第一篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 助推產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建設(shè)

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程 助推產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣建設(shè)

高縣政府副縣長(zhǎng) 李詩(shī)淮

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，高縣在加速建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)的過(guò)程中，立足實(shí)際、超前謀劃、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，主動(dòng)融入全省、全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局，努力走出一條具有高縣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。通過(guò)努力，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)初顯成效，已建立并驗(yàn)收省級(jí)茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)1個(gè)，正在創(chuàng)建的省級(jí)示范項(xiàng)目3個(gè)。

一、高縣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

高縣是典型的丘陵農(nóng)業(yè)縣，是全國(guó)茶葉基地縣、全省蠶?；乜h、畜牧基地縣。近幾年來(lái)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了產(chǎn)業(yè)有龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)的新格局。山區(qū)茶葉經(jīng)濟(jì)帶、平壩蠶桑經(jīng)濟(jì)帶、河谷竹業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“三帶”布局進(jìn)一步優(yōu)化，蠶、茶、竹、畜、糧和勞務(wù)輸出“5+1”農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。被評(píng)為“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”、“四川省最具活力十大特色縣”，是“全省產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣”。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.2億元，農(nóng)民人均純收入5760元，增長(zhǎng)16.2%，高于全省平均水平。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。一是蠶桑產(chǎn)業(yè)。全縣已建成桑園面積18萬(wàn)畝、年產(chǎn)繭10萬(wàn)擔(dān)的蠶?；A(chǔ)，2010年全縣產(chǎn)繭11.2萬(wàn)擔(dān)，繼續(xù)保持全省第二、川南第一。蠶農(nóng)售繭收入達(dá)到1.48億元，同比增加58.8%；二是茶葉產(chǎn)業(yè)。茶園總面積12.06萬(wàn)畝，全年生產(chǎn)各類(lèi)茶葉5265噸，產(chǎn)值2.53億元，同比分別增長(zhǎng)11.8%、50.4%； 茶業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)效益已逐步顯現(xiàn)，成為我縣農(nóng)民致富增收的重要來(lái)源。

（二）龍頭企業(yè)不斷壯大。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)保持了快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)出高洲酒業(yè)、立華絲綢、早白尖茶業(yè)等一批省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)主體數(shù)量增加，實(shí)力增強(qiáng)，品牌更響。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)44個(gè)，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)24個(gè)，年產(chǎn)值上千萬(wàn)元的8個(gè)、超億元的6個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地21個(gè)，面積36.3萬(wàn)畝，各龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)22.17萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)訂單合同、二次返利、股份合作等形式緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)占帶動(dòng)總數(shù)的75%。

（三）專(zhuān)合組織逐漸規(guī)范發(fā)展。市場(chǎng)流通體系不斷完善，全縣專(zhuān)合組織已達(dá)144個(gè)，增長(zhǎng)8.2%。其中種植業(yè)101個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)21個(gè)、加工運(yùn)輸業(yè)3個(gè)、服務(wù)業(yè)6個(gè)、其它3個(gè)。成員數(shù)63426個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)85310戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的75.3%。會(huì)員人均收入8971元，同比增長(zhǎng)8.7%。

二、突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）明晰發(fā)展思路。

按照“因地制宜、突出優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化基地、壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?，建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展區(qū)，把我縣建成全市重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給基地。

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用市場(chǎng)化手段調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育壯大我縣優(yōu)勢(shì)比較明顯、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大的茶葉、蠶桑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持區(qū)域合理布局。立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地布局作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。圍繞縣委、政府確立的“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“5+1”支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)基地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶聚集，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向基地集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)壯大規(guī)模、提升效益。努力形成“核心示范、連片發(fā)展、全面覆蓋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新材料的研發(fā)、引進(jìn)、集成和推廣，良種良法良制配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

4、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。采取多種形式，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，著力培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，發(fā)展鄉(xiāng)村鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中心，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，壯大品牌，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的運(yùn)行機(jī)制。

5、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。充分尊重農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位，強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。

圍繞全縣蠶、茶、竹、畜、糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我縣選擇了“羊田茶葉、立華蠶桑、高洲高梁、早白尖茶葉”等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)，通過(guò)大力推廣“公司+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)（科技）+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的全面提升。以示范鄉(xiāng)帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，并取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。

推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一是加大了茶樹(shù)良種化建設(shè)，以茶樹(shù)良種化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步擴(kuò)大茶園面積和生產(chǎn)規(guī)模，壯大茶樹(shù)良種繁育基地，不斷改善茶葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強(qiáng)基地質(zhì)量監(jiān)控，著力推進(jìn)無(wú)公害基地整體認(rèn)證；積極支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色食品茶、有機(jī)茶，走高效生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)之路；支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推進(jìn)生產(chǎn)車(chē)間標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；支持企業(yè)創(chuàng)立品牌，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是制定縣級(jí)茶葉生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，健全完善茶產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升高縣茶葉在全省的知名度。

推進(jìn)蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：突出科技含量、規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五化”、“一高”?！拔寤奔瓷ＰQ品種優(yōu)良化，每年新建和改造桑園10000畝；小蠶共育化，每年新建標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育室100間，小蠶共育面達(dá)到100%；大蠶省力化，每年新（改）建標(biāo)美化蠶房（棚）500間，省力化飼養(yǎng)面達(dá)到100%；上蔟方格化：每年推廣方格蔟片75萬(wàn)片，實(shí)現(xiàn)上蔟使用方格蔟比例占到100%以上；消毒防疫專(zhuān)業(yè)化，95％的蠶農(nóng)戶(hù)有消毒池、貯沙坑、石灰缸；“一高”即高效利用和開(kāi)發(fā)。每年在蠶區(qū)新建沼氣池500口，桑園間種蔬菜、蘑菇、牧草等，實(shí)現(xiàn)桑園的立體開(kāi)發(fā)，蠶桑附產(chǎn)物的循環(huán)綜合利用。

推進(jìn)高粱標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：通過(guò)全面推廣示范優(yōu)良品種，統(tǒng)購(gòu)高粱種子，集中育苗，確保出芽率在95%以上，壯苗率在90%以上，按高粱生產(chǎn)周期，強(qiáng)化各時(shí)段管理，推行適時(shí)早播等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，普及配方施肥，全面實(shí)施綠色植保技術(shù)等措施，綜合提高高粱單產(chǎn)。并采取“二次返利”模式，對(duì)發(fā)展較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和農(nóng)戶(hù)采取獎(jiǎng)勵(lì)化肥和酒糟粉的方式予以返利。

目前，全縣通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)1個(gè)，正在創(chuàng)建的省級(jí)示范項(xiàng)目3個(gè)（1個(gè)高梁示范鎮(zhèn)、1個(gè)蠶桑示范鄉(xiāng)將于今年5月中旬驗(yàn)收，1個(gè)茶葉示范鄉(xiāng)將于明年驗(yàn)收），并正申報(bào)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的品牌提升，“早白尖茶葉”、“林湖紅茶”、“凱華繭絲”和“金潭玉液”等一批有影響力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)了產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

