第一篇：當(dāng)代中國環(huán)境公平問題的幾種重要表現(xiàn)

當(dāng)代中國環(huán)境公平問題的幾種重要表現(xiàn)

1.國際層次上的環(huán)境公平問題

當(dāng)今世界，全球性環(huán)境危機(jī)的日益加劇使得人們的注意力集中到整個(gè)人類所面臨的威脅上，問題的癥結(jié)在于發(fā)達(dá)國家不能公平地承擔(dān)與其責(zé)任相稱的義務(wù)，總是過多地責(zé)備發(fā)展中國家，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，同樣面臨著國際層次上的環(huán)境不公。公平地說，全球性環(huán)境危機(jī)加劇的主要責(zé)任在發(fā)達(dá)國家，僅以二氧化碳的排放為例，在與能源有關(guān)的二氧化碳排放量中，工業(yè)國占了60%，在1998年，美國一家便占了25%。

發(fā)達(dá)國家對于全球其他環(huán)境問題也負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為了維持其富足的生活方式，發(fā)達(dá)國家占用了世界資源的大部分。在破壞全球共有環(huán)境、占用大量資源的同時(shí)，發(fā)達(dá)國家還借援助開發(fā)和投資之名，將大量危害環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。更為甚者，發(fā)達(dá)國家將大量生產(chǎn)和大量消費(fèi)之后的廢棄物直接輸往許多發(fā)展中國家，中國也是承 受這種災(zāi)難的國家之一。

2.地區(qū)層次上的環(huán)境公平問題（城鄉(xiāng)之間，東部與西部之間）

從主要的方面來看，地區(qū)層次上的環(huán)境公平問題有兩個(gè)：一是城市環(huán)境整體上有所改善 的同時(shí)，環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。二是東部地區(qū)與西部地區(qū)在獲取資源利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不協(xié)調(diào)。實(shí)際上，在廣大西部已經(jīng)形成了某種程度上的環(huán)境惡化與貧困的相互循環(huán)。在一定意義上可以說，這兩個(gè)方面的不公平是導(dǎo)致其他 地區(qū)層次上環(huán)境不公平現(xiàn)象的深層原因。

3.群體層次上的環(huán)境公平問題

群體層次上的環(huán)境公平問題也有各種表現(xiàn)，有兩類群體層次上的環(huán)境公平問題需要關(guān)注 一是社會上的富人在占有較多環(huán)境收益的同時(shí)，卻不大愿意盡環(huán)境保護(hù)的義務(wù)；二是當(dāng)代人為了自己的需要，過分攫取資源，削弱了后代人滿足其需要的能力與條件。

富人群體對于環(huán)境造成的壓力比窮人要大，與此相稱，富人就應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)進(jìn)更大的責(zé)任，這樣才是比較公平的。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，富人群體在攫取財(cái)富和享受富裕生活的同時(shí)，履行環(huán)保義務(wù)的意愿卻不是很強(qiáng)，這顯然是不公平的。

此外，在當(dāng)代中國，很多人過于信奉發(fā)展第一的觀念，為了眼前的利益，已經(jīng)放棄對于未來，對于下一代人利益的考慮。后代人承受環(huán)境危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。這對于那些在現(xiàn)實(shí)缺席或者無權(quán)發(fā)言的后代人來說，明顯是不公平的。現(xiàn)行發(fā)展模式無疑在制造著越來越嚴(yán)重的待機(jī)不平等。

第二篇：當(dāng)代中國社會問題概述之環(huán)境問題

當(dāng)代中國社會問題概述之環(huán)境問題

改革開放以來，當(dāng)代中國發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合國力增強(qiáng)，文化繁榮，人民生活水平得到較大改善與提高，中國人民的建設(shè)事業(yè)取得空前的成就。但是，我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展是不均衡的，人口眾多，地域遼闊，東西南北、城市農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化差異較大，在社會改革轉(zhuǎn)型過程中，社會現(xiàn)象較復(fù)雜，我們在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨挑戰(zhàn)與問題。

