第一篇：雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀念調(diào)查報告

雅安市雨城區(qū)公民生態(tài)文明觀念調(diào)查報告

摘要：生態(tài)環(huán)境問題是當今世界各國面臨的重大問題，全球性的資源短缺和危機，對人類的生存和發(fā)展構成了嚴重威脅，生態(tài)文明間接、長遠地影響著人類的生存和發(fā)展。本文通過對雅安市雨城區(qū)公民進行“生態(tài)文明觀念”問卷調(diào)查采訪，就公民取得生態(tài)環(huán)保信息的途徑，對生態(tài)文明觀念的關心程度、參與程度以及對文

明意識相關知識的了解程度幾方面，進行了調(diào)查統(tǒng)計，并分析結果。

關鍵詞：公民 生態(tài)文明 新能源 環(huán)境保護

前言：近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，人們對于生活環(huán)境的要求也越來越高，生態(tài)文明也就成為當今社會人們普遍關注的一個焦點問題。為了更加明確地保護和改善雅安市雨城區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護人民身心的健康，防止機體在環(huán)境的影響下變異和退化以及合理利用資源，減少或消除有害物質(zhì)進入環(huán)境和保護自然資源(包括生物資源)的恢復和擴大再生產(chǎn)，利于人民生命活動。因此，本調(diào)查小組以“雅安市雨城區(qū)公民生態(tài)文明觀念”為主題，自制了一份調(diào)查問卷，2012年10月19日在雅安市雨城區(qū)通過走訪詢問和問卷調(diào)查的方式，對雅安市雨城區(qū)居民進行了一次問卷調(diào)查。本次問卷共設計了14個問題，主要從對建設生態(tài)文明的意義、生態(tài)文明知識的知曉度以及生態(tài)文明的踐行度等幾個維度來展開。文章中會對其一一具體分析。

生態(tài)文明是人類在經(jīng)濟社會活動中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和取得的全部成果。是對工業(yè)文明進行深刻反思、追求人與自然、經(jīng)濟、社會與自然的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新型文明形態(tài)。它以尊重和維護自然資源為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式為內(nèi)涵，以引導人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。

10月19日本小組所有成員一起在雅安市區(qū)主干道及一些小的街道上進行了4個小時的實踐活動，主要是調(diào)查雨城區(qū)居民生態(tài)文明的意識，在路途中我們還對過往行人的一些行為，比如亂扔垃圾、隨地吐痰等進行了適當記錄。從我們的記錄來看，主干道與相對較小的的街道比，由于主干道上清潔設備相對完善一些，大多數(shù)人都能將垃圾扔到垃圾桶內(nèi)。但是，雖然我們的垃圾桶有兩格，分為可回收與不可回收，放入垃圾箱內(nèi)的雜物幾乎不能被正確的投入所屬的格子里。因此能真正愛護環(huán)境又能了解物品回收的人是少之又少。而喜歡隨地吐痰的更是大有人在。這就導致市區(qū)環(huán)境差，對城市的建設形成了一道很大的障礙。而在相對較小的街道的話，清潔設備還不完善垃圾箱沿街分布較少，其中一些行人因長時間拿著要丟的物品，有時還未看到垃圾箱而最終仍在了地上。這都與公民的生態(tài)文明意識有著莫大的聯(lián)系。

由此，我們可以聯(lián)想到人類的歷史進程，以往人們總是“人定勝天”，更多的是考慮如何征服自然和改造自然，很少考慮到人與自然的和諧相處。當環(huán)境污染日益威脅著人類的生存的生存環(huán)境時，人們開始考慮到可持續(xù)發(fā)展問題。在現(xiàn)

1代社會，盡管擬定了有關環(huán)保的各種法規(guī)，但環(huán)保在當今仍然是一個重大問題。大到全球溫室效應，小到一條胡同的清潔，可以說環(huán)保無處不在，但能不能真正做到卻是引人深思的問題。要想做到環(huán)保，首先得有環(huán)保意識，即是生態(tài)文明意識。

在當前雅安市的環(huán)境污染與與生態(tài)破壞整體狀況問題，被調(diào)查者中其中有4 人認為很嚴重，2人認為比較嚴重，4人認為挺好，19人認為一般。

18歲以下17％，,19～30歲24％,31～55歲38％，55歲以上21％.文化程度：小學8％，初中30％，高中17％，中專及大專5％，本科37％，本科以上3％.結果見文中報告）

從我們調(diào)查公民對生態(tài)文明的定義認識結果來看，有70％的人認為生態(tài)文明就是指人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優(yōu)化人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面的總和。有27％的人簡單認為生態(tài)文明就是保護環(huán)境，有3％的人認為就是講文明。

對公民對建設生態(tài)文明的意義來看，有56％的人認為建設生態(tài)文明，樹立生態(tài)文明觀念，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的必然要求。有34％的人認為如果沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無法為人民提供良好的生活環(huán)境。還有10％的人結合了我們的選項，把各個方面聯(lián)系起來再考慮，他們還認為生態(tài)文明建設能夠為人們的生產(chǎn)生活提供必需的物質(zhì)基礎；生態(tài)文明觀念，作為一種基礎的價值導向，是構建社會和諧社會不可或缺的精神力量。從公民對生態(tài)文明的定義和他們對建設生態(tài)文明意義結果分析，公民對生態(tài)

文明的認識還只是片面的、不完全的，還具有欠缺性。而事實上，生態(tài)文明是指人類在經(jīng)濟社會活動中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設的出發(fā)點是尊重自然，維護人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和諧共生秩序。

從統(tǒng)計結果中可以發(fā)現(xiàn)公民主要是從網(wǎng)絡電視媒體了解到生態(tài)環(huán)保的知識，只有少數(shù)的公民還可能從書本雜志報刊中了解到，還有作為學生和教師的還會從課堂學習、學術講座報告、學校宣傳活動、與同學或老師交流得到生態(tài)環(huán)保知識。當電視報紙中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容時有35％的人不怎么看，65％的人會認真的看。因為了保護環(huán)境，就可能會造成產(chǎn)品或服務成本的提高，這樣價格也就隨之提高了，也就涉及到公民對提高了的價格是否愿意接受，從調(diào)查中看，有35％的人比較愿意，17％的人非常愿意，24％的人認為無所謂，14％的人不大愿

2人做起，但仍然有4％的人從來都未考慮過生態(tài)環(huán)保意識對我們整個社會的影響。

另外，我們還調(diào)查了公民對法律法規(guī)在雅安市生態(tài)文明建設大小。其中，有17﹪的公民認為目前雅安市政府所制定的法律法規(guī)沒起什么作用，并認為政府應當加快相關法律法規(guī)的立法進程。有28﹪的人認為作用很好，目前無須再出臺新的法律法規(guī)。有21﹪的人認為作用一般，可有可無。剩下34﹪的人并不知道有哪些關于生態(tài)方面的法律法規(guī)。

在政府宣傳生態(tài)文明建設以及提升公民生態(tài)文明意識方面，公民也各有見解。24﹪的人認為政府做得很好，效果顯著。62﹪的人認為一般，效果有但不顯著。10﹪的人認為做得不好，沒什么效果。還有4﹪的人甚至沒接觸過任何有關境的認知程度也不高，對市政府提出的相關法律法規(guī)也不熟悉，從中反應出居民對該地的歸宿感不強。居民投身到環(huán)保事業(yè)的積極性欠缺，多數(shù)居民正處于心有余而力不足的矛盾心理當中。政府宣傳力度不夠，沒有從根本上調(diào)動大家的積極性。當前，生態(tài)文明是全球關注的大事，不光是發(fā)達的城市，就連小地方，小鄉(xiāng)村都對生態(tài)文明給予了高度的重視，但從居民對生態(tài)文明意識觀念的了解便可得知。當?shù)卣€未根深蒂固地將生態(tài)文明意識植入到居民的心中，所以政府的宣傳力度與居民的生態(tài)文明意識機密相連，二者是相輔相成的。

通過我們小組的實踐調(diào)查和一些歷史資料來看，我們可以對當前環(huán)境現(xiàn)狀和公民生態(tài)文明意識的欠缺原因歸結為以下方面：

1、部分公民自覺意識差，沒有一個很好的自覺意識，只是看別人怎么做，自己就怎么做，很少有自己的見解。并且不主動，對生態(tài)文明方面很少積極的去關注并付諸行動。

2、生態(tài)文明、環(huán)境、環(huán)保知識了解得少，對生態(tài)文明認識的也少，有些地

方環(huán)保措施不到位，執(zhí)行情況也不夠好。

3、社會宣傳時沒有將一些有關環(huán)境日，如地球日，世界環(huán)境日，植樹節(jié)等

作為進行生態(tài)文明教育的大好時機，即使在這些節(jié)日時舉辦活動也沒有重視教育效果。還有相當一部分人根本不知道有哪些相關教育。

4、政府未真正致力于環(huán)保宣傳，且政府的宣傳力度不夠。

對此，我們做出了一下建議：

① 營造生態(tài)文明的文化氛圍，首先要更新人們的生態(tài)文明意識觀念，正確認識和處理人與自然、發(fā)展與環(huán)境的關系，讓廣大人們?nèi)罕娨?/p>

識到人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，人類本身是自然界的一部分。人

們應該熱愛自己的家園，那就應該保護好自己的家園。

② 通過擴展環(huán)境權益來提高人們的生態(tài)文明意識，就是把人們的生態(tài)

