第一篇：在環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
（篇一）
同志們：
今天召開**年全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，以習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神，按照全省環(huán)境保護(hù)工作要求，全面客觀總結(jié)**年全州環(huán)保工作，分析面臨的形勢(shì)，安排**年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，李順同志的工作報(bào)告講得很全面，我都同意。州政府、州環(huán)保局與各地各有關(guān)部門及各地區(qū)環(huán)保局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，會(huì)后，請(qǐng)各地各有關(guān)部門務(wù)必抓好落實(shí)，全力推動(dòng)我州環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)臺(tái)階。
一、齊抓共管、狠抓落實(shí)，順利完成**年環(huán)保工作
——政治責(zé)任更加堅(jiān)定。始終把生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和“一把手工程”，州委常委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)專題研究部署生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決生態(tài)環(huán)保工作中的問題。州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入一線檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作，助推落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
——環(huán)保督察順利開展。實(shí)行32名副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督辦制，地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤、親自督辦，高效完成中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦群眾信訪舉報(bào)案件106件，辦結(jié)率100%。全力抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改，充分發(fā)揮州委11名環(huán)保督查專員和各地環(huán)?；閱T作用。
——環(huán)境污染防治成效顯著。全州重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。全州工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理、固渣場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn)?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部建成并投入運(yùn)行，農(nóng)業(yè)面源污染治理工作啟動(dòng)，各地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作全面完成，并依法有序?qū)嵤?/p>
——督辦考核問責(zé)力度全面強(qiáng)化。制定海西州環(huán)境保護(hù)委員會(huì)督辦、催辦、預(yù)警制度。在全省率先實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)“一票否決”制。嚴(yán)肅追責(zé)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題，州紀(jì)委啟動(dòng)整改督導(dǎo)問責(zé)工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)不力，嚴(yán)肅追究生態(tài)環(huán)保責(zé)任。
——制度體系日趨完備。先后研究出臺(tái)《海西州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》《海西州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》《海西州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等地方性法律法規(guī)和政策舉措，初步搭建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，出臺(tái)《海西州新環(huán)保十三條措施》。
總的來說，通過大家的努力，全州環(huán)境保護(hù)工作主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，敢于迎難而上、動(dòng)真硬，較好的完成了**年工作任務(wù)。在此，我謹(jǐn)代表州委州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，以及為環(huán)境保護(hù)做出努力的各地政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以誠摯的敬意！
二、認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，明確今后工作方向
當(dāng)前，在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位下，我國社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，生態(tài)環(huán)境問題已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素和全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面部署，明確提出到2020年堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省第十三次黨代會(huì)鮮明提出，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，加快推進(jìn)“從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變”。
全省環(huán)保工作會(huì)議前夕，王國生書記對(duì)全省環(huán)境保護(hù)工作提出新要求：進(jìn)入新時(shí)代，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，全省各級(jí)黨委、政府及環(huán)保部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”特別是扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大要求落地生根。要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好中央環(huán)保督察問題整改。王建軍省長對(duì)全省環(huán)境保護(hù)工作提出工作要求：全省各級(jí)政府和環(huán)保部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，深入謀劃實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，堅(jiān)持人與自然和諧共生基本方略，加快生態(tài)文明體制改革，強(qiáng)化中央環(huán)保督察問題整改，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海作出新的更大貢獻(xiàn)！
這就要求我們深刻把握新時(shí)代新起點(diǎn)新特征，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，提供更好更優(yōu)質(zhì)的公共生態(tài)產(chǎn)品，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。海西承擔(dān)著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，生態(tài)環(huán)境承載壓力持續(xù)增大，環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展的約束力越來越強(qiáng)，加之受特殊的地理氣候條件及污染防治基礎(chǔ)薄弱等因素影響，全州環(huán)境保護(hù)工作還存在一些問題和困難,環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨，需要我們?cè)谧母魑煌纠^續(xù)保持良好的工作勢(shì)頭，迎難而上，共創(chuàng)輝煌。
三、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確保環(huán)保工作再上新臺(tái)階
我們要準(zhǔn)確把握并積極適應(yīng)這些新形勢(shì)新變化，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。下面，我就做好今年的全州環(huán)境保護(hù)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
（一）提高政治站位，吃透政策精神
今年是貫徹落實(shí)黨的十九大的開局之年，也是鞏固中央環(huán)境保護(hù)督察成效的關(guān)鍵之年。我們的相關(guān)部門、地區(qū)、企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，吃透中央、省州關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策精神，深入貫徹落實(shí)好黨的十九大及省第十三次黨代會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持入與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。各地區(qū)、各部門黨政“一把手”要進(jìn)一步提高政治站位，全面落實(shí)環(huán)保責(zé)任，保持政治定力，把生態(tài)環(huán)保工作提升到“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)樹得牢不牢的政治高度來看待，放在更加突出的位置抓細(xì)抓好，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力補(bǔ)短板，堵漏洞，提質(zhì)量，全力以赴做好中央環(huán)保督察反饋問題整改，全面化解本地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）抓好污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量
各地各部門要緊緊圍繞水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理。落實(shí)好揚(yáng)塵、煤煙塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和非道路移動(dòng)機(jī)械等污染防控措施，加大園區(qū)廢氣、廢水、廢渣等“三廢”整治力度。嚴(yán)格總量控制，全力推動(dòng)污染減排工作，確保全州環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。以防為主，堅(jiān)持自然修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，注重源頭保護(hù)、一體化管護(hù)治理，加快推進(jìn)我州山水林田湖項(xiàng)目實(shí)施。主動(dòng)承擔(dān)起筑牢國家生態(tài)安全屏障的歷史責(zé)任，全面落實(shí)環(huán)境質(zhì)量總量雙管控措施，著力抓好生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障核與輻射安全。堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好水、大氣、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（三）全面深化環(huán)保改革，強(qiáng)化新環(huán)保十三條落地見效
嚴(yán)格按照省改革部署，全面抓好我州環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。承擔(dān)環(huán)保垂改任務(wù)的各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)接、主動(dòng)作為、細(xì)化任務(wù)、合理推進(jìn)，盡快出臺(tái)各配套子方案，加快報(bào)批工作進(jìn)度，統(tǒng)籌做好人、財(cái)、物、編制劃轉(zhuǎn)工作。同時(shí)，著力推進(jìn)我州新環(huán)保十三條措施落地生根，新環(huán)保十三條措施是結(jié)合我州實(shí)際現(xiàn)狀，深刻總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的，得到了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。相關(guān)部門要勇?lián)厝巍⒕o密配合，盡快修改完善《海西州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分片包干督辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案》、《海西州生態(tài)環(huán)保“黑名單”懲戒辦法》、《海西州環(huán)境保護(hù)舉報(bào)線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列制度辦法；
充分利用直升機(jī)、無人機(jī)開展空中立體巡查，培養(yǎng)業(yè)務(wù)熟練的巡查人員，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。以深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革為牽引推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化新環(huán)保十三條措施落地見效。
（四）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和輿論引導(dǎo)
繼續(xù)發(fā)揮“環(huán)保四員”的輻射帶動(dòng)作用，充分利用“兩代表一委員”環(huán)保直通車強(qiáng)化宣傳教育，繼續(xù)開展“十加百”親近網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)。運(yùn)維打造好微博、微信官方公眾號(hào)，讓更多社會(huì)公眾了解關(guān)心支持環(huán)境保護(hù)。
（五）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，圍繞監(jiān)管執(zhí)法、項(xiàng)目管理、環(huán)評(píng)審批這三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。隨著環(huán)保體制的改革的深入，基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)將更加繁重，環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)察執(zhí)法人員，既要做到對(duì)各類環(huán)境違法行為的“零容忍”，又要嚴(yán)格規(guī)范和約束環(huán)境執(zhí)法行為。要時(shí)刻緊盯項(xiàng)目管理這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目申報(bào)、方案審批、招投標(biāo)、資金支付、合同簽訂和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等全過程實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、科學(xué)決策，嚴(yán)禁以各種理由規(guī)避監(jiān)督，保證工程質(zhì)量和資金使用效益。同時(shí)，要緊盯行政審批這個(gè)關(guān)口，嚴(yán)把技術(shù)評(píng)估，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。要全面深入學(xué)習(xí)貫徹省、州有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化全州環(huán)保領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。
同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全面改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展為主題，自覺肩負(fù)起加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，久久為功，實(shí)現(xiàn)海西綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展！
（篇二）
同志們：
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)、治霾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報(bào)了去年工作情況，對(duì)今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強(qiáng)同志作了重要講話。請(qǐng)大家在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年，我市環(huán)境保護(hù)工作備受全社會(huì)關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計(jì)組自然資源離任審計(jì)和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，以較好的成績(jī)贏得督察組對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的充分肯定。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進(jìn)展，單位gdp能耗累計(jì)下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市環(huán)境保護(hù)中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)不到位，提標(biāo)改造不及時(shí)。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何？對(duì)這一問題的回答是我們做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)工作已成為各級(jí)黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級(jí)高度重視并全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。從全國看，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委常委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會(huì)報(bào)告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報(bào)告中提出,要突出重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護(hù)工作增添了強(qiáng)大決心和動(dòng)力，可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺(tái)了新《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機(jī)遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對(duì)于強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進(jìn)作用，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗(yàn)。四是全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對(duì)綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅(jiān)持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強(qiáng)環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護(hù)作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，正視問題，搶抓機(jī)遇，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、為民的情懷、?wù)實(shí)的作風(fēng)，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。
二、緊盯目標(biāo)，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護(hù)工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護(hù)“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項(xiàng)綜合整治”，落實(shí)綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“五項(xiàng)機(jī)制”，全力推動(dòng)環(huán)保工作年度各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）突出“三個(gè)重點(diǎn)”
1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會(huì)議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進(jìn)，打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)；
堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾；
健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)共治?！苯衲晡沂腥昕諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上，我們要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進(jìn)“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對(duì)禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。加大施工場(chǎng)地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；
禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿；
從嚴(yán)管理渣土車，制定專項(xiàng)治理方案，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)、限行、限速措施。三是全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運(yùn)力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保尾氣檢測(cè)，全面落實(shí)黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點(diǎn)大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實(shí)施延河綜合治理工程機(jī)遇，加快對(duì)延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長制，落實(shí)縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅(jiān)持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實(shí)現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對(duì)各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時(shí)通報(bào)、上報(bào)有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動(dòng)治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護(hù)。堅(jiān)決取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，堅(jiān)決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評(píng)估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進(jìn)行防滲處理。
（二）抓好“三項(xiàng)綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測(cè)調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù)，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，扎實(shí)開展土壤污染治理和修復(fù)。
2.抓好油氣管線綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測(cè)及清水試壓。對(duì)查出的隱患實(shí)行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整治。組織專家對(duì)所有的場(chǎng)站、管線進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時(shí)間處置，事故責(zé)任第一時(shí)間追究，事故情況第一時(shí)間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機(jī)制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評(píng)比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實(shí)行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（三）落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”
1.落實(shí)綜合決策機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過程，按照環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。
