第一篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

著實(shí)解決深層次實(shí)際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責(zé)不到位，對(duì)基層工作研究不透、對(duì)群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實(shí)際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。三是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的班子對(duì)學(xué)習(xí)缺乏認(rèn)識(shí)，看不到當(dāng)今形勢和任務(wù)對(duì)學(xué)習(xí)提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上往往也只局限于學(xué)學(xué)文件，念念報(bào)紙。學(xué)習(xí)的目的不是為了提高自己，充實(shí)自己，而是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應(yīng)用于實(shí)踐，有針對(duì)性解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒少參加，但學(xué)習(xí)效果并不明顯。這一問題嚴(yán)重影響著干部思想和能力水平的提高。四是在民主作風(fēng)建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主不夠，不能夠很好地履行科學(xué)民主決策的議事程序，個(gè)別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會(huì)，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評(píng)談體會(huì)，批評(píng)他人談希望，使民主生活會(huì)流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)差，紀(jì)律松懈，行為不端，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的?？陀^上的原因主要是社會(huì)大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，社會(huì)上一些消極的東西對(duì)部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制上還不夠完善，工作運(yùn)行上還缺乏必要的措施，各級(jí)班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時(shí)緊時(shí)松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進(jìn)一步擴(kuò)大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風(fēng)建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實(shí)有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風(fēng)建設(shè)上亟待解決的問題。

三、對(duì)策與建議面對(duì)我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委提出了加快實(shí)現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標(biāo)，客觀上對(duì)我們加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一種昂揚(yáng)銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步把全區(qū)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，用有力的制度和機(jī)制抓作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(一)不斷深化思想解放，解決好思想作風(fēng)建設(shè)問題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，必須突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的思想越需要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前要針對(duì)各級(jí)干部在思想作風(fēng)上存在的問題，引導(dǎo)大家以解放思想為先導(dǎo)，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅(jiān)持解放思想與分析實(shí)情相結(jié)合，準(zhǔn)確把握本單位的實(shí)際情況，用辯證的觀點(diǎn)看問題。工作順利時(shí)不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時(shí)不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負(fù)責(zé)，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅(jiān)持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)研究新情況、解決新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅(jiān)持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)干，不爭論，看準(zhǔn)的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計(jì)地推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。(二)堅(jiān)持正確的作風(fēng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。一是倡導(dǎo)聚合力，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三講”精神，議事決策要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，不搞個(gè)人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補(bǔ)臺(tái)；民主生活會(huì)上要坦誠相見，敢于批評(píng)。切實(shí)把團(tuán)結(jié)作為對(duì)班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導(dǎo)鼓實(shí)勁，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)各自的位置，負(fù)起各自的責(zé)任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上來，盯住目標(biāo)不放松，抓住落實(shí)不撒手。三是倡導(dǎo)謀實(shí)招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準(zhǔn)主攻方向和突破口。開動(dòng)腦筋認(rèn)真研究工作重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么，如何落實(shí)，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導(dǎo)求實(shí)效，堅(jiān)持“干凈、干事、干成事”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。教育和引導(dǎo)各級(jí)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把干實(shí)事、求實(shí)效作為自己工作的準(zhǔn)則。(三)大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。切實(shí)做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強(qiáng)化調(diào)查研究制度的落實(shí)。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要，是抓工作落實(shí)的客觀要求。區(qū)委已就加強(qiáng)調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真地調(diào)查和研究一兩個(gè)實(shí)際問題，拿出切合我區(qū)實(shí)際的調(diào)研成果，進(jìn)入工作決策，指導(dǎo)富民壯區(qū)事業(yè)的實(shí)踐。(四)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)

機(jī)制，保證工作落到實(shí)處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各單位領(lǐng)導(dǎo)，要真正把包保的重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)稅收入等項(xiàng)工作落實(shí)好，切實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位，任務(wù)落實(shí)。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，對(duì)所分管的工作適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重點(diǎn)工作，要及時(shí)調(diào)度，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實(shí)施督查工作制度，各級(jí)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促檢查，做到一級(jí)督查一級(jí)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)和有序推進(jìn)。四是加大考核工作力度。對(duì)年度工作考核制度和辦法進(jìn)行了修訂和完善，有關(guān)部門要認(rèn)真抓好考核制度和辦法的落實(shí)，切實(shí)形成平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合的常態(tài)考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵(lì)和鞭策作用。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，積極探索加強(qiáng)對(duì)黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外活動(dòng)情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴(yán)密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和～的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和實(shí)施干部選拔任用責(zé)任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。對(duì)工作能力差、水平低，不勝任工作的；對(duì)自身行為不當(dāng)造成不良社會(huì)影響，群眾反映強(qiáng)烈的；對(duì)工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或自己主動(dòng)辭職，或由組織規(guī)勸、責(zé)令辭職。通過這些辦法使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對(duì)自身的要求，放縱自己的行為是絕對(duì)不行的。只有不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，才能跟上時(shí)代的步伐。

第二篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的任務(wù)更加艱巨。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo)，在很大程度取決于各級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級(jí)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法，就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。

一、做法與效果通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開發(fā)區(qū)、兩個(gè)街道、六個(gè)區(qū)直部門的重點(diǎn)走訪了解到，近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取得力措施，不斷加強(qiáng)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。

（一）靠制度約束。1998年以來，根據(jù)形勢發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強(qiáng)各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風(fēng)建設(shè)的有力機(jī)制。先后制定和完善了一把手帶班責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)制度、干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，廉潔自律以及民主生活會(huì)等28項(xiàng)管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力方面，按照突出政績的原則強(qiáng)化考核，增強(qiáng)了班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。在選拔任用干部上，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一票否決制，嚴(yán)把干部入口關(guān)。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過狠抓落實(shí)，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。在廉政建設(shè)上，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告制度等等，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，置于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論多重監(jiān)督之下，較好地解決了為誰掌權(quán)和用權(quán)的問題，使腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到了有效遏制。