文明意識的提高過程與人們切身利益的保護和改善聯(lián)系起來。通過

使人們獲得更多和更大的環(huán)境權益來增進生態(tài)問題的理解、關注和

行動。

③ 落實到在街道中的顯著位臵設立宣傳欄，宣傳生態(tài)文明知識和信息。④ 落實到加大市場管理力度，制止破壞生態(tài)文明的行為發(fā)生。

就當前的情況，我們倡導全民加入到建設生態(tài)文明中來，在我們憧憬美好的生態(tài)環(huán)境的同時，我們也必須清楚的知道美好的環(huán)境需要我們大家的共同努力，我們必須要有憂患意識，不要等到能源用完的那一天，不要等到地球母親不能承受的那一天，愛好我們賴以生存的環(huán)境是我們每個人義不容辭的責任。

參考文獻:

百度文庫—公民的生態(tài)環(huán)境意識調(diào)查分析 公民的環(huán)境生態(tài)意識研究調(diào)查報告環(huán)境生態(tài)意識及其測量研究公民的生態(tài)環(huán)境意識研究調(diào)查報告我國環(huán)境保護存在的問題及對策的思考

中國共產(chǎn)黨新聞-人們網(wǎng)—生態(tài)文明的內(nèi)涵及其地位

<<西南民族大學學報》(人文社會科學版)2010/02 總第222期—四川省農(nóng)民生態(tài)文明意識現(xiàn)狀調(diào)查與思考

海納百川-微笑NX-和訊博客—南雄市生態(tài)文明的調(diào)查與思考

第二篇：雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀念調(diào)查心得

雅安市雨城區(qū)生態(tài)文明觀念調(diào)查心得

姓名班級:學號

隨著科學技術的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境受到的影響越來越大，由此，生態(tài)文明也越來越重要。所謂生態(tài)文明，就是指人類在經(jīng)濟社會活動中，遵循自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、人自身發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會之間的關系，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展所作的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明建設的出發(fā)點是尊重自然，維護人類賴以生存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實現(xiàn)途徑是通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立可持續(xù)的生存方式和消費方式；其最終目標是建立人與人、人與自然、人與社會的和諧共生秩序。

為此，我們小組以“雅安市雨城區(qū)居民生態(tài)文明觀念”為主題自制了一份調(diào)查問卷，在2012年10月19日對雅安市雨城區(qū)居民進行了一次抽樣調(diào)查。在調(diào)查過程中，所有的被調(diào)查居民基本還是積極配合我們的工作，用心填寫我們的問卷，認真回答我們的每一個問題。從此，可以看出雅安市雨城區(qū)居民還是非常關心我們的生態(tài)環(huán)境問題。從調(diào)查結果中，發(fā)現(xiàn)在涉及到為了保護環(huán)境，可能會造成產(chǎn)品或服務成本的提高，價格就隨之提高了，有百分之三十五的居民表示比較愿意接受提高了的價格，隨之有百分之二十四的居民表示無所謂，百分之一十七的居民表示非常愿意，但也有一少部分居民不大愿意或者非常不愿意。在所有調(diào)查的居民中，有百分之六十五的居民都認為雅安市環(huán)境污染與生態(tài)破壞整體狀況為一般，有百分之一十四的居民認為嚴重，還有百分之七的居民認為比較嚴重。說明在雅安雖然是一所旅游城市，但在生態(tài)環(huán)境方面還是有它不足的地方，還是有環(huán)境污染與生態(tài)破壞。

因此，環(huán)境保護是一項需要全社會共同參與的事業(yè)，政府、企業(yè)、媒介、公民缺一不可。而今，全社會的整體環(huán)保意識雖有了很大提升，但仍然處于較低水平，就算是在雅安市雨城區(qū)，也相對有它不足的地方。在調(diào)查過程中我們可以發(fā)現(xiàn)雅安市環(huán)境破壞主要來自以下幾個方面：第一，經(jīng)濟發(fā)展引起環(huán)境問題惡化。由于雅安市的經(jīng)濟增長迫在眉睫，所以由于經(jīng)濟發(fā)展需要以部分環(huán)境作代價，而導致環(huán)境問題進一步惡化。雅安市的旅游文化開發(fā)需要，人們只關注了經(jīng)濟增長的數(shù)字，而忽略了生態(tài)環(huán)境呈幾何數(shù)增長。第二，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的沖突。市場經(jīng)濟發(fā)展所追求的高額利潤，是相對少數(shù)人的利益，而環(huán)境保護則是多數(shù)人的利益，二者處于對立狀態(tài)。所以，在一定程度，政府很難平衡兩者關系。第三，人們自身原因。“生態(tài)學作為一門科學，從它誕生的那一天起，一直就與‘人類社會’結下了不解之緣，如果說前期的生態(tài)學更多地顯示了自然屬性的話，那么現(xiàn)代的生態(tài)學，則更強烈地顯示了它的社會屬性這一面。在雅安這座生態(tài)相對較完好的旅游城市中，越來越多的人口涌入，在相對的生產(chǎn)力水平條件下，人口增長超越了它原本的承受能力。所以龐大的人口數(shù)量及快速的增長，引發(fā)一系列的社會經(jīng)濟問題，對環(huán)境造成了巨大的沖擊，資源短缺，就會無節(jié)制的開發(fā)，對環(huán)境造成巨大壓力。第四，公眾環(huán)保意識不敏感。雖然雅安市雨城區(qū)居民有一定環(huán)保意識，但他們對雅安的環(huán)境狀況基本是中庸的，對我們很多的環(huán)境問題還不是很理解，缺乏主動性。

對于雅安市雨城區(qū)目前的環(huán)境狀況，我們可以通過以下幾個方面來減緩：

一、加強環(huán)境法制建設。為適應社會主義市場的需求，應及時修訂有關法律、法規(guī)，加大政府的宣傳力度。只有這樣，環(huán)境保護工作才能在法律的配合或強制約束下取得更大成就，加深居民對生態(tài)環(huán)境保護的意識。比如，城市居民對生活廢水和 1

垃圾處理的責任，通過經(jīng)濟責任形式來實現(xiàn)，所收的水費、垃圾費等中要包含處理費用，并對那種過剩的用戶加大力度，這樣愛能體現(xiàn)其承擔的責任?！罢l污染，誰付費”的原則更加有利于我們的環(huán)境保護。第二、加大法律監(jiān)督力度。由于我國實行環(huán)境保護行政主導，權力相對集中，行政部門自由載量權較大，雅安也不例外，因此法律監(jiān)督尤為重要。“如果說法治在法律調(diào)整機制中是把法律規(guī)范、法律關系和實現(xiàn)義務的活動等法律現(xiàn)象聚合起來的重要手段，那么法律監(jiān)督則是使法治在法律調(diào)整各個階段得到有力保證的重要措施，一個國家如果沒有嚴格有力的法律監(jiān)督，也就沒有法治?！笨梢姺杀O(jiān)督的真正價值不是在于形式，而是在于力度。人們?nèi)罕姷谋O(jiān)督主要表現(xiàn)為以環(huán)境評價制度等為內(nèi)容的公眾參與，而公眾參與首先取決于公眾環(huán)境意識，其次取決于制度的保證，雅安市雨城區(qū)在這兩個方面都還存在著許多問題，人民群眾的監(jiān)督基本上只具雛形，缺少操作性規(guī)范，力度亦有限。第三、提高全民環(huán)保意識與守法觀念。公民的環(huán)境意識與守法觀念，不只是普法教育與司法權威方面的原因，必須切實展開系統(tǒng)的輿論宣傳和思想教育工作，促進學校教育面向可持續(xù)發(fā)展，是受教育者都具備可持續(xù)發(fā)展的道德水平和科技知識。要利用在職培訓，大眾媒體和組織工作組、宣傳隊下鄉(xiāng)等手段進行社會教育。人與自然的關系長期以來被處于勞動者與勞動對象的經(jīng)濟關系而不是法律關系，由此，生態(tài)環(huán)境意識的深入人心還需要很長的一段路要走。第四、培養(yǎng)高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如果說科技的不善利用導致了一系列環(huán)境問題的話，那么解決這些問題必須還得依靠科學技術。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其關鍵是技術和工業(yè)設備的研究開發(fā)。我的的環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然在落后的小生產(chǎn)中掙扎，雅安更是不言而喻了。因此，政府要加大投資，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供充裕的物質(zhì)基礎。在市場經(jīng)濟的競爭下，促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位加大科技投入，努力提高技術水平，加入到咯城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭行列。只有這樣才能為社會生產(chǎn)提供豐富的環(huán)保產(chǎn)品和有力的技術支撐。

綜上，為解決雅安市雨城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，還是需要提高人民生態(tài)環(huán)保意識，尊重環(huán)境的價值，運用科技和法制的手段來提高環(huán)境保護的質(zhì)量，努力使環(huán)保產(chǎn)業(yè)提高技術檔次，促進雅安市雨城區(qū)經(jīng)濟的快速增長和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。當然，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，這是一個長期而又艱難的探索過程，應遵循和貫徹環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展原則，環(huán)境預防原則、污染者負擔者、公眾參與原則。所以只要堅持不懈的努力，雅安市雨城區(qū)不管是經(jīng)濟還是環(huán)境才能更好的發(fā)展。