（一）突出規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是領(lǐng)域?qū)拸V的多元產(chǎn)業(yè)體系，是以信息傳遞、現(xiàn)代物流、博覽會(huì)展、農(nóng)業(yè)旅游、合作組織等為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“小而全”的歷史性局限，走上產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化路子，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

1、加快基地規(guī)模化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，著力構(gòu)建特色板塊基地，提升 “5+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成產(chǎn)業(yè)成帶、基地成片的新格局，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，切實(shí)建好企業(yè)“第一車(chē)間”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的對(duì)接，建立數(shù)量充足，質(zhì)量穩(wěn)定的原料產(chǎn)銷(xiāo)基地，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品對(duì)龍頭企業(yè)供不應(yīng)求的矛盾。

2、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的良性互動(dòng)為原則，堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，按照“扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)”的原則，大力引進(jìn)和培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以慶符--文江農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，培育“貿(mào)、工、農(nóng)”緊密銜接、“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”融為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化流通體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品上檔次、增效益。

3、加快專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)、中介組織等農(nóng)產(chǎn)品流通主體，支持供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，與廣大業(yè)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成了緊密的利益共同體，當(dāng)好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的第一信息員、農(nóng)產(chǎn)品流通的第一直銷(xiāo)員和引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的第一領(lǐng)航員，農(nóng)民提供農(nóng)資、信貸、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)指導(dǎo)等全方位的服務(wù)，逐步形成上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶(hù)、信息暢通、購(gòu)銷(xiāo)快速、農(nóng)民信得過(guò)的流通網(wǎng)絡(luò)。

4、加快市場(chǎng)化建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟地培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為高縣農(nóng)產(chǎn)品“走出去”搭建平臺(tái)和橋梁。要加強(qiáng)糧油、茶業(yè)、蠶業(yè)、果業(yè)、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大市場(chǎng)，與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)區(qū)大市場(chǎng)連接，進(jìn)入大型連鎖超市，建立一個(gè)全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的物流基地，形成發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高度市場(chǎng)化。

（二）突出提質(zhì)增效，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技支撐起來(lái)的農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)增效放在更加突出的位置，千方百計(jì)提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較利益和綜合效益，以科技優(yōu)勢(shì)搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

1、加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)與推廣。抓好一批面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、與產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)建立互助平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)植物新品種選育、配套技術(shù)和糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的新技術(shù)、新產(chǎn)品。每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)至少引進(jìn)、示范、推廣2--3項(xiàng)新技術(shù)或新品種。

2、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。把科技含量高、附加值水平高、經(jīng)濟(jì)效益高的“三高”動(dòng)植物品種為重點(diǎn)，在向家壩引水工程灌區(qū)、七仙湖水庫(kù)、惠澤水庫(kù)等水庫(kù)灌區(qū)和南廣河提灌區(qū)域，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以提高機(jī)械化水平為基礎(chǔ)，加快發(fā)展智能化大棚、中小拱棚、滴灌噴灌、容器育苗、標(biāo)準(zhǔn)化菇房、低溫保鮮庫(kù)等設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極扶持連片開(kāi)發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，盡早建成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、安全高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

3、發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)。以生態(tài)、安全為前提，突出抓好生豬、家禽、糧油、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害、綠色和有機(jī)認(rèn)證，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行綠色和有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品在我縣農(nóng)產(chǎn)品中的比例。

4、大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)示范基地、綠色食品和有機(jī)食品基地，引導(dǎo)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向品牌農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化配置，苦練內(nèi)功，奠定品牌堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量基礎(chǔ)，把資源優(yōu)有效勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。依托縣內(nèi) “金潭玉液”、“早白尖”等中國(guó)馳名商標(biāo)、四川省著名商標(biāo)和四川省名牌的影響力和帶動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品知名、著名商標(biāo)和無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品標(biāo)志等名牌農(nóng)產(chǎn)品，著力培育和打造一批富有高縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量追溯體系建設(shè)的若干思考

——以建三江管理局為例

（鴨綠河農(nóng)場(chǎng)那木斯來(lái)）

近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平的提高,我國(guó)城市居民的食物消費(fèi)總體上已經(jīng)進(jìn)入小康階段,農(nóng)村居民食物消費(fèi)總體上也已邁過(guò)溫飽，進(jìn)入小康社會(huì)階段；隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,我國(guó)城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)必將進(jìn)入一個(gè)新的結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)期。也就是說(shuō),伴隨著農(nóng)村居民的食物消費(fèi)進(jìn)入小康階段,城市居民的食物消費(fèi)從小康階段向富裕階段轉(zhuǎn)化,我國(guó)食品的供求方式也將隨之發(fā)生重大的變化,食品的增長(zhǎng)方式將從過(guò)去單一追求數(shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笫称焚|(zhì)量與數(shù)量同步增長(zhǎng),特別是食品安全問(wèn)題日益受到人們的普遍關(guān)注；長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)外重大食品安全事件頻頻爆光,瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病相繼爆發(fā)和傳播,二口惡英、蘇丹紅、紅心鴨蛋、上海多寶魚(yú)、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭等食品安全事件屢次頻發(fā)，不僅嚴(yán)重傷害了消費(fèi)者的身心健康和損害了消費(fèi)者的利益和信心,而且更嚴(yán)重制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,甚至影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的根源大多出在源頭，即食品種子環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制缺失，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)鏈、各環(huán)節(jié)不規(guī)范行為。

針對(duì)上述問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是墾區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中的重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，當(dāng)前墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高迫在眉睫，特別是通過(guò)探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)的全程

標(biāo)準(zhǔn)化模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到餐桌質(zhì)量可追溯，為墾區(qū)建設(shè)國(guó)家安全食品生產(chǎn)基地提供有力的保障。同時(shí)，消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化使得綠色食品、有機(jī)食品以及質(zhì)量可追溯無(wú)公害食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有更廣闊的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間和消費(fèi)趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，探索建立一種符合與居民消費(fèi)需求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

一、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的內(nèi)涵及可行性

1、農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)就是在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的整個(gè)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄存儲(chǔ)的質(zhì)量保障系統(tǒng)，其目的是在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠快速有效地查詢(xún)到出問(wèn)題的原料或加工環(huán)節(jié)，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施，由此來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化”和“身份證”管理，即對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)記錄、檢測(cè)結(jié)果、銷(xiāo)售流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)運(yùn)用電子信息技術(shù)進(jìn)行記錄，從而形成“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一監(jiān)管部門(mén)”的可溯數(shù)據(jù)鏈，消費(fèi)者能對(duì)所購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的信息及時(shí)了解，政府監(jiān)管部門(mén)能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、安全預(yù)警和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也可追溯根源。按照從生產(chǎn)地到銷(xiāo)售地每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。只有建立可追溯系統(tǒng),才能做到產(chǎn)品各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可控，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量。有了可追溯系統(tǒng),才能發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)營(yíng)的根源,才能追查生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，并予以迅速糾正。

