第一篇：關(guān)于加快建設(shè)和諧玉田的思考

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來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5胡錦濤總書記在中共中央舉辦的專題研討班上指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，并具體指出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。這對(duì)玉田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

玉田區(qū)作為**市中心區(qū)，自建區(qū)以來，尤其是改革開放以后，在政治、經(jīng)濟(jì)文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，堅(jiān)持以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，科技興區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三大戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)重要的工業(yè)基地、全省醫(yī)藥、硅酸鹽、化工、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的重要科研基地，玉田堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開放經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第二產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型向第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型轉(zhuǎn)變，著力打造商貿(mào)中心。社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1994年跨入全省首批小康區(qū)縣行列，2004年地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成251億元，地方財(cái)政收入達(dá)到6.05億元。成就令人歡欣鼓舞，但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到差距與不足，有許多問題急待解決，如下崗職工再就業(yè)和生活保障問題、城鄉(xiāng)居民的最低生活保障問題、社會(huì)治安問題，環(huán)境污染問題、三農(nóng)問題等等，這些問題猶如一些不和諧的音符，制約著和諧玉田的建設(shè)，因此，結(jié)合玉田實(shí)際，為更好的貫徹落實(shí)黨中央和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，建設(shè)和諧玉田，我認(rèn)為應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：

第一，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)的統(tǒng)一體。長(zhǎng)期以來，我們過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了其他文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致了一手硬、一手軟的局面，社會(huì)畸形發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持三個(gè)文明統(tǒng)籌發(fā)展的方針。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)；首先要解決弱勢(shì)群體的生活保障問題，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門的作用，調(diào)度社會(huì)資源，采取切實(shí)有力的措施，解決好弱勢(shì)群體的生活保障問題，體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想。其次，要加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)步伐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)法制建設(shè)要求更加迫切，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法制建設(shè)才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的局限性，近期暴露的一些問題也說明了這一點(diǎn)。如安全生產(chǎn)事故問題、毒奶粉事件、蘇丹紅事件，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)立法，規(guī)發(fā)市場(chǎng)主體行為，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制健康平穩(wěn)的運(yùn)行。

第二，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我們走得是一條粗放型發(fā)展道路，其特征是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)環(huán)境采取掠奪式開發(fā)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。如**市空氣質(zhì)量一直未能根本改善，許多昔日的綠水青山變成了今天的臭水溝、荒山嶺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)。因此，要改變這種粗放型發(fā)展思路，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，搞好科學(xué)的城市規(guī)劃，可以將污染嚴(yán)重的企業(yè)遷到遠(yuǎn)離居民區(qū)的郊區(qū)或工業(yè)園區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染的綜合治理，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲懲處各種環(huán)境違法行為，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)知識(shí)宣傳，提高廣大居民的環(huán)保意識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)居民舉報(bào)各種違法違規(guī)行為，牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己”的主人翁意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管、全民參與、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，使各項(xiàng)工作都有法可依，標(biāo)本兼治，建立治理污染的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法行政能力。進(jìn)入21世紀(jì)，我們迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多新情況、新問題，這要求政府提高執(zhí)政能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。打造誠(chéng)信政府，“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不興?！闭鲋v誠(chéng)信的表率，全心全意為人民服務(wù)，加快建立社會(huì)誠(chéng)信評(píng)估體系建設(shè)，形成講誠(chéng)信可敬、違背誠(chéng)信可恥的社會(huì)氛圍。打造責(zé)任政府，權(quán)力和責(zé)任是矛盾的統(tǒng)一體，有權(quán)必有責(zé)，有少數(shù)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行使權(quán)力過于草率，出了問題不愿承擔(dān)責(zé)任，針對(duì)這些問題，國(guó)家也采取了有力措施，加快法制建設(shè)步伐，頒布了《行政許可法》和即將出臺(tái)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府轉(zhuǎn)變，做到有所為、有所不為，抓好該管的事情，不該管的就不去干預(yù)，交給市場(chǎng)來完成。打造服務(wù)型政府，發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。區(qū)委區(qū)政府也采取了切實(shí)有力的措施，如一直在開展的學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已取得了顯著的成果，黨員干部更加認(rèn)識(shí)到自身的神圣責(zé)任和使命，對(duì)公務(wù)員也開展了學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的活動(dòng)，提高依法行政的能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建設(shè)。玉田是**的中心區(qū)，沒有玉田的平安和諧就沒有全市的平安和諧，深入開展“平安玉田”建設(shè)，要高度重視信訪工作，抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和和困難群體救助工作。要針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。對(duì)社會(huì)治安問題要堅(jiān)持綜合治理，加大投入，提高軟硬件質(zhì)量，采用高科技手段，學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高治理的效果。又如信訪問題，信訪問題源于人民內(nèi)部矛盾。有少數(shù)公務(wù)員在為老百姓辦事時(shí)態(tài)度生硬蠻橫，缺乏服務(wù)意識(shí)和對(duì)人民群眾的深厚感情，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致矛盾越發(fā)激化和擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了一些影響極壞的群體性事件，使信訪問題成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問題。因此，當(dāng)前最重要的學(xué)習(xí)宣傳好新頒布的《信訪條例》，真正暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而努力。

第五，要廣泛開展“文明玉田”建設(shè)。一是圍繞當(dāng)前的創(chuàng)城目標(biāo)，全面組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程，使城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)顯著的變化，努力營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。二是全面組織實(shí)施創(chuàng)建服務(wù)品牌工程，不斷提高社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)著力塑造放心品牌，為群眾提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的行業(yè)服務(wù)。三是全面組織實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工程，營(yíng)造安居樂業(yè)的社區(qū)生活環(huán)境。四是全面組織實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。加強(qiáng)思想道德教育，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。著力提升城市文化品位，傾力打造“新型城市文化”。

總之，全區(qū)廣大干部群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造和諧安定、溫馨優(yōu)美的玉田、構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。