第三篇：生態(tài)文明調(diào)查報告

生態(tài)文明調(diào)查報告

調(diào)查目的及意義：

了解家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設的基本情況，主要是垃圾處理問題，在此基礎上了解居民對環(huán)保意識的深淺，以便進一步開展環(huán)保教育活動，共建美麗家鄉(xiāng)。

調(diào)查過程：

這段時間里，我實地考察過家鄉(xiāng)的垃圾處理情況，也去了村委會詢問。在與村委會領導的交談中，我得知近幾年，縣里加大對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設，修建了垃圾處理中心，村委會也努力改善居民生活環(huán)境，村里的垃圾處理工作取得了一定的成效。但由于居民點分散、環(huán)保意識差等原因，垃圾問題依然嚴峻。

基本情況與分析：

1、經(jīng)濟發(fā)展。在我們的祖輩，鄉(xiāng)村里幾乎沒有什么可稱之為垃圾：衣服是新三年舊三年，縫縫補補又三年，九年過后還能當抹布；剩菜剩飯可以喂豬，豬糞可以肥田，秸稈用來取暖，燒成灰又可以肥田！所以說，在物質(zhì)匱乏的年代，幾乎是沒有什么可以歸于“垃圾”行列的，換言之，垃圾是“富貴病”。

2、人口增多。除了經(jīng)濟發(fā)展，人口增長也使得生活垃圾也隨之增多，這個顯而易見，人均增加，人數(shù)增加，做一個乘法，自然就增加了總量。但與此同時，配套的服務設施滯后，自然就垃圾成山了。

3、難以回收?，F(xiàn)如今的生活垃圾里，有許多塑料袋、舊衣服、舊玩具，這些相比于廢舊金屬，都是難于回收利用的物品，特別是塑料袋。雖然國家出臺了相關法規(guī)，但收效甚微。調(diào)查結論及對策：

對于垃圾問題，社會上有人提倡出臺法律法規(guī)來限制垃圾量的增長，這是根本做不到的。中國古代殷商時期就提出：棄灰于公道者斷其手。就是說在大馬路上倒垃圾就砍手，可在這種嚴刑峻法下還是有人隨意亂丟，為什么？抓不住嘛，執(zhí)法成本太高了，所以說我們要疏而不是堵。對此我個人提出了幾點建議：

1、加快經(jīng)濟發(fā)展。垃圾的產(chǎn)生是由于人類經(jīng)濟的飛速發(fā)展，垃圾的解決也只能寄托于經(jīng)濟的快速發(fā)展，決不能開歷史倒車。舉個例子，十九世紀人們都在為城市里的馬糞發(fā)愁，可隨著第二次工業(yè)革命的發(fā)展，出現(xiàn)了汽車，問題迎刃而解。另外，快速發(fā)展的經(jīng)濟會帶動一整套垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，西方的“垃圾經(jīng)濟學”已經(jīng)初露崢嶸。

2、利用經(jīng)濟杠桿。期待科技進步來消滅垃圾有點遙不可及，不過沒關系，我們可以借助市場的力量。比如，給垃圾處理企業(yè)以補貼，或者干脆以垃圾的產(chǎn)生多少來決定稅率，帶動大工業(yè)轉型發(fā)展。

3、加大便民投入。現(xiàn)在的農(nóng)村垃圾處理方式落后，政府可以加大投入進行基礎設施改造，比如我們村沼氣的推廣就很有成效，這才是從源頭上解決問題。

結語：

人類一直厭惡垃圾給他們帶來的煩惱，但如若沒有垃圾，則意味著人類世界已經(jīng)停止了運動。人類與垃圾彼此對立卻又密不可分，這是一個我們不得不接受的事實，那么，當無法改變一件事情的時候，我們應該改變自己，從垃圾制造者變?yōu)槔芾碚?、垃圾再利用者——這是現(xiàn)今人類社會面臨著的持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)。

第四篇：雅安市雨城區(qū)實驗小學安全隱患排查制度

雨城區(qū)實驗小學安全隱患排查制度

為保證我校教育教學的正常秩序，保證師生人身安全和學校財產(chǎn)安全，切實抓好安全工作，根除安全隱患．特制訂本制度。

1、建立學校安全隱患臺賬，加強學校安全管理工作。

2、學校安全隱患查工作，由學校安全工作領導小組按有關規(guī)定安排專人排查；各排查人員必須有高度的警惕性和強烈的責任感、使命感，按有關安全規(guī)章及學校規(guī)定高質(zhì)量完成工作任務、責任目標。

3、根據(jù)學校實際情況，重點排查以下部位。并明確排查責任人（日常排查責任人：孟安軍。月排查責任人：陳建鴻 張云龍。）（1）校舍安全隱患排查；

（2）食物、飲用水安全檢查；（3）用電及消防安全隱患排查；（4）體育器材安全隱患排查；（5）校園及周邊安全隱患排查

5、安全隱患排查人員，又是安全管理責任人。排查時要認真仔細，不能有任何疏漏．除不可抗原因外，出現(xiàn)安全事故，追究排查責任人的責任。

6、排查責任人在排查吋要作好記錄．有險情隱患應及時向校長匯報。自己可以處理的應及時消除隱患，不能應急的應及時提出處理方案，由學校討論解決。重大險情學校應及時向上級報告。

7、及時排查、整改安全隱患和不穩(wěn)定因素。維護保養(yǎng)設施設備。向廣大師生告知危害因素、危險狀況．在安全隱患部位及易發(fā)生危險的地方設立安全警示標志。

8、學校對排查出來的各類安全隱患要進行登記．建立臺賬。并制定隱患和不穩(wěn)定因素整改措施，如有重大安全隱患不能解決或整改有困難的．要及時向上級教育行政部門或當?shù)卣畧蟾妗?/p>

溝沿中心小學

二〇一二年九月一日

第五篇：雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)調(diào)查總結報告

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況調(diào)查 以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村為例

組長：林學10-1 鐵烈華 20102197 成員：林學10-1 龍 華 20101832

林學10-1 殷 明 20102149 林學10-1 楊 菁 20102151 林學10-1 周光良 20101833 林學10-1 杜相也 20101837

摘要：

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟建設的推進，農(nóng)村勞動力大量輸出，造成了農(nóng)村土地的閑置。而且在空閑時間，剩余勞動力現(xiàn)象嚴重。

本文將針對雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村為例）的就業(yè)情況，從在家務農(nóng)和外出就職的年齡、性別、學歷、就職行業(yè)、就職地點等方面的調(diào)查入手，了解農(nóng)村就業(yè)情況對剩余勞動力、閑置土地的影響，并針對這一情況制定相應的解決措施。關鍵字：雅安市 雨城區(qū) 農(nóng)村就業(yè)

Abstract: Since the beginning of reform and opening up, with the advance of China's economic construction, a large number of the rural labor force output, resulting in a rural land idle.And, in their spare time, high incidence of surplus labor force.This article will address in yaan Yucheng district rural(Nan ba village, Lian ping village, Qing yuanping village,long gang village as an example)the employment situation, go out from home farm and working by age, sex, educational level, employment by industry, location and other aspects of the investigation approach, understand the impact of rural employment situation on labor, vacant land, and to develop appropriate solutions for this situation.Key words: yaan Yucheng district of rural employment

目錄 前言………………………………………………………………3 1.1選題的背景及意義.............................................3 1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀...............................................4 1.3研究思路與主要內(nèi)容...........................................4 1.4研究方法.....................................................5 2 調(diào)查結果及分析.......................................5 2.1參考人員的基本情況...........................................5 2.2在家務農(nóng)和外出就職的年齡分布情況.............................6 2.3在家務農(nóng)和外出就職的性別情況.................................7 2.4在家務農(nóng)和外出就職的學歷情況.................................7 2.5外出就職的就職行業(yè)...........................................8 2.6外出就職者的就職地點情況.....................................9 2.7 在家務農(nóng)與外出就職人員基本情況簡述...........................9 3 現(xiàn)狀與解決方案…………………………………………………10 3.1 閑臵土地情況嚴重.............................................10 3.1.1中國閑臵土地情況...........................................10 3.1.2土地閑臵問題的解決方案.....................................10 3.1.2.1提高對閑臵土地處理、利用工作重要性的認識................11 3.1.2.2提高認識，加強領導......................................11 3.1.2.3充實人員，保證經(jīng)費。....................................11 3.1.2.4鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)......................................12 3.2 剩余勞動力問題...............................................12 3.2.1 國內(nèi)勞動力剩余原因........................................12 3.2.1.1 我國農(nóng)村勞動力充分就業(yè)面臨的制約因素...................12 3.2.1.2、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后......................................12 3.2.1.3 制度不完善.............................................13 3.2.1.4農(nóng)村剩余勞動力技能低....................................13 3.2.1.5 城市化進程緩慢.........................................13 3.2.2剩余勞動力解決方案.........................................14 3.2.2.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力.........14 3.2.2.2 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間...................14 3.2.2.3大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)........................................14 3.2.2.4建立健全農(nóng)村社會保障制度................................14 3.2.2.5建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。..............................15 3.2.2.6賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權..................................15 3.2.2.7建立健全農(nóng)村教育與培訓制度。提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力..15 實踐心得………………………………………………………16-21 5 實踐證明………………………………………………………21-23 6 總結………………………………………………………………23-24 參考文獻……………………………………………………………24 前言

