第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎保障是關鍵

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 基礎保障是關鍵

周志軍

貧困山區(qū)如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，筆者認為關鍵在于健全和完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎保障。

一、首要問題是完善農(nóng)業(yè)資金投入機制。

貧困山區(qū)，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要問題就是資金投入的匱乏。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，資金扶持是關鍵。如何健全和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入機制，至關重要。一是要認真落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持“多予、少取、放活”的方針，鞏固和完善各項支農(nóng)補貼政策。二是要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入。積極調(diào)整財政支出結(jié)構，政府財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源，并使其制度化、規(guī)范化。三是要加大招商引資和項目建設力度。把握國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，抓住國家扶貧攻堅和實施新農(nóng)村建設的機遇，積極爭取項目資金投入，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。四是要鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學種田和集約經(jīng)營水平。引導民營資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對民營企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項目，優(yōu)先支持。從而逐步形成政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與、農(nóng)民積極籌資投勞的多元化投入機制。

二、打破“瓶頸”，搞好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

貧困山區(qū)，基礎設施建設比較滯后，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須打破農(nóng)業(yè)基礎設施建設瓶頸。

一是要抓好鄉(xiāng)村基礎設施建設。加快農(nóng)村公路建設步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設和養(yǎng)護機制，大力實施農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程；加

強農(nóng)村通訊、廣播、電視等設施建設，重點實施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程；穩(wěn)步推進完善農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程，著力解決群眾用電難題。二是抓好農(nóng)田水利建設。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設。重點實施好節(jié)水灌溉工程、沃土工程、土地開發(fā)整理、中低產(chǎn)田地改造等項目。三是抓好清潔能源建設。進一步完善和推進“一池三改”農(nóng)村沼氣建設，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、扶農(nóng)扶智，強化農(nóng)業(yè)科技支撐力度。

貧困山區(qū)，農(nóng)業(yè)興，科技是根本。

一是要加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設。強化農(nóng)技推廣的公益性職能，要普遍健農(nóng)業(yè)技術推廣和動植物疫病防控等公共服務機構和網(wǎng)絡，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡體系。同時，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技信息服務網(wǎng)絡。通過信息化建設，為基層和農(nóng)民群眾提供高效、便捷的信息服務，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在集約經(jīng)營、增產(chǎn)提質(zhì)、轉(zhuǎn)化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。積極培育發(fā)展各類科技示范園區(qū)、示范村、示范戶，組織農(nóng)業(yè)科技人員，大規(guī)模引進、試驗、示范、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新設施。結(jié)合桂東實際，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的示范窗口。三是要加強農(nóng)民科技和職業(yè)技能培訓。一方面，以“新型農(nóng)民培訓工程”為依托，加強新型農(nóng)民的科技培訓。要做到科技人員入戶、良種良法到田、技術要領到人的“三到位”。另一方面，以實施“陽光工程”為切入點，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，提高農(nóng)民的崗位技能和就業(yè)努力，更好地適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

作者通聯(lián)：中共秭歸縣委黨校

第二篇：河南省促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是關鍵

中投顧問TM 中國領先產(chǎn)業(yè)研究專業(yè)機構

河南省促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是關鍵

2012年，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況總體較好。糧食總產(chǎn)量1127.72億斤，比2011年增產(chǎn)19.22億斤，連續(xù)9年實現(xiàn)增產(chǎn)，連續(xù)7年超千億斤。畜牧業(yè)總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。全年全省糧食種植面積9985.15千公頃，比上年增長1.3%。農(nóng)業(yè)機械化水平也不斷提高，年末農(nóng)業(yè)機械總動力10872.73萬千瓦，比上年增長3.4%；農(nóng)用拖拉機387.79萬臺，增長0.2%；農(nóng)用運輸車219.32萬輛，下降0.1%；農(nóng)村用電量290.03億千瓦小時，增長2.9%。

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔指出，河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品總量大，在滿足省內(nèi)需求的情況下，已經(jīng)成為糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品的凈調(diào)出省份。2000年河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的38．6％，而全國的比重為27．9％，可見河南省在保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場供給方面具有舉足輕重的作用。但是，河南省農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性依然存在，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強省”的轉(zhuǎn)變，還需要促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用。目前河南省內(nèi)上市公司，實力相對雄厚，產(chǎn)品市場競爭力強，在全國范圍內(nèi)均有一定的消費市場并有產(chǎn)品出口。龍頭企業(yè)的輻射帶動作用強，有利于促進當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營方式，為農(nóng)戶解決后顧之憂。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，河南省還需進一步對龍頭企業(yè)進行扶持和引導，促進其更好的發(fā)展。