胡錦濤總書記在中共中央舉辦的專題研討班上指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，并具體指出我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)。這對(duì)玉田經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

玉田區(qū)作為**市中心區(qū)，自建區(qū)以來，尤其是改革開放以后，在政治、經(jīng)濟(jì)文化等各方面都取得了舉世矚目的成就，堅(jiān)持以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快實(shí)施“三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)，科技興區(qū)，工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三大戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國(guó)重要的工業(yè)基地、全省醫(yī)藥、硅酸鹽、化工、工業(yè)陶瓷等行業(yè)的重要科研基地，玉田堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開放經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)外開放，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由第二產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型向第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)型轉(zhuǎn)變，著力打造商貿(mào)中心。社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。1994年跨入全省首批小康區(qū)縣行列，2004年地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成251億元，地方財(cái)政收入達(dá)到6.05億元。成就令人歡欣鼓舞，但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到差距與不足，有許多問題急待解決，如下崗職工再就業(yè)和生活保障問題、城鄉(xiāng)居民的最低生活保障問題、社會(huì)治安問題，環(huán)境污染問題、三農(nóng)問題等等，這些問題猶如一些不和諧的音符，制約著和諧玉田的建設(shè)，因此，結(jié)合玉田實(shí)際，為更好的貫徹落實(shí)黨中央和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，建設(shè)和諧玉田，我認(rèn)為應(yīng)著重解決好以下幾個(gè)方面的問題：

第一，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是包括物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)的統(tǒng)一體。長(zhǎng)期以來，我們過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了其他文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，導(dǎo)致了一手硬、一手軟的局面，社會(huì)畸形發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要堅(jiān)持三個(gè)文明統(tǒng)籌發(fā)展的方針。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)；首先要解決弱勢(shì)群體的生活保障問題，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門的作用，調(diào)度社會(huì)資源，采取切實(shí)有力的措施，解決好弱勢(shì)群體的生活保障問題，體現(xiàn)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想。其次，要加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)步伐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)法制建設(shè)要求更加迫切，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法制建設(shè)才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的局限性，近期暴露的一些問題也說明了這一點(diǎn)。如安全生產(chǎn)事故問題、毒奶粉事件、蘇丹紅事件，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)立法，規(guī)發(fā)市場(chǎng)主體行為，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制健康平穩(wěn)的運(yùn)行。

第二，統(tǒng)籌人與自然發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我們走得是一條粗放型發(fā)展道路，其特征是高投入、高消耗、低產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)環(huán)境采取掠奪式開發(fā)，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧社會(huì)效益，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。如**市空氣質(zhì)量一直未能根本改善，許多昔日的綠水青山變成了今天的臭水溝、荒山嶺。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也付出了沉重的代價(jià)。因此，要改變這種粗放型發(fā)展思路，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，搞好科學(xué)的城市規(guī)劃，可以將污染嚴(yán)重的企業(yè)遷到遠(yuǎn)離居民區(qū)的郊區(qū)或工業(yè)園區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染的綜合治理，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲懲處各種環(huán)境違法行為，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)知識(shí)宣傳，提高廣大居民的環(huán)保意識(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)居民舉報(bào)各種違法違規(guī)行為，牢固樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己”的主人翁意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管、全民參與、部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，使各項(xiàng)工作都有法可依，標(biāo)本兼治，建立治理污染的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高依法行政能力。進(jìn)入21世紀(jì)，我們迎來了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著許多新情況、新問題，這要求政府提高執(zhí)政能力和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。打造誠(chéng)信政府，“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不興。”政府要做講誠(chéng)信的表率，全心全意為人民服務(wù)，加快建立社會(huì)誠(chéng)信評(píng)估體系建設(shè)，形成講誠(chéng)信可敬、違背誠(chéng)信可恥的社會(huì)氛圍。打造責(zé)任政府，權(quán)力和責(zé)任是矛盾的統(tǒng)一體，有權(quán)必有責(zé)，有少數(shù)公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，行使權(quán)力過于草率，出了問題不愿承擔(dān)責(zé)任，針對(duì)這些問題，國(guó)家也采取了有力措施，加快法制建設(shè)步伐，頒布了《行政許可法》和即將出臺(tái)《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。打造有限政府，由全能型政府向向有限政府轉(zhuǎn)變，做到有所為、有所不為，抓好該管的事情，不該管的就不去干預(yù)，交給市場(chǎng)來完成。打造服務(wù)型政府，發(fā)揮好宏觀調(diào)控職能，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。區(qū)委區(qū)政府也采取了切實(shí)有力的措施，如一直在開展的學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已取得了顯著的成果，黨員干部更加認(rèn)識(shí)到自身的神圣責(zé)任和使命，對(duì)公務(wù)員也開展了學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的活動(dòng)，提高依法行政的能力，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。

第四，要全力加快“平安玉田”建設(shè)。玉田是**的中心區(qū)，沒有玉田的平安和諧就沒有全市的平安和諧，深入開展“平安玉田”建設(shè)，要高度重視信訪工作，抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障和和困難群體救助工作。要針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。對(duì)社會(huì)治安問題要堅(jiān)持綜合治理，加大投入，提高軟硬件質(zhì)量，采用高科技手段，學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高治理的效果。又如信訪問題，信訪問題源于人民內(nèi)部矛盾。有少數(shù)公務(wù)員在為老百姓辦事時(shí)態(tài)度生硬蠻橫，缺乏服務(wù)意識(shí)和對(duì)人民群眾的深厚感情，出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致矛盾越發(fā)激化和擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了一些影響極壞的群體性事件，使信訪問題成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)突出問題。因此，當(dāng)前最重要的學(xué)習(xí)宣傳好新頒布的《信訪條例》，真正暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境而努力。