（二）靠教育引導(dǎo)。在加強(qiáng)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持開展集中性的解放思想教育。98年以來，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了五次思想解放大討論活動(dòng)，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進(jìn)富民壯區(qū)的進(jìn)程。二是堅(jiān)持常態(tài)化的思想教育。近些年，區(qū)委堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上警鐘常鳴，無論是平時(shí)的工作會(huì)，還是全委會(huì)、黨代會(huì)，都把作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容突出講，大力倡導(dǎo)求實(shí)、務(wù)實(shí)、深入、調(diào)研和真抓實(shí)干的作風(fēng)。特別是在“三講”教育當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際狠抓了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實(shí)際問題。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中積極開展了正反典型教育。堅(jiān)持用孔繁森、傅萬才、汪洋湖、劉寶忠等同志的先進(jìn)事跡激勵(lì)教育班子成員樹立良好的思想和工作作風(fēng)；同時(shí)利用胡長青、成克杰、慕綏新及我區(qū)違法違紀(jì)干部的案例，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，提高了班子成員、黨員干部廉潔自律和自覺維護(hù)黨紀(jì)國法的自覺性。

（三）靠活動(dòng)促進(jìn)。為使各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)收到切實(shí)效果，近些年來，區(qū)委本著務(wù)實(shí)的精神，設(shè)置一些活動(dòng)載體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。一是開展了“雙杯”競賽活動(dòng)，就是將鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、黨建和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化分解，分別簽訂責(zé)任狀，在區(qū)直部門開展“公仆杯”競賽活動(dòng)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展“文明杯”競賽活動(dòng)，采取年中和年終考評(píng)的辦法評(píng)選出優(yōu)勝者進(jìn)行表彰，這項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持開展了四年，對(duì)促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用；二是堅(jiān)持開展了“三創(chuàng)”活動(dòng)，即根據(jù)省、市委的部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展了創(chuàng)“六好”強(qiáng)鄉(xiāng)（街），在村（委）開展了創(chuàng)“五好、建三村（委）”，在區(qū)直部門開展了創(chuàng)“四好”建“兩高”部門活動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是開展了選樹典型活動(dòng)，1997年選樹了“十佳公仆”，今年 選樹了“十佳基層黨支部書記”，使全區(qū)各級(jí)班子在作風(fēng)建設(shè)上學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是認(rèn)真開展了“三講”正面教育和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)。通過開展這兩項(xiàng)活動(dòng)，剖析和解決了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，使各級(jí)班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。

（四）靠考核激勵(lì)。近些年來區(qū)委始終堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核制度，建立了科學(xué)的干部考核體系。在考核的內(nèi)容上，堅(jiān)持“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的兼顧和統(tǒng)一，突出政績考核；在考核的方法上，堅(jiān)持個(gè)別談話、民主測評(píng)、民意測驗(yàn)、背對(duì)背地征求干部群眾意見等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，始終堅(jiān)持年終召開鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果通報(bào)會(huì)制度。對(duì)政績突出、群眾滿意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政績平平、群眾不信任的干部進(jìn)行批評(píng)直至組織處理。98年以來受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人。由于堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)班子思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標(biāo)。

二、問題與原因從這次對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查情況來看，整體上是好的，主流是好的。但不能否認(rèn)，雖然近些年來在班子作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個(gè)代表”的要求，按照新形勢和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風(fēng)建設(shè)上還存在著不少差距和問題。一是解放思想沒能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求。一些干部中舊的思維定勢和惰性還沒有徹底消除，思想保守，觀念陳舊等傾向在各級(jí)干部中還不同程度地存在。自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，小富即安的問題；官本位思想，不想事、不謀事、不干事

第三篇：關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的任務(wù)更加艱巨，關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考。我區(qū)要在實(shí)現(xiàn)的富民壯區(qū)目標(biāo)，在很大程度取決于各級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，而這“三力”源泉在于各級(jí)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。最近筆者在區(qū)委有關(guān)部門的配合下采取問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方法，就全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行了比較深入的調(diào)研，直接和間接地聽取了基層領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)中層干部對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，了解了全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的基本情況。

一、做法與效果通過印發(fā)400份“全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)抽樣問卷調(diào)查表”的反饋，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)開發(fā)區(qū)、兩個(gè)街道、六個(gè)區(qū)直部門的重點(diǎn)走訪了解到，近年來區(qū)委緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，采取得力措施，不斷加強(qiáng)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，較好地解決了班子建設(shè)中的突出問題，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，不斷開創(chuàng)了全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好局面。

（一）靠制度約束。1998年以來，根據(jù)形勢發(fā)展和富民壯區(qū)任務(wù)的需要，區(qū)委為加強(qiáng)各級(jí)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，突出抓了制度建設(shè)，基本建立了抓作風(fēng)建設(shè)的有力機(jī)制。先后制定和完善了一把手帶班責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)制度、干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，廉潔自律以及民主生活會(huì)等28項(xiàng)管理制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力方面，按照突出政績的原則強(qiáng)化考核，增強(qiáng)了班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。在選拔任用干部上，嚴(yán)格執(zhí)行干部任前公示、干部試用和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一票否決制，嚴(yán)把干部入口關(guān)。在干部的常態(tài)管理方面，建立了干部待崗、輪崗、誡勉和引咎辭職制度，通過狠抓落實(shí)，增強(qiáng)了制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。在廉政建設(shè)上，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任報(bào)告制度等等，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，置于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論多重監(jiān)督之下，較好地解決了為誰掌權(quán)和用權(quán)的問題，使腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)得到了有效遏制。