促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵因素。技術、資金等外部要素都可以通過不同的途徑來彌補，但是一旦農(nóng)戶自身素質(zhì)過低，思想落后，不愿接受新事物、采用新方法，那么即使有新技術、有充足的資金也難以提高農(nóng)民進行生產(chǎn)的積極性，新技術等農(nóng)業(yè)要素的推廣也較為困難。

促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要加強市場運營機制建設。目前，河南省內(nèi)的農(nóng)民合作組織建設較為滯后，缺乏強有力的領導和協(xié)調(diào)，大部分農(nóng)戶還是處在分散經(jīng)營、自負盈虧的狀況，農(nóng)戶難以分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)的利潤，農(nóng)民增收有限。同時“小農(nóng)戶”的生產(chǎn)狀況，也不利于保障食品安全質(zhì)量。因此要以市場為導向，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，提高農(nóng)戶的市場主體地位。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，2012年，河南省全年全省生產(chǎn)總值29810.14 億元，比上年增長10.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3772.31億元，增長4.5%，二三產(chǎn)業(yè)的增速分別為11.7%、9.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為12.7：57.1：30.2。相對比來看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加的絕對值小、增長速度低，這與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性有關，也說明農(nóng)業(yè)比較效益低、增值不易，需要政府給予財政、稅收、政策等方面的扶持、鼓勵。

第三篇：建設新農(nóng)村的基礎是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設新農(nóng)村的基礎，首先是因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民的重要意義。農(nóng)村不僅僅是農(nóng)民的生活場所，更重要的是農(nóng)民就業(yè)和獲得收入的生產(chǎn)場所。沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，農(nóng)村的發(fā)展就無從談起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低的地區(qū)，農(nóng)村是不可能建設得很好的。對于絕大部分農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)村中的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不發(fā)展，農(nóng)村面貌就不會得到改

善。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設新農(nóng)村的基礎，還因為農(nóng)業(yè)發(fā)達水平對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有著重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還處于人刨畜拉、靠天吃飯的落后水平，那就很難想像會有現(xiàn)代化的新農(nóng)村面貌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)可能有所不同，但是基本的共同特征是生產(chǎn)條件先進，包括具有發(fā)達的基礎設施、先進的科學技術、高效的組織方式和完善的服務體系。只有這樣的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，才能夠適應建設新農(nóng)村的要求。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設新農(nóng)村的基礎，更因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅意味著生產(chǎn)和管理條件先進，更在于生產(chǎn)效率高，包括勞動生產(chǎn)率高，資源利用率高，土地產(chǎn)出率高。勞動生產(chǎn)率高，才能適應工業(yè)化和城市化的要求，不斷地將農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移出去，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。資源利用率高，才能適應保護生態(tài)環(huán)境需要，在我國有限的自然資源和環(huán)境條件的限制下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。土地產(chǎn)出率高，生產(chǎn)出更多的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，才能滿足日益增長的需求。

特別要強調(diào)的是，土地產(chǎn)出率提高的重要性和緊迫性尤為突出。近兩年來，我國糧食連續(xù)大豐收，糧食增產(chǎn)1000多億斤，盡管如此，目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)仍然是供不應求，產(chǎn)需之間有幾百億斤的缺口。只是由于大量進口糧棉油等產(chǎn)品，使得國內(nèi)市場價格平穩(wěn)并有走低趨勢，人們才對此關注不足。展望未來，我國糧食等產(chǎn)品的供求形勢更為嚴峻。一方面，由于人民收入的提高和紡織業(yè)等工業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的需求將不斷增長，其中糧食每年的增長幅度在1左右。這種需求的增長是持續(xù)性的、剛性的、不可逆的。而另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到的資源約束將日益突出。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展，將會繼續(xù)占用耕地，尤其是東部地區(qū)的高產(chǎn)良田，水資源的短缺也將日益突出。我國已經(jīng)無法通過開發(fā)更多的耕地來增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，只有提高單產(chǎn)這一途徑。提高土地資源的產(chǎn)出效率，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心目標之一。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要切實落實“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)的抗災能力，加強農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、應用和推廣，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務，加快提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)，加強政府的各種扶持和公共服務。同時，也需要深化土地制度等方面的體制改革。

第四篇：培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的提出

2005年底，農(nóng)業(yè)部在《關于實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民；2007年的中央一號文件首次正式提出培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民；2012年的中央一號文件提出“大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”。

從培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民到新型農(nóng)民，再到新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民教育培訓工作隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段性要求不斷深入，其內(nèi)涵一脈相承、與時俱進。新型職業(yè)農(nóng)民的概念一提出，得到了社會各方面廣泛關注和熱議。

