第一篇：談國有煤炭企業(yè)論文范文

談國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因及處置方法 摘要：隨著國有煤炭企業(yè)改革的不斷深入，越來越多的不良資產(chǎn)和資產(chǎn)損失集中暴露出來，國有煤炭企業(yè)大量的不良資產(chǎn)的存在已經(jīng)成為制約著企業(yè)的快速發(fā)展的重要因素。本文分析了國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因，提出了處置國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的方法。

關(guān)鍵詞：國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)原因處置方法

0 引言

多年來由于企業(yè)管理制度不完善、決策程序不規(guī)范、控制體系不健全等原因,國有煤炭企業(yè)產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的不良資產(chǎn)。隨著國有煤炭企業(yè)全面實(shí)施新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以及國有煤炭企業(yè)主輔分離，輔業(yè)改制進(jìn)程的加快，國有煤炭企業(yè)對(duì)不良資產(chǎn)采取何種處置辦法和對(duì)策，已引起各方面的高度重視?？梢哉f，國有煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。1 不良資產(chǎn)的定義

企業(yè)不良資產(chǎn)是指企業(yè)資產(chǎn)中處于呆滯狀態(tài)、缺乏流動(dòng)性、使用效能差，不能給企業(yè)帶來預(yù)期收益的經(jīng)濟(jì)資源。它雖然以資產(chǎn)形式存在，但由于技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)等企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，其實(shí)際價(jià)值已低于賬面價(jià)值。因此，不良資產(chǎn)是一種特殊的資產(chǎn)，它具有資產(chǎn)的特征：

1.1 不良資產(chǎn)能夠直接或間接地給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，只是這種資產(chǎn)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的可能性明顯變小，或基本上推動(dòng)使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值。

1.2 不良資產(chǎn)是為企業(yè)所接擁有的，或者既使不為企業(yè)所擁有，也是企業(yè)所控制的，只是企業(yè)擁有或控制這種資產(chǎn)的程度明顯減弱，或者已基本上不能擁有和控制它。

1.3 不良資產(chǎn)是由過去的交易或事項(xiàng)形成的，不良資產(chǎn)是現(xiàn)實(shí)的資產(chǎn)，而不是預(yù)期的資產(chǎn).總之來看，不良資產(chǎn)是相對(duì)開一般資產(chǎn)而言的，它仍具有資產(chǎn)的三項(xiàng)特征，是一種特殊的資產(chǎn)。2 國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的主要存在形式及成因

從2002年、2003年清產(chǎn)核資的情況來看，不良資產(chǎn)幾乎存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，既有外部體制原因，也有內(nèi)部管理原因。概括起來，國有煤炭企業(yè)不良資產(chǎn)的具體存在形式表現(xiàn)為：

2.1 原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“大而全，小而全”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所形成的不良資產(chǎn)。如企業(yè)辦社會(huì)的非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn):俱樂部、職工大食堂等，大多處于閑置和半閑置狀態(tài);醫(yī)院、學(xué)校等所占資產(chǎn)，也影響著主要生產(chǎn)經(jīng)營成果。

2.2 缺少有力的制約機(jī)制造成的不良資產(chǎn)。在一些單位缺少內(nèi)部的控制環(huán)節(jié)，在資金的預(yù)審核、使用等方面把關(guān)不嚴(yán)，盲目地發(fā)展多種經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)和重復(fù)建設(shè)，投資項(xiàng)目失敗、低產(chǎn)、低效，形成資產(chǎn)流失或損失、閑置等。

2.3 缺乏法律意識(shí)和市場經(jīng)驗(yàn)而盲目投資所形成的不良資產(chǎn)。比如，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)出于好意以投資來贏得更多的收益，但是僅憑感覺辦事，不僅缺少經(jīng)驗(yàn)，而且“嫌麻煩”不愿意調(diào)研論證，因而形成了對(duì)外“長期投資”的呆滯狀況。

2.4 搞投資產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，投資時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估不合理，沒有專家的論證，造成資產(chǎn)的流失或損失。

2.5 非法行為導(dǎo)致的不良資產(chǎn)。例如，有的經(jīng)營承包人在承包期內(nèi)，在財(cái)務(wù)核算中弄虛作假，非法調(diào)撥資金、搞賬外賬，經(jīng)營的收入倒入個(gè)人的腰包、肥了自己，虧損了企業(yè)，損害了國有企業(yè)的利益。

2.6 “人情”借資擔(dān)保所形成的不良資產(chǎn)。比如，有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了所謂的“人情”，違背規(guī)定程序，盲目借出款項(xiàng)、盲目對(duì)外擔(dān)保，出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，造成極大的資產(chǎn)損失。

2.7 資產(chǎn)管理不規(guī)范，制度不健全，崗位責(zé)任不明確，缺乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，造成重復(fù)購置、超前購置，提前報(bào)廢等現(xiàn)象；管理混亂，長期不核對(duì)、不清查，家底不清，造成資產(chǎn)的流失等。

2.8 閑置不用而形成的資產(chǎn)貶值和減值。以固定資產(chǎn)形式存在于企業(yè)中的閑置生產(chǎn)設(shè)施、建筑物和房屋，以及未使用、不需用的機(jī)電設(shè)備；同時(shí)還有一些因技術(shù)進(jìn)步或市場形勢變化而使企業(yè)固定資產(chǎn)貶值“、無形資產(chǎn)”減損部分，也是不良資產(chǎn)的重要組成部分。

2.9 “遞延資產(chǎn)”“、待攤費(fèi)用”中的不實(shí)或虛增部分所占用的資金。比如，部分企業(yè)利用“遞延資產(chǎn)”的特殊攤銷政策人為地?cái)U(kuò)大費(fèi)用，以達(dá)到“調(diào)節(jié)利潤”的目的，也是形成不良資產(chǎn)的重要原因。

2.10 以存貨形式存在于煤炭企業(yè)的殘次、變質(zhì)、型號(hào)淘汰、待報(bào)廢的物資儲(chǔ)備、抵銷賬要回的企業(yè)不需用物品、多種經(jīng)營企業(yè)的滯銷產(chǎn)成品和配套銷售的“外購商品”等資產(chǎn)。包括質(zhì)次價(jià)高、超儲(chǔ)積壓和設(shè)備呆滯物資。

2.11 長期拖欠的應(yīng)收回而無法收回的銷售貨款等應(yīng)收賬款。尤其是逾期3年以上的應(yīng)收賬款，對(duì)方客戶已破產(chǎn)、倒閉、解散的欠款等已形成了事實(shí)上的壞賬損失。

2.12 “備用金”及長期借用不還的內(nèi)部職工欠款等其他應(yīng)收款。不良資產(chǎn)存在的危害

3.1 造成企業(yè)資金使用效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，有效資產(chǎn)比重小，經(jīng)濟(jì)包袱沉重，生產(chǎn)經(jīng)營困難，財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，下崗人員增多，經(jīng)濟(jì)效益差，直接危及企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 削弱企業(yè)的核心競爭力和抗御“金融風(fēng)險(xiǎn)”的能力。尤其是加入WTO后，我國國有企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)輕裝上陣和保持優(yōu)良的資產(chǎn)狀態(tài)，其結(jié)局只能是失敗和被淘汰。

3.3 影響企業(yè)的財(cái)務(wù)資金狀況，危及企業(yè)的資金支付能力，進(jìn)而嚴(yán)重制約企業(yè)的資金支付能力，進(jìn)而嚴(yán)重制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行和健康發(fā)展。

3.4 企業(yè)“虛盈實(shí)虧”，利潤不實(shí)，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。不但損失企業(yè)形像和名譽(yù)，而且直接影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營“后勁”。

3.5 于企業(yè)適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的研制和開發(fā)。陳舊雜設(shè)備不能及時(shí)淘汰，新的生產(chǎn)工藝流程無法及時(shí)引進(jìn)。

3.6 開企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和推行信息化建設(shè)。

3.7 于新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施。國有煤炭企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》所面臨的主要問題就是如何消化和處理多年來歷史形成的不良資產(chǎn)。

3.8 于企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)機(jī)建制。大量的不良資產(chǎn)如果不進(jìn)行評(píng)估、剝離、重組、處置等運(yùn)作，要深化改革，落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，對(duì)多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)推行股份合作制等形式的探索，無疑于緣木求魚。國有煤炭企業(yè)處理不良資產(chǎn)的處置方法

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，市場形勢瞬息萬變，市場環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)經(jīng)營過程中難免會(huì)出現(xiàn)決策失誤和管理漏洞，也難免會(huì)形成一定數(shù)量的資產(chǎn)損失。存在不良資產(chǎn)并不可怕，可怕的是對(duì)不良資產(chǎn)管理不能引起足夠重視，沒有采取切實(shí)有效的措施來改進(jìn)管理和堵塞漏洞，防范和減少不良資產(chǎn)。

4.1 要加大不良資產(chǎn)清欠、清理和追索工作力度。從2002年、2003年清產(chǎn)核資清出各類資產(chǎn)損失來看，其中許多已經(jīng)形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失，也有不少還未形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失。從這些資產(chǎn)損失的構(gòu)成情況看，主要有3部分，第一是企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的呆壞賬損失，約占資產(chǎn)損失總額的40%;第二是企業(yè)因?qū)嵨镔Y產(chǎn)管理不善發(fā)生資產(chǎn)盤虧、毀損報(bào)廢以及技術(shù)淘汰等造成的固定資產(chǎn)損失約占30%;第三是企業(yè)因盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、對(duì)外投資監(jiān)管不力等造成的各類投資損失約占15%。這些資產(chǎn)損失中，可清理和可追索的債權(quán)、投資和實(shí)物資產(chǎn)損失所占比重較大，如果追索措施得力，有相當(dāng)一部分是可以收回的。如果按照可收回20%～30%計(jì)算，清欠還是可觀的。

