第一篇：珠三角城市化問(wèn)題論文

珠三角城市化問(wèn)題

摘要：珠江三角洲是我國(guó)改革開放的前沿陣地。改革開放以來(lái),珠江三角洲得天時(shí)、地利、人和之便, 經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展, 城市化進(jìn)程亦進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,但同時(shí)城市化進(jìn)程中的諸多問(wèn)題也開始逐步暴露出來(lái)。如何采取切實(shí)可行的對(duì)策措施解決這些問(wèn)題,對(duì)珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：城市化 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)布局

城市化也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。

一、珠江三角洲的城市化進(jìn)程世紀(jì)70 年代末80 年代初,中國(guó)改革開放傾斜的優(yōu)惠政策使得珠江三角洲率先得到了“天時(shí)”之便,經(jīng)濟(jì)發(fā)展能先行一步,1979～2000 年其GDP 年均增長(zhǎng)14 %。同時(shí),城市化率也由落后于全國(guó)變?yōu)橼s超全國(guó)平均水平。根據(jù)2000 年第五次人口普查資料,珠江三角洲地區(qū)城市化水平為72.7 % , 遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平36 %;采用區(qū)域非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算, 區(qū)域城市化水平為48.7 % , 明顯低于人口普查資料計(jì)算結(jié)果,但仍然高于全國(guó)水平;2000 年珠江三角洲人均GDP 為2178 美元(按普查人口計(jì)算),屬于世界中等收入地區(qū)。按2000 年第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì), 城市化水平為72.7 % , 接近世界上中等收入國(guó)家地區(qū)的平均水平, 與世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)(76.1 %)、日本(78.1 %)相比差距也正在不斷縮小。可見,在未來(lái)珠江三角洲城市化發(fā)展過(guò)程中,進(jìn)一步提高區(qū)域城市化水平已逐步下降為次要問(wèn)題,而提高城市質(zhì)量取而代之上升為主要問(wèn)題。20 年來(lái), 珠江三角洲城市化發(fā)展經(jīng)歷了由鄉(xiāng)村城市化到城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)變過(guò)程。改革開放初期,由于當(dāng)時(shí)區(qū)域內(nèi)大中城市接收農(nóng)村人口的能力有限, 而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速, 使得以發(fā)展小城鎮(zhèn)為主導(dǎo)的“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)村城市化形式成為主流。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火”式空間分布模式的形成與進(jìn)一步拓展, 許多城市、小城鎮(zhèn)和村莊連接在一起。在珠江三角洲內(nèi)的一些地區(qū), 特別是廣州———深圳、廣州———珠海等主要的交通走廊地帶,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村界限變得模糊,代之以一種城市和鄉(xiāng)村景觀相融合,農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)景觀相混雜的城鄉(xiāng)一體化地帶。自20 世紀(jì)80 年代后期以來(lái), 城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展繼鄉(xiāng)村城市化成為珠江三角洲區(qū)域城市化的主流。但90 年代中期以后,城鄉(xiāng)一體化模式所帶來(lái)的土地浪費(fèi)、環(huán)境污染、區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力低、管理困難等種種問(wèn)題開始日益明顯。

二、珠江三角洲城市化過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代后期, 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平總體較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重少,能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品不多。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但仍未超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),且第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)層次較低。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,信息資源開發(fā)和應(yīng)用大大落后于通信設(shè)施建設(shè), 信息系統(tǒng)沒(méi)有形成綜合優(yōu)勢(shì), 阻礙工業(yè)化和城市化中的各種要素的組合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（2）城市發(fā)育不完全,城市的空間布局有待進(jìn)一步完善, 城鎮(zhèn)規(guī)模存在盲目擴(kuò)張的傾向,城市的功能趨同, 城市特色不突出, 中心城市優(yōu)勢(shì)不明顯, 城市群的整體空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào), 現(xiàn)代化、國(guó)際化和具有高度集散功能的大都會(huì)沒(méi)有形成,城市群的“極化”和“擴(kuò)散”都顯得不充分。特別是區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制乏力,無(wú)法發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。

（3）產(chǎn)業(yè)布局與城市群的協(xié)調(diào)關(guān)系差,影響了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

基于此提出如下相應(yīng)對(duì)策:

在省級(jí)的管理范圍內(nèi), 建立跨行業(yè)、跨部門、跨市縣的協(xié)調(diào)機(jī)制, 定期舉行市、縣長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新的情況, 邊實(shí)施、邊修正產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。正確協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)的集中布局和城市群的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間的矛盾。珠江三角洲城市化滯后于工業(yè)化,與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善和功能不健全有關(guān),應(yīng)以高層次的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)大吸收力,迅速推動(dòng)區(qū)域城市化,達(dá)到與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。繼續(xù)發(fā)揮香港因素的作用。常設(shè)專家咨詢機(jī)構(gòu),以引導(dǎo)投資者按工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展規(guī)律去投資有利于推動(dòng)城市化的工業(yè)行業(yè),使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵(lì)各市互相聯(lián)合,加強(qiáng)橫向聯(lián)系, 重視與對(duì)方的互動(dòng)與協(xié)調(diào), 追求共同的發(fā)展,最終全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

（二）雖然珠江三角洲城市化推進(jìn)很快,但由于種種原因, 這一地區(qū)的城市化存在“不完全”和“粗放化”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:

（1）城市體系發(fā)育不完全, 大中城市少, 小城鎮(zhèn)遍地開花, 疏松發(fā)展,城市布局不合理。

（2）許多從事第二、三產(chǎn)業(yè)的人口仍然沒(méi)有與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底分離,他們?nèi)匀痪幼≡谵r(nóng)村, 亦工亦農(nóng)亦商, 其生活方式仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)性質(zhì)的。這種城市化的方式導(dǎo)致的弊病,主要有:

1、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)不到合理規(guī)模, 使用效率不高, 不足與浪費(fèi)并存。

3、土地浪費(fèi)嚴(yán)重。

4、環(huán)境污染在蔓延。

5、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題難以解決。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

那么導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要有哪些呢?大致可概況為:

1、珠江三角洲的工業(yè)化不是由城市來(lái)推動(dòng)的,而是由發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)推動(dòng)的。

2、經(jīng)濟(jì)體制條塊分割、城鄉(xiāng)分割的影響。

3、城市戶籍管理制度及與此相聯(lián)系的勞動(dòng)用工、福利、保險(xiǎn)制度。

4、農(nóng)村土地制度改革滯后及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的束縛。

6、人的綜合素質(zhì)偏低也制約了珠江三角洲城市化的進(jìn)程。

應(yīng)對(duì)相應(yīng)措施如下：

有意識(shí)地加快大中城市的發(fā)展, 控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展。繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)體制改革步伐,破除條塊分割、城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)管理體制。加快城市戶籍制度及與之相關(guān)的勞動(dòng)用工制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革,促進(jìn)城鄉(xiāng)人員的交流。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和土地開發(fā)利用管理。加快農(nóng)村土地制度。改革加快縣改市步伐。成立珠江三角洲協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為珠江三角洲城市化問(wèn)題進(jìn)一步研究的重中之重

自1994 年以來(lái), 經(jīng)濟(jì)學(xué)者們就開始對(duì)珠江三角洲城市化問(wèn)題的研究,并從不同的角度得到了不同的研究成果,對(duì)珠江三角洲城市化的進(jìn)一步發(fā)展起到了極大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。但就筆者看來(lái),珠江三角洲城市化問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上是由制度及政策性的原因?qū)е碌?隨著一些制度及政策的調(diào)整或取消,有一部分問(wèn)題即會(huì)隨之解決,如:城市規(guī)劃與基建的滯后問(wèn)題、農(nóng)村居民不愿或不能遷入城市的問(wèn)題等;而且目前我國(guó)對(duì)城市居民和農(nóng)村居民不同的制度和政策性安排,已經(jīng)日益成為珠江三角洲城市化進(jìn)一步發(fā)展的第一大障礙,因此制度及政策改革方面的研究應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),再次使珠江三角洲成為一個(gè)中國(guó)的“試驗(yàn)區(qū)”, 進(jìn)行一些必要的制度改革探索。另外,雖然珠江三角洲城市化發(fā)展過(guò)程中導(dǎo)致的問(wèn)題很多, 但大部分都已經(jīng)得到一定的重視,并且能在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上得到徹底解決,惟獨(dú)發(fā)展過(guò)程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞是不能自發(fā)消失亦不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而自發(fā)解決的,如果不能拿出切實(shí)可行的辦法進(jìn)行治理和防范,珠江三角洲的可持續(xù)發(fā)展將成為無(wú)稽之談,代價(jià)之大將會(huì)超乎我們的想像,因此,生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為珠江三角洲城市化問(wèn)題進(jìn)一步研究的重中之重。參考文獻(xiàn):

（1）《珠江三角洲跨世紀(jì)城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究》

（2）《南方經(jīng)濟(jì)》

（3）《廣東農(nóng)村工業(yè)化、城市化概況和值得注意的問(wèn)題》

（4）《珠三角城市化進(jìn)程中的土地問(wèn)題及對(duì)策》

（5）《大城市群資源環(huán)境一體化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究——以珠江三角洲城市群為例》

（6）《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》

第二篇：珠三角地區(qū)中小企業(yè)問(wèn)題及發(fā)展論文..