2.落實(shí)資金投入機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機(jī)制，要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，對(duì)總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)保科技創(chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)參與的投入機(jī)制，加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實(shí)巡查監(jiān)管機(jī)制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級(jí)網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎(jiǎng)懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常隱患排查整治，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險(xiǎn)企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場(chǎng)化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機(jī)制，將環(huán)保的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)。完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作業(yè)績(jī)突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；
對(duì)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；
對(duì)決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級(jí)組織和人民群眾關(guān)注，要落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實(shí)踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊(duì)伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實(shí)行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報(bào)送，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé)，推進(jìn)環(huán)保工作縱深開展。
（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)保”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、市場(chǎng)參與驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)治理、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)；
加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；
嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
同志們，環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)系一個(gè)地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻(xiàn)。
（篇三）
剛才，**同志對(duì)今年環(huán)保工作進(jìn)行了安排部署，并代表市政府和縣區(qū)、部門簽訂了責(zé)任書，環(huán)保局、漢濱、白河負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，贏得了發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
近年來，全市上下把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，污染減排任務(wù)圓滿完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，各級(jí)各部門付出了艱苦努力，很多工作走在全省、全國前列，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
一是綠色循環(huán)發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持用生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以園區(qū)為載體，企業(yè)引領(lǐng)，項(xiàng)目支撐，大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，實(shí)施園區(qū)突破，“三區(qū)兩園”成為引領(lǐng)發(fā)展的重要增長極。“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式得到中省充分肯定，在守護(hù)好綠水青山的同時(shí)贏得“生態(tài)紅利”。
二是漢江水質(zhì)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)投入108億元實(shí)施了漢江水資源保護(hù)、生態(tài)治理、防洪保安等大規(guī)模綜合整治；
深入推進(jìn)漢江水質(zhì)保護(hù)“十大行動(dòng)”，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的20%用于“兩場(chǎng)”建設(shè)，對(duì)污染漢江水質(zhì)的行為予以依法嚴(yán)肅處理。對(duì)219家化工、礦山、尾礦庫等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，關(guān)閉淘汰粘土磚、黃姜皂素等污染落后產(chǎn)能企業(yè)119家。從**開始就探索推行“河長制”，落實(shí)各級(jí)河長2000多名，實(shí)現(xiàn)了江河溝溪“網(wǎng)格化”管理。
三是未雨綢繆“治污防霾、保衛(wèi)藍(lán)天”。從**年就提出“未雨綢繆、保衛(wèi)藍(lán)天”的要求，中心城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”和“油改氣”等，中心城市氣化率達(dá)到86%，公交車、出租車全部使用新能源，投放環(huán)保自行車近千輛；
中心城市全面實(shí)施“禁燃禁放”措施。累計(jì)淘汰“黃標(biāo)車”“老舊車”2100多輛，投入1500多萬元購置灑水車及道路清掃車，中心城區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)90%以上；
強(qiáng)力解決小磚窯冒黑煙問題，淘汰取締粘土磚企業(yè)70余家。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，**年完成造林綠化68萬畝，退耕還林18萬畝，累計(jì)治理水土流失700多平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)測(cè)土施肥和配方施肥，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一批縣區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村157個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)村670多個(gè)。
五是環(huán)境應(yīng)急指揮能力全省領(lǐng)先。建成了全國一流、全省唯一的南水北調(diào)應(yīng)急指揮中心，整合安全監(jiān)管、空氣質(zhì)量、安防管理、防汛預(yù)警、營運(yùn)車輛監(jiān)管、道路監(jiān)控、氣象信息、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等平臺(tái)資源。在精減機(jī)構(gòu)編制的情況下，**年設(shè)立正縣級(jí)規(guī)格的南水北調(diào)辦公室，市環(huán)保局增設(shè)漢江水質(zhì)監(jiān)管科和環(huán)境信息中心，市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)增加人員編制100多名，漢江沿線34個(gè)鎮(zhèn)辦全部設(shè)立環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法要認(rèn)真總結(jié)，在今后工作中繼續(xù)堅(jiān)持，不斷提高環(huán)保工作水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，全市環(huán)保工作仍面臨不少困難和問題。一是對(duì)環(huán)境保護(hù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足。我市是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)漢江母親河是一個(gè)長期持續(xù)的過程，如過去形成的秦嶺山地尾礦庫、國省干線大量?；锲愤\(yùn)輸車輛等管理量大面廣，一件小事就可能引起關(guān)注，稍有不慎就可能釀成流域事件。群眾長期形成的冬季燒煤取暖、露天燒烤等習(xí)慣改變是一個(gè)長期過程，城鎮(zhèn)“氣化率”不高，車輛暴發(fā)式增長等影響，保持空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良?jí)毫^大。秦巴山區(qū)、沿江沿河采石，亂挖亂建依然存在，良好生態(tài)一旦破壞，難以修復(fù)。要以如履薄冰的責(zé)任感，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。二是面臨的任務(wù)十分艱巨。國家對(duì)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求越來越嚴(yán)，加之隨著快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化和移民搬遷，全市有近千個(gè)集中安置社區(qū)，環(huán)保、排污設(shè)施等工程還有欠帳。在發(fā)展過程中，“關(guān)、停、拆、改、治”面臨巨大的財(cái)政投入壓力，需要全社會(huì)共同參與。群眾的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式還不適應(yīng)，既是環(huán)境污染的受害者，也是環(huán)境污染的制造者。抓環(huán)境保護(hù)必須從最基層、最基本的單元抓起，強(qiáng)化公民意識(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺關(guān)注環(huán)保、主動(dòng)投身環(huán)保，從我做起、從身邊做起，養(yǎng)成健康、文明、低碳的生活方式和行為習(xí)慣。三是責(zé)任還沒有落實(shí)到位。今年西安掀起了“煙頭革命”、“廁所革命”和“行政效能革命”三大革命，“路長制”、“所長制”全面推廣，大家都感覺到街道整潔了，交通通暢了，西安更加美麗了，最根本的原因就是責(zé)任落實(shí)。我們中心城區(qū)存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，關(guān)鍵還是責(zé)任沒有落實(shí)，管理提升還有很大空間。環(huán)境保護(hù)是重大民生問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，各級(jí)各部門一定要正視存在的問題，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
二、圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明綜合改革示范區(qū)和西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，強(qiáng)化工作措施，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)
黨的十八大以來，對(duì)環(huán)保工作作出了一系列制度安排和部署，我們一定要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)和新要求，提高認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到中省的安排部署上來。
一要堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展。我市作為國家主體功能試點(diǎn)示范區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源地、秦嶺中國之肺，始終是全省、全國的關(guān)注焦點(diǎn)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決摒棄損壞乃至破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展模式和做法，在招商引資和新上項(xiàng)目時(shí)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻和前置條件，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)保是我們的優(yōu)勢(shì)和名片，要大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，讓名片更加靚麗?！吧鷳B(tài)+”是一條更高形態(tài)的發(fā)展之路，一種全新的發(fā)展方式，不僅可以“+”產(chǎn)業(yè)，也可以“+”社會(huì)建設(shè)、“+”生活方式等，讓生態(tài)文明加快融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。比如“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，要以茶葉、魔芋、包裝飲用水、富硒糧油、中藥材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母晃称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，建立富硒產(chǎn)品可追溯和全過程質(zhì)量安全體系，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色有機(jī)成為安康富硒食品、道地藥材的標(biāo)識(shí)，讓純正的安康味道成為放心消費(fèi)的代名詞?！吧鷳B(tài)+旅游”是實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的又一途徑，要強(qiáng)化全域全景和融合發(fā)展理念，推動(dòng)旅游與特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體育融合，放大生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以富硒食品、自然養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)、體育運(yùn)動(dòng)等為支撐的健康產(chǎn)業(yè)體系和服務(wù)體系，推動(dòng)“多旅融合”發(fā)展，吸引更多游客。
二要嚴(yán)字當(dāng)頭推進(jìn)綜合治理。環(huán)境質(zhì)量改善是堅(jiān)持以人為本、增進(jìn)人民福祉的重要體現(xiàn)，也是評(píng)判工作成效的最終標(biāo)尺。在堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力解決環(huán)境突出問題，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是始終把漢江水質(zhì)保護(hù)放在重中之重。以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，持續(xù)開展?jié)h江水質(zhì)保護(hù)十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大漢江綜合整治、流域治理、水土保持、水污染防治等項(xiàng)目實(shí)施力度，加快實(shí)現(xiàn)沿江重點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，確保2020年污水達(dá)到一級(jí)a類排放標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，全面深化“河長”制，大力實(shí)施網(wǎng)格化、流程化監(jiān)管，確保每段流域都有人管、有人看，問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。二是持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。按照胡和平省長把鐵腕治霾作為環(huán)保的頭號(hào)工程要求，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。突出月河川道和高速公路、國省干線等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決懲治“冒黑煙”問題；
堅(jiān)持疏堵結(jié)合，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，抓好月河川道為重點(diǎn)的秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)。要擴(kuò)大城市道路機(jī)掃范圍，深入實(shí)施“氣化安康”工程，抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，實(shí)施全民節(jié)能減排行動(dòng)計(jì)劃，真正用鐵腕保衛(wèi)藍(lán)天。三是全面推進(jìn)秦巴山區(qū)綜合整治。加強(qiáng)廢棄礦坑、尾礦庫和重金屬污染防治，努力減少存量，嚴(yán)格控制增量；
加大秦巴山地、漢江及其支流采石采沙專項(xiàng)治理，依法打擊亂建濫采行為，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。抓好“綠化安康”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決污水橫流、垃圾圍村等突出問題。
三要大力倡導(dǎo)全民參與社會(huì)監(jiān)督。環(huán)境污染治理不僅僅涉及生產(chǎn)方式問題，也涉及到生活方式問題，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極倡導(dǎo)、弘揚(yáng)綠色生活方式，動(dòng)員全社會(huì)重視、理解、支持、參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著極其重要的責(zé)任和角色，隨著全社會(huì)對(duì)環(huán)保的要求日益提高，決定企業(yè)“生存還是毀滅”的，不僅是資金、技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)等要素，是否能達(dá)到環(huán)保要求已成為決定企業(yè)能否繼續(xù)生存的生命線。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，只有全社會(huì)的企業(yè)都重視環(huán)保、支持環(huán)保，生態(tài)文明建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展的原動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的步伐才更加堅(jiān)定。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。**年以來，中省連續(xù)出臺(tái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)文明體制改革、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等文件，建立各級(jí)黨委、政府對(duì)地方生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)的機(jī)制，對(duì)環(huán)境惡化負(fù)有責(zé)任的人員實(shí)行終身追責(zé)。在監(jiān)管督察上，實(shí)行由督企查企為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安槎讲⑴e，以督政為主”，實(shí)行環(huán)保督察巡視制度。各級(jí)黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視這種新的變化和新的要求，切實(shí)履行好環(huán)保職責(zé)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，保證資金投入，做好第一“守門人”，看好“責(zé)任田”。落實(shí)“管行業(yè)必須管環(huán)保”的機(jī)制，形成政府主體，環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，行業(yè)部門分口管理的新格局。
二要堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要牢固樹立“一盤棋”思想，各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。環(huán)保、公安、司法等部門要用好用足新《環(huán)保法》這個(gè)“利器”，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
三要嚴(yán)格督察檢查。要根據(jù)工作重點(diǎn)和工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查，對(duì)問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)保責(zé)任落實(shí)不力的地方，通報(bào)批評(píng)、公開約談、掛牌督辦。近期，省上將對(duì)我市開展環(huán)保督察，各級(jí)各部門要提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)真自查自糾，切實(shí)做好前兩次環(huán)保督察問題整改，確保順利完成本次督察配合任務(wù)。
（篇四）
同志們：
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議、環(huán)保工作會(huì)議和市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)**年全市環(huán)保工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，雙鶴局長作的工作報(bào)告，我完全同意，市政府與各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我先講三點(diǎn)意見：
一、充分肯定成績(jī)，提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)
**年，可以說是我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作思想認(rèn)識(shí)最深、工作力度最大、治污舉措最實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)的一年，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效最為顯著的一年。全市上下以中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為抓手，以加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極完善政策措施，深入開展綜合整治，著力解決突出環(huán)境問題，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從監(jiān)管執(zhí)法到環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從基層基礎(chǔ)工作到環(huán)境質(zhì)量改善，都發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折和變化。
一是保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步提升。各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列新理念新論斷，對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展和民生改善的高度，統(tǒng)籌謀劃，全盤考量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境安全的底線意識(shí)、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)、失職追責(zé)的警醒意識(shí)明顯增強(qiáng)。市委、市政府先后12次召開市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究部署環(huán)保工作，15次召開動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、約談會(huì)推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)環(huán)保工作作出批示，并就重點(diǎn)工作落實(shí)、突出環(huán)境問題解決，深入現(xiàn)場(chǎng)，研究措施，幫助解決困難，督促工作落實(shí)，有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作。
二是中央環(huán)保督察反饋問題得到有力整改。全市各級(jí)各部門把中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，堅(jiān)持綜合施策，突出標(biāo)本兼治，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，以鮮明的態(tài)度即知即改，以果斷的措施立行立改，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收整改，對(duì)省上《整改方案》中確定的11項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)和涉及我市的25個(gè)具體問題，實(shí)行清單化管理、調(diào)度、銷號(hào)，整改工作取得了階段性成效，11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)基本完成了年度任務(wù)，25個(gè)具體問題有21項(xiàng)完成了整改任務(wù)，4個(gè)完成年度整改計(jì)劃，中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦我市的132件信訪投訴問題已辦結(jié)130件。通過整改，不僅解決了一批突出環(huán)境問題，更重要的是提升了各級(jí)各部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的政治站位、思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺。
三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全市投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)到20.6億元，創(chuàng)環(huán)保投入歷史之最。先后實(shí)施了平?jīng)鰺犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，華能平?jīng)霭l(fā)電公司4號(hào)、6號(hào)機(jī)組超低排放改造，崆峒區(qū)養(yǎng)子寨、景家莊和華亭縣養(yǎng)馬寺等集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)居民搬遷，葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理等一批重大環(huán)保工程，基本建成了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動(dòng)了平?jīng)鲋行某菂^(qū)和莊浪縣城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，完成了249臺(tái)城市建成區(qū)燃煤鍋爐綜合治理和平?jīng)鲂率兰o(jì)供熱公司燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，為全面完成省政府下達(dá)的主要污染物排放控制總量、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。深入實(shí)施“大氣十條”、“水十條”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)關(guān)鍵防治措施，全面完成了四項(xiàng)主要污染物排放控制目標(biāo)，順利完成“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)，與**年相比列入國家和省上考核的平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比增加了6%，可吸入顆粒物（pm10）和細(xì)顆粒物（pm2.5）分別下降了8.8%和26.8%，分別比省政府下達(dá)的考核指標(biāo)低4微克和11微克，其他六縣城區(qū)均完成了市政府下達(dá)的空氣環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。涇河平鎮(zhèn)橋、長慶橋2個(gè)地表水國控考核斷面水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，汭河、達(dá)溪河保持在Ⅲ類水質(zhì)，葫蘆河水質(zhì)較上年有所改善。
