第一篇：*縣發(fā)展現代農業(yè)的實踐與思考（共）

發(fā)展現代農業(yè)加速“立縣”步伐

共**縣委副書記

（2006年4月）

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，現代農業(yè)是富民之本、立縣之基。作為全省典型丘陵農業(yè)大縣的**縣，認真貫徹落實中央1號文件精神，立足實情，總結成效，加速發(fā)展現代農業(yè)。

一、“五小五大”彰顯初步成效

近年來，尤其是2006年，**縣把發(fā)展

現代農業(yè)和推進新農村建設有機結合，取得初步成效。

（一）小水利克敵大干旱。圍繞“治水改土夯基礎，通訊修路暢通道，美房沼氣潔環(huán)境”總體思路，大搞農田水利基本建設，有效攻克了百年難遇特大干旱。僅2006年，全縣累計投入各類資金2.33億元，動工各類水利工程3976處，水毀修復1325處，新增有效灌面1.48萬畝，治理水土流失面積35平方公里，打機壓井4890口，建微水池1250口、沼氣池5400口，完成滴灌減災面積1278畝。如水利設施完善的竹北、二郎等鄉(xiāng)實現了“干旱不減產、大災不減收”，“幸福桃園”已經成為達州市農建亮點。

（二）小農戶連成大基地。截止2006年底，全縣建成規(guī)范化的農產品生產基地125.8萬畝。其中：優(yōu)質糧油基地80萬畝、苧麻基地26畝、蠶桑基地2.5萬畝。帶動農戶20.4萬戶（其中專合組織帶動農戶17.2萬戶），占全縣農戶總數的81.5以上。同時，通過優(yōu)惠政策的培育，財政投入的催生，全縣有6個村達產業(yè)化示范村標準、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達產業(yè)化示范鄉(xiāng)標準。

（三）小專合聯結大市場。按照“民建、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展農村專合組織。2006年，新發(fā)展專合組織23個，全縣農村專合組織總數達351個（全國百強協(xié)會1個，四川省百強協(xié)會5個），切實提升了農戶進入市場的組織化程度，全縣農產品市場銷售總額2.98萬元，農民人均收入320余元。

（四）小企業(yè)扶優(yōu)大龍頭。目前，全縣共有規(guī)模以上農產品加工企業(yè)110余家，達到了每個產業(yè)都有規(guī)模以上的加工企業(yè)，每個特色產業(yè)都有一家市級以上龍頭企業(yè)。通過資金整合、技改擴能、政策支持，培育壯大，省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，固定資產總額3.33億元、銷售收入達5.5億元。2006年，東漢醪糟公司實現銷售收入1.23億元、金橋麻業(yè)公司銷售收入1.72億元，大楓樹絲業(yè)成為達州市繭絲行業(yè)的一枝獨秀。

（五）小農技撬動大農業(yè)。本著“先進、科學、適用、經濟”的原則，狠抓新機具、新技術、新良種等推廣工作。全縣測土配方施肥面積達40.1萬畝、推廣優(yōu)良品種15個，推廣糧經作物生產新技術12項，僅2006年推廣苧麻打剝機、示范插秧機、聯合收割機等新機具622臺。農業(yè)機械22.46萬臺件，總動力19.86萬千瓦，百畝耕地達24.2千瓦，機電提灌控灌面達33.1萬畝，占全縣田面積69.6。如五豐、江水、新建等新農村建設示范村基本實現了三變，即牛耕變機耕、人收變機收、天灌變機灌。

二、“五個欠字”透視存在問題

目前，**現代農業(yè)發(fā)展有了較好基礎和可鑒經驗，但還處在初級發(fā)展和探索階段，還面臨著諸多困難和問題。

（一）產業(yè)化經營水平欠佳。一是結構層次不高。畜牧產值比重低，傳統(tǒng)農產品仍占主導地位。二是產品優(yōu)勢不優(yōu)。優(yōu)質苧麻、糧油等基地雖具規(guī)模，但受宏觀政策、技術創(chuàng)新等影響，產品開發(fā)慢，競爭力弱。三是龍頭企業(yè)不多。全縣市級以上龍頭企業(yè)僅10家，竹材加工龍頭企業(yè)空白，且與農戶多為買斷賣斷關系。

（二）生產要素支撐力欠強。一是素質不高。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農業(yè)生產的主力軍；全縣農業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。二是投入不足。各級財政投入數量雖增長，但與農業(yè)的高需求、大投入相比遠不夠；金融部門實行商業(yè)化后，放貸轉向、規(guī)?？s減，尤其對“三農”投入有所減弱。三是農用物質有價高質差現象。

（三）抗御風險能力欠強。一是抗御自然災害能力不強。**是災害多發(fā)、水源缺乏的農業(yè)大縣，而標準良田比例不高、水利設施少而老化、基層疾病防疫網絡不健全等問題還客觀存在。二是應對市場風險機制缺乏。溝通農戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農戶分散經營的現狀，對千變萬化市場應變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是政策環(huán)境不寬松。重視扶持重點龍頭企業(yè)，輕視發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)；重扶規(guī)模企業(yè)，忽略發(fā)展種養(yǎng)大戶；重大中型水利設施建設投入，輕農戶生產發(fā)展投入。二是污染治理不徹底。產生污染的養(yǎng)殖業(yè)主、加工企業(yè)等與群眾矛盾沒有根本消除，糾紛難以遏止。

（五）服務管理功能欠缺。一是管理在弱化。農業(yè)體制運轉不順依然存在。二是服務在退化。大多農技人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農業(yè)生產，從事其他非農工作。

三、“四大工程”加速現代農業(yè)

發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)大縣的當務之急。在縣第十一次黨代會上，**縣委把“農業(yè)立縣”作為四大戰(zhàn)略之一，力爭通過實施四大工程和經過3－5年努力，建成產業(yè)化示范縣、爭當全市農業(yè)產業(yè)化排頭兵、建成全省現代農業(yè)發(fā)展示范縣、打造中國苧麻產業(yè)集群地，加速農業(yè)資源大縣向現代農業(yè)強縣跨越。

（一）實施“三業(yè)并舉”的產業(yè)工程，增強發(fā)展現代農業(yè)的聯動力

積極推行“企業(yè) 基地 蠶農”、“公司 基地 農戶”及“協(xié)會 基地 養(yǎng)殖戶”等產業(yè)化經

營模式，實施“三產業(yè)并舉、三車間并建”的聯動工程。

1、擴展基地，建好“第一車間”。實踐證明，加快基地建設尤其是優(yōu)質農產品基地建設，建好農業(yè)生產“第一車間”，是推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)的關鍵。一要調優(yōu)農業(yè)內部結構。做強苧麻，做實糧油，做優(yōu)畜禽，做大勞務，做精蠶桑、做特綠竹和做活果蔬等，切實解決大楓樹絲業(yè)、東漢醪糟、通源油脂等龍頭企業(yè)原料缺。二是調整生產方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模。今年，全縣新建規(guī)范化農產品生產基地5萬畝；力爭到2010年，畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重達到60。

