在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話

同志們：

繼國(guó)家、省、XXX市生態(tài)環(huán)保大會(huì)之后，今天我們召開(kāi)全市生態(tài)環(huán)保大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)化舉措、攻堅(jiān)克難，全面吹響新時(shí)代“生態(tài)立市”的嘹亮號(hào)角，讓xx早日重現(xiàn)清風(fēng)明月、碧波蕩漾、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、繁星閃爍的美好景象。我想這個(gè)景象不僅僅是在座各位的期盼，更是xx萬(wàn)兒女的期盼。我們提出要打好“工業(yè)強(qiáng)市”“文化興市”“生態(tài)立市”三張牌，那么今天這個(gè)會(huì)就是全面啟動(dòng)“生態(tài)立市”的誓師動(dòng)員會(huì)。就“生態(tài)立市”這個(gè)問(wèn)題，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高政治站位，明晰發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)打好“生態(tài)立市”牌的責(zé)任感和緊迫感

習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。一年多來(lái)，市委、市政府深入思考生態(tài)文明建設(shè)對(duì)xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義，不斷凸顯生態(tài)環(huán)保工作的力度和分量。5月份，我們?cè)谂e行的“不忘初心、緊跟核心，牢記囑托、砥礪奮進(jìn)”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記視察xx重要講話精神一周年系列活動(dòng)中，我們就把環(huán)保誓師大會(huì)作為十大活動(dòng)之一；6月份，我們又把生態(tài)文明建設(shè)作為市委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的主題；而且今年，我們還啟動(dòng)了全域生態(tài)規(guī)劃編制，制定出臺(tái)《xx市環(huán)境綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，同時(shí)開(kāi)展企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造、打擊違法百

日行動(dòng)、鐵腕治污等專項(xiàng)行動(dòng)，拉開(kāi)了“生態(tài)立市”的序幕。今天我們這個(gè)會(huì)，標(biāo)志著“生態(tài)立市”這個(gè)戰(zhàn)略、這個(gè)理念這個(gè)思路，將成為市委、市政府的中心工作，也意味著我們不但要把生態(tài)立市的理念貫穿于全部工作當(dāng)中，還要以生態(tài)文明建設(shè)牽引和統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作。大家要著重從四個(gè)層面深化認(rèn)識(shí)：

（一）從講政治的高度看，打好“生態(tài)立市”牌是大勢(shì)所趨

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，將“綠色”納入新發(fā)展理念，將“美麗”作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一；十九大報(bào)告提出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。5月份召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，又把生態(tài)文明建設(shè)從“千年大計(jì)”上升為“根本大計(jì)”。從這里能看出中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。x月x日和x月x日，xx省和XXX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)相繼召開(kāi)，xx書記和xx書記分別作重要講話，在省市層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作了安排部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和省市會(huì)議重要精神，把打好“生態(tài)立市”牌作為檢驗(yàn)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，以高度的政治責(zé)任感勇立生態(tài)文明建設(shè)潮頭。

（二）從謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的廣度看，打好“生態(tài)立市”牌是發(fā)展所需

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題。孟子說(shuō)，“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”。就是說(shuō)不違背農(nóng)時(shí)去耕作，糧食就會(huì)吃不完。不用非常細(xì)密的漁網(wǎng)到池塘里捕魚，魚鱉水產(chǎn)就會(huì)吃不完?？撤チ帜镜臅r(shí)候按照季節(jié)來(lái)砍伐，木材也會(huì)取之不竭。就是說(shuō)絕

對(duì)不能夠急功近利，絕對(duì)不能夠涸澤而漁。

這些很樸素、很淺顯的自然道理，講明了發(fā)展與保護(hù)自然的辯證關(guān)系。多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速粗放發(fā)展，我市的生態(tài)越來(lái)越脆弱，環(huán)境問(wèn)題也是越來(lái)越突出，一定程度上已經(jīng)反過(guò)來(lái)制約著我們的高質(zhì)量發(fā)展。我在各種會(huì)上多次講過(guò)，環(huán)保不是發(fā)展的包袱。我們要堅(jiān)決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的增長(zhǎng)模式，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)的紅線、環(huán)境質(zhì)量的底線、資源利用的上限，加快新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全力構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，讓那種吃祖宗飯、毀生態(tài)貌、斷子孫路、富個(gè)別人的事情徹底絕跡，讓可持續(xù)發(fā)展更好地造福當(dāng)時(shí)、澤被后人。