2、農(nóng)產(chǎn)品供給應(yīng)附有真實(shí)可靠的質(zhì)量信息，滿(mǎn)足終端消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)品的質(zhì)量和內(nèi)容標(biāo)志認(rèn)知權(quán)的需要。由于農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)具有信任品特征，因此為了讓消費(fèi)者認(rèn)知農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，需要匹配嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度等信息現(xiàn)實(shí)手段把農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)真實(shí)地顯示和傳遞給消費(fèi)者。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量的有效措施。

４、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定乃至提高企業(yè)公信力。

二、建三江管理局推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，是增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件。多年來(lái)，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其放在戰(zhàn)略和全局的高度統(tǒng)籌考慮，通過(guò)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全水平和效益明顯提高。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面展開(kāi)。二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和疫病防治體系基本形成。在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)場(chǎng)群”整體綠色農(nóng)產(chǎn)品追溯，在全國(guó)農(nóng)區(qū)第一個(gè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量管理體系ISO9000和國(guó)際環(huán)境管理體系ISO14000雙體系認(rèn)證，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)到位。按照農(nóng)業(yè)部和總局提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)總體要求，利用我局資源、生態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、科技、組織等優(yōu)勢(shì)，建立一套與國(guó)內(nèi)國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和保障體系，構(gòu)建產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有追溯、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)、企業(yè)有誠(chéng)信的運(yùn)行機(jī)制，加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。在總局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管局、農(nóng)場(chǎng)將發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)到位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。二是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。增加檢

測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。以總局內(nèi)建的部級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為依托，以龍頭企業(yè)和基地農(nóng)場(chǎng)自檢檢測(cè)為基礎(chǔ)，建立管局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防檢疫體系和覆蓋生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)整合資源，集中力量建立管局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)已爭(zhēng)取中央財(cái)政撥款378萬(wàn)元，管局又配套投入上千萬(wàn)元建設(shè)“檢測(cè)中心”和“展示中心”，外網(wǎng)和裝修現(xiàn)已完畢。三是農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證步伐加快。把農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，以認(rèn)證推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。全局認(rèn)證有機(jī)綠色和無(wú)公害面積分別為40萬(wàn)畝、370萬(wàn)畝和1000萬(wàn)畝，在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)第一家完成了ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系和ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，在墾區(qū)率先進(jìn)行了GAP良好農(nóng)業(yè)認(rèn)證。四是堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的格局初步建立。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立了統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；創(chuàng)建了生產(chǎn)可記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、責(zé)任可追究的質(zhì)量追溯體系。旨在通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量可追溯，從而最終達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平和監(jiān)管能力的目的。

三、對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，總的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系，牢固樹(shù)立“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，深入實(shí)施“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提檔升級(jí)”，不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力。

1、在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)程中，切實(shí)提高糧食主產(chǎn)區(qū)政府抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。通過(guò)合理的價(jià)格調(diào)節(jié)、種糧補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)等措施和手段帶動(dòng)和強(qiáng)化質(zhì)量追溯體系的建設(shè)，提高質(zhì)量追溯體系運(yùn)行質(zhì)量，從源頭上有效杜絕農(nóng)產(chǎn)品食品安全事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最終消費(fèi)者“吃得安全，吃得舒心”。

2、大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，加強(qiáng)對(duì)源頭生產(chǎn)者質(zhì)量安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，提高食品安全意識(shí)，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系實(shí)施，從整體上帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全管理水平的提高。

3、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)規(guī)?；⒁惑w化生產(chǎn)，減少種植環(huán)節(jié)獲取信息的成本，提高質(zhì)量追溯體系的績(jī)效。通過(guò)合理有效的政策和形式，將眾多而分散的種植戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，降低追溯系統(tǒng)獲取種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全信息的難度，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)種植戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管。

4、以現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為核心，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化體系建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)從實(shí)質(zhì)上全面提升。

5、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)連鎖化。農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的主要標(biāo)志之一，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)首先要積極培育農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)主體，可結(jié)合龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)情況培育連鎖經(jīng)營(yíng)主體。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶(hù)，以此形成“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”共同參與，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，保證農(nóng)產(chǎn)品從種植到銷(xiāo)售全程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量安全。

第三篇：強(qiáng)措施抓特色增亮點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

強(qiáng)措施 抓特色 增亮點(diǎn) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

近年來(lái)，我們清河鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三、四、五中全會(huì)和上級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這一目標(biāo)，強(qiáng)措施、抓特色、增亮點(diǎn)，培植壯大杞柳產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展瓜菜和特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。目前杞柳面積達(dá)到2萬(wàn)多畝，建成了魯西南杞柳第一鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4360元。