最近20多年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但是今后發(fā)展也面臨著巨大的障礙，最大的問題就是資源和環(huán)境問題。環(huán)境污染、人口壓力造成的過度開發(fā)和使用農(nóng)牧業(yè)用地、土地荒漠化以及現(xiàn)代工業(yè)制造的污染，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。由于中國人均土地面積和資源儲量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，中國要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須實(shí)行最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法和有效利用資源較高的技術(shù)。為了達(dá)到這一目的，中國不僅需要學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際最先進(jìn)水平的技術(shù)，而且必須大力進(jìn)行自主的研究和開發(fā)，使中國在環(huán)境保護(hù)、資源利用技術(shù)上走在世界最前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國是世界上環(huán)境問題最嚴(yán)重的國家之一。最突出的幾個(gè)環(huán)境問題是： 1.大氣污染問題

2000年我國的二氧化硫排放量居世界第一位，據(jù)專家測算，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減40%。全國600多個(gè)城市中，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不到1%，并且全國大中城市的總懸浮顆粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從1996年我國酸雨區(qū)面積迅速擴(kuò)大，對我國農(nóng)作物和森林等影響巨大。大氣污染是我國目前第一大環(huán)境污染問題。2.水環(huán)境污染問題

我國水資源緊張，人均水資源占有量僅為世界人均的1/4。全國三百多個(gè)城市缺水，其中近百個(gè)城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達(dá)1200億元。而且，我國江河湖庫的水域普遍受到不同程度的污染，工業(yè)發(fā)達(dá)的城市附近的水域污染較突出。主要淡水湖泊水庫氮、磷污染面廣，部分湖泊和水庫汞或其他重金屬污染較嚴(yán)重。城市生活污水排放量也在逐年遞增，目前城市污水處理率只有5%,絕大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和農(nóng)藥中的氮、磷流失，促使我國的湖泊富營養(yǎng)化。3.固體廢棄物

我國固體廢物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)或河流的荒灘上，以成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低，成為中國亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問題。全國有四分之一的城市垃圾糞便不能日產(chǎn)日清，露天簡單堆放的垃圾不僅影響城市景觀，同時(shí)污染了大氣、水和土壤，成為城市發(fā)展中棘手的環(huán)境問題之一。

4.土壤荒漠化和沙災(zāi)問題

目前中國土壤荒漠化已達(dá)中國總面積的27.3%，并且有持續(xù)增長的趨勢，中國每年遭受沙塵暴襲擊次數(shù)五次增加到了現(xiàn)在的二十三次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。5.水土流失問題

中國每年水土流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥，毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展上的極大損失。6.旱災(zāi)和水災(zāi)問題

20世紀(jì)50年代中國均受旱災(zāi)的土地達(dá)1.2億畝，并且每年呈上升趨勢。1972年，黃河第一次斷流，1985年后年年斷流。有關(guān)專家預(yù)測：15年內(nèi)中國將持續(xù)旱災(zāi)。而長江流域水災(zāi)越來越嚴(yán)重，1998年的大洪水造成了我國的巨大損失。

我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府行政管理體制改革必須加強(qiáng)科學(xué)性，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實(shí)際需要；必須實(shí)事求是，全面統(tǒng)籌，避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負(fù)面影響，避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本。

第三篇：當(dāng)代中國環(huán)境問題的八大社會特征

當(dāng)代中國環(huán)境問題的八大社會特征

環(huán)境問題與人類的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)，因而環(huán)境問題具有重要的社會特征。當(dāng)代中國環(huán)境問題的八大社會特征為：

1.隨著社會轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。環(huán)境污染和生態(tài)破壞將在相當(dāng)長約一段時(shí)間里繼續(xù)惡化；

2.環(huán)境問題不僅表現(xiàn)為人(社會)與自然的矛盾，而且越來越表現(xiàn)為人與人之間的矛盾；

3.隨著居民生活水平的提高，生活污染在環(huán)境問題中的分量加重。生活污水、生活垃圾問題成為我國環(huán)境問題的重要內(nèi)容，普通居民對環(huán)境問題也負(fù)有越來越大的責(zé)任；

4.城市環(huán)境問題受到高度重視，并在局部有所緩解。進(jìn)入90年代之后，隨著各項(xiàng)政策措施力度的加強(qiáng)，我國城市環(huán)境的一些污染指標(biāo)上升幅度變小，一些指標(biāo)(尤其是大城市的一些指標(biāo))已開始下降；