2、舞活龍頭，建好“第二車間”。加工農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的一個方向，加工農業(yè)要靠龍頭企業(yè)來完成。圍繞高效優(yōu)勢特色產業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術優(yōu)勢，明確農產品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產品，大力發(fā)展輻射帶動能力強、骨干型、成長型和出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，加大新上項目和技改投入，重點扶優(yōu)扶強金橋麻業(yè)、大楓樹絲業(yè)、通源油脂、東漢醪糟等老龍，重點培育竹材加工、木材深加工等更多更好、潛質優(yōu)、潛力大的新龍，重點發(fā)展集研發(fā)制、產加銷、農工貿等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團。力爭到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)4家，其中國家級1家；每個特色產業(yè)至少形成一個年產值5000萬元以上的加工企業(yè)。通過建設苧麻園區(qū)，實現優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的集群，逐步實現農產品由初級加工向精深加工、由國內市場向國外市場、由內銷型向出口型轉變。

3、繁榮商貿，建好“第三車間”?，F代農業(yè)更需要農民組織起來，形成群簇效應，共同參與市場，抵御市場風險。認真貫徹即將實施的《農民專業(yè)合作社法》，培育農村經紀人，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農技組織、基層供銷社、農村集體經濟組織聯合農戶，興辦合辦專合組織。支持供銷社、糧油企業(yè)、郵政系統(tǒng)進行合作。重點扶持、規(guī)范、壯大現有5個省級百強協(xié)會和3個省級示范示范農村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設“中國苧麻交易中心”為龍頭、以建設農產品產地批發(fā)市場為中心、以建設麻、竹、絲、禽等特色市場為細胞、以建設集貿市場為基礎、以發(fā)展專合組織為介質的農村流通網絡，推行網上交易。同時，完善農產品生產標準體系、產品質量檢驗檢測體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產品等。

（二）實施“三新并提”的素質工程，激活發(fā)展現代農業(yè)的內在力

“科技是第一生產力”。農民是農村生產力最具活力的生產要素。發(fā)展現代農業(yè)，是發(fā)展農村科技的過程，也是培育新型農民的過程。

1、培育新農民。農民既是建設新農村的生力軍，也是助推現代農業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農民，難有新農村，難有現代農業(yè)。一是加強農民思想道德教育。通過“下訪群眾工作隊”和“千名干部訪萬家”、“三下鄉(xiāng)”等活動，把社會主義核心價值體系、**精神融入農民教育和農村精神文明建設全過程中，貫穿新農村建設始末，幫助群眾樹立誠信包容、理解寬容的思想，引導群眾辯證地對待黨政作出的決策和開展的工作。二是加強農民法律知識教育。深入開展普法工作，加強社會主義法治理念教育，從根本上改變農村干部和農民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內容合法。同時，加強科普教育，大力實施《全民科學素質行動綱要》，努力提高全縣農民科學文化素質。

2、推廣新科技。把農業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展現代農業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要動力，大力實施科技興農戰(zhàn)略，深入實施科技富民行動，加快實施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點加強對我縣農業(yè)和農產品加工關鍵技術的研究和攻關，尤其是苧麻脫膠技術、竹深加工技術等。二抓引進推廣，繼續(xù)引進適合**氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質率。重點抓好適合我縣地理特點的收割機、苧麻打剝機、耕整機、栽插機等小微型使用農機具的推廣。加快現代實用科技改造傳統(tǒng)農業(yè)的步伐，提高科技對農業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率。

3、培養(yǎng)新民工。農民現金收入主要來自務工收入，加強民工培訓，提升民工素質，提高務工效益。積極整合縣鄉(xiāng)黨校、百島湖職業(yè)技術學校、縣職中、農廣校、就業(yè)培訓中心等教育培訓資源，深入實施各項培訓工程，力爭全縣農民及農民工掌握1—2門實用技術。真正使我縣農民能洗腳出田間，洗腦回田間（當土專家或田秀才）、下車間（當技工或管理）、跑空間（當經紀人或做生意）。加大外輸，加強回引，加速內轉，農民工輸轉穩(wěn)定在25萬人次以上，內轉收入占勞務收入比重大幅提高。

（三）實施“三駕并驅”的基礎工程，強添發(fā)展現代農業(yè)的助推力

1、改善生產環(huán)境。農田水利基本建設是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，尤其對作為一個災害多發(fā)、水源貧乏的農業(yè)大縣來說，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實行“山水林田路氣電機園房”配套建設、集中成片、整體推進、綜合治理。重點解決用水難、地力低問題，徹底治理病險水庫、山坪塘，改造中低產田，抓好萬畝以下渠道配套工程、旱山村集雨節(jié)灌工程、機電提灌設施和測土配方施肥工程建設，推進農田水利化、耕地良壤化，增強農業(yè)抗災能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農民最迫切、受益最直接的問題入手，以村道通達、通暢工程為突破，加快實施“1小時**”工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，建設村級招呼站，突出解決群眾運輸難、搭車難等行路難；以建設沼氣為載體，大力發(fā)展農村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設，鞏固天然林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權制度改革，加強綠化建設，促進人與自然的和諧。全面開展農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴肅查處違法用地和違法建設行為，綜合整治村容村貌。充分挖掘麻文化、竹文化、田園文化、傻兒文化等人文資源，充分發(fā)揮五峰山、凈土寺、清河古鎮(zhèn)、幸福桃園等帶動作用，探索生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農家樂”、“度假村”等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。

（四）實施“三網并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現代農業(yè)的保障力

1、建立投入網絡。增加農業(yè)投入、增強農業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農業(yè)的投入。加大財政支農資金、涉農項目整合力度，由農村工作領導小組統(tǒng)籌安排支農資金、涉農項目。堅持“一資帶三資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導工商資本、民間資本、外商資本投入現代農業(yè)。引導和推動信用聯社、農業(yè)銀行等金融機構進一步增加對農業(yè)信貸投放。實行以獎代補支持“一事一議”。逐步健全“農民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。

2、完善工作網絡。一是充實領導機構。進一步完善農村工作領導小組定期會議制度，充實和加強“三農”工作綜合機構，建立涉農項目和財政支農投入議事制度等，專題研究“三農”工作重大問題和農業(yè)重點項目，研究制定對農業(yè)項目和農業(yè)資金進行整合的辦法措施，增強統(tǒng)領農村工作和整合農村項目的能力。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行縣級主要領導干部和部門主要負責人聯系包掛重點項目責任制和農業(yè)農村工作目標管理責任制。繼續(xù)將“三農”工作納入各級黨政目標管理考核，加強對政策執(zhí)行的督查。三是加強村級班子建設。抓好今年村支兩委換屆工作，選齊配強村級班子，為發(fā)展現代農業(yè)提供組織保障。

