章104條，分別為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?！吨腥A人民共和國食品安全法》對食品安全監(jiān)管進(jìn)一步明確了分工，參與者更多，包括行業(yè)自律、媒體監(jiān)督等[8]。

3．4 建立較為完善的食品安全應(yīng)急處理體系

按《食品安全法》規(guī)定，地方政府要對食品安全的監(jiān)管負(fù)責(zé)?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺(tái)的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。在該法相關(guān)的條文中還規(guī)定，地方政府要對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的食品安全重大問題及時(shí)上報(bào)，否則要承擔(dān)失職責(zé)任。

3．5 建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，改善檢測設(shè)備，提高檢測能力[9,10]

目前，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低、不統(tǒng)一、不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國共有食品標(biāo)準(zhǔn)約3500 項(xiàng)，其中與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)約2600項(xiàng)，已基本形成了一個(gè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)體系，但這些標(biāo)準(zhǔn)還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于：①標(biāo)準(zhǔn)分散于多個(gè)部門，使食品安全標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)，又有空白；②標(biāo)準(zhǔn)不配套，不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體之間，更表現(xiàn)在從生產(chǎn)到流通過程中；③標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低，特別是與國際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)之間存在不小的差距。

加大我國食品檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)資金的投入，積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測設(shè)備，積極提高檢測能力，建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室，為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平，重點(diǎn)在關(guān)鍵檢測技術(shù)、危險(xiǎn)性評估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究，為食品生產(chǎn)的全程監(jiān)控提供快速、準(zhǔn)確、全面的檢測數(shù)據(jù)。

3．6 加大對食品檢測檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對檢測技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測應(yīng)向高技術(shù)化、速測化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。同時(shí)，國家對食品安全檢測檢驗(yàn)的研究還應(yīng)進(jìn)一步加大投入，特別是對于快速檢測技術(shù)研究，并盡快將研究成果轉(zhuǎn)化成具體應(yīng)用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準(zhǔn)入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。

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[10]程建國．實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J]．山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35(4)：16-17．

第五篇：我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

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我國蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

作者：王明偉

來源：《新農(nóng)村》2012年第12期

近幾年來，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，蔬菜的播種面積呈逐年遞增。蔬菜產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)周期短、商品化程度高、經(jīng)濟(jì)效益好而受到高度重視，成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)不合理

我國蔬菜生產(chǎn)由于受自然條件的影響，種植品種仍以常規(guī)品種為主，產(chǎn)品質(zhì)量不高，拳頭產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品較少。種植分布上，以各家各戶分散種植為主，集中連片少、種植大戶少（旺季多、淡季少，直銷多、加工少等）。

2、投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱

蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的投入不穩(wěn)定，生產(chǎn)布局不合理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地不多，生產(chǎn)基地分散，大部分基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力依然較差。

3、蔬菜質(zhì)量衛(wèi)生安全問題依然突出

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展，環(huán)境污染治理滯后，易造成蔬菜生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量降低，加之農(nóng)民的無公害生產(chǎn)意識(shí)低，在生產(chǎn)過程中任意使用農(nóng)業(yè)投入品，使得蔬菜產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量、硝酸鹽含量等指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，給消費(fèi)者的身心健康帶來了巨大的威脅，同時(shí)也不能適應(yīng)市場安全、優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)要求，影響了我國蔬菜產(chǎn)品的外銷和出口。

4、蔬菜流通體系不夠完善

蔬菜是鮮嫩產(chǎn)品，市場價(jià)格多變，供求矛盾轉(zhuǎn)化快，產(chǎn)銷價(jià)格市場發(fā)育程度、流通秩序和信息服務(wù)等還不夠完善，批發(fā)零售市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息不靈，渠道不暢，與外地大市場街接不緊，影響批量外銷。缺乏總體的供求信息的引導(dǎo)，靠市場反饋難以奏效，難以預(yù)測蔬菜產(chǎn)銷趨勢，同時(shí)菜農(nóng)不注重市場調(diào)查預(yù)測，經(jīng)常會(huì)因市場誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性過剩，不僅影響菜農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也造成生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全

高新技術(shù)推廣應(yīng)用慢，科技轉(zhuǎn)化速度慢，蔬菜科技普及不夠深入，農(nóng)民的科技意識(shí)不強(qiáng)；市場信息服務(wù)相對滯后，農(nóng)民與市場的聯(lián)系不緊密，蔬菜生產(chǎn)與市場流通不順暢現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、主要實(shí)施對策