1.1選題的背景及意義［１］

農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題是當今世界市場經(jīng)濟國家在工業(yè)化過程中普遍經(jīng)歷的一個經(jīng)濟和社會問題，隨著一國工業(yè)化的推進和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，有限的耕地資源吸收的勞動力日益減少，農(nóng)業(yè)中的部分勞動力就成為剩余。我國的農(nóng)村剩余勞動力問題始于1978年開始實施的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力獲得解放，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，但也使得之前處于隱性的農(nóng)村剩余勞動力問題日益顯性化，農(nóng)村剩余勞動力越來越成為制約我國農(nóng)村發(fā)展的一個重要因素。近些年來的民工潮的流動已成為中國農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的一大特色。

在較長的一段時期里，我國農(nóng)村剩余勞動力的轉移一直處于自發(fā)的流動狀態(tài)，為了進一步引導農(nóng)村剩余勞動力的轉移，我國從20世紀90年代相繼采取了一系列的措施，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，形成了?離土不離鄉(xiāng)?的就地轉移和跨區(qū)域流動的異地就業(yè)相結合的多種安臵方式。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，不僅使勞動力資源得到了優(yōu)化配臵，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機和活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，而且又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但當前農(nóng)村仍有大量剩余勞動力，農(nóng)村勞動 力就業(yè)形勢仍十分嚴峻，我國近13億人口中有近8億人口在農(nóng)村，有約1.5億的農(nóng)村剩余勞動力。由于農(nóng)村剩余勞動力存量巨大，而城市經(jīng)濟水平不高，不可能僅靠城市的膨脹來吸納農(nóng)村剩余勞動力。農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)安臵將貫穿于工業(yè)化過程的始終，是一個長期的過程。妥善地轉移和安臵如此巨大的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，是關系到農(nóng)村以至整個國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要問題而作為解決這一問題的重要措施的就業(yè)崗位開發(fā)也一直為各國政府所重視，也是學術界長期關注的一個重要的理論和現(xiàn)實問題。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題是隨著經(jīng)濟體制改革而凸現(xiàn)出來的現(xiàn)實問題，在該領域的研究也剛剛起步。從國內(nèi)地研究看，學術界對此問題進行了積極有益的探索，提出了許多很有價值得思路和觀點，但總的來說，現(xiàn)有的針對農(nóng)村勞動力的就業(yè)崗位開發(fā)問題的研究多屬兩種風格:一是純從宏觀角度論述，涉及國民經(jīng)濟的各個方面，雖然全面系統(tǒng)但面寬之下就難以就各個方面都做出深入地探討，往往流于理論，針對各地實際的可操作性不足;再就是研究視角為單視角，即從單一的角度進行探討，例如，或只探討服務業(yè)的就業(yè)崗位開發(fā)，或只從人力資源開發(fā)的角度去論述，等等。立足農(nóng)村就業(yè)崗位的開發(fā)、對農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力的充分挖掘進行系統(tǒng)研究的成果還不多見。但這些研究為本文提供了許多思路，本文力求己有研究成果的基礎上，以全方位的視角對農(nóng)村就業(yè)崗位開發(fā)問題做系統(tǒng)的分析。

國外學者對農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的研究起步較早，研究成果較多，研究的角度也較為廣泛。他們的研究視角不但涉及到產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、人力資源領域，還涉及技術改造與管理等等，且有的還把研究視野拓展到國外，當然，外國學者的研究，其立足點和出發(fā)點是他們自己的國家，是為其國家服務的。國外學者對中國就業(yè)崗位開發(fā)問題的研究不多，即使有，也不無異國情調(diào)。因此，其研究內(nèi)容和成果不能照抄，其研究方法和角度可以借鑒，并有選擇地吸取。1.3研究思路與主要內(nèi)容

本文的研究主要是對雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）就業(yè)情況調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要包括在家務農(nóng)人數(shù)比例、年齡、性別、學歷，以及外出就職人數(shù)比例、年齡、學歷、就職行業(yè)、就職地點等。調(diào)查從2012年4月21開始，歷經(jīng)四周時間，初步了解了雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)人員的基本情況。

在家務農(nóng)者以中老年為主，學歷相對比較低，都是在出生地從事第一行業(yè)；在外就職者以青壯年為主，學歷相對較高，就職行業(yè)主要是二、三行業(yè)，以非出生地省內(nèi)就職最多。針對這一現(xiàn)象，我將從為何鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力不足、怎樣轉移農(nóng)村剩余勞動力、怎樣有效的緩解當前的?三農(nóng)?問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾等方面入手，分析雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況及對策。1.4研究方法

1.本文按照理論和實際相結合的原則，通過定性和定量的方法對雅安市雨城區(qū)農(nóng)村農(nóng)村剩余勞動力及其轉移就業(yè)個方面的現(xiàn)狀、特點等進行分析;2.采取隨機抽樣的方法，每個村隨機抽取20戶人家進行調(diào)查； 調(diào)查結果及分析 2.1參考人員的基本情況

此次調(diào)查主要以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例，每個村隨機抽取了20戶進行調(diào)查，參考人數(shù)為381人，其中15-70歲的共有339人，在家務農(nóng)者有103人，在外打工有190人。

從中可以看出，１５歲以下、７０歲以上人員占總人數(shù)的１１％；１５－７０歲的占總人數(shù)的８９％，其中既沒有外出就職，又沒有在家務農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總人數(shù)的１２％，占１５－７０歲人數(shù)的１４％；參與外出就職或在家務農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占總人數(shù)的７７％，占１５－７０歲人數(shù)的８６％；在家務農(nóng)的占總人數(shù)的103人，２７％，占１５－７０歲人數(shù)的３０％；外出就職的190人，占總人數(shù)的５０％，占１５－７０歲人數(shù)的５６％。

因此，雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）１５歲以下、７０歲以上人員占總人數(shù)的１１％；１５－７０歲的占總人數(shù)的８９％，其中既沒有外出就職，又沒有在家務農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總人數(shù)的１２％，占１５－７０歲人數(shù)的１４％；參與外出就職或在家務農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占總 人數(shù)的７７％，占１５－７０歲人數(shù)的８６％；在家務農(nóng)的103人，占總人數(shù)的２７％，占１５－７０歲人數(shù)的３０％；外出就職的190人，占總人數(shù)的５０％，占１５－７０歲人數(shù)的５６％。

可見，雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）中接近８０％人員參與了經(jīng)濟建設，５０％的人員選擇外出就職，３０％的人員選擇在家務農(nóng)。

2.2在家務農(nóng)和外出就職的年齡分布情況

在外出就職年齡段中１５－２０歲人員為８人，占外出就職的４％；２１——３０歲人員為５３人，占外出就職的２８％；３１－４０歲人員為６５人，占外出就職的３４％；４１－５０歲人員為４５人，占外出就職的２４％；５１－６０歲人員為１５人，占外出就職的８％，６１-70歲人員４人，占外出就職的２％。

在家務農(nóng)年齡段中１５－２０歲人員為４人，占外出就職的４％；２１——３０歲人員為８人，占在家務農(nóng)的８％；３１－４０歲人員為８人，占在家務農(nóng)的８％；４１－５０歲人員為２６人，占在家務農(nóng)的２５％；５１－６０歲人員為８人，占在家務農(nóng)的８％，６１-70歲人員４９人，占在家務農(nóng)的４７％。

在所有參考人員中，１５－２０歲階段外出就職與在家務農(nóng)人員所占比例都是４％；２１－３０歲階段外出就職人員所占比例為２８％，比在家務農(nóng)多２０％；３１－４０歲階段外出就職人員所占比例為３４％，比在家務農(nóng)多２６％，４１－５０歲階段外出就職人員所占比例為２４％，比在家務農(nóng)少１％；５１－６０歲階段外出就職與在家務農(nóng)人員所占比例都是８％,；６１-70歲階段外出就職人員所占比例為２％，比在家務農(nóng)少４５％。如此可見，在外出就職中主要以21-50歲為主，占參考人數(shù)的86%；51歲以上人數(shù)共19人，只占參考人數(shù)的10%。而在在家務農(nóng)之中，主要以41-50歲和61-70歲為主，占參考人數(shù)的72%；40歲以下人數(shù)共20人，只占參考人數(shù)的20%。外出就職與在家務農(nóng)相比，年齡相對較年輕，一青壯年為主，而在家務農(nóng)的大多為61-70的老年人群。

2.3在家務農(nóng)和外出就職的性別情況

在家務農(nóng)人員中，有42人是男性，占參考人數(shù)的41%；有61人是女性，占參考人數(shù)的59%。在家務農(nóng)人員中男性比女性少19人，少18個百分點。

外出就職人員中，有107人是男性，占參考人數(shù)的56%；有83人是女性，占參考人數(shù)的44%。在外出就職人員中男性比女性多24人，多12個百分點。

總體來看，在家務農(nóng)的以女性為主，而外出就職的一男性為主。但是無論是在家務農(nóng)還是外出就職，性別比例差距不是很大。2.4在家務農(nóng)和外出就職的學歷情況

在外出就職中，沒有任何學歷的有36人，占參考人數(shù)的19%；小學學歷的有68人，占參考人數(shù)的36%；初中學歷的有62人，占參考人數(shù)的33%；高中學歷 的有12人，占參考人數(shù)的6%；大學及其以上學歷的有12人，占參考人數(shù)的6%。其中，以小學、初中學歷為主，共130人，占參考人數(shù)的69%；高中以上學歷較少，共24人，只占參考人數(shù)的12%。