去年9月份，我市被國家環(huán)保部命名為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。這是國家層面對(duì)我市近年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效的充分肯定。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是各有關(guān)單位和社會(huì)各界共同努力、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
以黨的十九大為標(biāo)志，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也進(jìn)入新時(shí)代。從中央戰(zhàn)略布局來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，把堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作為建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略舉措，確定了攻堅(jiān)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和政策舉措。今后3年要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從省委、省政府總體部署來看，年初召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議審議通過的《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的意見》，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅、推動(dòng)綠色發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)崛起的主攻方向，從實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決整改生態(tài)環(huán)境問題，深化生態(tài)文明制度改革，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等方面，提出了明確具體的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。從市委、市政府工作思路來看，前不久召開的市委四屆五次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為底線性任務(wù)，全面落實(shí)大氣、水、土壤“三個(gè)十條”，建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循，確定了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向途徑。
從全市環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀來看，當(dāng)前正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開展環(huán)境污染治理，解決了一批突出環(huán)境問題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們?nèi)匀辉谶€舊賬、補(bǔ)短板，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境質(zhì)量改善壓力很大。涇河地表水個(gè)別斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)目前還沒有達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被省上多次給予“紅色預(yù)警”；
城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個(gè)別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的污染因子濃度逼近考核目標(biāo)；
一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治措施落實(shí)不到位。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾依然突出。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我市的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展不足、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，環(huán)境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區(qū)域和行業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行不夠到位，污染防治措施落得不實(shí)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏共進(jìn)需要付出更加艱辛的努力。三是環(huán)境突出問題整改難度加大。一些問題整改成效不夠明顯，甚至還會(huì)出現(xiàn)反彈，有“死灰復(fù)燃”的跡象，個(gè)別區(qū)域和行業(yè)中央環(huán)保督察反饋問題整改還沒完全落實(shí)到位，特別是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和列入國家環(huán)保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)年度整改還有欠帳，跨年度整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，省上也將對(duì)市州實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，各類突出環(huán)境問題整改時(shí)間緊迫、刻不容緩。
面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全市各級(jí)各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹立生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀和全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)觀，把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，自覺扛起政治責(zé)任，確保中央、省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署落地見效。
二、聚焦短板差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅(jiān)決落實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求
**年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨、意義重大。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。
（一）深入開展十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。省委、省政府決定，從今年開始，利用3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)集中開展“十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市的行動(dòng)方案（草案）已在會(huì)上印發(fā)，征求各方面的意見后市委、市政府將印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)各部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，盡快行動(dòng)起來，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、擰緊責(zé)任鏈條，全面推動(dòng)落實(shí)。十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，根本在源頭治理，要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和生活污染源治理，加快火電機(jī)組超低排放改造，實(shí)施燃煤鍋爐“清零”整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；
關(guān)鍵在常態(tài)監(jiān)管，環(huán)保、住建、工信、水務(wù)等部門要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、信訪舉報(bào)查處等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保制度落實(shí)情況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題；
核心在責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各部門都要明確十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、考核辦法，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。市督查考核局、環(huán)保局要成立專門的督查小組，定期開展專項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、敢于較真碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的舉措，堅(jiān)決打好、打贏這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。大氣污染防治方面，今年省上將對(duì)全省86個(gè)縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量定期通報(bào)評(píng)比排位，對(duì)倒數(shù)10位的縣區(qū)預(yù)警約談，同時(shí)按季度下達(dá)了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，崆峒區(qū)和各縣要重點(diǎn)圍繞pm10、pm2.5平均濃度和空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)3項(xiàng)考核指標(biāo)，堅(jiān)持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅(jiān)決完成省市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)，又要完成季度控制目標(biāo)。要以“減煤”“抑塵”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖和城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市建成區(qū)5-10公里范圍內(nèi)居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。各縣（區(qū)）都要出臺(tái)優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤財(cái)政補(bǔ)貼辦法，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實(shí)施涇河、葫蘆河流域水環(huán)境整治項(xiàng)目，已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的崆峒區(qū)、涇川縣要在10月底前完成項(xiàng)目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環(huán)保局積極銜接爭(zhēng)取國省資金，力爭(zhēng)上半年開工。要以“河長制”為抓手，采取相應(yīng)措施，確保涇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)明顯改善，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。深入開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問題專項(xiàng)排查整治，落實(shí)“劃、立、治”整治措施，促使城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)范化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠要力爭(zhēng)3月底實(shí)現(xiàn)規(guī)范、正常、穩(wěn)定運(yùn)行，靜寧工業(yè)園區(qū)6月底建成并與國家和省上聯(lián)網(wǎng)，列入年度計(jì)劃的5個(gè)縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和34個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，4月底前全面開工，10月底前投入運(yùn)行。4個(gè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭(zhēng)年內(nèi)開工。土壤污染防治方面，國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面開展農(nóng)用地土壤污染詳查；
涇川、華亭2縣要加快實(shí)施土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，趕上年度要求。
（三）持續(xù)有效整改中央環(huán)保督察反饋問題。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要在去年底“回頭看”工作基礎(chǔ)上，近期組織專門力量，對(duì)照市級(jí)整改方案確定的任務(wù)清單、問題清單和措施清單，對(duì)本縣區(qū)、本部門各項(xiàng)整改任務(wù)和具體問題開展拉網(wǎng)式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入年度計(jì)劃的所有問題是否整改到位、整改措施是否全面落實(shí)、上報(bào)的總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收銷號(hào)與實(shí)際完成情況是否一致。對(duì)已經(jīng)整改到位銷號(hào)驗(yàn)收的問題進(jìn)一步落實(shí)鞏固措施，對(duì)整改有欠賬、有漏項(xiàng)的問題要立行立改、迅速彌補(bǔ)，省、市整改方案確定的跨年度整改任務(wù)和問題都要制定年度整改計(jì)劃，立即啟動(dòng)整改工作，特別是對(duì)省市確定需要跨年度整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)滯后、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的3個(gè)問題和自然保護(hù)區(qū)整改欠賬問題，各縣（區(qū)）和市住建、國土、環(huán)保、水務(wù)等部門要分轄區(qū)、分系統(tǒng)制定整改計(jì)劃，提出推進(jìn)措施，落實(shí)財(cái)力和人力，不拖時(shí)間、不漏措施、強(qiáng)力整改。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報(bào)查處整改工作，尤其要對(duì)帶*號(hào)和不屬實(shí)以及反復(fù)投訴的事項(xiàng)，要認(rèn)真復(fù)查，不得出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的問題。以踏踏實(shí)實(shí)的整改成效和實(shí)事求是的整改態(tài)度，迎接中央環(huán)保督察“回頭看”和省上專項(xiàng)督察。
（四）下大氣力解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠帳問題。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要樹立抓環(huán)保首先抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭(zhēng)取更多更大項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工程牢牢抓在手上，與制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)重大政策、布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)謀劃推進(jìn)，同步建設(shè)投運(yùn)。要集中財(cái)力、整合項(xiàng)目、克服困難、加快進(jìn)度，實(shí)施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期集中供熱工程續(xù)建項(xiàng)目、靈臺(tái)縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復(fù)修復(fù)等十大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行動(dòng)，用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施支撐污染治理十大攻堅(jiān)行動(dòng)，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)各部門要主動(dòng)作為，盯住十大工程不放松，卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)不推后，倒排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、如期建成。
（五）加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。各級(jí)各部門要牢固樹立“紅線意識(shí)”、“底線思維”，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治與應(yīng)急機(jī)制，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、政府督查有機(jī)結(jié)合起來，突出重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，切實(shí)排查和整治重點(diǎn)環(huán)境問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保不發(fā)生因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的重大環(huán)境事故。3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級(jí)監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，要全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和4個(gè)配套法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、私自停運(yùn)環(huán)保治污設(shè)施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開曝光，促進(jìn)排污單位遵法守法。
（六）進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。要持續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，在減少事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行分類審批和區(qū)域化、差別化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的監(jiān)管上，做到從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。要大力支持省市列重大項(xiàng)目落地，承擔(dān)項(xiàng)目工程的部門和單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照項(xiàng)目環(huán)評(píng)并聯(lián)審批的要求，提前開展環(huán)評(píng)文本的編制工作；
市縣環(huán)保部門要繼續(xù)對(duì)省市縣列重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)按月調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化流程，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目不因環(huán)評(píng)審批拖延開工時(shí)間。要全面開展第二次污染源普查工作，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、工信、水務(wù)等部門要密切協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)縣區(qū)和行業(yè)對(duì)行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等污染物總量進(jìn)行摸底調(diào)查，為全市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的真實(shí)可靠的決策依據(jù)。要按照省上方案要求，平穩(wěn)推進(jìn)省以下環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直改革。
（七）鞏固提升和發(fā)展生態(tài)文明示范市建設(shè)成果。國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的成功創(chuàng)建命名，為我市爭(zhēng)取國家在生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展方面的政策項(xiàng)目支持，創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也為我市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)事求是講，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，按照國家環(huán)保部關(guān)于獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)要持續(xù)深化創(chuàng)建，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的要求，各級(jí)各部門要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新機(jī)制，深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范市鞏固、提升和發(fā)展工作。要鞏固已完成的建設(shè)指標(biāo)和成效，提升欠穩(wěn)定較薄弱指標(biāo)建設(shè)水平，發(fā)揮創(chuàng)建品牌效應(yīng)，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國家支持，加快生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色單位等生態(tài)文明基層創(chuàng)建，確保這一國家級(jí)榮譽(yù)“拿穩(wěn)、用好、增效”。要綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展前景，全面開展縣區(qū)、市域生態(tài)紅線劃定工作，環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等部門要相互配合、加強(qiáng)指導(dǎo)，縣（區(qū)）黨委政府要通盤考慮本轄區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局，深入論證，認(rèn)真審核，確保生態(tài)紅線劃得準(zhǔn)、管長久，確保生態(tài)產(chǎn)品供給和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)措施，加快形成打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的新機(jī)制
一要全面履行環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。環(huán)保工作涉及產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間布局，面廣量大、涉及部門多，需要各級(jí)各部門切實(shí)履行責(zé)任。中央和省上環(huán)保督察十分關(guān)注部門環(huán)保責(zé)任履行情況，追責(zé)問效的力度前所未有。去年，市委、市政府出臺(tái)了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，明確了各級(jí)黨委政府和所屬部門以及人大、政協(xié)、法檢院環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，也是失職追責(zé)的重要依據(jù)。各級(jí)各部門要按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的要求，把履行環(huán)保工作責(zé)任擺在重要位置，與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作和部門業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導(dǎo)到位、檢查考核到位。今年將由市督查考核局牽頭，會(huì)同市委組織部、市環(huán)保局等部門，對(duì)平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，促使各級(jí)各部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任真正落到實(shí)處。