（三）從重現(xiàn)實(shí)的維度看，打好“生態(tài)立市”牌是問(wèn)題所迫

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。當(dāng)前，xx的生態(tài)文明建設(shè)，可以說(shuō)矛盾突出、挑戰(zhàn)重重，壓力巨大、形勢(shì)嚴(yán)峻。比如結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，發(fā)展偏粗放、三產(chǎn)偏工業(yè)、能源偏煤炭、運(yùn)輸偏公路的格局短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，每年產(chǎn)生固廢xx余萬(wàn)噸，危廢x萬(wàn)噸，矸石、爐渣等歷史存量也非常巨大，這都是現(xiàn)實(shí)情況；再有少數(shù)企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠、思想麻痹，頂風(fēng)違法、我行我素，偷排亂放行為屢禁不止；特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊舐鋵?shí)不到位，在環(huán)保整治當(dāng)中送人情，礙于情面不好管，大家都覺(jué)得xx這地方太小，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，所以在環(huán)保問(wèn)題上送情面，礙于情面沒(méi)法管，或者是網(wǎng)開(kāi)一面，睜一只眼閉一只眼。要搞清楚，這種思想是拿著全市老百姓的健康在送人情，是拿著后代子孫的飯碗在掙面子，這是一種犯罪啊!中央環(huán)保督察組向我市反饋的xx個(gè)問(wèn)題，仍有xx個(gè)

未整改完成；省委、省政府督察組向我市反饋的xx個(gè)問(wèn)題，還有xx個(gè)在整改當(dāng)中；x月x日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐xx開(kāi)展“回頭看”，截至目前我市已收到“回頭看”信訪案件xx起；特別是x月x日至x月x日，生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查組對(duì)我市x輪督查期間，發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問(wèn)題xx個(gè)，基本占到xx的xx%，六分之一左右；前x輪督查中XXX還有xx個(gè)問(wèn)題未按照要求時(shí)限完成整改，xx有xx個(gè)，占比達(dá)到一半。特別是x月份，我市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)x天，全年優(yōu)良天數(shù)xx天的任務(wù)已經(jīng)不可能完成；大氣污染綜合指數(shù)為xx，同比上升xx%；PM2.5濃度為xx微克/立方米，同比上升xx%；PM10濃度為xx微克/立方米，同比上升xx%，空氣質(zhì)量在XXX市排名倒數(shù)第二，其實(shí)跟倒數(shù)第一也沒(méi)什么太大的區(qū)別。市委認(rèn)為，現(xiàn)在我們已經(jīng)到了必須要改的關(guān)鍵期了，而且也到了有條件有能力來(lái)解決這些頑瘴痼疾的時(shí)候了，如果現(xiàn)在我們還不下大力氣解決，那么將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì)更高、代價(jià)會(huì)更大、后果會(huì)更嚴(yán)重。前段時(shí)間新絳縣高義鋼鐵違法傾倒廢渣事件，共追責(zé)了xx名干部，x名移交司法。再有x月x日，中央環(huán)保督察組又通報(bào)了韓城市一些焦化企業(yè)敷衍治理、環(huán)境問(wèn)題突出的典型案例，這個(gè)問(wèn)題我們要引起高度重視。要清楚我們加強(qiáng)生態(tài)治理不是為了迎接環(huán)保督察的檢查，我們是為了老百姓，為了xx的天更藍(lán)、水更綠，這個(gè)思想觀念一定要轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)。

（四）從強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕嵌瓤矗蚝谩吧鷳B(tài)立市”牌是民生所向