3、健全服務網絡。現代農業(yè)服務業(yè)不僅是現代農業(yè)的重要內容，而且是提升現代農業(yè)產業(yè)的重要切入點。一是良種服務。加強良種良繁體系建設，培育種子種苗龍頭企業(yè)，組建種子種苗專業(yè)化服務組織。二是農資連鎖。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場，發(fā)展標準農家店，培育連鎖經營企業(yè)，建立現代物流新體系；三是技術服務。發(fā)展以公益性農技推廣服務體系為主導，以專業(yè)性服務組織和各類農民中介組織為補充的社會化農技、農機服務體系；四是信息服務。實施好金龍工程農村信息化示范工程，整合網絡資源，鼓勵各類市場主體參與農業(yè)信息服務。

第二篇：發(fā)展現代農業(yè)的實踐與思考

發(fā)展現代農業(yè)的實踐與思考

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下，江州如何抓住機遇，全面推進現代農業(yè)建設已成為“十二五”時期一項重大戰(zhàn)略考量和抉擇。

一、江州現代農業(yè)發(fā)展的現狀和主要成果（略）

二、發(fā)展現代農業(yè)面臨的主要問題和制約因素

（一）基礎設施比較薄弱。每年的水災、旱災均給江州農業(yè)生產造成較大損失，盡管近些年加大了農業(yè)投入，興建了一大批農田水利等基礎工程，但仍無法滿足現代農業(yè)發(fā)展的需要。農業(yè)生產基地絕大部分還達不到旱澇保收的程度，抵御自然災害能力比較脆弱。

（二）要素制約依然突出。一是土地資源相對缺乏。江州人均耕地僅0.57畝，低于全國人均1.455畝，也低于聯合國世界糧農組織認定的0.79畝的警戒線。二是農業(yè)投入資金緊缺。與工業(yè)企業(yè)相比，農業(yè)企業(yè)固定資產量少，可抵押的資產也少，且抵押率低，融資渠道不暢，貸款供需差距較大。三是農業(yè)勞動力素質偏低。盡管近年來實施農民素質培訓工程已取得明顯成效，但農民素質的提高還不能跟上現代農業(yè)發(fā)展的步伐。同時，農村人力資本的溢出效應明顯，高素質的農村勞動力大量轉移到二、三產業(yè)，現代農業(yè)發(fā)展面臨農戶兼業(yè)化、勞動年齡偏大和農業(yè)專業(yè)人才缺乏等方面的制約。

（三）產業(yè)化水平有待提高。目前，農業(yè)部認定的國家級龍頭企業(yè)在江州還是空白，省級也僅有2家，與發(fā)達地區(qū)相比，農業(yè)龍頭企業(yè)無論在數量、規(guī)模，還是檔次、水平上，都有較大差距。農產品精深加工不多，初級加工產品所占比重高，產品科技含量、檔次不高，產品同化程度較高，市場競爭力較低。農業(yè)龍頭企業(yè)的缺乏制約了農業(yè)資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。另外，產業(yè)化組織和農戶的利益聯結還不夠緊密，不能保證種養(yǎng)加、貿工農一體化生產的需要。

（四）標準化生產水平偏低。目前絕大多數農產品生產和加工還缺乏統(tǒng)一的生產環(huán)境標準、統(tǒng)一的生產技術規(guī)范和統(tǒng)一的產品質量標準。面對不斷嚴格的市場準入規(guī)則，現有的農產品標準體系、檢驗檢測體系等保障體系還不夠完善，市場準入制度尚待建立健全，質量監(jiān)管手段尚顯落后，農產品質量安全水平不高，部分農民依標生產意識不強，農產品質量安全監(jiān)管機制有待加強。

（五）農產品市場仍顯狹窄。農產品走出江州的不多，主要銷售市場仍在縣內，市場狹窄。農產品產地市場建設水平較低，區(qū)域布局不平衡。市場流通模式仍處于現貨交易的原始集散階段，現代物流模式剛剛起步。農產品進超市、配送中心銷售、網上交易等新型交易方式發(fā)展緩慢，對農產品銷售有一定制約。農村經紀人、營銷隊伍規(guī)模偏小，組織化程度不高，惡性競爭、盲目購銷等問題時有發(fā)生，市場開拓具有很大的無序性。

三、進一步加快現代農業(yè)發(fā)展的對策措施

（一）推進結構調整，以科學布局構建現代農業(yè)。一是逐步推進農業(yè)結構立體調整。按照特色、高效、生態(tài)、精品農業(yè)的要求和業(yè)已實施的《江州特色優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》，重點鞏固和發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的蜂產品、茶葉、蔬菜、干鮮果、竹業(yè)、名優(yōu)水產、蠶桑等特色優(yōu)勢農產品，突出規(guī)模調大、品種調優(yōu)和質量調高。做大山核桃、板栗、香榧炒貨產業(yè)，做強蔬菜、竹筍加工出口業(yè)以及竹制品加工產業(yè)，發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)。二是積極開發(fā)休閑觀光農業(yè)等新興產業(yè)。把農業(yè)文化功能的開發(fā)與城鎮(zhèn)建設、新農村建設及旅游文化的開發(fā)有機結合、融為一體。三是抓好糧食功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設。加大對糧食生產的扶持力度，制定并實施糧食功能區(qū)建設規(guī)劃，力爭建成一批省、市、縣級糧食生產功能區(qū)，確保糧食安全。立足資源區(qū)位條件和產業(yè)發(fā)展基礎，在特色優(yōu)勢產業(yè)相對集中連片的區(qū)域，集中力量建設1個相對集中連片面積2萬畝以上的省級現代農業(yè)綜合區(qū)；建設若干個突出某一主導產業(yè)，布局集中連片的省級主導產業(yè)示范區(qū)及產品特色鮮明、品牌效應突出的省級特色農業(yè)精品園。

（二）培育龍頭企業(yè)，以產業(yè)化方式經營現代農業(yè)。圍繞優(yōu)質糧食、蔬菜、雜果的深加工，進一步樹立工業(yè)的理念，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)。針對江州農產品龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小的現狀，一是致力打造“大龍頭”。選擇一批具有較大規(guī)模和發(fā)展實力的農業(yè)企業(yè)，采取聯合重組、增資擴股、科企聯姻等形式，進一步提升整體素質，做大做強。二是積極振興“小龍頭”。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模加工企業(yè)，著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高發(fā)展水平和帶動作用。三是加快培育“新龍頭”。著力引進各種資本投入農業(yè)開發(fā)，創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，發(fā)展生產基地，促進畜禽、果蔬、油茶等產業(yè)的深度加工和開發(fā)。同時，進一步深化合作社規(guī)范化建設，通過重點扶持、典型示范、強化服務等各種措施，加快推進農民專業(yè)合作組織的發(fā)展，吸納更多的農戶參與到農民專業(yè)合作組織中來。