（二）靠教育引導(dǎo)。在加強(qiáng)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)中，始終堅(jiān)持抓思想教育這一中心環(huán)節(jié)。一是堅(jiān)持開展集中性的解放思想教育。98年以來，圍繞解放思想、加快發(fā)展這一主題，先后在全區(qū)各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了五次思想解放大討論活動(dòng)，清除了一些影響發(fā)展的思想障礙，結(jié)合變化的區(qū)情不斷謀劃新的發(fā)展思路，推進(jìn)富民壯區(qū)的進(jìn)程。二是堅(jiān)持常態(tài)化的思想教育。近些年，區(qū)委堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上警鐘常鳴，無論是平時(shí)的工作會(huì)，還是全委會(huì)、黨代會(huì)，都把作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容突出講，大力倡導(dǎo)求實(shí)、務(wù)實(shí)、深入、調(diào)研和真抓實(shí)干的作風(fēng)。特別是在“三講”教育當(dāng)中，結(jié)合實(shí)際狠抓了作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，解決了一些群眾關(guān)心的實(shí)際問題。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，在全區(qū)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中積極開展了正反典型教育。堅(jiān)持用孔繁森、傅萬才、汪洋湖、劉寶忠等同志的先進(jìn)事跡激勵(lì)教育班子成員樹立良好的思想和工作作風(fēng)；同時(shí)利用胡長青、成克杰、慕綏新及我區(qū)違法違紀(jì)干部的案例，對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，提高了班子成員、黨員干部廉潔自律和自覺維護(hù)黨紀(jì)國法的自覺性。

（三）靠活動(dòng)促進(jìn)。為使各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)收到切實(shí)效果，近些年來，區(qū)委本著務(wù)實(shí)的精神，設(shè)置一些活動(dòng)載體，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的落實(shí)。一是開展了“雙杯”競賽活動(dòng)，就是將鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)班子所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、黨建和精神文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化分解，分別簽訂責(zé)任狀，在區(qū)直部門開展“公仆杯”競賽活動(dòng)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展“文明杯”競賽活動(dòng)，采取年中和年終考評(píng)的辦法評(píng)選出優(yōu)勝者進(jìn)行表彰，這項(xiàng)活動(dòng)堅(jiān)持開展了四年，對(duì)促進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用；二是堅(jiān)持開展了“三創(chuàng)”活動(dòng)，即根據(jù)省、市委的部署，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街開展了創(chuàng)“六好”強(qiáng)鄉(xiāng)（街），在村（委）開展了創(chuàng)“五好、建三村（委）”，在區(qū)直部門開展了創(chuàng)“四好”建“兩高”部門活動(dòng)，促進(jìn)了各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是開展了選樹典型活動(dòng)，1997年選樹了“十佳公仆”，今年 選樹了“十佳基層黨支部書記”，使全區(qū)各級(jí)班子在作風(fēng)建設(shè)上學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。四是認(rèn)真開展了“三講”正面教育和“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)。通過開展這兩項(xiàng)活動(dòng)，剖析和解決了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，使各級(jí)班子成員經(jīng)受了黨內(nèi)生活的嚴(yán)格鍛煉。

（四）靠考核激勵(lì)。近些年來區(qū)委始終堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核制度，建立了科學(xué)的干部考核體系。在考核的內(nèi)容上，堅(jiān)持“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的兼顧和統(tǒng)一，突出政績考核；在考核的方法上，堅(jiān)持個(gè)別談話、民主測評(píng)、民意測驗(yàn)、背對(duì)背地征求干部群眾意見等方式方法相結(jié)合，力求全面客觀評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地分類定檔；在考核結(jié)果的運(yùn)用上，始終堅(jiān)持年終召開鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果通報(bào)會(huì)制度。對(duì)政績突出、群眾滿意的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政績平平、群眾不信任的干部進(jìn)行批評(píng)直至組織處理。98年以來受到不同程度處理的鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部已達(dá)34人，其中降職5人，免職17人，誡勉談話8人，待崗4人，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于新形勢下全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查與思考》。由于堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了各級(jí)班子思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了富民壯區(qū)階段性目標(biāo)。