在家務農(nóng)人員中，沒有任何學歷的有65人，占參考人數(shù)的63%；小學學歷的有24人，占參考人數(shù)的23%；初中學歷的有9人，占參考人數(shù)的9%；高中學歷的有5人，占參考人數(shù)的5%；大學及其以上學歷的有0人。其中，以無學歷人員為主，共65人，占參考人數(shù)的63%；初中以上學歷共14人，占參考人數(shù)的14%。

由此可見，外出就職者的學歷大多為小學或初中學歷，接近70%為小學或初中學歷，很少有高中以上學歷者。而在家務農(nóng)者，以無任何學歷為主，60%左右人員都是無任何學歷，很少有初中以上學歷者。外出就職與在家務農(nóng)人員相比，學歷相對較高，但是總體學歷都不高。2.5外出就職的就職行業(yè)

在家務農(nóng)者，主要都是從事第一行業(yè)①，如農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

外出就職者中，從事第三行業(yè)②的有154人，占參考人數(shù)的81%；從事第二行業(yè)③的有36人，占參考人數(shù)的19%；沒有人從事第一行業(yè)。

由此可見，在家務農(nóng)都從事第一行業(yè)，但是外出就職都不選擇第一行業(yè)作為自己的職業(yè)。而且外出就職者大多數(shù)都選擇從事第三行業(yè)。

① ② ③ 第一行業(yè)：包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

第三行業(yè)：出第一、第二行業(yè)以外的其他行業(yè)

第二行業(yè)：包括采礦業(yè)、建筑業(yè)、電氣和煤氣及水的生產(chǎn)及供應業(yè) 2.6外出就職者的就職地點情況

外出就職者的就職地點，有114人選擇非出生地省內(nèi)就職，占參考人數(shù)的60%；有65人選擇省外就職，占參考人數(shù)的34%；有11人選擇出生地就職，占參考人數(shù)的6%。

可見，外出就職者大多數(shù)都選擇四川省省內(nèi)就職，達到參考人數(shù)的60%。只有少部分選擇出生地就職，只占參考人數(shù)的6%。2.7 在家務農(nóng)與外出就職人員基本情況簡述

在雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）總的381名參考人員中，15-70歲的具有經(jīng)濟建設能力的人員有339名，占總人數(shù)的89%。而在這339人中，既沒有外出就職，又沒有在家務農(nóng)的人數(shù)為４６人，占總１４％；參與外出就職或在家務農(nóng)的人數(shù)為２９３人，占的８６％；在家務農(nóng)的103人，占３０％；外出就職的190人，占５６％。

首先，在外出就職中主要以21-50歲為主，占參考人數(shù)的86%；51歲以上人數(shù)共19人，只占參考人數(shù)的10%。而在在家務農(nóng)之中，主要以41-50歲和61-70歲為主，占參考人數(shù)的72%；40歲以下人數(shù)共20人，只占參考人數(shù)的20%。外出就職與在家務農(nóng)相比，年齡相對較年輕，一青壯年為主，而在家務農(nóng)的大多為61-70的老年人群。

其次，在家務農(nóng)的以女性為主，而外出就職的一男性為主。但是無論是在家務農(nóng)還是外出就職，性別比例差距不是很大。

再次，外出就職者的學歷大多為小學或初中學歷，接近70%為小學或初中學歷，很少有高中以上學歷者。而在家務農(nóng)者，以無任何學歷為主，60%左右人員都是無任何學歷，很少有初中以上學歷者。外出就職與在家務農(nóng)人員相比，學歷相對較高，但是總體學歷都不高。而且，在家務農(nóng)都從事第一行業(yè)，但是外出就職都不選擇第一行業(yè)作為自己的職業(yè)。而且外出就職者大多數(shù)都選擇從事第三行業(yè)。

最后，外出就職者大多數(shù)都選擇四川省省內(nèi)就職，達到參考人數(shù)的60%。只有少部分選擇出生地就職，只占參考人數(shù)的6%?，F(xiàn)狀與解決方案 3.1 閑臵土地情況嚴重

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）勞動力中，30%在農(nóng)村，每一個在家務農(nóng)的人員平均要耕作約4個人的土地，而在農(nóng)村勞動力中，有25%是41-50歲的青壯年，有47%是61-70的老年人。這就導致了農(nóng)村土地的大量閑臵①。

3.1.1中國閑臵土地情況

就全國來看，我國人均耕地只有1．38畝，不到世界平均水平的40%，一些省(市)人均耕地已低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0．8畝警戒線；另一方而，我國土地利用粗放浪費嚴重，土地供需矛盾突出，違規(guī)違法用地屢禁不止 建設用地盲目張．土地利用效率低下。目前，我國建設用地中閑臵土地、空閑土地、批而未供土地大約有400萬畝，各種人為因素造成的廢棄地2億畝，未利用地39億畝。由于閑臵土地問題產(chǎn)生于一個復雜的社會系統(tǒng),解決閑臵土地問題必須與中國特殊的社會經(jīng)濟轉型相聯(lián)系, 其關鍵是政府與開發(fā)商之間的博弈問題, 一方面是開發(fā)商從自身利益最大化目標出發(fā), 蓄意囤積土地以獲取土地自然增值的收益, 或者是開發(fā)商根本無后續(xù)資金對土地進行開發(fā);另一方面是地方政府的原因, 由于閑臵土地的相關法律法規(guī)不健全, 政府對閑臵土地管理、處臵不到位, 城市規(guī)劃的更改, 從而產(chǎn)生大量土地閑臵1，閑臵土地的存在與建設?兩型社會?②

[2]不協(xié)調(diào), 對社會經(jīng)濟的發(fā)展、資源的有效利用造成了很大的負面影響，研究閑此類對閑臵土地處臵的管理規(guī)定并非新政。早在1999年有關部門就制定出臺臵土地問題, 需要更深入地研究開發(fā)商與政府之間的利益博弈問題。

了《閑臵土地處臵辦法》，期間2008年1月和2009年9月國務院還兩次就節(jié)約集約用地發(fā)出通知，要求對閑臵用地征收20％閑臵費、對閑臵房地產(chǎn)用地征收?增值地價?，閑臵滿兩年的土地應該收回。然而，由于各種復雜的原因．此項政策出之后一直未得到及時、嚴格、有效地貫徹執(zhí)行；或因政策本身制定得不夠嚴密、①閑臵土地是指土地使用者依法取得土地使用權后,未經(jīng)原批準用地的人民政府同意, 超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)的建設用地1 閑臵土地是當前土地資源利用和管理中一個值得關注的問題兩型社會： ②兩型社會是指?資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會? 存在某些漏洞、缺乏可操作性，在貫徹實施中被規(guī)避、變通而執(zhí)行不到位。土地 資源既是城市發(fā)展的重要控制因素，又是重要保障條件。由于近年來在房地產(chǎn)市 場調(diào)控上采取的?雙限?政策已初見成效，且中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，中國指數(shù)研究院副院長陳晟分析認為，受調(diào)控政策影響。目前全國樓市普遍不景氣，有的開發(fā)商看市場不好，會故意推遲開工或竣工，影響到調(diào)控的效果。因此．當前在廣泛征求各方意見的基礎上盡快出臺更嚴厲、更具執(zhí)行剛性和操作性的《閑臵土地處臵辦法》，念緊閑臵土地的?緊箍咒?是很包衛(wèi)兵徐培華包文兵有必要的

3.1.2土地閑臵問題的解決方案

3.1.2.1提高對閑臵土地處理、利用工作重要性的認識

各級國土資源管理部門要進一步提高對閑臵土地處理、利用工作重要性的認識。結合深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和中共中央政治局2011年12月9日召開的經(jīng)濟工作會議精神，把這項工作作為保護耕地、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、轉變經(jīng)濟增長方式的一項重要措施來抓。閑臵土地的處理、利用，不僅是清理檢查工作的繼續(xù)，也是整個清理檢查工作的難點和關鍵。要堅決克服畏難情緒和等待觀望思想，按照有關法律法規(guī)和政策，綜合采取經(jīng)濟、法律、行政措施，把閑臵土地處理、利用工作抓到底，使現(xiàn)有閑臵土地得到有效利用。3.1.2.2提高認識，加強領導

提高認識，加強領導。一是組織調(diào)研組，認真學習領會國務院、省政府有關精神，樹立?收地不是目的，盤活土地資源、促進發(fā)展才是最終目的? 的認識。二是成立由分管土地副縣長為組長，縣國土環(huán)境資源局為班底的處臵閑臵建設用地領導小組，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)全縣閑臵建設用地的處臵工作，為處臵閑臵建設用地提供堅強的組織保證。3.1.2.3充實人員，保證經(jīng)費。

一是從法院、司法、法制辦抽調(diào)法律業(yè)務骨干組成處臵閑臵建設用地法律政策調(diào)研組，對情況復雜，特別是被司法查封、涉及多家單位土地權益的閑臵建設用地進行會診，提出處臵方案，提供法律法規(guī)和政策支持。二是把處臵閑臵建設用地工作經(jīng)費列入縣財政預算，安排足夠經(jīng)費，保證處臵建設用地各類公告和因處臵閑臵建設用地引發(fā)行政復議和行政訴訟的應訴工作順利進行。全面清理，靈活處臵。一是組織力量，對閑臵建設用地進行全面清理，摸清基本情況，并進行分門別類，登記造冊。二是結合實際，認真研究制定了《雅安市雨城區(qū)處臵閑臵建設用地暫行辦法》，明確了不同情形閑臵建設用地的五種處臵方式，逐宗對號入座，進行處臵?？偨Y經(jīng)驗教訓，明確盤活措施。堅持依法行政，在認真總