二要堅(jiān)決落實(shí)大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作督查辦法。最近，市政府印發(fā)了《平?jīng)鍪写髿狻⑺?、土壤污染防治重點(diǎn)工作督查辦法》，市政府成立了1個(gè)綜合督查組和9個(gè)專項(xiàng)督查組，采取會(huì)議督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、明察暗訪、跟蹤督辦、社會(huì)監(jiān)督等方式，對(duì)大氣、水、土壤污染防治重點(diǎn)工作實(shí)行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門負(fù)責(zé)人參與開展督查，這一制度安排體現(xiàn)了市政府對(duì)打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，也體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求。督查內(nèi)容緊扣三大污染防治關(guān)鍵，督查形式力促“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照督查內(nèi)容，全面認(rèn)真細(xì)致地落實(shí)本轄區(qū)、本系統(tǒng)承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治工作任務(wù)。各有關(guān)參與督查的部門，要主動(dòng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、銜接，及時(shí)啟動(dòng)，按期開展督查工作。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)督辦、銷號(hào)落實(shí)，留痕管理。推行信息公開工作，倒逼責(zé)任單位和企業(yè)增強(qiáng)治理污染的緊迫感和責(zé)任感，確保督查取得推動(dòng)工作、整改問題、促進(jìn)防治、改善環(huán)境質(zhì)量的目的。
三要切實(shí)保障環(huán)境保護(hù)資金投入。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)優(yōu)先保障。市級(jí)和各縣（區(qū)）要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的新形勢(shì)，逐年增加財(cái)政投入，特別在今年國家取消排污費(fèi)、開征環(huán)保稅后，各縣（區(qū)）要完善政府環(huán)保投資預(yù)算編制，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)環(huán)保工作的投入力度，確保財(cái)政用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目配套的投入不低于環(huán)保稅開征前的水平，并有所增長。各縣（區(qū)）和發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保等部門要抓住國家重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的機(jī)遇，利用國家生態(tài)文明示范市的品牌優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃一批山水田林湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、治污減排項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，及時(shí)上報(bào)、跟進(jìn)銜接，爭(zhēng)取更多、更大的項(xiàng)目在我市落地生根，助推生態(tài)文明建設(shè)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)社會(huì)投資，創(chuàng)新投融資體制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，拓展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。
四要努力形成推進(jìn)綠色崛起、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的考核問責(zé)機(jī)制。去年市委、市政府在縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理績(jī)效考核中，將主要污染物排放控制目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作兩項(xiàng)考核內(nèi)容的分值權(quán)重分別提高到30‰和40‰，在10項(xiàng)主要考核指標(biāo)中，把主要污染排放控制目標(biāo)考核權(quán)重與公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅設(shè)置在同等權(quán)重；
在18項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)中，把環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作與重大項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置在同等權(quán)重，同時(shí)環(huán)境保護(hù)約束性目標(biāo)作為“一票否決”項(xiàng)目，體現(xiàn)了綠色發(fā)展導(dǎo)向和市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的重視。這次會(huì)上簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，按照既確定責(zé)任目標(biāo)，又繪制工作藍(lán)圖的思路，縣區(qū)適當(dāng)增加了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核分值，并將考核指標(biāo)和內(nèi)容項(xiàng)目化，同時(shí)對(duì)市政府各部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，也提出了具體考核項(xiàng)目。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門在落實(shí)半年考核和全年考核的基礎(chǔ)上，注重抓好日常考核調(diào)度，及時(shí)督查督辦、提醒預(yù)警，確保責(zé)任書所列任務(wù)全面完成。
同志們，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永久發(fā)展的千年大計(jì)”，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，做好這項(xiàng)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補(bǔ)齊生態(tài)短板，為全面建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有貢獻(xiàn)！
（篇五）
同志們：
“十三五”時(shí)期是我縣與全州、全省、全國同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段。黨的十八屆歷次全會(huì)和省委十二屆十三次全會(huì)全體會(huì)議對(duì)做好新時(shí)期全面建設(shè)小康、生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)發(fā)展，都提出了明確要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、縣的決策部署，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的環(huán)保保障體系。
**年，我們認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，環(huán)保工作成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。在此，我代表縣人民政府向全縣環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部職工表示由衷的敬意和誠摯的感謝！
剛才，羅宏霖同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，安排部署了今年的環(huán)保工作，我都贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何推進(jìn)今年環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，確保年度各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，提以下幾點(diǎn)意見。
一是要高度重視，充分認(rèn)識(shí)開展全縣環(huán)保督察問題整改工作的重大意義，確保整改落實(shí)落地。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是改善民生的迫切需要，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)美麗中國作為宏偉目標(biāo)，把綠色發(fā)展作為改善生態(tài)環(huán)境的重要理念，把建立生態(tài)文明制度作為重大改革任務(wù)，形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，作出了一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署，為我們做好工作指明了方向。中央特別注重發(fā)揮制度體系建設(shè)，出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》及《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等配套方案中明確提出開展環(huán)保督察的要求，把環(huán)保督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和制度保障，這對(duì)于落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任、解決突出環(huán)境問題，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記高度重視青海省生態(tài)環(huán)保工作，多次作出重要指示批示。**年8月，總書記在視察我省時(shí)提出了“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求，特別提出要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要求我們筑牢國家生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，確保“一江清水向東流”。省委書記王國生對(duì)全省**年度環(huán)境保護(hù)工作提出明確要求：全省各級(jí)黨委、政府和環(huán)保部門要牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為第一戰(zhàn)略、首要責(zé)任、主要任務(wù)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，以聯(lián)動(dòng)理念、法治思維、開發(fā)戰(zhàn)略、科技支撐推進(jìn)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，全面實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快補(bǔ)齊環(huán)保短板，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海做出新的更大貢獻(xiàn)！
我們一定要從講政治、講大局、講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)?shù)母叨瘸霭l(fā)，深刻認(rèn)識(shí)開展全縣環(huán)保督察問題整改工作的重要性和必要性，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，不折不扣地落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，全力把州委、州政府環(huán)保督察提出的問題整改好、落實(shí)好、解決好，為迎接中央環(huán)保督察打好堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
二是要把握好關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)決做好“四個(gè)始終”。
要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五大建設(shè)各方面和全過程，各部門、各行業(yè)都要堅(jiān)持綠色發(fā)展，地方黨委政府要認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互促共進(jìn)。要始終堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，環(huán)保的一切工作都要圍繞這個(gè)大局來謀劃，要強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)作為對(duì)地方黨委政府的硬約束，提高環(huán)境治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，解決突出的環(huán)境問題。要始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求，構(gòu)建嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度體系；
落實(shí)主體功能區(qū)環(huán)境政策，構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、各方參與的環(huán)境治理體系；
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、排污許可、達(dá)標(biāo)排放的管理制度；
建立生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、污染治理、總量減排、風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法、責(zé)任追究等多種手段，形成環(huán)保工作的合力和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要始終堅(jiān)持以滿足公眾環(huán)境需求為根本，圍繞重要河流湖庫水質(zhì)保持優(yōu)良目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理；
圍繞持續(xù)提高城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、pm10及pm2.5濃度下降比例，確保主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善；
圍繞提高城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化水平，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治及重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)交通沿線、城鎮(zhèn)周邊環(huán)境的整治；
圍繞加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，有效增強(qiáng)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急處置能力；
圍繞完善環(huán)境治理制度體系建設(shè)，不斷深化環(huán)保領(lǐng)域改革，多措并舉、綜合施策提升全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保為人民群眾提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，使班瑪人民在擁有“三色班瑪”的同時(shí)，能更多地分享到“綠色福利”。
同志們，環(huán)境保護(hù)工作同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，改善環(huán)境質(zhì)量，是民意所在、民心所向。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖，不斷銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力筑牢生態(tài)安全屏障，健全完善水治理和水安全體系，在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全縣環(huán)保工作走出新步伐、邁上新臺(tái)階！
謝謝大家！
第二篇：在環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，市政府召開的全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，認(rèn)清環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標(biāo)準(zhǔn)，把握大局，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱基總理在第五次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上的講話和全市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門向市政府遞交2002環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)議形式新穎，內(nèi)容豐富，開得很好。下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個(gè)問題。
第一個(gè)問題，正視現(xiàn)實(shí)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。
近年來，全市各級(jí)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，普遍加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做了大量扎實(shí)有效的工作。1998年以來，全市先后關(guān)閉了36家污染重、治理難、效益差的“五小”企業(yè)，對(duì)51家污染嚴(yán)重的企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，對(duì)100多家污染企業(yè)排污口進(jìn)行了規(guī)范化整治。共建工業(yè)廢水治理設(shè)施220臺(tái)（套）、廢氣治理裝置371臺(tái)（套）。城市環(huán)境綜合整治成效顯著，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上，區(qū)域、交通噪聲達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村90%達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，建成了市區(qū)3萬噸級(jí)生活污水處理廠，實(shí)施了長江引水工程，解決了城鄉(xiāng)居民生活飲水問題；新辟城市休閑廣場(chǎng)6個(gè)，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)22.13%，有效地改善了生態(tài)環(huán)境。全市上下關(guān)注環(huán)境、重視環(huán)保的意識(shí)明顯增強(qiáng)。應(yīng)當(dāng)說，全市環(huán)境保護(hù)的措施是有力的，成效也是明顯的。我市的環(huán)境保護(hù)工作，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。1996年我市被命名為全國首家“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”，1997年通過了環(huán)保模范城市復(fù)查驗(yàn)收，1998年在全省率先實(shí)現(xiàn)了太湖流域水污染源達(dá)標(biāo)排放，1999年提前完成環(huán)?！耙豢仉p達(dá)標(biāo)”任務(wù)，2000年再次通過國家環(huán)保模范城市的復(fù)查和“雙達(dá)標(biāo)”的核查，2001年編制完成的《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》通過國家級(jí)專家論證。前不久，國家環(huán)?？偩纸庹袢A局長來我市調(diào)研，對(duì)我市環(huán)保工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出張家港市“在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、探索文明發(fā)展的道路上取得了比較大的成績(jī)，在全國走在了前列”。對(duì)此，環(huán)保部門的同志付出了艱苦的努力，功不可沒。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù)，不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。事實(shí)上，我市的環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然很重，全市污染負(fù)荷仍居高不下，環(huán)境質(zhì)量尚未根本好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)甚至出現(xiàn)了“回潮”。如果對(duì)環(huán)保工作稍有放松，以前的辛苦努力很可能會(huì)付之東流。從目前看，有以下四個(gè)方面問題值得引起警惕：
一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位?？偟目?，各級(jí)干部的環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身上，由于思想認(rèn)識(shí)水平不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與治理環(huán)境發(fā)生沖突時(shí)，往往重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠(yuǎn)，重局部、輕全局，對(duì)違法排污行為眼開眼閉，甚至對(duì)應(yīng)該關(guān)?；蛞呀?jīng)關(guān)停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標(biāo)排污開了綠燈。現(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設(shè)，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項(xiàng)目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實(shí)在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設(shè)點(diǎn)，村村冒煙，造成了資源的浪費(fèi)。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大；一些難治理污染項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中，環(huán)境保護(hù)這根弦還繃得不緊，對(duì)環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的反映。如果不能很好地解決認(rèn)識(shí)問題，我們的環(huán)保工作就不會(huì)有大的起色。
二是環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。全市水環(huán)境質(zhì)量改善不快，局部地區(qū)不盡人意。大氣污染治理步伐不大。固體廢物污染明顯增加。另有大量的建筑垃圾，目前只是采取簡(jiǎn)單填埋方式，造成的遺留問題較多。此外，城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲也已成為嚴(yán)重?cái)_民因素，影響了人民群眾的生產(chǎn)、生活，群眾投訴明顯增多。
三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。隨著城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較落后，一些治理設(shè)施“老化嚴(yán)重”，不少設(shè)施“帶病運(yùn)行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設(shè)施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設(shè)未能配套，集中供熱范圍相對(duì)較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導(dǎo)致城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量較去年有所下降；生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。
四是監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。全市環(huán)境監(jiān)控的覆蓋面還不廣，特別是對(duì)中小企業(yè)管理還不到位。這些企業(yè)雖單個(gè)排污量不一定很大，但由于企業(yè)分布散、數(shù)量多，累計(jì)污染負(fù)荷就非常驚人。在污染源治理、新上項(xiàng)目審批中，環(huán)保第一審批權(quán)執(zhí)行得還不夠，標(biāo)準(zhǔn)還不高，程序還不規(guī)范，容易受各方面因素的干擾，該關(guān)停的沒有關(guān)停，該深度治理的沒有繼續(xù)治理，造成“小馬拉大車”，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難以保證。環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同職責(zé)，但環(huán)保齊抓共管的局面還未真正形成，實(shí)際工作中常常是環(huán)保部門唱“獨(dú)角戲”，環(huán)保執(zhí)法力量不足，執(zhí)法手段相對(duì)落后，自動(dòng)化監(jiān)控程度還不高，還存在執(zhí)法不嚴(yán)、心慈手軟的現(xiàn)象，很難保證從源頭上遏制環(huán)境污染。
江澤民總書記指出：“環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)”，“對(duì)這項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作必須始終抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，絕不能有絲毫的放松和懈怠。”從我市情況看，要從根本上解決環(huán)境保護(hù)上存在的突出問題，首先必須端正各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個(gè)方面形成共識(shí)：
一是保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線。環(huán)境既是人類的生存地，也是人類的生命線。水、空氣、土地綠化等等，都是人類賴以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境好不好，直接關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生活質(zhì)量?，F(xiàn)在，群眾的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的要求也越來越高。近幾年來，全市關(guān)于環(huán)境問題的來信來訪明顯增多，由環(huán)境污染引發(fā)的矛盾和糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)安定的一大隱患。一些地方經(jīng)濟(jì)上去了，但群眾的抱怨反而多了。他們講，現(xiàn)在房子新了，鈔票多了，但水臟了，病也多了。前些年，對(duì)于水污染問題，農(nóng)村老百姓有段形象的描述，叫做60年代淘米澆飯，70年代洗衣洗菜，80年代倒馬桶不蕩蓋，90年代吃自來水要加活性炭，再后來是連鴨子都不敢下河灘。這說明水環(huán)境污染問題已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)此，一些地方確實(shí)要深刻反思。我們常講，為官一任、造福一方，不僅要努力增加群眾收入，更要提供優(yōu)美的生存空間，既要小康，更要健康。如果連一個(gè)良好的生存環(huán)境也不能提供，我們還奢談什么實(shí)踐“三個(gè)代表”？還奢談什么為廣大群眾謀福利？今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，絕大部分都是張家港本地人，你們既是保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任人，同時(shí)也是保護(hù)環(huán)境的直接受益者。因此，要牢固樹立宗旨意識(shí)，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)把環(huán)境保護(hù)這一得民心、順民意的實(shí)事工程、也是一個(gè)最大的工程建設(shè)好。