一、正確引導(dǎo)，積極激發(fā)農(nóng)民調(diào)整活力

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，注重民意，正確引導(dǎo)，讓調(diào)整成為群眾的自覺(jué)自愿行為。前幾年，我們也號(hào)召農(nóng)民搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，但收效甚微，有些農(nóng)民還栽了跟頭，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁不開(kāi)步子。針對(duì)這一情況，我們黨委政府一班人進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，信守的是眼見(jiàn)為實(shí)，只要看到賺錢(qián)了，他們才會(huì)積極參與?！叭私腥烁扇瞬桓桑湫蛶?dòng)一大片”。因此，我們?cè)谥贫üぷ魉悸窌r(shí)，突出做好“引導(dǎo)”文章，讓典型引路，讓經(jīng)濟(jì)能人帶頭，激發(fā)了農(nóng)民進(jìn)行調(diào)整的生機(jī)和活力。按照“宜旱則旱、宜水則水、宜林則林”的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，著力把產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，形成了特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的“西菜東林南稻麥”的產(chǎn)業(yè)格局。一是“外引”。堅(jiān)持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，把調(diào)整重點(diǎn)放在提高品質(zhì)和區(qū)域化布局上，引進(jìn)發(fā)展名特優(yōu)新品種，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域集中，形成生產(chǎn)基地。多次組織村干部、農(nóng)民代表到壽光、臨沭、郯城、新鄉(xiāng)等地參觀(guān)學(xué)習(xí)反季節(jié)蔬菜、杞柳種植加工、特色養(yǎng)殖、優(yōu)良品種等技術(shù)，引進(jìn)示范推廣種植。二是“內(nèi)樹(shù)”。樹(shù)立推介本鎮(zhèn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)能人座談會(huì)，及時(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們培植樹(shù)立了鞏莊杞柳專(zhuān)業(yè)村這一典型。發(fā)揮該村的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)了附近20多個(gè)村發(fā)展杞柳種植，面積達(dá)到2萬(wàn)多畝，形成了種植、加工、銷(xiāo)售等一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)生了極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是“鼓勁”。鼓勵(lì)干部、能人創(chuàng)業(yè)，黨委政府明確規(guī)定，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)調(diào)整、晉升工資的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)顯著的現(xiàn)任村干部，增加年工資600-1000元。政策的實(shí)行，調(diào)動(dòng)了廣大村干部參與調(diào)整的積極性，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一大批帶頭進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的村干部。四是“感召”。積極推進(jìn)“愛(ài)心回流”。黨委政府時(shí)刻注意與外出務(wù)工人員保持密切的聯(lián)系，用鄉(xiāng)情、親情、感情“三情”感化他們，邀請(qǐng)他們回鎮(zhèn)投身農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。王樓村劉相波創(chuàng)辦的養(yǎng)豬廠(chǎng)、相西的王懷彬創(chuàng)辦的菌種廠(chǎng)等，就是通過(guò)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志多次上門(mén)做工作，才回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的。通過(guò)“外引、內(nèi)樹(shù)、鼓勁、感召”，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展成為產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的大生產(chǎn)格局，形成了以張集、王樓為中心的萬(wàn)畝大蒜、元蔥生產(chǎn)基地和5000畝無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；以石集為中心的4萬(wàn)畝綠色無(wú)公害優(yōu)質(zhì)小麥、水稻生產(chǎn)基地；以鞏莊為中心，輻射周邊20多個(gè)村，集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的2萬(wàn)畝杞柳生產(chǎn)基地和600余畝的杞柳新品種種苗繁育基地；以新劉、田莊為中心的存養(yǎng)量達(dá)到15000余只的貉狐特色養(yǎng)殖區(qū)；以王樓、杜屯、呂屯為中心的存欄量達(dá)16000多頭的養(yǎng)豬區(qū)；以學(xué)屋、新劉為中心的存養(yǎng)量達(dá)30萬(wàn)只的養(yǎng)雞區(qū)；以大薛村為中心的鹿洼煤礦塌陷地的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等。同時(shí)，培植了誠(chéng)昌貿(mào)易、柳簾廠(chǎng)、菌種廠(chǎng)、振宇粉業(yè)、辰龍米業(yè)等一大批農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)。

二、完善政策，扎實(shí)構(gòu)筑調(diào)整保障機(jī)制

為優(yōu)化政策環(huán)境，黨委政府逐步完善了“三個(gè)機(jī)制”，將農(nóng)民“扶上馬、送一程”。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，包村人員具體抓，實(shí)行層層包保責(zé)任制，將任務(wù)指標(biāo)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到村、到農(nóng)戶(hù)、到地塊；按照鎮(zhèn)《村級(jí)量化管理》和《干部規(guī)范化管理》的有關(guān)規(guī)定，列入干部政績(jī)年終考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。二是政策激勵(lì)機(jī)制。年初，鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)的決定》，出臺(tái)了十條優(yōu)惠政策和減免措施。規(guī)定凡引資發(fā)展一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，給予企業(yè)投資股東和引進(jìn)經(jīng)辦人固定資產(chǎn)投資額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；內(nèi)實(shí)繳國(guó)家稅金十萬(wàn)元以上的企業(yè)，給企業(yè)負(fù)責(zé)人或股東稅金3%的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民投入資金進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在技術(shù)、用地、稅費(fèi)等方面給予全方位的扶持。三是投入機(jī)制。建立健全了支農(nóng)資金的穩(wěn)定投入渠道和增長(zhǎng)新機(jī)制，去年全鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支農(nóng)資金3000余萬(wàn)元。同時(shí)開(kāi)展了信貸扶持。鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)出面與銀信部門(mén)協(xié)調(diào)，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)民擔(dān)保貸款。去年為杞柳種植戶(hù)擔(dān)保貸款300余萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了群眾種植杞柳積極性，全鎮(zhèn)新增杞柳面積8000余畝。

三、優(yōu)化服務(wù)，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

鎮(zhèn)黨委政府在號(hào)召群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時(shí)，始終把做好服務(wù)工作放在首位，堅(jiān)持“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾”的宗旨，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、政策咨詢(xún)等方面為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障。一是及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。多次聘請(qǐng)農(nóng)牧專(zhuān)家上課，并深入田間地頭進(jìn)行手把手的指導(dǎo)。近兩年來(lái)，共組織各類(lèi)培訓(xùn)班、技術(shù)講座50余次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬(wàn)余人次，編發(fā)《農(nóng)情快訊》58期，印發(fā)科技明白紙5萬(wàn)余份。同時(shí)要求機(jī)關(guān)干部“人人學(xué)技術(shù)、全面搞服務(wù)”，廣大機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持自學(xué)學(xué)技術(shù)，經(jīng)常深入到田間地頭，進(jìn)行耐心指導(dǎo)。二是扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。黨委政府按照“民辦、民管、民受益”的原則，先后成立了杞柳協(xié)會(huì)、大蒜協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)貉協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定章程、工作規(guī)范、工作制度等。各協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息，強(qiáng)化會(huì)員技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣力度，受到群眾的廣泛歡迎。目前要求加入?yún)f(xié)會(huì)的群眾越來(lái)越多，達(dá)到8000余人。三是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，鎮(zhèn)政府實(shí)行“全程代理”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，逐步形成了以鎮(zhèn)駐地為中心的生產(chǎn)服務(wù)區(qū)；以清河、石集為龍頭、濟(jì)徐公路為紐帶的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；建成了年交易額均在億元以上的杞柳產(chǎn)品和草編兩大交易市場(chǎng)，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)小企業(yè)已達(dá)1000余家，從業(yè)人員達(dá)5000余人。四是大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)“帶”、小城鎮(zhèn)建設(shè)“引”、勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬發(fā)展空間，暢通致富渠道。去年全鎮(zhèn)勞務(wù)轉(zhuǎn)移萬(wàn)余人，涌現(xiàn)出了以魏莊、劉樓等村為代表的“打工村”，以呂屯為代表的“帶車(chē)打工”隊(duì)伍等，農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占人均純收入的比重達(dá)40%以上。

總之，在近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們做出了艱辛努力，取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比仍有較大的差距。下步，我們決心按照這次會(huì)議的安排部署，認(rèn)真借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)上再提高，措施上再完善，領(lǐng)導(dǎo)上再加強(qiáng)，圍繞“兩片一線(xiàn)兩市場(chǎng)”，抓調(diào)整，抓示范，抓服務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的跨越，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!