給我印象最深的就是前段時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，有幾個(gè)企業(yè)家都談到了生態(tài)問(wèn)題，我們的企業(yè)在粗放型的發(fā)展過(guò)程中，確確實(shí)實(shí)給xx的生態(tài)帶來(lái)了很大的破壞和問(wèn)題，現(xiàn)在看到這樣的生態(tài)環(huán)境很心痛，很心酸，很自責(zé)。我覺(jué)得企業(yè)家能有這種認(rèn)識(shí)，這是非常好的，這說(shuō)明你對(duì)歷史是負(fù)責(zé)任的，你對(duì)xx是負(fù)責(zé)任的，你對(duì)人民是負(fù)責(zé)任的。所以說(shuō)我們必須全力打好“生態(tài)立市”牌，把解決突出環(huán)境問(wèn)題作為當(dāng)務(wù)之急，把老百姓的直觀感受作為工作的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，該花的錢必須花，該投的錢絕不省，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，明確思路目標(biāo)，堅(jiān)定不移走出一條具有xx特色的生態(tài)立市之路

打好“生態(tài)立市”牌，必須要有清晰可行的戰(zhàn)略目標(biāo)作導(dǎo)向，持之以恒、久久為功地抓下去，才能取得預(yù)期效果。結(jié)合省市目標(biāo)任務(wù)，我市生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)是：到20xx年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5年均濃度不超過(guò)xx微克/立方米，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)穩(wěn)定在xx天左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到xx%，全面消除汾河劣五類斷面水質(zhì)，飲用水源地100%達(dá)標(biāo)，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到xx%，全市森林覆蓋率達(dá)到xx%，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生的美好藍(lán)圖全面實(shí)現(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平運(yùn)作、高質(zhì)量融合、高標(biāo)準(zhǔn)保障、全域化治理”的工作思路，努力打造全省一流的轉(zhuǎn)型示范區(qū)和生態(tài)高地，全面建設(shè)龍門兒女向往、惠及子孫后代的美麗新xx。

三、聚焦突出問(wèn)題，強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)“生態(tài)立市”的各項(xiàng)任務(wù)

習(xí)總書記指出，“不狠抓落實(shí)，藍(lán)圖再好也是鏡花水月”。我們要按照“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，以最有力的舉措打好“十大戰(zhàn)役”，即企業(yè)提標(biāo)改造、散亂污企業(yè)整治、固廢危廢治理、礦山生態(tài)修復(fù)、水系保護(hù)修復(fù)、揚(yáng)塵霧霾治理、柴油貨車污染治理、城鄉(xiāng)垃圾治理、城鄉(xiāng)清潔供暖、全域造林綠化“十大戰(zhàn)役”，對(duì)這十個(gè)方面，我們必須要持之以恒地抓下去。打好這“十大戰(zhàn)役”，我們要做好四方面的文章。

一要做好“產(chǎn)業(yè)”文章，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。我市一二三產(chǎn)的比重很不合理，xx，且二產(chǎn)明顯偏重，特別是二產(chǎn)當(dāng)中焦化、鋼鐵等這些高耗能產(chǎn)業(yè)占xx%以上，20xx年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)x%，基本是靠高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)支撐，資源環(huán)境承載能力已達(dá)上限。對(duì)此，我們要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底改變以往“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放”的生產(chǎn)模式，努力走出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。要培育壯大新動(dòng)能。前三季度我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)x%，低于x%的目標(biāo)任務(wù)x個(gè)百分點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力。對(duì)此，我們要按照新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，超前謀劃布局，下大力氣在先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)