二是保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當(dāng)前的中心任務(wù)，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個(gè)良好的環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到區(qū)域形象，關(guān)系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機(jī)場(chǎng)，在招商引資中已經(jīng)相對(duì)處于劣勢(shì)。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才？靠什么引進(jìn)外來資本、加快發(fā)展？加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關(guān)注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細(xì)的要求。例如，不少外商來投資時(shí)先看水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，有的甚至拿回本國化驗(yàn)。水質(zhì)檢測(cè)的內(nèi)容，已從過去的30來項(xiàng)增加到目前的50來項(xiàng)。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質(zhì)量有著嚴(yán)格的要求，稍不如意就會(huì)傷害產(chǎn)品質(zhì)量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質(zhì)相差一級(jí)，漂染的產(chǎn)品價(jià)格就差兩三千元。可見，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進(jìn)來的也是低水平項(xiàng)目。同時(shí)，我們還要看到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力問題。現(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢(shì)不可當(dāng)。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿(mào)易”就是一個(gè)全新的課題。入世后，雖然關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐步消失，但技術(shù)壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿(mào)易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國際市場(chǎng)上就會(huì)受到其他國家運(yùn)用環(huán)境例外權(quán)設(shè)置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅(jiān)定不移把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個(gè)問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠(yuǎn)，態(tài)度一定要堅(jiān)決，真正把要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的第一立足點(diǎn)、第一增長點(diǎn)和第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，讓環(huán)保意識(shí)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的始終。
三是保護(hù)環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點(diǎn)，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（簡(jiǎn)稱環(huán)發(fā)委）及其報(bào)告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會(huì)認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。他們還強(qiáng)調(diào)：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展，又能維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路（即可持續(xù)發(fā)展道路）。這一思想很快得到國際社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)同，成為人類建設(shè)文明社會(huì)的象征和共同追求的目標(biāo)。我們講，環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的資源。對(duì)環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價(jià)，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復(fù)。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟(jì)帳，不算社會(huì)效益帳，結(jié)果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實(shí)事工程，有相當(dāng)部分就是在還環(huán)境債。實(shí)踐證明，以犧牲環(huán)境為代價(jià)必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責(zé)。因此，在發(fā)展的指導(dǎo)思想上，我們要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關(guān)系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對(duì)明天的發(fā)展負(fù)責(zé)，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設(shè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。
第二個(gè)問題，明確任務(wù)，落實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)城市創(chuàng)建工作。
前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計(jì)劃用3—5年時(shí)間，初步構(gòu)筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標(biāo)是：全市生態(tài)質(zhì)量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到2010年，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標(biāo)，把我市建設(shè)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。當(dāng)前和下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的宏偉目標(biāo)，全面加強(qiáng)環(huán)保工作，重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面努力：
一、突出治理重點(diǎn)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。
當(dāng)前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務(wù)仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強(qiáng)整治，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
一要突出抓好水環(huán)境的整治。市區(qū)及農(nóng)村部分河道的水質(zhì)問題，是廣大群眾反響較大的熱點(diǎn)問題，也是當(dāng)前我市環(huán)境整治上的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是加大調(diào)水力度。不僅在汛期要調(diào)水，在非汛期也要利用潮汐開閘進(jìn)水，確保每月調(diào)水四次以上。這項(xiàng)工作由市水利局負(fù)責(zé)。二是加快河道疏浚工作。市區(qū)河道要在年內(nèi)完成疏浚任務(wù)，只能增加，不能減少，全市所有村組河道也要在3年內(nèi)完成輪浚疏浚。這項(xiàng)工作也由市水利局牽頭。三是做好河面漂浮物的打撈工作。市、鎮(zhèn)、村、組要按照各自管理責(zé)任，做好河面漂浮物的打撈工作，對(duì)打撈起來的漂浮物要妥善處理，防止造成“二次污染”。四是加強(qiáng)對(duì)水污染企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)水污染企業(yè)要治理到位，市環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管督查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)知法犯法要從重處理。此外，市交通局要盡快拿出3年內(nèi)將碼頭搬出市區(qū)的具體計(jì)劃，加快實(shí)施，從根本上解決過境船只多、裝卸作業(yè)點(diǎn)多帶來的廢油、垃圾等污染問題。
這里要特別強(qiáng)調(diào)飲用水水源保護(hù)問題。這是一個(gè)關(guān)系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關(guān)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴(yán)格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護(hù)工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實(shí)好保護(hù)措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要加大對(duì)水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做好水源保護(hù)工作，堅(jiān)決杜絕污染事故的發(fā)生。
二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計(jì)劃，逐步改為燃油或燃?xì)庑?。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強(qiáng)對(duì)204國道、張楊公路等主干道兩側(cè)爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達(dá)標(biāo)的都要實(shí)行限期治理。二是積極推進(jìn)集中供熱。在各級(jí)開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施集中供熱。市計(jì)委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實(shí)施計(jì)劃。三是全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對(duì)不合格車要強(qiáng)制安裝尾氣凈化裝置。
三要突出抓好市區(qū)噪聲的整治。針對(duì)市區(qū)油煙噪聲擾民時(shí)有發(fā)生的情況，市環(huán)保、城管等部門要緊密配合，加強(qiáng)對(duì)油煙、噪聲的經(jīng)常性監(jiān)督，對(duì)市區(qū)敏感地段和居民區(qū)內(nèi)的飲食店，要強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置，新辦飲食店都要安裝油煙凈化裝置。市城管局、公安局要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)門店使用超高功率音響招攬顧客等現(xiàn)象的管理，市文廣局要加強(qiáng)對(duì)歌廳舞廳等娛樂場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，為廣大居民提供一個(gè)寧靜的生活空間。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)污染防治能力。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是治污防污的物質(zhì)保障。為此，我們必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一要加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設(shè)局、城投公司要抓緊實(shí)施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項(xiàng)工程必須在年內(nèi)完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級(jí)污水處理工程要加快建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)完成土建任務(wù)。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設(shè)也要同步推進(jìn)，力爭(zhēng)明年6月份投入運(yùn)行，進(jìn)一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設(shè)，其他鎮(zhèn)也要積極推進(jìn)，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度。
二是加快工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。針對(duì)一些水污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后治污設(shè)施不配套的狀況，市環(huán)保局要督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施。列入今年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的12家水污染企業(yè)，要迅速排出治污進(jìn)度表，確保如期完成治理任務(wù)。新建工業(yè)小區(qū)要盡可能建設(shè)集中式污水處理廠，避免出現(xiàn)治污設(shè)施小而全、散而亂的現(xiàn)象。市環(huán)保局要在6月底前拿出全市工業(yè)和生活污水集中治理規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，市規(guī)劃、建設(shè)部門要要在年內(nèi)制訂各中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)集中式生活污水處理工程的初步方案，報(bào)市政府同意后實(shí)施。三要加快生活垃圾和工業(yè)固廢處理設(shè)施建設(shè)。市建設(shè)局要加強(qiáng)旺家莊生活垃圾填埋場(chǎng)的管理，特別要及時(shí)將垃圾滲透液運(yùn)送到市污水廠處理。要加快填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)進(jìn)程，并搞好防滲圍堰設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境綠化。要通過引進(jìn)外地資本和先進(jìn)的處理技術(shù)，加快實(shí)施垃圾綜合利用工程，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、資源化、減量化處置。市環(huán)保局要抓好工業(yè)固體廢棄物的管理，健全申報(bào)登記制度，嚴(yán)格監(jiān)控固廢物流向，防止引發(fā)“二次污染”。要加快工業(yè)固廢處置中心二期工程建設(shè)，確保在年內(nèi)建成投用。
三、加快科技進(jìn)步，進(jìn)一步抓好污染源頭控制。
要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質(zhì)量，必須狠抓源頭控制。
一要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目審批是防止新的污染源增生的關(guān)鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設(shè)和興辦建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，都要考慮環(huán)保問題，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關(guān)于對(duì)印染、化工類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的意見》（張政發(fā)［2002］37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做到“四個(gè)不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不辦（如“十五”小），不符合我市結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項(xiàng)目不辦，不具備污染處理能力的項(xiàng)目不辦，污染負(fù)荷嚴(yán)重超過當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的項(xiàng)目不辦。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，做到項(xiàng)目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項(xiàng)目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
二要大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進(jìn)管理等措施，促進(jìn)資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿(mào)委要在年內(nèi)編制好全市清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，每年都要組織一批企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，力爭(zhēng)到2005年，我市環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)積極采用ISO14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認(rèn)證的單位不少于20家，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。
三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點(diǎn)。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強(qiáng)對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測(cè)，加快市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心建設(shè)進(jìn)程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機(jī)廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情。
做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與，要讓環(huán)境保護(hù)真正成為全市各級(jí)的自覺行動(dòng)，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。
一要大力開展社會(huì)化宣傳活動(dòng)。組織人事部門及各級(jí)黨校、團(tuán)校要利用各種干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，開設(shè)環(huán)保專題講座。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容。各級(jí)、各單位都要采取各種行之有效的方式，加大環(huán)保宣傳力度。要圍繞“讓地球充滿生機(jī)”的主題，認(rèn)真組織好今年“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識(shí)，形成自覺遵守環(huán)境法規(guī)、積極參與環(huán)保行動(dòng)的良好風(fēng)尚。
二要加快實(shí)施生態(tài)型示范工程。通過每年建設(shè)一批生態(tài)型示范工程，推動(dòng)全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內(nèi)重點(diǎn)抓好五項(xiàng)示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設(shè)。首先在步行街試點(diǎn)。市城管局負(fù)責(zé)在街區(qū)設(shè)置垃圾分類收集箱，布置有關(guān)生態(tài)理念的標(biāo)語和公益廣告牌；市貿(mào)易局、供銷總社及各大商場(chǎng)要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)；工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設(shè)。首先在馨苑度假村試點(diǎn)，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負(fù)責(zé)實(shí)施。主要包括設(shè)置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對(duì)泔腳水實(shí)行回收處理、使用燃油或燃?xì)忮仩t等。三是綠色學(xué)校建設(shè)。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建，年內(nèi)市區(qū)中小學(xué)（包括幼兒園）要全部建成市級(jí)以上“綠色學(xué)?！保?zhēng)在3年內(nèi)把全市198所中小學(xué)校全部建成“綠色學(xué)?！?。四是生態(tài)文明小區(qū)建設(shè)。首先在前溪巷小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負(fù)責(zé)實(shí)施。包括實(shí)行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實(shí)施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)錦豐辣椒、東沙大米等4個(gè)已申報(bào)蘇州市級(jí)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點(diǎn)扶持，擴(kuò)大規(guī)模，確保年內(nèi)要形成無公害產(chǎn)品4只，個(gè)綠色食品1只。這項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。
三要建立健全全方位監(jiān)督機(jī)制。除了繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道我市環(huán)境狀況和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評(píng)。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設(shè)立12369全國環(huán)保舉報(bào)電話，實(shí)現(xiàn)與110社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，完善污染事故糾紛調(diào)處制度等措施，賦予群眾應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓全社會(huì)都來關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作水平。
在當(dāng)前新的形勢(shì)下，全市各級(jí)都要把環(huán)保工作放上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。做好環(huán)保工作，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責(zé)。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土；不僅要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個(gè)良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標(biāo)、任務(wù)，已在各自的責(zé)任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今后，考核一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、建設(shè)項(xiàng)目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今天，市委組織部、宣傳部（文明辦）、監(jiān)察局的同志都來了，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制的情況加強(qiáng)檢查、考核和監(jiān)督。
二要建立綜合決策新機(jī)制。全市各級(jí)要堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)盤考慮、綜合決策，避免在環(huán)境問題上的決策失誤。當(dāng)前，我市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃已開始實(shí)施，市各有關(guān)部門都要搞好各項(xiàng)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，并根據(jù)全市生態(tài)城市創(chuàng)建規(guī)劃，在年內(nèi)完成創(chuàng)建詳細(xì)規(guī)劃（即部門詳規(guī)）的編制工作。市規(guī)劃局要抓住這次修訂全市市域規(guī)劃、城市規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)相關(guān)規(guī)劃之中。像我市正在開發(fā)建設(shè)中的暨陽湖景區(qū)要很好規(guī)劃，要不能全部擺滿，留足留好空間，搞好綠化，確保綠化率在60%以上。各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)也要根據(jù)創(chuàng)建生態(tài)城市的要求，對(duì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在穩(wěn)定良好的環(huán)境承載和永續(xù)利用的資源支持基礎(chǔ)之上。