第五，要廣泛開展“文明玉田”建設(shè)。一是圍繞當(dāng)前的創(chuàng)城目標(biāo)，全面組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)合治理工程，使城鄉(xiāng)面貌有一個(gè)顯著的變化，努力營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。二是全面組織實(shí)施創(chuàng)建服務(wù)品牌工程，不斷提高社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)著力塑造放心品牌，為群眾提供健康、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的行業(yè)服務(wù)。三是全面組織實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工程，營(yíng)造安居樂業(yè)的社區(qū)生活環(huán)境。四是全面組織實(shí)施市民素質(zhì)教育工程。加強(qiáng)思想道德教育，營(yíng)造健康向上的人文環(huán)境。著力提升城市文化品位，傾力打造“新型城市文化”。

總之，全區(qū)廣大干部群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化大局意識(shí)、政治意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造和諧安定、溫馨優(yōu)美的玉田、構(gòu)建和諧社會(huì)而不懈努力。

文章

來源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第二篇：街道加快和諧建設(shè)計(jì)劃

今年，*街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，強(qiáng)化稅源建設(shè)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階提水平。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年我街道地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)*%;地方財(cái)政收入國(guó)稅*萬(wàn)元，地稅*萬(wàn)元；

固定資產(chǎn)投資*萬(wàn)元；建筑業(yè)產(chǎn)值*萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)*%；到位內(nèi)資*億元，到位外資*萬(wàn)美元；爭(zhēng)取上級(jí)資金*萬(wàn)元；招商引資工作要引進(jìn)總部企業(yè)2個(gè)，力爭(zhēng)完成3個(gè)；陽(yáng)光國(guó)際大酒店建成開業(yè)要作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）社會(huì)發(fā)展

1、和諧社區(qū)八項(xiàng)建設(shè)工程

再就業(yè)工程：加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。發(fā)放小額貸款，鼓勵(lì)扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展“充分就業(yè)先進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。加大社區(qū)資源挖掘、整合力度，拓展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，增加就業(yè)崗位。

健康工程：加強(qiáng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)，完善功能，擴(kuò)大覆蓋面。普及健康教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。發(fā)揮疾控中心作用，搞好基本預(yù)防工作。

平安工程：加強(qiáng)社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；深入開展法制宣傳、法律咨詢、法律援助和安全教育等工作，培養(yǎng)社區(qū)群眾法律意識(shí)。

風(fēng)尚工程：依托社區(qū)市民學(xué)校，開展理想信念、思想道德、社會(huì)主義榮辱觀和愛國(guó)主義教育，提高居民文化素質(zhì)；抓好“文明社區(qū)”創(chuàng)建，提高社區(qū)文明化程度。

2、街道民政工作站規(guī)范化建設(shè)工作

設(shè)立民政工作站，今年達(dá)到“三有四五”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即：有人員編制、有辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)辦公設(shè)施齊全。規(guī)章制度健全、文檔資料齊全、信息員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）環(huán)境保護(hù)

保潔工作、垃圾處理工作：每天三打掃，全體保潔，開展“三包”工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制；垃圾日產(chǎn)日清，減少二次污染。

抓好城市清掃保潔，在全年的保潔工作中力爭(zhēng)達(dá)到全區(qū)前二名。保潔公司爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范先進(jìn)集體。

（四）社會(huì)穩(wěn)定

1、社會(huì)治安及信訪工作

以街道司法調(diào)解、幫教為主要內(nèi)容，面向群眾開展法律援助和法律服務(wù)工作，使社區(qū)群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。完善綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，與駐地單位簽訂社會(huì)綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，及時(shí)收集、分析、上報(bào)本部門綜合治理工作的情況和信息。加大“三排查、三監(jiān)管”的工作力度，做好涉案人員的穩(wěn)控工作，防止出現(xiàn)進(jìn)京、赴省到市上訪；有效做好特殊時(shí)期穩(wěn)控工作，實(shí)現(xiàn)“一加強(qiáng)、四下降”和“一控制、兩下降”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

2、安全生產(chǎn)工作

及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，與轄區(qū)生產(chǎn)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。及時(shí)傳達(dá)并落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)有關(guān)文件和會(huì)議精神，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)有關(guān)活動(dòng)，積極配合區(qū)上有關(guān)部門進(jìn)行大檢查，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，督促相關(guān)隱患單位加強(qiáng)整改，確保無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。

二、工作思路

今年*街道辦事處工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、努力強(qiáng)化“三種意識(shí)”，即機(jī)遇意識(shí)，爭(zhēng)先意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；做到“四個(gè)提高”，即提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，提高為民服務(wù)的水平，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；抓好“五個(gè)落實(shí)”，即把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在具體工作上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)在項(xiàng)目上，把為民辦實(shí)事落實(shí)在行動(dòng)上、把創(chuàng)建平安落實(shí)在維穩(wěn)上，把城市提升落實(shí)在長(zhǎng)效上；實(shí)現(xiàn)“六新發(fā)展”，即思想觀念有新轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)工作有新思路、民生工程有新成效、平安創(chuàng)建有推進(jìn)、基層黨建有新成果、服務(wù)水平有新提高，促進(jìn)街道各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

今年經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持“區(qū)域空間有限、科學(xué)發(fā)展無(wú)限”理念，突破街道發(fā)展空間和職能的制約，扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)不放松，充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，抓住棚戶區(qū)改造、振興解放路商業(yè)圈的機(jī)遇，以棚戶區(qū)改造和發(fā)展餐飲娛樂業(yè)、強(qiáng)化招商引資為抓手，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷增強(qiáng)街道綜合實(shí)力。加快招商引資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在解放路商業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，提高開發(fā)質(zhì)效，使解放路商圈成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和財(cái)源支撐的主力，民安大廈項(xiàng)目完成工程進(jìn)度，在項(xiàng)目上取得重點(diǎn)突破。充分利用轄區(qū)有限資源繼續(xù)開展招商工作，全面啟動(dòng)?xùn)|七八路1912商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目。逐步把工作重點(diǎn)向樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，通過政企聯(lián)動(dòng)，上下協(xié)調(diào)，主動(dòng)跟蹤與服務(wù)，提高招商水平和力度，著力提升我地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次和水平。