目 錄

目錄??????????????????????????????????1 摘要??????????????????????????????????2 關(guān)建詞?????????????????????????????????2

一、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀???????????????????3

（一）珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀??????????????????3

（二）金融危機(jī)對(duì)珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響?????????????3

二、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題???????????????????4

（一）珠三角地區(qū)中小企業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題 ???????????????????4

（二）珠三角地區(qū)中小企業(yè)的外部問(wèn)題 ???????????????????6

三、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究?????????????????6

（一）內(nèi)部因素局限性問(wèn)題的對(duì)策研究 ???????????????????6

（二）外部環(huán)境的對(duì)策研究 ????????????????????????9 參考文獻(xiàn)????????????????????????????????12

摘要：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力扶持下，我國(guó)的中小企業(yè)特別是珠三角地區(qū)的中小企業(yè)如雨后春筍，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、繁榮市場(chǎng)供給的重要力量。本文將對(duì)我國(guó)珠三角地區(qū)的中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行分析，并就我國(guó)珠三角地區(qū)中小企業(yè)的現(xiàn)狀問(wèn)題，提出了一系列的對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：

競(jìng)爭(zhēng)力 珠三角 2 中小企業(yè)論珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

一、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀分析

（一）珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀，企業(yè)小而弱，大而散，管理水平相對(duì)較 低。

目前我國(guó)珠三角地區(qū)的中小企業(yè)數(shù)目眾多，大多數(shù)都處于成長(zhǎng)發(fā)展階段，普遍存在規(guī)模小、資金短缺、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等現(xiàn)狀。企業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，缺乏科學(xué)的治理制度。目前，我國(guó)珠三角地區(qū)的中小企業(yè)大多數(shù)都是家族式的企業(yè)，一般情況下企業(yè)主是集所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)一身，實(shí)行的是高度集權(quán)的家族式管理，他們認(rèn)為企業(yè)是自己的不能托付給外人，血緣關(guān)系高于一切，企業(yè)內(nèi)部的用人制度也是由老板說(shuō)了算，“任人唯親”是他們常用的用人制度。對(duì)于外來(lái)員工，放心和能干往往無(wú)法兼得。這種家族管理模式，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，這些中小企業(yè)往往可以提高企業(yè)的效率，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模之后，許多中小企業(yè)并不能根據(jù)自身的發(fā)展去改變?cè)械墓芾砟Ｊ剑瑥亩彩沟闷髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，在內(nèi)部滋生一些不利于企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，1.人治與法制相沖突。中國(guó)企業(yè)尤其是珠三角地區(qū)中小企業(yè)大部分是家族產(chǎn)業(yè) 任人唯親，通過(guò)編制較好的人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系來(lái)治理公司；而內(nèi)控要求通過(guò)制度化、表單化來(lái)治理公司，從而從人治到制制存在一定的困難。

2.口頭指令向書面化指令過(guò)渡困難。中小企業(yè)不管是上傳還是下達(dá)一般都是通過(guò) 口頭形式表單，而內(nèi)控要求任何一個(gè)流程環(huán)節(jié)都要有參照的標(biāo)準(zhǔn)（制度或表單），做過(guò)留痕。

3.一支筆的工作形式遭到挑戰(zhàn)。中小企業(yè)一般都是大領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話算，任何事情都要 經(jīng)過(guò)大領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，而忽略了工作任務(wù)本身的可行性、收益性；內(nèi)控要求項(xiàng)目立項(xiàng)要編制可行、可研，充分論證其可行性后方投資，重大工作需要集體決策?；诖?，原有的管理模式和家族的管理人員往往就成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。

（二）金融危機(jī)對(duì)珠三角地區(qū)中小企業(yè)的影響

改革開放后，最初的珠三角成為了以香港、臺(tái)灣為主的發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移地，在很長(zhǎng)一段時(shí)間有“世界工廠”的稱號(hào)，制造業(yè)是當(dāng)時(shí)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，帶動(dòng)了珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。但自2007年發(fā)軔于美國(guó)的次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)已經(jīng)深深的影響了助三角地區(qū)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，1.出口增速明顯回落，并帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。不少出口導(dǎo)向性的 企業(yè)面臨倒閉的壓力，縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生存困難，如東莞合俊玩具廠的倒閉，企業(yè)降低成本的空間有限，各種成本不斷上升，但加工的利 潤(rùn)則不斷下降。公司倒閉和縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將巨大的勞動(dòng)力釋放到社會(huì)，進(jìn)一步的拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑。

2.勞動(dòng)力需求下降，就業(yè)壓力增大。招工難，用工成本逐年攀升。一線員工 和基層管理人員、基層技術(shù)人員招聘困難，流動(dòng)性大，用工成本逐年攀升。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，珠三角地區(qū)“用人荒”的現(xiàn)象日漸一日的凸顯，到了2016年，整個(gè)珠三角地區(qū)用人缺口將達(dá)200萬(wàn)，員工的流失率非常頻繁，以筆者的公司來(lái)看，每月的人員流失率由2005年的每月5%左右，到現(xiàn)在的15%左右，到農(nóng)歷年底的最后一個(gè)月，人員流失率更是達(dá)到50%左右，（筆者公司的人員有1500人的規(guī)模）。員工成本逐年以10-15%左右攀升，政府近幾年來(lái)，每年都調(diào)整最低工資，各地調(diào)整的幅度不一，在珠三角地區(qū)，最低工資一直維持著10-15%的增長(zhǎng)幅度，導(dǎo)致用工成本逐年攀升，壓窄了公司原有的利潤(rùn)空間。

3.基于現(xiàn)有不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以長(zhǎng)期持續(xù)。我國(guó)珠三角地區(qū)中 小企業(yè)大多數(shù)都是技術(shù)比較陳舊的勞動(dòng)密集型企業(yè)，屬于典型的“三來(lái)一補(bǔ)”型，屬于為外資企業(yè)配套加工或組裝型的，他們多數(shù)技術(shù)設(shè)施設(shè)備都不完善，還很落后，甚至還有些是處于原始的手工勞動(dòng)階段。經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍好一點(diǎn)的中小企業(yè)，又僅滿足于單靠引進(jìn)設(shè)備仿制市場(chǎng)上的產(chǎn)品，來(lái)獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏自主創(chuàng)新的意識(shí)。通常生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)不合理、品種單一，技術(shù)含量都不高，附加值偏低，沒(méi)有自己的品牌特色。不少中小企業(yè)由于其自身勢(shì)單力薄，組織水平和產(chǎn)業(yè)水平粗放化，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，而且缺少必要的科研設(shè)施，很難以給緊缺人才支付較高的薪資，更無(wú)法為其員工職業(yè)生涯進(jìn)行前景設(shè)計(jì)，所以很難以吸引層次較高的技術(shù)人才和管理型人才，更別說(shuō)留用這些人才。4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的良好機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。本次金融危機(jī)在帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也給珠三角地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)帶來(lái)了良好的機(jī)遇，勞動(dòng)力密集型企業(yè)和一般加工型企業(yè)將面臨巨大的生存危機(jī)，不得不加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。同時(shí)，海外環(huán)境的惡化，也降低了珠三角地區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)型和升級(jí)的成本。中國(guó)正在大力刺激內(nèi)需的各項(xiàng)政策，這有助于珠三角地區(qū)中小企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需和向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。

二、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題

（一）影響珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部問(wèn)題

企業(yè)內(nèi)部的健全和團(tuán)結(jié)對(duì)于一個(gè)團(tuán)體來(lái)說(shuō)極其重要，企業(yè)要面臨行業(yè)間的協(xié)作、外部同行的競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一、素質(zhì)的完善及提高的重要性就更被體現(xiàn)。珠三角地區(qū)中小企業(yè)在其產(chǎn)生時(shí)一直就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，在政府的政策上受著“不平等”的傾斜，雖然現(xiàn)在政府在政策上為其發(fā)展提供了一定的扶持，但力度不夠，尚需政府加大扶持力度

1.市場(chǎng)問(wèn)題。珠三角地區(qū)中小企業(yè)相比較其他地區(qū)的中小企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)較早，但認(rèn)識(shí)程度僅在于了解什么地方能夠銷售他的商品。雖然能夠從現(xiàn)代的角度了解市場(chǎng)，也能掌握“價(jià)格戰(zhàn)”這一類爭(zhēng)奪占有率的戰(zhàn)術(shù)，但不能從戰(zhàn)略的角度上認(rèn)知市場(chǎng)。以上市場(chǎng)意識(shí)的存在在很大程度上限制了珠三角地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展空間，使 得市場(chǎng)問(wèn)題變得更加尖銳。

2.品牌問(wèn)題。品牌是什么？我國(guó)學(xué)者韓光軍認(rèn)為“品牌俗稱牌子，是商品的臉譜”，“他體現(xiàn)商品（或服務(wù)）個(gè)性和消費(fèi)者的認(rèn)同感，象征生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)，包裝等 符合的組合”，“品牌是一個(gè)復(fù)合型要領(lǐng)，它有品牌名稱、品牌認(rèn)知、品牌聯(lián)想、品牌標(biāo)志、品牌色彩、品牌包裝及商標(biāo)等要素構(gòu)成”。所以，品牌是未來(lái)產(chǎn)品上市的上崗證。我國(guó)中小企業(yè)對(duì)此還不夠重視或者由于市場(chǎng)概念的比較模糊，珠三角地區(qū)中小企業(yè)人重視的是眼前的利益，而輕視由單個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格以及弟弟去性所營(yíng)造的品牌。