三要著力推進(jìn)環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護(hù)的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負(fù)重托，不辱使命，進(jìn)一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對(duì)治污(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未報(bào)先建尤其是擅上污染項(xiàng)目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對(duì)直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對(duì)造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。
同志們，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！
第三篇：在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
在全縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話（摘要）
王 杰
一、關(guān)于認(rèn)識(shí)的問題
做好環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)和重要保證。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。我們必須牢固樹立抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生的觀念，強(qiáng)化環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立而是統(tǒng)一的意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)保工作的使命感、責(zé)任感。
（一）黨中央和國務(wù)院以及市委、市政府高度重視，社會(huì)各界十分關(guān)注，我縣環(huán)保工作既面臨難得的機(jī)遇，也存在巨大的壓力
黨中央和國務(wù)院及市委、市政府重視主要體現(xiàn)在：第一，黨的十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展”，并提出了“生態(tài)文明”建設(shè)目標(biāo)。第二，去年3月16日，通過全國人大代表表決，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》獲得通過，國家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部，成為國務(wù)院組成部門。第三，國家拉動(dòng)內(nèi)需新增4萬億投資中，中央安排投資1.18萬億元，其中生態(tài)環(huán)境投資3500億元，占中央投資的30%。第四，中央高層領(lǐng)導(dǎo)多次就環(huán)保工作作出重要批示。特別是胡錦濤總書記就“錳三角”污染問題作出的重要批示，讓我們深切感受到了國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)保工作的高度關(guān)注。第五，中央政治局委員、市委書記***在秀山考察時(shí)指出秀山山林質(zhì)量太差，要求我們大力植樹造林，改善生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。第六，國家環(huán)境保護(hù)部主要領(lǐng)導(dǎo)將于近期親自到秀山調(diào)研和檢查環(huán)保工作。
社會(huì)各界關(guān)注主要表現(xiàn)在：第一，人民群眾關(guān)注。特別是環(huán)境污染較為嚴(yán)重、生產(chǎn)生活條件被破壞的地方，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。過去我縣發(fā)生的很多起廠村、廠群矛盾糾紛，都或多或少與環(huán)境污染有關(guān)。由環(huán)境污染引發(fā)的上訪事件，也時(shí)有發(fā)生。第二，人大代表、政協(xié)委員關(guān)注。最近幾年的縣“兩會(huì)”，都有人大代表、政協(xié)委員就環(huán)境保護(hù)問題提出意見、建議。有飲用水源保護(hù)的問題，有森林工程建設(shè)后續(xù)管理的問題，還有粉塵污染、噪聲污染等方面的問題。第三，秀山籍在外人士關(guān)注。春節(jié)前，我們與在重慶的秀山鄉(xiāng)友在一起座談時(shí)，不少鄉(xiāng)友提出秀山的環(huán)保問題，要求我們把錳污染整治好，把縣城的環(huán)境整治好，把梅江河保護(hù)好。第四，周邊地區(qū)關(guān)注。花垣、松桃等縣都非常關(guān)注秀山環(huán)保整治進(jìn)程和效果，特別是在國家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)即將來調(diào)研之際，都想把秀山比下去。另，我縣下游地區(qū)也在高度關(guān)注著秀山的環(huán)保工作，就象我們關(guān)注酉陽的環(huán)保一樣。第五，新聞媒體關(guān)注。不時(shí)有記者到秀山對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行明查暗訪，秀山環(huán)保一旦出了問題，可能很快就會(huì)成為媒體報(bào)道甚至炒作的對(duì)象。
總之，黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的要求越來越嚴(yán)，各界人士對(duì)秀山的環(huán)保越來越關(guān)注，這是機(jī)遇、是動(dòng)力，也是挑戰(zhàn)、是壓力。不把環(huán)保工作抓好，對(duì)上，我們有負(fù)組織的重托；對(duì)下，我們有負(fù)人民的期待；對(duì)外，我們無法樹好秀山的形象；對(duì)內(nèi)，秀山的發(fā)展則可能受到重大影響。
（二）通過近年來的努力，我縣環(huán)保工作取得了明顯成效，但存在的問題不容忽視
近幾年來，我們大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，狠抓環(huán)境污染防治，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，取得了一系列非常明顯的成效?！八{(lán)天、碧水、綠地、寧靜”四大行動(dòng)深入開展，“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)措施有力，錳污染治理成果進(jìn)一步鞏固，以“森林工程”為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，采取結(jié)構(gòu)減排和工程減排兩大措施，超額完成了總量削減任務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入力度，人員、裝備、資金得到充實(shí)和保障，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)通過了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過了三級(jí)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。強(qiáng)化了環(huán)保宣傳教育，提高了公眾的環(huán)保意識(shí)，擴(kuò)大了公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
但是，我們也必須清醒地看到，我縣目前的環(huán)境問題仍然比較突出，絲毫不容許我們盲目樂觀。客觀上講：一是重點(diǎn)污染源的治理和監(jiān)管仍需加強(qiáng)，尤其是錳污染治理任務(wù)艱巨，水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；二是節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)，污染物總量削減難度較大；三是縣城飲用水、空氣、噪聲等方面的環(huán)境問題依然突出，群眾反映較為強(qiáng)烈；四是集鎮(zhèn)臟亂差問題非常突出，農(nóng)村面源污染治理壓力很大；五是森林生態(tài)、水土保持能力弱。主觀上看：一是環(huán)境監(jiān)管仍然存在不堅(jiān)決、不得力、不及時(shí)的狀況，少數(shù)同志存在著消極應(yīng)付、好人主義和畏難情緒；二是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況不理想，環(huán)境管理不到邊、不到位的現(xiàn)象仍然存在；三是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)較差，偷排漏排現(xiàn)象、違法案件時(shí)有發(fā)生。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級(jí)各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前利益和環(huán)境效益的關(guān)系，高度重視、認(rèn)真研究和切實(shí)解決好這些問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
（三）今年是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年，但越是在困難時(shí)期，越要做好環(huán)保工作 當(dāng)前，在全球金融危機(jī)的沖擊下，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也和全國其他地區(qū)一樣受到不同程度的影響，特別是電解錳價(jià)格不斷下跌，現(xiàn)在電解金屬錳的價(jià)格離2007年最高峰時(shí)的差價(jià)達(dá)到1.5萬元左右。環(huán)保工作正經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)增長速度下滑、財(cái)政增收壓力加大、企業(yè)效益下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，環(huán)保工作也迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形勢(shì)有一個(gè)更加清醒的認(rèn)識(shí)，沉著應(yīng)對(duì)，冷靜思考，堅(jiān)定信心，積極研究探索進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的新思路、新辦法和新舉措。要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，確立環(huán)保工作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展服務(wù)的思想，進(jìn)一步提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平，為國家擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的項(xiàng)目開辟“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。把環(huán)境保護(hù)工作與我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加緊密地結(jié)合起來，促進(jìn)秀山產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)提升到一個(gè)新的水平，確保2009年的環(huán)保工作邁上新臺(tái)階?？傮w一句話，金融危機(jī)沖擊力再大，但不能沖擊我們的環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境執(zhí)法必須繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，各企業(yè)也務(wù)必保證環(huán)保資金的持續(xù)投入，把環(huán)保工作做好做實(shí)。
二、關(guān)于重點(diǎn)的問題 今年全縣環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境基本國策，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，繼續(xù)深化錳污染治理成果，抓好節(jié)能減排工作，深入開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
第一，要突出重點(diǎn)行業(yè)。一是要突出錳行業(yè)環(huán)保監(jiān)管。堅(jiān)持把鞏固錳污染治理成果做為環(huán)保工作的重中之重，抓好電解金屬錳企業(yè)、錳礦開采企業(yè)、錳粉加工企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，強(qiáng)推硬逼，嚴(yán)查重處，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。當(dāng)前，特別要按照縣委第69次常委會(huì)議的要求，認(rèn)真做好迎接國家環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)到秀山調(diào)研的各項(xiàng)工作和國家環(huán)保部擬在“錳三角”地區(qū)召開的錳污染治理經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議的籌備工作，確保達(dá)到預(yù)期效果。二是要抓好其他礦產(chǎn)資源加工業(yè)環(huán)保監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)汞加工企業(yè)、水泥企業(yè)、鐵合金企業(yè)、工業(yè)硅企業(yè)的污染防治。三是要突出服務(wù)和建筑行業(yè)環(huán)保監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行業(yè)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)旅游、餐飲、娛樂、醫(yī)療污染防治工作，加大對(duì)矛盾問題突出地區(qū)的巡查與整治，強(qiáng)化飲用水源上游保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的管理，促使企業(yè)自覺優(yōu)化施工方案，搞好現(xiàn)場(chǎng)管理，力避違章施工。第二，要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是要抓好準(zhǔn)入控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度和“環(huán)保無優(yōu)惠政策”、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建、遷建和技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目審批的跟蹤管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理。二是抓好總量減排。要將總量減排任務(wù)切實(shí)分解、落實(shí)到各重點(diǎn)減排企業(yè)及單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立健全減排協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)減排經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)減排項(xiàng)目的實(shí)施，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。三是要強(qiáng)化技術(shù)研究。繼續(xù)推進(jìn)與國家環(huán)科院的深入合作，提高污染治理的科技含量。武陵錳業(yè)公司聯(lián)合重慶大學(xué)課題組開展錳礦廢水處理技術(shù)研究取得成功，不但能回收廢水中的錳化合物，還能實(shí)現(xiàn)廢水的負(fù)成本處理。他們的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。四是嚴(yán)格依法查處。進(jìn)一步加大檢查密度和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違反環(huán)保法律法規(guī)的人和事，堅(jiān)決克服和避免執(zhí)法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。
第三，要突出重點(diǎn)地區(qū)。一是要全面抓好工礦企業(yè)集中區(qū)污染整治。特別是要全力做好龍池、官莊、清溪、溶溪等片區(qū)資源加工行業(yè)污染整治工作?？紤]到資源加工業(yè)污染防治任務(wù)重這一具體情況，縣委、縣政府決定，從今年開始在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境保護(hù)辦公室，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必落實(shí)1～2名專職工作人員，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下扎實(shí)抓好工作。二是加強(qiáng)城市環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。我縣城市環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，特別是噪聲污染、揚(yáng)塵污染以及城市廢棄物污染一直是群眾投訴的焦點(diǎn)。環(huán)保、建筑、公安、文化等部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合，多管齊下，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全力做好森林防火工作。加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾和畜禽污染治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
第四，要突出重點(diǎn)行動(dòng)。實(shí)施“四大行動(dòng)”是被實(shí)踐證明了的全面改善環(huán)境質(zhì)量行之有效的措施，我們不僅要繼續(xù)堅(jiān)持下去，而且必須進(jìn)一步加大力度?！八{(lán)天行動(dòng)”方面，要嚴(yán)格督促建筑施工單位制定控塵方案，落實(shí)控塵措施；要加快錳粉加工企業(yè)整合進(jìn)度，最大限度的減少錳粉加工企業(yè)個(gè)數(shù)；要繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐改用清潔能源工作，著力解決縣城“煙囪”問題?！氨趟袆?dòng)”重點(diǎn)要抓好水污染防治、飲用水源保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)，積極推進(jìn)人飲安全工程建設(shè)，保證城區(qū)和農(nóng)村居民飲水安全。“綠地行動(dòng)”重點(diǎn)要推進(jìn)森林工程建設(shè)，確保按時(shí)完成任務(wù)，積極開展園林城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。“寧靜行動(dòng)”要嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車噪聲污染，開展?fàn)I業(yè)性娛樂場(chǎng)所噪聲污染、居住小區(qū)小型加工企業(yè)和高、中考期間的噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)。
三、關(guān)于保障的問題 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要將環(huán)境保護(hù)工作擺上各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步建立健全環(huán)境保護(hù)工作黨政“一把手”責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)各部門尤其是“一把手”在環(huán)保工作中的職能職責(zé)，按照黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核辦法的要求，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化分解工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)工作的主管部門，要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，全力做好全縣環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)各成員單位要通力協(xié)作，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，把齊抓共管的氛圍營造起來，以抓好環(huán)境保護(hù)工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。尤其是與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關(guān)系的部門和單位，要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行污染源限期治理制度，依法規(guī)范行政行為，確保環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處。
二是要強(qiáng)化宣傳，接受監(jiān)督。積極開展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，通過廣播、電視和舉辦全民參與的專項(xiàng)活動(dòng)等多種形式搭建宣傳教育平臺(tái)和載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和環(huán)境保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)生態(tài)文明，弘揚(yáng)環(huán)境文化，不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，努力使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明成為全社會(huì)共同的價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。要主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與環(huán)保監(jiān)督，積極辦理好人大代表、政協(xié)委員提出的環(huán)保方面的建議案和提案。各相關(guān)部門之間、企業(yè)之間、監(jiān)管人員之間要互相監(jiān)督，互相制約。要加大新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，利用電視、報(bào)紙等社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)環(huán)保中的先進(jìn)典型要大張旗鼓的宣傳，對(duì)存在的突出問題和不按期整治的要公開曝光。要進(jìn)一步健全環(huán)保舉報(bào)投訴制度，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)地投入環(huán)保中。
三是要爭(zhēng)取支持，加大投入。要全盤考慮，統(tǒng)籌安排，想方設(shè)法加大環(huán)保投入，千方百計(jì)保證環(huán)境污染重點(diǎn)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)環(huán)保投入，形成多元化的環(huán)保投入格局，促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。要把握好國家加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)投入和環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)來秀視察調(diào)研的機(jī)遇，積極做好項(xiàng)目包裝上報(bào)工作，加大向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的力度，力求有更多的資金和項(xiàng)目投入我縣環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要將環(huán)境保護(hù)投入作為縣級(jí)公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證環(huán)保投入逐年得到增加。依法足額征收并按規(guī)定渠道使用排污費(fèi)。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰污染，誰治理”的原則，跟蹤督促排污企業(yè)加大資金投入力度，完善治污設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化治污工藝研究，提高企業(yè)防污治污能力。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有償還能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目給予貸款扶持。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)各有關(guān)單位要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育管理，使每個(gè)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、每個(gè)環(huán)保執(zhí)法人員都樹立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境保護(hù)法制觀，熟練掌握有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)為企業(yè)、為基層辦實(shí)事。要深入開展調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要建立并嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保工作獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度等?？h委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門環(huán)保工作落實(shí)情況的督促檢查，定期通報(bào)情況。監(jiān)察局等相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和污染業(yè)主的環(huán)境違法、瀆職、失職行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
第四篇：在全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
州政府決定召開這次全州環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)“xxx”及XX年全州環(huán)保工作，分析形勢(shì)，安排部署“十二五”及今年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)。剛才，州環(huán)保局副局長馬俊錄傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，州環(huán)保局局長馬臨生回顧總結(jié)了過去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并與各縣(市)環(huán)保局長簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。我完全同意。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