上招引更多企業(yè)和資金，培育若干適合x(chóng)x產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)集群，努力打造中國(guó)北方資源型城市新動(dòng)能經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造。今年我市共取締“散亂污”企業(yè)xx家，停產(chǎn)整治xx家。在企業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造方面，雖然我們做了大量工作，但進(jìn)展依然緩慢。京津冀地區(qū)已于去年完成特別排放限值改造，并著手開(kāi)始在焦化、鋼鐵、水泥等行業(yè)啟動(dòng)執(zhí)行超低排放改造；周邊的xx等地于去年完成了特別排放限值改造，xx縣也將于年底前全面完成，而我市焦化行業(yè)目前沒(méi)有一家完成，開(kāi)工率不足xx%，年底前也才有x家能夠完成特別排放限值改造，化工、水泥等行業(yè)完成率不足xx%。針對(duì)這個(gè)情況，我們要持續(xù)加大焦化、鋼鐵、電力等行業(yè)提標(biāo)改造力度，積極淘汰落后產(chǎn)能，深入推進(jìn)“兩化”融合，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、清潔化改造，從根本上把污染物排放大幅降下來(lái)。今天這個(gè)會(huì)議，為什么要通知企業(yè)家也來(lái)參會(huì)?因?yàn)楸Ｗo(hù)這一方水土，不光是市委、市政府的責(zé)任，更是包括企業(yè)家在內(nèi)所有人共同的責(zé)任。客觀講，xx的生態(tài)毀壞，企業(yè)負(fù)有很大的責(zé)任，所以在生態(tài)重建過(guò)程中，各企業(yè)一定要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，特別是在環(huán)保提標(biāo)改造上，要投資金、下功夫，拿出硬辦法，積極爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)園林型企業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)為xx生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)。以前我們是粗放式的，以前我們是向環(huán)境要效益的，現(xiàn)在我們要拿出效益來(lái)補(bǔ)償環(huán)境，以前的債是必須要還的，你欠的情也是必須要還的。全市企業(yè)家都要有這種意識(shí)，在生態(tài)立市的過(guò)程當(dāng)中，每個(gè)企業(yè)都要真正負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。要促進(jìn)資源循環(huán)利用。我市賴以發(fā)展的礦產(chǎn)資源都是不可再生資源，各類工業(yè)廢棄物，處理不好是污染源，利用好了就是資源和財(cái)源。我們要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少煤炭消費(fèi)比重，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)整合入園進(jìn)區(qū)，這項(xiàng)工作要不折不扣往前推進(jìn)。焦化產(chǎn)業(yè)是我們xx的支柱性產(chǎn)業(yè)，可能在今后一段時(shí)期，這個(gè)支柱還要進(jìn)一步支撐下去，我們要考慮焦化行業(yè)可持續(xù)的問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。這次焦化產(chǎn)業(yè)整合，就是按照可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)往前推進(jìn)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，咱們的焦化行業(yè)和企業(yè)可能會(huì)面臨一種陣痛，但是陣痛過(guò)后會(huì)長(zhǎng)久的舒服，如果不經(jīng)歷這次陣痛，那么我們可能就會(huì)長(zhǎng)期的痛苦，所以長(zhǎng)痛不如短痛，要本著對(duì)xx今后發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大力氣整合好，不能在我們手里把產(chǎn)能流失了。要引導(dǎo)企業(yè)之間資源共享、分工協(xié)作，鼓勵(lì)企業(yè)多元錯(cuò)位發(fā)展，形成橫向關(guān)聯(lián)度高、上下游一體化的產(chǎn)業(yè)鏈群。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年第四季度開(kāi)始，XXX市要對(duì)企業(yè)的占用土地貢獻(xiàn)率進(jìn)行考核，對(duì)占用土地很大，對(duì)國(guó)家和社會(huì)貢獻(xiàn)很小的企業(yè)堅(jiān)決取締，大家要提前摸清情況，做到心中有數(shù)。

二要做好“山水”文章，傾力修復(fù)史上最美古耿龍門。山是生態(tài)之基，水是生命之源。我們xx坐擁“一山兩河三峪”，具有很好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。清代xx人張汾宿撰寫了一副長(zhǎng)聯(lián)，把xx概括得非常到位，上聯(lián)是“莫謂人弗杰：周卜子，漢馬遷，隋傳仲淹，明表敬軒，那幾家碩士高賢，洵足接千秋道統(tǒng)”，下聯(lián)是“漫言地不靈：東虎岡，西龍門，南來(lái)飛鳳，北迎臥麟，這一帶山清水秀，亦堪壯三晉觀瞻”，可見(jiàn)xx一直以來(lái)都是人人向往的山水之城、風(fēng)水寶地。我們的xx30年前可以捕魚撈蝦，水質(zhì)甘甜，可以直接飲用。然而現(xiàn)在呢?因?yàn)槲覀兠旱V的開(kāi)采，山體的破壞，水位下降，經(jīng)常出現(xiàn)斷流，水質(zhì)也沒(méi)有了以前的清澈甘甜。僅僅就這么30年，我們的環(huán)境就發(fā)生這樣的變化。