（二）抓社區(qū)建設(shè)和城市管理，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境

按照立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的思路，以改善區(qū)域環(huán)境、提升城市形象、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，求新、求變、求實(shí)、求發(fā)展，在具體工作當(dāng)中，樹立“四種理念”，即：確立求實(shí)、服務(wù)型的管理理念；確立群眾參與型的管理理念；確立規(guī)范有序型的管理理念；確立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展型的管理理念。進(jìn)一步加大舊城改造工作力度，積極推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好城市建設(shè)管理提升工作的長(zhǎng)效管理，提升街區(qū)城市歷史文化品位。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，為推動(dòng)*地區(qū)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（三）抓民生工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

把落實(shí)八大工程作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。創(chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)新舉措和社區(qū)管理服務(wù)新機(jī)制。強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，以解決困難群眾的基本生活為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，不斷壯大各社區(qū)民間組織和志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立健全低保對(duì)象、邊緣困難群體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)救助工作規(guī)范化管理。扎實(shí)做好勞動(dòng)保障就業(yè)再就業(yè)工作，全面落實(shí)就業(yè)扶助政策，積極開展“充分就業(yè)”社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。提升計(jì)生服務(wù)水平，拓展計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平，創(chuàng)新理念，整合資源，積極拓展嬰幼兒早期教育等項(xiàng)工作新途徑,確保我街道計(jì)生工作“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)強(qiáng)”。

（四）加強(qiáng)地區(qū)信訪維穩(wěn)綜合治理，不斷深化“平安街道”創(chuàng)建活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)信訪維穩(wěn)綜合工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，繼續(xù)加大“三排查、三落實(shí)”工作的力度，針對(duì)各種不穩(wěn)定因素，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、控得好”的工作目標(biāo)。一是健全街道法律援助機(jī)構(gòu)，繼續(xù)做好法制宣傳，法律服務(wù)，法律援助工作，不斷提高公民法律意識(shí)。二是深化矛盾排查工作。健全群體性事件和影響穩(wěn)定事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，事件的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、控制和處置率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)我地區(qū)創(chuàng)建“三無(wú)”街道的工作目標(biāo)。三是深化“平安街道”創(chuàng)建成果，提高保障公共安全的能力。做好地區(qū)“三防”（技防、物防、人防）建設(shè)，同時(shí)抓好義務(wù)巡邏隊(duì)護(hù)樓護(hù)院工作，構(gòu)筑安全防范體系。四是做好釋解幫教工作，發(fā)揮“五位一體”幫教體系作用。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，為促進(jìn)新街區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和思想保障

以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，緊緊圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，開展多種形式的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)公民思想道德建設(shè)。嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)能力建設(shè)。落實(shí)政治教育學(xué)習(xí)制度，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的有效方法。大力推進(jìn)思想政治工作，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。完善目標(biāo)管理、績(jī)效管理、問責(zé)管理制度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)、向上、干事的工作氛圍。

第三篇：加快建設(shè)青山綠水和諧湖南

加快建設(shè)青山綠水和諧湖南

中共湖南省委書記 張春賢 湖南省人民政府省長(zhǎng) 周強(qiáng)

春和景明，萬(wàn)象更新。正當(dāng)全省人民滿懷豪情邁向富民強(qiáng)省的新征程之時(shí)，我們迎來了第29個(gè)植樹節(jié)。在過去的一年里，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、加快造林綠化進(jìn)程等一系列重大決策和措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)全省各行各業(yè)、社會(huì)各界的力量，堅(jiān)持不懈地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，全省生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快，造林綠化質(zhì)量鞏固提高，城市園林綠化規(guī)模擴(kuò)大、功能增強(qiáng)。目前，全省森林覆蓋率達(dá)到55．5％，森林蓄積量達(dá)到3．92億立方米；城市綠化覆蓋率達(dá)到32．5％，人均公共綠地面積達(dá)到6．7平方米。放眼三湘大地，山川秀美，鳥語(yǔ)花香，呈現(xiàn)出人與自然和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要階段。隨著新型工業(yè)化、城市化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，省內(nèi)的資源、環(huán)境、生態(tài)都將面臨著沉重的壓力。省第九次黨代會(huì)從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境明顯改善作為富民強(qiáng)省的重要目標(biāo)之一，把提高森林覆蓋率作為全省科學(xué)發(fā)展必須守住的四條底線之一，明確提出通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，到2010年把全省森林覆蓋率提高到57％，保持三湘大地滿目蔥蘢、青山綠水的秀美景觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們務(wù)必以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。

建設(shè)青山綠水和諧湖南，必須大力植樹造林。要認(rèn)真組織開展義務(wù)植樹活動(dòng)，不斷創(chuàng)新形式，積極開展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、門前綠化“三包”等活動(dòng)，貫徹落實(shí)義務(wù)植樹屬地管理規(guī)定，建設(shè)好義務(wù)植樹基地，把義務(wù)植樹任務(wù)落到實(shí)處，提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率和成效。要全面推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程是生態(tài)建設(shè)的主體，要一以貫之地抓好造林營(yíng)林，增加森林效益，提高森林質(zhì)量，做到嚴(yán)格監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃、精心組織、精心施工，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，提高建設(shè)成效。要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾把所有荒山荒地、湖洲灘涂、溝港渠汊、房前屋后、空坪隙地等適宜造林綠化的地方和稀疏林地都綠化起來，加強(qiáng)森林撫育間伐，增加森林的有效面積，提高林地的生產(chǎn)率。要加快城市綠化，按照“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林陰化、庭院花園化”的要求，結(jié)合道路建設(shè)、河溪整治和舊城改造，開展綠化工作，有效增加綠地面積，大力營(yíng)造環(huán)城林帶，建設(shè)城市森林公園，搞好社區(qū)庭院綠化，提高城市綠化水平。要把造林綠化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)鄉(xiāng)村和“四旁”植樹，改善村容村貌；抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系建設(shè)，構(gòu)筑糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)安全屏障；廣泛開展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民植綠、護(hù)綠、愛綠的綠色文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民綠化美化生產(chǎn)生活環(huán)境。