第四篇：提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

——對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)查和思考

農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我縣始終堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶動(dòng)全局性、方向性的大事來(lái)抓，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧”為根本目標(biāo)，不失時(shí)機(jī)引進(jìn)溫氏、正邦等一批提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)，通過(guò)“催生、助長(zhǎng)、扶強(qiáng)”等戰(zhàn)略，以及政府的引導(dǎo)和支持，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了“一村一品”工程，積極培植壯大了橫江葡萄、肉雞、肉牛生豬和松脂五大支柱農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，牽動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這只“牛鼻子”。2008年，全省“一村一品”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開(kāi)，并榮膺了“全市農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”光榮稱(chēng)號(hào)。為及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，縣委黨校對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以橫江葡萄、肉雞、肉牛、生豬和松脂五大支柱產(chǎn)業(yè)的主抓手，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）五大特色產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。一是特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，橫江葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大?，F(xiàn)有葡萄種植面積達(dá)1.8萬(wàn)畝，集中連片100畝以上葡萄示范基地12塊，連片50畝以上的葡萄示范基地39塊，初步形成了吉——永公路沿線(xiàn)萬(wàn)畝橫江葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶。2008年，全縣葡萄總量 達(dá)1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1.2億元，輻射19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)，農(nóng)戶(hù)種植葡萄每畝純收入達(dá)7000余元，真正實(shí)現(xiàn)了“一畝葡萄十畝稻”。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，肉雞、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。肉雞產(chǎn)業(yè)主要依托溫氏、正邦“公司+農(nóng)戶(hù)”形式合作養(yǎng)雞，2008年新增合作養(yǎng)雞戶(hù)520戶(hù)，全縣合作養(yǎng)雞戶(hù)達(dá)3600余戶(hù)，輻射15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年肉雞出籠量2000萬(wàn)羽，合作養(yǎng)雞戶(hù)年純收入2萬(wàn)余以上。正邦公司已在登龍、安塘、鳳凰建成3個(gè)大型種豬廠(chǎng)，永陽(yáng)、大沖、桐坪等5個(gè)種豬繁育場(chǎng)和育肥廠(chǎng)正在加緊施工建設(shè)，已繁仔豬25萬(wàn)余頭，已發(fā)展養(yǎng)豬小區(qū)7個(gè)，生豬產(chǎn)業(yè)后勁十足；三是培植肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)，促使傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2008年，全縣肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到21萬(wàn)頭，其中肉牛出欄11萬(wàn)頭，能繁母牛存欄7萬(wàn)頭（其中雜交母牛2.8萬(wàn)頭），新增35個(gè)牛改冷配點(diǎn)，培植登龍鄉(xiāng)等15個(gè)雜交母牛示范村，培育了固江鎮(zhèn)23戶(hù)雜交母示范戶(hù)，扶持了敦厚鎮(zhèn)24戶(hù)存欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶(hù)，通過(guò)培植大戶(hù)，提升了肉牛品種，壯大了肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模；四是松脂產(chǎn)業(yè)精深加工，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。我縣擁有全省最大的濕地松森林資源，現(xiàn)有濕地松70萬(wàn)畝，依托金安林產(chǎn)有限公司資金、技術(shù)、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，2008年，年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸改性樹(shù)脂，1萬(wàn)噸共混樹(shù)脂，完成收入9500萬(wàn)元，帶動(dòng)林農(nóng)8000余戶(hù)，為林農(nóng)帶來(lái)現(xiàn)金收入4000余萬(wàn)元。

（二）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。各地按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，培植壯大了一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。一是充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。永和、敦厚、梅塘無(wú)公害蔬菜種植1000畝，純收入80萬(wàn)元，登龍粉芋種植500畝，產(chǎn)值200萬(wàn)元，安塘吊瓜種植230畝，純收入80萬(wàn)元，敦厚娑山枇杷種植面積150畝，產(chǎn)值150萬(wàn)元，永陽(yáng)花生和蘿卜、固江糥米粉、萬(wàn)福、敖城花木基地也初具規(guī)模；二是堅(jiān)持綠色招商、區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模進(jìn)一步提升。萬(wàn)福養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，通過(guò)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)社與大北農(nóng)聯(lián)姻，帶動(dòng)193戶(hù)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)雞，年出籠500萬(wàn)羽，永和尚書(shū)、丁家村養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與江西煌上煌簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，年肉鴨出籠60萬(wàn)羽，銷(xiāo)售金額1000萬(wàn)元，桐坪鎮(zhèn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資江西紅牧禽畜有限公司，建立生豬基地200畝，產(chǎn)業(yè)定位是飼養(yǎng)、飲料加工、肉品加工一條完整產(chǎn)業(yè)鏈，固江鎮(zhèn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)主要依托思倍得銀灣橋養(yǎng)殖廠(chǎng)和春興種豬場(chǎng)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，2008年全鎮(zhèn)出欄生豬4.5萬(wàn)頭；三是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)O業(yè)和畜牧業(yè)。敖城鎮(zhèn)利用功閣水庫(kù)的水面發(fā)展鮰魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)2萬(wàn)平方米，年產(chǎn)鮰魚(yú)400噸，產(chǎn)值400萬(wàn)元，登龍利用荒山荒坡植被多的特點(diǎn)，試養(yǎng)200頭波爾山羊，2—3年內(nèi)可達(dá)1000余頭，效益十分可觀(guān)?，F(xiàn)在，全縣涌現(xiàn)“一村一品”自然村373個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)1.5萬(wàn)余戶(hù)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)61.2%。

（三）龍頭企業(yè)迅速崛起，一體化經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建立，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也不斷壯大?，F(xiàn)在，全縣共有市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)10家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到8家。吉安溫氏禽畜有限公司、江西金安林產(chǎn)有限公司、江西正邦科技股份有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在全縣各鄉(xiāng)村已形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化方向轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系正在形成，專(zhuān)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)體系的形成。全縣形成了龍頭企業(yè)、農(nóng)技人員以及各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在政府的引導(dǎo)和支持下，按照“培養(yǎng)能人、健全機(jī)制、規(guī)范運(yùn)作”的原則，組建了與產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的橫江葡萄、金安林產(chǎn)、敦厚養(yǎng)豬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社25家，入社社員6000戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，建立基地近6萬(wàn)畝，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)5億余元，初步形成了與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的系列化服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和困難

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能又好又快地發(fā)展，是與當(dāng)前黨和政府重視“三農(nóng)”工作這個(gè)難得機(jī)遇分不開(kāi)的。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成績(jī)，但是仍處在初級(jí)階段?？v觀(guān)全局，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，還受諸多因素的影響，存在著很多矛盾和深層次的問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。首先，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。近年來(lái)縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，拓寬發(fā)展思路，堅(jiān)持以人為本的理念，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)民增收中的帶動(dòng)作用。今年2月，縣委、縣政府相繼出臺(tái)了加快橫江葡萄、肉雞、肉牛、生豬和松脂等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，制定了財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和扶貧等優(yōu)惠措施，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、創(chuàng)品牌、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和提高農(nóng)業(yè)科技含量上來(lái)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了良好的政策支撐。