4.2 要建立健全資產(chǎn)管理的責(zé)任制度。從集團(tuán)公司本部到各級(jí)子企業(yè)，從企業(yè)負(fù)責(zé)人到各級(jí)員工都要有明確的資產(chǎn)管理職責(zé)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、總會(huì)計(jì)師、紀(jì)委書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)并親自參與企業(yè)不良資產(chǎn)管理工作。企業(yè)內(nèi)部各部門要密切配合、明確分工、齊抓共管。企業(yè)財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成合力，切實(shí)提高不良資產(chǎn)管理工作的效能。要建立和完善企業(yè)不良資產(chǎn)賬銷案存管理、不良資產(chǎn)日常監(jiān)管、資產(chǎn)損失日常處理和企業(yè)內(nèi)部控制管理等制度，層層落實(shí)資產(chǎn)管理的工作責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)不良資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。

4.3 要建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。要認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)損失責(zé)任，對(duì)每筆資產(chǎn)損失都要弄清事實(shí)，查明原因，認(rèn)定責(zé)任。對(duì)因違法違紀(jì)以及未履行或未正確履行職責(zé)等過錯(cuò)行為造成的資產(chǎn)損失，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上做好責(zé)任認(rèn)定工作，并確定責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。要堅(jiān)持過錯(cuò)必追、違規(guī)必究的原則，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰，建立起不良資產(chǎn)管理的約束機(jī)制。

4.4 要同步開展效能監(jiān)察。要將紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞建立不良資產(chǎn)管理制度、落實(shí)不良資產(chǎn)處理責(zé)任，開展不良資產(chǎn)管理的效能監(jiān)察工作。加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資核銷不良資產(chǎn)的后續(xù)管理工作進(jìn)行跟蹤檢查。

4.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理，提高控制力。財(cái)務(wù)資金管理薄弱，內(nèi)控制度不健全，是企業(yè)形成不良資產(chǎn)的重要原因。要加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)部投融資決策、大額資金管理、預(yù)算管理、采購銷售管理等制度建設(shè)，增強(qiáng)控制力和執(zhí)行力。要強(qiáng)化信用管理，加大應(yīng)收賬款清收力度，加快資金回籠，提高資金使用效率。同時(shí)，要規(guī)范會(huì)計(jì)核算，足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，真實(shí)客觀反映企業(yè)不良資產(chǎn)狀況，保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)。

4.6 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高監(jiān)控能力。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，忽視經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制，是企業(yè)形成不良資產(chǎn)的另一個(gè)重要原因。要對(duì)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和規(guī)范管理，涉足高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)各項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作和實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過內(nèi)部審計(jì)等方式對(duì)企業(yè)開展的高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)建立定期核查和報(bào)告制度。

4.7 完善公司治理結(jié)構(gòu)，減少?zèng)Q策失誤。長期以來由于國有資產(chǎn)出資人缺位和多頭管理，缺少有效行使出資人職責(zé)的行為主體和責(zé)任主體，大部分企業(yè)沒有建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，沒有形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，也是企業(yè)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的一個(gè)重要原因。要規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，完善決策程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，最大限度地減少因決策失誤造成的資產(chǎn)損失，為加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理提供體制機(jī)制保障。

4.8 積極推行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，落實(shí)謹(jǐn)慎性會(huì)計(jì)原則，加速消化不良資產(chǎn)。新的會(huì)計(jì)制度做出了一系列的有利于消化不良資產(chǎn)的規(guī)定，如:對(duì)于待處理財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)應(yīng)于年度終了結(jié)賬前處理完畢；對(duì)于各項(xiàng)資產(chǎn)的減值，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合理預(yù)計(jì)，計(jì)提八項(xiàng)減值準(zhǔn)備等。

4.9 遵循市場規(guī)律處置國有煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)。采取拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等一系列形式來處置國有煤炭企業(yè)的存量不良資產(chǎn)。對(duì)于愿意收購不良資產(chǎn)的單位或個(gè)人，應(yīng)有統(tǒng)一的處置標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、公正、公平?？梢哉f，處置不良資產(chǎn)不僅是一個(gè)資產(chǎn)的變賣過程，也是一個(gè)資本價(jià)值發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化的過程。

4.10 建立健全和完善企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任制和對(duì)外長期投資密切追蹤、限期收回或股份轉(zhuǎn)讓制度。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)、存貨定期盤存和調(diào)劑閑置、處置毀損的措施，力求根本上解決一方面因企業(yè)資產(chǎn)閑置過多，而另一方面因先進(jìn)的、技術(shù)進(jìn)步的設(shè)備十分短缺，使企業(yè)資源未發(fā)揮作用的問題。

4.11 要加大企業(yè)內(nèi)部“在用物資”的管理力度，把回收復(fù)用、修舊利廢作為一項(xiàng)制度嚴(yán)格規(guī)定下來，充分挖掘“雙增雙節(jié)”的經(jīng)營潛力，節(jié)約新的設(shè)備和存量資產(chǎn)的追加投入，既避免新的不良資產(chǎn)的再生，又節(jié)約生產(chǎn)成本，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.12 加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，不斷提高決策管理的科學(xué)性、及時(shí)性、有效性和規(guī)范性。

只有充分發(fā)揮現(xiàn)代化、數(shù)字化的信息管理手段，隨時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存量狀況和存在的問題，進(jìn)而及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的優(yōu)化動(dòng)態(tài)管理，才能使企業(yè)的存量資產(chǎn)管理到位、有效和得到充分保障。結(jié)束語

國有煤炭企業(yè)的不良資產(chǎn)問題，已經(jīng)到了必須加速處置的時(shí)候，對(duì)企業(yè)的不良資產(chǎn)，應(yīng)力求做到“人盡其才、物盡其用”也只有通過實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)、不良資產(chǎn)的變現(xiàn)和激活，才能充分發(fā)揮國有煤炭企業(yè)的使用效率和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也才能促使國有煤炭企業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

基于環(huán)境會(huì)計(jì)的煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制分析

摘要:環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是改變我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求,是企業(yè)自身發(fā)展的要求,是正確衡量國民生產(chǎn)總值的需要,是改進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的需要。煤炭企業(yè)進(jìn)行環(huán)境成本控制,要開展煤炭企業(yè)環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià),作業(yè)成本管理控制,延長煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,把環(huán)境成本的外在化與內(nèi)在化相結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì);煤炭企業(yè);環(huán)境成本

環(huán)境會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位,以有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系,計(jì)量記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、開發(fā)、利用的成本費(fèi)用,并對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中對(duì)社會(huì)環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告,綜合評(píng)估環(huán)境績效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。它是以自然資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心而展開的會(huì)計(jì),通過有效的價(jià)值管理,達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容之一,就是環(huán)境成本,它的確立,有利于加強(qiáng)解決煤炭生產(chǎn)環(huán)境問題的成本意識(shí),有利于分析、評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)績,有利于我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)環(huán)境成本仍處于起步階段,沒有很好地結(jié)合煤炭行業(yè)的實(shí)際情況,也沒有一套完整的相對(duì)成熟的核算體系。因此,針對(duì)煤炭行業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,提出煤炭企業(yè)環(huán)境成本核算的方法以及成本控制非常重要。

一、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的必然性

1.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。我國正處于經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的時(shí)期,對(duì)各種資源的需求大,但受技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、國民素質(zhì)等各種的制約,對(duì)環(huán)境的污染和破壞非常嚴(yán)重,這些問題正越來越制約我國的發(fā)展。因此,消除環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡,使人口、環(huán)境、資源、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為追求的目標(biāo)。建立環(huán)境會(huì)計(jì)使會(huì)計(jì)突破僅僅對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的反映和監(jiān)督,對(duì)大量環(huán)境以及生態(tài)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著環(huán)境污染的日益加重,環(huán)境狀況的不斷惡化,各種災(zāi)害也讓人們感到了環(huán)境保護(hù)和治理的重要性。全民性的環(huán)境意識(shí)覺醒并逐漸提高,綠色革命浪潮不斷掀起,并更加關(guān)注企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與情況及其作出的貢獻(xiàn)。企業(yè)為了自身的生存和發(fā)展就應(yīng)當(dāng)注意自己的環(huán)保形象。企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中存在著各種環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)。對(duì)這些活動(dòng)需要進(jìn)行反映、監(jiān)督、管理,環(huán)境會(huì)計(jì)也就得以產(chǎn)生。

3.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是正確衡量國民生產(chǎn)總值的需要。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但是,經(jīng)濟(jì)高速增長是以自然資源的高損耗為代價(jià)換來的。環(huán)境問題已成為約束我國發(fā)展的最大限制因素。正確衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度造成的環(huán)境影響,需要有合理的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出記錄,并予以披露,這樣,環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是必然的。

4.環(huán)境會(huì)計(jì)的產(chǎn)生是改進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的需要。資源、環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)并沒有把環(huán)境支出與收益納入其核算體系,沒有對(duì)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,沒有提供生態(tài)效益方面的信息,而是把會(huì)計(jì)主體局限在沒有生態(tài)的環(huán)境之中,資源和環(huán)境的消耗沒有計(jì)入成本。原會(huì)計(jì)核算體系已面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),將環(huán)境項(xiàng)目納入會(huì)計(jì)成本核算體系已成為必然。

二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制的構(gòu)成與影響因素

(一)煤炭企業(yè)區(qū)環(huán)境成本的特征及構(gòu)成煤炭企業(yè)環(huán)境成本是指一種“補(bǔ)償性成本”,煤炭在生產(chǎn)過程中,不可避免地造成了地表塌陷、水體污染、瓦斯積聚、煤塵和煙塵污染、有害氣體排放、粉煤灰、噪聲等各種污染。這就決定了煤炭在開采過程中,既要支付煤炭開采本身所必須的成本,又要對(duì)所造成的各種環(huán)境問題進(jìn)行補(bǔ)償。