建設(shè)青山綠水和諧湖南，必須保護(hù)好森林資源。突出“嚴(yán)管林”，把管護(hù)工作放在更加重要的位置，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度。依法實(shí)行林地用途管制、健全征占用林地審核、審批制度。建立健全森林監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布森林資源消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工制度。大力抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物、濕地、生物多樣性保護(hù)。要切實(shí)做到：堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木，堅(jiān)決制止亂墾濫占林地，堅(jiān)決制止亂捕濫獵野生動(dòng)物。加強(qiáng)森林防火，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，維護(hù)森林生態(tài)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

建設(shè)青山綠水和諧湖南，必須加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后迄今為止人類文明的最高形態(tài)，是現(xiàn)代社會(huì)共同的價(jià)值追求。發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，既是生態(tài)文明的本質(zhì)要求，又是建設(shè)生態(tài)文化的重要載體。要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建一批森林博物館、標(biāo)本館，抓好自然保護(hù)區(qū)、森林公園等文化設(shè)施建設(shè)。要積極繁榮生態(tài)文化，充分挖掘森林文化、花文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿?，豐富文化內(nèi)涵。要全力推進(jìn)人與自然和諧價(jià)值觀的樹立和傳播，大力普及林業(yè)和生態(tài)知識(shí)，大力加強(qiáng)生態(tài)道德教育，大力宣傳綠化工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，培育環(huán)境友好的社會(huì)文化氛圍。要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民開展種紀(jì)念樹、植紀(jì)念林等群眾生態(tài)文化實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，在全社會(huì)形成愛護(hù)森林資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚自然的良好風(fēng)尚，形成人與自然和諧的生產(chǎn)方式和生活方式。

建設(shè)青山綠水和諧湖南，必須深化林業(yè)改革，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在不斷深化和完善林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制改革的基礎(chǔ)上，以深化林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的新型管理體制、經(jīng)營(yíng)形式、運(yùn)行機(jī)制，最大限度地激發(fā)林業(yè)的內(nèi)在活力，吸引各社會(huì)主體，跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)我省林業(yè)又好又快發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的客觀要求。要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)，用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展林業(yè)，用現(xiàn)代法律制度保護(hù)林業(yè)，用培育新型務(wù)林人推進(jìn)林業(yè)，提高林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和信息化水平，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益。

建設(shè)青山綠水和諧湖南，共建美好家園，是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的偉大事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。讓我們積極行動(dòng)起來，堅(jiān)持不懈，深入開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，使湖南的山更綠、天更藍(lán)、水更清，空氣更清新，人與自然更和諧，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧湖南而努力奮斗。摘自：湖南日?qǐng)?bào)

第四篇：加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)和諧孝義

加快科學(xué)發(fā)展建設(shè)和諧孝義

大討論心得體會(huì)

孝義市疾控中心

董愛花

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》以及張寶順同志在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告和張寶順在中共山西省委九屆一次全會(huì)上的講話以及李書記的市委工作會(huì)報(bào)告和人代會(huì)工作報(bào)告，我們深刻認(rèn)識(shí)到孝義市委員以“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧孝義”大討論是很必要，很即時(shí)的，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。市委努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處，人民生活更加富裕,社會(huì)充滿生機(jī)活力的和諧文明孝義是有決心、有信心的。通過學(xué)習(xí)體會(huì)，使我對(duì)社會(huì)和諧有了更加深刻的認(rèn)識(shí)：

第一、社會(huì)和諧是中國(guó)特色主義的本質(zhì)屬性，這是六中全會(huì)作出的一個(gè)重大判斷，深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)。

第二、社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展的鮮明特征，科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，在理論上揭示了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與人、人與社會(huì)、人與自然相互依存，不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，在實(shí)踐上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展、和諧互動(dòng)，因此和諧發(fā)展也是科學(xué)發(fā)展的鮮明特征。只有自覺堅(jiān)持和諧發(fā)展，才能真正把科學(xué)發(fā)展的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。

第三、社會(huì)和諧是人民幸福的重要內(nèi)容。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共建共享的和諧社會(huì)。人民群眾是和諧建設(shè)的主要實(shí)踐者，也是和諧社會(huì)建設(shè)的最大受益者。

結(jié)合本職工作我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)人本管理，構(gòu)建和諧單位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是我們這個(gè)時(shí)代的主題，發(fā)展是硬道理的觀點(diǎn)已成為我們單位廣大職工的共識(shí)，日益深遠(yuǎn)地影響著疾控工作的決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增加投入，深化改革，完善政策。

以人為本的管理就是人本管理，它強(qiáng)調(diào)把人作為管理的核心要素，在尊重、理解和滿足人的基礎(chǔ)上，通過充分發(fā)揮人的積極性和主動(dòng)性來實(shí)現(xiàn)管理者的目的，從而達(dá)到管理者和被管理者效益的雙贏。疾控工作人員屬于知識(shí)密集型群體，其學(xué)歷層次相對(duì)較高。他們除了物質(zhì)上的追求外，更注重精神上的追求，注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，注重社會(huì)的認(rèn)可和尊重，在這種情況下，這種新的以人為重點(diǎn)的帶有感情色彩的管理模式，就成了解決目前單位管理中帶有深層次問題的 根本辦法。以團(tuán)隊(duì)精神和道德信念為主要內(nèi)容的文化建設(shè)是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)疾控工作人員積極性，強(qiáng)化整體意識(shí)的有力措施。