xx山長(zhǎng)期被炸山取石、亂采濫挖，被破壞得滿目瘡痍、傷痕累累；大量未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水直接排入河道，水質(zhì)嚴(yán)重污染，老百姓雖有水而不得親近，我想所有的xx人都感到痛心。心痛之后是我們的責(zé)任啊，要把這種責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，我們不能只是心痛之后就坐視不理了，我們這屆市委、市政府擔(dān)當(dāng)不擔(dān)當(dāng)、作為不作為，就看我們對(duì)生態(tài)治理的堅(jiān)決態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)了。對(duì)此，我們要全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，多做治山理水、養(yǎng)山護(hù)水、顯山露水的事，傾盡全力恢復(fù)古耿龍門的綠水青山。要狠抓生態(tài)修復(fù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，建立嚴(yán)格的管控體系，堅(jiān)決查處紅線內(nèi)生態(tài)破壞行為，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。充分借鑒生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“徐州經(jīng)驗(yàn)”、“西山探索”，集中力量抓好荒山禿嶺、采煤沉陷區(qū)、渣山、荒溝的生態(tài)治理，通過(guò)“以地養(yǎng)綠”、市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制新路徑，盡快恢復(fù)生態(tài)原貌，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。要破解治污難題。我市城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不健全，污水處理能力只有x萬(wàn)噸，xx河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅有x%，特別是汾河水質(zhì)始終徘徊在劣五類與五類之間。對(duì)此，我們要堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格保護(hù)水源地，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制，大幅度削減入水污染物總量，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，開(kāi)展黑臭水體殲滅戰(zhàn)，確保到20xx年全面消除黑臭水體，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備污水收集處理能力。要推進(jìn)全域綠化。目前全市還有近xx萬(wàn)畝的造林空間，要盡快制定滅荒時(shí)間表，對(duì)企業(yè)、通道、村莊、四荒四邊等（荒山、荒溝、荒丘、荒灘；村邊、路邊、水邊和田邊），開(kāi)展大規(guī)模綠化行動(dòng)，當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)出省口、出市口、出鄉(xiāng)鎮(zhèn)口、出村口的景觀打造。特別是全市各個(gè)企業(yè)廠區(qū)和廠區(qū)周邊的造林

綠化任務(wù)，企業(yè)必須責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)負(fù)起來(lái)。會(huì)后，林業(yè)部門要拿出方案來(lái)，對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等綠化提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，特別是對(duì)企業(yè)及周邊的綠化要下任務(wù)、下指標(biāo)，環(huán)保局、經(jīng)信局、工商質(zhì)監(jiān)局配合，這個(gè)必須強(qiáng)制推動(dòng)。