根據(jù)煤炭生產(chǎn)的特點(diǎn),煤炭環(huán)境成本的構(gòu)成可歸納為:環(huán)境管理費(fèi)用、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用、排污費(fèi)用、環(huán)境影響賠償費(fèi)用、污染現(xiàn)場的清理和保潔費(fèi)用、地面塌陷賠償、礦山占用土地、復(fù)墾復(fù)田費(fèi)用、村莊搬遷費(fèi)用、地下充填費(fèi)用、防治措施費(fèi)用、耕地占用稅、降低污染和改善環(huán)境的研究與開發(fā)費(fèi)用、職工環(huán)境保護(hù)教育費(fèi)、植樹及綠化等費(fèi)用。

(二)煤炭企業(yè)環(huán)境成本的影響因素

1.煤炭開采條件因素。煤炭開采條件很差,對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響非常大,相對(duì)應(yīng)的環(huán)境成本也很高。因此,煤炭開采條件與環(huán)境成本密切相關(guān)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)煤炭資源的需要也愈來愈多,煤炭資源開采量和生產(chǎn)量越多,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響越大,環(huán)境污染也越嚴(yán)重,為治理環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境的支出也越來越大,環(huán)境成本也隨之增大。

3.技術(shù)創(chuàng)新因素。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于礦區(qū)環(huán)境成本的影響表現(xiàn)為雙重性:一方面技術(shù)進(jìn)步使得開采深度加深、產(chǎn)量增加,造成三廢排放量越來越大,環(huán)境成本增加;另一方面,隨著技術(shù)的發(fā)展,煤炭環(huán)境污染的保護(hù)技術(shù)、洗選技術(shù)等越來越先進(jìn),這將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。

4.礦井開采年限因素。隨著礦井開采年限的不斷增加,礦井開采的范圍越來越大,開采深度不斷增加,將加深地下水資源的破壞、地表塌陷面積增大、煤矸石等固體廢棄物的排放增加、空氣污染程度加大等,致使環(huán)境成本隨著開采年限的增加而不斷增大。

5.煤炭生產(chǎn)量因素。煤炭資源是不可再生資源,開采一噸就會(huì)少一噸。過度的、不當(dāng)?shù)拈_采利用,會(huì)加速煤炭資源的枯竭。根據(jù)有關(guān)理論研究表明,環(huán)境系統(tǒng)的資源供應(yīng)量存在一個(gè)閥值,這就是環(huán)境系統(tǒng)自凈力。一旦煤炭資源開采量過大,超過環(huán)境的閥值,就會(huì)使資源過早衰竭,引起環(huán)境質(zhì)量的退化,進(jìn)而威脅到人類的生存。

6.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境意識(shí)因素。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來越高,社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的約束增加,保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)日趨完善,致使環(huán)境成本越來越高。近年來,國際社會(huì)對(duì)環(huán)境治理的呼聲也越來越大,這些都將使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格,進(jìn)而使得環(huán)境成本不斷增加。

三、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制對(duì)策

1.開展煤炭企業(yè)環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)

環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的一個(gè)重要組成部分,煤炭企業(yè)實(shí)施環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià),對(duì)煤炭企業(yè)環(huán)境成本事前控制起重要作用。事前預(yù)評(píng)價(jià)綜合考慮整個(gè)生產(chǎn)工藝流程,把未來可能的環(huán)境支出進(jìn)行分配并納入產(chǎn)品成本預(yù)算系統(tǒng),提出各項(xiàng)可能的生產(chǎn)方案,然后,對(duì)各項(xiàng)可能方案進(jìn)行評(píng)估,從各種可行的方案中選出環(huán)境支出最少的方案來實(shí)施,以達(dá)到控制環(huán)境成本的目的。這種方法在企業(yè)有能力獲得環(huán)境信息以及企業(yè)各部門之間進(jìn)行信息合作的基礎(chǔ)上,優(yōu)化設(shè)計(jì)生產(chǎn)流程,提高環(huán)境支出的可控性,減少環(huán)境維護(hù)成本、環(huán)境損失成本,從而達(dá)到減少煤炭企業(yè)環(huán)境成本的目的。環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)能對(duì)環(huán)境成本起到有效的控制作用。

2.進(jìn)行作業(yè)成本管理控制

作業(yè)成本管理,通過作業(yè)層次上對(duì)環(huán)境成本產(chǎn)生的動(dòng)因深入分析,有效地追溯環(huán)境成本的來龍去脈并對(duì)之實(shí)施控制,不僅可以通過減少這些環(huán)境成本的動(dòng)因來減少成本,還可以通過消除不增值價(jià)值的作業(yè)、改善必要作業(yè)的效率、加強(qiáng)對(duì)短期內(nèi)無法消除的不增值價(jià)值作業(yè)的控制,從多個(gè)不同的作業(yè)鏈中選擇其中最佳的作業(yè)鏈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合環(huán)境成本和其他成本進(jìn)行權(quán)衡,選擇最低成本的設(shè)計(jì)策略,增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。即作業(yè)成本是成本控制可執(zhí)行手段,有很強(qiáng)的實(shí)際操作價(jià)值。

3.延長煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭產(chǎn)品生命周期環(huán)境成本控制,要延長整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,從產(chǎn)品生命周期設(shè)計(jì)開始,強(qiáng)調(diào)對(duì)污染的預(yù)防;緊接著在生產(chǎn)階段,強(qiáng)化環(huán)境負(fù)荷的抑減機(jī)制,進(jìn)行清潔生產(chǎn),加大對(duì)資源循環(huán)利用;最終在消費(fèi)、使用階段,建立廢料殘?jiān)厥阵w系,通過再利用、無害化的廢棄物處理環(huán)節(jié),大量減少處理后的排放量。

4.把環(huán)境成本的外在化與內(nèi)在化相結(jié)合環(huán)境成本內(nèi)在化,是指把企業(yè)的環(huán)境成本計(jì)入到生產(chǎn)或交換成本中,從而反映在價(jià)格機(jī)制中。通過“誰污染,誰負(fù)擔(dān)”的原則,污染者要付費(fèi),通過環(huán)境管理政策對(duì)企業(yè)的行為制約,對(duì)企業(yè)造成的成本增加都累積在生產(chǎn)成本中,反映在最終的產(chǎn)品價(jià)格上,進(jìn)而通過價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。通過市場控制環(huán)境污染狀況。

環(huán)境成本外在化,就是讓企業(yè)與環(huán)境責(zé)任脫離開來,從而建立一個(gè)獨(dú)立的環(huán)境產(chǎn)業(yè)集約化治理環(huán)境。環(huán)境成本內(nèi)在化之前是被外在化著,但是,內(nèi)在化之前的環(huán)境成本外在化,是資源被無償使用,環(huán)境被無償污染的外在化,而環(huán)境成本外化,是資源被循環(huán)利用,污染得到有效控制的外在化。

我國現(xiàn)今普遍要求各企業(yè)建立與生產(chǎn)配套的環(huán)保措施,而很多企業(yè)建立環(huán)保設(shè)施的成本可能在企業(yè)的生命周期中難以收回,造成企業(yè)經(jīng)營的不經(jīng)濟(jì)性。但可以通過增加我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的方式,由環(huán)境企業(yè)向生產(chǎn)型企業(yè)收購污染、廢棄物等,利用專業(yè)的回收再生技術(shù)和設(shè)備,對(duì)資源進(jìn)行集中處理再生,產(chǎn)出有價(jià)值的新資源賣給生產(chǎn)型企業(yè),從而創(chuàng)造利潤。在此過程當(dāng)中,生產(chǎn)型企業(yè)能夠節(jié)約大量環(huán)境治理成本,只需支付更少的費(fèi)用去購買環(huán)境企業(yè)的產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)了雙贏。

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第二篇：淺談國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題

淺談國有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題

宋洋洋

（平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南平頂山467000）

內(nèi)容摘要: 煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地

位。在今后較長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭都將是我國的主要能源。煤炭工業(yè)的發(fā)展，事關(guān)我國的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。改革開放以來，煤炭行業(yè)取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展進(jìn)程中也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理、科技水平低、安全事故多發(fā)、環(huán)境治理滯后等突出問題，這些已對(duì)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。鑒于我們所面臨的世界性的能源緊缺狀況和煤炭行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位以及它對(duì)我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所起的關(guān)鍵作用，因此我認(rèn)為對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)特別是國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的探討更具特殊意義。關(guān)鍵詞： 可持續(xù)發(fā)展煤炭行業(yè)

一、煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

目前國內(nèi)外不同機(jī)構(gòu)和專家對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義有多種表述，但這些定義的大體方向是一致的。一個(gè)較普遍的定義可以表述為：“在連續(xù)的基礎(chǔ)上保持或提高生活質(zhì)量。”世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境署和世界野生動(dòng)物基金會(huì)1991年共同發(fā)表的《保護(hù)地球可持續(xù)生存戰(zhàn)略》一書中提出的定義是：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質(zhì)”。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)（UNCED）的《里約宣言》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步闡述為：“人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活權(quán)利，并公平地滿足今后世代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)”。我國的幾位可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展一詞比較完整的定義是：“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家的人群需求又不損害別的地區(qū)或別的國家的人群滿足其需求能力的發(fā)展。

由此可見，可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三位一體的發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展是指生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的含義，我們將煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理解為：在法制的管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，運(yùn)用科學(xué)的手段，盡可能合理、有限、科學(xué)、節(jié)約、環(huán)保地開采和利用煤炭資源，使其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的負(fù)效應(yīng)降到最低程度，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題研究的必要性

煤炭行業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而國有煤炭企業(yè)在我國煤炭行業(yè)當(dāng)中又占有相當(dāng)?shù)谋戎?，起著絕對(duì)地支配指導(dǎo)作用，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大的貢獻(xiàn)。近兩年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)能源的需求越來越多，而煤炭作為我國主要的能源，在新的市場需求下，受國民經(jīng)濟(jì)快速增長的拉動(dòng)，國有煤炭企業(yè)的利潤大都也在逐年提高。但隨著人們對(duì)環(huán)境的關(guān)注，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重視，煤炭企業(yè)的眾多負(fù)效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，影響國有煤炭企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問題也日漸暴露，有些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響或制約了國有煤炭企業(yè)的生存和