構(gòu)建和諧疾控中心，既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要統(tǒng)籌安排，又要突出重點(diǎn)。我們要強(qiáng)化管理、引深服務(wù)、把握機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展。第一、以服務(wù)質(zhì)量為本，狠抓管理促發(fā)展。以“大辦衛(wèi)生”為契機(jī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要秩序，向管理要紀(jì)律，向管理要效率，向管理要效益，繼續(xù)加強(qiáng)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化醫(yī)療安全意識(shí)和法制觀念；第二、大力推進(jìn)改革與發(fā)展，各科室嚴(yán)格對(duì)照構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)衛(wèi)生工作、對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真盤點(diǎn)各自的工作，查漏補(bǔ)漏，有效整改，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極謀劃單位中長(zhǎng)期的發(fā)展；第三、著力解決職工最關(guān)心、最直接、最理想的利益問題，中心堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工利益放在首位，立足當(dāng)前認(rèn)真查找單位影響和諧發(fā)展的突出問題；第四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保政治保障作用，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使全體黨員時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，處處以先鋒模范帶頭作用，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行政務(wù)公開，做好綜合治理。

第五篇：加快金融監(jiān)管方面建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加快推進(jìn)我國(guó)金融監(jiān)管方面建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在過去30多年改革開放的歷程中，我國(guó)金融業(yè)經(jīng)歷了艱難的體制和機(jī)制的探索和改革，取得了巨大的成績(jī)，不僅建立了比較完善的金融體系，而且還成功的度過了加入WTO對(duì)外開放的五年過渡期。但成績(jī)的背后我們也應(yīng)看到，我國(guó)的金融業(yè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的市場(chǎng)要求，在金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面還有待進(jìn)一步提高，尤其是金融監(jiān)管還面臨著不少的矛盾和問題，有些矛盾和問題還比較突出，特別是這次美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)，對(duì)全球金融秩序的強(qiáng)烈沖擊，無(wú)疑也為我們?cè)俅吻庙懥私鹑陲L(fēng)險(xiǎn)的警鐘。如何正視我國(guó)金融監(jiān)管的國(guó)際差距和存在的問題，深入研究建立既符合我國(guó)國(guó)情，又適應(yīng)現(xiàn)代化要求的金融監(jiān)管體系，是目前我國(guó)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)金融問題，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融體系的和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)金融業(yè)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的金融監(jiān)管理念

金融監(jiān)管貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須緊密結(jié)合金融業(yè)實(shí)際，把握金融監(jiān)管工作規(guī)律，樹立科學(xué)的監(jiān)管理念。要通過樹立科學(xué)的監(jiān)管理念，從理論和實(shí)踐上回答“為誰(shuí)監(jiān)管、監(jiān)管什么、怎么監(jiān)管”等問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)管提供科學(xué)指導(dǎo)。

第一，在當(dāng)前的金融監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)引入重視市場(chǎng)機(jī)制的理念。如何確保市場(chǎng)機(jī)制得到有效運(yùn)行，除了法律和制度上的要求外，在這里強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：首先，制定監(jiān)管目標(biāo)必須和金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)目標(biāo)保持一致和協(xié)調(diào)。其次，監(jiān)管措施必須保證市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的效率，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，抑制了管理水平低下的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其三，要從合規(guī)監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國(guó)金融監(jiān)管的內(nèi)容主要是以對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審批和金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性監(jiān)管為主，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管和規(guī)范性監(jiān)管則涉及不多。

第二，金融監(jiān)管要改變目前過度的抑制金融創(chuàng)新的狀況。目前我國(guó)存在著嚴(yán)厲的行政審批和行政管制抑制金融創(chuàng)新的狀況。在商業(yè)銀行法中，就存在著許多直接干涉商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)新的條款。這種對(duì)金融創(chuàng)新采用管制堵塞的辦法最終是行不通的，創(chuàng)新是時(shí)時(shí)會(huì)發(fā)生的，這一點(diǎn)甚至不以監(jiān)管部門的規(guī)定而有所改變。只要市場(chǎng)有需求，存在贏利空間，創(chuàng)新產(chǎn)品就一定會(huì)被供給出來。那些不理性的禁止，只能改變創(chuàng)新主體的成本，而不能取消創(chuàng)新本身，所以堵塞不能解決問題。只能用疏導(dǎo)的辦法，理解創(chuàng)新，理清創(chuàng)新線索，促使監(jiān)管目標(biāo)和創(chuàng)新目標(biāo)一致。

第三，要建立金融監(jiān)管的成本收益的問責(zé)機(jī)制。在我國(guó)行政管制色彩比較濃厚的監(jiān)管體制下，金融監(jiān)管行為具有較大的主觀性和隨意性。金融監(jiān)管在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期里，往往只注重監(jiān)管的收益而忽視成本，使監(jiān)管決策建立在非科學(xué)的基礎(chǔ)上。監(jiān)管并不是越嚴(yán)越好，科學(xué)的監(jiān)管措施應(yīng)對(duì)監(jiān)管的收益和成本進(jìn)行權(quán)衡考慮，只有監(jiān)管的預(yù)期凈收益達(dá)到最大時(shí)，才是理想的監(jiān)管強(qiáng)度。因此，我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須盡快對(duì)監(jiān)管措施進(jìn)行成本收益分析，只有監(jiān)管預(yù)期收益大于成本的監(jiān)管措施才能夠?qū)嵤?，同時(shí)還要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、科技力量的推動(dòng)、管制的放松，金融機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)的空間拓展至全球并日趨激烈，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)的背后，同時(shí)也是各國(guó)金融監(jiān)管體制和理念的競(jìng)爭(zhēng)。因此，擯棄過時(shí)的監(jiān)管方式，引進(jìn)新的金融監(jiān)管理念刻不容緩。

二、堅(jiān)持以國(guó)際化的視野，加快現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的建設(shè)

世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，完善的金融體系，尤其是功能健全、安全高效的資本市場(chǎng)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠起到重要的推動(dòng)作用。黨的十七大報(bào)告和2009年召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都著重強(qiáng)調(diào)，要加快金融改革步伐，完善金融監(jiān)管體系，推動(dòng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。第一，進(jìn)一步完善中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理、金融行業(yè)自律、社會(huì)公眾監(jiān)管四個(gè)層次的金融監(jiān)管體系。