二、問題與原因從這次對(duì)全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)的調(diào)查情況來看，整體上是好的，主流是好的。但不能否認(rèn)，雖然近些年來在班子作風(fēng)建設(shè)上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三個(gè)代表”的要求，按照新形勢和新任務(wù)的要求，按照人民群眾的愿望，班子作風(fēng)建設(shè)上還存在著不少差距和問題。一是解放思想沒能達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的要求。一些干部中舊的思維定勢和惰性還沒有徹底消除，思想保守，觀念陳舊等傾向在各級(jí)干部中還不同程度地存在。自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，小富即安的問題；官本位思想，不想事、不謀事、不干事的問題；不敢創(chuàng)新、因循守舊，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的問題；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式問題還依然存在。這些思想上的障礙嚴(yán)重地影響著各級(jí)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是深入實(shí)際深入群眾還存在一定差距。在一部分班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在著應(yīng)酬事務(wù)花費(fèi)精力多，抓工作落實(shí)花費(fèi)精力少；抓輕松和容易的事情多，抓難度大、棘手的問題少；浮在表面開會(huì)研究多，著實(shí)解決深層次實(shí)際問題少等傾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手職責(zé)不到位，對(duì)基層工作研究不透、對(duì)群眾問題關(guān)心不夠，不注重在解決實(shí)際問題上下功夫。這一問題障礙了富民壯區(qū)事業(yè)的發(fā)展。三是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的班子對(duì)學(xué)習(xí)缺乏認(rèn)識(shí)，看不到當(dāng)今形勢和任務(wù)對(duì)學(xué)習(xí)提出的迫切要求。在思想上仍然存在說起來重要，忙起來不要的傾向，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上往往也只局限于學(xué)學(xué)文件，念念報(bào)紙。學(xué)習(xí)的目的不是為了提高自己，充實(shí)自己，而是為了應(yīng)付檢查，應(yīng)付考核，更談不上真正掌握理論，把理論應(yīng)用于實(shí)踐，有針對(duì)性解決實(shí)際問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒少參加，但學(xué)習(xí)效果并不明顯。這一問題嚴(yán)重影響著干部思想和能力水平的提高。四是在民主作風(fēng)建設(shè)上還有一定差距。有的班子在決定重大問題時(shí)，發(fā)揚(yáng)民主不夠，不能夠很好地履行科學(xué)民主決策的議事程序，個(gè)別班子仍然存在一把手說了算的現(xiàn)象；有的班子內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)，成員之間彼此不溝通，工作不配合，缺少合力；有的班子內(nèi)部缺乏批評(píng)和自我批評(píng)的風(fēng)氣，奉行好人主義，回避問題和矛盾，雖然也按照要求定期召開班子民主生活會(huì)，但質(zhì)量不高，往往都是自我批評(píng)談體會(huì)，批評(píng)他人談希望，使民主生活會(huì)流于形式。這一問題影響了班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。此外，還有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)差，紀(jì)律松懈，行為不端，在八小時(shí)內(nèi)外表現(xiàn)不一。有的熱衷于“飯局”、“麻局”；有的搞自由主義，傳播小道消息；極個(gè)別的干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯(cuò)誤甚至觸犯了法律。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但對(duì)黨的形象、黨員干部的整體形象的影響是很大的。全區(qū)班子作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的?？陀^上的原因主要是社會(huì)大環(huán)境的影響。近年來，由于改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速，社會(huì)上一些消極的東西對(duì)部分黨員干部的思想產(chǎn)生了一些影響。主觀上的原因主要是我們工作力度不夠。在班子作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制上還不夠完善，工作運(yùn)行上還缺乏必要的措施，各級(jí)班子“一把手”的帶班作用還沒有充分地發(fā)揮出來。比如在制度的執(zhí)行上還存在時(shí)緊時(shí)松的問題，保證體系還不夠健全；在班子考核上還需要進(jìn)一步擴(kuò)大民主程度，以真正聽到群眾的聲音；在對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上還不夠有力，有些方面監(jiān)督還不夠到位；在作風(fēng)建設(shè)上還存在原則要求多，灌輸說教多,扎實(shí)有效的措施少的傾向,等等。這些都是在今后班子作風(fēng)建設(shè)上亟待解決的問題。

三、對(duì)策與建議面對(duì)我國加入WTO后的新形勢，為了抓住發(fā)展機(jī)遇，區(qū)委提出了加快實(shí)現(xiàn)富民壯區(qū)的奮斗目標(biāo)，客觀上對(duì)我們加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求。很難設(shè)想，各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部沒有一種昂揚(yáng)銳氣、浩 然正氣、蓬勃朝氣和腳踏實(shí)地的作風(fēng)，我們富民壯區(qū)的事業(yè)能夠完成。為此，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以深入貫徹中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為契機(jī)，進(jìn)一步把全區(qū)各級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)擺上突出地位，納入重要議程，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，用好的作風(fēng)抓作風(fēng)建設(shè)，用有力的制度和機(jī)制抓作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(一)不斷深化思想解放，解決好思想作風(fēng)建設(shè)問題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，必須突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，思想作風(fēng)建設(shè)必須首先從解放思想抓起。必須明確，改革開放越深入，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，我們的思想越需要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前要針對(duì)各級(jí)干部在思想作風(fēng)上存在的問題，引導(dǎo)大家以解放思想為先導(dǎo)，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要堅(jiān)持解放思想與分析實(shí)情相結(jié)合，準(zhǔn)確把握本單位的實(shí)際情況，用辯證的觀點(diǎn)看問題。工作順利時(shí)不頭腦發(fā)熱，忘乎所以；工作遇到困難時(shí)不悲觀失望，束手無策；出現(xiàn)問題要敢于負(fù)責(zé)，推功攬過，拿出辦法來。二是要堅(jiān)持解放思想與加快發(fā)展相結(jié)合，把“五區(qū)一化”、富民壯區(qū)貫穿解放思想的全過程，按照實(shí)踐的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)研究新情況、解決新問題，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作。三是要堅(jiān)持解放思想與改革開放相結(jié)合，把“三個(gè)有利于”和“三個(gè)代表”作為判斷思想解放程度和工作是非成敗的標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)干，不爭論，看準(zhǔn)的事就大膽地試、大膽地闖，千方百計(jì)地推進(jìn)我區(qū)“五區(qū)一化”建設(shè)事業(yè)。···(二)堅(jiān)持正確的作風(fēng)導(dǎo)向，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。一是倡導(dǎo)聚合力，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三講”精神，議事決策要堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行科學(xué)民主決策，不搞個(gè)人說了算；班子內(nèi)部成員之間要互相溝通，互相配合，互相補(bǔ)臺(tái)；民主生活會(huì)上要坦誠相見，敢于批評(píng)。切實(shí)把團(tuán)結(jié)作為對(duì)班子考核的重要內(nèi)容。二是要倡導(dǎo)鼓實(shí)勁，要求各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)各自的位置，負(fù)起各自的責(zé)任。特別是各單位的“一把手”要帶頭把興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上來，把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上來，盯住目標(biāo)不放松，抓住落實(shí)不撒手。三是倡導(dǎo)謀實(shí)招，要求各部門、各單位的工作要結(jié)合全區(qū)的總體部署，選準(zhǔn)主攻方向和突破口。開動(dòng)腦筋認(rèn)真研究工作重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么，如何落實(shí)，如何創(chuàng)新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和辦法。四是倡導(dǎo)求實(shí)效，堅(jiān)持“干凈、干事、干成事”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。教育和引導(dǎo)各級(jí)班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正把干實(shí)事、求實(shí)效作為自己工作的準(zhǔn)則。(三)大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，體現(xiàn)了對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的高度重視。我們按照中央要求，大力倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題。要突出抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情，解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。切實(shí)做到情況在一線掌握，問題在一線解決。二是強(qiáng)化調(diào)查研究制度的落實(shí)。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要，是抓工作落實(shí)的客觀要求。區(qū)委已就加強(qiáng)調(diào)查研究工作專門發(fā)了文件，提出了具體要求。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真地調(diào)查和研究一兩個(gè)實(shí)際問題，拿出切合我區(qū)實(shí)際的調(diào)研成果，進(jìn)入工作決策，指導(dǎo)富民壯區(qū)事業(yè)的實(shí)踐。(四)強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，保證工作落到實(shí)處。一是要加大包保工作力度。從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各單位領(lǐng)導(dǎo)，要真正把包保的重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)稅收入等項(xiàng)工作落實(shí)好，切實(shí)做到責(zé)任到人，工作到位，任務(wù)落實(shí)。二是加大調(diào)度工作力度。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，對(duì)所分管的工作適時(shí)進(jìn)行調(diào)度，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重點(diǎn)工作，要及時(shí)調(diào)度，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是要加大督查工作力度。要建立并實(shí)施督查工作制度，各級(jí)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促檢查，做到一級(jí)督查一級(jí)，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)和有序推進(jìn)。四是加大考核工作力度。對(duì)工作考核制度和辦法進(jìn)行了修訂和完善，有關(guān)部門要認(rèn)真抓好考核制度和辦法的落實(shí)，切實(shí)形成平時(shí)考核和年終考核有機(jī)結(jié)合的常態(tài)考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核工作的監(jiān)督、激勵(lì)和鞭策作用。