5.農(nóng)村環(huán)境問題失控，呈日益蔓延和加重的趨勢，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所造成的環(huán)境問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所造成的環(huán)境問題，城市污染向農(nóng)村擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移所造成的環(huán)境問題；

6.環(huán)境問題與貧困問題有形成惡性循環(huán)的趨勢；

7.多數(shù)人對于環(huán)境問頤的客觀狀況缺乏清醒的認(rèn)識，公共環(huán)境意識水平低下，缺乏參與環(huán)境保護(hù)的自覺性；

8.環(huán)境問題與其他社會問題交叉、重疊，解決的難度日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、貧困問題、社會風(fēng)氣問題、社會失范問題，尤其是中國的人口問題，都加劇了解決環(huán)境問題的難度。這些特征的存在與當(dāng)代中國社會特定的轉(zhuǎn)型過程密切相關(guān)。

第四篇：當(dāng)代中國面臨的環(huán)境問題及相關(guān)的防治措施

當(dāng)代中國面臨的環(huán)境問題 及相關(guān)的防治措施

一、當(dāng)代中國社會面臨的環(huán)境問題 我國作為當(dāng)今世上環(huán)境問題最為嚴(yán)重的國家之一，在過去的幾十年間受惡劣生態(tài)環(huán)境的影響導(dǎo)致我國每年的GDP都將損失7%~20%，環(huán)境問題已經(jīng)升級為我們不得不面對的挑戰(zhàn)，在未來的發(fā)展道路上，水資源匱乏、土地荒漠化、工業(yè)污染等環(huán)境問題將會是我們必須正視的挑戰(zhàn)。

（一）水環(huán)境污染問題

中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。然而，人們在科學(xué)進(jìn)步的同時(shí)，依然在浪費(fèi)水資源，對于水資源的保護(hù)依舊未放在心上。以黃河為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃河周邊的污水排放總量已經(jīng)由上世紀(jì)80年代每年平均20億噸增長到如今的40多億，相比增長整整1倍，而每年的化學(xué)需氧物的排放量也達(dá)到了150萬噸，超過了黃河水環(huán)境容量的1/3.水資源的匱乏對于我國這樣的人口大國來說顯然是最為嚴(yán)重的問題之一。

（二）土地荒漠化和水土流失問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。而中國全國每年流失的土壤總量則達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這對中國的農(nóng)業(yè)是極大的損失。

（三）工業(yè)污染

應(yīng)該說，當(dāng)今社會諸多的環(huán)境問題多半都是由各國大肆發(fā)展重工業(yè)基地而忽略環(huán)境的保護(hù)所造成的，各大重工業(yè)產(chǎn)業(yè)都是造成這個(gè)局面的罪魁禍?zhǔn)字?，我們把由工業(yè)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的污染統(tǒng)稱為工業(yè)污染。它主要是由生產(chǎn)中的三廢，即廢水、廢氣、廢渣及各種噪音構(gòu)成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。這些污染若不及時(shí)進(jìn)行預(yù)防和治理，將會對人民正常生活條件造成嚴(yán)重破壞，后患無窮。曾經(jīng)在2006年轟動(dòng)一時(shí)的松花江支流水體污染事件，據(jù)調(diào)查就是由當(dāng)?shù)氐募珠L白山精細(xì)化工有限公司向牤牛河中人為排放化工廢水所致。經(jīng)環(huán)保部門現(xiàn)場調(diào)查檢測，對污染廢水初步定性為有機(jī)化工廢水，其特征污染物為對氨基N—N—二甲基苯胺和N—N—二甲基苯胺，污染帶長約5公里。此次事件，直接導(dǎo)致了哈爾濱段時(shí)間內(nèi)的供水緊張問題，甚至在部分地區(qū)還出現(xiàn)了停水現(xiàn)象，各大超市的瓶裝飲用水更是被搶購一空，個(gè)別廠家趁機(jī)漲價(jià)，這也間接對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)造成了一定的影響。

二、對于環(huán)境問題的防治措施

綜合上述所說，環(huán)境問題看似不起眼，卻是與我們的日常生活、與國家的長期發(fā)展息息相關(guān)的，現(xiàn)今的種種生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調(diào)將會是國家發(fā)展道路上的絆腳石，是我們必須致力解決的問題。