近幾年來，全州環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞州委、州政府的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和重點(diǎn)工作，按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的要求，以保持社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)環(huán)境安全、改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，加大工作力度，取得了可喜成績(jī)。污染減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)，已建成發(fā)揮減排作用的重點(diǎn)減排項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)削減二氧化硫2929噸，化學(xué)需氧量1670噸；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水水源地保護(hù)工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目，在4個(gè)村積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從破解影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題入手，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，通過采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進(jìn)了地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。特別是自XX年以來，我州連續(xù)五年完成了省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核任務(wù)，其中三次獲得了省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這些成績(jī)是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州環(huán)保系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表州委、州政府向全州環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染、遏制生態(tài)惡化，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是政府工作的重要職責(zé)。
（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展步伐緩慢，人民群眾生產(chǎn)生活水平普遍較低，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，廣大群眾要求脫貧致富的愿望十分強(qiáng)烈。發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勢(shì)必會(huì)不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。只有把環(huán)境保護(hù)融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的全部過程，切實(shí)保護(hù)好自然環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。自然環(huán)境是一個(gè)龐大的生態(tài)鏈，是開展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，我們所有的生產(chǎn)活動(dòng)、建設(shè)行為、發(fā)展方式都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，自然環(huán)境一旦被破壞，就會(huì)失去基本的發(fā)展資源和條件，將直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無公害產(chǎn)業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護(hù)生態(tài)平衡，才能有效保護(hù)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我州區(qū)域位置的現(xiàn)實(shí)要求。我州是黃河重要的水資源補(bǔ)給區(qū)，也是蘭州乃至黃河中下游生態(tài)安全的重要屏障，保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境、減少水污染，改善植被條件、防止水土流失，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度、提高黃河上游生態(tài)保護(hù)能力，是我州的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好黃河上游生態(tài)保護(hù)工作是黃河沿岸人民群眾生產(chǎn)生活的需要，是我州改善自然環(huán)境、打造生態(tài)旅游的需要，也是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、加快發(fā)展步伐的迫切需要。
（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，自然環(huán)境受到嚴(yán)重?fù)p害，必將受到自然的懲罰，重大的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。我州資源綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后，絕大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)裝備落后、耗能高、污染重，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，亂采亂挖、污染環(huán)境、損害群眾身心健康，就容易引起泥石流等各類自然災(zāi)害和矛盾糾紛。只有遵循自然規(guī)律，科學(xué)開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造干凈、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)以人為本、人與自然和諧相處。
（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是解決現(xiàn)實(shí)問題的迫切要求。目前，我州環(huán)保工作還存在一些不容忽視的問題：環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的現(xiàn)象普遍存在，特別是今年元月份，國家審計(jì)署甘肅特派辦審計(jì)黃河流域水土保持項(xiàng)目時(shí)，檢查出我州廣河縣、永靖縣、臨夏市環(huán)保項(xiàng)目資金使用不規(guī)范或違規(guī)的問題；區(qū)域性環(huán)境問題依然突出，流經(jīng)我州境內(nèi)的大夏河、廣通河大腸菌群、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)；農(nóng)村“白色污染”趨勢(shì)加重，城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染趨勢(shì)不減；以碳化硅冶煉、水泥、淀粉等行業(yè)為主的結(jié)構(gòu)性污染依然突出；環(huán)境保護(hù)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象還不同程度地存在。等等這些問題，直接影響著環(huán)保工作的正常開展、制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
各縣（市）、各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確環(huán)境保護(hù)工作的重要意義，正確面對(duì)存在的問題，深入分析存在問題的根源，切實(shí)增強(qiáng)搞好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感，真正把環(huán)保工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，精心安排部署，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓緊抓好，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作
州委、州政府對(duì)全州今后五年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措都作了全面細(xì)致的安排部署。全州環(huán)保工作要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，以污染減排為主線，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，大力削減老污染源的污染物排放量，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染源，通過以新代老、上大壓小等方式實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污，確保污染減排目標(biāo)的全面完成。一是以實(shí)現(xiàn)省上下達(dá)的化學(xué)需氧量、氨氮減排目標(biāo)為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，加快治理重點(diǎn)流域污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作；二是以強(qiáng)化燃煤鍋爐脫硫治理和燃煤鍋爐煤改氣為重點(diǎn)，努力改善城市和區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量；三是以減量化、資源化、無害化為原則，防治固體廢物污染，保障環(huán)境安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；四是加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善危險(xiǎn)廢物集中處理機(jī)制和辦法，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置；五是以促進(jìn)人與自然和諧為目標(biāo)，以生態(tài)功能區(qū)劃分為基礎(chǔ)，以控制不合理的資源開發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主，力爭(zhēng)使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到基本遏制。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)現(xiàn)我州跨越式發(fā)展的開局年，確保今年環(huán)保工作起好步、開好頭，非常重要。為此，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。
（一）推進(jìn)污染減排，全力抓好XX目標(biāo)任務(wù)。今年按照國家要求，在繼續(xù)削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上，省州環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染減排考核指標(biāo)由兩項(xiàng)變?yōu)樗捻?xiàng)，這是必須完成的約束性指標(biāo)，是“一票否決”的硬任務(wù)。各縣（市）、各相關(guān)部門要引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行污染減排考核制度，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保全面完成減排任務(wù)。要加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對(duì)已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責(zé)任公司、劉化集團(tuán)污水處理廠、臨夏市垃圾處理場(chǎng)、積石山縣垃圾處理場(chǎng)、永靖縣垃圾處理場(chǎng)、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場(chǎng)、和政縣垃圾處理場(chǎng)、廣河縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保正常運(yùn)行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進(jìn)度，按期完成土建任務(wù)；已批準(zhǔn)修建的臨夏縣、康樂縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂縣生活垃圾處理場(chǎng)要加大工作力度，盡快開工建設(shè)；永靖縣劉家峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報(bào)銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項(xiàng)目申報(bào)工作。要按照省上關(guān)于污染源動(dòng)態(tài)調(diào)查工作的安排部署，做好污染源動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，促使動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作有序推進(jìn)、如期完成；要認(rèn)真研究“十二五”期間主要污染物排放總量政策，千方百計(jì)向省上爭(zhēng)取排污總量指標(biāo)，切實(shí)解決排污總量不足的問題。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管措施，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。實(shí)踐證明，抓住工作的中心和重點(diǎn)，帶動(dòng)其它各項(xiàng)工作的開展，是一條行之有效的工作方法，抓好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、是推進(jìn)環(huán)保整體工作的重要抓手和有效措施。各縣（市）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步熟悉掌握州情，認(rèn)真組織開展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。要積極構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，抓好黃河臨夏段污染防治，保障黃河上游水質(zhì)安全問題，永靖縣、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣、積石山縣要強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)沿黃河流域的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保已建成污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，劉家峽庫區(qū)船舶污水處理工程盡快投用，永靖縣鹽鍋峽鎮(zhèn)汞泥處理工程建設(shè)早日開工，從根本上解決黃河水質(zhì)污染問題，杜絕發(fā)生水污染事件，為蘭州、白銀等下游城市創(chuàng)造安全的飲水環(huán)境；要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理，制定工作制度，規(guī)范危險(xiǎn)污染物收集、運(yùn)輸、銷毀等工作程序，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的規(guī)范化處置；要抓好飲用水源地水質(zhì)安全工作，加大水源地保護(hù)力度，整治沿河企業(yè)違法排污行為，確保飲用水水質(zhì)安全；要抓好重金屬排放企業(yè)監(jiān)管工作，采取行政、法律手段，堅(jiān)決杜絕排污企業(yè)重金屬超標(biāo)排放、危害群眾健康的現(xiàn)象發(fā)生；要抓好臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的污染防治，嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)建設(shè)環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步研究污染整治的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)劃調(diào)整，建立健全污染防治長效機(jī)制。
(三)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，努力改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，各項(xiàng)政策的實(shí)施、環(huán)保資金的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的更新都要通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。各縣（市）、各相關(guān)部門要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為重中之重，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)甘肅環(huán)境保護(hù)工作的意見》為契機(jī)，找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的對(duì)接點(diǎn)，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的成熟性、可行性，提高項(xiàng)目命準(zhǔn)率和成功率，爭(zhēng)取項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，通過項(xiàng)目逐步改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。要爭(zhēng)取環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，著力改善環(huán)保系統(tǒng)辦公場(chǎng)所和設(shè)備；要爭(zhēng)取工業(yè)污染防治和污染減排項(xiàng)目，著力提高企業(yè)污染防治達(dá)標(biāo)率；要爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村環(huán)境面貌；要爭(zhēng)取飲用水源保護(hù)工程項(xiàng)目，著力保護(hù)和改善人畜飲用水水質(zhì)。同時(shí)，要切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，從項(xiàng)目選址、施工、管理、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目保質(zhì)保量、按時(shí)限要求如期完工，投入使用、發(fā)揮作用。
(四)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。環(huán)保專項(xiàng)整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各級(jí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)，結(jié)合正在開展的“破解難題年”活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題，逐一制定工作方案、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)工作措施，扎實(shí)組織開展環(huán)保專項(xiàng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)查處沿黃河流域、大夏河流域、廣通河流域違法排污治理不力典型案件；重點(diǎn)查處各種威脅飲用水源水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境安全的違法行為；重點(diǎn)查處未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和未落實(shí)“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目；重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題；重點(diǎn)整治淀粉、水泥、鐵合金、碳化硅等行業(yè)污染和以臨夏市城區(qū)為主的機(jī)動(dòng)車輛、商業(yè)音響、建筑施工等噪聲擾民問題；充分發(fā)揮各相關(guān)部門管理職能，執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制，確保讓全州人民喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、睡上安靜的覺，在良好的環(huán)境中工作和生活。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高環(huán)保工作整體水平。推動(dòng)環(huán)保工作有效開展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來完成，環(huán)保隊(duì)伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。各級(jí)環(huán)保部門要結(jié)合州上正在開展的“規(guī)范化機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的一系列方針、政策，及時(shí)用黨的最新理論武裝頭腦，堅(jiān)定做好環(huán)保工作的信念；有針對(duì)性地學(xué)習(xí)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能；扎實(shí)開展隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，邀請(qǐng)省上領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业脚R夏進(jìn)行輔導(dǎo)授課，有計(jì)劃的組織業(yè)務(wù)人員外出參加培訓(xùn)，開闊眼界，增長見識(shí)，提升素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合州上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，制定環(huán)保部門事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，建立健全環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、核與污染防治、環(huán)境應(yīng)急等機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)施，提升環(huán)保工作整體水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)工作提供強(qiáng)力保障
環(huán)境保護(hù)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作任務(wù)艱巨。做好環(huán)境保護(hù)工作就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）落實(shí)工作責(zé)任。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)是開展好一切工作的有效舉措，環(huán)境保護(hù)工作也是同樣。各縣（市）政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任,以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行第一職責(zé)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，帶頭抓好工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密安排部署，制定工作措施，認(rèn)真組織開展環(huán)保工作；要建立健全工作機(jī)制，做到對(duì)具體目標(biāo)任務(wù)定人員、定崗位、定任務(wù)、定時(shí)間、定要求，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）加強(qiáng)督促檢查。今年州政府與省政府簽訂了環(huán)保目標(biāo)管理責(zé)任書，州政府與各縣（市）政府簽訂了責(zé)任書，今天的會(huì)上州環(huán)保局又與各縣（市）環(huán)保局簽訂了環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書。省上對(duì)責(zé)任書的落實(shí)非常重視，每季度都要進(jìn)行一次考核檢查。各縣（市）、各相關(guān)部門要緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)，嚴(yán)格按照工作質(zhì)量、時(shí)限要求，超前安排、提前行動(dòng)，深入基層、深入一線，督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，做到未發(fā)生污染問題之前先防治、省上檢查考核之前先自查，確保按計(jì)劃、按進(jìn)度、按質(zhì)量要求完成好環(huán)保工作任務(wù)。
（三）部門協(xié)同作戰(zhàn)。環(huán)保工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面、每個(gè)領(lǐng)域、各行各業(yè)，不僅要靠環(huán)保部門的不懈努力，更需要各相關(guān)部門同力合作、共同完成。發(fā)改、工信部門要加大項(xiàng)目支持力度，促使高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；財(cái)政部門要對(duì)環(huán)保工作重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域給予資金支持；國土部門要認(rèn)真履行土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管職能，堅(jiān)決整治亂采亂挖、破壞環(huán)境的現(xiàn)象；建設(shè)部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，抓好污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)工程建設(shè)工作；水利部門要加強(qiáng)河流、水庫等的管理，防治水資源不合理開采利用；衛(wèi)生部門要制定醫(yī)療廢物處置管理辦法，規(guī)范醫(yī)廢收集、處置工作，確保醫(yī)療廢物安全處置；監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、電力等相關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。
（四）注重宣傳教育。環(huán)保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與。各縣（市）、各相關(guān)部門要抓好宣傳教育工作，采取切實(shí)有效的措施，充分調(diào)動(dòng)輿論媒體的力量，宣傳環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，披露環(huán)境問題、曝光違法行為，接受廣大群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)公眾樹立良好的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，還要利用“6.5”世界環(huán)境日等活動(dòng)，深入開展環(huán)境警示教育，推動(dòng)環(huán)境污染熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。總之，要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與環(huán)保工作。
同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要按照州委、州政府提出的跨越式發(fā)展的要求，以“破解難題年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，努力使全州環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