三要做好“城市”文章，奮力開(kāi)啟生態(tài)新城千年之變。城市之美，在于雕飾，更在于天然。目前，我市建成區(qū)面積xx平方公里，其中綠地面積x萬(wàn)平方米，綠地率x%，人均公園綠地面積x平方米，不及聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（x平方米）的1/4，而且綠化的檔次和水平較低。市內(nèi)唯一的水系，就是x公園x畝的水域，與境內(nèi)豐沛的水資源極不匹配。對(duì)此，我們要強(qiáng)化“一座城市就是一座公園”的理念，把城市建設(shè)在公園中，把山水融入城市里，呈現(xiàn)“山映古耿、水潤(rùn)龍門”的美好畫卷。要拓展藍(lán)綠空間。堅(jiān)持“內(nèi)疏外擴(kuò)、全面提質(zhì)”的思路，統(tǒng)籌做好舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)兩篇文章，我們要打造文化古城、宜居老城、生態(tài)新城三座城，那么新城就要圍繞“生態(tài)”來(lái)打造，全方位開(kāi)展單位、街道、庭院綠化，按照“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小游園、停車場(chǎng)，讓大樹(shù)進(jìn)城，讓綠蔭遍地。同時(shí)，要全力打造城市水系，為什么我們講要實(shí)現(xiàn)“千年之變”?xx雖然坐擁兩河，但數(shù)千年來(lái)河流從未穿城而過(guò)，這是非常遺憾的。所以許多專家都建議引水入城，滿足我們多年來(lái)的愿望。我們要堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和水系打造的有機(jī)統(tǒng)一，加快汾河濕地公園建設(shè)，涵養(yǎng)小流域生態(tài)系統(tǒng)，條件成熟時(shí)開(kāi)展引河入城工程，形成湖泊、河流、濕地等多樣化水體串通，給城市戴上一條有靈氣的“水項(xiàng)鏈”，讓xx因水而活、因水而美。住建部門要拿出符合x(chóng)x實(shí)際的引水入城規(guī)劃，這個(gè)事情我們要堅(jiān)持做下去，哪怕三年五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，一點(diǎn)一點(diǎn)把水引進(jìn)城市，一點(diǎn)一點(diǎn)讓我們的城市靈性逐漸閃動(dòng)，這是久久為功的事情，也是必須要做的事情。要控制城市污染。城市有三個(gè)主要污染源，一個(gè)是取暖燃煤污染，一個(gè)是道路和工地?fù)P塵污染，一個(gè)是汽車尾氣排放。對(duì)此，要進(jìn)一步加大“煤改氣”“煤改電”力度，加快劃定“禁煤區(qū)”，落實(shí)好氣源、電力供應(yīng)和補(bǔ)助政策，確保2020年10月底前，建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%；要加快xx國(guó)道改線進(jìn)度，落實(shí)建筑施工工地周邊圍擋等“六個(gè)百分百”，控制煙花爆竹燃放，從根本上治理城市揚(yáng)塵和噪音污染；汽車尾氣排放方面，我市共有貨車xx輛，相當(dāng)一部分是拉煤的重柴油車，要加快優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格重柴油車和散裝物料車限行管控措施，堅(jiān)決淘汰“黃標(biāo)車”、老舊車，切實(shí)治理好移動(dòng)污染源。同時(shí)，我市擁堵現(xiàn)象非常突出，公共交通十分滯后，目前僅有x條線路、xx輛公交車，線網(wǎng)密度和覆蓋面很低，滿足不了群眾出行需求，乘坐率基本維持在xx%左右。

我們要養(yǎng)成綠色出行的習(xí)慣，首先從我們公職人員做起，把更多的公共資源、停車位留給人民群眾，這也是我們公務(wù)員做好人民公仆的一個(gè)體現(xiàn)。所以說(shuō)，我們要優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，減少私家車尾氣排放。要推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。我們要舉全市之力，用幾年甚至十幾年的時(shí)間，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，創(chuàng)建文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市?！拔宄峭瑒?chuàng)”的測(cè)評(píng)體系非常全面、非常細(xì)致，有很多都是生態(tài)環(huán)保的硬指標(biāo)，是很好的工作抓手，只要我們對(duì)這些指標(biāo)實(shí)現(xiàn)清單式管理，一項(xiàng)一項(xiàng)攻堅(jiān)完成，城市形象一定會(huì)有質(zhì)的飛躍。

四要做好“鄉(xiāng)村”文章，竭力留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村振興，環(huán)保先行。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境依然是我們工作的短板，治理設(shè)施比較落后，生活污水巷道亂流、垃圾圍村現(xiàn)象普遍，群眾反映十分強(qiáng)烈。比如xx瓷窯發(fā)掘不到兩年時(shí)間，相關(guān)開(kāi)發(fā)工作還沒(méi)開(kāi)啟，瓷窯周邊就已經(jīng)垃圾遍地。但這事能怪老百姓嗎?主要還是我們沒(méi)有很好地引導(dǎo)規(guī)劃，垃圾收集處理能力嚴(yán)重滯后。我們要全力打造美麗鄉(xiāng)村。