（一）預(yù)防措施

1、大力建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。城市環(huán)境污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，跟不上城市發(fā)展的步伐。因此，要按照環(huán)境建設(shè)城市環(huán)境與城市建設(shè)同步發(fā)展的原則，積極建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，大力推行污染集中控制設(shè)措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，尤其要加快完善排水管網(wǎng)，建設(shè)城市污水處理廠，發(fā)展城市煤氣化和集中供熱。改進(jìn)道路交通，建設(shè)垃圾處理設(shè)施，不斷提高城市環(huán)境保護(hù)的能力。同時(shí)，還要大力植樹種草，提高綠化覆蓋率，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高自然凈化能力。

2、加強(qiáng)宣傳，提高公民環(huán)保意識。全民發(fā)動(dòng)，提高公民環(huán)境意識，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾媒體，制作主題欄目，播放環(huán)境和交通專門節(jié)目，罰劣揚(yáng)善，培養(yǎng)公民“環(huán)保人”和“現(xiàn)代都市人”形象。要充分將群眾發(fā)動(dòng)起來，造就聲勢，形成氛圍，可以組織城市綠色志愿者隊(duì)伍，上街入戶宣傳，形成規(guī)模和制度。從我做起，規(guī)勸他人，養(yǎng)成環(huán)保生活行為和經(jīng)營行為。真正形成全社會講衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥的風(fēng)氣。

3、工業(yè)布局合理。工廠不宜過分集中，以減少一個(gè)地區(qū)內(nèi)污染物的排放量。且重工業(yè)工廠應(yīng)設(shè)立在遠(yuǎn)離市區(qū)的偏遠(yuǎn)地帶，同時(shí)要遠(yuǎn)離水源，以免對人們平時(shí)的生活起居或是水資源造成危害。

4、在生產(chǎn)和生活中大力提倡節(jié)約用水。首先是廠礦企業(yè)要不斷提高節(jié)水意識，積極采用先進(jìn)的節(jié)水工藝設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率。其次是廣大居民和社會各界都要增強(qiáng)節(jié)水觀念，千方百計(jì)節(jié)約水資源。道理很簡單，水的消耗減少了，廢水、污水自然減少了，廢水、污水處理問題也就相對容易一些。

（二）治理措施

1、提高廢水處理技術(shù)水平。工業(yè)廢水處理正向設(shè)備化、自動(dòng)化的方向發(fā)展。傳統(tǒng)的處理方法，包括用以進(jìn)行沉淀和曝氣的大型混凝系統(tǒng)也在不斷地更新。近年來廣泛發(fā)展起來的氣浮、高梯度電磁過濾、臭氧氧化、離子交換等技術(shù)，都為工業(yè)廢水處理提供了新的方法。

2、針對相應(yīng)的污染性質(zhì)，制定合理的治理措施。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲運(yùn)和處理系統(tǒng)，在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置，鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置。

3、減少交通廢氣的污染。改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃燒設(shè)計(jì)和提高汽油的燃燒質(zhì)量，使油得到充分的燃燒。

5、改變?nèi)剂蠘?gòu)成。實(shí)行燃煤向燃?xì)獾霓D(zhuǎn)化，同時(shí)加緊研究和開辟其它新的能源，如太陽能、氫燃料、地?zé)豳Y源等。

6、綠化造林。茂密的叢林能降低風(fēng)速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降，樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵。

總之，城市環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會文明的發(fā)展的象征和標(biāo)治。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要有針對性的對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進(jìn)行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問題就是：運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代環(huán)境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環(huán)境的根源和危害，真正做到保護(hù)好環(huán)境，扼制污染，真正做到有效控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類社會與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

第五篇：淺析中國教育公平問題（本站推薦）

淺析中國教育公平的問題

“十年樹木,百年樹人”,教育的發(fā)展程度對國家乃至整個(gè)民族的興衰存亡都至關(guān)重要。促進(jìn)教育公平,在我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中,是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)。確保教育公平,不僅是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本治國理念的需要,也是社會公平的重要基礎(chǔ)。