（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，積極探索加強(qiáng)對(duì)黨政班子及其主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施有效監(jiān)督的辦法。要盡快建立起監(jiān)督預(yù)警制度，突出事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，盡量避免事后監(jiān)督。要積極探索并建立領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)以外活動(dòng)情況的監(jiān)督制度，明確監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督方式，嚴(yán)密監(jiān)督程序，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部置身于黨內(nèi)、法律、群眾和輿論的多重監(jiān)督之下。要貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和實(shí)施干部選拔任用責(zé)任追究制度，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制。對(duì)工作能力差、水平低，不勝任工作的；對(duì)自身行為不當(dāng)造成不良社會(huì)影響，群眾反映強(qiáng)烈的；對(duì)工作失職、瀆職，造成一定損失的等情況不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，或自己主動(dòng)辭職，或由組織規(guī)勸、責(zé)令辭職。通過這些辦法使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感到一種無形的約束力和壓力，放松對(duì)自身的要求，放縱自己的行為是絕對(duì)不行的。只有不斷地加強(qiáng)自身修養(yǎng)，加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)，才能跟上時(shí)代的步伐。

第四篇：新形勢下加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

新形勢下加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

村級(jí)班子處于農(nóng)村工作的第一線，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著帶領(lǐng)廣大黨員群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。建設(shè)高素質(zhì)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的重要意義。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，農(nóng)村工作面臨著新一輪的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民收入，成為新形勢下農(nóng)村各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展具有舉足輕重的作用。

（一）村級(jí)班子是農(nóng)村方針政策的實(shí)踐者。村干部是黨在農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指導(dǎo)員和作戰(zhàn)員。國家的涉農(nóng)政策及法律法規(guī)，諸如計(jì)劃生育、土地承包、征地拆遷等都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實(shí)的，通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法，從而保證農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展。

（二）村級(jí)班子是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者。村干部每天都和村民打交道，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾中的各種苗頭性、傾向性的問題。構(gòu)建和諧村組是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。和諧的村班子，可以消除成員之間的阻力，形成工作合力，提高村班子的整體戰(zhàn)斗力，營造一種“以和共事、以和謀事、以和興事、以和成事”的氛圍，從而促進(jìn)各村和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（三）村級(jí)班子是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者?！按蹇创?、戶看戶、群眾看干部”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有一個(gè)好的村級(jí)班子。有了好的“領(lǐng)頭羊”，就能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，因地制宜地制定完善農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用，以自身致富的成果引導(dǎo)群眾謀發(fā)展促致富。

(四)村級(jí)班子是農(nóng)村文明建設(shè)的促進(jìn)者。在移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)社會(huì)公德和家庭美德，積極開展群眾性的文化娛樂活動(dòng)等方面，村干部起著主力軍的作用。各村借助以黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)大平臺(tái)，充分利用文化室、農(nóng)家書屋、宣傳欄等陣地，有效發(fā)揮村文化俱樂部的作用，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，豐富農(nóng)村黨員群眾的精神生活，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè)，描繪農(nóng)村政通人和的美麗畫卷。