3.發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。珠三角地區(qū)中小企業(yè)不僅僅要做到以市場(chǎng)需求為前提，建設(shè)自己 的品牌，還應(yīng)該重視發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。企業(yè)戰(zhàn)略的本質(zhì)就是解決企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、健康、持續(xù)的發(fā)展，戰(zhàn)略并非只是一個(gè)夢(mèng)想，或者只是一紙 空文。完整的、科學(xué)的戰(zhàn)略方案對(duì)于企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)企 業(yè)發(fā)展，具有不可估量的巨大作用。戰(zhàn)略對(duì)于企業(yè)的價(jià)值，就如同思想、智慧對(duì) 于一個(gè)人的價(jià)值。沒(méi)有思想、智慧的人不可能創(chuàng)造出太大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中，企業(yè)不能再是被迫去創(chuàng)意去提供新的需求，而應(yīng) 該是本能的，否則企業(yè)就會(huì)被吞并、被收購(gòu)、被宣布破產(chǎn)等，而退出企業(yè)舞臺(tái)。人才問(wèn)題，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)拼的是人才的競(jìng)爭(zhēng)。珠三角地區(qū)中小企業(yè)在有勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境轉(zhuǎn)向技術(shù)密集及資本密集型的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中時(shí)，人才問(wèn)題的重要性就被顯現(xiàn)出來(lái)。可以這么說(shuō)企業(yè)擁有人才結(jié)構(gòu)及素質(zhì)，決定了企業(yè)的命運(yùn)。對(duì)于企業(yè)，人才問(wèn)題的解決，其臺(tái)問(wèn)題就不是問(wèn)題，但中小企業(yè)不能為人才提供薪金、福利、發(fā)展空間以及社會(huì)地位等需求，并且珠三角地區(qū)中小企業(yè)對(duì)人才問(wèn)題不夠重視、不尊重人才以至于浪費(fèi)人才。所以人才問(wèn)題成為阻礙珠三角地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題之一。

5.技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。珠三角地區(qū)中小企業(yè)之前主要為“三來(lái)一補(bǔ)”型的企業(yè)，技術(shù) 含量很低，所獲的的利潤(rùn)也非產(chǎn)的底，比如富士康生產(chǎn)美國(guó)的蘋果手機(jī)，每臺(tái)手機(jī)只賺取2%的利潤(rùn)，絕大部分利潤(rùn)為蘋果公司所獲得，何況其他的中小企業(yè)呢！故珠三角地區(qū)的中小企業(yè)要想贏得市場(chǎng)份額，要有競(jìng)爭(zhēng)力，其根本途徑在于技術(shù)創(chuàng)新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)創(chuàng)新更顯得尤為重要。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新包括自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新。

（二）影響珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外部問(wèn)題

阻礙企業(yè)發(fā)展的不僅只是內(nèi)部問(wèn)題，外部問(wèn)題也是具有作用的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有許多企業(yè)經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)雨，相繼破產(chǎn)和倒閉，無(wú)非是不能適應(yīng)新的生存環(huán)境的表現(xiàn)。

1.環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)自2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，在國(guó)外眾多企業(yè)的環(huán)伺下，企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題更顯復(fù)雜，尤其是珠三角地區(qū)的中小企業(yè)。在2008年的金融危機(jī)下，中小企業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更是要面對(duì)國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)面臨著被集團(tuán)化或聯(lián)盟化，最后終端消費(fèi)者隨著消費(fèi)素質(zhì)的提高，必然會(huì)提高對(duì)產(chǎn)品的要求。怎樣在弱勢(shì)環(huán)境之下生存和發(fā)展，將是珠三角地區(qū)中小企業(yè)所面臨外部問(wèn)題的最大問(wèn)題。

2.融資問(wèn)題。企業(yè)要發(fā)張，必然會(huì)遇到資本問(wèn)題，單靠資本的原始積累，時(shí)間會(huì)長(zhǎng)達(dá)幾十年，可是，有時(shí)機(jī)遇是瞬間而來(lái)，無(wú)法抓住。通過(guò)非正常的方式取得的資本，一旦資金鏈斷裂，產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)會(huì)導(dǎo)致一系列的企業(yè)倒閉破產(chǎn)，甚至是經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，所以，怎樣處理發(fā)展與資本的關(guān)系是我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的問(wèn)題 3.社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題。人這個(gè)社會(huì)是因?yàn)楸舜讼嗷ヌ峁┓?wù)二存在，一樣企業(yè)也時(shí)刻在提供和接受服務(wù)，在現(xiàn)代社會(huì)中，任何企業(yè)想單兵作戰(zhàn)根本不可能，隨著消費(fèi)需求趨向個(gè)性化、多樣化，服務(wù)之間所存在的社會(huì)化服務(wù)體系也逐步完善。中小企業(yè)在一個(gè)已提供服務(wù)的環(huán)境下，所面對(duì)的不再是生存與發(fā)展問(wèn)題，應(yīng)該是“有效提供”的問(wèn)題。怎么樣提供服務(wù)是我國(guó)中小企業(yè)珠三角地區(qū)中小企業(yè)目前面臨的新問(wèn)題

三、珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究

（一）內(nèi)部因素局限性問(wèn)題的解決對(duì)策。

1.以需求為導(dǎo)向，提供有效需求。珠三角地區(qū)中小企業(yè)必須面對(duì)的是市場(chǎng)的變化而不是政府機(jī)構(gòu)的改變，企業(yè)人應(yīng)該做的 的不是能提供什么，社會(huì)就需要什么。要想在大的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存，必須要從根本上改變市場(chǎng)理念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)規(guī)律，了解并去掌握新的市場(chǎng)游戲規(guī)則。在維護(hù)就市場(chǎng)之上去創(chuàng)新市場(chǎng)，利用各種媒介去提高市場(chǎng)占有率或擴(kuò)大品牌的影響不為中小企業(yè)所適用，海爾、松下等知名企業(yè)是在產(chǎn)品擁有一定市場(chǎng)占有率基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的，珠三角地區(qū)中小企業(yè)要立足自己已有的市場(chǎng)基礎(chǔ)上，要針對(duì)自己所服務(wù)的客戶，了解客戶的需求，創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)，市場(chǎng)自然會(huì)擴(kuò)大。

如：華為需要采購(gòu)開關(guān)電源，預(yù)計(jì)在5000萬(wàn)只/年，采購(gòu)金額估計(jì)在5-7億人 6 民幣，華為采用從3家合格的電源供應(yīng)商里進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)各家以往的產(chǎn)品品質(zhì)、交期以及目前的報(bào)價(jià)等條件按一定的比例系數(shù)予以評(píng)分，以分高者取得一標(biāo)，次之二標(biāo)，再次之三標(biāo)，一標(biāo)取得60%定單，二標(biāo)取得30%定單，三標(biāo)取得10%定單，如此方案，一年舉行一次。A公司作為華為的合格供應(yīng)商，要充分了解華為客戶的需求，并一次為導(dǎo)向，提供有針對(duì)性的有效的需求。因?yàn)槿A為對(duì)于A公司來(lái)講為第一大客戶，為此，A公司成立服務(wù)華為的窗口-華為客戶服務(wù)經(jīng)理，并安排專人對(duì)應(yīng)服務(wù)華為的產(chǎn)品品質(zhì)，工廠內(nèi)部成立華為產(chǎn)品專案，組織學(xué)習(xí)華為的相關(guān)文件、流程、要求和標(biāo)準(zhǔn)，將其在A公司內(nèi)部拉通，使得A公司能夠更好的滿足華為的需求。在配合華為公司的嚴(yán)格要求過(guò)程中，A公司的企業(yè)效益體現(xiàn)的勢(shì)頭不錯(cuò)，在2015年，國(guó)內(nèi)大部分公司經(jīng)營(yíng)困難的情況下，A公司營(yíng)業(yè)額較2014年上漲20%，其中有一半的營(yíng)業(yè)額為華為貢獻(xiàn)的，同時(shí)也接到諸如飛利浦、海爾、中興通訊等優(yōu)質(zhì)客戶的訂單。

2.建立品牌理論，打造品牌效應(yīng)。隨著人類消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)素質(zhì)的提升，品牌消費(fèi)是必然的趨勢(shì)，珠三角地區(qū)中小企業(yè)應(yīng)該樹立品牌理念，從市場(chǎng)角度認(rèn)知品牌效應(yīng)，建立品牌體系。首先，明確品牌效應(yīng)。產(chǎn)品是有形的、服務(wù)是無(wú)形的，而只有品牌才能使兩者與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)應(yīng)該從原材料的采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程以及銷售過(guò)程和售后服務(wù)中去體現(xiàn)品牌，從經(jīng)營(yíng)理念、管理理念等去加強(qiáng)品牌。其次，建立及維護(hù)品牌。品牌必須與企業(yè)產(chǎn)品、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、追求目標(biāo)、管理理 念、企業(yè)名稱或產(chǎn)品名稱等相結(jié)合，品牌的建立是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在一定程度上等效于品牌的維護(hù)。最后，打品牌戰(zhàn)，品牌戰(zhàn)是戰(zhàn)略，不是戰(zhàn)術(shù)。珠三角地區(qū)中小企業(yè)必須能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)看待競(jìng)爭(zhēng)。銷售戰(zhàn)術(shù)會(huì)造成圍繞市場(chǎng)的拉鋸戰(zhàn)，參與者沒(méi)有勝利者，取得最后勝利的才是勝利者。