今年，我們制定了《xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年計(jì)劃實(shí)施方案》和《20xx年xx市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》，相關(guān)部門要按照“點(diǎn)上求突破，面上重提升，源頭抓治理，機(jī)制保長(zhǎng)效”的工作思路，圍繞xx個(gè)人居環(huán)境整治示范村和xx個(gè)美麗鄉(xiāng)村，結(jié)合“一企幫一村”活動(dòng)，積極推進(jìn)污水治理、改廁、特色風(fēng)貌整治等重點(diǎn)任務(wù)，把可看可學(xué)的成效盡快打造出來(lái)，示范帶動(dòng)全市農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。特別是xx個(gè)村的生活污水集中處理項(xiàng)目，群眾非常關(guān)注，必須加快推進(jìn)，確保早日開(kāi)工。要全面消除面源污染。大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水，嚴(yán)格控制有毒有害化學(xué)藥品和肥料的使用，集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。要學(xué)習(xí)借鑒安吉余村等地做法和經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”處置體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力。要建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。深化“七道七治”農(nóng)村環(huán)境集中整治，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化公司承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，加快完善違章建筑拆除、道路整治養(yǎng)護(hù)等管理辦法，切實(shí)解決好“有人管、有錢管、長(zhǎng)期管、能管好”的問(wèn)題。持續(xù)深化“五改”“四好”活動(dòng)，以“五星級(jí)文明家庭”創(chuàng)建為突破，引導(dǎo)廣大村民逐步養(yǎng)成自覺(jué)愛(ài)護(hù)家園、自發(fā)保護(hù)生態(tài)的良好習(xí)慣。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力，同心共建“生態(tài)立市”美麗家園

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，確保中央、省、市決策部署不折不扣地落到實(shí)處，確保人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼早日實(shí)現(xiàn)。

一要壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。全市上下要樹(shù)立“大環(huán)?！崩砟?，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好分管領(lǐng)域生態(tài)環(huán)保工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主干作為本轄區(qū)第一責(zé)任人，要親力親為，強(qiáng)力推進(jìn)；有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同發(fā)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。會(huì)后，圍繞“十大戰(zhàn)役”，各部門專門研究一下，然后“兩辦”牽頭，環(huán)委會(huì)成員單位結(jié)合這次會(huì)議精神，圍繞“十大戰(zhàn)役”，研究制定出臺(tái)具體的行動(dòng)方案，這個(gè)方案不是要虛的，是要實(shí)的，方案要有目標(biāo)、有數(shù)字、有舉措、有機(jī)制，要有時(shí)間表、要有路線圖，要以“十大戰(zhàn)役”打響、打好、打贏生態(tài)立市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。以中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”為契機(jī)，對(duì)涉及我市的具體問(wèn)題實(shí)行清單管理，徹底杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問(wèn)題，確保全部按時(shí)銷號(hào)。充分發(fā)揮“兩辦”督查室、“兩代表一委員”等監(jiān)督作用，狠抓一批破壞環(huán)境的反面典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)環(huán)保領(lǐng)域不作為、慢作為現(xiàn)象。

三要打造環(huán)保鐵軍。近期，我們將進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革，新組建生態(tài)環(huán)保部門，就是要整合職能，統(tǒng)一監(jiān)管，徹底改變“九龍治水、各管一攤、相互掣肘”的現(xiàn)狀。我們要努力打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

四要凝聚社會(huì)合力。要開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體、微信等載體作用，大力宣傳先進(jìn)典型，暢通公眾互動(dòng)渠道，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，迢迢生態(tài)文明路，壯哉美麗xx夢(mèng)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是新時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，全力打好“生態(tài)立市”牌，為全面建設(shè)開(kāi)放智慧綠色文明幸福的新xx提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)保障!