二、村級(jí)班子建設(shè)的現(xiàn)狀。

當(dāng)前村級(jí)班子建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用，但與經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢、和諧社會(huì)發(fā)展的新需要、人民群眾的新期盼相比，村級(jí)班子建設(shè)仍存在一些不相適應(yīng)的問題。

一是村干部的產(chǎn)生和交流受到現(xiàn)行制度的制約。當(dāng)前的村干部大多數(shù)由本村黨員群眾選舉產(chǎn)生，自然必須從本村村民中產(chǎn)生，雖然也有上級(jí)黨組織外派來掛職的，但畢竟是少數(shù)。為了加強(qiáng)村黨組織在農(nóng)村基層組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位，要求村黨支部書記兼任村委會(huì)主任，來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在現(xiàn)行機(jī)制下，村書記通常無法跨村任職，客觀上造成了村書記離任難、交流難。導(dǎo)致村干部的選用面狹窄。

二是村干部能力素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需要之間不相適應(yīng)。村委會(huì)除了具有社會(huì)管理和服務(wù)功能外，更重要的是承擔(dān)著管好用好老百姓的錢袋子，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。與之相對(duì)應(yīng)的是，村干部能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢、上級(jí)要求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。目前，村干部全日制大學(xué)生少，取得的大專學(xué)歷也多為證書學(xué)歷，文化程度不高，法律意識(shí)、自我約束能力不強(qiáng)等問題突出。有的思路不廣、辦法不多，真正把矛盾和問題解決在基層一線的能力還不夠強(qiáng)，有的經(jīng)營意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)等。

三是對(duì)發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動(dòng)力不足。從能力和素質(zhì)上考量，近期可直接任用的后備干部匱乏。后備干部和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，造成干部選拔難度大。由于村干部政治待遇、經(jīng)濟(jì)利益等綜合因素影響，村干部一旦落選，思想顧慮多，落差非常大。這種情況下，村干部一旦在位，往往不愿退出。發(fā)展黨員，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，被認(rèn)為是培養(yǎng)自己的掘墓人，由此進(jìn)一步產(chǎn)生對(duì)發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部內(nèi)在動(dòng)力不足，有的只培養(yǎng)發(fā)展自己的親信，甚至不再培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀的黨員和干部。

四是村級(jí)民主管理的工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全。在個(gè)別村，民主管理和民主決策沒有很好地融入到村務(wù)工作中去，公開度和透明度不夠，書記“說了算”的現(xiàn)象很多村仍然存在。有的村沒有嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等方面的規(guī)定，監(jiān)督制約相對(duì)缺位。有的村民代表大會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)、村民理財(cái)小組等組織沒有真正發(fā)揮監(jiān)督制約作用。有的村在開展班子民主評(píng)議時(shí)，參評(píng)人員每年都是“老面孔”、“老好人”，評(píng)議結(jié)果不能體現(xiàn)真實(shí)性。有的村在重大事務(wù)決策運(yùn)行中，不按規(guī)定程序辦事，對(duì)必經(jīng)的民主程序省略不做或簡化處理，導(dǎo)致在經(jīng)營管理過程中干群矛盾突出，甚至引發(fā)不安定因素等等。

三、加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的對(duì)策與建議。

近年來，中央出臺(tái)了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的要求。如何把中央的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，關(guān)鍵是要建設(shè)好農(nóng)村基層黨組織，緊緊圍繞抓黨建促發(fā)展這一中心，大力加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織和政治保障。

（一）實(shí)施“龍頭帶動(dòng)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。

要建設(shè)一支適應(yīng)形勢發(fā)展需要，順利推動(dòng)農(nóng)村改革進(jìn)程的服務(wù)隊(duì)伍，必須拓寬選人用人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。首先，要拓寬選人渠道。結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，從機(jī)關(guān)中選派一批素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的干部去村任職；從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位中選調(diào)一批中青年干部，充實(shí)村級(jí)班子；從本村的種田大戶、致富能手、退伍軍人和大中專畢業(yè)生中選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的年輕黨員進(jìn)入村級(jí)班子；面向社會(huì)公開招聘一批作風(fēng)正派、遵紀(jì)守法，志愿扎根農(nóng)村工作的同志進(jìn)入村級(jí)班子。其次，要提高選人質(zhì)量。按照“公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、辦事公道、樂于奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“三培養(yǎng)”工程（即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把致富能手中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部），使那些政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)班子，解決好村級(jí)班子后繼乏人的問題。此外，要?jiǎng)?chuàng)新選人方法。要以民主選舉為主渠道，積極探索村級(jí)班子成員的選任機(jī)制，全面推行“兩推一選”制度，探索實(shí)行群眾直推、黨員直選等方式，將政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)入村級(jí)班子，實(shí)施黨支部和村委會(huì)交叉任職，試行村支部書記異地任職，優(yōu)化村級(jí)干部隊(duì)伍。

（二）實(shí)施“管理增效工程”，建立健全工作機(jī)制。

農(nóng)村工作涉及面廣，是紛繁復(fù)雜而又非常艱巨的。要做好農(nóng)村工作，就必須整合各種資源，健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)村務(wù)公開工作。把加強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開工作作為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化督查，使村務(wù)公開工作促進(jìn)黨群關(guān)系更加融洽、黨風(fēng)廉政建設(shè)更好推進(jìn)、社會(huì)大局更加穩(wěn)定。二是建立目標(biāo)管理機(jī)制。要建立和完善村級(jí)干部崗位責(zé)任制、述職述廉制度、村級(jí)組織任期目標(biāo)責(zé)任制和村級(jí)干部目標(biāo)管理責(zé)任制，定期考核，加強(qiáng)督查，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)干部的責(zé)任感和事業(yè)心。三是規(guī)范村級(jí)管理職能。通過建立健全村“兩委”成員聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度、村“兩委”議事規(guī)則等，進(jìn)一步規(guī)范村黨支部和村委會(huì)的職權(quán)。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)村干部述職述廉、干部離任審計(jì)、村帳鎮(zhèn)管、“一事一議”等制度。把“上促”與“下督”有機(jī)結(jié)合，即采取自上而下的方式對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行工作督促和采取自下而上的方式進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作的民主化程度，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，提高干部服務(wù)水平。