如：深圳的永業(yè)昌機(jī)電有限公司以生產(chǎn)小型的散熱風(fēng)扇企業(yè)，該產(chǎn)品技術(shù)門檻不高，基本的設(shè)備只要15萬(wàn)左右，員工20人左右，就可以開廠運(yùn)作，所以，加入其中生產(chǎn)該產(chǎn)品的小作坊、小 廠等在深圳很常見，為了爭(zhēng)取訂單，大家不惜大打價(jià)格戰(zhàn)、成本戰(zhàn)，結(jié)果單個(gè)產(chǎn)品利潤(rùn)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)越來(lái)越低，產(chǎn)品質(zhì)量為了減低成本，偷工減料，企業(yè)愈做愈艱難。如何在如此雜亂紛擾的行業(yè)里生存和發(fā)展呢，深圳永業(yè)昌機(jī)電有限公司的給的答案是：品牌。該公司從建立之初，堅(jiān)持提升優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。首先，堅(jiān)持做優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品。當(dāng)華強(qiáng)北的其他檔口的散熱風(fēng)扇采用市場(chǎng)上通 7 用的零件組裝散熱風(fēng)扇，零件質(zhì)量很差，如用塑膠的水口料或再生料注塑扇葉、采用公模注塑毛刺很多等等，單價(jià)很低，但成品整體的質(zhì)量比較差。永業(yè)昌堅(jiān)持自己開私模，自己成立模具車間、注塑車間，使用原生的塑膠原料，自己研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，從設(shè)計(jì)上、源頭上控制好主要的零部件的品質(zhì)穩(wěn)定。其次，堅(jiān)持高價(jià)原則，其產(chǎn)品要高于當(dāng)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品的10%，不搞價(jià)格戰(zhàn)，建立品牌效應(yīng)，很多客戶剛開始也很拒絕使用永業(yè)昌的產(chǎn)品，認(rèn)為其價(jià)格較高，可是在使用其他公司的產(chǎn)品后，因?yàn)槠焚|(zhì)問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，偶爾試著換用永業(yè)昌的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)還是永業(yè)昌的品質(zhì)過(guò)硬，使用壽命更長(zhǎng)，風(fēng)力更大，噪聲更小，就這樣，陸陸續(xù)續(xù)有很多回頭客戶，通過(guò)15年的堅(jiān)持，其產(chǎn)品由之前最低時(shí)的每月5000只，到現(xiàn)在的每月有2000000只左右，員工有200人，已經(jīng)是國(guó)內(nèi)該行業(yè)的前三名，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的良性循環(huán)，所以，珠三角地區(qū)中小企業(yè)應(yīng)該通過(guò)建立品牌、重視品牌，利用品牌戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)公司的新一輪洗牌中，能立于不敗之地。

3.制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，確保企業(yè)發(fā)展。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)各種戰(zhàn)略的總戰(zhàn)略，是對(duì)企業(yè)發(fā)展的謀略，是對(duì)企業(yè)發(fā)展中整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的計(jì)謀。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征 是發(fā)展性，是著眼于企業(yè)發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是其它企業(yè)戰(zhàn)略的上位概念，是統(tǒng)帥其它企業(yè)戰(zhàn)略的總戰(zhàn)略。用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)其它企業(yè)戰(zhàn)略，用其它企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這是先進(jìn)企業(yè)的成功之道。珠三角地區(qū)中小企業(yè)如果想繼續(xù)發(fā)展，想擺脫夾縫中生存之命，那么就必須要制訂發(fā)展戰(zhàn)略，以知曉企業(yè)行為的有效性，以知曉企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中，何種行為才使發(fā)展過(guò)程最短、風(fēng)險(xiǎn)最小、效益最大。這只有制訂發(fā)展戰(zhàn)略才得以解決。發(fā)展戰(zhàn)略是以信息為基礎(chǔ)，以遠(yuǎn)期的市場(chǎng)地位為目標(biāo)，主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展模式，品牌模式以及經(jīng)營(yíng)理念上。

4.建立“以人為本”的用人理念，經(jīng)營(yíng)人才企業(yè)。以人為本是對(duì)人性基本規(guī)律和人的發(fā)展客觀規(guī)律的尊重，符合企業(yè)和諧發(fā)展的要求，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理最優(yōu)化的必然要求。在新的形勢(shì)下，加快企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，全面建設(shè)和踐行以人為本的企業(yè)文化，充分調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和壯大有著十分重要的意義。首先，有助于提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是珠三角地區(qū)，以往的管理注重的是 8 效益、成本，認(rèn)為企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織就是要實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而忽視了人的需求發(fā)展。實(shí)踐證明，人作為主體，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的核心力量。其次，有助于提高企業(yè)的管理水平，堅(jiān)持以人為本，可以有效的把企業(yè)從常規(guī)的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)、就管理抓管理、就經(jīng)營(yíng)抓經(jīng)營(yíng)的狹隘思維定勢(shì)中擺脫出來(lái)，站在調(diào)動(dòng)和提升人的積極性與創(chuàng)造力的高度，從根本上解決生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，企業(yè)的有效性也將得以大大提高。第三，有助于提升員工的整體素質(zhì)，人的潛能決定物的潛能的發(fā)揮，提升企業(yè)素質(zhì)，首先要提升員工素質(zhì)，而這一素質(zhì)的提升的有效途徑就是建立以人為本的理念，這是一種人性化的管理，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想、信念的力量，是被被動(dòng)管理為自主管理，培育員工的敬業(yè)精神，激發(fā)員工的工作熱情，鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新行為，使得每一位員工都能夠?yàn)槠髽I(yè)負(fù)責(zé)、為他人負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)，全心全意的完成所承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，自覺(jué)自愿的做有利于企業(yè)生存發(fā)展的事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)和愿望。

2016年，珠三角的員工基本上是“90后”，他們大多有如下特點(diǎn)：心理承受力差，缺少理想和信仰，棱角凸出、個(gè)性張楊，職業(yè)素質(zhì)偏差。如何對(duì) “90后”后的員工實(shí)行有效的管理，這是所有企業(yè)管理者要思考的問(wèn)題，但萬(wàn)變不離其中，唯有建立以人為本的理念去經(jīng)營(yíng)企業(yè)，方能提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。如：關(guān)愛“90后”的身理健康，建立溫暖和諧的工作氛圍，采取贊賞式的工作方式，重視職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)等等。

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際采取合適的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度。珠三角地區(qū)中小企業(yè)之前的薪酬制度多為底薪+加班費(fèi)+津貼+獎(jiǎng)金，但獎(jiǎng)金的部分非常的少，缺乏激勵(lì)的動(dòng)力和激情，但之前員工的工作比較難找，故員工可以忍受，而到2016年，全國(guó)都是缺少人力，珠三角地區(qū)尤其嚴(yán)重，缺口達(dá)200萬(wàn)人左右，如何留住員工？對(duì)于中小企業(yè)來(lái)講，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，在筆者的公司，每年的離職率原因調(diào)查中，60%的離職員工是因?yàn)樾匠贻^低的原因，但單純的增加工資，會(huì)增加成本的壓力。所以，要提高員工的積極性，可以采取以下措施：首先，采取計(jì)件工資或集體計(jì)件制，使得員工的工資直接與計(jì)件掛鉤，一般計(jì)件制工資要高于計(jì)時(shí)制工資的20%，效率則可以提升30%。其次，針對(duì)基層或中層管理人員，可以加大獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，制定 KPI（關(guān)鍵績(jī)效考核），根據(jù)KPI計(jì)算，使得每月獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金可以達(dá)到之前工資的 9 30-50%，也可以采取分紅制度，享受公司一定比例的利潤(rùn)，如此，可以大大激勵(lì)管理人員的積極性。最后，采取靈活彈性的工作時(shí)間等等。

實(shí)行自動(dòng)化或半自動(dòng)化，以機(jī)器替代人員，減少一線員工，提升生產(chǎn)的產(chǎn)量和品質(zhì)，東莞市政府已經(jīng)立項(xiàng)，大力鼓勵(lì)在莞企業(yè)實(shí)行自動(dòng)化生產(chǎn)，并在稅收和資金上予以扶持，如富華電子，去年在一條生產(chǎn)線上導(dǎo)入自動(dòng)化設(shè)備，花了資金110萬(wàn)左右，節(jié)省人力15人，以每人4000元/月計(jì)算，則在1.5年左右可以收回成本，并且節(jié)省了人員，降低了人員招聘的壓力，而目前整個(gè)廣東都處于用工荒的狀態(tài)，可以大大減輕珠三角地區(qū)中小企業(yè)用人壓力。而剩下的操作自動(dòng)化的人員帶有一定技術(shù)性質(zhì)，薪酬待遇都可以提高，可以實(shí)行更加人性化的管理，實(shí)行企業(yè)和員工的雙贏。