[3]結過去無序供地的經(jīng)驗教訓的基礎上，加強土地管理的基礎工作，加強投資環(huán)境建設，嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，認真整合土地資源，厲行節(jié)約集約用地，推行?陽光? 供地，結合實際制定了相關調(diào)整臵換地塊或就地盤活限期開發(fā)閑臵土地的處臵措施。

3.1.2.4鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)[4]

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于自身資本積累能力差，資金主要來源于社區(qū)以及政府，貸款供給的主渠道主要是農(nóng)村用社，而農(nóng)村信用社的存款總體只占金融機構存款的很小一部分，資金供給困難。此外，外來資金極少，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多缺乏有效的生產(chǎn)管理機制，對資金的利用效率較差，更加減少了主動投資性的資金來源，這就形成了一個缺少資金的惡性循環(huán)。企業(yè)缺少資金，再好的項目也無法實施，不斷增加勞動力的吸收更是難上加難。另外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結構的不合理性，盲目跟風，沒有結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身條件和特點的現(xiàn)象，往往形成結構雷同、重復建設，無形中給自身不斷增添競爭對手。人力資本素質(zhì)普遍較低等原因使得現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力不足。

擴大資金來源，中國人民銀行應加強信貸的政策指導，從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資環(huán)境，其中除信用社之外的各大商業(yè)銀行也應擴展服務領域，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款力度，開發(fā)適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。同時，通過各地方政府及其有關部門，組織建立針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信用擔保體系，并通過政策鼓勵各擔保機構為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供信用擔保。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構形成之前重視并加強審核，避免失衡畸形結構出現(xiàn)。加強規(guī)模效應，加強政府引導力度，對于新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在建立之初就應該對它的建設規(guī)劃進行嚴格審核，各地政府在掌握資源以及產(chǎn)業(yè)分布情況的基礎上引導企業(yè)簇群發(fā)展。提高人力素質(zhì)，建立健全農(nóng)村教育與培訓制度，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力等方面吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

而且，外出就職者相對于在家務農(nóng)者而言，受教育程度更高，獲取的信息更全面，因此，鼓勵外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是很好的利用閑臵土地的方法。

3.2 剩余勞動力問題

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例），在家務農(nóng)中主要是女性在家務農(nóng)，這些人員在閑暇時間多以打牌消遣時間，造成了勞動力的大量閑臵。剩余勞動力沒有充分受到利用。3.2.1 國內(nèi)勞動力剩余原因[5]

3.2.1.1 我國農(nóng)村勞動力充分就業(yè)面臨的制約因素

自改革開放以來，我國農(nóng)村剩余勞動力除了由農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納之外，已經(jīng)有大 批轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市就業(yè)。但由于受到一些制度及教育程度的約束，一些年齡較大、文化層次低的農(nóng)村剩余勞動力人口仍然面臨著就業(yè)難的問題。主要表現(xiàn)在： 3.2.1.2、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的基礎。社會可以支撐的非農(nóng)業(yè)勞動力總規(guī)模由農(nóng)業(yè)的總供給能力決定，一定時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部門可供轉移的勞動力數(shù)量取決于農(nóng)業(yè)的技術水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，也影響農(nóng)產(chǎn)品的供給情況。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然表現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征，其原因是多方面的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術應用不足，農(nóng)業(yè)的財政支持力度相對較弱等，限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉移不能超越農(nóng)業(yè)總供給能力和農(nóng)業(yè)技術水平這2個方面決定的界限。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平滯后的情況下，大農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)的林、牧、漁業(yè)發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)空間開發(fā)不足，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)受到限制。農(nóng)產(chǎn)品的供給總體上呈現(xiàn)偏緊張的狀態(tài)，隨之而來的農(nóng)產(chǎn)品進口又減少了國內(nèi)農(nóng)業(yè)的就業(yè)機會。3.2.1.3 制度不完善

一是土地制度不完善。1978年農(nóng)村開始推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民獲得了土地的使用權，有了一定的收益權，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入得到提高。但此時人均土地分配面積很小，規(guī)模經(jīng)營難以形成，阻礙了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；F(xiàn)代化方向的發(fā)展，減少了農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的空間。二是戶籍度不完善。隨著改革的開始，統(tǒng)購統(tǒng)銷和人民公社制度先后在20世紀80年代初退出歷史舞臺。但是城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和以戶籍制度存在為依托的城市福利制度的延續(xù)，成為農(nóng)村剩余勞動力受到就業(yè)歧視的主要根源閣。三是我國城鄉(xiāng)教育投入機制的差異、教育經(jīng)費投入的不均等、教育結構的不合理及城鄉(xiāng)人力資本的差異，直接影響了農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)。此外，社會保障制度的不完善也嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高及農(nóng)村剩余勞動力的充分就業(yè)。3.2.1.4農(nóng)村剩余勞動力技能低

盡管我國擁有豐富的農(nóng)村勞動力資源，但由于這部分勞動力技術水平低下，難以與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的人力資源相匹配，無法成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效動力。農(nóng)民的生產(chǎn)技能水平不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的技術要求。這使低技能的農(nóng)村勞動力無論在農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)中都顯得過剩，難以實現(xiàn)充分就業(yè)，農(nóng)村的剩余勞動力很難繼續(xù)向非農(nóng)行業(yè)轉移。3.2.1.5 城市化進程緩慢

城市化水平的高低可以衡量一個國家和地區(qū)社會的發(fā)展狀況，體現(xiàn)經(jīng)濟進步和社會文明發(fā)展程度?？v觀世界各國發(fā)展史，城市化是社會發(fā)展的必然趨勢。在此過程中，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。勞動力人口大量轉移。我國城市化水平與經(jīng)濟結構不相適應，遠低于世界平均水平。改革開放前后，滯后程度雖有所減小，但仍高于50％，城市化進程遠落后于其他同等發(fā)展程度的國家。因此，城市化水平的滯后已經(jīng)制約了城市化創(chuàng)造就業(yè)機制的發(fā)揮，城市就業(yè)崗位供給不足反過來又人為地延誤了城市化進程。城市化水平過低，限制了對農(nóng)村勞動力的吸納能力，凸顯了我國的二元經(jīng)濟特點，農(nóng)村剩余勞動力難以實現(xiàn)充分就業(yè)。3.2.2剩余勞動力解決方案

3.2.2.1 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。是縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面發(fā)展和共同富裕、促進剩余勞動力農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的迫切要求。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構應大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等，逐步改善大農(nóng)業(yè)結構。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極開墾宜農(nóng)荒地及其他資源，提高土地復種指數(shù)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟增長，促進農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。3.2.2.2 加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間

農(nóng)村勞動力轉移的重要載體之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。2O世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的主要渠道．由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力。與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本密度較低，對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)要求不高，可以更便捷地拉動農(nóng)村剩余勞動力轉移。近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)機會有所減少，故應當積極開發(fā)城鄉(xiāng)中間地帶，加強小城鎮(zhèn)建設，同時發(fā)揮大城市的龍頭與輻射作用，為農(nóng)村剩余勞動力的轉移提供有效途徑。3.2.2.3大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)[7]

第三產(chǎn)業(yè)是勞動力高度密集的產(chǎn)業(yè)，可為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供極大的空間，是吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)受客觀環(huán)境的影響較少，受外在因素的干擾程度較低，具有相對穩(wěn)定性，有利于穩(wěn)定經(jīng)營．其對勞動力的文化、技能素質(zhì)要求不如第二產(chǎn)業(yè)高，這與我國農(nóng)村勞動力數(shù)量多、教育程度低的狀況相吻合。今后，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會的發(fā)展，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，會帶動商業(yè)、旅游、文化娛樂、飲食等行業(yè)欣欣向榮。因此，要積極促進農(nóng)村剩余勞動力的轉移，逐步推進農(nóng)村的工業(yè)化和城市化，必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)腳。

3.2.2.4建立健全農(nóng)村社會保障制度

我國現(xiàn)有的社會保障體系主要面向城市．受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，農(nóng)村社會保障起步晚、門類少且投入不足。應堅持城鄉(xiāng)一體化的政策導向，建立健全農(nóng)村社會保障制度，逐步縮小社會保障水平的差異，堅持因地制宜、逐步完善、分階段、分類實施的原則，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。3.2.2.5建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

為解決農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)實需求，制度上應當堅持將社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老保障和社會養(yǎng)老保險結合到一起。建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度?！吨泄仓醒腙P于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，?建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡?，國家應積極推進農(nóng)村醫(yī)療保險制度建設。加大中央財政對農(nóng)村基層醫(yī)療基礎設施建設以及醫(yī)師培訓的支持力度。為促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展．部署關鍵性新舉措，盡快使全體農(nóng)民享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。截至2007年底，全國農(nóng)村有3400萬農(nóng)民被納入低保戶。《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》[8]提出，在貧困農(nóng)民最低生活需要得到保障的同時，科學確定保障線標準．根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高保障水平。應全面實施扶貧政策，幫助農(nóng)村低收入人口鞏固溫飽基礎，積極開發(fā)扶持農(nóng)村低保對象中有勞動能力的人口。3.2.2.6賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權