健全金融監(jiān)管主體系統(tǒng)，形成監(jiān)管合力，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管“真空”。建立以金融監(jiān)管部門的監(jiān)管為主、金融行業(yè)組織自律、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控和社會(huì)監(jiān)督相配合的立體式的、多元化的金融監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。督促金融機(jī)構(gòu)隨著金融業(yè)務(wù)種類的增加和科技水平的提高，結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，不斷完善規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)。充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織自我規(guī)范、自我約束、自我管理的功能，彌補(bǔ)金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量的不足。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，建立舉報(bào)制度，通過完善各種激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)都來關(guān)心和協(xié)助監(jiān)督主體，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督威懾力，督促各金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)。

第二，完善銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)三大中央監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制。金融危機(jī)充分表明，在金融市場(chǎng)日益全球化，金融創(chuàng)新日益活躍，金融產(chǎn)品日益復(fù)雜的今天，傳統(tǒng)金融子市場(chǎng)之間的界限已經(jīng)淡化，跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品日益普遍。一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品涉及的金融機(jī)構(gòu)、數(shù)量也在不斷地增加。因此，跨部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)和監(jiān)管合作就顯得日趨重要。不同監(jiān)管部門之間更好和更緊密地監(jiān)管協(xié)調(diào)和合作勢(shì)在必行，從國(guó)際來看，雖然各國(guó)的監(jiān)管體系迥異，但對(duì)于跨市場(chǎng)、跨領(lǐng)域的金融業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管都是監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。現(xiàn)代金融監(jiān)管體系要求不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或同一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不同部門，能夠快速有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的種種問題。加強(qiáng)協(xié)作，提升監(jiān)管效率，共同防范風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)金融法律制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)。

1、要切實(shí)做好金融法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂、廢止等清理工作，抓緊制定出切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，要盡快制定完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出、政策性銀行、期貨、信托、外匯管理以及分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管方面的法律法規(guī)，填補(bǔ)依法監(jiān)管的空白，以增強(qiáng)現(xiàn)行金融法規(guī)的可操作性，真正解決當(dāng)前金融監(jiān)管中有法難依的問題。避免因法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之間的矛盾，造成的金融監(jiān)管工作的混亂。

2、在金融監(jiān)管環(huán)境的改善方面，一要完善我國(guó)的信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。在目前的形勢(shì)下，成立我國(guó)自己的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是很有必要的，其功能可以是有針對(duì)性的，分別對(duì)一般企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)評(píng)定信用等級(jí)；也可以是綜合性的，即對(duì)一般企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)兼評(píng)，中資和外資均可。通過規(guī)范機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，逐步提高評(píng)級(jí)服務(wù)水平，并逐步建立健全企業(yè)管理制度，推動(dòng)我國(guó)信用評(píng)級(jí)事業(yè)健康發(fā)展。二是要建立完善的內(nèi)部評(píng)級(jí)體系和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)模型。金融監(jiān)管的主要目的在于建立一個(gè)既能有效配臵資本資源，又能保持運(yùn)行穩(wěn)定的金融體系。其具體做法是：以資本充足率為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，允許符合條件的商業(yè)銀行采取內(nèi)部模型來確定資本充足率，但是輔以嚴(yán)格的事前檢查和事后懲罰措施，同時(shí)要求提高透明度，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)市場(chǎng)利益相關(guān)者在促使銀行擁有充足資本方面的作用。三是要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信息披露制度建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)的信息披露對(duì)有效金融監(jiān)管的作用是顯而易見的，它既是有效金融監(jiān)管的重要輔助手段，也是市場(chǎng)公開原則的集中體現(xiàn)。

三、堅(jiān)持依法科學(xué)有效為原則，著力完善金融監(jiān)管方式和手段

隨著金融全球一體化的不斷深化，國(guó)際的金融政策、經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，這就要求監(jiān)管當(dāng)局適應(yīng)新形勢(shì)，推出新舉措，解決新問題，切實(shí)提升監(jiān)管效率。

第一、對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程、多方位監(jiān)管。金融監(jiān)管當(dāng)局要通過完善各種監(jiān)管手段和方式，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到市場(chǎng)退出的全面管理。

1、突出監(jiān)管重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)逐步增加及風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散面越來越廣，是當(dāng)前國(guó)際金融業(yè)發(fā)展的重要特征。因此，金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)在原有的以合規(guī)性監(jiān)管為主的基礎(chǔ)上，逐步過渡到合規(guī)性監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管并重。在合規(guī)性監(jiān)管方面，我們應(yīng)加大非現(xiàn)場(chǎng)稽核的力度，以獲得更好的監(jiān)管效果。在風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管方面，我們必須看到與國(guó)際水平的差距，不斷完善我們的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，進(jìn)行全面監(jiān)管。

2、在金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出方面，構(gòu)筑有問題金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制。金融監(jiān)管當(dāng)局可根據(jù)我國(guó)的實(shí)際并參考?xì)W美發(fā)達(dá)國(guó)家的法律，制定詳細(xì)可行的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制的制度框架。這一制度框架應(yīng)包括對(duì)有問題金融機(jī)構(gòu)的判斷、對(duì)有問題金融機(jī)構(gòu)的損失控制、有問題金融機(jī)構(gòu)的重組及有問題金融機(jī)構(gòu)的退出等機(jī)制，以便對(duì)有嚴(yán)重問題的金融機(jī)構(gòu)采取各種有效的處理措施或勒令其退出市場(chǎng)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)源，使整個(gè)金融系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。

3、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行以外的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，設(shè)法化解這些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成或潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

4、在監(jiān)管手段上，由單一走向多元。即從過去的以行政手段為主過渡到行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段三者之間的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷豐富和創(chuàng)新監(jiān)管手段。