5.提倡技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的源泉和不竭的動(dòng)力，企業(yè)應(yīng)該如何貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。首先，要選擇符合企業(yè)實(shí)際的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，其次，采取模仿式的創(chuàng)新技術(shù)，為企業(yè)積累了非常豐富的技術(shù)信息和科技研發(fā)能力，為企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)性、漸進(jìn)性創(chuàng)新打下基礎(chǔ)，最后自主創(chuàng)新，最后，建立適合企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新組織，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。

（二）外部環(huán)境的解決對(duì)策

1.目前的珠三角地區(qū)中小企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能目前已經(jīng)面臨

過(guò)剩，相互同行間要面臨不同層次的價(jià)格戰(zhàn)，血腥殘酷，同時(shí)外資企業(yè)也在尋找 出路，加入其中，在如此的環(huán)境下，企業(yè)要做到主抓核心業(yè)務(wù)，核心技術(shù)，放棄 一些不能盈利的或勉強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。抱團(tuán)取暖，在公司產(chǎn)品的上下游間供應(yīng)鏈間 建立策略聯(lián)盟，形成一個(gè)微型的生態(tài)鏈條，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立和完善融資體系。我國(guó)珠三角地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇問(wèn)題，主要體現(xiàn)為融資性問(wèn)題。企業(yè)解決融資問(wèn)題主要有三種模式：自我資本積累、直接引進(jìn)資本、間接引進(jìn)資本。公司要結(jié)合自己企業(yè)的特點(diǎn)從而采取何種資本積累方式。自我資本積累是一種最保險(xiǎn)最沒(méi)有效率的一種資本積累方式。保險(xiǎn)，是因?yàn)槠髽I(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中只依靠企業(yè)自身能力，不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)、品牌、利潤(rùn)、權(quán)益等等一系列當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)會(huì)使企業(yè)分裂或分化等有礙企業(yè)發(fā)展的影響因數(shù)。最不具有效率是指機(jī)遇稍縱即逝，企業(yè)往往還沒(méi)有來(lái)得及籌措資本時(shí)，機(jī)遇已經(jīng)遠(yuǎn)去了。直接引進(jìn) 10 資本。就是直接從金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)投資資金。金融機(jī)構(gòu)會(huì)考慮中小企業(yè)的信譽(yù)、投資的風(fēng)險(xiǎn)、利息的支付等一系列運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，間接引進(jìn)資本。就是與相關(guān)的企業(yè)采取聯(lián)盟、合資等引進(jìn)資金投入的模式，共同創(chuàng)造條件，把握機(jī)遇。此種方式，一者有利于企業(yè)接觸新的技術(shù)，一者有利于促進(jìn)企業(yè)形成經(jīng)營(yíng)的本能性的轉(zhuǎn)變。

3.健全社會(huì)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率。珠三角地區(qū)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在信息服務(wù)、流通服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)。中小企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)充分重視社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以盡可能的避免風(fēng)險(xiǎn)，可以提高經(jīng)濟(jì)效益，掌握信息服務(wù)，能夠提高決策的質(zhì)量和效率。要充分的利用現(xiàn)有的流通體系和社會(huì)流通服務(wù)，加快資本周轉(zhuǎn)率，提高資金的周轉(zhuǎn)率。在生產(chǎn)服務(wù)方面，企業(yè)同時(shí)要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中突出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把風(fēng)險(xiǎn)大、收益小、非競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)外包于其他專業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)的重點(diǎn)是只經(jīng)營(yíng)自己具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)，在大的環(huán)境下形成整體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

總之，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力已成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之源。

構(gòu)建合理的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為眾多中小企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó) 越來(lái)越多的大中小企業(yè)也越來(lái)越重視這一趨勢(shì)，意識(shí)到只有積極完善企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，體現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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3.王蘇生著：經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)珠三角地區(qū)的影響 《百度文庫(kù)》，第2008.1頁(yè)。4.汪小星著：富士康：蘋果代工利潤(rùn)僅2%受勞資矛盾困擾《南方都市報(bào)》，第2012年1月

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第三篇：城市化論文

一百多年來(lái)，中國(guó)城市發(fā)展的進(jìn)程，走的是一條十分曲折、反復(fù)的道路。從十九世紀(jì)下半葉，到二十世紀(jì)中葉，由于受到世界列強(qiáng)的侵略，以及受到軍閥割據(jù)的困擾，我國(guó)城市化的發(fā)展十分不均衡，有些地區(qū)，比如上海，城市迅速擴(kuò)張，另一些地區(qū)則完全處在工業(yè)化的進(jìn)程之外。中華人民共和國(guó)成立以后，城市布局有了比較明確的規(guī)劃。但是，自50年代中期以后建立了城鄉(xiāng)二元分割的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得城市化長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，更有甚者，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，實(shí)行的是“反城市化”戰(zhàn)略，也就是說(shuō)，大規(guī)模地將城市人口遷往農(nóng)村，比較典型的如：知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，市民返鄉(xiāng)，干部下放等等。此種逆歷史潮流的作法，非但不能真正解決城市人口聚集問(wèn)題，反而使我國(guó)的城市化問(wèn)題積蓄、矛盾累積。由于我國(guó)的城市化長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，這樣，到了改革開放以后，人口從農(nóng)村向城市的流動(dòng)就呈現(xiàn)出一種突然爆發(fā)的局面。改革開放以前，中國(guó)的城市化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)政府是城市化動(dòng)力機(jī)制的主體。(2)城市化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)力的吸納能力很低。(3)城市化的區(qū)域發(fā)展受高度集中的計(jì)劃體制的制約。(4)勞動(dòng)力的職業(yè)轉(zhuǎn)換優(yōu)先于地域轉(zhuǎn)換。(5)城市運(yùn)行機(jī)制具有非商品經(jīng)濟(jì)的特征。這種城市化的結(jié)果，是形成了城鄉(xiāng)之間相互隔離和相互封閉的“二元社會(huì)”。這里所說(shuō)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，是指政府對(duì)城市和市民實(shí)行“統(tǒng)包”，而對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民則實(shí)行“統(tǒng)制”，即由財(cái)產(chǎn)制度、戶籍制度、住宅制度、糧食供給制度、副食品和燃料供給制度、教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度、勞動(dòng)保護(hù)制度、甚至婚姻制度等具體制度所造成的城鄉(xiāng)之間的巨大差異，構(gòu)成了城鄉(xiāng)之間的壁壘，阻止了農(nóng)村人口向城市的自由流動(dòng)。

如何克服中國(guó)城市化進(jìn)程中表現(xiàn)出的“大城市不大、中城市不活、小城市不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)不優(yōu)”的現(xiàn)狀，是城市化戰(zhàn)略推行的中心思考。以下六項(xiàng)基本措施是未來(lái)中國(guó)城市發(fā)展的要點(diǎn)。

一．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的要求，放松對(duì)大型、超大型城市的規(guī)?？刂?，構(gòu)建2—3個(gè)世界級(jí)城市，作為我國(guó)城市體系的龍頭。同時(shí)要十分加強(qiáng)城市功能與基礎(chǔ)設(shè)施的完善、積極投入數(shù)字城市的建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造、城市服務(wù)體系的提升等，將中國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力置于國(guó)際的大背景之中。

二．必須將中國(guó)城市的發(fā)展視作一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體系統(tǒng)。城市化進(jìn)程中的規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮城市大中小分布的系列譜和不同規(guī)模城市的“生態(tài)位”，不能人為地強(qiáng)調(diào)只能發(fā)展城市體系中的某個(gè)部分而忽略另一個(gè)部分。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整全國(guó)城市布局，優(yōu)化城市功能和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，放大城市擴(kuò)散效應(yīng)，將其真正塑造成帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

三．認(rèn)真規(guī)劃國(guó)家大城市的規(guī)模和數(shù)量，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其塑造成國(guó)際級(jí)和國(guó)家級(jí)的人才中心、貿(mào)易中心、物流中心、金融中心、技術(shù)中心、信息中心、文化中心等，充分發(fā)揮城市的集聚效應(yīng)、輻射作用、帶動(dòng)作用。大城市在城市體系重復(fù)發(fā)揮了城市的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是國(guó)家城市化戰(zhàn)略的核心主力。

四．加大中小城市的建設(shè)步伐，重點(diǎn)提升城市建設(shè)的質(zhì)量，尤其要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市服務(wù)業(yè)和社區(qū)建設(shè)的力度。中小城市是我國(guó)城市體系的中堅(jiān)力量，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到中國(guó)城市化進(jìn)程的目標(biāo)。

五．根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇合適的路徑，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)且分布比較集中，城鎮(zhèn)密度比較高的地區(qū)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)集中合并，選擇以中心城鎮(zhèn)為中心、衛(wèi)星城鎮(zhèn)分布周圍的方式發(fā)展小城鎮(zhèn)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，首先大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育實(shí)力，為城鎮(zhèn)的建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)于有大型企業(yè)的地區(qū)，可以在其周圍建立城鎮(zhèn)，但一定要注意城鎮(zhèn)的區(qū)位分布，注意其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國(guó)城市化戰(zhàn)略等級(jí)中的基礎(chǔ)力量，是大中城市的觸角與延長(zhǎng)。

六．改革戶籍管理制度，逐步打破“二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的體制，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)人員自由流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第四篇：論文 城市化

城市化進(jìn)程中公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題探析——以五愛村為例淺談公共設(shè)施建設(shè)及改造問(wèn)題