發(fā)展，諸如環(huán)境的污染、資源的浪費(fèi)等。但從目前形勢來看，在今后一段時(shí)間內(nèi)，還沒有較經(jīng)濟(jì)、可靠的能源能替代它，為了確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，我們必須繼續(xù)開采利用它，為此對(duì)國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的研究已經(jīng)是勢在必行。

三、制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因

目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）煤炭資源的不可再生性。

煤炭行業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機(jī)原料。它在地球上的賦存量是有限的。據(jù)估計(jì)，按目前消費(fèi)水平，煤炭最多夠用300年左右。根據(jù)2002年國土資源部《全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》公布的數(shù)據(jù)顯示：我國煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量3340.88億噸，資源量6860.62億噸，居世界第一；開采儲(chǔ)量達(dá)2040億噸，居世界第二，但由于我國人口基數(shù)較大人均占有量就僅有145噸，低于世界平均水平。因此說煤炭資源不可再生性的特點(diǎn)嚴(yán)重的制約著煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)曾在報(bào)道中指出，我國煤炭開采浪費(fèi)驚人，采1噸扔2噸現(xiàn)象普遍存在。目前，我國的煤炭回采率只有30％，不到國際先進(jìn)水平的一半，煤炭在我國能源產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占70％左右，是我國首屈一指的戰(zhàn)略性能源。雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對(duì)貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費(fèi)卻是驚人的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾痛心地對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說：“我國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費(fèi)了280億噸?！睋?jù)了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中國有大型煤礦2000多座，產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量的65％，礦井回采率（開采出來的煤量和可采儲(chǔ)量之比）平均只有45％左右；產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量的35％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15％－20％。

（三）污染嚴(yán)重。

煤礦開采對(duì)土地資源、水資源、及大氣資源的破壞是不可忽視的。開采不善能夠造成地表塌陷、水土流失和土地荒漠化等對(duì)土地資源毀滅性的破壞。據(jù)不完全調(diào)查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達(dá)40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達(dá)0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對(duì)周圍水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染；煤炭開采過程中所釋放的礦井瓦斯所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)是CO［2］ 的21倍，使引起全球氣候變暖的元兇之一。此外，矸石能自燃釋放出的大量SO［2］、CO［2］、CO等有毒氣體，據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)我國目前國有煤礦共有矸石山1,500余座，其中長期自燃矸石山389座，嚴(yán)重污染了礦區(qū)和周邊地區(qū)的大氣環(huán)境，影響著周邊居民的身體健康。

據(jù)國家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，目前中國SO［2］污染產(chǎn)生的酸雨危害面積已達(dá)到國土總面積的30%，全國年均降水pH值低于5.6的城市地區(qū)已占全國面積的70.6%，我國已成為世界三大酸雨區(qū)之一。我國在2000年CO［2］排放量達(dá)30.52億噸，比1990年排放量增長了33.3%，僅次于美國，高居世界第二位，而其中由燃煤排放的CO［2］量更是高達(dá)80%左右，可見燃煤是影響我國CO［2］排放量的最重要因素。CO［2］排放量的逐年增加，加劇了溫室效應(yīng)，日益惡化了全球變暖的趨勢。燃煤排放的煤煙也對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害。我國政府及一些部門已經(jīng)

意識(shí)到了煤炭燃燒過程中所產(chǎn)生的污染，并且已經(jīng)采取了一系列切實(shí)有效的措施降低煤炭燃燒的環(huán)境污染。但煤炭所產(chǎn)生的環(huán)境影響仍然是巨大的。

（四）人才結(jié)構(gòu)不合理

目前國有煤炭企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象大有存在，職工素質(zhì)普遍偏低，有相當(dāng)一部分職工根本就是文盲，而且人才總量少，具有自主開發(fā)能力和管理能力的人才極其匱乏。而目前我國國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營者又都基本上是由主管部門任命的，這些任命的經(jīng)營管理人員也大多出自煤炭行業(yè)，對(duì)煤炭的開采技術(shù)流程較為熟悉但缺少管理經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理?？傮w來說國有煤炭企業(yè)對(duì)人才的管理還基本處于”人事出納“式的管理狀態(tài)，人力資源的競爭機(jī)制不健全，人員招聘與市場機(jī)制不適應(yīng)。

雖然由煤炭資源的特點(diǎn)和眾多的因素導(dǎo)致了它的不可持續(xù)性，但我們可以通過科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)我國的煤炭資源進(jìn)行合理的開采，使得有限的資源得到最合理的應(yīng)用，以確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）對(duì)原材料進(jìn)行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初級(jí)產(chǎn)品，原煤生產(chǎn)利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品品種相對(duì)穩(wěn)定，且調(diào)整余地不大。要想長期獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，必須延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)原煤進(jìn)行深加工。煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈很多很長，如煤-電-高能載體產(chǎn)業(yè)鏈，煤-焦（氣）-化產(chǎn)業(yè)鏈，煤-油-化產(chǎn)業(yè)鏈，煤-路-港-航產(chǎn)業(yè)鏈?？梢宰龀桑阂悦禾慨a(chǎn)業(yè)為龍頭，形成以煤為主，電力、焦炭化工、建材建筑、機(jī)電修造、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，建成”煤-電-材“高耗能產(chǎn)業(yè)鏈；”煤-焦-化“高附加值產(chǎn)業(yè)鏈；”資源-產(chǎn)品-廢物利用“的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源回收利用

在做大做強(qiáng)煤炭主干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可以圍繞煤炭來生產(chǎn)各種配套產(chǎn)品和服務(wù)，如錨桿、重介質(zhì)粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產(chǎn)品以及機(jī)電修配、機(jī)械加工等行業(yè)。同時(shí)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)和生活循環(huán)過程中產(chǎn)生的廢物以及垃圾進(jìn)行科學(xué)回收利用，興辦廢物和垃圾資源利用的工廠，真正實(shí)現(xiàn)”自然資源產(chǎn)品和用品再生資源“的閉環(huán)式流程，使所有的原料和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。真正實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

接續(xù)產(chǎn)業(yè)是煤炭企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，必須把握好一些關(guān)系全局的重大原則。第一要做好市場調(diào)查研究，找準(zhǔn)行業(yè)切入點(diǎn)，注重行業(yè)的長期發(fā)展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制，主要依靠市場機(jī)制推進(jìn)老企業(yè)技術(shù)更新、振興和發(fā)展新興的電子、制藥、畜牧、糧食深加工、綠色食品開發(fā)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)；第三要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同時(shí)努力爭取國家的支持。第四要高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究政策，統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)施鐵、剛才和煤氣發(fā)電、礦渣水泥、煤矸石發(fā)電和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（四）制定合理的人才聘用辦法，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

企業(yè)競爭關(guān)鍵是人才的競爭，今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將對(duì)煤炭等重要資源有一個(gè)很高的要求，因此”拉長資源產(chǎn)業(yè)鏈條"、提高煤炭附加值、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)是煤炭企業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，加快采礦設(shè)備更新改造，增加原煤入洗率，實(shí)現(xiàn)采礦的現(xiàn)代化。變賣原煤為賣精煤，提高產(chǎn)品附加值，不僅可以減少環(huán)境污染，提高有效貨運(yùn)量，而且也有利于提高煤炭資源的利用效率，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與安全建設(shè)。

要堅(jiān)持持續(xù)性煤炭開采就不能超越資源與環(huán)境的承載能力。我國有許多煤炭城市或企業(yè)，由于只看重短期經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，空氣中粉塵濃度很大，煤泥水得不到很好的處理，尤其是對(duì)工作面的地壓、水壓及瓦斯等的預(yù)測工作重視不夠，有些地方過度開采，造成水土流失，地表塌陷等不良后果，破壞了生態(tài)平衡，使得資源浪費(fèi)嚴(yán)重。煤炭行業(yè)要大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，建立生態(tài)小區(qū)，綠化礦區(qū)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展。同時(shí)要堅(jiān)持“安全大于天”的思想，在安全上要加大投入，減少礦井事故發(fā)生率。此外，還需進(jìn)一步整頓礦業(yè)秩序，堅(jiān)決取締非法的小礦，為大型礦山企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境

五、結(jié)束語

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心是創(chuàng)新。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等已成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，沒有創(chuàng)新企業(yè)就無法在競爭中取得優(yōu)勢，也無法保持企業(yè)永繼發(fā)展的能力。因此煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展除了上面的幾點(diǎn)內(nèi)容外，還要不斷的在科技的創(chuàng)新、管理水平的提高、管理思想的現(xiàn)代化、企業(yè)文化的創(chuàng)建等各個(gè)方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

［1］張麟/李永平：《煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的探討》中國煤炭雜志

［2］陳利兵:《對(duì)我國資源性城市轉(zhuǎn)型的探索》平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)第2卷第一期,第66頁

［3］武華太:《煤炭企業(yè)多種經(jīng)營持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策》百度網(wǎng)頁2004年8月11日 ［4］中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):《我國煤炭開采浪費(fèi)驚人 采1扔2現(xiàn)象普遍存在》2005年12月13日

［5］李秀麗:《旅游開發(fā)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中如何貫徹可持續(xù)發(fā)展原則》聊城大學(xué)學(xué)報(bào) 2005年第4期,第69頁

第三篇：淺析國有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

目 錄

【內(nèi)容摘要】………………………………………………………

一、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀……………………………………1

（一）財(cái)務(wù)管理體制不完善………………………………… 1

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用意識(shí)薄弱……………………… 3

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、觀念落后……………………… 5

（四）忽視金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響……………… 5

二、針對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中出現(xiàn)的問題應(yīng)該采取的對(duì)策…6