探索多種合理的土地流轉形式。土地作為一項重要的生產(chǎn)要素，只有通過市場機制的作用，才能達到資源的有效配臵，提高單位產(chǎn)出水平。按照《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，應在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的實際情況，建立完善的土地流轉機制。允許農(nóng)民依照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，依法取得土地承包經(jīng)營權，并且把承包期內(nèi)的土地進行流轉，采取多種形式，包括出租、互換、轉讓、轉包等，實現(xiàn)土地向其他農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的流轉，從而保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益閻。同時，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，努力扶持有一定耕作經(jīng)驗和經(jīng)營能力，并且有意愿致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，允許他們按照市場價格獲得土地和大型農(nóng)業(yè)機械，并向他們提供資金幫助，鼓勵耕地向種田大戶集中，探索創(chuàng)新土地流轉方式。3.2.2.7建立健全農(nóng)村教育與培訓制度。提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力 雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）勞動力整體素質(zhì)水平偏低，無疑會延緩科學技術在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用，使科學技術不能很好的轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而降低整個農(nóng)村生產(chǎn)效率．阻礙農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，使得城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟[6]的差距有進一步加大的趨勢農(nóng)村勞動力轉移的長期趨勢由農(nóng)村人力資源的總體質(zhì)量狀況決定，國家應通過各種途徑加大農(nóng)村人力資本投資，從全民族、全社會的利益出發(fā)，應重點加大教育投資力度。十七屆三中全會《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》首次提出?重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費?，對大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)做出了全面部署，這是黨和國家繼全面實施免費義務教育之后的又一重大舉措，目的在于促進教育公平、發(fā)展農(nóng)村教育、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民 科學文化素質(zhì)。我國職業(yè)教育經(jīng)費籌措和管理的主要責任在地方，中央則進行宏觀指導和重點支持。因此，解決職業(yè)教育經(jīng)費來源及推進職業(yè)教育培訓制度創(chuàng)新是今后工作的重點方向。4 實踐心得

調(diào)查心得

—鐵烈華

此次社會實踐前后共用時四周，主要調(diào)查了雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個村的就業(yè)情況。

在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，在家務農(nóng)的多數(shù)都是五十歲以上卻學歷不高的村民，青壯年多數(shù)外出打工。在外出打工人員中，大多都是從事第三行業(yè)，少數(shù)從事第二行業(yè)，無人從事第一行業(yè)。而且這些外出人員大多數(shù)都在31-40年齡段，基本都是?上有老，下有小?的家庭。

他們外出打工主要造成了一下幾點問題：

一、留守兒童的教育欠缺。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關懷和呵護，極易產(chǎn)生認識、價值觀上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，使得他們形成了不良的個性特征和行為缺陷。其次，農(nóng)村貧困家庭不能為兒童的教育提供良好的學習條件；另一方面，大部分留守兒童在家還要承擔大量的家務和農(nóng)活，尤其是父母一方在家或者孩子一個人留在家時，情況更是如此，由于留守兒童的監(jiān)護人大都是爺爺奶奶或外公外婆，他們的文化素質(zhì)普遍偏低，無能力輔導兒童的學習，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童的受教育環(huán)境較差的局面，二、土地利用率低。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，但是經(jīng)營規(guī)模小已經(jīng)嚴重阻礙了我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再加之青壯年大多外出打工，導致耕地數(shù)量減少、耕作方式傳統(tǒng)、耕作人員體弱多病等諸多問題。

三、人力資源浪費。農(nóng)村勞動力資源利用不合理，剩余勞動力轉移缺乏現(xiàn)代科學理論的指導，造成人不能盡其才，人力資源浪費現(xiàn)象嚴重。在如今的農(nóng)村，多半農(nóng)民都有出去打工的經(jīng)歷，在從事的行業(yè)中多半是屬于第三產(chǎn)業(yè)且年輕人居多。一些原本在農(nóng)村就有家傳手藝的人，在出來打工后卻未能有合理的途徑發(fā)揮自己的特長優(yōu)勢。而此時部分回鄉(xiāng)的農(nóng)民工因早已不適應農(nóng)村的生活方式，對耕田種地早已失去了耐心，整日游蕩、打牌賭博，不但會對農(nóng)村的社會治安造成危害，而且還容易滋生犯罪的發(fā)生。

我認為的解決方法有，嚴格依法落實執(zhí)行土地所有權制度和土地使用權制度，堅持集體所有前提下的農(nóng)村土地產(chǎn)權主體，穩(wěn)定土地承包制，實行土地使用權有效輪轉，促進土地的適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營；加強對農(nóng)村勞動力多途徑多方法的培訓指導，構建以政府投入為主導的多元培訓體系，建立穩(wěn)定的培訓基地，提高農(nóng)民們的文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)，多方拓寬合理就地轉移剩余勞動力，同時鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

調(diào)查心得

——龍 華

近期我們團隊做個一個關于雅安市雨城區(qū)農(nóng)村就業(yè)狀況的調(diào)查。我開始覺得這是個無實際意義的實踐，但是當我們做完之后，感受到的一切都讓我很是充實。

這個調(diào)查讓我更加真實的體會到了我國特廣大農(nóng)村人群的社會生活狀況，以及就業(yè)狀況。讓我更加深入的了解了農(nóng)村人群的貧困和無奈！在調(diào)查中，有一位曾經(jīng)是外出打工的人員，也是很長一段時間都是耕種的農(nóng)民！他們向我講述了在外打工的艱辛，講述了返鄉(xiāng)的無奈，講述了他們在那打工生涯中的困難與艱辛，農(nóng)村人群生活是多么的不容易。在接受調(diào)查的這些人里面也包括沒有接受調(diào)查的人，他們都說了他們的一些打算，很多都是想外出打工，其中不乏年過半百的老人。這讓我很心酸，他們并不是覺得外面的生活好才出去的，只是務農(nóng)已經(jīng)無法維系他們艱辛的生活。這些都讓我更加珍惜現(xiàn)在來之不易的幸福生活。

社會實踐團是一個整體，需要大家共同協(xié)調(diào)配合，既要分工，又要合作，這就是分工合作的重要性的簡單由來。一個人不可能獨攬大局，整個團隊的心要朝一個方向，才能把調(diào)查做的更好，所以自己不能放松自己，不能因為任務繁重而懶做。這次調(diào)查，我們分工合作，大家都在為把這次調(diào)查弄好，弄扎實而努力。這讓我看到了一個好的團隊應有的素質(zhì)與品質(zhì)。讓我更加明白，一個好的團隊是多么的重要，在我人生的大道上，有了一個重要的指路標。

吃苦耐勞向來是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是做人的必修課。在這次實踐調(diào)查中，我們跋山涉水，幫農(nóng)民挖地，渴了就喝山里的泉水，餓了也喝山里的泉水。讓我們體會了不一樣的，艱辛的生活。讓我們更加明白現(xiàn)在幸福生活的來之不易。讓我對以后自我能力的培養(yǎng)有了新的方向，從小事做起，逐漸培養(yǎng)自己的責任心、自信心、克服心，鍛煉自己的承受能力、抗壓能力、應變能力。

這次的社會實踐，讓我更加深刻的體會的農(nóng)村人氣生活的不容易，以及農(nóng)村外出就業(yè)的無奈，更加讓我有了認真學習的信念。另一方面來說，這次暑期社會實踐，讓我更加深刻的認識了我們的農(nóng)村。我認為這次社會實踐很有價值。

調(diào)查心得

——周光良

農(nóng)村居民的就業(yè)情況是大家一直關心的問題，尤其是在當今貧富差距較大的 中國，農(nóng)村居民的就業(yè)情況更加值得我們的關注。

今天很早就起床了，然后本組人員全部在新校區(qū)門口集合吃了飯就準備去南壩村做社會調(diào)查了。首先我們坐公交車來到了南壩村，一到了我們就興致勃勃的到第一家里面去做調(diào)查，可是我們進去剛開口說我們是四川農(nóng)業(yè)大學的學生來做調(diào)查的，主人馬上就把我們趕出來了，我們才剛開始就被打擊了。不過大家更加肯定了之前的討論結論——調(diào)查以前先找村長。

很快我們在路邊行人的幫助下找到了村長的家里，這時我們看到村長正在拿著鋤頭在家旁邊的土里挖地，見這種情況我們馬上走過去幫村長干活，一部分人輪番幫村長挖土，另一部分人就問村長這個村的大概情況。在村長的幫助下，我們迅速展開了調(diào)查。

經(jīng)過這次調(diào)查我發(fā)現(xiàn)村里三口之家占了很大一部分，他們都是與老人分了家的。但也有很多和老人生活在一起的，但村里很多的年輕的人都外出打工了，這也許在很多地方都存在這種情況，單靠在家里種莊稼已經(jīng)不能保障全家人的支出了，同時這種情況我覺得帶來了兩個非常不好的影響。首先就是年輕的人都出去了，剩下的莊稼都只有靠年老的人來種，這就造成了土地的利用率不高。其次是很多留守兒童都是由婆婆爺爺帶，在婆婆爺爺?shù)膵缮鷳T養(yǎng)，這樣許多的留守兒童都養(yǎng)成了壞脾氣。