（三）健全服務體系，以農業(yè)組織化促進現代農業(yè)。一是在政府的支持下建立現代農業(yè)發(fā)展基金和農信擔保公司。完善金融機構對現代農業(yè)發(fā)展的融資載體，以解決現代農業(yè)生產經營投融資的難題。二是加大對農業(yè)保險的扶持力度。擴大農業(yè)政策性保險覆蓋面，減少農業(yè)災害損失。三是完善以公益服務為核心的農技推廣服務組織體系。建立科技信息服務網絡，為基層和農民群眾提供高效、便捷的信息服務。加快推進農業(yè)科技進村入戶，繼續(xù)推行科技特派員制度，推廣新品種新技術，促使科技成果轉化，增加農民收入。四是加強農產品質量安全監(jiān)管。在縣農產品質量安全追溯管理工作的實施意見和實施方案的基礎上，逐步擴大農產品監(jiān)管和質量追溯范圍；完善生產企業(yè)和專業(yè)合作社生產銷售檔案、投入品使用管理檔案，加強標識標簽、產地準出證明、二維碼耳標和產地產品檢測監(jiān)控管理；進一步穩(wěn)定農產品質量安全監(jiān)管隊伍，加大對農產品生產者的質量安全知識培訓，提高農產品質量安全的檢測技能。

（四）推廣農業(yè)科技，以科技引領現代農業(yè)。一是加快推進農業(yè)示范園區(qū)建設。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，大規(guī)模引進、試驗、推廣國內外農業(yè)新技術、新產品、新設施，為江州農業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術支持。二是開展農業(yè)科技培訓。以實施“新型農民創(chuàng)業(yè)培訓工程”為切入點，加強新型農民的科技培訓。培訓方式上，建立以職業(yè)學校為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化技術站為基礎，以民辦培訓機構、用工企業(yè)和中介服務組織培訓為補充的多層次、多形式、優(yōu)勢互補的農民教育培訓網絡。三是加大農業(yè)科技成果轉化和應用力度。重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。鼓勵農業(yè)科技人員深入生產一線，在縣、鄉(xiāng)、村中廣泛建立新品種和科研課題試驗基地，加快新技術成果向生產的轉化。

（五）建立農產品市場，以市場需求拉動現代農業(yè)。一是在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，建設一批特點鮮明、輻射面廣的農產品批發(fā)市場。新建市場要堅持起點高、特色突出的原則，采取優(yōu)惠互利的措施吸引客商入駐市場，推動特色農產品的銷售和流通。二是積極在周邊大城市建立銷售網點。同時，加強同國內進出口企業(yè)、外資公司的聯系，逐步形成“生產與流通相連，本地與外地相通，國內與國際接軌”的流通大格局，提高江州農產品的競爭地位。三是支持和培育專業(yè)化的農產品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)。以縣城、中心城鎮(zhèn)為重點，積極培育連鎖經營、物流配送等符合現代流通要求的流通方式，大力發(fā)展倉儲式商場、專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。四是培育壯大農產品經紀隊伍。通過資格認證，造就一大批持證的農產品經紀人；通過激勵機制，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織成為農產品經紀隊伍的主力軍；組建農產品經紀人協(xié)會，倡導信息共享、組團作戰(zhàn)，形成龍頭連大戶、大戶帶小戶的良好格局。

（六）改善農業(yè)基礎，以現代化設施裝備現代農業(yè)。積極爭取中央、省、市的支持，改善農村基礎設施和物質條件。一是加強基礎設施建設。繼續(xù)抓好標準農田提升、強塘固房、小流域治理、水庫除險加固等工程項目的實施，特別在水電氣路等方面盡快完善配套，把基礎設施建設的規(guī)劃和目標向產業(yè)化方向靠攏，使新技術項目的實施更加便利，更加適宜。二是加快現有農業(yè)生產物質裝備的換代升級。抓住國家實施農機具購置補貼政策的有利機遇，加快裝備的更新和升級，使區(qū)域農業(yè)機械化生產水平有一個新的提升。三是推進設施農業(yè)建設。以日光溫室、節(jié)水灌溉等為重點，大力發(fā)展大棚種植、棚架種養(yǎng)，支持噴滴灌設施、產業(yè)基地道路建設，提高農業(yè)的產出率；拓展發(fā)展空間，盡可能利用低丘緩坡、中低產田等途徑發(fā)展設施農業(yè)；促進土地流轉，努力形成一批專業(yè)合作社和設施農業(yè)產業(yè)化基地，提升設施農業(yè)發(fā)展檔次、規(guī)模和效益。

第三篇：*縣發(fā)展現代農業(yè)的實踐與思考（精選）

發(fā)展現代農業(yè)加速“立縣”步伐

共**縣委副書記

（2008年4月）

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，現代農業(yè)是富民之本、立縣之基。作為全省典型丘陵農業(yè)大縣的**縣，認真貫徹落實中央1號文件精神，立足實情，成效，加速發(fā)展現代農業(yè)。

一、“五小五大”彰顯初步成效

近年來，尤其是2006年，**縣把發(fā)展現代農業(yè)和推進新農村建設有機結合，取得初步成效。

（一）小水利克敵大干旱。圍繞“治水改土夯基礎，通訊修路暢通道，美房沼氣潔環(huán)境”總體思路，大搞農田水利基本建設，有效攻克了百年難遇特大干旱。僅2008年，全縣累計投入各類資金2.33億元，動工各類水利工程3976處，水毀修復1325處，新增有效灌面1.48萬畝，治理水土流失面積35平方公里，打機壓井4890口，建微水池1250口、沼氣池5400口，完成滴灌減災面積1278畝。如水利設施完善的竹北、二郎等鄉(xiāng)實現了“干旱不減產、大災不減收”，“幸福桃園”已經成為達州市農建亮點。

（二）小農戶連成大基地。截止2008年底，全縣建成規(guī)范化的農產品生產基地125.8萬畝。其中：優(yōu)質糧油基地80萬畝、苧麻基地26畝、蠶?；?.5萬畝。帶動農戶20.4萬戶（其中專合組織帶動農戶17.2萬戶），占全縣農戶總數的81.5以上。同時，通過優(yōu)惠政策的培育，財政投入的催生，全縣有6個村達產業(yè)化示范村標準、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達產業(yè)化示范鄉(xiāng)標準。