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制……………………………… 6

（二）加強(qiáng)對(duì)于煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)……… 6

（三）煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立新的財(cái)務(wù)管理觀念，重視

財(cái)務(wù)管理的重要性……………………………………7

（四）建立起以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為中心的財(cái)務(wù)管理理念…… 7

（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管………………………………………… 8

（六）加強(qiáng)資金管理………………………………………… 8

三、結(jié)語……………………………………………………………8

參考文獻(xiàn)………………………………………………………………9

淺析國有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對(duì)策

【內(nèi)容摘要】經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制來適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨種種問題，這些問題如不重視并得到有效解決必將影響著煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。本文將著力探討煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來，我國煤炭企業(yè)加大了兼并重組的力度，產(chǎn)品競爭向精細(xì)化、高品質(zhì)化發(fā)展，太陽能、風(fēng)能、核電等新能源開發(fā)建設(shè)的步伐加快，煤炭企業(yè)面臨的競爭壓力進(jìn)一步加劇?？陀^形勢的變化要求企業(yè)強(qiáng)化自身管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。在新形勢下，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，提高資金使用效率，降低企業(yè)運(yùn)營成本，是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的重要課題，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。因此，企業(yè)必須盡快的轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念向決策管理與規(guī)范管理相結(jié)合的管理理念轉(zhuǎn)變，采用標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)管理模式來規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，只有這樣企業(yè)才能夠抵制激烈的國內(nèi)外市場競爭壓力，求得生存和發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)展的新階段，煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)形態(tài)的組成部分在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著特殊作用，它是關(guān)系我國國計(jì)民生的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)之一，在保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中有著重要作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下煤炭產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的地位，國家對(duì)于煤炭等基礎(chǔ)能源企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策使得煤炭企業(yè)即使是沒有經(jīng)營效益也不會(huì)面臨淘汰出局，因而導(dǎo)致煤炭企業(yè)盲目性的擴(kuò)張規(guī)模而不注重生產(chǎn)效率。然而近年來的金融危機(jī)及國內(nèi)外企業(yè)的競爭壓力使得國內(nèi)的煤炭企業(yè)不得不重新認(rèn)識(shí)建立健全企業(yè)管理制度尤其是加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，才能管理好資金的流動(dòng)方向，分析控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以求在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。具體來講當(dāng)前我國煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題有以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)務(wù)管理體制不完善

財(cái)務(wù)管理體制是指劃分企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系的一種制

度，是財(cái)務(wù)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。一般來說包括企業(yè)投資者與經(jīng)營者之間的財(cái)務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體制兩個(gè)層次。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制是明確集團(tuán)各財(cái)務(wù)層級(jí)財(cái)務(wù)權(quán)限、責(zé)任和利益的制度，其核心問題是如何配臵財(cái)務(wù)管理權(quán)限，其中又以分配母公司與子公司之間的財(cái)權(quán)為主要內(nèi)容。它屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的“上層建筑”，對(duì)其“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”企業(yè)集團(tuán)的理財(cái)活動(dòng)起著推動(dòng)、促進(jìn)和導(dǎo)向作用。當(dāng)下,我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理主要存在兩大問題:其一,模式選擇問題;其二,部分管理機(jī)制建設(shè)不完善,特別是內(nèi)控機(jī)制建設(shè)缺位問題最為突出。

1、存在誤區(qū)——管理模式選擇問題

財(cái)務(wù)管理體制的核心在于對(duì)集團(tuán)與分權(quán)的有效選擇。世界范圍內(nèi),縱觀那些發(fā)展歷史較長、經(jīng)營良好的大型企業(yè)集團(tuán),其財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有一家是始終如一的,其財(cái)務(wù)管理模式的選擇都具有一定階段性。其常見模式主要有集團(tuán)模式、分權(quán)模式、集團(tuán)與分權(quán)相結(jié)合的模式等三種類型。具體到我國現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理,當(dāng)前,我國不少企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)管理模式的選擇上往往會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū),即企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理過分集權(quán),并試圖一步到位。這一誤區(qū)直接導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理與企業(yè)集團(tuán)分權(quán)程度不匹配的矛盾出現(xiàn)。

2、緊迫問題——內(nèi)控機(jī)制建設(shè)缺位

筆者結(jié)合工作實(shí)踐,并經(jīng)大量調(diào)研后發(fā)現(xiàn),當(dāng)下,我國企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)中,被廣泛忽視和建設(shè)最為缺位的是內(nèi)控體系建設(shè)問題。在內(nèi)控建設(shè)方面的意識(shí)和積累還乏善可陳,風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等多見諸于企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理文件中,而真正認(rèn)清其內(nèi)涵并付諸實(shí)際者甚少,這從客觀上導(dǎo)致了當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理在內(nèi)控體系建設(shè)上普遍存在如下幾類共性問題:內(nèi)控管理與風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄;內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位;管控模式缺乏合理性;內(nèi)控管理體制不健全。主要表現(xiàn)在:（1）內(nèi)控管理與風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄

在企業(yè)集團(tuán)成長過程中,很多企業(yè)集團(tuán)都將精力過多地集中在追逐市場占有率及注重規(guī)模擴(kuò)張等競爭層面上,風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控管理意識(shí)淡薄,在多元化、國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)下一味地尋求發(fā)展速度。

（2）內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位

內(nèi)控管理意識(shí)淡薄,直接引致了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位問題。由于公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,內(nèi)控管理組織不健全,在企業(yè)經(jīng)營過程中就不能有效制衡管理層的強(qiáng)大權(quán)力。

（3）管控模式缺乏合理性

內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理組織建設(shè)缺位等因素,使得企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理從根本上沒有合理的管控模式,在這一局面下,直接導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)控和相互制衡的機(jī)制,無法有效控制企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）內(nèi)控管理體制不健全

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的成套風(fēng)險(xiǎn)管理體制,財(cái)務(wù)管理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具和內(nèi)控體系的執(zhí)行意識(shí)淡薄,缺乏對(duì)內(nèi)控管理情況的檢查、分析、監(jiān)督和提升。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用意識(shí)薄弱

煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng),一般分為籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、資金營運(yùn)和收益分配四個(gè)方面。相應(yīng)地，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就包括籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、收益分配風(fēng)險(xiǎn)。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理

資本結(jié)構(gòu)是指煤炭企業(yè)長期資本構(gòu)成及其比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)的不合理將使煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,償付能力嚴(yán)重不足,導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。中國煤炭企業(yè)大部分生產(chǎn)經(jīng)營資金的來源為自有資金和借人資金。從國有煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)來看,普遍存在著資產(chǎn)負(fù)債率較高、銀行貸款過多的問題，一旦市場銷售縮減,很難靠借新債還舊債的方式維持資金運(yùn)轉(zhuǎn)。從煤炭企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)來看,長期負(fù)債較少，短期負(fù)債過多，煤炭企業(yè)對(duì)銀行的依賴很大。煤炭企業(yè)過分依賴銀行，當(dāng)出現(xiàn)支付危機(jī)時(shí)，一方面使自己失去信任而加大其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面又因逾期借款而使融資成本加大?？梢?，中國煤炭企業(yè)資本結(jié)構(gòu)存在比較大的問題。

2、投資缺乏科學(xué)性

煤炭企業(yè)投資包括對(duì)內(nèi)投資和對(duì)外投資。在對(duì)外投資上,很多煤炭企業(yè)投資決策者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,肓目投資,導(dǎo)致

煤炭企業(yè)投資損失巨大，從而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷。煤炭企業(yè)對(duì)內(nèi)投資主要是固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)投資決策過程中，很多煤炭企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實(shí)以及決策者決策能力低下等原因，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資項(xiàng)目不能獲得預(yù)期的收益，投資無法按期收回，這也給煤炭企業(yè)帶來了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、資金回收策略不當(dāng)

現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)間廣泛存在著商業(yè)信用問題。一些煤炭企業(yè)為了增加銷量，擴(kuò)大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品。從會(huì)計(jì)核算的角度看，這可 以增加煤炭企業(yè)利潤，但相當(dāng)多的煤炭企業(yè)在信用 銷售過程中對(duì)客戶的信用等級(jí)了解不夠，盲目賒銷，造成大量應(yīng)收賬款失控,相當(dāng)比例的應(yīng)收賬款長期無法收回,直至成為壞賬。另一方面,在中國煤炭企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中，存貨所占比重相對(duì)較大,且很多表現(xiàn)為超儲(chǔ)積壓存貨。資產(chǎn)長期被債務(wù)人和存貨占用，使得煤炭企業(yè)缺少足夠的流動(dòng)資金進(jìn)行再投資或歸還到期債務(wù),嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性及安全性。

4、收益分配政策不規(guī)范

股利分配政策對(duì)煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。分配方法的選擇會(huì)影響投資者對(duì)煤炭企業(yè)狀況的判斷,也會(huì)影響煤炭企業(yè)的聲譽(yù),從而影響煤炭企業(yè)資金的來源，也可能影響煤炭企業(yè)潛在投資者的投資決策。如果煤炭企業(yè)的利潤分配政策缺乏控制制度,不結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)現(xiàn)情況，不進(jìn)行科學(xué)的分配決策，必將影響煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，從而形成間接的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。與國際上廣泛采用的股利政策相比，中國煤炭企業(yè)較少分配現(xiàn)金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這一方面有意無意間助長了證券市場上的投機(jī)氣氛,另一方面無助于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，中國煤炭企業(yè)股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投資者無