1、重視無公害生產(chǎn)，保障蔬菜質(zhì)量安全

一是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境的控制和監(jiān)督管理，積極推廣以抗病蟲品種，生物、物理防治和天敵保護(hù)為主的綜合防治技術(shù)，大力推廣配方施肥。二是確保生產(chǎn)過程的無害化，嚴(yán)格執(zhí)行《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，抓好農(nóng)藥、化肥殘留的雙控制。三是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等蔬菜生產(chǎn)投入品的市場管理，堅(jiān)決杜絕銷售禁用農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥。四是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品農(nóng)殘的檢測工作，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品的送檢和抽檢制度，實(shí)行無公害蔬菜的市場準(zhǔn)入制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。五是建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全追溯制度，創(chuàng)立“可追究制”品牌，防止和杜絕衛(wèi)生質(zhì)量安全事故的發(fā)展。

2、合理規(guī)劃布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)

充分依托各地區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域特色、種植習(xí)慣以及生產(chǎn)基礎(chǔ)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，在現(xiàn)有蔬菜專業(yè)村和蔬菜示范園區(qū)的基礎(chǔ)上，連塊成片、連片成帶，形成“糧食+蔬菜”的生產(chǎn)基地。

3、重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的要求，培育和扶持一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭、科技型龍頭企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展能聯(lián)結(jié)本地蔬菜生產(chǎn)基地、與廣大菜農(nóng)關(guān)系緊密、促進(jìn)蔬菜出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。積極探索適應(yīng)市場化要求的管理體制和運(yùn)營機(jī)制，大力推廣“公司+農(nóng)戶”，“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)民建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的機(jī)制。積極興辦各類蔬菜專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜營銷公司、蔬菜經(jīng)紀(jì)人組織等各類新型經(jīng)濟(jì)組織，提高菜農(nóng)的組織化程度。

4、大力支持科技創(chuàng)新，增加科技貢獻(xiàn)率

加快新品種新技術(shù)的研究與推廣，重點(diǎn)研究、引進(jìn)和推廣品質(zhì)好、專用型蔬菜種子（種苗），加大設(shè)施栽培及配套技術(shù)、精深加工、質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害生產(chǎn)等關(guān)鍵性技術(shù)的研究與推廣，加快科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)蔬菜科技人員與蔬菜示范園區(qū)和蔬菜龍頭企業(yè)結(jié)對，幫助解決實(shí)際問題。因地制宜開展各類培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大菜農(nóng)的科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。

5、增加基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高菜地抗災(zāi)能力

無公害蔬菜生產(chǎn)基地是無公害蔬菜生產(chǎn)的主體，是保證蔬菜質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。確保無公害蔬菜生產(chǎn)基地水質(zhì)和土壤質(zhì)量，是上市無公害蔬菜中重金屬等有害污染物質(zhì)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的有力保證。應(yīng)把無公害蔬菜生產(chǎn)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的原則，建成一批控制性骨干水利工程，開展流域綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)菜地排澇抗旱能力。

6、大力引導(dǎo)品牌整合，提高核心競爭力

名牌是高質(zhì)量的商品標(biāo)志，是產(chǎn)品有效地進(jìn)入市場和擴(kuò)大市場占有率的通行證。創(chuàng)蔬菜名牌，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有十分重要的意義。品牌是資源，而且具有核心競爭力的特點(diǎn)和作用，要大力引導(dǎo)和扶持蔬菜品牌資源的有效整合，克服小、散、弱的不足，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)及兼并、重組等手段，使得蔬菜生產(chǎn)品牌實(shí)現(xiàn)有效整合，形成規(guī)模大、知名度高、集聚度高、競爭力強(qiáng)的強(qiáng)勢蔬菜品牌，進(jìn)而提高蔬菜生產(chǎn)的效益。

7、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)

一方面，要加大對技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，不斷提高現(xiàn)有蔬菜科研、生產(chǎn)、推廣技術(shù)人員的素質(zhì)，跟上科技發(fā)展的步伐；另一方面，要加大技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，在有條件的地方，要選拔一些年紀(jì)輕、事業(yè)心強(qiáng)的農(nóng)村基層干部和生產(chǎn)大戶到大專院校和科研單位進(jìn)修實(shí)習(xí)，使這些人盡快掌握蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營知識(shí)，學(xué)成后充實(shí)到蔬菜生產(chǎn)第一線。此外，要加大培訓(xùn)力度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要層層舉辦多形式、多層次的蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營適用技術(shù)培訓(xùn)班，以提高蔬菜和經(jīng)營者的整體素質(zhì)。

（黑龍江省北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司新華分公司）