摘要 隨著城市擴(kuò)張速度加快,城市邊沿的村莊農(nóng)居點(diǎn)不斷被城市建設(shè)保衛(wèi)，城市發(fā)展面臨著一個(gè)新的難題，城市擴(kuò)張中形成的“城中村”問(wèn)題?！俺侵写濉钡闹卫砀脑焓莻€(gè)系統(tǒng)工程,而公共設(shè)施建設(shè)問(wèn)題是其中的重要一環(huán)，面對(duì)當(dāng)前城市的急劇擴(kuò)張,要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律加以引導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃，量力而行,采取多種辦法逐步推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。下面以五愛村為例淺要談?wù)劇俺侵写濉惫苍O(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議。

關(guān)鍵字城中村現(xiàn)狀建議一、五愛村現(xiàn)狀。

五愛村地處臨洮城區(qū)南部，面積約3.9平方公里，現(xiàn)耕地僅剩782畝，山林面積673畝，有18個(gè)小自然村，在冊(cè)人口4369人，外來(lái)人口14760人，全村家庭住戶1850戶。該村有社區(qū)醫(yī)療室一家，面積110平方；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一家，面積130平方；文化活動(dòng)中4個(gè)，面積1760平方；連鎖超市（便利店）20家，面積3500平方；幼兒園2家，面積450平方；室外文體休閑場(chǎng)所2家，面積2800平方，其中文化公園1家，面積1000平方。村主要道路和村內(nèi)次干道硬化覆蓋率均達(dá)80%；主干道路綠化達(dá)6000平方。五愛村三面被城區(qū)包圍，是一個(gè)“城中村”，其24個(gè)自然村與城市緊密聯(lián)系程度和影響來(lái)劃分，有三種情況，一是成熟的“城中村”，村落已完全被城市包圍，如文峰中學(xué)周圍的王家大莊自然村、孫家莊莊自然村和臨洮新城南首的自然村五里鋪等；二是擴(kuò)展中的“城中村”，既村落處在城郊結(jié)合部，如原五愛自然村、木廠自然村等；三是預(yù)期中的“城中村”，即村落處在城市建成區(qū)外，規(guī)劃區(qū)邊緣的地區(qū)，如高速公路北首的西坪自然村等。

五愛村作為一個(gè)村莊，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)算得上完善。而作為城市建設(shè)區(qū)內(nèi)的城市社區(qū)，其公共設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)家居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。這一類“城中村”在我們臨洮縣較為普遍，存在的問(wèn)題也類似。

二、“城中村”在公共設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。

由于城市擴(kuò)張,農(nóng)村全部或大部分耕地被征用,農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住,村民住宅被周邊城市建筑所包圍,相應(yīng)的組織及社會(huì)關(guān)系得到延伸,從而形成具有村社特質(zhì)的新型城市社區(qū)。調(diào)查顯示,納入城市區(qū)域后,原村民的生活水平有了較大提高，但在居住環(huán)境、社區(qū)建設(shè)及管理、文體設(shè)施等方面存在著一定的問(wèn)題。影響“城中村”公共設(shè)施建設(shè)的因素有：

（一）土地指標(biāo)等要素嚴(yán)格控制，公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得不到落實(shí)。隨著近幾年國(guó)家對(duì)土地指標(biāo)的嚴(yán)格控制，“城中村”改造的難度也增大，步伐也不夠大。在“城

中村”改造過(guò)程中，許多項(xiàng)目涉及到土地，在目前用地指標(biāo)十分緊張的情況下，一些已規(guī)劃的項(xiàng)目難以實(shí)施，制約著公共設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)。

（二）現(xiàn)狀公共設(shè)施相對(duì)較弱，村民自身素質(zhì)尚待提高?！俺侵写濉本幼…h(huán)境惡化,既沒(méi)有了往日鄉(xiāng)村優(yōu)美的田園風(fēng)光,也沒(méi)有現(xiàn)代都市的景觀設(shè)施。村中違法強(qiáng)建、亂建、亂搭蓋現(xiàn)象較為突出，亂設(shè)牌匾標(biāo)志,亂懸掛、亂晾曬、亂堆亂放等現(xiàn)象較為普遍。生產(chǎn)生活用地不分,結(jié)構(gòu)不合理,空間布局雜亂無(wú)章，建筑密度和容積率過(guò)大,樓與樓之間無(wú)序排列,道路、防火通道被擠占甚至堵死,火災(zāi)、水災(zāi)隱患突出。

（三）公共設(shè)施建設(shè)投資渠道不多，村級(jí)經(jīng)濟(jì)壓力較大?！俺侵写濉钡墓苍O(shè)施建設(shè)由于原先的基礎(chǔ)較為薄弱，投資建設(shè)項(xiàng)目多，資金需求大，所需資金以村級(jí)經(jīng)濟(jì)投入為主，支出壓力過(guò)重。村內(nèi)居民區(qū)的道路、下水道、路燈、自來(lái)水管、垃圾處理、文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)大部分由原村集體經(jīng)濟(jì)投入, “城中村”排污管道基本沒(méi)有與城市管網(wǎng)接軌,公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集車、路燈、垃圾箱等公共設(shè)施的建設(shè)落后于城區(qū)，路網(wǎng)建設(shè)不完善，村道狹窄彎曲，缺少車輛繞行環(huán)路和回車場(chǎng)地，交通不暢。由于缺乏多渠道投資建設(shè)公共服務(wù)體系的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和投入公共服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)惠政策，影響了“城中村” 公共設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)步伐。

（四）村外來(lái)人口不斷增加，對(duì)公共設(shè)施提出更高的需求。五愛村外來(lái)人口是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍,外來(lái)人口大量涌入“城中村”居住，一方面給農(nóng)民增加了收入，如五愛村全村1850戶家庭，出租房屋6000余間，光出租房屋就可給當(dāng)?shù)卮迕衩磕暝黾?000多萬(wàn)元收入。同時(shí)，大量外來(lái)人口的進(jìn)村，衛(wèi)生配套設(shè)施又跟不上，給村里的管理帶來(lái)了很大的難度，而出租房利潤(rùn)可觀,受利益驅(qū)動(dòng),村民見縫插針搭蓋,電線到處拉,房子墻貼墻,小攤到處擺,隱患增多。五愛村全村1850戶家庭按每家兩間計(jì)算，共有簡(jiǎn)易出租屋6000多間，光違章搭建的小屋就有2000多間，而相對(duì)固定的外來(lái)人口15860人，再加上沒(méi)有辦理暫住證的流動(dòng)人員，估計(jì)有20000多人的外來(lái)人口，使得衛(wèi)生環(huán)境惡劣。另外，社會(huì)治安還是比較混亂，盜竊、搶劫等案件在村內(nèi)時(shí)有發(fā)生。

這種問(wèn)題的出現(xiàn)，是“城中村”問(wèn)題的主要癥結(jié)——關(guān)注外來(lái)人員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視其對(duì)公共設(shè)施提出更高需求的滿足，從而破壞了原有村莊的平衡、和諧，導(dǎo)致了“城中村”問(wèn)題從城市建設(shè)問(wèn)題向社會(huì)問(wèn)題的轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

（一）突破瓶頸制約，使“城中村”盡快融入城區(qū)。按照我市的城市總體規(guī)劃，科學(xué)安排用地指標(biāo)，并制訂統(tǒng)一的拆遷政策進(jìn)行舊村改造，完成基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化。必須高標(biāo)準(zhǔn)配套，將舊村改造與城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)、社區(qū)配套項(xiàng)目等建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過(guò)改造，在硬件設(shè)施上達(dá)到城市社區(qū)同等標(biāo)準(zhǔn)，避免二次改造，勞民傷財(cái)。同時(shí)，要進(jìn)一步深化市容市貌和建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，以有效地制止新的違章建筑的產(chǎn)生，分步分類拆除已存

在的違章建設(shè)。像五愛嶺村瑞新路周圍的舊村改造已成為了我市舊村改造的亮點(diǎn)工程，對(duì)張莊等自然村進(jìn)行整體拆遷改造，將村民安置在配套設(shè)施較為齊全的四明公寓。

（二）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住和生活條件。對(duì)大部分的村莊的公共設(shè)施建設(shè)，受限于財(cái)力,只能就地治理,逐步推進(jìn)。如五愛村通過(guò)幾年努力，目前，村莊道路硬化覆蓋率達(dá)100%，建起封閉式雨污管道30000米，公廁61所，垃圾箱50只，垃圾周轉(zhuǎn)站1座，還建起了3個(gè)文體娛樂(lè)中心，并形成“1+3”模式的教育活動(dòng)基地。當(dāng)務(wù)之急是加大對(duì)違章建筑的治理力度,對(duì)“城中村”違章建筑實(shí)行分類清理,嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,對(duì)城鎮(zhèn)居民在村民宅基地、留置地上購(gòu)買和違法建造的住宅不發(fā)放土地使用證,由政府相關(guān)部門按成本價(jià)收回拍賣；對(duì)強(qiáng)建、亂建、亂搭蓋的違章建筑,出租、經(jīng)營(yíng)用的,堅(jiān)決予以無(wú)償清除,“城中村”居民自住的,清除后其家庭住房面積在貧困線下的予以適當(dāng)安置?！俺侵写濉惫苍O(shè)施建設(shè)要納入城市市政建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,主要由市區(qū)兩級(jí)政府投入,加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度、清理通道、清理衛(wèi)生死角、查處占道經(jīng)營(yíng)、清除“三亂”、整頓秩序等。