二、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，是指長期居住在農(nóng)村，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。且要符合以下四個條件：一是占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；二是大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；三是經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；四是長期居住在農(nóng)村社區(qū)。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合以上的四個條件以外，還必須具備以下三個條件：一是要是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。二是要具有高度的穩(wěn)定性，把務農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人，不是農(nóng)業(yè)的短期行為。三是要具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

三、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對咸陽市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性

1、促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。當前，我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，農(nóng)業(yè)“糧、菜、畜、果”四大主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但發(fā)展中面臨很多瓶頸（勞動力缺乏、農(nóng)民文化水平低、專業(yè)技術差、思想僵化等）嚴重的阻礙著農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化、集約化水平的提高。因此，要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，關鍵是農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)變，核心是培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。只有培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民才能更快的促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度，使我市的農(nóng)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化。

2、加快城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)民收入水平進一步增加。根據(jù)全市2011年農(nóng)民人均純收入情況來看，工資性收入占比41.8%高于經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)的收入比重34.2%。農(nóng)民收入結(jié)構反映到就業(yè)狀況：農(nóng)村青壯年勞動力大多數(shù)選擇進城務工或在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員大多是兼業(yè)農(nóng)民、老年男性或者婦女。

而加強培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，一方面可以加快已轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民流向城市的進程，讓他們可以安心的在城市安營扎寨；而自愿留下的農(nóng)民也可以通過政府的各項培訓以及自身的努力，成為懂科技，會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新的思維方式加上高科技知識的應用和專業(yè)營銷方式的運營，勢必增加農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出，進而增加收入，改變農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)在農(nóng)村副業(yè)，農(nóng)民兼業(yè)的困境，使他們成為有動力、有激情、有能力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍。

3、提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)競爭力進一步提高。新型職業(yè)農(nóng)民生活在鄉(xiāng)村，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入將是家庭收入的重要來源，所以他們愿意接受新技術，降低生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高單位產(chǎn)出，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。同時新型職業(yè)農(nóng)民利用各自的特長和優(yōu)勢通過分工分業(yè)，形成種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的負責人，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展，這既是農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工協(xié)作的結(jié)果，也有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力。

4、是實現(xiàn)新農(nóng)村建設的關鍵。新農(nóng)村建設的要求及總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。只有培養(yǎng)了“有知識、懂技術、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民，才有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，才有農(nóng)民收入的大幅提升，才有社會主義新農(nóng)村建設的實現(xiàn)。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的途徑

1、加強農(nóng)村基礎文化教育。農(nóng)村基礎文化教育直接影響著農(nóng)民文化水平的高低，又是職業(yè)教育和后續(xù)教育的基礎，所以政府要在保證九年義務教育的基礎上，切實提高農(nóng)村文化教育水平。

2、辦好職業(yè)和成人教育。一是將教育部門的繼續(xù)教育與人勞部門的各項技能培訓有效結(jié)合，提高農(nóng)民技能水平。二是加大農(nóng)民的職業(yè)教育力度，各職業(yè)學院與本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際相結(jié)合，開設農(nóng)民職業(yè)教育課程，提高農(nóng)民的科技、經(jīng)營等知識的理論水平。三是開設“夜?！?，擴大農(nóng)民接受職業(yè)教育的范圍。

3、加快農(nóng)村文化建設。一是加強農(nóng)村文化設施建設，擴大文化館覆蓋范圍，為農(nóng)民自學創(chuàng)造條件。二是加強基層文化隊伍建設，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能骨干，積極鼓勵、倡導農(nóng)技人員下鄉(xiāng)，深入實際幫人農(nóng)民提高各方面的知識。三是開展特色文化教育，開展各種活動以普及農(nóng)業(yè)技術知識。

4、強化合作社技術培訓作用。以合作社為載體，一是建立農(nóng)民培訓體系，采取實踐演練等多方式培訓提高操作技能。二是專業(yè)培訓培養(yǎng)一批農(nóng)機操作、防疫等專業(yè)人才。三是通過合作社日常管理培養(yǎng)一批管理、營銷類人才?？傊?，充分利用合作社這一平臺，在政府的有序引導、行業(yè)組織的有效參與以及社會各界的支持下培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

五、促進咸陽新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的對策建議

1、組織領導。在農(nóng)業(yè)部門設立專門的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)辦公室，制定發(fā)展規(guī)劃和培訓方案。協(xié)調(diào)組織過程中培訓、合作社發(fā)展以及土地流轉(zhuǎn)等相關事宜。