（三）小專合聯結大市場。按照“民建、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展農村專合組織。2008年，新發(fā)展專合組織23個，全縣農村專合組織總數達351個（全國百強協(xié)會1個，四川省百強協(xié)會5個），切實提升了農戶進入市場的組織化程度，全縣農產品市場銷售總額2.98萬元，農民人均收入320余元。

（四）小企業(yè)扶優(yōu)大龍頭。目前，全縣共有規(guī)模以上農產品加工企業(yè)110余家，達到了每個產業(yè)都有規(guī)模以上的加工企業(yè)，每個特色產業(yè)都有一家市級以上龍頭企業(yè)。通過資金整合、技改擴能、政策支持，培育壯大，省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，固定資產總額3.33億元、銷售收入達5.5億元。2008年，東漢醪糟公司實現銷售收入1.23億元、金橋麻業(yè)公司銷售收入1.72億元，大楓樹絲業(yè)成為達州市繭絲行業(yè)的一枝獨秀。

（五）小農技撬動大農業(yè)。本著“先進、科學、適用、經濟”的原則，狠抓新機具、新技術、新良種等推廣。全縣測土配方施肥面積達40.1萬畝、推廣優(yōu)良品種15個，推廣糧經作物生產新技術12項，僅2008年推廣苧麻打剝機、示范插秧機、聯合收割機等新機具622臺。農業(yè)機械22.46萬臺件，總動力19.86萬千瓦，百畝耕地達24.2千瓦，機電提灌控灌面達33.1萬畝，占全縣田面積69.6。如五豐、江水、新建等新農村建設示范村基本實現了三變，即牛耕變機耕、人收變機收、天灌變機灌。

二、“五個欠字”透視存在問題

目前，**現代農業(yè)發(fā)展有了較好基礎和可鑒經驗，但還處在初級發(fā)展和探索階段，還面臨著諸多困難和問題。

（一）產業(yè)化經營水平欠佳。一是結構層次不高。畜牧產值比重低，傳統(tǒng)農產品仍占主導地位。二是產品優(yōu)勢不優(yōu)。優(yōu)質苧麻、糧油等基地雖具規(guī)模，但受宏觀政策、技術創(chuàng)新等影響，產品開發(fā)慢，競爭力弱。三是龍頭企業(yè)不多。全縣市級以上龍頭企業(yè)僅10家，竹材加工龍頭企業(yè)空白，且與農戶多為買斷賣斷關系。

（二）生產要素支撐力欠強。一是素質不高。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農業(yè)生產的主力軍；全縣農業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。二是投入不足。各級財政投入數量雖增長，但與農業(yè)的高需求、大投入相比遠不夠；金融部門實行商業(yè)化后，放貸轉向、規(guī)?？s減，尤其對“三農”投入有所減弱。三是農用物質有價高質差現象。

（三）抗御風險能力欠強。一是抗御自然災害能力不強。**是災害多發(fā)、水源缺乏的農業(yè)大縣，而標準良田比例不高、水利設施少而老化、基層疾病防疫網絡不健全等問題還客觀存在。二是應對市場風險機制缺乏。溝通農戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農戶分散經營的現狀，對千變萬化市場應變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是政策環(huán)境不寬松。重視扶持重點龍頭企業(yè)，輕視發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)；重扶規(guī)模企業(yè)，忽略發(fā)展種養(yǎng)大戶；重大中型水利設施建設投入，輕農戶生產發(fā)展投入。二是污染治理不徹底。產生污染的養(yǎng)殖業(yè)主、加工企業(yè)等與群眾矛盾沒有根本消除，糾紛難以遏止。

（五）服務管理功能欠缺。一是管理在弱化。農業(yè)體制運轉不順依然存在。二是服務在退化。大多農技人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農業(yè)生產，從事其他非農。

三、“四大工程”加速現代農業(yè)

發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)大縣的當務之急。在縣第十一次黨代會上，**縣委把“農業(yè)立縣”作為四大戰(zhàn)略之

一，力爭通過實施四大工程和經過3－5年努力，建成產業(yè)化示范縣、爭當全市農業(yè)產業(yè)化排頭兵、建成全省現代農業(yè)發(fā)展示范縣、打造中國苧麻產業(yè)集群地，加速農業(yè)資源大縣向現代農業(yè)強縣跨越。

（一）實施“三業(yè)并舉”的產業(yè)工程，增強發(fā)展現代農業(yè)的聯動力

積極推行“企業(yè) 基地 蠶農”、“公司 基地 農戶”及“協(xié)會 基地 養(yǎng)殖戶”等產業(yè)化經營模式，實施“三產業(yè)并舉、三車間并建”的聯動工程。

1、擴展基地，建好“第一車間”。實踐證明，加快基地建設尤其是優(yōu)質農產品基地建設，建好農業(yè)生產“第一車間”，是推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)的關鍵。一要調優(yōu)農業(yè)內部結構。做強苧麻，做實糧油，做優(yōu)畜禽，做大勞務，做精蠶桑、做特綠竹和做活果蔬等，切實解決大楓樹絲業(yè)、東漢醪糟、通源油脂等龍頭企業(yè)原料缺。二是調整生產方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模。今年，全縣新建規(guī)范化農產品生產基地5萬畝；力爭到2010年，畜牧業(yè)總產值占農業(yè)總產值的比重達到60。

2、舞活龍頭，建好“第二車間”。加工農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的一個方向，加工農業(yè)要靠龍頭企業(yè)來完成。圍繞高效優(yōu)勢特色產業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術優(yōu)勢，明確農產品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產品，大力發(fā)展輻射帶動能力強、骨干型、成長型和出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，加大新上項目和技改投入，重點扶優(yōu)扶強金橋麻業(yè)、大楓樹絲業(yè)、通源油脂、東漢醪糟等老龍，重點培育竹材加工、木材深加工等更多更好、潛質優(yōu)、潛力大的新龍，重點發(fā)展集研發(fā)制、產加銷、農工貿等多種功能為一體的龍頭企業(yè)集團。力爭到2010年，新發(fā)展龍頭企業(yè)4家，其中國家級1家；每個特色產業(yè)至少形成一個年產值5000萬元以上的加工企業(yè)。通過建設苧麻園區(qū)，實現優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的集群，逐步實現農產品由初級加工向精深加工、由國內市場向國外市場、由內銷型向出口型轉變。

3、繁榮商貿，建好“第三車間”。現代農業(yè)更需要農民組織起來，形成群簇效應，共同參與市場，抵御市場風險。認真貫徹即將實施的《農民專業(yè)合作社法》，培育農村經紀人，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農技組織、基層供銷社、農村集體經濟組織聯合農戶，興辦合辦專合組織。支持供銷社、糧油企業(yè)、郵政系統(tǒng)進行合作。重點扶持、規(guī)范、壯大現有5個省級百強協(xié)會和3個省級示范示范農村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設“中國苧麻交易中心”為龍頭、以建設農產品產地批發(fā)市場為中心、以建設麻、竹、絲、禽等特色市場為細胞、以建設集貿市場為基礎、以發(fā)展專合組織為介質的農村流通網絡，推行網上交易。同時，完善農產品生產標準體系、產品質量檢驗檢測體系等，創(chuàng)建綠色食品、名牌產品等。