其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有深厚的群眾基礎(chǔ)。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民有發(fā)展種養(yǎng)的傳統(tǒng)習(xí)慣，如，車(chē)前草、涼薯的種植就是永和鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吉固子是固江鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化有廣泛的群眾基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)一大批種養(yǎng)能手的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)了廣大農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)行列。

第三，獨(dú)特而豐富的農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的空間。我縣屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，雨量豐沛、光照充足，四季分明，夏季長(zhǎng)，而春秋季短，有利于喜濕的亞熱帶動(dòng)植物生長(zhǎng)和繁殖。全年平均氣溫18.3度、無(wú)霜279天，平均降水量1457毫米，年蒸發(fā)量1068.77毫米。境內(nèi)河系發(fā)達(dá)，河川年徑流量487.45億立方米，過(guò)境客水472.7億立方米，水域面積1.1萬(wàn)公頃。功閣水電站的蓄水發(fā)電，創(chuàng)造了3.14平方公里的庫(kù)區(qū)可養(yǎng)水面，非常適宜“美國(guó)鮰魚(yú)”的生長(zhǎng)。永陽(yáng)、敖城、梅塘、指陽(yáng)、天河、官田、桐坪、固江、浬田、油田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紫色沙巖、沙礫巖、泥質(zhì)巖構(gòu)成單斜山地、地勢(shì)低緩，土層較深厚，加之每年9—10月份晝夜溫差大，有利于沙田柚、棚柑、臍橙等水果的糖分積累，宜果面積達(dá)30多萬(wàn)畝，是果業(yè)發(fā)展的優(yōu)越自然條件。

第四，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。我縣有緊臨市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有京

九、吉衡鐵路、贛粵高速公路穿境而過(guò)的便利交通條件，隨著城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，擁有廣大的消費(fèi)市場(chǎng)。橫江葡萄、肉雞、肉牛、生豬等主要名優(yōu)特產(chǎn)品市場(chǎng)供不應(yīng)求。橫江葡萄平均產(chǎn)地批發(fā)價(jià)達(dá)到3.5元/斤，市場(chǎng)銷(xiāo)勢(shì)歷年不減，每年8月中旬開(kāi)始就逐步脫銷(xiāo)。這為培植壯大我縣特色產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，技術(shù)服務(wù)部門(mén)發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技的領(lǐng)軍作用。農(nóng)技部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為先導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，不斷提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技含量，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力科技支撐。

（二）影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不利因素。

1、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不夠明顯。長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式影響，導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，缺乏種養(yǎng)大戶(hù)，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣果業(yè)種植面積達(dá)到2萬(wàn)余畝，但100畝以上相對(duì)連片種植的不多。我縣可養(yǎng)水面達(dá)7.5萬(wàn)多畝，基本上是四大家魚(yú)養(yǎng)殖，敖城美國(guó)鮰魚(yú)還未成拳頭產(chǎn)品。去年，由于受金融危機(jī)的影響，無(wú)法形成具有特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。又如，橫江葡萄雖成立了“葡萄協(xié)會(huì)”，但在生產(chǎn)和銷(xiāo)售上，依然各行其道，果農(nóng)仍靠零打碎敲銷(xiāo)售。

2、加工型龍頭企業(yè)少，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄。目前我縣水產(chǎn)、果業(yè)還是其他經(jīng)作繭自縛，沒(méi)有一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，僅有溫氏、正邦幾家養(yǎng)殖大型企業(yè)。敖城美國(guó)鮰魚(yú)養(yǎng)殖年產(chǎn)400多噸，全靠鮮活外銷(xiāo)，其他水產(chǎn)也是如此，養(yǎng)殖效益低下，水果因缺乏冷藏設(shè)施，特別是在去年果業(yè)豐產(chǎn)的時(shí)節(jié)，果農(nóng)都怕銷(xiāo)不出去，各類(lèi)柑桔均價(jià)只有1.5元/公斤左右，豐產(chǎn)不豐收；車(chē)前籽是永和鎮(zhèn)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，早在上世紀(jì)80年代末90年代初，連續(xù)幾年，只要種植了車(chē)前草的農(nóng)戶(hù)，畝均收入都在3500元左右，是一項(xiàng)真真實(shí)實(shí)富民產(chǎn)業(yè)，但因本土加工型龍頭企業(yè)缺乏，銷(xiāo)售渠道狹窄，市面替代產(chǎn)品的出現(xiàn)，加之科技攻關(guān)不力，該產(chǎn)業(yè)基本萎縮。

3、資金投入不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。據(jù)測(cè)算，新增果業(yè)面積1畝。需投入資金3000元，興建一座養(yǎng)殖規(guī)模在1000羽左右的雞舍，農(nóng)戶(hù)需投入3萬(wàn)元左右，如果稍大些，則要前期投入10萬(wàn)元左右，當(dāng)然養(yǎng)殖利潤(rùn)也高達(dá)30%左右，群眾普遍反映積極性較高，但是苦于資金的缺乏，大多數(shù)群眾只能眼看別人賺錢(qián)。這些年，農(nóng)民通過(guò)外出務(wù)工，收入有所增長(zhǎng)，但因改善居住條件，加之種養(yǎng)技術(shù)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)保障還不健全，又據(jù)信用聯(lián)社的規(guī)定，每戶(hù)小額貸款5000—10000元之間，種種因素制約，有礙于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、品牌效應(yīng)發(fā)揮不充分。我縣“橫江葡萄”已被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心確定為“綠色食品A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，敖城的美國(guó)鮰魚(yú)養(yǎng)殖基地、登龍香芋種植基地、固江、登龍、永陽(yáng)等地的吉安黃牛、具有一定知名度的溫氏、正邦養(yǎng)殖基地等，其中有的產(chǎn)品因缺乏統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有達(dá)到品牌效應(yīng)。

5、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，服務(wù)功能不健全。我縣農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小、服務(wù)功能殘缺，大多農(nóng)產(chǎn)品處于零散交易狀況。如，橫江葡萄雖是全省知名的農(nóng)業(yè)特色品牌，但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中交易，果農(nóng)仍是零打碎敲銷(xiāo)售，吉安黃牛只有固江興建了一座專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，但配套設(shè)施較差，服務(wù)功能不全，時(shí)有閑置，肉?；旧咸幱诳颗Ｑ廊嗣浇榻灰?。貨運(yùn)物流成本也較高，據(jù)調(diào)查，敖城等地養(yǎng)雞利潤(rùn)較鳳凰、敦厚、永和等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)就較低，產(chǎn)業(yè)基地與市場(chǎng)距離拉大，有的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不了商品，使一些農(nóng)民的種養(yǎng)只好自給自足，停留在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