2、資格認定。一是對經(jīng)過培訓經(jīng)過考試合格的農(nóng)民發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民證書。二是管理注冊部門應將已具有資格證書的農(nóng)民登記備案。三是加強對合作社負責人、種養(yǎng)殖場法人加強跟蹤服務，繼續(xù)培訓，獲得資格證書。四是同等條件下，資金等政策扶持向取得證書的農(nóng)民傾斜。

3、提供培訓。知識和技能是新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的基礎，科學技術應用和基本的經(jīng)營管理知識是必備條件，因此政府應創(chuàng)造條件加大培訓力度，可按以上的四個途徑加強培養(yǎng)。

4、資金支持。一是將農(nóng)民的種養(yǎng)殖場以及專業(yè)經(jīng)濟組織也列入小額擔保貸款項目中，與創(chuàng)業(yè)人員同等對待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所屬物抵押貸款。三是中省農(nóng)業(yè)項目向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

5、政策扶持。一是在基礎設施建設、農(nóng)機具補貼等方面優(yōu)先考慮新型職業(yè)農(nóng)民。二是提供稅收減免等政策優(yōu)惠。三是在土地流轉(zhuǎn)過程中向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與投資的穩(wěn)定性。

第五篇：農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎

農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎

(編者：什么是農(nóng)業(yè)機械化？我國的農(nóng)業(yè)機械化應該怎么發(fā)展？這是我們農(nóng)機人無時無刻不在思考的問題。近日，農(nóng)業(yè)部張寶文副部長在人民日報撰文《農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎》，對這些農(nóng)業(yè)機械化的根本問題做出了回答?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下，以臻讀者。)

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。目前，我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，對于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設、全面建設小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

推進農(nóng)業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎工程。農(nóng)業(yè)機械化，是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵。

推進農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。比如，采取機械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失５％—８％；機械栽插比人工手插畝均節(jié)約成本３０元以上，提高產(chǎn)量２５公斤以上。同時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高還能促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。

走符合我國國情的農(nóng)業(yè)機械化道路

推進農(nóng)業(yè)機械化，既要遵循農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律，學習借鑒國外經(jīng)驗；又要從國情出發(fā)，選擇符合實際的發(fā)展模式，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路。

一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的路子；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的路子；日本、韓國走的是小規(guī)模精細機械化的路子。我國推進農(nóng)業(yè)機械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關系。在這方面，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。在總結(jié)農(nóng)民實踐經(jīng)驗的基礎上，從１９９６年開始，農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等有關部門相互配合，利用小麥收割從南到北的時間差，組織開展聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥作業(yè)，及時發(fā)布農(nóng)機作業(yè)供求信息，并出臺了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機具免征過橋過路費等政策，受到農(nóng)民歡迎和機手擁護，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機利用率，降低了作業(yè)成本，提高了購機者收益，而且滿足了農(nóng)民對機械化收割的需求，大幅度提高了小麥機械化收割水平。目前，跨區(qū)作業(yè)已從小麥機收擴大到小麥機播和機耕、水稻機收和機插、玉米機收等環(huán)節(jié)?？梢姡覈r(nóng)業(yè)機械化工作的中心任務是推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機服務的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，扶持、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機服務組織，促進農(nóng)機共同使用，有效配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用率和效益。

把握好推進農(nóng)業(yè)機械化的原則

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化已具備良好的發(fā)展基礎。２００６年底，全國農(nóng)機總動力達７．１９億千瓦，耕種收綜合機械化水平達３８％，各類農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機戶總數(shù)達３５００萬個，農(nóng)機合作社、農(nóng)機股份公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織不斷涌現(xiàn)。在新的起點上推進農(nóng)業(yè)機械化，應把握好以下原則：

堅持服務“三農(nóng)”的根本宗旨。走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導作用，想方設法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點和落腳點，緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線，組織好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，滿足廣大農(nóng)民的需求。

堅持“因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的發(fā)展原則。找準制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物、重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上進行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū)，應在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎上，將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，應重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械化支持；西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機械化、草原建設和草場改良機械化，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。

堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應用。采取技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機械的科學研究和先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。通過政策引導，充分發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機械。

堅持大力推進農(nóng)機社會化服務。按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機社會化服務體系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，支持農(nóng)機大戶發(fā)展；積極引導各類新型農(nóng)機服務組織發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化運作。

堅持依法推進、依法監(jiān)管。在全面落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的燃油補貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設農(nóng)機化示范基地、建設機耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規(guī)，構建促進農(nóng)業(yè)機械化的保障機制。（信息來源：2007-06-08 《人民日報》作者為農(nóng)業(yè)部副部長）