（二）實施“三新并提”的素質工程，激活發(fā)展現代農業(yè)的內在力

“科技是第一生產力”。農民是農村生產力最具活力的生產要素。發(fā)展現代農業(yè)，是發(fā)展農村科技的過程，也是培育新型農民的過程。

1、培育新農民。農民既是建設新農村的生力軍，也是助推現代農業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農民，難有新農村，難有現代農業(yè)。一是加強農民思想道德教育。通過“下訪群眾隊”和“千名干部訪萬家”、“三下鄉(xiāng)”等活動，把社會主義核心價值體系、**精神融入農民教育和農村精神文明建設全過程中，貫穿新農村建設始末，幫助群眾樹立誠信包容、理解寬容的思想，引導群眾辯證地對待黨政作出的決策和開展的。二是加強農民法律知識教育。深入開展普法，加強社會主義法治理念教育，從根本上改變農村干部和農民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內容合法。同時，加強科普教育，大力實施《全民科學素質行動綱要》，努力提高全縣農民科學文化素質。

2、推廣新科技。把農業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展現代農業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要動力，大力實施科技興農戰(zhàn)略，深入實施科技富民行動，加快實施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，重點加強對我縣農業(yè)和農產品加工關鍵技術的研究和攻關，尤其是苧麻脫膠技術、竹深加工技術等。二抓引進推廣，繼續(xù)引進適合**氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質率。重點抓好適合我縣地理特點的收割機、苧麻打剝機、耕整機、栽插機等小微型使用農機具的推廣。加快現代實用科技改造傳統(tǒng)農業(yè)的步伐，提高科技對農業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率。

3、培養(yǎng)新民工。農民現金收入主要來自務工收入，加強民工培訓，提升民工素質，提高務工效益。積極整合縣鄉(xiāng)黨校、百島湖職業(yè)技術學校、縣職中、農廣校、就業(yè)培訓中心等教育培訓資源，深入實施各項培訓工程，力爭全縣農民及農民工掌握1—2門實用技術。真正使我縣農民能洗腳出田間，洗腦回田間（當土專家或田秀才）、下車間（當技工或管理）、跑空間（當經紀人或做生意）。加大外輸，加強回引，加速內轉，農民工輸轉穩(wěn)定在25萬人次以上，內轉收入占勞務收入比重大幅提高。

（三）實施“三駕并驅”的基礎工程，強添發(fā)展現代農業(yè)的助推力

1、改善生產環(huán)境。農田水利基本建設是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，尤其對作為一個災害多發(fā)、水源貧乏的農業(yè)大縣來說，地位顯得舉足輕重。繼續(xù)實行“山水林田路氣電機園房”配套建設、集中成片、整體推進、綜合治理。重點解決用水難、地力低問題，徹底治理病險水庫、山坪塘，改造中低產田，抓好萬畝以下渠道配套工程、旱山村集雨節(jié)灌工程、機電提灌設施和測土配方施肥工程建設，推進農田水利化、耕地良壤化，增強農業(yè)抗災能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農民最迫切、受益最直接的問題入手，以村道通達、通暢工程為突破，加快實施“1小時**”工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，建設村級招呼站，突出解決群眾運輸難、搭車難等行路難；以建設沼氣為載體，大力發(fā)展農村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實解決用能難，積極發(fā)展福祉民生的社會事業(yè)，改善群眾生活環(huán)境。

3、建設生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設，鞏固天然林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權制度改革，加強綠化建設，促進人與自然的和諧。全面開展農村畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴肅查處違法用地和違法建設行為，綜合整治村容村貌。充分挖掘麻文化、竹文化、田園文化、傻兒文化等人文資源，充分發(fā)揮五峰山、凈土寺、清河古鎮(zhèn)、幸福桃園等帶動作用，探索生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式，積極打造“農家樂”、“度假村”等鄉(xiāng)村旅游產業(yè)。

（四）實施“三網并撒”的覆蓋工程，增添發(fā)展現代農業(yè)的保障力

1、建立投入網絡。增加農業(yè)投入、增強農業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農業(yè)的投入。加大財政支農資金、涉農項目整合力度，由農村領導小組統(tǒng)籌安排支農資金、涉農項目。堅持“一資帶三資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導工商資本、民間資本、外商資本投入現代農業(yè)。引導和推動信用聯社、農業(yè)銀行等金融機構進一步增加對農業(yè)信貸投放。實行以獎代補支持“一事一議”。逐步健全“農民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。

2、完善網絡。一是充實領導機構。進一步完善農村領導小組定期會議制度，充實和加強“三農”綜合機構，建立涉農項目和財政支農投入議事制度等，專題研究“三農”重大問題和農業(yè)重點項目，研究制定對農業(yè)項目和農業(yè)資金進行整合的辦法措施，增強統(tǒng)領農村和整合農村項目的能力。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行縣級主要領導干部和部門主要負責人聯系包掛重點項目責任制和農業(yè)農村目標管理責任制。繼續(xù)將“三農”納入各級黨政目標管理考核，加強對政策執(zhí)行的督查。三是加強村級班子建設。抓好今年村支兩委換屆，選齊配強村級班子，為發(fā)展現代農業(yè)提供組織保障。

3、健全服務網絡?，F代農業(yè)服務業(yè)不僅是現代農業(yè)的重要內容，而且是提升現代農業(yè)產業(yè)的重要切入點。一是良種服務。加強良種良繁體系建設，培育種子種苗龍頭企業(yè)，組建種子種苗專業(yè)化服務組織。二是農資連鎖。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場，發(fā)展標準農家店，培育連鎖經營企業(yè)，建立現代物流新體系；三是技術服務。發(fā)展以公益性農技推廣服務體系為主導，以專業(yè)性服務組織和各類農民中介組織為補充的社會化農技、農機服務體系；四是信息服務。實施好金龍工程農村信息化示范工程，整合網絡資源，鼓勵各類市場主體參與農業(yè)信息服務。

第四篇：*縣發(fā)展現代農業(yè)的實踐與思考

發(fā)展現代農業(yè)加速“立縣”步伐

共**縣委副書記

（2008年4月）

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，現代農業(yè)是富民之本、立縣之基。作為全省典型丘陵農業(yè)大縣的**縣，認真貫徹落實中央1號文件精神，立足實情，總結成效，加速發(fā)展現代農業(yè)。