近年來,我國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)攀升、財(cái)政收入快速增長、各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展,為教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會條件。我國教育事業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,各級各類教育取得顯著進(jìn) 展;教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,教育服務(wù)發(fā)展的能力增強(qiáng);教育的對外開放程度逐步加強(qiáng)。但是,目前我國的教育發(fā)展還面臨一些突出問題,主要是人民群眾對教育投入、教育收費(fèi)、應(yīng)試教育、高考移民、擇校風(fēng)等問題反映強(qiáng)烈,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展差距突出,貧困家庭子女、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民和流動(dòng)人口子女等上學(xué)難問題沒有完全解決,這些問題在很大程度上屬于 教育公平問題。教育的不公平發(fā)展破壞了社會公平,也有可能危及社會的安定和可持續(xù)發(fā)展,以致影響社會穩(wěn)定,阻礙社會的文明進(jìn)步。因而,如何實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)系到社會公平的實(shí)現(xiàn)及和諧社會的構(gòu)建。

一、我國教育公平的現(xiàn)狀與存在的問題

從價(jià)值評判、利益分配的角度出發(fā),追求教育公平是當(dāng)前教育發(fā)展的根本趨勢,世界范圍內(nèi)教育改革和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。我國自改革開放、恢復(fù)高考以來,教育公平的整體水平有了很大的提高,尤其是義務(wù)教育的推行、“雙基”工作的大力開展、高等教育大眾化的形勢下,中國的教育普及率和受教育人口數(shù)量大幅度提高。主要表現(xiàn)在受教育權(quán)利得到前所未有的尊重,社會成員的受教育意識、對教育的重視程度普遍提高,基本普及了義務(wù)教育,高考制度改革穩(wěn)步推進(jìn),高等教育的大眾化有了很大發(fā)展,教育條件得到極大改善,教育資源、環(huán)境得到優(yōu)化、豐富,教育質(zhì)量逐年提高等。

從教育公平具有的相對性和情境性的視角出發(fā),我們看到, 中國的教育公平現(xiàn)狀并不樂觀,更深層次的教育不公平問題也越來越突出,產(chǎn)生了許多備受人們關(guān)注的教育問題,直接或間接地影響著教育公平的實(shí)現(xiàn)程度。具體表現(xiàn)在:(1)社會大量學(xué)齡人員喪失受教育的機(jī)會。(2)教育差距尤其是教育支出在人均消費(fèi)支出中所占比例偏高。(3)教育經(jīng)費(fèi)投入存在地域差異,尤其是城鄉(xiāng)差異。(4)義務(wù)的均衡發(fā)展問題中,涉及“擇?！焙汀熬徒雽W(xué)”原則的沖突,重點(diǎn)校(班)和薄弱校(班)的沖突。(5)高考制度與方式問題,包括高考中的作弊問題、錄取的地區(qū)差異問題、高考方式問題等。(6)教育特權(quán)、教育腐敗和教育亂收費(fèi)問題。(7)高等教育問題,包括高等教育收費(fèi)、學(xué)生就業(yè)問題。(8)貧困學(xué)生與弱勢群體問題。(9)女性教育不公平問題,包括受教育權(quán)被剝奪、就業(yè)受歧視、就業(yè)難等問題。(10)少數(shù)民族教育問題。

上述教育不公平問題是客觀存在的,造成了嚴(yán)重的社會不良影響。這就需要對教育政策和機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,改革完善教育機(jī)制本身的缺陷,最大限度地維護(hù)絕大多數(shù)社會成員的教育利益,用國家意志規(guī)范社會成員的教育利益觀,實(shí)現(xiàn)國家社會意義層面上的教育公平。

二、我國教育不公平產(chǎn)生的原因

教育公平是社會主義社會的素來追求。但是,在社會主義初級階段,由于社會發(fā)展水平的不平衡,教育公平的實(shí)現(xiàn)程度受到區(qū)域差距、階層差距、教育資源配置失衡和教育腐敗問題的嚴(yán)重制約。

1.區(qū)域差距。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)政策便傾向于東部沿海地區(qū),這便無形中導(dǎo)致了教育投入的差距。由于西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,自然對教育投入相對較低,加上西部地區(qū)地理環(huán)境差,惡劣艱苦的生活條件,所以在吸引人才上自然處于一種不利的位置。我國教育投資主要由地方政府自主支配,西部本身貧窮,自然在辦學(xué)條件、師資力量等方面無法與東部相提并論。顯而易見,培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)也與東部相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)家庭用于教育的投入更為有限,對于