其次很多的人文化程度都不是很高，年齡較大的很多都是小學畢業(yè)，甚至還有部分沒念過書，年輕點的很多都是初中，極少部分是高中生。所以很多的年輕人外出打工都是做的一些苦力工，掙的錢也不是很多，很少部分的人在外打工做技術工人。我覺得國家應該多加強農(nóng)村的教育，不僅僅應該實行九年義務教育，更應該對那些家里情況比較困難的學子提供更多的幫助，讓他們更多的接受教育。

最后通過本次的調(diào)查我們也初步了解了一些農(nóng)村居民的就業(yè)狀況，調(diào)查過程中快速解決碰到的困難，也讓我們得到了不少的鍛煉。這樣學習毛概不僅僅在課堂上學習了理論知識，同時調(diào)查也學到了更多的實踐知識，對我們以后就業(yè)有很大的幫助。

調(diào)查心得

——殷明 在近四周的時間里，我們毛概實踐小組先后調(diào)查了雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個村的就業(yè)情況，初步了解雅安市雨城區(qū)南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、龍崗村四個村的就業(yè)情況。

在現(xiàn)今經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，城市化進程不斷加快，農(nóng)村人口大量擁入城市。一方面，隨著我國的工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展，農(nóng)用地被征用數(shù)量不斷增加，失地農(nóng)民急劇增多。土地被征用后的農(nóng)民既不同于城鎮(zhèn)居民，也不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，成為‘種田無地，上班無崗，社保無份’的‘三無人員’，其基本生活保障在很大程度上受到侵害。

另一方面，解決好三農(nóng)問題是落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的關鍵,而農(nóng)民就業(yè)問題又是解決三農(nóng)問題的核心。我國農(nóng)民就業(yè)的根本問題是和農(nóng)民結合的生產(chǎn)資料少,致使勞均產(chǎn)出低;農(nóng)民就業(yè)的各個領域勞動力供過于求嚴重,市場機制使農(nóng)民的勞動報酬相對于農(nóng)民的勞動產(chǎn)出而言嚴重偏低,大量農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)后并沒有從根本上擺脫貧困。因此，了解農(nóng)村就業(yè)情況是非常重要的事情。

通過本次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點：

一、被調(diào)查勞動力的就業(yè)方式以?親幫親?、?鄰幫鄰?和自謀職業(yè)為主，有少量勞動力通過?師傅帶徒弟?的形式就業(yè)。

二、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中外出務工勞動力就業(yè)工程主要是制造、建筑業(yè)，采礦、其他服務業(yè)，另有少量人員就業(yè)工種不固定。

三、對就業(yè)收入的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，文化程度高的月均收入高，而文化程度低的的務工人員月均工資一般比較低，有的低至月均工資300元，僅有少量勞動力月均工資可達近1000元。

由以上我們可以看出，大部分農(nóng)村青年勞動力都外出打工，只留下老人和小孩在家，由此可得出結論：從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學校培訓的機會，對學生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出。

基于這個原因，我認為各級政府部門應加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設，給各級各類職業(yè)學校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎上，不斷轉變農(nóng)民的就業(yè)培訓觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c參加學以致用、用以致富的就業(yè)培訓，并保證就業(yè)培訓的時間和培訓的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的?親幫親?、?鄰幫鄰?就業(yè)方式轉變?yōu)槁殬I(yè)學?；蚵殬I(yè)培訓機構。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。

只有這樣才能從根本上解決農(nóng)村就業(yè)問題。

調(diào)查心得

我們幾個組員在雅安的一個村子進行了這個關于農(nóng)村就業(yè)狀況的調(diào)查,通過與村民的交流,我們得知大多數(shù)年輕的男女都在外面打工,少部分在家務農(nóng)。

通過以上的調(diào)查情況，我發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村的收入的確不是很多，在家務農(nóng)，只能維持基本的生活開銷，很多人為了賺更多的錢就出去打工，因為他們的家庭真的需要它，孩子上學要錢，家里吃飯要錢等等，他們是不得不這樣做，聽有些村民說他們的家人有的都在很遠很遠的地方打工，有的在過年的時候都不能回來與家人團聚。聽起來真的挺心酸的，他們真的很不容易。

在農(nóng)村生活的人就業(yè)真的很難，他們沒有什么人際關系，工作真的不好找，小一點的還在上學，一般的年輕男女都在飯店當個小服務員什么的，年紀大點的就在工地的打工，非常辛苦，但又能怎樣如今的社會就是這樣，我們只能適應，要不然就會被淘汰。

不過鄉(xiāng)下的空氣環(huán)境真的是很好，還用那甘甜的泉水，還有那里的人都很熱情，現(xiàn)在的鄉(xiāng)下，并不像人們想的那么落后，雖然人們的收入不是很多，但看得出他們都過的很開心在那里沒有城市的喧鬧，生活壓力沒那么大，非常喜歡那里。

在這里祝那些在外辛苦工作的人們工作順利,身體健康。

調(diào)查心得

——楊菁

2012年4月21日，天氣晴朗，我們調(diào)查小組一行人，懷著對當下農(nóng)村人口的生活現(xiàn)狀（包括農(nóng)村家庭家庭成員數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟來源及收入情況）的好奇，先后來到了位于雅安市雨城區(qū)周邊的兩處小村子。

早上8點，我們早早地從學校出發(fā)了，自老校門乘坐公交車來到我們進行事件調(diào)查的第一個目的地——南壩村。南壩村就位于雅安市雨城區(qū)東邊不遠處的一座小山上，我們沿著平坦的山路朝目的地進發(fā)。道路兩旁呈現(xiàn)出一片春意盎然的樣子，半山腰處，眺望遠處，小城風光盡收眼底。途徑一處小橋處，山上的清泉順著巖縫緩緩流出，途經(jīng)此處的當?shù)卮迕苯佑檬⑺娜萜魅∷?，有的則直接用手捧著喝，喝完繼續(xù)趕路。不一會兒我們一行人便到了此行的目的地，見到了正在地里勞作的村長，村長年齡大約50出頭，個子不太高，皮膚黝黑，眼神給人一種質(zhì)樸的感覺。說明了我們前來的目的后，村長以及當?shù)氐囊恍┐迕駸崆榈亟哟宋覀儗嵺`小組的同學，耐心地像我們的同學介紹當?shù)卮迕竦募彝ゼ彝コ蓡T數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟來源及收入情況等等，我們也認真聽著

——杜相也 村長以及村民們的敘述。通過了解我們知道了，南壩村的村民的家庭不同于其他村莊的地方是，大多數(shù)的村民家庭不再是由一大家人組成，而是3至4口人的小家庭所組成。一般在40歲以下的青壯年勞動力都外賺錢如從事：建筑裝修，會計，餐廳服務行業(yè)，司機等。50歲以上男性以及婦女則在家務農(nóng)。談到家庭收入時，村民們都表示雖然不算富裕但，但是完全能滿足生活需求。接著又說到了村民們的受教育程度，村長向我們介紹了，一般在60歲以上的老人由于時代的原因以及當是的條件大多沒受過教育，或僅受過小學教育，再年輕點的中年人大多有小學以上的學歷?，F(xiàn)在條件好了，小孩都有條件上學了，大多都有了高中，大專，有的上了大學，村長說到這里臉上也露出了一絲欣慰。我們也替他們感到高興。得到滿意的答案后，為了向村民們表示感謝，我們主動提出幫助村民做農(nóng)活，村名們欣然接受，這讓我們充分體會到頂著太陽勞作的幸苦，也增加了我們對農(nóng)民的敬意。

次日2012年4月23日我們一行人又來到了位于與城區(qū)周邊的青園坪，進行了與昨天相同的調(diào)查（農(nóng)村家庭家庭成員數(shù)，家庭成員受教育程度，家庭成員經(jīng)濟來源及收入情況）。

這次的實踐不但讓我對村民的生活有了進一步的了解，也增長了我的實踐能力。5 實踐證明

到達目的地

調(diào)查路人

大家參與

幫忙做農(nóng)活

結論

雅安市雨城區(qū)農(nóng)村（以南壩村、聯(lián)坪村、青園坪、弄崗村為例）有接近90%的村民年齡在15-70之間，其中30%左右選擇在家務農(nóng)，接近60%選擇外出就職。在家務農(nóng)的年齡主要在61歲以上，其次是41-50的中年女性，這些人的勞動力相對較低，而且文化普遍不高，有60%左右都是沒有任何學歷。外出就職人員以21-50歲男性為主，他們的學歷大多為小學或初中文聘，主要在四川省內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)。

在家務農(nóng)者每人平均耕作4個人的土地，對于這些年老或中年女性生產(chǎn)者來說不能充分利用現(xiàn)有的土地資源，造成了土地的閑臵或浪費。針對這一情況，可從提高對閑臵土地處理、利用的重要性認識；提高認識，加強領導；加強法律監(jiān)管；吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面解決。

其次，主要是女性在家務農(nóng)，這些人員在閑暇時間多以打牌消遣時間，造成了勞動力的大量閑臵。剩余勞動力沒有充分受到利用。針對這一情況，可建立健全農(nóng)村教育與培訓制度，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力；建立健全農(nóng)村社會保障制度；建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，拓展城鎮(zhèn)就業(yè)空間；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動力的能力等，充 分利用剩余勞動力。

參考文獻

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