一、“五小五大”彰顯初步成效

近年來，尤其是2006年，**縣把發(fā)展現代農業(yè)和推進新農村建設有機結合，取得初步成效。

（一）小水利克敵大干旱。圍繞“治水改土夯基礎，通訊修路暢通道，美房沼氣潔環(huán)境”總體思路，大搞農田水利基本建設，有效攻克了百年難遇特大干旱。僅2008年，全縣累計投入各類資金2.33億元，動工各類水利工程3976處，水毀修復1325處，新增有效灌面1.48萬畝，治理水土流失面積35平方公里，打機壓井4890口，建微水池1250口、沼氣池5400口，完成滴灌減災面積1278畝。如水利設施完善的竹北、二郎等鄉(xiāng)實現了“干旱不減產、大災不減收”，“幸福桃園”已經成為達州市農建亮點。

（二）小農戶連成大基地。截止2008年底，全縣建成規(guī)范化的農產品生產基地125.8萬畝。其中：優(yōu)質糧油基地80萬畝、苧麻基地26畝、蠶桑基地2.5萬畝。帶動農戶20.4萬戶（其中專合組織帶動農戶17.2萬戶），占全縣農戶總數的81.5以上。同時，通過優(yōu)惠政策的培育，財政投入的催生，全縣有6個村達產業(yè)化示范村標準、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達產業(yè)化示范鄉(xiāng)標準。

（三）小專合聯結大市場。按照“民建、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展農村專合組織。2008年，新發(fā)展專合組織23個，全縣農村專合組織總數達351個（全國百強協(xié)會1個，四川省百強協(xié)會5個），切實提升了農戶進入市場的組織化程度，全縣農產品市場銷售總額2.98萬元，農民人均收入320余元。

（四）小企業(yè)扶優(yōu)大龍頭。目前，全縣共有規(guī)模以上農產品加工企業(yè)110余家，達到了每個產業(yè)都有規(guī)模以上的加工企業(yè)，每個特色產業(yè)都有一家市級以上龍頭企業(yè)。通過資金整合、技改擴能、政策支持，培育壯大，省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)10家，固定資產總額3.33億元、銷售收入達5.5億元。2008年，東漢醪糟公司實現銷售收入1.23億元、金橋麻業(yè)公司銷售收入1.72億元，大楓樹絲業(yè)成為達州市繭絲行業(yè)的一枝獨秀。

（五）小農技撬動大農業(yè)。本著“先進、科學、適用、經濟”的原則，狠抓新機具、新技術、新良種等推廣工作。全縣測土配方施肥面積達40.1萬畝、推廣優(yōu)良品種15個，推廣糧經作物生產新技術12項，僅2008年推廣苧麻打剝機、示范插秧機、聯合收割機等新機具622臺。農業(yè)機械22.46萬臺件，總動力19.86萬千瓦，百畝耕地達24.2千瓦，機電提灌控灌面達33.1萬畝，占全縣田面積69.6。如五豐、江水、新建等新農村建設示范村基本實現了三變，即牛耕變機耕、人收變機收、天灌變機灌。

二、“五個欠字”透視存在問題

目前，**現代農業(yè)發(fā)展有了較好基礎和可鑒經驗，但還處在初級發(fā)展和探索階段，還面臨著諸多困難和問題。

（一）產業(yè)化經營水平欠佳。一是結構層次不高。畜牧產值比重低，傳統(tǒng)農產品仍占主導地位。二是產品優(yōu)勢不優(yōu)。優(yōu)質苧麻、糧油等基地雖具規(guī)模，但受宏觀政策、技術創(chuàng)新等影響，產品開發(fā)慢，競爭力弱。三是龍頭企業(yè)不多。全縣市級以上龍頭企業(yè)僅10家，竹材加工龍頭企業(yè)空白，且與農戶多為買斷賣斷關系。

（二）生產要素支撐力欠強。一是素質不高。老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農業(yè)生產的主力軍；全縣農業(yè)科技人才格局是以初級人才多、高級人才少。二是投入不足。各級財政投入數量雖增長，但與農業(yè)的高需求、大投入相比遠不夠；金融部門實行商業(yè)化后，放貸轉向、規(guī)模縮減，尤其對“三農”投入有所減弱。三是農用物質有價高質差現象。

（三）抗御風險能力欠強。一是抗御自然災害能力不強。**是災害多發(fā)、水源缺乏的農業(yè)大縣，而標準良田比例不高、水利設施少而老化、基層疾病防疫網絡不健全等問題還客觀存在。二是應對市場風險機制缺乏。溝通農戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農戶分散經營的現狀，對千變萬化市場應變能力匱乏。

（四）發(fā)展環(huán)境總體欠優(yōu)。一是政策環(huán)境不寬松。重視扶持重點龍頭企業(yè)，輕視發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)；重扶規(guī)模企業(yè)，忽略發(fā)展種養(yǎng)大戶；重大中型水利設施建設投入，輕農戶生產發(fā)展投入。二是污染治理不徹底。產生污染的養(yǎng)殖業(yè)主、加工企業(yè)等與群眾矛盾沒有根本消除，糾紛難以遏止。

（五）服務管理功能欠缺。一是管理在弱化。農業(yè)體制運轉不順依然存在。二是服務在退化。大多農技人員在編不在崗、在崗不在位（本職），脫離農業(yè)生產，從事其他非農工作。

三、“四大工程”加速現代農業(yè)

發(fā)展現代農業(yè)是農業(yè)大縣的當務之急。在縣第十一次黨代會上，**縣委把“農業(yè)立縣”作為四大戰(zhàn)略之

第五篇：發(fā)展現代農業(yè)的思考

促進設施農業(yè)、加快全縣現代農業(yè)發(fā)展的建議 金塔縣正天農業(yè)發(fā)展有限公司 劉志冬

農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)。發(fā)展現代農業(yè)，是促進農民增加收入和提高農業(yè)生產能力的基本途徑，是建設社會主義新農村和實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的產業(yè)基礎。金塔縣農業(yè)人口比重大，農業(yè)經濟基礎相對薄弱，加快發(fā)展現代農業(yè)，意義重大。近年來，金塔縣堅持以市場為導向，以區(qū)域特色資源為基礎，以農業(yè)增產、農民增收為目標，圍繞特色抓產業(yè)，圍繞產業(yè)強龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農戶，現代農業(yè)發(fā)展進程明顯加快，初步形成了規(guī)?；l(fā)展、區(qū)域化布局、產業(yè)化經營的現代農業(yè)格局。