所適從。

（三）財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、觀念落后

一些煤炭企業(yè)簡單的將財(cái)務(wù)管理定性為會(huì)計(jì)管理，忽視了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和重要性，而且在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中更偏重于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)及煤炭產(chǎn)品的銷售，對(duì)于財(cái)務(wù)管理往往在不了解其重要性的前提下只重視財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成。某些煤炭企業(yè)將財(cái)務(wù)管理歸結(jié)為記賬加報(bào)表，財(cái)務(wù)控制和分析幾乎是一片空白。市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭異常激烈，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境千變?nèi)f化，因此煤炭企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理下一系列的分析、考核、核算、預(yù)測、控制工作在形成最終的有價(jià)值財(cái)務(wù)報(bào)告中作用。

大多數(shù)煤炭企業(yè)由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理模式影響以靜止的觀念管理財(cái)務(wù)，沒有形成一套動(dòng)態(tài)的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式，未加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的有效監(jiān)管。而實(shí)際上財(cái)務(wù)管理需要對(duì)于煤炭的成本、資金運(yùn)營進(jìn)行模擬分析，所以財(cái)務(wù)管理必須在動(dòng)態(tài)模式中進(jìn)行調(diào)整、分析，唯有這樣財(cái)務(wù)管理才能夠在企業(yè)發(fā)展中突出其重要作用。比如一些煤炭企業(yè)長期以來持有的錯(cuò)誤觀念之一是只重視產(chǎn)量而忽視企業(yè)的投入—產(chǎn)出比率。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門掌握著健全而龐大的財(cái)務(wù)信息庫，而許多企業(yè)卻不會(huì)運(yùn)用這一優(yōu)勢進(jìn)行會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息的收集、分析，只滿足于一般的財(cái)務(wù)和記賬的指標(biāo)考核，忽視信息分析工作的重要性。理論而言，財(cái)務(wù)是會(huì)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)信息的綜合體，是一種信息管理，如果煤炭企業(yè)能夠依據(jù)這些信息進(jìn)行分析判斷煤炭行業(yè)在市場中的分配比例、市場份額及政府對(duì)于煤炭等不可再生能源的政策指引，采用積極的投資策略就能夠在未來的市場經(jīng)濟(jì)競爭中立足并得到很好的發(fā)展。

（四）忽視金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，大多數(shù)煤炭企業(yè)沒有將市場與發(fā)展緊密結(jié)合起來，僅僅是以自身的對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌龅南闆r為生產(chǎn)基準(zhǔn)，隔斷了企業(yè)與整個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，把財(cái)務(wù)管理局限于企業(yè)內(nèi)部，割裂了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政治的聯(lián)系。

市場經(jīng)濟(jì)一體化的今天各種經(jīng)濟(jì)個(gè)體都是整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條的一個(gè)組成部分，換言之經(jīng)濟(jì)個(gè)體是受整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的影響的。煤炭企業(yè)不可能脫

離大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而自成一體，它也時(shí)刻受到金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的影響。如果不能夠結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于煤炭企業(yè)的調(diào)控就很有可能偏離經(jīng)濟(jì)既定的發(fā)展軌道。

二、針對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題應(yīng)該采取的對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善，我國煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也逐步步入正規(guī)化道路，并且經(jīng)過學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式，新的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制和管理理念逐漸形成。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理必須通過資金的流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，從資金的投入到回籠到再投入是一個(gè)不斷獲得的循環(huán)的盈利過程。建立健全煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的有效保障，只有建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制才能夠?yàn)槠髽I(yè)的再生產(chǎn)再投資提供可行性渠道。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企業(yè)集團(tuán)的利益目標(biāo)為制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在集團(tuán)內(nèi)部建立以集團(tuán)公司為中心的集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)管理分出層次，各個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理制度要涵蓋籌資、投資、使用、收人、分配等各方面的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。另一方面，企業(yè)集團(tuán)還要保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度，以保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）加強(qiáng)對(duì)于煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員在企業(yè)中的作用是不可小覷的，企業(yè)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)的保障。財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力低下必然嚴(yán)重阻礙企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高，因此加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，重視人員繼續(xù)教育成為企業(yè)不可避免的實(shí)施措施。所以對(duì)于企業(yè)中優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有進(jìn)取精神的年輕人應(yīng)予以栽培，讓他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策以提高企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理涉及的知識(shí)面極廣，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、數(shù)學(xué)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)等，它對(duì)于財(cái)務(wù)人員的綜合水平是一項(xiàng)極大的考驗(yàn)，因此煤炭企業(yè)必須注重對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的考核以期他們能夠勝任企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。制定執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)

職業(yè)道德修養(yǎng)，營造一種依法辦事、違法必究的良好氛圍。對(duì)堅(jiān)持準(zhǔn)則、愛崗敬業(yè)、真誠守信的執(zhí)業(yè)人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭的執(zhí)業(yè)人員要予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，以弘揚(yáng)其守信守規(guī)的精神。建立人員繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)和考核制度，要選擇合格的培訓(xùn)師資和場所，以提高人員隊(duì)伍的思想素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。要性

煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開對(duì)于市場信息的把握和資金的回籠利用，好的煤炭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式總是會(huì)最快的捕捉市場新動(dòng)向、最大限度的融資以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、更新技術(shù)設(shè)備、引進(jìn)高科技人才。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)一體化的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下想要長期立于不敗之地就一定要更新觀念，特別是財(cái)務(wù)管理觀念，要摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理觀念，肯定財(cái)務(wù)人員在企業(yè)中的作用并賦予他們一定的管理地位和決策權(quán)，一切與煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)相關(guān)的決策都必須結(jié)合財(cái)務(wù)人員的建議。一定要將煤炭企業(yè)中的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)區(qū)別開，設(shè)立獨(dú)立的工作機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)全體職員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，建立它的企業(yè)管理中心地位.首先，領(lǐng)導(dǎo)者要起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極的領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)管理階層和職員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，使得員工意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，而不是一味的強(qiáng)調(diào)技術(shù)而忽視管理，從而逐步確立它的中心地位。其次，財(cái)務(wù)部門人員跟要對(duì)自己的工作引起高度的重視，知道自己所從事的職業(yè)的重要性，財(cái)務(wù)人員要積極的參與到財(cái)務(wù)管理工作中來，以高度飽滿的熱情來提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

（四）建立起以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為中心的財(cái)務(wù)管理理念

經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的負(fù)面影響已經(jīng)使得一些企業(yè)著手加強(qiáng)對(duì)于本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以便能夠提高企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，減少不確定因素所引起的企業(yè)資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。煤炭企業(yè)必須 建立起以防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為中心的財(cái)務(wù)管理理念，將財(cái)務(wù)管理納入到企業(yè)管理要素之中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)的專業(yè)知識(shí)對(duì)企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行充分的評(píng)估，為企業(yè)的經(jīng)營投資項(xiàng)目提供合理建議并根據(jù)市場評(píng)估報(bào)告和企業(yè)未來發(fā)展方向制定完整的預(yù)防機(jī)制。

（三）煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立新的財(cái)務(wù)管理觀念，重視財(cái)務(wù)管理的重

（五）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

由于財(cái)會(huì)人員是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的員工，其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人決定，財(cái)會(huì)人員無法真正行使其監(jiān)督職能。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員從根本上說來，是對(duì)國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)某個(gè)具體的總經(jīng)理負(fù)責(zé)。目前國有企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)主管下一級(jí)的制度是行之有效的。直屬企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由上一級(jí)主管部門、企業(yè)直接委派，其組織關(guān)系、工資福利在上一級(jí)單位，這樣他就能無后顧之憂地行使財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。諸如這一類的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，還有待我們?nèi)ド钊胙芯浚鸩酵晟破饋怼?/p>

（六）加強(qiáng)資金管理

資金是影響企業(yè)運(yùn)作的重要因素，資金管理的恰當(dāng)與否決定了企業(yè)能否正常生產(chǎn)。有些企業(yè)的資金嚴(yán)重短缺，只有借助銀行貸款才能解決財(cái)務(wù)資金困難，最終導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)整體銀行貸款金額居高不下，財(cái)務(wù)費(fèi)用有增無減，與此同時(shí)也有一些集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的下屬企業(yè)大量閑臵各種資金，使其得不到合理使用，這些都容易使企業(yè)的資金使用效率低下，無形中加大了資金的管理成本。如何解決好資金管理中的問題，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，開源節(jié)流，增收節(jié)支是首要之舉；其次要通過短期籌款和投資來調(diào)劑資金的余缺；再次必須對(duì)資金實(shí)施跟蹤管理，做到專款專用，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。

三、結(jié)語

綜上所述，我國的煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在著財(cái)務(wù)管理意識(shí)缺乏、管理觀念落后、管理體制不健全、管理人員素質(zhì)較低等問題，這些問題一方面暴露了當(dāng)前我國煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的漏洞，另一方面也說明了我國煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍有很大的提升空間，是可以得到彌補(bǔ)的。煤炭企業(yè)應(yīng)針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)實(shí)際管理水準(zhǔn)作出實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)并加以落實(shí)，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配臵系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)切合實(shí)際地提高企業(yè)市場競爭力；應(yīng)改進(jìn)管理機(jī)制，樹立財(cái)務(wù)管理預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)信譽(yù)觀念，并采用新的技術(shù)管理手段，提高我國煤炭行業(yè)統(tǒng)一管理水平，以保障企業(yè)在外部多變的競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)下不斷發(fā)展。

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第四篇：國有煤炭企業(yè)思想政治工作的對(duì)策途徑

國有煤炭企業(yè)思想政治工作的對(duì)策途徑

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤炭企業(yè)改制的不斷深入，我國煤炭企業(yè)迎來了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭企業(yè)的思想政治工作也面臨著全新的工作環(huán)境。面臨思想政治工作的新動(dòng)態(tài)，煤炭企業(yè)需要不斷強(qiáng)化思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治的成效，存進(jìn)煤炭企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。本文對(duì)此進(jìn)行了探討，以期對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所借鑒意義。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；思想政治；網(wǎng)絡(luò)