（三）通過(guò)多種投資渠道，加快公共設(shè)施建設(shè)。首先，市政府、街道辦事處要加大財(cái)政投入力度，加快“城中村”公共設(shè)施建設(shè)步伐。其次，在新征土地時(shí)要將土地和村莊一起征，土地要連片開發(fā)，開發(fā)過(guò)程中建好配套的公共設(shè)施，同時(shí)建好村民集中安置公寓。如去年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將在五愛村征地500畝，在征地的同時(shí)把所在的村莊宅基地一并征，對(duì)村民實(shí)施拆遷和集中安置。再次，對(duì)公共設(shè)施建設(shè)引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

（四）多管齊下加強(qiáng)外來(lái)人口管理，切實(shí)改善人居環(huán)境。首先，要切實(shí)解決外來(lái)人口的居住問(wèn)題，目前主要從三個(gè)方面著手來(lái)解決的：一是鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)?shù)赜萌似髽I(yè)在廠區(qū)建好職工集體宿舍；二是村集體建好外來(lái)人口集中居住點(diǎn)，目前已選定一塊10.5畝的土地，作為首塊外來(lái)人口集居點(diǎn)的用地，建筑方案已通過(guò)論證；三是利用村民的閑置居住用房出租。其次，要切實(shí)解決外來(lái)人口的日常生活問(wèn)題，該村打算建造一個(gè)以外來(lái)人口為主要消費(fèi)對(duì)象的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，抑制小攤小販遍地的現(xiàn)象，并增設(shè)垃圾箱，加強(qiáng)保潔隊(duì)伍，建好休閑廣場(chǎng)，改善人居環(huán)境。其次，采取了“以房管人”的辦法，對(duì)全村所有的出租屋進(jìn)行登記編號(hào)，按房號(hào)摸清居住者，合理設(shè)置治安崗?fù)ぁ?/p>

總之，“城中村”是城市化快速發(fā)展階段不可避免的問(wèn)題，“城中村”問(wèn)題的解決要放在整個(gè)城市發(fā)展過(guò)程中，在推進(jìn)城市化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村”向社區(qū)的轉(zhuǎn)變，結(jié)合城市整體建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施完善。

參考文獻(xiàn):

[1]定西市臨洮民政局—<<臨洮縣五愛村村情簡(jiǎn)介>>

[2]定西市國(guó)土資源局，《國(guó)土資源報(bào)》，2006

第五篇：城市化問(wèn)題調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)于臨安市回龍村城市化狀況的調(diào)查報(bào)告

引言：從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過(guò)程，發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進(jìn)人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會(huì)的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達(dá)到和諧發(fā)展。簡(jiǎn)單地說(shuō)：城市化是城市先進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在鄉(xiāng)村的普及程度。

一、關(guān)于對(duì)回龍村調(diào)查的前期準(zhǔn)備

由于回龍村大多為農(nóng)村村民，而且我們的調(diào)查時(shí)間是在他們的工作日，因此若采用問(wèn)卷形式進(jìn)行調(diào)查必定會(huì)遇到許多不便。經(jīng)過(guò)大家的討論，我們決定以訪談為主，問(wèn)卷為輔的形式進(jìn)行調(diào)查。為了讓此次調(diào)查更具有可參考性，我們?cè)谡{(diào)查前做了充分的準(zhǔn)備，我們大致從該地區(qū)交通狀況、文化水平、土地使用狀況、戶口性質(zhì)、收入狀況等幾個(gè)方面展開調(diào)查，同時(shí)，我們也制作了一張調(diào)查問(wèn)卷，我們所有問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)都以這張問(wèn)卷為基礎(chǔ)，包括我們后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也是根據(jù)這張問(wèn)卷來(lái)的。其次，在做好調(diào)查方式準(zhǔn)備的同時(shí)，我們也進(jìn)行了組員的分工，每個(gè)人都有自己的職責(zé)，都能充分發(fā)揮自己的交際能力，對(duì)回龍村的調(diào)查固然不能反映整個(gè)臨安市的城市化狀況，但我們可以從中提取有效信息來(lái)對(duì)臨安市的城市化有個(gè)粗線條的了解。

二、關(guān)于在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題

（1）回龍村交通不便，各類交通設(shè)施并不完備，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

盡管我們由于時(shí)間有限沒(méi)能走訪到回龍村的每一戶人家，我們也沒(méi)有深入更里面進(jìn)行調(diào)查，但我們很明顯的感到，回龍村的交通并不發(fā)達(dá)，雖然其旁邊有大馬路，但村子住戶分散，越往里路越難走，這也對(duì)我們的調(diào)查造成很大的不便，就我們見到的交通狀況而言，此地區(qū)并沒(méi)有很好的通暢性，往往是靠近街區(qū)的地方交通比較好，而靠近山地的地方往往是石子路或泥路，若天一下雨，這種路是十分難走的，更重要的是，經(jīng)過(guò)我們的細(xì)心觀察，我們發(fā)現(xiàn)，村里來(lái)往的車輛大多為摩托車以及電瓶車，很少有卡車、貨車經(jīng)過(guò)，這也從一個(gè)側(cè)面反映出這里的第二第三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，而主要是以第一產(chǎn)業(yè)為主。

（2）回龍村村民文化水平不高，但收入?yún)s不低

我們此次總共調(diào)查了近50戶人家，由于調(diào)查時(shí)間的沖突，我們調(diào)查的對(duì)象大多為在家的老人或婦女，經(jīng)過(guò)我們的耐心講解以及村民的熱情配和，我們大致得出了一些結(jié)論，經(jīng)過(guò)后期的統(tǒng)計(jì)，這些情況可通過(guò)下面兩個(gè)表格反映出來(lái)：

以上兩個(gè)表格清晰的反映出回龍村村民的文化水平并不高，當(dāng)然我們調(diào)查的都是老年人這也導(dǎo)致這個(gè)數(shù)據(jù)的不規(guī)范性，但通過(guò)他們的收入狀況我們可以知道他們的生活還是在小康水平的，至少可以在溫飽以上，當(dāng)我們問(wèn)到他們的收入來(lái)源時(shí)，大部分回答是通過(guò)土地征用補(bǔ)貼的錢以及自己在農(nóng)業(yè)上的收獲，于是我們趁熱打鐵調(diào)查了該村的土地征用狀況，結(jié)果大部分被調(diào)查對(duì)象的家里都有被征用的土地，這些土地有用于建設(shè)工廠，也有用于建設(shè)學(xué)校，而村民由于沒(méi)土地，大多在家里無(wú)所事事，當(dāng)然也有一些在家里經(jīng)營(yíng)一些小生意，比如針織啊，化肥啊什么的，但他們的收入?yún)s是非?？捎^的，這個(gè)狀況又讓我們一度認(rèn)為這邊的城市化水平能超過(guò)30%。

（3）城市居民戶口少，大多為農(nóng)村戶口，回龍村城市化水平并不高

經(jīng)過(guò)我們的認(rèn)真調(diào)查以及仔細(xì)的分析，我們驚訝的發(fā)現(xiàn)回龍村城市化水平僅為16%，這與當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖氩⒉怀烧?，我們調(diào)查的50戶對(duì)象中，戶口為城市戶口的僅為7戶，綜合其收入狀況分析，其基本城市化實(shí)際不到15%，當(dāng)我們?cè)儐?wèn)村民原因時(shí)，村民的回答也十分模糊，大部分人認(rèn)為城鎮(zhèn)戶口的都在住宅區(qū)，農(nóng)村基本上都是農(nóng)民，除非是外地的或者已購(gòu)房的，這樣一來(lái)，我們大致明白了該村城市化率不高的原因，其大部分村民收入基本是可以保證生計(jì)，但他們沒(méi)有在市區(qū)購(gòu)房的意思，整個(gè)臨安市由于地形，經(jīng)濟(jì)等各種原因，有些地區(qū)，農(nóng)村反而比城市更發(fā)達(dá)，并且回龍本身離市區(qū)很近，村民完全沒(méi)有必要為轉(zhuǎn)戶口而去購(gòu)房，同時(shí)，可能是政府工作重點(diǎn)還未涉及到擴(kuò)大鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，因此對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)支持力度并不是很大，整個(gè)回龍村以第一產(chǎn)業(yè)為主，當(dāng)然政府也已經(jīng)開始在村的附件建設(shè)工廠，擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相信在不久的將來(lái)，回龍村的城市化進(jìn)程將大大提高。

三、關(guān)于對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的進(jìn)一步分析

（1）保障缺失，被征地村民抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

目前，農(nóng)民基本上是自我保障，其主要形式是土地保障、家庭保障。農(nóng)民的養(yǎng)老方式也主要是土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、村集體福利養(yǎng)老，土地是農(nóng)民最重要的養(yǎng)老保障手段。××村村民土地當(dāng)初被征時(shí)，均是采取貨幣安置、自主就業(yè)的辦法，沒(méi)有辦理相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只是為少數(shù)完全無(wú)地的村民辦理了農(nóng)村低保。加上村民對(duì)土地征用補(bǔ)償費(fèi)缺少合理規(guī)劃，沒(méi)有把有限的資金投入再生產(chǎn)，而是用在消費(fèi)上（如大多數(shù)人把征地后的補(bǔ)償費(fèi)用于建房、供子女讀書等），這些有限的征地補(bǔ)償費(fèi)一旦用完，他們今后的生活將逐步陷入困境。有的村民即使手頭上還有部分補(bǔ)償款，但由于失去了基本的生活保障，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，時(shí)間一長(zhǎng)也將會(huì)面臨困難，其中的一部分人將成為無(wú)土地、無(wú)資金、無(wú)生活保障的“三無(wú)農(nóng)民”。