溫飽尚不能解決的家庭對教育的投資本身就是一種奢望。

2.階層差距。隨著近年來的社會轉(zhuǎn)型中城鄉(xiāng)差距、貧富差距的逐漸拉大,教育尤其是高等教育的階層差距逐漸拉大。具有更多的文化資本、社會資本和經(jīng)濟(jì)資本的優(yōu)勢階層子女得到越來越多的學(xué)習(xí)機(jī)會,他們的錄取分?jǐn)?shù)低于低階層家庭的學(xué)生。

3.教育資源配置失衡。其一,教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致公民接受教育的不公平。在教育資源總量和受教育者總量一定的情況下,由于資源配置和投入的不公平,受教育者總是趨向于優(yōu)質(zhì)教育資源。從公民的平等原則講,沒有教育資源配置的平等當(dāng)然不會有接受教育的平等,沒有接受教育的平等便不會有所謂的教育公平。其二,教育資源配置的不公平必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源向權(quán)力和金錢傾斜。近年來,同區(qū)域或跨區(qū)域擇校風(fēng)愈演愈烈,根本原因就在于教育資源配置的不公平。當(dāng)教育資源的優(yōu)劣配置進(jìn)入惡性循環(huán)狀態(tài)后,教育公平離大眾只能越來越遙遠(yuǎn)。無論是師資,還是經(jīng)費(fèi)、設(shè)備,農(nóng)村學(xué)校都遠(yuǎn)不如城市,同時(shí)社會變遷和改革中出現(xiàn)的一些新問題還給農(nóng)村學(xué)校帶來一系列新的困惑,如農(nóng)村人口的城市化導(dǎo)致農(nóng)村教師的流失;計(jì)劃生育人口政策使得農(nóng)村學(xué)校規(guī)模變小從而師資配備不足等。

4.教育腐敗現(xiàn)象依然存在。在教育改革迅速推進(jìn)的同時(shí),制度建設(shè)卻相對滯后,這就導(dǎo)致了腐敗的滋生。教育腐敗主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是通過“特長生”形式,讓一些沒有資格和能力上大學(xué)的學(xué)生首先獲取“特長”資格,然后再通過與學(xué)校之間的“合作”讓學(xué)生的特長過關(guān)。由于“特長生”的文化課要求相對寬松,所以文化課過關(guān)就更容易“操作”了。當(dāng)然這期間要交納一定的“活動(dòng)費(fèi)”。二是“繳費(fèi)生”,不符合入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),通過花錢買分?jǐn)?shù)獲得入學(xué)資格。三是“學(xué)校利益集團(tuán)”,個(gè)別老師靠拉關(guān)系、權(quán)錢交易,在學(xué)生干部的任命、評選先進(jìn)乃至座位的安排上依權(quán)勢、金錢、關(guān)系而定;在保送上大學(xué)方面,個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)首先考慮的是自己的親友,而非唯才而用。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對策研究

教育不公不僅有違社會公平,而且影響社會穩(wěn)定,加速矛盾尖銳化,對建立和諧社會將會造成巨大的影響。要進(jìn)一步促進(jìn)教育的公平,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手: 1·在大局上,要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把維護(hù)教育公平確立為國家教育政策的基本價(jià)值取向。2·加大教育的財(cái)政投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度,實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配。

3·關(guān)注弱勢群體利益,建立和完善對弱勢群體的補(bǔ)償機(jī)制。

4·建立激勵(lì)機(jī)制,形成以政府為主導(dǎo),社會廣泛參與的教育模式。

5·從制度和法制建設(shè)的高度治理教育腐敗和教育亂收費(fèi),加強(qiáng)對教育特權(quán)的監(jiān)管。6·加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。全面實(shí)施師資培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高教師綜合素質(zhì)?？傊?教育公平的實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),需要我們不懈地努力。構(gòu)建社會主義和諧社會離不開教育公平,只有讓教育發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾,努力促進(jìn)教育的公平公正,促進(jìn)人的全面發(fā)展,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)社會的和諧。