第二、不斷完善金融監(jiān)管方式。

1、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理控制制度，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的基礎(chǔ)性、根本性制度，是金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提。各國(guó)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，金融監(jiān)管當(dāng)局的外部監(jiān)管手段只是作為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控不足的補(bǔ)充，控制風(fēng)險(xiǎn)的根本措施還要靠?jī)?nèi)控制度。事實(shí)上，國(guó)際商業(yè)信貸銀行案、巴林銀行的倒閉、日本多起銀行案以及其它金融案例中，如果銀行制定并執(zhí)行了嚴(yán)格的內(nèi)控制度，危機(jī)或許可以避免，某些銀行或種不致倒閉，即使是由其它原因引發(fā)的金融動(dòng)蕩，也可能得到有效的控制和化解。

2、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理。金融行業(yè)自律，是金融業(yè)自我管理、自我規(guī)范、自我約束的一種民間管理方式。它可以提高行業(yè)內(nèi)部的管理，有效地避

免各主體之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范其行為，促進(jìn)彼此的協(xié)作，與官方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)一起來維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全，因此，行業(yè)自律也是金融監(jiān)管的一個(gè)重要方面，加快我國(guó)行業(yè)自律組織（中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)及中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）的發(fā)展和完善，使其在金融監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，也是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3、強(qiáng)化社會(huì)獨(dú)立審計(jì)體系和其它社會(huì)監(jiān)督的作用。由于金融監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，很難完全由監(jiān)管當(dāng)局自身承擔(dān)，所以應(yīng)該加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工商、財(cái)稅等機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)性監(jiān)管，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在資金營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)開展和信用評(píng)級(jí)等方面的透明度，提高金融監(jiān)管的效率和質(zhì)量。同時(shí)，還要通過新聞媒體的力量，監(jiān)督各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家金融紀(jì)律、方針、政策，監(jiān)督其遵守相關(guān)的金融法規(guī)。另外，通過加強(qiáng)金融法規(guī)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的宣傳，設(shè)立全回監(jiān)管公開舉報(bào)電話，聘請(qǐng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，建立暢通的信訪渠道等，形成廣泛的群眾監(jiān)督。

4、走科技監(jiān)管之路。要加大對(duì)監(jiān)管的科技投入，提高金融監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化、電子化水平，建立金融監(jiān)管信息系統(tǒng)、金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象之間、監(jiān)管對(duì)象之間的信息共享，避免監(jiān)管時(shí)滯和高成本，確保監(jiān)管質(zhì)量和效率。

四、堅(jiān)持以人為本為核心，切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)

金融監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從決策到傳達(dá)再到執(zhí)行，監(jiān)管效率的提高迫切需要大量高素質(zhì)的復(fù)合型的監(jiān)管人才。為此，監(jiān)管當(dāng)局必須強(qiáng)化人本管理理念，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人力資源管理體制大膽進(jìn)行改革，樹立“任人唯賢、用人之長(zhǎng)、重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才”觀念，鼓勵(lì)人才脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用。要制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)規(guī)劃，營(yíng)造一個(gè)良好的人才培養(yǎng)氛圍，建立健全人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立完善人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、用好人才，迅速提高金融監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而建立一支以精英監(jiān)管、專家監(jiān)管為主導(dǎo)的精干、高效的職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，適應(yīng)日益復(fù)雜的金融形勢(shì)，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化所帶來的各種挑戰(zhàn)。

1、培養(yǎng)和造就現(xiàn)有監(jiān)管隊(duì)伍。一方面，選拔一批較好的監(jiān)管人員到國(guó)外中央銀行鍛煉學(xué)習(xí)一段時(shí)期；另一方面，舉辦各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)監(jiān)管人員新理論、新業(yè)務(wù)、新技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)管人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使之逐漸符合現(xiàn)代金融監(jiān)管的需要，這是一條主要途徑。

2、引進(jìn)和吸收一批高素質(zhì)的金融人才。在條件允許的情況下，從國(guó)外和國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行和其他部門引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，充實(shí)到金融監(jiān)管的隊(duì)伍中，促進(jìn)監(jiān)管人員監(jiān)管水平的提高，達(dá)到防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3、建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束與激勵(lì)機(jī)制，制定執(zhí)行監(jiān)管人員任職資格和科學(xué)的考核辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性。

4、切實(shí)履行《中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管責(zé)任制》（暫行），努力做到監(jiān)管行為的客觀、公正，監(jiān)管人員盡職盡責(zé)。防止玩忽職守、循私舞弊現(xiàn)象，樹立清正廉潔、秉公辦事的形象和作風(fēng)。

五、堅(jiān)持構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國(guó)際金融秩序，不斷加強(qiáng)國(guó)際層面上的監(jiān)管交流與合作 在當(dāng)前金融全球一體化的時(shí)代，金融風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際傳遞越來越快，影響面越來越大。從2006年開始的美國(guó)次貸危機(jī)就是很典型的事例。實(shí)踐證明，要在國(guó)際范圍內(nèi)有效地防范和控制金融風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)國(guó)家的金融監(jiān)管當(dāng)局之間必須開展有效的雙邊和多邊合作，保持經(jīng)常性的聯(lián)系與磋商，進(jìn)行廣泛的監(jiān)管信息交流。我國(guó)金融業(yè)正在逐漸融入世界市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。在這種背景下，如何加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)和境外中資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促它們防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該加以關(guān)注的一個(gè)問題。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作也是我國(guó)金融監(jiān)管與國(guó)際接軌的客觀需要和必然要求。要使我們的金融監(jiān)管達(dá)到國(guó)際認(rèn)可的水準(zhǔn)，就必須通過廣泛的國(guó)際交流與合作，在全面了解、認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究借鑒國(guó)際上的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提高我國(guó)金融監(jiān)管的國(guó)際認(rèn)可水平，實(shí)現(xiàn)我國(guó)金融監(jiān)管與國(guó)際慣例接軌，達(dá)到防范國(guó)際間金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。