一、前言

煤炭是我國的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活中起著重要作用，煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開思想政治工作的支撐。煤炭企業(yè)思想政治工作有著特殊性。首先，煤炭企業(yè)員工工作環(huán)境差、強(qiáng)度大，煤炭工人經(jīng)常在數(shù)百米的地下勞作，高溫、高濕和煤塵等給工人身體帶來嚴(yán)重的傷害。煤炭開采過程中經(jīng)常遇到一些突發(fā)狀況，帶來極大的安全隱患。其次，煤炭行業(yè)大多采用班組作戰(zhàn)和單兵頂崗的工作方式，員工被分配在不同的工作面和掘進(jìn)頭，與生活區(qū)距離較遠(yuǎn)，環(huán)境比較偏僻，信息比較閉塞，缺乏娛樂設(shè)施和活動(dòng)。由于長期的遠(yuǎn)離家人，缺乏家庭的溫暖，很多煤炭員工感到枯燥和無聊，工作積極性和主動(dòng)性大受影響。最后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭企業(yè)員工的平均薪酬位居全國各行業(yè)的前列。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤炭企業(yè)改制的進(jìn)行，煤炭企業(yè)員工的平均工資迅速下降。調(diào)查顯示，在49 個(gè)行業(yè)中煤炭行業(yè)的平均工資排名倒數(shù)第二。除此之外，煤炭企業(yè)改制帶來大量的工人轉(zhuǎn)崗或者下崗，員工安置和勞動(dòng)保障問題是難度最大、涉及面最廣的問題。這些內(nèi)外部因素給煤炭企業(yè)思想政治工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)，稍有不慎，就會(huì)影響煤炭企業(yè)安定發(fā)展的大好局面，甚至?xí)韲?yán)重的群體性事件，新時(shí)期加強(qiáng)煤炭企業(yè)思想政治工作刻不容緩。

二、創(chuàng)新煤炭企業(yè)思想政治工作的措施

1、加強(qiáng)思想政治理論的灌輸

美國著名政治學(xué)家勒姆曾經(jīng)說過，任何社會(huì)要實(shí)現(xiàn)健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，都要向社會(huì)成員灌輸有利于社會(huì)秩序正常運(yùn)行的思想?？梢?，加強(qiáng)政治理論的灌輸和熏陶是煤炭企業(yè)思想政治工作的首要任務(wù)。共產(chǎn)黨作為先進(jìn)的執(zhí)政黨，一直以來，堅(jiān)持將馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論作為黨的指導(dǎo)思想，這些思想是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功的法寶。尤其是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，中國與世界之間的文化聯(lián)系日益緊密，各種披著“民主”、“普世價(jià)值”外衣的西方社會(huì)腐朽思想趁機(jī)滲入國內(nèi)，對(duì)煤炭企業(yè)職工帶來巨大的思想沖擊，部分政治立場不堅(jiān)定的企業(yè)員工產(chǎn)生了信仰危機(jī)，盲目相信資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀，樹立錯(cuò)誤的意識(shí)形態(tài)，對(duì)中國社會(huì)主義事業(yè)產(chǎn)生了動(dòng)搖，這是煤炭企業(yè)思想政治工作必須面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。革命導(dǎo)師列寧同志曾經(jīng)說過，任何科學(xué)理論都不會(huì)自發(fā)的產(chǎn)生與群眾之間，必須由社會(huì)先進(jìn)力量將其注入到群眾中去，因此對(duì)煤炭企業(yè)員工進(jìn)行先進(jìn)政治理論的灌輸，是煤炭企業(yè)思想政治工作最基本的任務(wù)，也是提高煤炭企業(yè)員工政治覺悟、樹立堅(jiān)定政治立場的重要措施。

2、優(yōu)化政工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

優(yōu)化政工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)煤炭企業(yè)思想政治工作的重要途徑。一是嚴(yán)格把關(guān)，煤炭企業(yè)要嚴(yán)格選拔政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、德才兼?zhèn)涞娜瞬?，充?shí)到政工隊(duì)伍中，尤其是那些在群眾中具有較高威信、有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，要優(yōu)先錄用。在此基礎(chǔ)上還要注重從企業(yè)行政管理部門和業(yè)務(wù)部門挑選適合從事思想政治工作的人選。另外，針對(duì)目前煤炭企業(yè)思想政治工作隊(duì)伍年齡普遍偏大的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)要從思想政治工作的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，大膽選拔那些政治素質(zhì)過硬、有責(zé)任感的青年干部充，完善黨建工作隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，使思想政治工作隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)形成梯次。二是加強(qiáng)對(duì)思想政治工作人員的培訓(xùn)。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政工人員的思想覺悟和政治水平，拓寬政工人員知識(shí)面，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體措施包括請(qǐng)高校中的馬列專家到企業(yè)舉辦專題講座，讓廣大政工人員了解黨的方針政策，提高政治理論水平。也可以選拔優(yōu)秀政工人員到基層進(jìn)行鍛煉，了解煤炭企業(yè)基層的實(shí)際情況，培養(yǎng)政工人員發(fā)現(xiàn)問題、解決實(shí)際問題的能力。

3、發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)陣地作用

隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，網(wǎng)絡(luò)已超越報(bào)紙、電臺(tái)、電視成為人們生活中的“第二空間”，煤炭企業(yè)尤其是青年職工花費(fèi)在網(wǎng)上的時(shí)間越來越長，他們利用電腦和手機(jī)來瀏覽信息、獲取資訊。但網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了便捷的、全面的、海量的信息，拓寬了煤炭企業(yè)員工的視野，滿足其對(duì)信息的需求。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上信息紛繁蕪雜，充斥著大量的腐朽反動(dòng)的信息，給煤炭企業(yè)傳統(tǒng)的政治工作帶來極大的沖擊。因此，煤炭企業(yè)政工人員必須跟上時(shí)代的腳步，積極占領(lǐng)網(wǎng)站陣地，例如煤炭企業(yè)可以在企業(yè)網(wǎng)站首頁上，設(shè)立黨員交流園地、精神文明建設(shè)欄目、共青團(tuán)建設(shè)欄目等，宣傳社會(huì)主義的道德規(guī)范，展示社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就。同時(shí)也要及時(shí)發(fā)布黨和國家的政策，尤其是涉及到煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)制改革的一些政策，爭取獲得廣大煤炭企業(yè)員工的理解和支持。同時(shí)煤炭企業(yè)政工人員充分運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極利用QQ、微信、微博等媒介，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，讓廣大煤炭企業(yè)員工樹立對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義的信心，自覺抵制各種不良思想的侵蝕。

4、強(qiáng)化人文關(guān)懷、緊貼員工的實(shí)際需要

思想政治工作其實(shí)就是做人的工作，煤炭企業(yè)的政工人員要摒棄坐等上門的服務(wù)觀念，走出辦公室，深入到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)第一線、員工宿舍等場所，與廣大企業(yè)員工進(jìn)行深入的溝通和交流，傾聽員工的心聲，了解員工的困難和想法，將人文關(guān)注與思想政治工作緊密聯(lián)系起來。煤炭企業(yè)作業(yè)場所往往在野外偏僻的地方，工作比較枯燥，環(huán)境比較艱苦，員工們長時(shí)間遠(yuǎn)離親人，思想上感到空虛和無聊，工作上存在消極和懈怠的情緒。為此，政工人員要積極開展一些豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富員工的業(yè)余生活。同時(shí)積極為員工排憂解難，力所能及的幫助員工解決老人生病、配偶工作和孩子上學(xué)等困難，解除員工的后顧之憂，最終用真誠來打動(dòng)員工、感化員工，達(dá)到“真情動(dòng)人、增進(jìn)了解、融洽感情、凝聚人心”的目的。另外，煤炭企業(yè)員工來自五湖四海、四面八方，生活習(xí)慣不同、文化層次不同、性格特點(diǎn)不同、理解能力不同，政工人員與員工進(jìn)行交流時(shí)，要注意用員工能夠理解的、淺顯易懂的語言進(jìn)行溝通，讓員工了解并支持國家關(guān)于煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)制改革的一些政策和方針。特別是針對(duì)部分工作轉(zhuǎn)崗、升職受阻或者被處分的員工，政工人員要循循善誘、誠懇真摯，幫助這些員工卸下包袱，輕裝上陣。

三、結(jié)語

總之，思想政治工作是我黨的政治優(yōu)勢，是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。尤其在煤炭企業(yè)不斷深化改革的重要?dú)v史階段，思想政治工作的重要性日益凸顯。面對(duì)各種新情況和新形勢，煤炭企業(yè)應(yīng)該正確把握新形勢，從滿足職工不斷提高的需求出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作形式，以人為本，突出實(shí)效，為煤炭企業(yè)的改革和發(fā)展注入新的活力。同時(shí)，還要充分發(fā)揮職工在煤炭企業(yè)思想政治教育中的作用，營造出全民參與、公平正義、激勵(lì)上進(jìn)的工作氛圍，促進(jìn)煤炭企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中煤集團(tuán)大屯公司姚橋煤礦黨工科）

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第五篇：新時(shí)期國有煤炭企業(yè)的思想政治工作再思考

新時(shí)期國有煤炭企業(yè)的思想政治工作再思考

企業(yè)的思想政治工作是企業(yè)管理工作的生命線，是國有煤炭企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想取得企業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，思想政治工作是必不可少的。新常態(tài)下，煤炭企業(yè)職工思想觀念日趨復(fù)雜化、多樣化，價(jià)值取向和行為方式也發(fā)生了巨大變化。如何在新常態(tài)下闖出一片生存發(fā)展的新天地，已經(jīng)成為國有煤炭企業(yè)黨組織研究的難題。筆者認(rèn)為，在嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，國有煤炭企業(yè)思想政治工作要與時(shí)俱進(jìn)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的理念指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，并使企業(yè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供充足的精神動(dòng)力。