農(nóng)村“兩委”班子處在基層組織建設(shè)的最前沿，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾和把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重任，村干部素質(zhì)高低直接影響黨在農(nóng)村的形象和執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，要采取多種辦法提高村級(jí)班子的素質(zhì)。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要充分利用縣、鎮(zhèn)黨校陣地和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，加強(qiáng)村干部政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、現(xiàn)代管理等方面的教育，使村級(jí)班子成為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐者、勤勞致富的先行者。二是推進(jìn)繼續(xù)教育。組織選派年輕的村干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高村干部的專業(yè)知識(shí)和理論水平，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。同時(shí)，健全干部培訓(xùn)激勵(lì)和約束機(jī)制，把干部參加教育培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)情況，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。三是探索實(shí)踐鍛煉。要采取挑選村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和機(jī)關(guān)掛職，窮村與富村之間交流任職，到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)等方式，不斷開闊村干部的視野，培養(yǎng)解決問題的能力和駕馭全局的能力。

（四）實(shí)施“激勵(lì)保障工程”，激發(fā)干部工作活力。

良好的運(yùn)行機(jī)制對(duì)農(nóng)村工作的順利開展起到潤滑劑的作用。要充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，就必須堅(jiān)持以人為本的理念，建立健全村干部的激勵(lì)保障機(jī)制。一是在經(jīng)濟(jì)上給“甜頭”。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情，逐步提高村干部的工資待遇。探索建立村干部工資分配激勵(lì)機(jī)制，打破“干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”的僵局。二是在政治上給“奔頭”。要打破身份限制，堅(jiān)持多渠道推薦選任干部，積極探索從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，對(duì)工作突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀村支部書記，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，可通過法定程序進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，事業(yè)單位優(yōu)先從杰出的村干部中選人，真正讓優(yōu)秀村干部政治上有“奔頭”。三是退休后給“盼頭”。要進(jìn)一步完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)金額度。對(duì)一些實(shí)績明顯，任職時(shí)間長的村支部書記實(shí)行養(yǎng)老金額度與任職時(shí)間相掛鉤，切實(shí)解決村干部特別是村支部書記的后顧之憂。四是落選后給“靠頭”。對(duì)落選村干部基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立健全落選村干部臺(tái)帳。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系落選村干部制度、定期走訪制度和定期談心制度，通過走訪談心、召開座談會(huì)、到落選干部家慰問等方式，及時(shí)溝通思想，傾聽他們的意見和建議，幫助引導(dǎo)其擺正心態(tài)。切實(shí)關(guān)心落選村干部的生活，對(duì)符合政策條件的落實(shí)定期補(bǔ)助和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使他們落選不失志。

（五）實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化工程”，營造良好工作氛圍。

要進(jìn)一步營造重視、關(guān)懷、愛護(hù)村干部的濃厚氛圍，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。一是營造良好的工作環(huán)境。采取“上級(jí)財(cái)政撥一點(diǎn)、地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼一點(diǎn)、村組干群出一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)”的辦法籌措資金，積極改善村級(jí)辦公場所和活動(dòng)場所，為村級(jí)組織建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。以實(shí)施固本強(qiáng)基工程和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”為契機(jī)，幫助各村找準(zhǔn)發(fā)展路子。對(duì)有一定工業(yè)基礎(chǔ)的村，要進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展步伐，以工哺農(nóng)，以工富村；對(duì)有一定資源的村，要進(jìn)一步盤活資源，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入“雙贏”。探索建立村干部創(chuàng)業(yè)基金，通過免息或低息貸款等形式，為他們提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，幫助他們發(fā)家致富。三是營造良好的治安環(huán)境。完善信訪維穩(wěn)排查工作機(jī)制，及時(shí)化解農(nóng)村的各類矛盾。充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心的職能，深入開展“強(qiáng)綜治、保平安、促發(fā)展”的各項(xiàng)專治活動(dòng)，加大“嚴(yán)打嚴(yán)治嚴(yán)管嚴(yán)防”的力度，打擊農(nóng)村地痞惡霸、偷摸扒搶等擾亂農(nóng)村公共安全、破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的犯罪分子和犯罪行為。同時(shí)，對(duì)那些因觸動(dòng)少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護(hù)航。四是營造良好的輿論環(huán)境。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體及召開表彰大會(huì)等，大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型和優(yōu)秀分子，使其他村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，干有勁頭。營造“人人支持村干部干事，個(gè)個(gè)村干部想干事”的良好氛圍。

新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，是全國各地都普遍面臨的一個(gè)重大課題。各地村級(jí)班子建設(shè)，既有共性也有自身的個(gè)性。只要我們從實(shí)際出發(fā)，積極大膽探索與實(shí)踐，就一定能找出一條適合各村班子建設(shè)的新路子，不斷提高村級(jí)班子的執(zhí)行力，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考