現代農業(yè)的快速發(fā)展，優(yōu)化了全縣農業(yè)結構，提高了農產品的數量和質量，增加了農民的收入。但在發(fā)展中也還存在許多不足和問題：一是發(fā)展水平較低。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產品質量檔次不高，發(fā)展不平衡，特別是農產品加工水平低。企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，限制了農業(yè)產業(yè)化向深層次發(fā)展，對農戶的帶動能力也較弱。二是利益聯結機制不夠完善，中介組織建設滯后，服務功能較弱，利益聯結不夠緊密，缺乏應有的風險保障機制。三是產業(yè)層次低，缺乏大企業(yè)支撐，缺少名牌優(yōu)勢產品群，存在適應市場調節(jié)、抗御市場風險能力不足的情形。四是農業(yè)企業(yè)融資難。由于農業(yè)投入大，見效慢，受自然災害影響比較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對農業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。五是 1 市場運營機制差。由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業(yè)產業(yè)化的進一步發(fā)展。因此，總體來看，雖然全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅猛，但與縣域經濟社會發(fā)展、特別是“三農”發(fā)展需求相比，還有相當差距。

如何發(fā)揮固有的優(yōu)勢、基礎和潛力，整合資源，發(fā)展規(guī)模農業(yè)，推進現代農業(yè)發(fā)展成為政府和農業(yè)發(fā)展企業(yè)亟需解決的重要課題。

金塔縣正天農業(yè)發(fā)展有限公司成立于2014年，公司前身為恒泰食品有限公司和燦陽食品有限公司。2015 年 4 月公司利用原有廠房并進行裝修改造，購買國內先進屠宰加工設備，建設生豬和肉羊屠宰生產線 2 條，屠宰規(guī)模擴大為年屠宰10萬頭生豬、1 萬只肉羊，現有廠房及辦公用房1萬平方，擁有固定資產3100萬，建成了年配送能力5000噸的冷鏈物流配送系統(tǒng)一套，保證市場需求。兩年來，公司先后在張掖甘州區(qū)建設年出欄6000頭標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個，東風基地建設年出欄10000頭肉豬標準化肉豬養(yǎng)殖基地一個。在原有業(yè)務基礎上進一步開拓市場，生豬冷鮮肉成功進入酒泉肅州區(qū)市場和嘉峪關市場，先后與正大集團，東風基地，酒鋼正天超市，酒鋼正天養(yǎng)殖公司，酒泉北京華聯超市，中核集團等單位建立了良好的合作關系。公司嚴格按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬產品品質檢驗規(guī)程》、《肉羊屠宰操作規(guī)程》和《肉羊產品品質檢驗規(guī)程》進行生產、檢 2 驗，同時納入了甘肅省農牧廳屠宰遠程監(jiān)管系統(tǒng)，實現了養(yǎng)殖、屠宰、銷售全程可追溯，確保了公司產品的優(yōu)良品質，已成為全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)。

企業(yè)生產、加工、銷售能力的明顯提升，造成了原料供應的難題日益凸顯，已經無法保證企業(yè)的正常運轉。為了有效推進設施農業(yè)，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，促進企業(yè)增效、農民增收，經企業(yè)多方調研，廣泛交流，深入研討，提出如下建議：

一、緊緊圍繞農民增收、企業(yè)增效的主題，破解發(fā)展難題，積極推進農工貿一體化發(fā)展

一是要從廣義上制定促進設施農業(yè)、加快現代農業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，要從狹義上對規(guī)劃的實施定標準，定措施，實時盤期，定時跟進，持之以恒的堅持；要加大引領社會資本進入農業(yè)領域力度，形成“特色幫扶式反哺、科技提升式反哺、資源轉化式反哺”等合作共贏形式；積極探索信貸新模式，降低門檻，加大對現代農業(yè)建設的信貸力度，設立現代農業(yè)風險基金和擔保基金；捆綁使用農業(yè)項目資金，鼓勵現代農業(yè)發(fā)展企業(yè)，建立多元化的投入機制，迅速形成資金優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢；充分發(fā)揮農民作為現代農業(yè)發(fā)展主體的作用，引導農民加大生產投入。

二是要引入“市場型”發(fā)展模式，立足市場、觀察市場、研究市場和分析市場，注重市場運作，提高駕馭市場和規(guī)避風險的能力，組織企業(yè)與農戶簽訂長期購銷協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)，按照企業(yè)要求組織生產，提高產品質量，在此基礎上 3 可以要求企業(yè)建立風險保證金制度，確保農民收益有保障、不受損失，實現生產者、經營者和消費者三者利益的有機結合，推進農工貿一體化進程，促進現代農業(yè)發(fā)展。

二、實施農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推進數量型農業(yè)向質量型、效益型農業(yè)轉變，不斷提升全縣農業(yè)的集約化、產業(yè)化、現代化水平和綜合效益，從而帶動整個農業(yè)向前發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化是我國農村經濟改革和生產力發(fā)展的產物，是農業(yè)組織形式和經營機制的創(chuàng)新。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，有利于提高農業(yè)效益，增強農業(yè)競爭力，有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程，有利于推進農業(yè)現代化。

一是要狠抓龍頭企業(yè)迅猛發(fā)展，加速培育一批關聯度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)；要加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質高效技術，加快科技成果的推廣應用；要引進競爭機制，以獎代補，鼓勵企業(yè)創(chuàng)一流技術、樹知名品牌，提高龍頭企業(yè)的科技含量和產品的技術水平。

二是要著力推進農業(yè)規(guī)?；?。要發(fā)展產業(yè)帶，使基地生產逐步由分散向規(guī)模經營轉變，扶持一批專業(yè)社、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，實行相對集中連片開發(fā)；重點培育、壯大、發(fā)展特色基地；著力推進現代農業(yè)示范區(qū)建設,重點建設產業(yè)塊狀經濟，發(fā)展現代規(guī)模農業(yè)。

三是要著力推進農業(yè)標準化生產，全面提高農產品質量，切實增強農產品市場競爭力;要以生產環(huán)節(jié)為突破口，推進標準化生產，發(fā)展綠色農業(yè)，創(chuàng)建一批標準化生產基地;4 要建立健全農業(yè)標準體系，完善農業(yè)生產資料、農產品及其加工品、農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的監(jiān)測網絡，把農產品生產的產前、產中、產后全過程納入標準化管理。

四是拓寬渠道，著力推進農業(yè)市場化。實現農產品商品化，是現代農業(yè)的基本特征。市場流通是實現產品到消費的橋梁。推進農業(yè)產業(yè)化，必須轉變經營理念，為賣而產，為賺而賣，注重市場體系建設，加大市場開拓力度，培育完善市場體系，建立暢通的農產品銷售渠道。重點培育帶動面廣、帶動力強的流通企業(yè)，特別是農產品加工型企業(yè);要注重發(fā)揮“雙帶”作用，支持農產品流通大戶、農村致富種養(yǎng)能手、農民經紀人參與市場流通，形成多元化格局。