6、農(nóng)技人員嚴(yán)重不足，服務(wù)體系尚不健全。我縣農(nóng)業(yè)局漁政站，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5人，他們要承擔(dān)漁政、科研、技術(shù)指導(dǎo)、科技推廣等職責(zé)，而全縣可養(yǎng)水面達(dá)7.5萬(wàn)畝，遍及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；果業(yè)局現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人，畜牧獸醫(yī)局現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員16人（含機(jī)關(guān)工作人員），他們還要承擔(dān)全縣的檢驗(yàn)檢疫工作，目前這些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的單位，又面臨參公轉(zhuǎn)型，勢(shì)必會(huì)影響工作積極性。顯而易見(jiàn)，要靠現(xiàn)有的科技力量來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必力不從心。同時(shí)，由于龍頭企業(yè)、合作組織較少，且本身技術(shù)人員不足（據(jù)調(diào)查，溫氏養(yǎng)雞在永陽(yáng)片的技術(shù)人員只有2人，一旦發(fā)生疫情，很難隨叫隨到），導(dǎo)致難以形成規(guī)范完善的服務(wù)體系，農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)、企業(yè)之間的聯(lián)系、信息不及時(shí)、不對(duì)稱(chēng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大。

三、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展的系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為，在推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)以增收富民為目標(biāo)，突出做好以下方面的工作。

（一）明確發(fā)展思路，選擇產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)模式。

要按照市場(chǎng)化的理念，來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全縣形成一批特色鮮明、具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)建設(shè)橫江葡萄、溫氏養(yǎng)雞、正邦養(yǎng)豬和松脂五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展油茶、養(yǎng)鴨、花生、香芋、車(chē)前籽、花木、菌菇、蔬菜、枇杷等一批區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的源頭抓起，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，構(gòu)建具有濃郁地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

要用工業(yè)化思維來(lái)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、公司（協(xié)會(huì)）運(yùn)作、群眾參與”的原則來(lái)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相匹配的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力。“政府引導(dǎo)”即政府通過(guò)在征地、土地流轉(zhuǎn)、獎(jiǎng)金扶持、貼息貸款、小額信貸、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面提供服務(wù)，出臺(tái)一系列優(yōu)惠措施及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，引導(dǎo)群眾自覺(jué)自愿投身于產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。“示范帶動(dòng)”即：憑借能人效應(yīng)、發(fā)揮大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)投入產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)?！肮荆▍f(xié)會(huì)）運(yùn)作”即鄉(xiāng)、村成立協(xié)會(huì)或合作組織，通過(guò)“招商引資、外引內(nèi)聯(lián)”的辦法，成立公司（協(xié)會(huì)），采取“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”或“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”等多種形式對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗（種）、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售等方法，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，形成融育苗（種）、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的可持續(xù)發(fā)展的組織生產(chǎn)形式?！叭罕妳⑴c”即積極引導(dǎo)群眾以個(gè)體民營(yíng)或聯(lián)戶(hù)入股的形式參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)的農(nóng)戶(hù)、單位、個(gè)人參加產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（二）積極整合資源，加大資金扶持力度。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要政府的重視和扶持。一是積極整合農(nóng)業(yè)資金。在不調(diào)整原有管理體制，不改變資金原有性質(zhì)的前提下，將農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、老建扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等專(zhuān)項(xiàng)資金有機(jī)捆綁，按照統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)A斜，逐年加大對(duì)橫江葡萄、肉雞、肉牛和生豬特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，財(cái)政要安排要一定的資金對(duì)萬(wàn)福養(yǎng)雞、永和養(yǎng)鴨、敖城鮰魚(yú)等一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做大規(guī)模。二是創(chuàng)新融資機(jī)制，建立新型信貸聯(lián)合體。為多渠道籌集資金，破解農(nóng)戶(hù)增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入農(nóng)村信貸難的問(wèn)題，要積極探索創(chuàng)新融資機(jī)制，組建 “政府+金融機(jī)構(gòu)（信用社+保險(xiǎn)公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)“新型信貸聯(lián)合體，通過(guò)建立信貸擔(dān)保機(jī)制，貸款貼息制度和自然災(zāi)害的保險(xiǎn)制度，有效地解決農(nóng)戶(hù)資金少、貸款難、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。

（三）破解發(fā)展瓶頸，大力培育龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)化的提升關(guān)鍵要有一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。各級(jí)政府要繼續(xù)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來(lái)抓，開(kāi)展規(guī)模提升行動(dòng)。要圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)“的原則，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭做大。對(duì)現(xiàn)有具備一定規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)采取城鄉(xiāng)聯(lián)姻、內(nèi)外嫁接、合作聯(lián)營(yíng)、技術(shù)改造等措施，建成一批技術(shù)起點(diǎn)高、牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)；二是圍繞橫江葡萄、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，引導(dǎo)有實(shí)力的工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行列。龍頭企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，無(wú)論是在市場(chǎng)、資金、技術(shù)上，還是在產(chǎn)品的規(guī)模和技術(shù)含量上都要有一個(gè)較高的起點(diǎn)，同時(shí)，對(duì)橫江葡萄、肉牛產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量安全、產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上要有顯著的提高；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)小型分散的加工企業(yè)聚攏成龍。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模小，低檔次，因此，要引導(dǎo)現(xiàn)有加工企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并、技術(shù)改造等辦法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)道路；四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)的名牌戰(zhàn)略。龍頭企業(yè)要率先采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加大科技扶持力度，健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技，提高科技含量。一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)的培訓(xùn)，組織編寫(xiě)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用資料發(fā)給農(nóng)戶(hù)；二要加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè)，形成縣級(jí)以科研、培訓(xùn)、咨詢(xún)?yōu)橹鳎l(xiāng)鎮(zhèn)以示范推廣為主，村級(jí)以技術(shù)指導(dǎo)為主的科技推廣網(wǎng)絡(luò)；三是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立水產(chǎn)、果業(yè)、獸醫(yī)等站所，人員從現(xiàn)有農(nóng)技人員中抽調(diào)，不足從涉農(nóng)在大中專(zhuān)畢業(yè)生中考聘，人員及工作經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政解決；四是積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，配備產(chǎn)業(yè)專(zhuān)干，真正幫助農(nóng)戶(hù)解決產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門(mén)配合。發(fā)展產(chǎn)業(yè)一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)要分別成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)制定好本級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各項(xiàng)工作；二要強(qiáng)化目標(biāo)管理，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，制訂相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法；三要加強(qiáng)部門(mén)合作，形成合力。縣產(chǎn)業(yè)化辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、水利、國(guó)土、老建、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、保險(xiǎn)公司、信用聯(lián)社等職能單位，應(yīng)按照既分工又協(xié)作的要求，積極做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

第五篇：加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

――關(guān)于對(duì)余慶、三圣兩地新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考察報(bào)告

縣委、縣政府：

按照縣委、縣政府的安排，由縣農(nóng)辦牽頭，建設(shè)局等部門(mén)8位同志組成新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對(duì)遵義市余慶縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