班子建設(shè)要在“建”字上作文章——關(guān)于村級(jí)班子建設(shè)的調(diào)查與思考

村級(jí)班子建設(shè)始終是農(nóng)村黨建工作的突出重點(diǎn)。時(shí)下，我們正處在由傳統(tǒng)性社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的新的歷史時(shí)期。如何全面加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、教育和管理好村干部隊(duì)伍，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切需要，成為“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，是農(nóng)村黨建工作常新的課題。近來，帶著這個(gè)問題，我在長湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)查情況與幾點(diǎn)膚淺體會(huì)記述如下，僅供參考。

（一）村級(jí)班子的現(xiàn)實(shí)狀況應(yīng)當(dāng)肯定當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)班子主流是好的。但是，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，往往表現(xiàn)出：信念動(dòng)搖，信心不足，信譽(yù)不高。

1、思想觀念不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌全局能力在農(nóng)村改革不斷深入和發(fā)展的進(jìn)程中，少數(shù)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服從服務(wù)大局的觀念不強(qiáng)。眼光狹窄，滿足于一得之功，一孔之見，不能正確理解上級(jí)黨委政府的意圖，有機(jī)地融合“對(duì)上負(fù)責(zé)”和“對(duì)下負(fù)責(zé)”。有的盲目“崇上”，不從實(shí)際出發(fā)，貫徹上級(jí)的政策時(shí)毫無創(chuàng)造性、靈活性，只知盲目照搬紅頭文件和書本上的東西，背離本地的客觀實(shí)際和大多數(shù)群眾的要求，兩眼盯住上面，“唯上是從”。有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益，對(duì)“上”極不負(fù)責(zé)，不顧大局，醉心于搞本位主義，無視黨的紀(jì)律，甚至把自己的管轄范圍看成是自己的“領(lǐng)地”。有利的聞風(fēng)而動(dòng)，無利的雷打不動(dòng)。甚至出難題，設(shè)障阻，明拖暗抵，處處消極被動(dòng)。搞“你有政策，我有對(duì)策”的那一套，不能認(rèn)真協(xié)調(diào)好方方面面的利益格局和利益關(guān)系。造成關(guān)系不順，政令不暢，甚至有令不行，有禁不止。

2、決策水平不高，缺乏多謀善斷能力群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一些村級(jí)班子對(duì)于重要事務(wù)的決策上：嚴(yán)重脫離群眾，不能了解民意，體察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部會(huì)代替黨員會(huì)，村民組長會(huì)代替群眾會(huì)”。把群眾始終放在被支配地位，決策失去了群眾基礎(chǔ)，因而，群眾心理上處于“心不平，氣不順”狀態(tài)，實(shí)施時(shí)得不到群眾的支持和配合，只能是推不動(dòng)，展不開。熱在村里，擱在組里，涼在戶里。另一面，出于個(gè)別人頭腦發(fā)熱，不能深入細(xì)致的調(diào)查研究，反復(fù)權(quán)衡利弊，科學(xué)論證，而是好大喜功，急功近利，熱衷于搞所謂“政績”工程，圖虛名做表面文章。使決策缺乏可行性和科學(xué)根據(jù)，蕭規(guī)曹隨，生搬硬套，常常出現(xiàn)議而不決，決而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反復(fù)無常。以致問題疊出，越積越多，剪不斷，理還亂。

3、法紀(jì)意識(shí)不濃，缺乏依法行政能力當(dāng)前，農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活得到改善的同時(shí)，其精神面貌也發(fā)生了巨大變化。民主、平等和法律意識(shí)在逐步增強(qiáng)，對(duì)村組干部的依賴性減弱，處于“農(nóng)忙在家種田地，農(nóng)閑外出做生意，有吃有穿不求你，事不關(guān)已不理你，有了事情要找你，辦得不好不依你，損害利益要告你”的狀態(tài)。少數(shù)村干部，習(xí)慣于傳統(tǒng)的“行政命令”和“強(qiáng)收強(qiáng)取”的工作方式。違法違紀(jì)，以勢壓人，損害群眾利益，傷害群眾感情的現(xiàn)象屢見不鮮；同時(shí)，在個(gè)人利益方面，斤斤計(jì)較，耐不住清貧。自律意識(shí)差，管不住自己的手腳。投機(jī)鉆營，吃拿貪占，與民爭利。造成干群關(guān)系緊張，群眾上訪不斷。

4、進(jìn)取精神不足，缺乏自身修為能力村級(jí)班子是農(nóng)民群眾治窮致富的帶頭人和主心骨。它需要不斷豐富自己的內(nèi)涵，拓寬自己的知識(shí)面，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。過來，村干部隊(duì)伍中部分人思想上惰性嚴(yán)重，喜牌博、湎酒色、貪小利、弄是非。放松了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，滿足于一知半解，似是而非，現(xiàn)炒現(xiàn)賣，長期當(dāng)“門外漢”。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，尋求農(nóng)民增產(chǎn)增收途徑等方面，缺少思考、探索。缺乏理論學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)于黨的路線方針政策，沒有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，更沒有結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行深層次的思考，而是停留在上傳下達(dá)的基點(diǎn)上；觀念上僵化守舊，對(duì)新生事物的接受能力差，不能辯證地看待事物發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的不足和缺陷，懷疑多于理解，責(zé)難多于分析，只當(dāng)“裁判員”，不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。常犯一葉障目，以偏概全的錯(cuò)誤；工作上只求“過得堂”，不求“過得硬”。甚至搞形式主義，做表面文章，欺上瞞下，沒有開拓進(jìn)取，爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和信心。

5、方法點(diǎn)子不多，缺乏綜合協(xié)調(diào)能力村級(jí)班子處在農(nóng)村各種矛盾的焦點(diǎn)上和夾縫中。在協(xié)調(diào)處理各方