第五篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話
同志們：
市政府決定召開這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全省環(huán)保工作會(huì)、治霾工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，全力做好今年環(huán)保工作。剛才，張宇同志通報(bào)了去年工作情況，對(duì)今年工作作了全面安排。市政府與各縣區(qū)政府和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省環(huán)保廳陜北督查中心主任李強(qiáng)同志作了重要講話。請(qǐng)大家在實(shí)際工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好今年環(huán)保工作，再講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，以舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)做好環(huán)保工作的使命感和緊迫感
過去的一年，我市環(huán)境保護(hù)工作備受全社會(huì)關(guān)注，經(jīng)受住了各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，我們成功配合了中省各類巡察檢查，特別是在接受中央審計(jì)組自然資源離任審計(jì)和中央環(huán)保巡察組巡察過程中，市縣聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，以較好的成績(jī)贏得督察組對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的充分肯定。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、穩(wěn)增長任務(wù)異常艱巨的的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全市污染總量減排、水污染治理、大氣環(huán)境治理、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、油氣開發(fā)環(huán)境污染整治等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理取得了較為明顯的成效，延河水污染治理取得積極進(jìn)展，單位GDP能耗累計(jì)下降16%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，居全省前列，“圣地藍(lán)”成為一張靚麗名片。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各縣區(qū)和市直相關(guān)部門齊抓共管、通力協(xié)作的結(jié)果，更是全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)、創(chuàng)新實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！
我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市環(huán)境保護(hù)中還存在一些不足和問題。一是環(huán)境現(xiàn)狀與全市人民的期望、與國家環(huán)保指標(biāo)要求差距較大。二是資源環(huán)境約束趨緊，水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境自凈能力不斷減弱，減排空間小、壓力大、任務(wù)重。三是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)環(huán)保投入不足，部分縣區(qū)和城鎮(zhèn)水污染、大氣污染防治設(shè)施和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)滯后，一些企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)不到位，提標(biāo)改造不及時(shí)。
環(huán)保部門的職能定位、作用地位如何？對(duì)這一問題的回答是我們做好新形勢(shì)下環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以去年中央環(huán)保巡察組的巡察為標(biāo)志，環(huán)境保護(hù)工作已成為各級(jí)黨委、政府的首要任務(wù)。一是各級(jí)高度重視并全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。從全國看，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、為民取向，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為國家戰(zhàn)略，作出一系列重要決策部署，為我們鐵腕推進(jìn)環(huán)保工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記來陜視察期間明確要求，“要緊緊抓住山坡江河系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，減少污染排放，綜合推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，不能出現(xiàn)破窗效應(yīng)”。省委常委、市委書記徐新榮同志在市五次黨代會(huì)報(bào)告中承諾要“持續(xù)抓好以大氣、水和土壤為重點(diǎn)的污染治理，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。加快延河綜合治理，建成堤固、洪暢、水清、岸綠、景美的幸福河?！笔姓虚L薛占海同志在今年政府工作報(bào)告中提出,要突出重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，強(qiáng)化節(jié)能減排，改善農(nóng)村人居環(huán)境,城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上。這些重要指示和決策部署，為我們做好環(huán)境保護(hù)工作增添了強(qiáng)大決心和動(dòng)力，可以說全市環(huán)保工作責(zé)任重大、使命光榮。二是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系日趨完善。近年來，國家出臺(tái)了新《環(huán)保法》、《環(huán)評(píng)法》、《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明的指導(dǎo)意見》、《環(huán)保督查方案》、《環(huán)境犯罪司法解釋》等一系列政策法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、地方負(fù)責(zé)、終身追責(zé)提出更加嚴(yán)格的要求。三是中省環(huán)保督察帶來新的發(fā)展機(jī)遇。去年我市經(jīng)歷的中央環(huán)保督察，對(duì)于強(qiáng)化責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、解決突出問題、規(guī)范環(huán)保監(jiān)管起到極大的促進(jìn)作用，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作積累了經(jīng)驗(yàn)。四是全社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度和參與度不斷提升。環(huán)境已成為第一民生，隨著生活條件的日益改善，老百姓對(duì)綠色、生態(tài)、健康、環(huán)保的期望值越來越高，這就倒逼我們務(wù)必堅(jiān)持不懈搞好環(huán)境保護(hù)工作。
我們一定要持續(xù)重視和加強(qiáng)環(huán)保工作，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升老百姓幸福感、滿意度的高度出發(fā)，將環(huán)境保護(hù)作為政治工程、民生工程、系統(tǒng)工程來抓，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，正視問題，搶抓機(jī)遇，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛環(huán)境，用擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛槊竦那閼?、?wù)實(shí)的作風(fēng)，以滴水穿石的功力，讓延安天更藍(lán)、水更清、地更綠。
二、緊盯目標(biāo)，鐵腕監(jiān)管，以追趕超越的精神狀態(tài)搞好環(huán)境保護(hù)工作
今年全市環(huán)保工作要緊扣綜合施策、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)監(jiān)管，突出鐵腕治霾、延河流域治理、飲用水源地保護(hù)“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好土壤污染、油氣管線、農(nóng)村環(huán)境“三項(xiàng)綜合整治”，落實(shí)綜合決策、資金投入、巡查監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范、獎(jiǎng)懲激勵(lì)“五項(xiàng)機(jī)制”，全力推動(dòng)環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）突出“三個(gè)重點(diǎn)”
1.突出鐵腕治霾。近期，省委、省政府先后召開了治污降霾專題會(huì)議，胡和平省長在講話中指出，“治污降霾是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)，要直面問題，多措并舉，全面推進(jìn)，打好鐵腕治霾攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，精準(zhǔn)施策，科學(xué)治霾；健全完善跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，做到聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)共治。”今年我市全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)要達(dá)到290天以上，我們要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到縣區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。一是大力推進(jìn)“氣化延安”工程。劃定城市禁煤區(qū)、限煤區(qū)，對(duì)禁煤區(qū)現(xiàn)存燃煤鍋爐限期拆除或?qū)嵭忻焊臍?，限煤區(qū)全部使用指定環(huán)保煤種。加快市區(qū)鍋爐煤改氣進(jìn)程，推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)延伸，不斷提高天然氣使用率。二是切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵治理。加大施工場(chǎng)地監(jiān)管力度，市區(qū)內(nèi)所有建筑工地都要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與建設(shè)主管部門聯(lián)網(wǎng)；禁止城市建成區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿；從嚴(yán)管理渣土車，制定專項(xiàng)治理方案，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)、限行、限速措施。三是全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理。大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高城市公共交通運(yùn)力，構(gòu)建快速便捷綠色交通系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保尾氣檢測(cè)，全面落實(shí)黃標(biāo)車限行和淘汰等綜合治理措施。四是加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。加快完成石化行業(yè)有組織廢氣排放，建成營業(yè)面積1000平方米以上的餐飲企業(yè)安裝油煙在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，并與行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)燃煤電廠、化工、煉油、水泥等重點(diǎn)大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。從嚴(yán)管控露天燒烤，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域煙花爆竹禁限管理，有效控制分散面源污染和小微污染源。
2.突出延河流域治理。要抓住省委、省政府實(shí)施延河綜合治理工程機(jī)遇，加快對(duì)延河、北洛河開展綜合整治，市域主要河流全面推行市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長制，落實(shí)縣區(qū)政府和環(huán)保局屬地監(jiān)管責(zé)任，徹底治理延安流域垃圾、污水的污染，結(jié)合延河綜合治理，堅(jiān)持縣區(qū)部門聯(lián)合，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，實(shí)現(xiàn)人水和諧。今年市、縣區(qū)城市建成區(qū)生活污水做到全收集、全處理，完成寶塔區(qū)、安塞區(qū)、志丹縣、延長縣延河流域重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保生活污水得到有效治理。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。各縣區(qū)環(huán)保局長要對(duì)各自轄區(qū)職責(zé)內(nèi)延河流域開展持續(xù)巡查，定時(shí)通報(bào)、上報(bào)有關(guān)情況。市政府責(zé)成各縣區(qū)政府快速啟動(dòng)治理。
3.突出飲用王瑤等水源地保護(hù)。堅(jiān)決取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排污口，完成農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，堅(jiān)決剎住環(huán)保區(qū)內(nèi)油氣勘探和生產(chǎn)。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，開展集中飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布水環(huán)境狀況。定期調(diào)查評(píng)估地下水區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)石油生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采等區(qū)域進(jìn)行防滲處理。
（二）抓好“三項(xiàng)綜合整治”
1.抓好土壤污染綜合治理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，制訂土壤污染狀況詳查方案，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開展土壤污染監(jiān)測(cè)調(diào)查，建立土壤污染數(shù)據(jù)庫和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。加強(qiáng)飲用水源地土壤保護(hù)，開展土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，扎實(shí)開展土壤污染治理和修復(fù)。
2.抓好油氣管線綜合整治。要重點(diǎn)對(duì)油區(qū)10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線、近期頻發(fā)泄漏的管線及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、輸送介質(zhì)復(fù)雜的管線要全面開展腐蝕檢測(cè)及清水試壓。對(duì)查出的隱患實(shí)行“一隱患、一檔案”，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，限期整治。組織專家對(duì)所有的場(chǎng)站、管線進(jìn)行分析評(píng)估，加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保隱患第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故第一時(shí)間處置，事故責(zé)任第一時(shí)間追究，事故情況第一時(shí)間公開，形成油氣管線監(jiān)管長效機(jī)制。
3.抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。圍繞全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。市縣環(huán)保部門要全面啟動(dòng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的巡查評(píng)比督導(dǎo)工作，各縣區(qū)政府要高度重視、付諸行動(dòng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，因村制宜，因戶施策，加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁、生活垃圾和污水處理力度，實(shí)行垃圾分類收集處理，優(yōu)化美化農(nóng)村人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
（三）落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”
1.落實(shí)綜合決策機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，將環(huán)境成本納入各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析和決策全過程，按照環(huán)境容量?jī)?yōu)化經(jīng)濟(jì)布局的原則，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行宏觀決策的環(huán)境影響論證制度，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等各類規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。建立環(huán)境與發(fā)展決策咨詢制度，充分發(fā)揮專家在決策中的重要作用，提高政府綜合決策的科學(xué)性。
2.落實(shí)資金投入機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要完善多元化的投入機(jī)制，要把加大環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)予以保障，對(duì)總量減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境科研、環(huán)保能力建設(shè)和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染防治等方面逐年加大資金投入。要抓住國家加大環(huán)境保護(hù)投入的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中、省政策性貸款和專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理、環(huán)?？萍紕?chuàng)新的資金和技術(shù)投入。要加快推進(jìn)環(huán)保投融資體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和社會(huì)參與的投入機(jī)制，加快環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.落實(shí)巡查監(jiān)管機(jī)制。要按照環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化制度建立三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，實(shí)行全市統(tǒng)一監(jiān)管，發(fā)揮一級(jí)網(wǎng)格組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎(jiǎng)懲的領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建“職責(zé)明晰、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置迅速、監(jiān)管有力”環(huán)境監(jiān)管格局。要建立完善環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與司法銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。
4.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各縣區(qū)、部門、企業(yè)要嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常隱患排查整治，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急向全過程管控轉(zhuǎn)變。深入開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重污染企業(yè)特別是石油、化工等高危險(xiǎn)企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展應(yīng)急演練，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。大力發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備和管理模式，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)化、污染治理設(shè)施運(yùn)營社會(huì)化、環(huán)境科技服務(wù)咨詢市場(chǎng)化，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
5.落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)政府要建立環(huán)保目標(biāo)任務(wù)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保工作考核機(jī)制，將環(huán)保的各項(xiàng)指標(biāo)納入各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行生態(tài)環(huán)保離任審計(jì)。完善環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)環(huán)保工作業(yè)績(jī)突出的縣區(qū)、部門和企業(yè)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未按期完成工作任務(wù)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)決策失誤、違反環(huán)保法律法規(guī)、造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致過硬的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
（一）加強(qiáng)自身建設(shè)。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，環(huán)保工作的職能和作用發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，環(huán)境問題備受各級(jí)組織和人民群眾關(guān)注，要落實(shí)各級(jí)環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持做到嚴(yán)管、真管、細(xì)管，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)問效。環(huán)保戰(zhàn)線的同志要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究和系統(tǒng)謀劃能力，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方式方法，在豐富的工作實(shí)踐中不斷提升干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的環(huán)保隊(duì)伍。結(jié)合省以下環(huán)保部門的管理體制改革，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制流域、土壤、大氣污染監(jiān)控治理規(guī)劃，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化監(jiān)管、排污許可等新的環(huán)境管理模式，實(shí)行精準(zhǔn)管理，今年要將環(huán)保工作的任務(wù)落實(shí)重點(diǎn)情況以送閱件形式，按月向市委、市政府報(bào)送，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、問責(zé)追責(zé)，推進(jìn)環(huán)保工作縱深開展。（二）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。
各縣區(qū)、各部門要牢固樹立“大環(huán)?！彼枷耄魉酒渎?，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門協(xié)同配合、市場(chǎng)參與驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)治理、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳。廣泛開展群眾性生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，培育具有延安特色的環(huán)境文化，努力營造全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。（三）加強(qiáng)服務(wù)保障。
強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)約束，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目建設(shè)；加快城區(qū)資源整合和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)退城入園；嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，加速淘汰高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，在政策法律規(guī)定范圍內(nèi)開通“綠色通道”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同志們，環(huán)境保護(hù)工作是關(guān)系一個(gè)地方長治久安和民生福祉的頭等大事，好的環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)和追趕超越的目標(biāo)要求，讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推動(dòng)全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階，共同為建設(shè)更加幸福美好的延安做出更大的貢獻(xiàn)。
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