9月2日出發(fā)，下午對(duì)余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村情況進(jìn)行了實(shí)地考察。考察工作在余慶縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對(duì)縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)、千秋榜新農(nóng)村示范點(diǎn)和白泥鎮(zhèn)的滿(mǎn)溪村“黔北民居”示范點(diǎn)、趙家溝新村示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。9月3日由余慶至成都，4日對(duì)成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。

（一）在余慶考察過(guò)程中，考察組一面聽(tīng)取該縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)地觀(guān)摩與兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流了解創(chuàng)建點(diǎn)的作法、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)并親身感受開(kāi)展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)的新變化。在參觀(guān)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還與余慶縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題座談，深入了解余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體、建設(shè)示范及村莊整治推動(dòng)

扎實(shí)有效。從干部的話(huà)語(yǔ)聽(tīng)出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂(lè)業(yè)的景像感受到群眾通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)真正得到了實(shí)惠，從新村的建設(shè)看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進(jìn)。同時(shí)，深感我縣的差距。

（二）在三圣鄉(xiāng)考察過(guò)程中，通過(guò)參觀(guān)創(chuàng)建成果展示廳、觀(guān)看情況簡(jiǎn)介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實(shí)地觀(guān)摩感受、聽(tīng)工作人員介紹等方式仔細(xì)了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤(rùn)色農(nóng)業(yè)，以景觀(guān)改造農(nóng)村，以經(jīng)營(yíng)保障農(nóng)民，以市場(chǎng)托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

“三圣花鄉(xiāng)”坐落于素有“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”之稱(chēng)的成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)街道辦事處，總面積達(dá)15000畝，涉及五個(gè)村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬(wàn)福村、江家堰村），全鄉(xiāng)人口總數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)人，是全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套的試驗(yàn)區(qū)。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個(gè)以觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀(guān)光旅游、餐飲娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。堅(jiān)持“三改”促“五化”。即：明晰

一是縣財(cái)政支持優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年安排“四在農(nóng)家”專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。二是每年拿100萬(wàn)元貼息貸款優(yōu)惠政策。凡創(chuàng)建點(diǎn)上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶(hù)享受政府貼息兩年2萬(wàn)元貸款，屬原地改造住房戶(hù)享受政府貼息一年1萬(wàn)元貸款；三是建房補(bǔ)助政策。2007年縣委、縣政府規(guī)定，凡按統(tǒng)一提供的黔北民居圖紙集中15戶(hù)、10戶(hù)、5戶(hù)以上建住房的農(nóng)戶(hù)，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶(hù)可享受5000元、4000元、3000元補(bǔ)助。四是房屋設(shè)計(jì)優(yōu)惠政策。縣建設(shè)部門(mén)針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計(jì)6套房屋設(shè)計(jì)圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供給農(nóng)民建房使用。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。在創(chuàng)建點(diǎn)上的建房農(nóng)戶(hù)，相關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定減化手續(xù)或免除相關(guān)審批費(fèi)用，盡可能給農(nóng)戶(hù)提供方便。同時(shí)，提供“社會(huì)贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞。形成“領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾“四位一體”齊抓共建的良好氛圍。

（二）三圣模式:

一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

1、明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。實(shí)施區(qū)域范圍集體土地按照自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測(cè)，將其所有權(quán)登記到11個(gè)村級(jí)新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶(hù)；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺(tái)賬面積）。通過(guò)確權(quán)、登記、頒證

經(jīng)濟(jì)組織之間的利益連接機(jī)制。把分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化。在此基礎(chǔ)上，2004年，政府因勢(shì)利導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民種花習(xí)俗，明確打造國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”目標(biāo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀(guān)光、休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，將全鄉(xiāng)資源開(kāi)發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把全鄉(xiāng)五個(gè)村分別建設(shè)成為各具特色的農(nóng)業(yè)文化旅游觀(guān)光區(qū)，發(fā)展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、東籬菊?qǐng)@、江家菜地、花香農(nóng)居、荷塘月色等五個(gè)分景區(qū)?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟悾^(guān)賞性、娛樂(lè)性、參與性不同，營(yíng)造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個(gè)共同特征，就是產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，觀(guān)光，旅游、休閑、度假、購(gòu)物、美食、消費(fèi)一條龍。三圣鄉(xiāng)鼓勵(lì)多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設(shè)用地指標(biāo)3264畝，可集中使用、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)用地近1.7萬(wàn)畝。農(nóng)用地租金每畝由1000元提升至3000元。

2、健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，走集體化集約化道路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對(duì)原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。二是加大財(cái)政扶持。按照“多予、少取、放活”的方針和“城市支持農(nóng)村”的要求，每年設(shè)立1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，同時(shí)將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生稅收的區(qū)級(jí)

進(jìn)村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村及城郊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與整個(gè)縣城建設(shè)總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場(chǎng)容量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，適度開(kāi)發(fā)，有序發(fā)展。

啟示二，充分發(fā)揮政府宏觀(guān)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌。注重資金項(xiàng)目的集中捆綁使用政策體系，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策、資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，特別是稅費(fèi)優(yōu)惠上給予統(tǒng)籌扶持，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，防止無(wú)序發(fā)展。

啟示三：堅(jiān)持多元投入和市場(chǎng)運(yùn)作。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸引多元投資，鼓勵(lì)集體、企業(yè)、社會(huì)資本、農(nóng)戶(hù)、個(gè)人一起上，國(guó)有、民營(yíng)資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展旅游。提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度，提升經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。地方政府應(yīng)減少審批程序，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于重點(diǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展旅游及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，蓄水養(yǎng)魚(yú)，扶持健康發(fā)展。

啟示四：依托新農(nóng)村建設(shè)，突出地方特色和打造旅游亮點(diǎn)。農(nóng)家小院隨處可見(jiàn)，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。如何營(yíng)造特色，打造亮點(diǎn)，是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新農(nóng)村必須深入思考的問(wèn)題。借鑒三圣經(jīng)驗(yàn)，因地制宜大力發(fā)展觀(guān)光型農(nóng)業(yè)，以具有觀(guān)光價(jià)值的果園、茶園、花園、菜園、荷塘及畜禽漁養(yǎng)殖場(chǎng)等為載體，培育發(fā)展具有觀(guān)光、采摘品嘗、參觀(guān)考

察等功能的鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂(lè)，依托自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以自主參與作為主要特色，培育集種養(yǎng)、觀(guān)賞、住宿、餐飲等服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)扶持利用農(nóng)家庭院、民俗風(fēng)情和農(nóng)家生活，開(kāi)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”農(nóng)家樂(lè)主題活動(dòng)。

啟示五：政府需要有強(qiáng)有力推進(jìn)手段。如土地審批、建房審批等需要出臺(tái)一系列配套政策。確保工作的推進(jìn)。