（2）再就業(yè)難，被征地村民無(wú)地即失業(yè)

被征地村民在向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，除少數(shù)人能利用發(fā)展機(jī)遇自謀職業(yè)外，大多數(shù)存在著“高不成、低不就”的就業(yè)觀念障礙，加上文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能普遍較低，在就業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)。特別是40歲以上的失地村民，再就業(yè)難上加難。

（3）村民即使有工作，其純收入并不高

雖然我們?cè)谇懊嫣岬酱迕竦氖杖氩⒉坏?，但這些收入并不是純收入，當(dāng)剔除其消費(fèi)的時(shí)候，他們的收入其實(shí)并不高，我們可以從下面這個(gè)表格中得知：

通過(guò)這張表格我們可以清楚的知道，回龍村村民雖然收入不低，但他們的消費(fèi)也不低，在剔除其消費(fèi)后，剩余的收入并不多，這也可以從村民的口中反映出來(lái)，當(dāng)我們問(wèn)到其有無(wú)積蓄時(shí)，大部分村民回答是沒(méi)有，基本上他們是掙多少用多少，家里還有子女在外工作，所以并不擔(dān)心會(huì)沒(méi)有生活來(lái)源。

四、關(guān)于加快臨安市回龍村城市化進(jìn)程的建議與對(duì)策

（1）完善機(jī)制與加大宣傳相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基本生存社保化

當(dāng)前各地在征地補(bǔ)償上，基本上都是采取貨幣安置的方式，一次性發(fā)放給被征地村民。對(duì)政府制定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，回龍村大部分村民都能夠接受。但很多村民擔(dān)心失去土地后找不到工作，今后生活沒(méi)有著落，對(duì)征地工作也存在著抵觸情緒。對(duì)此，政府部門積極探索建立政府、土地開發(fā)增值收益、村民三方各出一部分的社保體系，逐步實(shí)現(xiàn)城郊村村民基本生活的社保化。在這一點(diǎn)上，我可以肯定回龍村相關(guān)部門做的很好，我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參加農(nóng)

村醫(yī)療保險(xiǎn)的村民數(shù)為100%，也就是說(shuō)，回龍村幾乎每一家人家都有醫(yī)療保險(xiǎn)，這也是村民很欣慰的一件事，我相信，這也更是村民愿意待在農(nóng)村生活的原因，雖然沒(méi)有城市那么發(fā)達(dá)，卻有比城市更好的保障，他們也愿意配合政府的征地工作。

（2）擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)收入來(lái)源穩(wěn)定化

①繼續(xù)做好政策宣傳，使每個(gè)下崗、失業(yè)人員都能了解到國(guó)家優(yōu)惠政策，都能夠享受到相關(guān)優(yōu)惠政策。大力開發(fā)就業(yè)崗位，出臺(tái)一些針對(duì)吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)企業(yè)大量吸納下崗職工，緩解失業(yè)人員就業(yè)壓力。

②充分利用就業(yè)創(chuàng)建工作，利用2—3年時(shí)間使創(chuàng)建率達(dá)90%以上，大力開發(fā)小型加工性企業(yè)和各類服務(wù)型企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的模式，來(lái)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

③在鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)上樹立典型，宣傳典型；在就業(yè)援助上找出亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面；調(diào)整就業(yè)格局，擴(kuò)大就業(yè)范圍和再就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量。

④在工作實(shí)踐中，要總結(jié)和繼續(xù)運(yùn)用科學(xué)的方法，堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、幫扶到位、服務(wù)到位，指導(dǎo)和推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。

⑤對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)狀況進(jìn)行普查登記，全面摸清底數(shù)，有針對(duì)性地開展工作，努力使廣大失地農(nóng)民通過(guò)社會(huì)援助和自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

重點(diǎn)是靠提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和納入社保體系，還不能完全解除被征地村民的后顧之憂，只有讓他們像城里人一樣，擁有一份工作，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，才能徹底解決其后顧之憂。對(duì)此，相關(guān)部門要對(duì)被征地村民進(jìn)行了分類管理、區(qū)別幫助。一是對(duì)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的青壯年，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)他們進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，并積極向工業(yè)園區(qū)企業(yè)、縣城賓招場(chǎng)館推介。二是對(duì)有經(jīng)營(yíng)頭腦和自主創(chuàng)業(yè)愿望的，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在稅收、辦證費(fèi)用等方面按照下崗職工創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)予以減免，并向他們提供一定的小額貸款。三是對(duì)于一些年齡偏大、文化程度偏低的村民，政府鼓勵(lì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)上的發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，有許多農(nóng)民家里種了菜，通過(guò)賣菜農(nóng)民既有了工作也有了收入，這讓他們不亦樂(lè)乎。

（3）提升素質(zhì)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民觀念現(xiàn)代化

回龍村部分村民在失去土地依附后，雖然在身份上實(shí)現(xiàn)了村民向市民的轉(zhuǎn)變，但多數(shù)村民的交際范圍仍然局限于地緣關(guān)系、血緣關(guān)系，休閑娛樂(lè)也仍然以玩麻將、打撲克為主，真正融入城市生活有一定的差距。為了盡快改變村民的思想觀念、行為方式，幫助他們盡快融入城市生活，主要可以有兩種辦法：一是加快撤村并入社區(qū)的步伐，對(duì)緊鄰城市又完全無(wú)地的村民小組，就近并入已有的社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村民社區(qū)化管理；二是通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái)，經(jīng)常組織一些村民喜聞樂(lè)見、健康有益、形式多樣的文體娛樂(lè)活動(dòng)，對(duì)剛進(jìn)入社區(qū)的村民開展城市文明規(guī)則意識(shí)、交通意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、人際關(guān)系意識(shí)等培訓(xùn)，寓教于樂(lè)，潛移默化地改變村民不合時(shí)宜的傳統(tǒng)意識(shí)，促進(jìn)村民與市民的文化交流，加快村民生活觀念與生活方式的更新。我們相信，只要政府在文化方面加大對(duì)回龍的投資力度，一定可以大幅度，大范圍地提高村民的素質(zhì)，這樣也有利于村民更好地再就業(yè)，是一件一舉兩得的事。

（4）政策扶持與發(fā)展三產(chǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)股份化，調(diào)整該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要使村集體經(jīng)濟(jì)從薄弱到壯大，政府可在征用土地時(shí)，考慮給他們預(yù)留一定的土地，拓寬村集體和被征地村民生存發(fā)展空間。具體操作上，為了使被征地村民的生產(chǎn)、生活有長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的保障，在征地規(guī)劃過(guò)程中，可在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排一定面積的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，支持被征地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)村集體建造寫字樓、商住樓、市場(chǎng)等，被征地村民可以以土地補(bǔ)償款入股。這樣一來(lái)，既可增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，又可提

供一定的崗位安置被征地村民，實(shí)現(xiàn)村民增收和集體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和發(fā)展。總之，解決好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從五個(gè)方面加以重視。

1、建立產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提。

2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的改革，將有效地改變目前農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布的不合理現(xiàn)象。

3、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村市場(chǎng)化服務(wù)體系是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證。

4、健全的法律法規(guī)，特別是合同法律、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法律，將為農(nóng)戶權(quán)利的行使提供保障。

5、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制將為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要的保障和促進(jìn)作用。這個(gè)措施對(duì)解決回龍村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢具有非常重要的意義，回龍村大部分村民在被征地后以從事第一產(chǎn)業(yè)為主，村里也缺少工廠等第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府在征地的同時(shí)若能考慮到這一點(diǎn)將對(duì)回龍村的城市化進(jìn)度做出巨大的貢獻(xiàn)。上述幾點(diǎn)建議也只是我們通過(guò)摘取網(wǎng)上資料以及自身的想法總結(jié)出來(lái)的，可能缺少一定的科學(xué)性，但我們的整個(gè)調(diào)查是建立在為加快回龍村城市化進(jìn)程出謀劃策的基礎(chǔ)之上，所以我們必須得提出一些我們的建議，從而我們希望回龍村能成功轉(zhuǎn)型為城市，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

通過(guò)此次社會(huì)調(diào)查，我們對(duì)城市化的概念有了更深入的了解，我們也學(xué)會(huì)了為加快城市化貢獻(xiàn)自己的一份力量，其次，在調(diào)查過(guò)程中，盡管遇到許多的困難，許多不盡人意的事，但我們組齊心協(xié)力，一步一步完成了整個(gè)調(diào)查，我覺(jué)得我們這次調(diào)查的成功之處在于我們一個(gè)組員是本地人，這在與村民的溝通上起到很大的作用；而我們調(diào)查唯一的不足之處就在于時(shí)間緊迫，我們無(wú)法調(diào)查更多的村民，這使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)有一定 的片面性，但我堅(jiān)信，我們共同的努力是此次調(diào)查最大的收獲。