一、企業(yè)思想政治工作的重要意義

國有煤炭企業(yè)是個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)思想政治工作的任務(wù)，結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際，通過卓有成效的思想政治工作，為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和思想保證。大體上講，企業(yè)思想政治工作在國有煤炭企業(yè)發(fā)展過程中的作用可以突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）在國有煤炭企業(yè)內(nèi)部管理方面

要保證企業(yè)內(nèi)部管理具有實(shí)效，就需要企業(yè)內(nèi)部溝通順暢，職工認(rèn)可企業(yè)經(jīng)營理念。只有企業(yè)內(nèi)部認(rèn)識(shí)一致、目標(biāo)一致，企業(yè)才有凝聚力、戰(zhàn)斗力、職工才有積極。在企業(yè)管理過程中，思想政治工作要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)地將職工的需求、建議反饋給企業(yè)管理層，使管理層能在制定企業(yè)目標(biāo)、決策和管理實(shí)施的時(shí)候參考，思想政治工作還要及時(shí)地向職工做好宣傳，把企業(yè)制定的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略意圖傳遞給全體職工，使得職工能了解企業(yè)的遠(yuǎn)景目標(biāo)與自身發(fā)展的關(guān)系，這樣就能實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作方面

生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)每個(gè)國有煤炭企業(yè)的頭等大事和主要任務(wù)，這也是企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)前提。生產(chǎn)經(jīng)營工作的有序有效開展既需要充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和充裕的原輔材料等物質(zhì)條件，更需要企業(yè)干部職工具有較高的思想素質(zhì)和觀念認(rèn)識(shí)。在生產(chǎn)力的三要素中，認(rèn)識(shí)最活躍、最主要的因素。企業(yè)干部職工的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、水平直接決定著生產(chǎn)工作的有效程度。國有煤炭企業(yè)思想政治工作就是要不斷提高企業(yè)職工的思想認(rèn)識(shí)水平，不斷調(diào)整企業(yè)職工的心理狀態(tài)，激發(fā)企業(yè)全體員工的生產(chǎn)主動(dòng)性，使得大家能全身心地投入工作。通過思想政治工作的有效開展，可以引導(dǎo)廣大職工明白自己努力工作不僅是為了自己的物質(zhì)利益，更重要的是為實(shí)現(xiàn)集體和國家利益，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，從而提高職工對(duì)工作的認(rèn)可。這在一定程度上也為和諧社會(huì)的建立提供了思想上的保證。

二、新時(shí)期國有煤炭企業(yè)思政工作的創(chuàng)新途徑

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)為國有煤炭企業(yè)思想政治工作的加強(qiáng)和改進(jìn)提供了新的視角，提出了更高的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，只有進(jìn)一步按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，調(diào)動(dòng)和利用一切積極因素，才能提高企業(yè)思想政治工作的效率，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，探索思想政治工作的新路子，筆者認(rèn)為，必須做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）提高干部職工的政治素養(yǎng)

國有煤炭企業(yè)作為國家的經(jīng)濟(jì)支柱，直接關(guān)系國計(jì)民生的發(fā)展。當(dāng)前國有煤炭企業(yè)肩負(fù)著為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的重任。為此，國有煤炭企業(yè)思想政治工作有必要堅(jiān)持對(duì)職工開展愛國主義教育。通過加強(qiáng)職工的愛國教育，幫助職工樹立社會(huì)主義主義榮辱觀，堅(jiān)定職工的愛國主義的立場，激發(fā)職工對(duì)國家的熱愛并轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。

（二）思想政治工作要求實(shí)創(chuàng)新

人的思想是活動(dòng)，教育的內(nèi)容就應(yīng)是實(shí)的，實(shí)在一點(diǎn)，才能增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是思想教育要實(shí)，要做到理論會(huì)，用得上，干得了，這樣才能增強(qiáng)吸引力、說服力和感召力，也才能發(fā)揮思想政治工作的作用。比如，在反腐敗教育方面，我們一方面要學(xué)習(xí)焦裕祿、吳大觀、沈浩等共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡；另一方面對(duì)一些反面案例進(jìn)行剖析，從正反兩個(gè)方面教育干部職工，使大家清醒的認(rèn)識(shí)到腐敗分子是極少數(shù)，只要懂真格抓，就能營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。二是思想教育要管用，要為職工群眾解疑解惑。隨著企業(yè)改革發(fā)展的正確引導(dǎo)，深入分析因果關(guān)系，要切實(shí)解決職工群眾遇到的實(shí)際困難，化消極因素為積極因素。三是實(shí)話實(shí)說，講實(shí)理。要解決職工的實(shí)際問題，回答職工的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不能文不對(duì)題，教育一定要切合實(shí)際，貼近生活，貼近職工的文化水平，充分考慮職工的心理承受能力。

（三）構(gòu)建公平公正的環(huán)境

和諧社會(huì)的建設(shè)要求促進(jìn)社會(huì)公平正義。企業(yè)要謀發(fā)展，講效益，就需要促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的公平正義，賞罰分明，形成公平公正的企業(yè)環(huán)境。需要做到以下幾方面：一是國有煤炭企業(yè)的思想政治工作者要從公平公正出發(fā)，通過妥善協(xié)調(diào)職工各方面的利益關(guān)系，正確處理職工與社會(huì)、職工與企業(yè)、職工與家庭、職工與職工之間的各種矛盾沖突，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工的各種利益。二是在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，職工處在相對(duì)弱勢地位，這就要求企業(yè)思想政治工作者，既要保證國有煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下取得最大利潤，確保企業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，更要監(jiān)督企業(yè)的管理者不要侵害職工的合法利益，在做出各項(xiàng)決定特別是涉及到職工切身利益的重大決策時(shí)，要充分考慮職工的權(quán)益，維護(hù)公平與正義。

（四）思想政治工作要目標(biāo)明確

思想政治工作的目標(biāo)就是為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。思想政治工作只有圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心工作開展才有生命力，才能轉(zhuǎn)化實(shí)實(shí)在在的效益。

要以科學(xué)理論武裝職工頭腦。正確的理論是凝聚人心的靈魂，是解疑釋惑的“金鑰匙”。針對(duì)職工思想、工作、學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，為他們的健康成長提供思想保證。要以企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范職工行為，切實(shí)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并落到實(shí)處，使職工有章可循、有法可依。要以良好的風(fēng)氣引導(dǎo)職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)。經(jīng)常開展各種競賽、專業(yè)技能比賽等，以活動(dòng)引導(dǎo)良性的競爭風(fēng)氣，培養(yǎng)職工踏踏實(shí)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)和開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)。要以先進(jìn)文化培養(yǎng)職工情操。企業(yè)文化在鍛煉職工能力、陶冶職工情操和促進(jìn)職工成才等方面具有潛移默化的作用。重視和加強(qiáng)職工文化建設(shè)，通過積極、健康、文明、高雅的企業(yè)文化活動(dòng)，使職工達(dá)到道德、知識(shí)、技能、情感和人格的升華。要以道德建設(shè)促進(jìn)職工成才。全面加強(qiáng)職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，使精神境界的升華、道德情操的陶冶、內(nèi)心世界的自省、行為舉止的規(guī)范、躬行實(shí)踐的自覺成為企業(yè)職工成長成才的不竭動(dòng)力。

（五）思想政治工作要以情感人

真心實(shí)意是協(xié)調(diào)人際關(guān)系的動(dòng)力，我們要增強(qiáng)思想政治工作的吸引力、感染力和說服力，必須與職工建立深厚的情感，以“關(guān)心”“暖人心”，“用事業(yè)留人，用感情留人，用待遇留人”，讓對(duì)方切實(shí)感受到溫暖，感受到“你為他好”。要放下“我是來教育你”的架子，以平等的姿態(tài)去交流。要學(xué)會(huì)換位思考，傾聽不同的意見，只有設(shè)身處地，以心換心，才能真正理解人、說服人，達(dá)到教育人的目的。

（六）思想政治工作的方法要科學(xué)

思想政治工作時(shí)做人的工作，人的思想始終處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程之中，不能奢求一說就行，一抓就靈，既要允許思想變化轉(zhuǎn)變反復(fù)，又要堅(jiān)持耐心細(xì)致，持之以恒，在思路上要由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變；在內(nèi)容上要由單一的思想教育向提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)轉(zhuǎn)變；在形式上要由集中、統(tǒng)一、大型向小型、靈活、多樣的方式轉(zhuǎn)變。只有靈活多樣的方法才能收到良好的效果。

一是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，把“灌輸式”教育與“滲透式”教育有機(jī)結(jié)合起來，在外請(qǐng)教授輔導(dǎo)講課的基礎(chǔ)上，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合單位的實(shí)際情況定期輔導(dǎo)，促進(jìn)思想教育，使理想信念教育、愛國主義教育、集體主義教育、職業(yè)道德教育等有形化。二是理論學(xué)習(xí)教育形式多樣化，做到“四個(gè)結(jié)合”。即黨支部與一般干部學(xué)習(xí)結(jié)合，黨支部學(xué)習(xí)吸納班組長干部參加，帶動(dòng)黨支部學(xué)理論的風(fēng)氣；集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合，結(jié)合各單位、個(gè)人實(shí)際，有針對(duì)的學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)以致用。三是以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為思想政治工作的有效載體。豐富多彩、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，能把深刻的思想內(nèi)容與生動(dòng)活潑的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，可以使思想政治工作做活，是干部職工思想在活動(dòng)中受到啟迪、教育。

三、結(jié)束語

雖然企業(yè)在思想政治工作中的探索和創(chuàng)新已經(jīng)取得了明顯的成效，但是國有煤炭企業(yè)政工人員要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，煤炭企業(yè)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)形勢，廣大職工家屬思想異常波動(dòng)，思想政治工作也相應(yīng)進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，思想政治工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性；要緊密聯(lián)系實(shí)際，積極開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感召力和滲透力，努力開創(chuàng)一個(gè)生動(dòng)活潑、扎實(shí)有力、促進(jìn)企業(yè)長久發(fā)展的思想政治工作新局面。